Контрольная: Дипломатическая служба Англии - текст контрольной. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Контрольная

Дипломатическая служба Англии

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Контрольная работа
Язык контрольной: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 37 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

ВВЕДЕНИЕ По классическому определе нию дипломатия- это официальная деятельность глав государств, правител ьств и специальных органов внешних сношени й по осуществле нию целей и задач внешней политики государств, а также по защите интересов госуд арства за границей. Слово «дипломатия» происходит от греческого - диплом а (в Древней Греции - дощечки с нанесенными на них письменами, выдававшиеся посланцам в качестве верительных грамот о документов, подтверждающих и х полномочия). В основе организации Британской дипломатической службы ле жит так называемая формально- бюрократическая модель. Влияние на практич ескую деятельность внешнеполитического ведомства со стороны парламента возросло в посл евоенные годы главным образом после присоединения Великобритании к Ев ропейскому Сообществу. Тем не менее его влияние все же остается довольно-таки минимальным. Названая формально-бюрократическая модель в основном характеризует ся, и кроме того, сохранением традиционной иерархической структуры дипл оматической службы, слитностью дипломатических профессиональных кадров, высоким уровнем конфиденциальности, секретности и свер х секретности, рядом особенностей в менталитете. Она недемократична, пос кольку практически полностью исключает общественный контроль над веде нием разнообразных внешнеполитических дел. За это дипломатическая служб а Англии и подве ргается справе дливой критике в некоторых политических кругах Британии, вместе с тем ей нельзя отказать в значительной эффективности, в умении подходить к реше нию политических вопросов и проведению в жизнь с достаточной степенью компетентности, на профессиональном высшем уровне. Британские дипломаты и теперь предполагают , что их професси я требует особых качеств, навыков, умения, искусства, тренировки, чего, по их мнению, нет и быть не может даже у самых квалифицированных ученых, далеких от прак тической дипломатии. У дипломатов есть и другой, весьма убедитель ный довод в пользу преимуществ своей точки зрения по данному вопросу. Пр офессиональные ученые, будучи непосредственно вовлеченными во внешнеэк ономическую деятельность, утрачивают независимость и самостоятельнос ть мышления, их искусственная теория почти полностью теряет самостоятельную ценность для практиков, занятых иск лючительно поиском оптимальных решений и радикальных методов деятельности на основе тщательно го сравнения альтернативных предложений и вариантов. Глава 1. ИСТОРИЯ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ АНГЛ ИИ 1.1 Характер дипломатической службы Англии до Первой мировой войны Довольно рано, с шестнадцатых-семнадцатых веков в Великобритании началось выделение с феры внешних сн ошений в отдельный, работающий на самостоятельных правах участок профессиональной гос ударственной деятельности. Профессионализация дипломатии в теоретическ ом плане основывалось на перспективной идее, в основе которой находилась концепция соблюдения национа льных интересов, и в соответствии с которой, внешнеполитическая деятель ность должна быть оставлена на усмотрение тех, чья мудрость и благоразум ие позволяют вести их в интересах общего блага. В конкретных и специфических Британских условиях в основном этим фактич ески и предопределяется социальный характер дипломатической службы, п орядок и формирование ее профессиональных кадров, которые традиционно подбираются исключительно из п редставителей правящих классов. Вместе с тем профессионализация благотворно влияла на так довольно значи тельный уровень подготовки национальных специалистов- дипломатов, а так же на разнообразное прим енение ими методов и совершенствование организации кадрового аппарата. Центральное ве домство иностранных дел Британии - Форинг Оффис было создано в 1762году. Британская кадровая дипломат ия представляла насущные интересы своего государства за рубежом. К тому времени имея з а плечами уже более чем вековую историю и относительно высокий для того уровня развития д ипломатический опыт работы в этой сфере. Британское королевство одним из первых нап равило за рубеж постоянных дипломатических представителей, открыв тем самым новую страницу в истории дипломатии. О значительном росте дипломатической служб ы в Англии говорит и тот факт, что она является третьим по счету после Нидерландов и Дании признал в законодательном порядке (согласно акта Парламента) политичес кий и дипломатический иммунитет иностранных дипломатов и тем самым сумела внести суще ственный вклад в кодификацию науки дипломатического права. К концу восемнадцатого века в Британии проч но и уже надолго утвердились дипломатические династии знатной элиты, представителей из в ысшего общества, такие семейные фамилии, как Идены, Китсы Уолполы, поставляющи е из поколения в поколение послов и посланников на службу Британской кор оне. Некоторые из сохранившихся донесений представителе й этих весьма мн огогранных и высокопрофессиональных дипломатов, например, доклада И. Иутвора о полож ении в России при Петре Первом могут быть по достоинству отнесены к лучшим образца м дипломатичес кой документац ии. Уже в то время Английская дипломатическая служба была отн осительно развитой. В 1789 году весь состав персонала дипломатов подразделялся на семь внутренних рангов - от посла до с екретарядипломатической миссии. В девятнадцатом веке дипломатическая служба играла роль одного из главных форпостов Британской империи, помо гая создавать и продвигать Британские финансово - экономические интересы английской б уржуазии едва ли не во всех уголках земного шара. А Форинг Оффис был одним из самых влияте льных министер ств. Принятый в 1911 году Устав Дипломатиче ской службы - это своеобразный кодекс поведения представителя дипломат ической службы. С многих его стра ниц веет духом старины, респектабельности, почтения к дипломатическим ф ормам, особенно архаично выглядят в нем содержащиеся некоторые правила протокола. В двадцатом веке в политике страны произошли существенные изменения. По сле первой мировой войны Британская империя уже прошла пик своего могущ ества, после второй мировой войны она лишилась почти всех владений, утра тив статус лидера, все больше и больше уступая Соединенным Штатам Америк и. Англия оказалась неспособной найти новую роль в мире. 1.2 Характе р дипломатической службы Англии после Второй мировой войны Разработка основных направлени й внешней политики Англии строи лась в соответствии с главными направлениями курса, проводимого Велико британией, в которой правящей партией в то время была лейбористская партия. В соответствии с главным направлением этого курса п равили правящие круги. Британское правительство играло роль катализат ора в нагнетании напря женности. Английское министерство иностранных дел стало огромным, разветвленным, имеющим широкую связь в различных слоях правящего класса и с бюрократическим ап паратом. Профессиональный аппарат обладал реальными возможностями ока зывать политическое влияние. Дипломатическая служба в целом сохраняла представительский стиль рабо ты, но ей недоставало динамичности в условиях быстро меняющегося мира, С клонность правительства применять силовые приемы в международных дела х приводило к снижению роли Дипломатической службы в разработке и применении внешнеполитиче ского курса, к деградации диплом атического искусства. Конфронта ционный курс правительства на международной арене отчуждает дипломати ческую службу от решения сущест венных задач. От поиска путей нал аживания международного сотрудничества. Руководителям Британской дипломатии не удалось создать в Английском Министерстве иностранных дел и соответственно в загранучрежд ениях сбалансированную и саженую систему подразделений. За счет разбух ания штатов в функции Дипломатического аппарата еще больше появляются диспропорции. Не получила должного развития деятельность, связанная с многосторонне й дипломатией. Британские дипломатические тра диции ориентируются на двухстор онних конструктивных переговор ах, с трудом приспособились к иному стилю и формам работы на открытых международных форумах. Плохо реша лись вопросы, связанные с содейс твием развитию внешнеэкономических связей и торговли. В рамк ах старого имперского мышления продолжали действовать территориальные департаменты Форинг Оффиса. Де партаменты по традиции не обращали должного внимания на анализ ее связей с другими странами, с ме ждународными организациями. А е сли такая информация сообщалась в центр, то она не получала дальнейшего хода, замыкаясь на замминистра. В Форинг Оффисе в пятидесятых годах практически отсутствовал какой-либо стаб ильный, постоянно действующий механизм для комплексного обсуждения пр облем. События рассматривались изолированно друг от друга, что приводило к односторонней их оценке, и привело к ошибкам в результатах ди пломатической работы, например неверный прогноз развития западноевроп ейской интеграции, дипломаты сч итали, что без Англии интеграционные объединения вообще не смогут создаваться, отход «Старого Света» Австралии и Новой Зеландии от ориентации на Англию и др. На деятельности Британской дипломатической служб, кроме того, негативн о сказывалось в целом не преодол енное пренебрежение к специалистам. К середине пятидесятых годов в дипломатическом аппарате стали проявляться симптомы недовольства ориентацией правительства на силу в международных делах. В дипломатической среде все бол ьше осознавали тот факт, что конфронтационные методы чреваты острейшим кризисом. И, наконец, провал отсталой в ракетно-ядерном отношении Англии в попытке отстоятьсилой Британскую военную базу в Суэце, которую англий ские дипломаты прогнозировали к ак безуспешную, поставило Английскими правящими кругами перед фактом б анкротства разработанной после второй мировой войны внешнеполитическ им курсом. Правительство поняло необходимость реформ Дипломатической службы. Разработка альтернативной внешнеполитических направлений велось с оглядкой на зад, несло в себе отпечаток непоследовательности и противоречивости. Это объясняется тем, что они являли собой результат компромисса между различными взглядами на дальнейшие перспективы внешней политик и и дипломатического. Строительства. Все же проведение в жизнь ряда пред ложений этих докладов ускорило процесс перестройки Британских диплома тических институтов. Был создан новый Форинг Оффис - министерство по дел ам содружества. Организованны заграничныепредставительства, увеличен ие объемов и повышение качества торгово-экономической работы. Междунар одные контакты Лондона стали более интенсивными. 1.3 Британская дипломатическая служба в годы «Холодн ой войны» Вклад Великобритании над победой над фашизмом, возможность влия ть на определение судеб послевоенного мира предопределили, определили ее достаточно высокий мировой престиж. Однако подержание статуса велик ой мировой державы и имперских амбиций, от которых не отказался Британск ий МИД, с огромным перенапряжением внутренних ресурсов (за годы войны Ве ликобритания потеряла около четвертисвоего национального богатства), почти в восемь раз возросли все внешняя задолженность, сокращение промы шленного производства и объем внешней торговли, было делом нелегким. В складывающейся критической ситуации Британское правительство обрат илось за помощью к соединенным ш татам, которые еще в августе соро к пятого года неожиданно для Лондона прервали поставки на Британские ос трова. Условия займа, полученного от Соединенных Штатов Америки, оказали сь для Англии весьма тяжелыми. Соединенные Штаты получили свободный доступ на традиционные рынки сбыт а британских товаров. Начался процесс прогрессивного ослабления позиций Англии в капиталистическом мире, на долгие годы, у становив ее финансово- экономическую и военную зависимость от Соединен ных штатов. Одновременно начались осложняться политические отношения Англии с партнерами по «Большой тройке». Выступление лидеров правительства, поведение британских дипл оматов на международных конференциях говорили о том, что уже в 1946-1947 годах страна взяла курс на разрыв сложившуюся в годы войны коалицию с СССР, на полный бойкот стран народной демократии. Возникают определенные отношения в отношениях с США, которые запретили передават ь Великобритании информацию по ядерному оружию. Тогда же начались все больше обнаруживается симптомы распада империи. Влияние Великобритании, прежде считающееся незыблемым, подверглось заметному ослабл ению. Послевоенные реальности требовали разработки новой внешнеполитическ ой стратегии правительства в области внешней политике. Принятые тогда р ешения на международной арене во многом предопределили действия Великобритании на послевоенной аре не. Именно по этой причине интересы Британских историков к послевоенному периоду никогда не ослабевало. Пятидесятые годы во многом стали переломными для Британской дипломатической службы. Именно в недрах ее влиятельного аппарата опред елились контуры внешнеполитической доктрины. Дипломатическая служба с охранила свое монопольное положение после войны в разработке и осущест влении политического курса в отношении независимых государств мира. Высший статус в Британской государственной полити ческой иерархии, кадровый состав, известный своими обширными связями в д еловом и политическом мире. В то же время она оказалась перед острой необходимостью приспособляться к деятельности в новых международных усло виях, анахронизмов в организационной структуре и подготовке кадров, мод ернизации форм и методов работы. От адекватности и своевременной перест ройки во многом зависели, как способность дипломатической службы участ вовать в разработке и проведению в жизнь достаточно реального внешнепо литического курса, так и ее собственный курс в государственном аппарате. Несоответствие средств и возможностей главной внешнеполитической цел и - сохранение Великобританией статуса «Великой мировой державой» - явля ется главной причиной послевоенных стратегическихпросчетов. Поиск ответ ов на многочисленные еще недост аточно проясненные вопросы, возникшие у исследователей послевоенного периода. Британской внешнеполитической дипломатии и дипломатической с лужбы, может вестись и в сфере взаимопонимания профессиональной диплом атической службы с партийными политическими лидерами. В результате так ого анализа может быть выяснена конкретная роль дипломатической службы в разработке и осуществлении в нешнеполитической стратегии, дана оценка политической позиции диплома тии. Силовой характер приобретала в целом ряде случаев и практическая деятельность дипломатических учреждений, В. Рот уэйл, изучив факторы и методы работы посольства Великобритании в Москве , пришел к выводу, они походили на действия в стране, против которой Англия вот-вот начнет военные действия. Увеличилось участие в деятельности пре дставителей разведывательных служб. Возрос потокрадиоинформации, конт ролируемой Форинг Оффис по каналам международной службы Би-би-си, котора я в идеологической борьбе с СССР использовала уязвимость тогдашней внутренней и внешней политики. Еще летом сорок пятого года в одн ом из руководящих документов Форинг Оффиса предписывалось оказывать нажим на иностр анные правительства, если последние по оценке британской стороны будут проявлять склонность к тоталитарным формам проявления. Осуще ствляя такой нажим, предписывал ось не колеблясь предпринимать дипломатические демарши с целью вмешательства во внутренние дела друг их стран. Конкретизируя данное указание, сотрудники Форинг Оффиса предл агали руководству для утверждения целый набор возможных ситуаций Англии в Париже с целью оказать помо щьантикоммунистическим силам на предстоящих выборах во Франции. Среди прочего предлагалось повлиять на механизм выборов с помощью испы танного средства - финансовой поддержки не только антикоммунистов, но и так называемых умеренных, чтобы блокироватьвозможность коалиц ии последних с левыми силами. Во взглядах британской дипломатии на отнош ения с СССР и перспективы военно го сотрудничества с Европой в целом не было единства. Наряду со сбалансированными оценками высказывались и крайние суждения , проводились откровенные враждебные акции. Однако при сопоставлении оц енок, фигурировавших в подготов ленных профессиональными руководителями Форинг Оффиса важнейших документах стратегического хар актера, с позицией правительства обнаруживается, что дипломатическая служба в целом проявляла большую сдержанность к поиску компромиссов. Характерно, сто дипломаты в оздерживались использовать идеологических клише, предпочитая опериро вать категориями баланса сил. Та к в документах Форинг Оффиса был о записано, что прежнее сотрудничество остается Желательной, но вероятно недостижимой целью, поскольку не представляет ся возможным сотрудничать одновременно с двумя державами СССР и США. В ситуации, когда они не поддерживаю т хороших отношений между собой. Целесообразность хороших отношений с Соединенными Штатами Америки вов се не обосновывается идеологической и политической общностью англосак сонской демократии по обе стороны Атлантики, а что было лейтмотивом аргу ментации Британских политиков р азных направлений. Форинг Оффис исходил из того, что в условиях настояще й военной и политической слабости, слишком большая доля независимости о т США стала для Англии теперь непозволительной роскошью. Но какова бы ни была аргументация, факт остается фактом - сотрудничество с СССР после окончания войны не в писывалось в разработанную совместными усилиями Английских дипломатов и политиков в генеральную схем у развития послевоенной Британской внешней политики, определявшейся д октриной трех великих держав, или круга. Идея трех кругов внешней политической ориентации впервые была выдвинута в обзоре Форинт Оффиса. Ход рас суждения авторов этой идеи был таков. Перед Великобританией в национальном плане две возможности. Одна, имея в виду относительное экономическое и военное ослабление страны и такие факторы, как небольшие территор ии и число населения, состоит в отказе от претензий на роль великой державы и соответственно о т связанных с ней обязательств глобального характера. Другая возможность предполагает сохранение данно го статуса при условии мобилизации всех внешних и внутренних ресурсов, в ключая и военные. Было отдано пре дпочтение второму варианту. «Отношение к Великобритании со стороны двух других великих держав как к второстепенной державе - это заблуждение. Целью нашей политики - говорили английские дипломаты, - должно стать его практич еское опровержение». Данная цель наиболее оптимальна, по мнению авторов, может быть достигнута путем вовлечени я Франции и меньших по размеру за падноевропейских стран, а так же доминионов с Великобританией. Т аким образом, были определены две сферы - в западной Европе Англия должна была сохранить руководящую роль , а в империи сохранить свой контроль. Вырисовывалась и третья сфера - особ ые отношения с Соединенными Штатами Америки. Правда, профессиональные д ипломаты в отличие от политичес ких руководителей уже тогда были склоны абсолютизировать значение эти х отношений « Мы не должны боятьс я проводить политический курс независимо от двух других наших великих партнеров. Разработанная в недрах професси онального дипломатического аппарата концепция трех сфер была принята консервативным правительством, а затем и лейбористским. При этом Британское правительс тво на протяжении, по крайней мер е, 15 лет придерживалась ее наибол ее жесткого варианта, практически исключаемого возможности маневрирования, практически исключаемого возможности маневрирования, по иску иных альтернатив, что предусматривалось в документах Форинг Оффис а. Благодаря высокому уровню Англо-американских отношений оживилась политическая деятельно сть британской дипломатии, обогащались ее содержание и формы. Так, преду сматривались в рамках связей двух стран политико- дипломатические консультации, которые оказали значи тельное влияние на организацию и деятельность британской дипломатической службы. Под эгидой Форинг Оффиса и государственного департамента были созданы так называемые трансатлантичес кие комитеты для координации ди пломатических акций. Формальные связи дополнялись и интенсивным нефор мальным сотрудничеством и хотя многие британские дипломаты в своих суж дениях ориентировались на позиц ию старшего партнера - это не мешало им скептически рассматривать некото рые стороны внешней политики Со единенных Штатов Америки, в част ности с ее непредсказуемостью. Британским дипломатам было явно не по вкусу и высокомерное отношение к ним коллег из госдепартамента. В документах Британской диплома тической службы тех лет прослеживается желание не только сохранить хот я бы и в ограниченной степени независимость от английских партнеров, но и в определенных с лучаях навязывать американцам с вою точку зрения. Были случаи, когда британские дипломатические службы высказывали несогласие с курсом американской политики и даже убеждали в своей правоте свое правительст во. Так, именно дипломаты настояли на том, чтобы английское правительств о признало Монгольскую Народную Республику С начала пятидесятых годов прив ерженность к доктрине «трех сфер» стала приносить прямой ущерб британской дипломатии, международным интересам. А дипломатическ ий корпус страны оказывался в стороне от важных международных процессо в, в частности, связанных с развит ием западноевропейской интеграции. Британские политики в большой степени обращали свои взоры к имперской сфере - казалось здесь позиции соединенного королевства были е ще довольно прочными. Так во второй половине шестидесятых годов из английских колоний поступала почти половина всего английского импорта. Более того, возобладало мнение, что содружество может стать чем-то вроде эк ономического и политического блока, не уступая по своему мировому значе нию империи. И соответственно будет сохранен статус мировой державы за самой Британией. Между тем в недрах самой развалившейся империи и в г осударствах, так называемых членов Содружества, уже происходили социал ьные и политические перемены, которые перечеркивали оптимистические п ланы Британских политиков. Английским дипломатам изменило чувство реальност и и политическое чутье, которое в принципе всегда считалось их сильной ч ертой. Сильно давало о себе знать несоответствие возросших военно-политических обязательств Великобритании и ее фина нсово-экономических возможностей. Часть ответственности за такое поло жение может быть возложено на Форинг Оффис, настаивавшего на сохранении завышенных военных обязательств. Как показывают документы, политические лидеры отдавали себе отчет в наличии явной нестабильности межд у экономическими возможностями и внешними обязательствами, между разв ивающимися направлениями во внешнеполитической деятельности. Принима я решения, еще более усугубившие этот дисбаланс, они пытались убедить общественность в том, что этого требуют высшие национальные и нтересы. По вопросу о роли дипломатической службы в сохранении ошибочной внешней политики страны можно встретить два противоположн ых мнения. Согласно одному из них дипломаты были едва ли не главными виновниками. Как считает Адамзуэйт, Форинг Оффис вообще не принимал во внимание имевших хождение в британских политических кругах различных точек зрения, ориенти руясь лишь на мнение правительс тва. Прямо противоположную оценку ро ли и возможности дипломатического аппарата давал в 1960 году профессор Д. У хейгер, называя Британскую дипломатическую службу самой передовой из в сех ему известных в современном мире, он замечал, что при всей ее высшей квалификации, она всего лишь инстр умент для реализации принятых п равительством решений. Британское правительство постоянно переоценив ало способность Великобритании влиять на ход мировых событий. Дипломатия даже самого высокого класса не была в состоянии добит ься ощутимых результатов ввиду этого фундаментального просчета. Представляется, что обе точк и зрения страдают односторонностью и истина находится где-то посередин е. Формирование внешнеполитического курса происходит главным образом путем согласования позиций профессионального дипломатическ ого аппарата и политического ру ководства при постепенном усилениипоследнего. Подчиняясь общим полити ческим директивам, выработанным правительством, дипломатический аппар ат до начал пятидесятых годов был в состоянии вносить во внешне политический курс определенные коррективы. Приверженность к единому вариан ту развития и сохранения Британ ского могущества посредством холодной войны при опоре на военную силовые средства решения большинст ва международных вопросов серьезно затруднило аналитическую и прогнозную деятельность дипломатич еского ведомства. В результате в целом снизился творческий потенциал Дипломатической службы, ее роль в формировании и про ведении внешней политики, сковывая инициативу дипломатов. В годы правле ния лейбористского правительства, она, хотя и в ограниченных масштабах, но все же проявлялась. Не выдерживает критики мнение ряда исследователей о том, что организационно - кадровая архаичность дипломатического аппарата и была едва ли не основной при чиной, сдерживающей поиск разумных альтернатив. Скорее наоборот, коснос ть, схематичность правительства и стоящих за ним влиятельных группировок правительственного класса и особенно приверженность доктрине за влияние сфер, являлось препятствием на пут и проведения на дипломатической службе назревших административных и кадровых реформ. Глава 2. Структура дипломатической службы Англии 2.1 Правовые основы организации дипломатической слу жбы Законодательной основой организации дипломатической службы является дипломатическое право. Дипломатическое право - это система международно-правовых норм, относящ ихся к статусу и функциям государственных органов внешних сношений, ины ми словами регулирующих порядок установления и осуществления межгосуд арственных официальных контакт ов. К дипломатическому праву относятся: нормы, регулирующие межгосударственные отношения, возникающие в связи с обменом дипломатическими представительствами и их деятельностью; нормы, регулирующие межгосударственные отношения, возникающие в связи с посылкой одним государством миссии специальной, т.е. делегации или пре дставителя для решения того или иного внешнеполитического вопроса; нормы, регулирующие межгосударственные отношения, возникающие в связи с представительством государств в международных организациях и функци онированием международных организаций на территории тех или иных госу дарств, включая нормы, касающиеся привилегий и иммунитетов международн ых организаций, международных должностных лиц и служащих. В последнее время в дипломатическое право включают также консульское право, поскольку почти повсеместно произошло объеди нение дипломатической и консульской служб в рамках ведомств иностранн ых дел. К основным международным договорам, кодифицировав шим дипломатическое право относятся: Венская конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года Конвенция о специальных миссиях от 8 декабря 1973 года Венская конвенция о представительстве государств и их отношениях с международными организациями универсального характе ра от 14 марта 1975 года Венская конвенция о консульских сношениях от 24 апре ля 1963 года. Вопросы, касающиеся иммунитетов и привилегий между народных организаций, их должностных лиц и служащих, урегулированы как п равило в специальных договорах, заключаемых членами конкретной междун ародной организации или же международной организацией и государством, на территории которого она осуществляет свои функции. 2.2 Руководство Форинг Оффиса В Англии ответственность за определение внешней политики и принятие решений во зложено на кабинет, формируемый парламентской фракцией, победившей на в ыборах партии. Профессиональ ная дипломатическая служба разрабатывает предложения для кабинета и о существляет текущую внешнеполитическую деятельность. Главным действу ющим лицом в Британии во внешнеполитическом процессе является премьер- министр, министерство иностранных дел и профессиональные руководители дипломатического аппарата. В случае возникновения разногласий в отставку уход ит глава Форинг Оффис. В государ ственной системе Англии, включая и дипломатические службы, отсутствует четкое разделение сфер компетенции между профессиональным аппаратом и политичес ким руководством. Дипломаты на протяжении долгих лет службы поддерживают прочные деловые и личные с вязи с влиятельными кругами крупного английского бизнеса, хорошо освед омлены о его целях и интересах во внешнеполитической облас ти. К тому же они сами являются частью правящего класса. Если профессиона лы полагают, что линия политического руководства страны в том или ином вопросе не соответствует долгосрочным интересам этих кругов, они могут прибегнуть к до зволенным и не совсем дозволенным методам и приемам, чтобы оказать давле ние на своих политических руководителей. Обособленность Дипломатической службы постепенно преодолевается. Двери Форинг Оффиса начинают открываться для непрофес сионалов, представителей делового мира. О сохранении профессионалами своего влияния свиде тельствует и расстановка рук оводящих кадров в аппаратном персонале Форинг Оффисе. В распоряжении каждого английского партийного пол итического руководителя оффиса - министра, главных и младших министров, представляющих в Британском Министерстве иностранных дел интересы победившей на выборах партии, имеются небольшие, но ве сьма влиятельные секретариаты, в которых профессионалов больше, чем политиков. Английские полити ки и сами дипломаты считают, что внутренняя организация Форинг Оффиса чр езвычайно сложна и запутана. Какие бы изменения не происходили во внешнеполитич еских приоритетах Британии, в последние десятилетия должностные посты заместителя министра и главы дипломатической службы по-прежнемуназначаются представителями консе рвативных кругов, связанные с партией тори и крупных капиталов. Английск ий внешнеполитический 2.3 Департаменты дипломатического корпуса Если профессиональное политическое руководство Ф оринг Оффиса можно считать ве ршиной Британской дипломатической пирамиды, то ее мощным основанием являются отделы - департаменты. В них выполня ются основной объем повседне вных дипломатических работ. К числу особенностей Английского МИДа относится большое количество депа ртаментов, которые подраздел яются на территориальные, функциональные, административные. Сотрудники территориальных отделов занимаются дв ухсторонними соглашениями с иностранными государствами. В круг их осно вных задач входит сбор, класси фикация и оценка текущей информации, разработка предложений по актуаль ным вопросам. Статус департаментов невысок. Возглавляются они дипломатами в ранге советник ов, которые должны обращаться к Английскому послу не непосредственно, а через одного из замминистра. Т ерриториальные отделы - наиболее устойчивое звено Форинг Оффиса. Здесь наиболее консервативные метод, их сотрудники наиболее акт ивно сопротивляются новшест вам. У функциональных отделов иные задачи - они занимаются актуальными проблемами современной мировой экономики, участием в международных организациях, и т.д. Руководство Министерства иностранных дел считает функциональные отделы важнейшим оперативным звен ом Форинг Оффиса. Во внешнеэкономической области дипломатическая с лужба преследует три основные цели: - способствовать улучшению успешной деятельности для британского экспорта на м ировом рынке; - обеспечить своевременное получение для Англии эко номики поставок - защищать за рубежом интересы королевства. На экономические отделы возложены задачи по сбору, обработке и анализу сведений, полученных от дипломатических представи тельств и доводить до сведения английских компаний. Отдел оборонной политики - наиболее крупный и влиятельный в Форинг Оффисе. Отдел состоит из секторов и сп ециально занимается вопросами участия в ООН. Через этот отдел осуществл яется связьМинистерства иностранных дел с министерством обороны, т.к. Великобритания является посто янным членом Совета Безопасности. Его сотрудники подготавливают предложения по сове ршенствованию механизма работы Организации Объединенных Наций. Имеются так же отделы охраны окружающей среды, мирового судоходства и гражданс кой авиации. Большинство из этих вопросов решается совместно с дипломат ами и сотрудниками « внутренн их» ведомств. У Форинг Оффиса имеются и сильные рычаги организаци онного контроля над деятельн остью Британского Совета, который существует под финансовым и политическим контролем Форинг Оффиса, направляет межкультурные процессы в выгодное ей русло. Надо сказать, что среди известных инструментов дипломатического механизма, культурная дипломатия является одним из рычагов воздействия на общественное мнен ие. 2.4 Дипломатические представительства Дипломатическое представительство - это зарубежны й орган внешних сношений, учреждаемый на основе взаимного соглашения од ними государством на территории другого для поддержания постоянных оф ициальных контактов и выступающий от имени учредившего его государства по всем политическим и иным вопросам, возникающим во взаимоотношениях соответствующих государств. Обмен дипломатических представительств осуществл яется после установления дипломатических отношений. В соответствии с м еждународным обычаем, получившим договорное закрепление в Венской Кон венции о дипломатических отн ошениях 1961 года, дипломатическое представительство может учреждаться на одном из трех уровней, которому соответствует кл асс его главы. Эти уровни имеют протокольное значение и не влияют на функ ции дипломатического представительства, его иммунитеты и привилегии, а также иммунитеты и привилегии его персонала. В английских дипломатических службах работают бол ее половины кадровых сотрудников Британской дипломатической службы, ч исло которых превышает двест и человек. Должность посла по- прежнему престижна и хорошо оплачиваема, имеются доплаты в виде подгото вки, представительских расходов. Вопросы о приоритетности того или иног о вида деятельности дипломатических представительств прямо связаны с оценкой его эффективности. Дипломатические представительства наиболе е компетентны в предоставлении, сборе и анализе информации политического характера. Распределение по видам деятельности дипломатов зарубежн ыми представительствами осн овано по следующим пропорциям: политические вопросы двадцать два процента, экономические - се мнадцать, административно -хозяйственные - восемнадцать процентов. Перс онал посольства занимается к адровыми сотрудниками дипломатической службы, а персонал политического контингента состоит искл ючительно из дипломатов высшего разряда. В типовой структуре Британского посольства обязательно предусмотрены следую щие подразделения: - руководство посольства - политический отдел - отдел по информации и культуре торгово-экономический отдел Имеются так же административные секции, группы по вопросам безопасности и дипломатически м связям. Глава 3. Дипломатическая служба Англии на современн ом этапе 3.1 Функции дипломатической службы современной Англ ии Дипломаты в Англии выполняют не только традиционные для него функции, такие как ведение межправительственных политических переговоров, но и ряд функц ий, относящихся к сфере культу рных связей, международной информации, помощи иностранным государства м, политической разведки. В большинстве других стран они переданы в ведение самостоятельных государстве нных ведомств. Структуры и формы дипломатической службы определяются в первую очередь основными целями и задачами внешней политики государства. Свое влияние так же оказы вает влияние связей между партнерами, а так же общая степень подготовки дипломатического корпуса в т ех или иных видах работ. Весьма значительным и по сей день, остается прерогатива королевской власти во внешнеполитической области. В то же время роль парламента в дипломатических делах меньше, чем в большинстве западных государств. Б ританская дипломатическая доктрина рассматривает дипло матию в первую очередь как сфе ру межгосударственного политического взаимодействия. И сходя из этого, главным содержанием деятельности является политико-представительская работа. Хотя о бъем торгово-экономических, культурных и информационно пропагандистских и некоторых других видов деятельности дипломатическо й службы несколько возрос, они имеют вспомогательное значение. Уменьшение значительной роли посольств и их руководства во в нешнеполитической деятельности, что характерно для современной мировой дипломатии в целом, в Англии не вышло за критические пределы и не привело к качественным изменениям в структуре загранучреждений. Осуществляя организационные перестройки дипломатических учреждений, Форинг-Оффис в целом адекватно реагирует на коррективы, вносимые Британским правительством в о внешнеполитическом курсе. 3.2 Подготовка дипломатических кадров Эффективность внешней политики любого государств а в немалой степени зависит от способности и качества подготовки людей, представляющих его интересы в международных делах. Интересы Великобри тании почти всецело обеспечи ваются профессиональными ди пломатами. По этой причине изучение вопросов набора, подготовки, продвиж ения имеют прямое отношение к общим результатам Британской внешней политики. Уже с 1855 го да для поступления на Британс кую дипломатическую службу были введены конкурсные экзам ены. Но успехи в науках не стали решающим критерием. Главными слагаемыми успеха являются так называемые «представительность» и другие черты личности и характера, распр остраненные в основном в аристократической верхушке правящего класса. Сформулированные стандартные требования в девятн адцатом веке к дипломатической службе остаются в силе и в нынешнем столе тии. Идеальный дипломат, говорит Г. Николсон, должен хорошо знать языки, обладать изысканным вкусом, бы ть гостеприимным, спокойным и невозмутимым человеком. Набор на дипломат ическую службу производится на основе острой конкуренции. Ценится умение грамотно, логично и лаконично излагать свои мысли, способ ность выбрать наиболее оптимальное решение из нескольких предложенных вариантов, а так же находить в поисках компромиссного выхода из трудной ситуации, умения защищать сво ю точку зрения, излагать свои суждения четко и ясно, уметь оперативно и то чно решать спектр незнакомых проблем. Комиссия проводит ск рупулезную проверку, по каждому показателюпроставляется отдельный бал л, а затем выводится общая сум ма оценки. В итоге из двух тыся ч претендентов отбирается после многоступенчатого отбора двадцать пять- двадцать восемь человек п о числу вакансий. Дипломаты работают не только с бумагами, но и с людьм и, причем разных национальнос тей, взглядов, верований и традиций. Система экзаменов выглядит солидной и объективной. Тем не менее, из десятилетия в десятилет ие на дипломатическую службу принимают людей из одного узкого круга. Причина кроется в субъективности оценки ре зультатов собеседования. Гла вным критерием по-прежнему ос таются не знания сами по себе, а способность овладевать ими и их применения к меняющейся обстановке. В течение двух лет так же проходит конкурсный отбор по результатам отзывов о работе. 3.3 Британс кий дипломатический стиль Британские дипломаты уверенны, что в их профессии требуется наличие особых качеств, навыков, умения, искусства, тренировки, чего, по и х мнению, недостает даже у самых квалифицированных ученых. Подобного рода слабость характе рна в целом и среди английских ак адемических исследований между народных отношений, в которых ви дна тенденция недооценки взаимодействия региональных политических со бытий с происходящими событиями мирового значения. Одна из причин фрагментарного исследования усматри вается в нестабильности рабочих связей между научным миром и практичес кой деятельностью. Их прямо упрекают в том, что те неохотно сотрудничают с учеными. У дипломатов есть и другой, весьма убедительный довод. Ученые, будучи неп осредственно вовлеченными, во в нешнеэкономическую деятельность, утрачивают независимость мышления, и х искусственная теориятеряет самостоятельную ценность для практиков, занятых исключительно поис ком оптимальных решений и метод ов деятельности на основе сравнения альтернативных предложений. Есть и другая сторона этой проблемы. Несмотря на известную самостоятель ность академических исследований, особенно университетских, их темати ка в силу специфики самого предмета неизбежно ориентируется на практические интересы дипломатии, к тому же значительная часть сотрудников университетских каф едр и исследовательских центров формируется из числа ушедших в отставку кадровых дипломатов. На выбор дипломатии и предпочти тельных методов работы оказывае т немалое влияние и другие факторы. Это в первую очередь - особенности нац ионального характера, и во-вторы х - специфика организации дипломатического аппарата. Первый фактор може т рассматриваться как позитивный - привычка к работе и завидная работосп особность англичан давно известны. Что касается организации дипломатической службы, то влияние ее противоположно первому. К основным чертам можно отнести при вычку вести дело в атмосфере мак симально возможной секретности и высоким уровнем конфиденциальности. Секретность служит и средством защиты дипломатами своих профессиональных и клановых интересов. Иерар хия аппарата дипломатической службы предполагает жесткую дисциплину. Мнение и авторитет начальства безусловны для подчиненного во всех звеньях и на всех уровнях Британской дипломатической сл ужбы. Английские делегации на международных конференциях проя вляют редкую оперативность, четкость и согласованность в работе, они все гда действуют по плану. Однако та кая сверхдисциплина имеет и негативные моменты. Им недостает свободы ма невра, гибкости, умения перестраиваться по мере изменяющейся ситуации. Британские дипломаты, как отмеча лось выше, привыкшие к переговорам с глазу на глаз, неуютно чувствовали с ебя на первых сессиях ассамблеи ООН и других международных орган изаций, где ценится умение завоевать расположение публики, журналистов, искусно общаться в кулуарах. Тем не менее в обстановке реформ и смене поколений на дипломатической сл ужбе на авансцену выходит новый тип дипломатов - решительных, напористых, сочетающих в себе высокий обще культурный уровень и профессиональную подготовку по специальным знаниям. Такие отношения в значитель ной мере затронули деятельность британских дипломатов в Европейском Сообществе, где они в ряде случаев подходят к решению многих вопросов с профессиональной компетентностью , сочетая все это с дисциплиной, выдержкой и хладнокровием. Практика показывает, что предпочтение отдается тем методам работы, кото рые определяются конкретными условиями, в которых находятся дипломаты. Форинг Оффис не навязывает дипл оматам, какого- либо стандарта поведения, а предпочитает, что бы они, проявляя гибкость и маневренность , сами выбирали в рамках поставленных перед ними задач оптимальный стиль работы, сообразуясь с об стоятельствами. Данные сравнительного анализа развития дипломатическ ой службы Соединенных Штатов Америки и Великобритании показывают, что действующая в стране модель организации и деятельности диплома тического аппарата не нуждается в радикальной реконструкции. В перспек тиве, судя по всему, речь может идти лишь о продолжении начавшегося процесса постепенного приспособления к меняющимся внешнеполитическим потребностям. При это м темпы и характер реформ, как и прежде, будут находиться под ко нтролем Форинг Оффис и дипломатической службы, которая не заинтересова на в существенныхпеременах в св оем социальном, правовом и политическом статусе. На Британской дипломатической службе традиционный стиль работы еще им перских времен сочетается с вполне современными методами и формами дея тельности. Так же английский дип ломатический аппарат активно внедряет в практику политику сотрудничес тва такие новые формы работы, как, например, периодические совещания по н епосредственному обмену оперативной информацией между Министерствами иностранных дел всех государств с применением всех соврем енных средств коммуникации. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В семидесятых - д евяностых годах двадцатого столетия, несмотря на коренные глобальные п еремены в мировом пространстве в отношении политических сил, политические взгляды проф ессиональных британских дипломатов по-прежнему отличаются традиционн ой стабильностью и консерватизмом. Не произошло принципиальных измене ний в статусе ди пломатических сотрудников и дипломатической службы в системе государс твенных учреждений Англии. Американская модель организации внешнеполитического аппарата Великобри тании закончил ась. Британские дипломатические службы так же, как и сто лет наза д сохраняют за с обой главенств ующее централь ное положение в разработке очередных важнейших и текущих предложений д ля английскогоправительства. Последовательно, в соответствии со своей внешнеполитической дипломатической программой английские дипломати ческие службы о существляют по литический курс своего правительства по всем направлениям и позициям, по которым оно и меет заинтересованность в их решении. Усилиями профессиональных дипломатов был подн ят авторитет Великобритании в Организации Объединенных Наций и на крупных международных форумах. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Т рухановский В.Г. Страницы английской дипломатии. Москва Международные отношения 1974. 1. Черняк В.В. Секретная дипломатия Бри тании Москва Международные отношения 1974 г. 2. Матвеев В.М. Британская дипломатическая служба Москва Международные отн ошения 1990 г. 3. Зайцева О.Г. Международные межправительственные орга низации. 5. Назарбаев Н. А. «На пороге ХХ века». Алматы, 1981 года.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Жизнь надо прожить так, чтобы голуби, пролетая над твоим памятником, терпели из уважения.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, контрольная по международным отношениям "Дипломатическая служба Англии", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru