Курсовая: Египет в ближневосточной политике США (1952-1981 гг.) - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Египет в ближневосточной политике США (1952-1981 гг.)

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 93 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

53 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ ОДЕССКИЙ НАЦИОН АЛЬНЫЙ УНИВЕРСИ ТЕТ ИМ. И.И. МЕЧНИКОВА ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНЫХ НАУК Кафедра международных отношений Е ГИПЕТ В БЛИ ЖНЕВОСТОЧНОЙ ПОЛИТИКЕ США (1952-1981 ГГ.) Курсовая работа Одеса - 2004 Содержание: Введение………………………… …………… ………………………………..3 Раздел 1.Формирование египетского направления в ближневосточной политике США (1952-1955)…………………… ………7 Раздел 2.Роль советского фактора в американо-египетских отношениях (1956-1970 гг)……………………………………… ……………. Раздел 3.Эволюция американо-египетских от ношений в период президентства А. Садата (1971-1981)………………………………………… Заключение........ Список исполь зованных источников……………………………… ………………… Введение Данная курсовая работа посвящена изучению египетского фактора в Ближневосточной политик е США в 1952-1981 гг. Актуальность темы заключается в том, чт о в украинской научной литературе и международной публицистике содержится несколько публикаций на эту тему, в основном принадлежащих представителям одесской школы международников. Автор считает целесообразным рассм отреть некоторые аспекты американо-египетских от ношений в указанный период с учетом геополитических изменений, которые произошли в мире за последние 15 лет . Политика США в отношении Египта в 1950-70– е г оды оказывала глубокое возде йствие на ближневосточную поли тику в целом. Стратегические це ли США в отношении Египта на протяжении рассматриваемого периода были неизменными: воспрепятствовать углуб лению египетской антимонархической революции 1952 г., по дчинить Египет своему политич ескому и экономическому влиян ию, сохранить и укрепить в эт ой стране американские позиции , превратить ее в союзника США, изолировать от С оветского Союза. Арабо-израильская война 1967 г., изменила стратегию США не только в регионе, но и по отно шению к Египту. Соединенные Штаты Америки активно использовали начавшуюся внутри- и внешнеполитическую переориентацию, начавшуюся после смерти президента Египта Г. А. Насера в 1970 году для зак репления отхода АРЕ от социалистической ориентации и для реставрации там капитализма. США своей политикой добились изоляции Египта от других арабских государств, укрепление американских позиций, привел и Египет на путь сепаратных сделок с Израилем, односторонних уступок Телль-Авиву в ущерб Египта и всех арабов. Закономерным итогом капитулянского курса египетского руководства стало подписание кэмп-дэвидск их соглашений и сепаратного « мирного договора» с Израи лем. В этой связи предметом иссл едования данной работы являютс я международные отношения на Ближнем Востоке. Под объектом понимается египетское направление в ближневосточной политике США. Цель курсовой работы - рассмо треть механизм формирования п олитики США по отношению Египта с учетом интересов США и СССР в Ближневосточном регионе. При этом решались следующи е задачи: 1.Рассмотреть проблему форми рования египетского направления и места Египта в ближневосточной политике США. 2.Определить уровень советско-американского противостояния в регионе и его влияния не американо-египетс кие отношения. 3.Раскрыть причины изменения внешней политики Египта и показать его составляющие в постнасеровский период. Источниковая база в данно м исследовании представлена д окументами и материалами- до говорами, соглашениями и прото кольными записями переговоров, опубликованными, в основном, в специализированных журналах и средствах массовой информации а также м емуарами глав государств. Историография по изучению поставленной проблемы представлена трудами советс кого периода, российскими, от ечественными и зарубежными уч енными, политологами и дипломатами. В монографии В.И. Нагайчука исследуется политика США в отношении Египта в 1952-1967гг.,т. е. период важный в плане эволюции ближневосточной такт ики США, когда она приобрела ярко выраженный неоколониалистский характер и в ней наметились и ут вердились новые направления, п олучившие развитие в 70-е годы. В работе предпринимается попытка проследить эволюцию тактической линии США в отношении Египта и выявить основные факторы, определившие ее. При этом ос обое внимание уделяется расс мотрению сотрудничества между Египтом и Советским Союзом, которое оказало существенное воздействи е на политику США в отнош ении этой арабской страны. Достаточно систематизировано пр оанализированы основные направле ния политической, торгово-экономической и идеологическ ой экспансии США в арабских странах в 1945-1960гг., о тносятся монография О.Э. Тугановой, вышедшая в 1960г., и коллективный труд ученых Института востоковедения АН СССР « Политика США на Араб ском Востоке» (М., 1961), в одном из разделов которого обстоятельно исследуетс я американская политика в отношении Египта. В 60— 70-е годы советская истор иография ближневосточ ной политики США пополн илась новыми исследованиями. В числе работ, имею щих непосредственное отношение к те ме данной м онографии, можно назвать в первую очередь ис сле дования И. П. Беляева, А. К. Кислова, Л. И. Медведко, А., Е.М. Примакова и О. Э. Тугановой, в кото рых наряду с анализом неоколониалис тской стратегии и политики США на Ближнем Востоке в 50— 70-е годы рас сматри ваются конкретные аспекты политики Вашингтона в отношении Египта Беляев И. П. США и Ближний Восток.— В кн.: США: региональ ные проблемы внешней политики США. М., 1971, с. 144— 181; Кислов А. К. Политика США на Ближнем Востоке.— В кн.: Политика СШ А в Азии. М., 1977, с. 204— 220; Медведко Л. И. К востоку и западу о т Суэца. М., 1980 ; Примаков Е. М. Анатомия ближневосточного конф ликт а. М., 1978; Туганова О. Э. Международные отношения на Ближнем и Среднем Востоке. М., 1967; Туганова О. Э. Международные отношения на Ближнем и Среднем Востоке.— В кн.: Развивающиеся страны в ми- ровой политике. М., 1970, с. 124— 155. . Особо необходимо отметить моногра фию академ ика Е. М. Примакова «Анатомия ближневосточ ного конф ликта», в которой важное место отводится анали зу основных этапов политики США в отношении Египта в указанное время . Ценный фактический материал с о держится в ряде документально-публицистичес ких работ И. П. Беляева, Т. Колесниченко, Е. М. Примак ова и П. Е. Демченко, в которых вскрывается подопл ека «шести дневной войны» 1967 г., разоблачается истинная роль Со единенных Штатов в организации и подготовке. В работах В. А. Кременюка и Е. М. Примакова анализируется военно-политическая и ди пло матическая деятельность США на Ближнем Востоке в периоды кризисов Кременюк В. А . Политика США в разливающихся странах. Проб лемы конфликтных ситуаций. 1945— 1976. М., 1977; Примаков Е. М.Ближневосточный конфликт.— В кн.: Международные конфликты. М., 1972, с. 121— 138. . Хронологические рамки работы охватывают период с 1952 г., с до 1981- гибели А. Садата. Структура работы состоит из «введения», трех разделов и «заключения». В первом разделе было показано формирование египетского направления в ближневосточной политике США. Во втором разделе было В третьем разделе было показана эволюция американо-египетских от ношений в период президенства А. Садата(1971-1981). Раздел 1. Формирование египетского направлен ия в ближневосточной по литике США (1952-1955). В ночь с 22 на 23 июля 1952 года части египетской армии высту пили против режима короля Фарука и захватили власть в стране. Восс тание было поднято тайной организацией «Свободные офицеры». Номинально лидером египетской революции 1952 г ода был гене рал Мухаммед Нагиб, однако подлинным ее руководителем стал полковник Гамаль Абдель Насер, который в апреле 1954 года занимал должность премьер-министра, а несколько месяцев спустя сместил Нагиба и занял пос т президента новой республики. Патриотическому режиму, созданному «Свободными о фицерами» в результате июльских событий 1952 года, досталось тяжелое насле дие. Дореволюционный Египет хотя и считался формально независимым го су дарством, но входил в сферу влияния английского империализма. В результате многолетнего господства колон изаторов и местных ре акционных классов Египет представлял собой крайн е отсталую страну с примитивным сельским хозяйством и неразвитой промы шленностью, страну нищенского уровня жизни подавляющего большинства н аселения и резких социальных контрастов. Еще до начала революции подполко вник Насер отдавал себе отчет в том, что выступить против бри танского вл адычества без сильной поддержки — значит обречь себя на неми нуемую ги бель и политическую, и даже физическую. Поэтому вполне логичным было его негласное обращение к американцам незадолго до переворота 23 июля 1952 года с просьбой о поддержке возглавляемой им организации «Свободные офицер ы», когда та возьмет власть в Египте. Посол США в Каире Джефферсон Кэффери ходатайствовал о помощи Насеру перед Вашингтоном. Ну а за реал изацию задачи взялось ЦРУ. Дл я США это был шанс укрепить свое вл ияние на Ближнем Востоке, т. к. еще по сле второй мировой войны этот регион занял одно из ключевых мест в глоба льной стратегии США. В ап реле 1946 г. то гдашний президент США Г. Трумэн назвал его регионом, имеющим «важное эко номическое и стратегическое значение». В 1951 г. генерал Д. Эйзенхауэр в сво ем выступлении перед сенатом США з аявил, что «нет в мире стратегически более важного района, чем Ближний Во сток». Вашингтон всегда придавал о собое значение тому обстоя тельству, что Ближний Восток находится в неп осредствен ной близости от южных границ Советского Союза и восточ ноев ропейских социалистических государств. Оценивая стратегическую важность Ближнего Востока, американс кие, геополитики неизменно учитывали также фактор ближневосточной неф ти, значение которого для Со единенных Штатов в послевоенный период неп рерывно воз растало. В 1949 г. запасы нефти на Ближнем и Среднем Востоке составляли 41 % всех разведанных нефтересурс ов капиталистического мира. О собое место в стратегических план ах США (включая экономическую экспансию) на Ближнем Востоке в после воен ный период отводилось Египту как самой большой по численности населени я и наиболее развитой в промышлен ном отношении стране арабского мира, з анимающей к тому же исключительно важное стратегическое положение на с тыке Арабского Востока и Африки. Пр езидент США Д. Эйзенхауэр особо отм етил «центральное место» Египта в международной политике на Ближ нем Востоке, назвав проходящий по его территории Суэ ц кий канал «жизненно важным путем Западной Европы на Восток». И если пен тагоновских генералов Египет привле кал своим выгодным стратегически м положением, то аме риканские монополии он манил к себе богатыми природ ны ми ресурсами, емким рынком сбыта, обилием дешевой ра бочей силы. Место и роль Египта в ближневосточной политике США в значительной степе ни определялись также тем, что в послевоенный период эта страна преврати лась в один из главных очагов антиимпериалистического движения на Ближ нем Востоке, и Соединенные Штаты прилагали все усилия к тому, чтобы потуш ить этот очаг. Поэтому «блоко вая» политика США, направленная на создани е в ближне восточном регионе проимпериалистических военно-полити ческ их группировок и имевшая ярко выраженную антисо ветскую направленност ь, неизменно строилась вокруг Египта. По оценке многих западных авторов, внешнеполитиче ское руково дство США довольно благожелательно отнес лось к июльскому перевороту 1952 г. и склонно было счи тать, что в ли це нового режима оно приобрело надежного союзника. Оптимизм официально го Вашингтона в отношении своих перспектив в Египте еще более усилился п осле того, как генерал М. Нагиб был объявлен верховным глав нокомандующи м египетской армии и вождем революции, а премьер-министром Египта был на значен А. Махир. Оба они были известны своими антианглийскими и проамери канскими настроениями. Не случайн о выступая на пресс-конференции 4 сентября 1952 г., государственный секретарь США Д. Ачесон заявил, что американо- египетские отноше ния «вступают в новую эру», поскольку «связи между Ег ип том и США становятся более дружественными и прочны ми» Политика США на Арабс ком Востоке. М., 1961, с. 44. . Позиция, занятая М. Нагибом в вопросах внешней по лит ики, внушала Вашингтону определенные надежды на то, что новое египетское руководство будет способствовать вовлечению Египта в прозападные вое нные группировки, усилению политического влияния и экономических пози ций США в этой стране. В первые же месяцы после прихода к власти генерал На гиб предпринял ряд шагов, которые были расценены как проамериканские. В интервью иностранным корреспонде нтам в августе 1952 г. он заявил, что Еги пет придает большое значение организации военного пакта в районе Ближн его Востока и намерен обратиться за воен ной помощью к США. Несколько поз же египетское прави тельство действительно запросило у США военную пом ощь и приняло решение об увеличении египетской военной мис сии в США. 19 се нтября 1952 г. генерал Нагиб принял уча стие в торжественной церемонии по случаю открытия аме риканского инфор мационного центра в Александрии и вы ступил там с хвалебными словами в а дрес американской политики в отношении Египта Там же. С. 45 . Всё это было одобрительно воспринято в Вашингтоне. « Политические цели и практические шаги нового египет ского режима таков ы, что они заслуживают нашего полно го одобрения. Мы считаем, что этот реж им заслуживает поддержки западных держав»,— такова была официальная о ценка политики египетского правительства госдепартамен том США. Также весьма благосклонно правящие круги США отнеслись к первому наиболее важному и прогрессивному мероприя тию революционной власти- аграрной реформе. Закон был принят 9 сентября 1952 года. Он учитывал максимум частного землевладения в 200 федданов (84 гектара) излишки подлежали реквизиции за выкуп и прода же среди малоземельных кресть ян. Подрыв политических и эконо мических мощи феодалов и сторонников монархии отвечал интересам США, поскольку эта категория населения была социа льной опорой Англии. В Вашин гтоне рассчитывали, что реф орма позволит египетскому пр авительству укрепить свое по ложение и более свободно осуществить проамериканский внеш неполитический курс . 30 июля 1952 года был принят закон об акционерных пошлинах , согласно которому иностран цам разрешалось владеть 51 % их капитала вместо 49%. Затем в апреле 1953 и сентябре 1954 гг. ег ипетское правительство предприняло еще более льготные условия для вложения иностранного капитала в различные отрасли экономики Египта. Эти шаги успешно поддерживались правящими кругами США. Хотя создание благоприятного инвестиционного «климат а» тем не менее не вызв ало ожидаемого притока иностр анного капитала (из-за нестабильности внутреннего положения в Египте). За 5 лет С 1952 по 1956гг. американские частные инвестиции в Египте увеличились с 46 млд. До 72 млд. долларов Богословский В.В. Политик а США в Африке. М., 1964, с. 139 . С приходом к власти в начале 1953 г. республиканской администрации Д. Эйзенхауэра политика США в отношении Египта заметно активизировалась. Эйзен хауэр придавал большое значение укреплению позиций США в Ег ипте. При этом преследовались конкретные цели: обеспечить эволюцию египетского руководс тва в желательном для Вашингтона направлении, выработать тактику « нейтрализации» Г.А. Насера на случай возникновения конфликтной ситуации. В период своеобразного «дв оевластия» в Египте в 1952-1954 гг ( когда власть делили между собой М Нагиб и Г.А, Насер) контакты между Вашингтоном и Каиром по свид етельству М. Коулленда, осущест влялись по двум каналам: официальному- с М. Нагибом через американского посла в Египте ДЖ. Кэффери, и неофициальному- с Г.А. Насером через сотрудника посольства США в Каире У. Лэйкленда. Однако все наиболее важные вопросы двусторонних отношений решались по неофициальному каналу, т.е. с Г.А. Насером Нагайчук В. И. Политика США в отношении Египта (50-60е). Киев, 1982, с. 24-27. . В мае 1953 г. Каир посетил госсекретарь США Дж. Ф. Далесс, который совершал поездку по странам Ближнего Востока и Юг о-Восточной Азии. Визиту Дж. Ф. Далесса предшествовала «зондирующая» поездка в Каир некого С. Мида, пользовавшегося репутацией одного из ведущих в военной разведке США «специалис тов» по осуществлению подрыв ных акций в афро-азиатских странах. В мае 1953 г. столицу Египта посетил специальный посланник Д. Эйзенхауэра по экономическим вопросам Кельбертон, а в июле переговоры с М. Нагибом вел другой специальный посланник президента – Э. Джонсон Политика США на Арабском Востоке, с . 55. . Интенсивные политические и экономические контакты между Вашингтоном и Каиром сопровождались актив ным идеологическим проникновением США в Египет. В этот период американские специалисты оказывали консультат ивную «помощь» египетскому Министерству национальой ориен тации и органам массовой информации в вопросах организации и техники пропаганды. В 1953-1954 гг. эксперты из СШ А принимали участие в подготовке и проведении опросов общественного мнения в Египте. Между тем рез идент ЦРУ, по свидетельству того же М. Коулиэнда, осущ ествил собственные « опросы общественного мнения»: с помощью широкой сети осведомителей он собирал свединия о взглядах и настроениях местного населения. Цель таких исследований определить степень восприимчивости егип тян к советскому коммунизму. Приведенные факты дают на глядное представление о настойчивом стремлении Вашингтона как можно прочнее привязать к себе Египет. В столице рассчитывали, что приобретя в ли це Г.А. Насера союзника США будут иметь у власти в ключевой арабской стране такого лидера, который будет достаточно сильным, чтобы принимать непопулярные решения – такие, например, как заключение мира с Израилем. Следует однако отметить, что уже в этот период некотор ые взгляды и настроения Г.А. Насера и его ближайшего окружения, выражавшиеся в стремлении проводить независимый внешнеполитический курс, наметившиеся антиимпериалистические тенденции и нежелание «культивиро вать» в Египте демократию зап адного типа вызывали беспокой ство со стороны Вашингтона. После июньской революции 1952 г. определяющим фактором Американской политики в отношении Египта продолжало оставатся стремление правящ их кругов США сколотить на Ближ нем Востоке военный блок с обязательным вовлечением в него арабских стран. Американская дипломатия не п рекращала попыток возродить в той или иной фо рме идею «средневосточного ко мандования» с участием египт ян. В Вашингтоне тесно увязывали эту идею с урегу лированием англо-египе тского конфликта по вопросу о вы воде английских войск из Египта . K уже отмечалось, египетские руководители во главе Г.А. Насером видели свою первоочередную задачу в лик видации бри танского господства в стране. Вопрос о полной и безусловной эвакуации ан глийских войск стал стержнем всей политики нового режима. Правительств о Великобри тании, однако, упорствовало в своем стремлении сохранить во енное присутствие в Египте, но при этом не могло обой тись без американск ой поддержки. Соединенные Штаты, од нако, были склонны поддержи вать своего союзника лишь до известных пред елов, т. е. их позиции была присуща дв ойственность, с одной стороны США были солидарны с Англией, в стремле нии удержать позиции Запада в этой стране перед лицом мощного антибританского движения египетского нар ода, принимавшего форму партизанской борьбы в зоне Суэцкого канала. С др угой стороны Вашингтон был не прочь пожертвовать интересами Англ ии в Египте и ценой вывода оттуда английских войск установить совместны й , англо-американский контроль над Суэцким каналом и базами в его зоне., ч тобы тем самым создать благоприятную атмосферу для широкого сотруднич ества Египта с Западом. В этот период под прикрытием рассуждений о «безопас ности» США и «международной обороне» американцы усиленно проталкивали идею об «инт ернационализации» Суэцкого канала.. В своих мемуарах Д. Эйзенхауэр, изла гая моти вы участия США в урегулировании англо-египетского конфликта, подчеркивал: «В силу зависимости Европы от Суэцкого канала в Египте были поставлены на карту инте ресы всего свободного мир а (т. е. капиталистического За пада. ), и поэтому было важно, чтобы разгоревш ая ся ссора (между Египтом и Англией.) была улаже на быстро и полюбовно» Eisenhower D. D. The White House Years; Mandate for Change. 1953-1960. New York, 1963, с . 150. Цит. по: Н агайчук В. И. Политика США в отношении Египта (50-60е). Киев, 1982, с. 28 . В начале марта 1953 г . в Вашингтоне состоялось сове щание между Д. Эйзенхауэром, Дж. Даллес ом и министром иностранных дел Англии А. Иденом. Последний представил на рассмотрение американской стороны разработанный в Лондоне «план урегу лирования вопроса о суэцкой базе». План предусматривал: а) «материально- техническое обслу живание базы англичанами в мирное время и ее немедлен ную реактивацию в случае военных действий; б) организа цию в Египте сист емы ПВО; в) поэтапный вывод англий ских войск с египетской территории; г) в ступление Египта в «ближневосточную оборонительную организацию» (МЕДО ); д) оказание Египту военной и экономической по мощи. Д. Эйзенхауэр и Дж. Да ллес одобрили этот план и обещали англичанам всяческую поддержку на пер егово рах с египтянами. На совещании в Вашингтоне были окончательно сог ла сованы детали организации МЕДО, хотя его участникам было хорошо изве стно, что египетское руководство отрица тельно относится к идее вступле ния в блок. В марте 1953 г. США и Англия обратились к Египту с совместными предложениями по вопросу о выводе англий ских во йск из Египта. Суть этих предложений сводилась к основным положениям пла на, согласованного в Вашингто не. В качестве обязательного условия эвак уации британских войск выдвигалось требование участия Египта в оборон и тельном пакте Политика США на Арабском Востоке, с.47 . Реакция египетског о правительства на эти предложения была отрицательной. В конце апреля 1953 г. в Каире начались англо-египет ские переговоры, за развитием которых внимательно наблю д али в Вашингтоне. Переговоры, однако, очень быстро зашли в тупик из-за обст рукционистской позиции Англии. В мае 1953 г. в Каир прибыл Дж. Даллес. Эт о был пер вый в истории визит государственного секретаря США в Египет, гд е он имел встречи с М. Нагибом и Г.А. Насером. Среди главных задач, которые государствен ный секр етарь США пытался решить во время своей по ездки в Египет и другие ближне восточные страны, первое место отводилось созданию военного блока в это м регио не с обязательным участием в нем Египта, однако Г.А. Насер отверг и дею, предложенную Дж. Даллесом. Нас ер выразил также сомнение в необходи мости обороны Ближнего Востока от Советского Союза, в чем пытался убедить его Дж. Даллес." Не увенчалась успехом также попытка государственного с екретаря США навязать египетскому руководству согла шение с Англией по вопросу о суэцкой базе в рамках коллективной оборонительной системы дл я Ближнего Востока. Как сообщала в то время египетская пресса, Дж. Даллес п ривез в Каир конкретный план, который предусматривал переход Суэцкого к анала под «совместный англо-американ ский контроль», создание с этой це лью специального англо американского совета, привлечение на работу в зо не канала американских специалистов. Дж. Даллес фактически игно рировал основное требование Египта о безоговорочной эвакуации английских войск, предложив их поэт апный вы вод, Предложения Дж. Даллеса были отклонены еги петским правите льством . По возвращении из своего ближневосточного турне Дж. Даллес представил о тчет, в котором содержались не утешительные для США выводы. Государстве нный секре тарь был вынужден признать, что арабские народы «боль ше опас аются сионизма, чем коммунизма», поскольку они считают, что «Соединенные Штаты будут поддерживать агрессивную экспансию нового государства Из раиль». Дж. Даллес рекомендовал правительству США проводить «беспристр астную политику в отношении арабов и изра ильтян. В конце 1953 — начале 1954 г. внутри египе тского руко водства резко обострились разногласия между двумя основ ны ми группировками. Буржуазно-либеральная группа во главе с М. Нагибом счи тала революцию завершенной и вы ступала за восстановление в стране парл аментарной «демо кратии», что на деле означало бы возвращение к власти б уржуазно-помещичьих партий, которые уже давно доказа ли свою неспособно сть разрешить важнейшие националь ные проблемы. Радикальное крыло егип етского руковод ства во главе с Г. А. Насером выступало за расширение рево люционных реформ, углубление социально-экономиче ских преобразований. Политический кризис достиг наибольшей остроты в на чал е 1954 г., когда стало очевидно, что поли тика, проводи мая группировкой М. Нагиба, является помехой на пути дальне йшего упрочения независимости страны. В результа те острой политическо й борьбы в конце марта 1954 г. пре мьер-м инистром Египта и председателем С овета революционного командования был избран его фактический гла ва Г.А. Насер. Однако борьба за власть в Египте продолжалась до конца 1954 г . и завершилась разгромом реакционно-клерикальной организации «Асс оциация братьев-мусульман» и смещением М. Нагиба с поста президента респ ублики. В ноябре этого года вся политическая и госу дарственная власть о кончательно перешла в руки Г. А. На сера. Серьезные изменения в составе египетского руководства вынудили Вашинг тон и Лондон внести определенные кор рективы в свою позицию на перегово рах с Египтом и пойти на известные уступки. К тому же борьба египетских па р тизан в зоне Суэцкого канала против британских оккупа ционных войск в се больше убеждала правящие круги Ве ликобритании в нецелесообразност и сохранения английских баз в Египте. Правительство Г. А. Насера, со своей стороны, было крайне заинтересовано в скорейшем решении вопроса об эвакуации английских войск и поэтому выра зило готов ность принять некоторые условия, предложенные США и Англией. В результате 19 октября 1954 г. было подп исано англо-египетское соглашение, предусматривавшее эвакуа цию англи йских войск из зоны Суэцкого канала по этапам в течение 20 месяцев со дня е го подписания. Египетское правительство было вынуждено согласиться на включение в соглашение пункта о возможности реактивации базы в случае н ападения «иностранной державы» на одну из араб ских стран, подписавших в 1950 г. Пакт коллективной без опасно сти, или Турцию. Кроме того, документ предусматривал пребывание в зоне Су эцкого канала английских «тех нических специалистов». Срок его действи я составлял 7 лет50. 13 июня 1956 г. последни й британский солдат по кинул страну. Так был положен конец 74-летнему пери оду британской оккупации Египта. Это был первый крупный внешне политический успех правительства Г. А. Насера, важный этап в борьбе за ок ончательное осво бождение от британского господства и становление нез ави симой внешней политики Египта. Как отмечает советский арабист А. М. Го лдобин, это согла шение в значительной степени подготовило почву для на ционализации египетским правительством Суэцкого кана ла в 1956 г. Такой шаг стал возможным лишь после эвак уации британских войск. В то же время осенью 1954 г. западная ди пломатия рас сматривала соглашение между Англией и Египтом как пер вый шаг для окончательного перехода египетского режима на позиции союзник а западных держав. В Вашингтоне и Лондоне были склонны расценивать согла сие Египта на компромиссные условия договора с Англией как готовность п рисоединиться к планировавшемуся тогда «оборонительно му союзу» стра н «северного яруса». Стремясь закрепить свое «сотрудничество» с египетским режимом, Вашинг тон пытался максимально использовать рычаги экономической «помощи». П ри этом правящие круги США рассчитывали воспользоваться экономическим и труд ностями, с которыми столкнулось египетское руководство в первые годы после революции, острой потребностью Египта в иностранных займах и кредитах. Осенью 1953 г. США заключили с Египтом три соглаше ния об «экономическом сотрудничестве» сроком до 1960 г. В феврале 1954 г. было подписано новое соглашение, в со ответствии с которым США взяли па себя «твердые обяза тельства» оказать Египту помощь в сооруже нии ряда про мышленных и сельскохозяйственных объектов. Следует от мет ить, что такие «обязательства» были вынужденным шагом, поскольку незадо лго до этого Советский Союз вы разил готовность оказать Египту необходи мую помощь. 2 июня 1954 г. было объявлено о решении египетского пра вительства продлить еще на два года соглашени е с США о предоставлении Египту «технической помощи» в соответ ствии с «4- м пунктом» программы Трумэна. 6 ноября 1954 г., т. е. вскоре после заключения соглаше ния между Англией и Е гиптом об эвакуации английских войск, было подписано американо-египетс кое соглашение, в соответствии с которым США предоставили Египту 40 млн. до лл. для экономического развития. Одновременно нача лись переговоры по в опросу оказания Египту военной «по мощи» в размере 20 млн. долл.58. В этот период Соединенные Штаты оказывали Ег ипту незначительную «техническую помощь», в частности в раз витии сельс кого хозяйства, инфраструктуры, изыскании по лезных ископаемых. В перво й половине 1955 г. американ ские техни ческие эксперты оказывали содействие египет ским специалистам в изуче нии промышленного потенциала Египта 59. Однако экономическая «помощь» США Египту имела преиму щественно рекламно-пропагандистский характер, предостав лялась под флагом «соде йствия развитию Египта» и в принципе не отличалась от обычных коммерчес ких операций. К тому же значительная часть этих сумм расходовалась на со держание чрезмерно раздутого штата американских мис сий, комиссий, спец иальных групп «советников», «экспер тов» и «специалистов» Политика США на Арабс ком Востоке, с. 52-53 . Американская «по мощь» Египту не могла оказать сколько-нибудь существенного влияния на е го экономическое раз витие. Объективно оценивая американскую «помощь» Египту, необходимо учесть о дно немаловажное обстоятельство. В первой половине 50-х годов США широко п рактиковали продажу на мировом рынке крупных партий хлопка по дем пинго вым ценам, что наносило удар прежде всего по инте ресам Египта, для которо го экспорт хлопка и уровень цен на него всегда имели жизненно важное значение. В резуль тате таких операци й, проведенных Соединенными Штатами и другими западными державами, в 1952— 1955 гг. Египту был нанесен экономический ущерб, превысивший 250 млн. долл., что намного превосходило объем американской «по мощи» Протопопов А. С. Советс кий Союз и Суэцкий кризис 1956 года ( июль - ноябрь). М., 1969, с. 59. . Усиливая экономическую экспансию в Египте, Соедине н ные Штаты в то же время не оставляли попыток вовлечь его в орбиту своей империалистической политики. Как-уже отмечалось, с 1953 г., т. е. после поездки Дж. Даллеса на Ближний Восто к, Вашингтон и Лондон вынашивали планы создания военного блока стран «се верного яруса» с после дующим подключением к нему арабских стран. При эт ом западная пропаганда пыталась убедить мировое общест венное мнение, ч то инициатива его организации исходит от самих стран Ближнего и Среднег о Востока, которые якобы обеспокоены угрозой своей безопасности со стор оны Совет ского Союза и поэтому решили заключить между собой военный союз и обратиться за помощью и подде ржкой к за падным державам. Прологом к созданию блока явился турецко-пакистан ский договор «о дружб е и сотрудничестве в целях безопас ности» от 2 апреля- 1954 г., заключенный при активном содействии америк анской дипломатии. Этот договор был подкреплен соглашением о «взаимном обеспечении безопас ности» между США и Пакистаном от 19 мая 1954 г. К концу 1954 г . американская и английская дипломатия резко активизировали свои ус илия, направленные на быст рейшее создание на Ближнем Востоке замкнутой военной группировки, которая служила бы связующим звеном меж ду НАТО и С ЕАТО. В результате 24 февраля 1955 г. в Ба г даде был подписан договор «о взаимном сотрудничестве и обороне» между Ираком и Турцией, образовавший основу Багдадского пакта (впоследствии — СЕНТО) . В апреле 1955 г. к пакту присо единилась Англия, в сентябре — Па кистан и в ноябре — Иран. В конце ноябр я 1955 г. в Баг даде состоялась учредит ельная сессия Багдадского пакта. Новая организация была официально наз вана «региональ ным оборонительным союзом», но в действительности явля лась агрессивным военным блоком, направленным против национальных инт ересов стран Ближнего и Среднего Восто ка, против Советского Союза и дру гих социалистических стран. Главным организатором и вдохновителем этого блока были Соединенные Шт аты, хотя они и предпочитали дейст вовать за спиной Англии. США не только официально санк ционировали создание Багдадского пакта, но и активно со действовали его формированию. Об этом недвусмысленно пишет в своих мем уарах Д. Эйзенхауэр. Однако США воздержались от официального вступления в блок, хотя с самого начала фактически были его участником и той си лой, к оторая поддерживала и направляла его политику. В ноябре 1954 г. в Каире побывали предс тавители Пен тагона — полковники А. Герхардт и У. Ивлэнд, совершав шие по ездку по Ближнему Востоку с целью вовлечения как можно большего числа ар абских стран в готовившийся во енный блок. Во время встречи с Г. А. Насером американ ские визитеры пытались убедить его в «необходимости» со здани я «региональной оборонительной организации» с учас тием Египта и други х арабских стран, которая была бы направлена против Советского Союза. Ам ериканцы дали понять египетским руководителям, что в ответ на вступле н ие Египта в такую организацию США готовы оказать ему необходимую военну ю помощь. Г. А. Насер, однако, довольно решительно отверг пред ложение американцев, указав на то, что у арабских народов есть только два реальных врага на Бли жнем Востоке — Англия и Израиль и что «глупо пытаться вызвать у них стра х перед советским вторжением» Нагайчук В. И. Политика США в отношении Ег ипта (50-60е). Киев, 1982, с. 39 .. Египет резко выступил против Багдадского пакта и на правлял все свое влияние в арабско м мире против этого блока. В январе 1956 г. президент Г.А. Насер заяви л, что «арабы не желают иметь ничего общего с большой тюрьмой, создаваемой империалистами в соответствии с их целями» Правда, 1956, 9 января . Стремление Египта к проведению независимого внешне политического курса и объединению арабских стран на ан тиимпериалисти ческой основе наталкивалось на ожесточен ное противодействие империа листических держав. К середи не 1955 г. на Западе была развернута яростная антиегипетская кампания. Красноречивым свидетельством усиления враждебности западных держав к Египту стала агрессивная акция Израи ля , совершенная против него 28 февраля 1955 г ., т. е. через несколько дней после образования Багдадского пакта. Из ра ильские войска под предлогом «борьбы с террористами» совершили налет н а Газу — палестинскую территорию, на ходившуюся под контролем Египта, В результате этого рейда было убито 38 египетских военнослужащих и мир ных жителей, 31 человек был ранен. Это была по существу первая вооруженная пров окация Израиля против Египта со вр емени окончания арабо-израильской войны 1948— 1949 гг. В течение а преля-сентября 1955 г. вооруженные нап адения израильских войск на египетскую границу в районе Газы следовали одно за другим. То, что такие акции и мели место именно в этот период, не было простым совпадением. В Тель-Авиве , как и в столицах западных держав, испытывали растущую тревогу в связи с у креплением позиций антиимпериалистического режима в Египте. Поэтому и зраильская "демонстрация силы" была нацелена против крепнувшей тенденц ии к арабскому единству вокруг Египта. В этих условиях западные державы в се больше рассчитывали на Израиль как плацдарм империалистического вл ияния на Ближнем Востоке, как орудие военно-политического давления на Ег ипет. Соединенные Штаты финансировали Израиль, вооружали и оснащали его армию современной военной техникой, оказывали ему поддержку на междуна родной арене. Тем самым они поощряли экспансионистские устремления пра вящих кругов Израиля в отношении соседних арабских государств. Выводы. Таким образом, в рассматриваемый период администрация США делала ставк у на то, чтобы наладить тесное "сотрудничество" с новым египетским режимо м. Такое "сотрудничество" означало бы установление американского контро ля над внутренней и внешней политикой Египта и вовлечение страны в агрессивные блоки. В этот период в пол итике США в отношении Египта преобладали "позитивные" методы, такие как п редоставление кредитов и займов, посредничество США в англо-египетском конфликте по вопросу об эвакуации английских войск из зоны Суэцкого кан ала. Однако "заигрывание" Вашингтона с Каиром продолжалось недолго. Экспансионистские устремления правящих к ругов США все больше вступали в противоречие с национальными интересам и Египта. Конфронтация западных держав и Египта в вопросе создания Багда дского пакта и израильское нападение на Газу стали определенной вехой в развитии американо-египетских отношений. Нельзя не согласиться с точко й зрения академика Е. М. Примакова, который считает, что именно с этого руб ежа наметился поворот в политике США в отношении Египта. Соединенные Шта ты начали более активно и целенаправленно использовать конфронтацию И зраиля с арабскими странами в борьбе против антиимпериалистических те нденций в политике Египта и некоторых других арабских стран Примаков Е.М. Анатомия Ближневосточного Конфликта., с. 204-206. . Раздел 2. Роль советского фактора в американо-египетских отношениях (1956-1970 гг) В марте 1955 г. Г А. Насер впервые сформулировал шесть принципов египетской революции: 1) л иквидация господ ства империализма; 2) уничтожение господства феодализ ма; 3) уничтожение капиталистических монополий и их политического засиль я; 4) установление социальной спра ведливости; 5) создание сильной национа льной армии; 6) создание, здорового, демократического общества Насер Г А. Проблемы египетской революции Избранные речи и выступления 1952— 1970 гг М, 1979, с. 60 . Жизненный и политический опыт убеждал Г.А. Насера, чт о возрождение страны возможно лишь в случае самостоятельной внешней политики, а не под диктовку США, т.е. что внешняя политика Египта должна обрести по д линно национальный характер и стать эффективным инстру ментом укрепл ения независимости. Совсем недавний памятный рейд на Газу В феврале 1955 года ,соверш енный израильской армией показало весьма печальный итог. Ег ипет, управлявший полосой Газы после первой израильско арабской войны, н е смог дать отпор израильским солдатам. Прежде всего потому, что египет с кая армия была плохо вооружена. Перед президентом страны остро встала проблема перевоо ружения. Все предпринимавшиеся ср азу после начала революции попытки Египта получить необходимое вооруж ение из США закончились безуспешно Президент Д Эйзенхауэр прислал Насе ру то что последний назвал «игрушками для проведения военных парадов» Е му же не терпелось перевооружить армию. Для станов ления и формировани я политики позитивного нейтралитета и неприсоединения, высказанной Г.А. Насером, явилось участие Египта в работе Бандунгской конференции стран Азии и Африки (апрель 1955 г.).Одновременно участие в этой конференции дало толчок к решению проблемы оружия. Насер в унифор ме подполковника отправил ся в Бандунг В Индонезии состоялась имевшая колоссальный резонанс во вс ем мире международная конференция, на которую съехались лидеры свободн ых го сударств Азии и Африки Среди ее участников были Чжоу Эньлай, Джа вах арлал Неру Ахмед Сукарно, другие лидеры освободившихся стран двух конти нентов И вот именно там, в Бандунге, Насер встретился с Чжоу Эньлаем, которому решился задать свой сокр овенный воп рос в какой стране Еги пет смог бы получить так необходимое для нужд обороны оружие. Чжоу Эньлай не сразу ответил на задан ный вопросОднако по прошествии нескольких минут ответил, что. оружие они смогут пол учить только у Советского Союза Беляев И. От Насера до Мубарака.Азия и Африка №7 1990., с. 39. . Нужно отмети ть, что Насер многим рисковал, обра щаясь к Советскому Союзу за оружием и прежде всего благосклонностью и поддержкой своих американских друзей. Те никак не думали, что подполковник в поисках защиты повернется к Москве Д ля них обращение Насера к СССР явилось полной неожиданностью. Н а кануне открытия конференции американские политики возлагали на дежд ы на то, что Г. А. Насер окажет «сдерживающее влия ние» на ее участников и те м самым поможет удержать молодые афро-азиатские государства от «нейтра литета на стороне коммунистов». Эксперты госдепартамента даже предост авили в распоряжение египетского руководства ма териалы, призванные «п омочь» Египту определить свою по зицию на конференции и настроить его п ротив КНР и Ин донезии. Однако этим планам не суждено было сбыться. Вслед за объявлением Насера о предстоящем получении с оветского оружия в Египет зачастили официальные и неофициальные представители из США. Сначала они угов аривали будущего президента Египта одуматься. Затем п опытались в очередной раз прибегн уть к рычагам военной и экономи ческой «помощи» для оказания давления н а Египет. Ранее египетское правительство неоднократно обращалось к США с просьбами о поставках вооружения, однако Вашингтон, как было сказано р анее, увязывал вопрос о военной «помо щи» с заключением англо-египетско го соглашения об эвакуации английских баз из зоны Суэцкого канала и всту плением Египта в военный блок. С подписанием этого документа Соединенны е Штаты соглашались поставить во оружение в рамках «программы взаимной безопасности», но это условие было отвергнуто Египтом . Лишившись одного средства давления на Египе т Вашинг тон решил в очередной раз пустить в ход ры чаги экономической «помощи». Стремясь к ликвидации господства иностранных моно полий в стране, пра вительство Г. А. Насера взяло курс на ускоренное развитие национальной э кономики. Среди пер вых мероприятий по се подъему, разработанных в 1953 г., особое место занимал проект со оружения на р. Нил выше г. Асуан высотной плотины с мощной гидроэлектрост анцией и создания разветвленной оросительной системы. К концу 1955 г. госдепартамент США, обеспокоен ный сближением Египта с Советским Союзом, принял решение форсировать пе реговоры об участии США в финансирова нии строительства высотной Асуан ской плотины, начатые еще в 1953 г. В дек абре 1955 г. в США состоялась встреча министра финансов Египта А. М. Каису ни с представи телями правительств США и Англии, а также президентом Меж дународного банка реконструкции и развития (МБРР) Ю. Блэком. В ходе встреч и была достигнута принципиаль ная договоренность о финансировании раб от по строитель ству плотины. МБРР обещал выдслшь 200 млн. долл., Со единенны е Штаты — 96 млн , Англия — 14 млн. долл. Советский Союз, скажем прямо, вдруг получивший возможность резко обозна чить и защитить свои законные интересы на Ближнем Востоке, не упус- тил пр едоставившегося ему благоприятного шанса освободившиеся государства. В феврале 1956 г. западные державы и МБ РР подтвердили свое согласие на предоставление Египту упомянутых займ ов. Для Вашингтона участие в асуанском проекте было необходимостью для «нейтрализации растущего совет ского влияния в Египте». Как за явил Дж. Даллес, они с президентом Эйзенха уэром счита ли, что столь крупномасштабное соглашение с Египтом «будет отвечать интересам надежной взаимной безопасности» и что оно «поможет западным державам завоевать симпатии арабов и обеспечит поступление н ефти по спокойным водам Суэца, Персидского залива и Восточного Средизем номорья» Нагайчук В. И. Политика США в отношении Египта (50-60е). с.36. . В ходе переговоров о финансировании строительства Асуанской плотины, которые длились в общей сложности семь месяцев, США, А нглия и МБРР неоднократно прибе гали к тактике проволочек и оказывали п остоянный нажим на египетское правительство, обусловливая свою помощь рядом требований, в том числе полит ического характера. В их числе — отказ Египта от заключения новы х соглаше ний с социалистическими странами о поставках оружия, прекраще ние внешнеполитических актов «недружественно го характера» по отноше нию к западным державам и под писание сепаратного мирного соглашения с Израилем. К тому же Вашингтон требовал, чтобы Египет не принимал помощи о т Советского Союза в строительстве Асуанской плотины. Однако надежды Вашингтона и Лондона на «сговорчи вость» Егип та оказались необоснованными. Египетское пра вительство решительно от клонило условия западной «помо щи», охарактеризовав их как вмешательст во во внутренние дела страны и посягательство па его суверенитет. Характ е ризуя эти условия, Г. А. Насер говорил: «Банк пришлет к нам трех человек, о дин из которых сядет на место министра финансов, другой — на место минис тра торговли и третий — на мое» Цит. по Аш-Шифии Ш.А. Развитее национально-освободите лъного движения в Египте (1882— 1956). M , 1961, с. 183 . Летом 1956 г. переговоры между Каиром, с одной сто роны, и Вашингтоном и Лондоном — с другой, о финанси ровании асуанского проекта вступили в решающую фаз у. Египетское правительство, будучи заинтересо ванным в по лучении займов, выразило готовность принять западную по мощь после внесения в условия и предоставления соответ ствующих п оправок. Об этом Г. А. Насер проинформировал през идента- МБРР Ю. Блэка во время встречи в Каире 20 ию ня 1956 г. 17 июля египетский посол в США А. Хус сейн, получив полномочия на подписание со глашения, при был в Вашингтон, где заявил представит елям печати, что Египет принимает англо-американские предложения. Од нако 19 июля, приняв египетского посла, Дж. Даллес в бес церемонной, оскорбительной форме заявил об отказе аме риканского п равительства финансировать строительство Асу анской плотины и вручил ему официальное коммюнике, которое было заранее передано в печать. На следующий день аналогичное заявление было сделано египетско му по слу в Лондоне от имени английского правите льства. В тот же день президент МБРР заявил, что в связи с решением правительств США и Англии банк , со своей стороны, не мо жет предоставить Египту обещанного займа. . Свой отказ предоставить обещанные займы Вашингтон мотиви ровал неуклюжими ссылками на отсутствие у Египта достаточных средств для строительства Асуанской .плотин ы, а также на то, что проблема распределения водн ых ресур сов Нила между Египтом и другими государств ами бассей на оставалась нерешенной. Но уже тогда всем было понятно, что истинных мотивах «асуанс кой акции» Вашингтона, поставив Египту в вину его сбл ижение с социалистическими странами/ Отказ Ваши нгтона от финансирования асуанского про екта п реследовал цель оказать на египетское правительство необходимое давление, с тем чтобы вынудить его капитули р овать и в конечном счете принять те требования, которые продиктуют ему США и Англия. При этом предполагалось, что отказ в помощи поставит под вопрос осуществимо сть проекта, имевшего жизненно важное значение для Египта. Предпринимая этот демарш, Дж. Даллес, по св идетельству его официального биографа Дж. Била, явно надеялся, что Советский Союз не сможет оказ ать Египту необходимую экономическую помощь и, в результате, его авторитет на Ближнем Востоке о кажется подорванным. Таким образом, вопрос об отказе финансировать асуан ский прое кт был решен Вашингтоном в духе политики «с пози ции силы» и «холодной войны». Реакция египет ского правительства на политику шанта жа и пров окаций оказалась прямо противоположной той, на которую рассчитывали в Вашингтоне, Лондоне и Пари же. 26 июля 1956 г. правител ьство Египетской Республики опубликовало през идентский декрет о национализации Все общей компании Суэцкого морског о канала, которым пре дусматривалась конфискац ия ее имущества, передача прав, обязательств и функций автономному египе тскому органу, подчиненному правительству, а та кже выплата компенса ции акционерам и держател ям акций Суэцкий капал. Сборник документов. Л., 1957, с. 114— 115. . Компания С уэцкого канала, которая была своеобразным «государством в государстве », ежегодного выкачивала из Египта огромные сум мы. Так, в 1955 г., накануне национа лизации, чистая прибыль компании от эксплуатации С уэц кого канала составила около 64 млн. долл., из ко торых 37,5 млн. досталось Франции, 23,5 млн.— Англии и л ишь 3-млн: долл. было выплачено Египту . В среднем Египет получал ок оло 3% от всей суммы д охода. Если бы Египет получал все прибыли от С уэцкого канала он бы м ог строить два завода. Ежегодный доход канала равнялся 10% оценочной стоимости всей программы «Высокой плотины» на Ниле, ос уществление которой Египет рассматривал , как задачу насущной экономической необходимости. -Национализаци я Компании Суэцкого канала во всех от ношениях была законной, справедли вой акцией — строили его тысячи египетских фел лахов, он являлся неотъемлемой частью территории Египта, его собственно стью. И такая мера была продиктована политической и экономической необходимостью. Однако реакция Запада была крайне негативной. Законный акт египетского правительства был использован правящими круга ми империалистических держав как предлог для со здания вокруг проблемы Суэцкого канала острого дипло матического кон фликта и осуществления военно-политиче ской ди версии против Египта. Политики и дипломаты импе риалистических держав умеренно смешивали вопрос о национализации Суэцкого капала с вопросом о свобод е судо ходства по каналу. Выдвижение западными прави тельства ми явно неприемлемых для Каира предло жений было лишь политической формой подготовк и вооруженной интервенции в Египет. 26 июля 1956 г. египетское правительство наци онализировало Су эцкий канал. В сентябре — октябре Совет Безопасности ООН рассмат ривал суэцкий вопрос, а в конце октя бря — начале ноября Израиль, Англия и Франция начали агрессию против Египта. 2 ноября 1956 г. Чрезвычайная сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла резолю цию, призывавшую к прекращению о гня в Египте и возвращению к линии перемирия, ус тановленной между Египтом и Израилем в 1949 году. Од нако до вечера 4 ноября Генеральный секретарь ООН Д. Хаммар- шельд получил согласие на прекращение огня лишь от Египта. Что же касается агрессоров, то они активизировали во енные действия, пытаясь достичь решающего воен ного преимущества: утром 5 ноября в Порт- Саиде был выб рошен англо-французский десант, а израильские поиска, оккупировав Синайский полуостров, почти вплотную подошли к Суэц В этих условиях решающей оказалась позиция ССС Р. 5 ноября со ветская делегация потребовала соз ыва Совета Безопасности для рассмотрения сложи вшейся ситуации и представила проект резолю ци и, согласно которому все члены ООН, а особенно СССР и США как постоянные члены Совета Безопасности, имеющие в своем распоря жении мощные военно-воздушные и военно- морские силы, призывались в том случае, если агр ессоры н e прекра тят в течение 12 часов огня и не выведут в трехднев ный срок свои войска, оказать Египту военную или иную помощь посредством посылки вооруженных сил, военных инструкторов, добровольцев, а также в других формах. В тот ж е день Председатель Совета Министров СССР направил письма главам пра вительств Англии, Франции и Израиля, в которых бы ла изложена твердая позиция Советского Союза в отношении агрессии и подчерки валась решимост ь СССР любыми средствами добиться ее прекращения «Правда», 6 ноября 1956г. . Хотя советский проект резолюции был от вергнут вечером 5 ноября в Совете Безопасности (против него вместе с Англией и Францией голосовали и США), твердая советская позиция сы грала свою роль. 6 ноября военные действия в Египте были пре кращены. Выражение м нового политического курса США на Ближнем Востоке явилась «доктрина Эйзенхауэра», изложенная в послании пр езидента конгрессу от 5 января 1957 года. Вдохновите ль и фактический автор этой доктрины Д. Ф. Даллес видел в ней логическое продолжение всей предше ствующей американской политики в этом регионе, цель ко торой заключалась в стремлении захватить здесь прочные п олитиче ские позиции, полностью оттеснив СССР и социалистические стран ы от участия в решении его проблем. Путем проведе ния этой доктрины Запад и в первую очередь США пы тались включить арабские страны и Израиль в нек ую единую политическую общность, то есть осуще с твить план, который выдвинули США вместе с другими империали стическими державами в начале 50-х годов . Разумеетс я, «доктрина Эйзенхауэра» не была простым повторе нием старого политического курса, поскольку условия коре нным обра зом изменились. Суэцкая авантюра Англ ии и Франции и их фактиче ское поражение лишили эти державы, которые счит ались традицион ными выразителями интересов з ападного мира на Ближнем Востоке и в Северной Аф рике, большей части их влияния. Американское пра вительство стремилось заполнить образовавшийся, говоря его сло вами, «вакуум силы», заменив англичан и французов и помешать росту авторитета Советского Союза среди арабских наро дов. Президент требовал, чтобы конгресс разрешил использовать аме риканские войска «для обеспечения и защиты целостности и политиче ской независимости» тех стран Ближне го Востока,которые попросят о такой помощи прот ив открытой агрессии со стороны любого госу дар ства, контролируемого международным коммунизмом. Фактиче ски Эйзенхау эр предлагал ближневосточным странам специфическую форму военного союза с США, не закрепленного формально как им-либо договором, в котором вся тяжесть обязательств как будто бы должна была лечь на американскую сторону, а механиз м действия ко торого вроде бы зависел только от пожеланий и просьб лидеров самих ближневосточн ых стран. Уже одно согласие с этой доктриной, как по лагало американское правительство, должно было помешать потен циальному развитию контактов этих стран с СССР. А для того что бы придать особую притягат ельность этому неофициальному военному-союзу, Эйзенхауэр предложил еж егодно предоставлять принявшим его странам «эк ономическую помощь» на сумму в 200 млн. долларов, а так же оказывать военную помощь и содействие в рамках ранее пр инятых американских «оборонительных программ ». Принятие ближневосточ ными странами этого «довес ка» должно было обеспечить Соединенным Штатам Америки средства давления на их политику и гарантировать «надежность» этого союза. «Доктрина Эй зенхауэра» носила фактически антисоветский харак тер. Эта устремленность, желание заставить арабские стран ы отказаться от каких-либо связей с СССР и другим и странами социали стического содружества был и разоблачены в Заявлении ТАСС «О поли тике Соединен ных Штатов на Ближнем и Среднем Востоке», опублико ванном 13 января 1957 года. В нем констатировалось наличие «серьезной угро зы миру и безопасности в районе Ближнего и Среднего Востока. 11 февраля 1957 г. правите льство СССР выступило с дипломатиче ской иници ативой, направленной на скорейшее урегулирование спор ных проблем и соз дание на Ближнем Востоке и в Северной Африке усл овий для беспрепятственного и всестороннего политического и со циально-экономического развития стран этого региона. Сове тское пра вительство направило США, Англии и Франции идентичные ноты с и зло жением программы совместных действий, кото рая включала в себя: (1) «сохранение мира на Ближнем и Среднем Востоке путем урегу ли рования спорных вопросов исключительно мир ными средствами на основе метода переговоров» ; (2) взаимное невмешательство во внутрен ние дела стран этого района; (3) отказ от вовлечения их в военные блоки с участием великих держав; (4) ликвидация иностранных воен ных баз и вывод иностранных войск с террит ории стран Ближнего и Среднего Востока; (5) взаимн ый отказ от поставок оружия в эти страны; (6) содейс твие их экономическому развитию «без предъявле ния каких бы то ни было при этом политических, военных или и ных условий, несовместимых с достоинством и суверен итетом этих стран» «Правда», 13 февраля 1957. . Указанные предложения были адресованы прежде всего США и ста вили целью воспрепятствовать осуществлению в районе Ближнего Востока односторонних действий, предусмотренных «докт риной Эйзен хауэра», которые, как говорилось в н отах, создали бы «искусствен ные экономические и политические барьеры, мешающие нормальным св язям между государствами». Советское правительство заявляло, что, со своей стороны, оно не стремится к приобретению зд есь баз или кон цессий. Навязывая арабскому миру «доктрину Эйзенхауэр а», США одновременно активно поддерживали поли тические и территориальные претензии Израиля, выполнявшего роль их наиболее верного аген та на Ближнем Востоке. В то же время советская программа не оставляла америка нскому правительству сколько-нибудь существен ного простора для маневрирования. Не вызывала сомнений ре ши мость правительства СССР оказать всю необхо димую помощь Египту в освобождении захваченной территории и в случае отрицательной реакции СШ А. Поэтому в своих собственных интересах, стремясь обеспечить потенциальный успех «доктрины Эйзенхауэра», а мерикан ское правительство вынуждено было уже в день получения советской ноты направить Изра илю «памятную записку», в которой указывалось, что США не могут поддержа ть израильские притязания на Газу. Однако Тель-Авив медлил с ответом. 9 марта конгресс США одобрил «доктрину Эйзен хауэра», а 11 марта правительство США ответило отрицательно на ноту СССР от 11 февраля. Демагогически заявляя о невмешательстве в дела государств Ближнего В остока, США одновременно форсиро вали собствен ное вмешательство в дела этого района. 9 марта, в день утверждения «доктрины Эйзенхауэра» конгрессом, президен т США назначил Д. П. Ричардса своим специальным э миссаром для поезд ки по странам Ближнего Восто ка и Северной Африки с целью убедить их правител ьства принять «доктрину». США торопил ись использовать политические и психологические преимущества, которые, по их мнению, предоставлял им вывод изра ильских войск. 12 марта Д. Ричарде пустился в путь. В течение марта, апреля и мая 1957 г. он побывал в 15 странах Ближнего Востока и Се верной Африки. Деятельность Ричардса в Северной Африке весьма походила на попытку «окружения» Египта. Вместе с тем США не оставляли попы ток побудить его наравне с другими арабскими странами примкнуть к «доктрине», сменив тем самым свою вн ешнеполитическую ориента цию, которой он приде рживался с середины 1955 года. Египетское пра вительств о очень осторожно подходило к выработке своего решения по данному вопро су и не торопилось с окончательным ответом, надеясь использовать межимпериалистические противоречия для ра зрешения ряда проблем, в частности вопросов о по рядке взимания сборов за про ход через Суэцкий канал, о праве Израиля пользоваться каналом, а также о статусе Газы. В условиях, когда США нагнетали напряженность н а Ближнем Востоке, Советский Союз вновь напомни л о своей программе, которая могла бы решительно изменить развитие событий. Эту цель преследо ва ла, в частности, советская нота правительству США от 19 апреля. В ней СССР предлагал, чтобы четыре великие державы осудили применение силы в районе Ближнего Востока. Данн ое предложение выдвигалось в качестве «первого шага в направлении оздоровления и нормализаци и обстановки на Ближнем и Среднем Востоке» «Правда», 21 апр еля 1957г. и в дальнейшем предусматривало совместную гарантию чет ырьмя вели кими державами статус-кво в этом райо не, что, в свою очередь, должно было проложить пут ь к урегулированию спорных проблем, в том числе и к возможному признанию Израиля со стороны арабских государств. 11 июня 1957 г. США, Англ ия и Франция направили ответные ноты Советскому правительству. В них они отвергали новое советское предло жение, ничего не предлагая взамен. Таким образ ом, позиция США привела к срыву советско-амери к анского диалога в отношении согласованных действий в районе Ближ него Востока, что не могло не повлиять на развитие ме ждународ ных отношений. Попытки использовать « доктрину Эйзенхауэра» в качестве основного инс трумента в политике Запада в этом регионе встре тили решительное противодействие Советского Союза, стран со циалистического содружества и арабских народов и в итоге были сорваны. По мере тог о как все более очевидной становилась не состоя тельность американской ближневосточной политики «с позиции силы», в пр авящих кругах США росло понима ние того, что кур с на втягивание арабских стран в воен ные блоки, односторонняя ориентация на слабеющие фео дал ьно-монархические режимы и открытая враждебность по отношению к нейтралистским государствам способны лишь нанести ущерб интересам и позициям США па Ближ нем Востоке. Примерно с середины 1958 г. Вашингтон приступил к постепенному осторожному пересмотру подхо да к бл ижневосточным вопросам. Суть новой тактики заключалась в том, что империали стические круги США сознатель но шли на возобновление диалога с арабским наци онализмом с целью использовать его в своих инте ресах. В качестве важнейшей задачи па- ряду с укр еплением системы военных блоков и баз, сохра ни вшихся в этом районе, выдвигалось создание прочного классового союза с национальной буржуазией арабских стран на платформе «борьбы с коммунизмом». В период 1958-1960 гг. антикоммунизм стал основн ым инструментом новой тактики на Ближнем Вос токе. Это явилось реакцией Вашингтона на развитие советско-египетского сотрудничества. Еще в июне 1956. произошел визит министра иностранных дел СССР в Каир. В коммюнике , об итогах его перегов оров с Г.А. Насером было признано, что развитие советско-египетских отношений в о всех областях сотрудничества отвечает ин тересам обоих народов и явл яется существенным вкладом в дело упрочн ения мира и безопасности. Суэцкий воп рос и империа листическая агрессия против Египта. с. 20 По мере того, как становилось ясно, что Египет не собирается «вписываться» в разработанные Вашингтоном системы тактика лав ирования в египетской политике уступала место неприкрытой враждебности. Эта враждеб ность выражалась в активном расширении антикоммунистической ко мпании в Египте. Вашингтон в своей борьбе успешно опирался на крупную египетскую буржуазию, которая обл адала подавляющим большинством в высшем зако нодательном органе страны - Национальном собрании. Нагайчук В. И. Политика США в отношении Егип та (50-60е)., с 92 Используя эконо мическую мощь и укрепившиеся политические позиции, крупная египетс кая буржуазия оказывала давление па правительс тво с тем, чтобы добиться поворота в сторону орие нтации на запад ные державы; этот курс получил п оддержку со стороны определенной части высшей бюрократии и офицерства. Другим важным фактором в лияния являлась сельскохозяйственная «помощь»,. Которая однако выра жалась только в поставках з ерна, но не в развитии сельского хозяйства. Американ ские «займы р азвития», размеры которых были весьма не велики, направлялись, как прави ло, на развитие в ОАР ин фраструктуры и второ степенных отраслей экономики. В ряде случаев Соединенные Штаты финансировали государст венные проекты промышленного развития Египта. При этом, однако, займы и кредиты не п редоставлялись для развития ключевых отраслей египетской промышленности. Значительное увеличение американской «помощи» ОАР в 1959— 1960 гг. способствовало расширению торговой экс пансии США. Товарооборот между двумя странами увели чился до 182,2 млн. долл. в 1960 г . по сравнению с 57,1 млн. в 1957 г., т. е. в 3,7 раза, При этом экспорт США вырос почти в 4 раза, а импорт практически оставался на прежне м уровне Захматов М. И., Курьеров В. Г. «Помощь» ра звииающимся стра нам— орудие внешнеторговой экс пансии США., с. 28. . В ынужденные коррективы в американской политике «помощи» были прежде всего реакцией на экономическое сотрудничество ОАР с социалистическими странами, кото рое продолжало успешно развиваться, несмотря на отме чавшееся осложнение отношений между ними в области идеологии. В этом сотрудничестве правящие круги США видели реальную угрозу остаться в стороне от развития египетской экономики, утратить основной, решающий рыч аг воздействия на социально-экономические проц ессы в этой арабской стра не. С приходом к власти в США администрации Дж. Кен неди америк анская политика в отношении ОАР претерпела сущ ественные изменения, которые вытекали из установок политики «новых рубежей», торжественно провозглашен ной президентом в начале 1961 г. Программа «новых рубе жей» была с воего рода защитной реакцией правящих кру гов С ША на очевидный провал политики с «позиции силы» и кардинальные сдвиги п а международной арене на рубеже 50— 60-х годов. К то му времени неизмеримо выросли эко номическая и военная мощь Советского Союза и социали стичес кого содружества в целом, расширилось и углуби лось национально-освободительное движение. По литика «новых рубежей» таила в себе гораздо большую опасность для арабских стран, чем прямолинейный, твердоло бый «жесткий курс». Стремясь поднять изрядно по дорванный престиж США в арабском мире, американ ские политики выдвинули универсальные принципы «друж бы со всеми арабами» и «беспристрастного подход а к арабам и израильтянам». Их практическая реал изация означала признание Насера в качестве ведущего арабского лидер а. Однако пол итика «новых рубежей» ок азалась несостоятельно й. Об этом свиде тельствовало то, что Соединенные Штаты не смогли оказать сколько-нибуд ь существенного воздействия на внутриполитиче ские и соци ально-экономические процессы в этой стране. Более того, в этот период имело место дал ьнейшее углубление египет ской революции. Прог рессивные социально-экономические и политичес кие сдвиги, происшедшие в ОАР, были закреп лены в Хартии национальных действий, принятой в июне 1962 г. и ставшей одним из главных прог раммных докумен тов египетской революции. Харт ия официально провозгла сила социалистическу ю ориентацию ОАР как единственно правильный пу ть развития. В пен подчеркивалось» что ка питал изм не может обеспечить преодоления социально-эко номической отсталости страны и поэтому неприемлем для египетского народа. В 1964 году, п осле гибели Дж. Кеннеди в ко нце 1963 г., новая администрация постепенно возвращалась к «жесткому курсу» и кульмина-цией антиегипетской политики стала израильская агрессия 1967 г. В 1966 г. Вашингтон объя вил об отказе заключить новое соглашение о поставках продоволь ствия ОАР. . В качестве одной из главных причин этой «ка рательной» акции Вашингтона было сближение ОАР с с оциалистическими странами. . Отказ США в озобновить продовольственную помощь ОАР означ ал в то же время окончательный отход админи страции Джонсона от тактики маневрирования в отношении Каира. С этого време ни отношения между США и ОАР вступили в фазу отк рытой конфронтации, враждебности С июня I966 г. и вплоть до израильской агрессии 1967 г . Соединенные Штаты, несмотря на неоднократные обраще нии египетского прави тельства в Вашингтон, не шли на предоставление п родовольственной помощ и Египту. В апреле 1967 г. президент Насер официально отказался от поданной ранее заявк и на поставки ОАР американской пшеницы. Экономичес кое давление и шантаж Вашингтона в отно шении ОАР бы ли важным, но не единственным направле нием в ан тиегипетской политике США. Внешнеэкономиче ск ая политика ведущей империалистической державы тесно смыкалась с организацией подрывной деятельности против ОАР. Не будет преувеличением сказать, что в борьб е про тив прогрессивного египетского режима ос новную ставку Вашингтон делал на насильственн ое свержение правитель ства Г. Л. Насера. Одновременно Вашингтон начал создавать политическую и экономиче скую завесу для неожиданного израильского нападения н а арабские страны. США н акануне изральской агрессии 1967 г., имели целью дезориентировать правительства Египта и других арабских стран и обеспечит ь прикрытие для Телль-Авива. Американск ая политика пособничества агрессивным пла нам Тель- Авива получила в этот период наиболее яркое вы р ажении в массированных п оставках оружия израильской военщине. Так, с мар та по май 1967 г., т. е. а период особой напряженности на Ближним Востоке, США и их союзники по НАТО поставили Израилю 400 танков и 250 самолетов . Усилиями западных держав израильская армия была пре вращена с мощную агрессивную силу, призванную слу жить целям империализма на Бл ижнем Востоке. Накануне «шестидневной войны» эта армия при населении страны 2,5 мл н. человек насчитывала 264 тыс. военнослужащих, имея па вооружении 800 танков и 300 боевых самолетов. 5 июня 967 г. израильские войск а вероломно напали на ОАР, Сирию и Иорданию. Испо льзуя преимущества вне запного нападения, израильские ВВС смогли в первый же день вои ны уничтожить на аэродромах большую часть авиа ции арабских стран. Сломи в затем сопротивление египет ских мотопехотных и бронетанковых част ей, лишившихся прикрытия с воздуха, израильская армия вышла на восточ ный берег Суэцкого капала. В ходе так называемой шести- д невной войны 5— 10 нюня 1967 г. Израиль за хватил сектор Газа, находившийся под управлени ем ОАР, Синайский полу остров, иорданскую часть г. Иерусалима, Западный бе рег р. Иордан и сирийские Голанские высоты. В преодолении тяжелых последствий израильской агрессии огромную помощь Египту оказал Советский Союз . Так, сра зу же после июньской войны 1967 г. СССР предоставил ОАР — до конца года — 350 тыс. т пшеницы, 300 тыс, т са хара, большое количество других продуктов питания. Были значительно увеличены советские поставки маши н, обору дования, лесоматериалов и т. п Актуальные проблемы мировой политик и. М, 1974, с 182. . З начительную экономи ческую поддержку Советски й Союз продолжал оказывать ОАР и в последующие г оды. Советский Союз в кратчайший срок после израильской агрессии 1967 г. помог Египту не только в осстановить, но и значительно увеличить ее оборонную мощь. Советское правительство предоставило Египту необх о димое вооружение и по просьбе египетского рук оводства на правило туда военных советников и с пециалистов. Благо даря обширным поставкам сов етской военной техники на льготных условиях и помощи советских военных специали стов был создан внушительный военный потенциал Египту, позволивший ей усилить отпор агрессивным действиям Из раиля. Уже в 1969— 1970 гг. египетские вооруженные силы успешно противостояли израильской армии в военной ко н фронтации в зоне Суэцкого канала. Вывод. Анализ политики США в отнош ении Египта в 1956-1970 гг позв оляет сделать вывод, что стратегические цели Вашингтона были неизменными, а именно: в каждом своем шаге США стремилось подчинить Египет сво ему экономическому и политическому влиянию, превратить Египет в своего союзника, а значит пол учить еще одну базу на Ближнем Востоке, и самое главное - изолировать от Советск ого союза, чья помощь и сотрудничество так успешно развивалась в упомянутый период. США не могло упустить шанс укрепить в Египте американские позиции, начатые устанавливается в 1952-1955гг. Ставка Вашингтона на военную мощь Израиля в бор ьбе против Египта не оправдала себя. Главный про счет американских стратегов заключался в том, что о ни не дооценили решимо сть египетского руководства следо вать избран ным курсом укрепления национальной независи мости. Важную роль в этом сыграла эффективная помощь Советского Союза, который не упустил шанса укре пится в этом регионе для против оборства с США в холодной в ойне. Глава 3. Эволюция американо-египетских отношений в период президентства А. Садата (1971-1981). 28 сентября 1970 г., пос ле смерти Г. А. Насера, АРЕ воз главил Анвар Садат. Это было обусло влено конституцией: в момент смерти Г.А. Насера Садат был вице-президентом. Многие политики считали это временным явлением. Были и такие , которые определяли возможный срок нахождения Садата на посту президен та всего в несколь ко месяцев. Для подобных выводов, казалось, были серь е зные основания. Садат стал президентом, но реальная власть — армия, мини стерство внутренних дел, разведка, Арабский социалистический союз (АСС), секретная орга низация «Авангард социалистов» внутри АСС — все это ост авалось на первых порах не под контролем Садата. Но лишь на первых порах. В озможно Сказался такой феномен, ка к традиционное, еще со времен фараонов, прек лонение в Египте перед лицом , занимающим высшее по ложение в иерархии государственной власти. Безус ловно, сыграла свою роль и личность самого Садата. Он оказался неплохим т актиком, целеустремленным и хитрым поли тикой. Первой задачей Садата на новом посту стало укреплен ие своих позиций. В мае 1971 года искусным маневрированием он одолел полити ческих недругов, обвинив их в попытке государственного переворота. Тыся чи людей вышли на улицы Каира, требуя смертной казни для «зачинщиков мят ежа» — министра внутренних дел Шарави Гомаа и министра обороны генерал а Мохаммада Фавзи. Со своих постов были смещены руководители службы безо пасности. В результате перестановок в силовых структурах с политическо го горизонта исчезли наиболее влиятельные сторонники Насера просоветс кой ориентации и личные противники Садата. Ключевые министерства сразу же перешли под контроль лояльных Садату людей. С 14 мая 1971 г.— Анпар Садат стал, по сути дела, единолично п равить страной. В Египте была установлена его личная диктатура. Государственный переворот , фактически осуществлен ный Садатом 14 мая, принципиально облегчал прове дение американской линии в Египте. Соединенные Штаты, дейст вуя различн ыми средствами и методами, стали стремиться обеспечить свое влияние на С адата, а затем поставить его под свой контроль, что автоматически означа ло контроль США над египетской внешней политикой. Президент Садат отдавал должное государственной м удрости своего предшественника. США, разумеется, отказывали Египту в ору жии и финансовой помощи. Это была идея Насера обратиться к СССР с просьбо й срочно прислать зенитно-ракетные установки ПВО, а на время подготовки в Советском Союзе египетских расчетов направить в Египет советский вое нный персонал. Речь шла не о советниках-инструкторах, не о переводчиках и преподавателях для военных академий, а о 20 тыс. военнослужащих для ведени я боевых действий. Между СССР и ОА Р существовало секретное межправительственное соглашение, зак люченное еще Г.А Насером, в хо де тайного визита в Москву в конце декабря 1969 г. По нему СССР прислал зенитно-ракетные установки ПВО, и на время подготовки в Советском Союзе египетских расчетов нап равил в Египет советский военный персонал-20 тыс. военнослужащих для веде ния боевых действий. Однако Садат, имея намерения совершен но противоположные своему предшественнику, начал компанию по дискр иминации советских войск и Советского союза в целом. Из воспоминаний Владимира Виноградова, Чрез вычайного и Полномочного Посла СССР в Египте в те годы: «И тут начались пр идирки к нам. Военная тема была настолько частой в беседах с президентом, что я как посол занимался больше не политическими, а военными проблемами . Каждая встреча начиналась с высказывания недовольства по поводу военн ых поставок: что-то недопоставили, что-то прислали не то. Плохо так и нехор ошо эдак... Затем началась кампания в печати, что, мол СССР поставляет Егип ту плохое оружие, а вот американцы Израилю — первоклассное. К слову сказ ать, Египет имел в то время такое оружие, которого не было нигде за предела ми СССР, да и в Советском Союзе далеко не каждая воинская часть имела осна щение, сравнимое с египетской армией. В политическом плане Советскому Со юзу выдвигались претензии, что в своей ближневосточной политике он стре мится к положению «ни войны, ни мира». Летом 1972 г. египетская кома ндировка для советских военнослужащих завершилась — быстро и обидно. С читая, что Советский Союз дал ему неадекватную поддержку в продолжающем ся противостоянии с Израилем, и желая обрести более мощного союзника в л ице США, Садат в июне 1972 г. выслал сове тских специалистов и военных советников из страны в связи с «окончанием миссии советских военных советников и выполнением ими интернациональн ого долга». Последни е советские специалисты покинули Египет 16 июля 1972 г. Союз Садата с Москвой исчерпал себя вместе с идеей соци алистического выбора А. Лялькина. Дни Садата. Зеркало недели. 13-19 октября 2001. . Эти факторы совпали с нем аловажным об стоятельством — в се редине 70-х годов США начали активизироваться на Ближнем Востоке и среди п рочего поставили задачу: вытеснить из Египта Советский Союз путем полно й внешней и внутренней переориен тации политического курса Каира, в том числе поощрением «открытия и «либерализации» экономики перед частным и иностранным капита лом, организации внутренней структуры по западном у образцу, т.е. фактически создания там «благоприятного климата» для американского бизнеса; подтал кив ания крупнейшей арабской страны на вступление в мирные перего воры с Из раилем, ответственность за безопасность которого взял на себя Вашингто н; использования египетской территории в качестве военного плацдарма н а случай обострения обстановки в соседних странах и близ лежащих района х. В свою очередь, А. Садат, во-первых, надеялся получить от Вашингтона экон омические «инъекции» для преодоления застоя в эконо мике, во-вторых, рас считывал использовать американское давление на Израиль, чтобы застави ть последний вернуть оккупированный им в нюне 1967 года Синай. Еще в 1971 году Вашингтон довел до сведения Каира, что президент Никсо н был бы сговорчивее, если бы Садат «сократил непомерное русское присутс твие в Египте». Принятое Садатом в июле 1972 года решение отка-заться от соде йствия советских военных специалистов, находившихся в стране по просьб е президента Насера, было воспринято администрацией США как «еще один пр изыв к американцам оказать помощь» и оценено президентом Никсоном в его конфиденциальном послании Садату как «важный шаг» на пути налаживания двустороннего диалога. По и нициативе американцев в начале 1973 года в Вашингтоне и Париже состоялись с екретные переговоры Г, Киссинджера — тогдашнего государственного сек ретаря и помощника президента США. по вопросам национальной безопаснос ти — с доверенным человеком Садата Хафезом Исмаилом, занимавшим пост по мощника египетского президента по национальной безопасности . Эти дали возможность Ваши нгтону «навести мосты» в Каир и установить постоянный диалог с Садатом, в чем последний тоже был весьма заинтересован. Ана лизируя каждое заявл ение египетского президента, сде ланное в этот период, в Вашингтоне прих одили к выводу, что «Садат жаждет заключить сделку с США». Уже в ходе перво й личной беседы, состоявшейся 7 ноября в Каире, Садат и Киссинджер пришли к выводу, что они должны быть «друзьями» и проводить на Ближнем Востоке «о бщую стратегию». Садат, с точки зрения американцев, оказался «сговорчивы м человеком». Несомненно, что сближение Вашингтона и Каира произошло на американских условиях. За это Садату была обещана политическая поддерж ка его ка питулянтской политики и экономическая помощь, раз меры которо й ставились в прямою зависимость от его усердия в реализации военно-стра тегических и поли тических устремлений США В 1974 году Вашингтон согласилс я выделить Египту 250 миллионов долларов, в том числе 170 миллионов на расчист ку Суэцкого канала и восстановление приканальной зоны и 80 мил лионов на о плату импорта американских товаров См. А, И Осипов. Экономическая экспансия США а араб ских странах М, 1980. с. 118. . Разумеется, США приняли к сведению то обстоятель ст во, что Садат занялся «либерализацией» экономиче ской жизни в стране и е е переориентацией на Запад. Прогрессивные социально-экономические пре образова ния, начатые при Насере, были приостановлены и стали свертыват ься; местному частному и иностранному ка питалу была предоставлена полн ая свобода во всех сферах экономики. Четче и четче вырисовывалась ли ния Садата на подрыв советско-египетских отношений и двустороннего сотруд ничества. В том же 1971 году Садат продемонс трировал стремление к установлению мира с Израилем, сделав в феврале это го года предложение об откры тии С уэцкого канала для судов всех стран, если израильтяне согласят ся отойт и на несколько километров от восточного берега канала. Однако в этот пер иод в Египте началось острое внутреннее броже ние, связанное с недоволь ством широких слоев египтян состоянием «ни войны, ни мира». В 1972 году прохо дили массовые студенческие выступления против «мирных решений» с Изра илем. За начало войны выступила и группа видных египетских писателей во главе с Тауфик аль-Хакнмом. Зрело серьезное недовольство внутри египетс кой армии, которая была нацелена только на войну. В какой-то степени это от ве чало корыстным интересам самого Садата, который рассчитывал завое в ать популярность в споем народе, выступив сторонником активной борьбы с «сионистским врагом». 6 октября 1973 года начались боевые действия в четвертой по счету арабо-израи льской иойне, которая впер вые не принесла военных побед Израилю. Более т ого, создавались пред посылки для консолидации арабов на антиизраильск ой, а значит, в определенной мере и антиамериканской основе. Кроме неудач военной машины Тель-Авива в тот период серьезную озабоченность у Вашинг тона вызвало нефтяное эмбарго ара бских стран, которое вычертило кон туры возможного политического потен циала арабов в будущем. Амери канская администрация вынуждена была акти визировать ближнево сточное направление своей политики. С сер едины 70-х годов США начинают новый этап своей стратегии в ближневосточно м регионе — упор делается на попытки заставить арабские страны заключи ть мир с Израилем. Вашингтон считает необ ходимым монополизировать любы е мирные переговоры, чтобы вытес нить из их процесса Советский Союз и тем самым подорвать его влия ние в регионе. В результате в январе 1974 года было заключено первое соглашение о разъединении войск между Египтом, Сирией и Израилем, а в сентябре 1975 года подписано второе соглашение, которое дало крупную трещину в арабском мире, так как на этот раз оно было под писано б ез Сирии. Таким образом, открывался путь для сепаратных сделок. В 1975 году размер американской экономической помощи Египту достиг 370 миллионов долларов за счет возобновления поставок продовольс твенных това ров по «закону 480» и дополнительных кредитов на оплату импор та потребительских товаров. В документе «Заверения правительства США Е гипту» (сентябрь 1975 года) Вашингтон впервые официально подтвердил свою «п олитику помощи Египту в деле экономического развития», что было непосре дственно связано с подписа нием под нажимом США соглашения о втором эта пе разъединения египетско-израильских войск на Синае. Политические уступки Садата шли далеко. Вскоре он со гласился ослабить бойкот агрессора и прекратить антиизраильскую пропа ганду, а затем пообещал аме риканцам занять нейтральную позицию в случа е нача ла военных действий между Израилем и Сирией, что явилось прямым на рушением межарабского пакта о совместной обороне. Через некоторое врем я после довало заверение американским друзьям, что следую щее соглашен ие с Израилем «должно быть окончатель ным мирным соглашением». К 1976 году Садат почувствовал свои позиции достаточно прочными, чтобы пойти на откр ытый разрыв с СССР: в феврале был денонсирован советско-египетский Договор о дружб е и сотрудничестве от 27 мая 1971 года. Эти действия а та кже с ползание Египта на путь сепар атных сделок с Израилем- были по достоинству оценены американской админ истрацией. Садат получил новую солидную порцию американской помощи — д о 934 миллионов долларов, из которых 222 миллиона были предоставлены в виде пр одоволь ствия. В дальнейшем поставки в Египте сельскохозяй ственных то варов из США стабилизировались на уров не 1,5 миллиона тонн зерна (в стоимо стном выраже нии — на 200— 225 миллион ов долларов ежегодно). Однако режим Садата нуждался не только в «ава рийной » поддержке в виде срочных продовольствен ных поставок, но и в закреплен ии своего курса на вос становление капиталистических отношений в египе тской экономике. Для этого ему стали выделяться кредиты (до 480 миллионов д олларов) на более долговремен ные программы. Встреча в Кэмп-дэвиде (сентябрь 1978 года) и подписание сепаратн ого договора с Израилем (март 3979 года) были логическим завершением предат ель ской политики Садата в отношении всех арабов и зна меновали его окон чательный переход в лагерь америк анского империализма на Ближнем Вос токе. С подписанием этого договора зависимость Егип та от помощи США еще более усилилась, поскольку он лиши лся арабских источников получения значитель ных финансовых средств. Буквально через два месяца Египет — уже в каче стве союзника США на Ближнем Востоке — был вклю чен в число стран, получающих американскую военную помощь, санкционируемую конгрессом. По настоятел ь ной просьбе администрации Картера в мае 1979 года конгресс США одобрил за конопроект о предоставлении на три года Египту и Израилю на «пакетной» о снове 4,8 миллиарда долларов в виде кредитов на приобре тение военной техн ики, причем Египту выделялось 1.8 миллиарда долларов, Израилю — тр и миллиарда. С пол учением субсидий на военные нужды увели чились и обязательства Садата п еред США. Связанный по рукам и ногам, египетский президент заверил ва шин гтонскую администрацию в том, что он предоставит (и предоставил!) США любы е «военные льготы» для борьбы с «советской угрозой» на Ближнем Востоке и в Африке и «защиты» прозападных режимов в районе Персидского залива. Однако нужно заметить, что американская помощь не играла ощутимой роли в экономической жизни Е гипта. Размеры ее были зна чительн ы, но по своей направленности она не способ ствовала развитию египетско й экономики». В Египте занимали сь сотни американских компаний, уч реждений, банков, но только не египтяне, поскольку они не имели права распределять кредиты по своему усмотр ению и вынуждены были довольствоваться ролью стороны, «одобряющей» пре длагаемые ей проек ты, товары и услуги. Всеми практическими вопросами ведала штаб-квар тира УМР в Вашингтоне и ее офис в Каире, где ра б отало свыше 400 американцев (из них около 300 — по контрактам). Они, естественн о, получали вознагражде ние из сре дств, отпускаемых в рамках помощи. С 1980 года военная помощь Египту стала регулярной и ее сумма была повышена до 800 миллионов Разумеется, был увеличен и объем ежегодных военных ассигнований Израилю, которые составли приблизительно д ва миллиарда долларов. Помощь США по государственной линии всегда со прово ждается проникновением американского частного капитала. Так, в 1974 году бы л учрежден американо-египетский совет бизнесменов, основная задача кот оро го сводилась к всемерному поощрению частных аме риканских инвестиц ий. Следуя рекомендациям совета, египетские власти приняли «закон № 32», пр едоставив ший иностранному капиталу такие льготы, каких он не имеел, пож алуй, ни в одной другой стране. Вывод. Таким образом, в 1970— 80-х годах между Египтом и США сло жился ши рокий комплекс отношений в политической, военной и экономической сфера х. Учитывая весомую роль Египта в регионе, Вашингтон стремился превратит ь Каир в проводника своих интересов на Ближнем Востоке и в Северной Афри ке. США добилось изоляции Египта от других арабских государств. Изпользуя, в качестве прикрытия, сепаратную сделку между Израилем и Египтом, Соединенные штаты оформили в их лице военно-политический аль янс, призванный обеспечивать а мериканские интересы на ближ нем Востоке. За сравнительно к ороткий срок Египет преврат ился в послушного проводника агрессивных планов военно-пром ышленного комплекса США на Ближнем и Среднем Востоке. Заключение. Стра тегические цели Вашин гтона в отношении Египта на про тяжении рассматриваемого периода были н еизменными: воспрепятствовать углублению египетской революции, под чи нить Египет своему политическому и экономическому влиянию, сохранить и укрепить в этой стране американ ские позиции, превратить ее в союзника С ША и изолировать от Советского союза. Следует отметить, что на всех этапах американской экс па нсии в Египте наиболее верным и надежным средством достижения поставле нных целей в Вашингтоне считали ликвидацию прогрессивного режима в этой стране и заме ну его проамериканс ким режимом. Израильская агрессия 1967 г. против ар абских стран, со вершенная при прямом попустительстве и пособничестве С оединенных Штатов, стала своеобразным рубежом как в развитии ситуации н а Ближнем Востоке, так и в стратегии США в этом регионе. В конце 60-х годов за вершилась опре деленная историческая полоса и начался новый этап в аме риканской политике в отношении Египта. Этот этап был тесно связан с глуб окими сдвигами в глобальной междуна родной обстановке, с изменениями в расстановке классовых и политических сил на ближневосточной арене, а та кже с начавшейся после смерти президента Г. А. Насера транс формацией еги петского режима. Анализ политики США в отно шении Египта в 1950— 60-е годы позволяет сделать вывод, что характер и ближайш ие перспективы отношений с крупнейшей арабской страной оказывали пост оянное и глубокое воздействие на ближне восточную политику Вашингтона в целом. В то же время не меньшее значение имела, конечно, и обратная связь. Так, одной из главных причин ужесточения американской политики в отноше нии Египта в середине 60-х годов яви лась все более открытая ориентация пр авящих кругов США на Израиль как основное орудие борьбы против арабског о национально-освободительного движения. Если стратегические цели и основные принципы американской политики в о тношении Египта в период 1952— 1967 гг. были неизменными, то этого нельзя сказа ть об аме риканской тактике, которая модифицировалась от этапа к этапу. Э волюция американской тактики определялась как развитием револю ционн ого процесса в Египте, так и изменениями в соотно шении сил на мировой аре не и Ближнем Востоке, нараста нием арабского национально-освободительн ого движения, ослаблением позиции старых колониальных держав — Анг лии и Франции в этом районе Однако американская политика в отношении Египта в 50— 60-е годы не достигла ни одной из основных, долгосрочных целей. Соединенным Штатам не удалось оста новить развитие революционного процесса в Египте и вос становить там свои позиции. Более того, сама политика «с позиции силы», особенно в пе риод 1955— 1958 гг., во многом способствовала усилению антиимпериалистическо й направленности внешнеполитического курса Египта. Ва шингтону не удал ось воспрепятствовать сближению Египта со странами социализма, развит ию и углублению советско-арабского сотрудничества. После израильской а грессии 1967 г. американо-египетские о тношения почти полностью прекратились. Низкая эффективность политики США в отношении Египта в 50— 60-е годы, многочисленные провал ы и неудачи были обусловлены не временными и случайными причинами, а ряд ом объективных и субъективных факторов долгосроч ного действия. Во-первых, экспансионист ская, политика США постоянно наход илась в глубоком противоречи и с объективными потребностями политического и социально-экономич еского развития Египта. Во-вторых, неоколониалистским замыслам США егип етское руководство противопоставило последовательно проводи в шийся антиимпериалистический внешнеполитический курс, который с начала 60-х годов подкреплялся глубоким и соци ально-экономическими преоб разованиями внутри страны. В-третьих, важным фактором укреплени я национальной не зависимости Египта, его успешного противодействия пр оискам Соединенных Штатов выступали экономическая помощь и морально-политическая поддержка, кото рую оказывал Египту Советский Сою з. В-четвертых, большую роль в бло кировании попыток США подчинить Египет своему влиянию сыграл последоват ельный антиимпериализм президента Г. А. Насера, который внес огромный личный вклад в раз работку и осуществление внешнеполитического курса. После смерти президента Г. Л . Насера к власти пришла группировка А. Садата, выражавшая интересы госпо дствующих слоев египетского общества: верхушки административ ного и во енного аппарата, компрадорской буржуазии. Новое руководство пошло по пу ти свертывания и искоренения прогрессивных завоеваний египетской рево люции, бесконтрольного привлечения в страну иностранного капитала, сог лашательства с империалистическими кругами США и подрыва связей с Советским Союзом. Соединенные Штаты активн о использовали начавшуюся внутри- и внешнеполитическую переориентацию египетского режима для закрепления отхода Египта от социалистиче ской ориентации и для реставрации там к апитализма. Пра вящие круги США предприняли форсированные меры по укреплению в стране американских позиций, вовлечению ее в экономическую «орбиту» Запада, изоляции от других арабских госуд арств и окончательной ликвидации социаль ных завоеваний египетского н арода. Следует признать, что во второй половине 70-х годов Соединенным Штат ам уда лось достичь этих целей. Политика ориентации режима Садата на США неизбежно привела его на путь сепаратных сделок с сионистской верхушкой Израиля, одн осторонних уступок Тель-Авиву и ущерб интересам еги петского народа и о бщего дела арабов. Закономерным ито гом капитулянтского курса египетск ого руководства стало подписание кэмп-дэвидских соглашений и сепар атного «мирного» договора с Израилем, носящего ярко выражен ный антиара бский и неоколониалистский характер. В конце 70-х годов правящим кр угам США удалось взять определенный реванш за утрату своих позиций и вли яния в Египте в период президента Насера. Список использованных источников: 1. А. Лялькина. Дни Садата. Зеркало недели. 13-19 октября 2001. 2. Арабские страны. История и экономика. М., 1966. 3. Беляев И. От Насера до Мубарака. // Азия и Африка. - 1990. - №7. 4. Беляев И. П. Стр аницы недавнего прошлого Египта.//Вопросы истории, 1976, № 9. 5. Беляев И. П., Примаков Е. М. Египет: вр емя президента Насера. М., «Мысль», 1974, 6. Блок Е.М. Египет в борьбе за национ альную независимость. М., 1957. 7. Богословский В.В. Политика США в Африке. М., 1964. 8. Внешняя политика Сов. Союза и международные отношения 1967 год (сборник документов). М. 1968 9. Внешняя политика стран Ближнего и Среднего Востока. М., 1984 10. Ефремов В. Египетско-американ ские отношения в 1970-80-х годах//международная жизнь.-1987№8 11. Захм атов М. И., Курьеров В. Г. «Помощь» развивающимся стра нам— орудие внешнеторговой экспансии СШАМ., 12. Зубаренко И. В. Египет и США.//Записки исторического факультет а. Одесса ОНУ.2001 №11 13. Князев А.Г. Внутриполитическое развитие Египта после Насера.//народы Азии и Африки 1984 №4. 14. Коше лев В.С, Египет: уроки истории. Бо рьба против колониального господства и контрреволюции (1879-1981)-М.1984 15. Кременюк В.А. Политика США в развивающихся странах. Проблемы ко нфликтных ситуаций. 1945-1946. М., 1977. 16. Медведко Л. И. К востоку и западу от Суэца. М., 1980 17. Международные отношения и внешняя политика 1945-70-е. К.,1999 18. Нагайчук В. И. Политика США в отношении Египта (50-60е). Киев, 1982 19. Насер Г. А. Проблемы египетской ре волюции. Избранные речи и выступления 1952- 1970 г.г. М., 1979 20. Новикова Г. Посредничест во США в урегулировании арабо-и зральского конфликта.//США:ЭПК-2000№9 21. Осипов А. И.Экономическая экспансия США в арабских странах, М., 1980. 22. Политика США на Арабском Востоке, М., Вост. лит. , 1961. 23. Политика США в Азии. М., 1977 24. Примаков Е.М. Анатомия ближневосточного конфликта. М., 1978. 25. Примаков Е.М. История одного сгово ра. – М., 1985. 26. Протопопов А. С. Советский Союз и С уэцкий кризис 1956 года (июль - ноябрь). М., 1969, с. 59 . 27. Развивающиеся страны в ми ровой полити ке. М., 1970 28. Суэцкий вопрос и им периалистическая агрессия против Египта.М.,1983 29. Суэ цкий капал. Сборник документов. Л., 1957 30. США: региональ ные проблемы внешней по литики США. М., 1971 31. Туганова О. Э. Международные отношения на Ближнем и Среднем Востоке. М., 1967 32. Туганова О. Э. Политика США и Англии на Ближнем и Среднем Востоке. М., 1960
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Фраза "Давай останемся друзьями" такой же бред, как, например, "Собака, ты мне надоела, давай ты будешь мне котом".
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по международным отношениям "Египет в ближневосточной политике США (1952-1981 гг.)", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru