Курсовая: Государственное регулирование внешней торговли - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Государственное регулирование внешней торговли

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 36 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» Кафедра мировой экономики КУРСОВАЯ РАБОТА на тему: Государственное р егулирование внешней торговли МИНСК 2004 СОДЕРЖАНИЕ Введение 1 Методы государственного регулирования внешней торговли 1.1 Тарифные методы регулирования 1.2 Нетарифные методы регулирования 2 Регулирование внешней торговли в Европейском Союзе 3 Особенности регулирования внешнеторговой деятельности в Республике Беларусь Заключение Список использованных источников ВВЕДЕНИЕ Регулирование вн ешнеэкономической деятельности государством принимало различные фор мы в течение истории; на современном этапе формы и методы воздействия на международную торговлю значительно варьируются исходя из того, какой в нешнеторговой политики придерживается страна - либеральной или протек ционистской. Степень и инструменты влияния правительства на экономику и, в частности, на внешнеторговую сферу, играют важнейшую роль в позицион ировании страны в мировом экономическом сообществе. Цель данной работы - раскрыть понятие государственного регулирования в нешней торговли и установить его роль в современном мире. Задачи - рассмо треть тарифные и нетарифные методы регулирования, особенности государ ственного вмешательства во внешнюю торговлю в Европейском Союзе и в Рес публике Беларусь. Структура данной работы включает три раздела, каждый из которых решает о дну из указанных задач. Объект изучения работы - способы и степень государственного вмешательс тва во внешнеторговую деятельность. Предметом исследования является т еоретическое освещение возможных инструментов регулирования и сравне ние существующих подходов к данной проблеме в Европейском Союзе и Респу блике Беларусь. В процессе написания первого раздела данной работы были использованы в основном учебные пособия и теоретические статьи. При создании второго и третьего раздела применялись в основном статьи по данной тематике, а так же монографии по проблеме государственного регулирования. 1 МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ 1.1 Тарифные методы регулир ования C развитием миров ой экономики и международных экономических связей развивались и услож нялись инструменты внешнеэкономической политики государств, преврати вшись к настоящему моменту в комплексную систему механизмов реализаци и государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (В ЭД). В рамках внешнеторговой политики как составляющей внешнеэкономическо й политики выделяют две группы инструментов: таможенно-тарифная систем а и комплекс мер нетарифного регулирования. Таможенный тариф - это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к това рам, перемещаемым через границу, систематизированный в соответствии с т оварной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. [9, 204] Таможенные пошлины представляют собой косвенные налоги, взимаемые гос ударством в протекционистских или фискальных целях с товаров в момент п ересечения ими границ. Существует несколько классификаций пошлин. Преж де всего, по объекту обложения выделяют: · импортные - пошлины, которые накладываются на импортные товары при вып уске их для свободного обращения на внутреннем рынке страны. Являются пр еобладающей формой пошлин, применяемой для защиты национальных произв одителей от иностранной конкуренции [1, с. 28]; · экспортные - налог, взимаемый с экспортных товаров при выпуске их за пре делы таможенной территории государства. Данный вид пошлины вводится ча ще всего либо в целях увеличения валового дохода, либо для создания дефи цита этого товара на мировых рынках, повышая тем самым мировые цены на да нный товар. В развитых странах экспортные пошлины практически не примен яются; Конституция США, например, даже запрещает их использование. [3, с. 68] · транзитные пошлины, которые взимаются с товаров, пересекающих национа льную территорию транзитом. Они сдерживают товарные потоки и в большинс тве стран мира рассматриваются как крайне нежелательные, нарушающие но рмальное функционирование международных связей. [4, с. 214] Любой налог на импортируемый или экспортируемый товар может взиматься в одной из следующих форм пошлины: · адвалорная - пошлина, определяемая законом как фиксированный процент о т стоимости экспортируемого или импортируемого товара с учетом или без учета транспортных расходов; · специфическая - налог, определяемый как фиксированная сумма денег на к аждую единицу товара (единицу измерения); · смешанная пошлина - объединение адвалорного и специфического налогов . [12, с. 88] Адвалорная пошлина может быть подсчитана и установлена только после оп ределения таможенной стоимости товара. Расчет же таможенной стоимости товара не всегда объективен, прежде всего, из-за неформализованности это й процедуры. Например, таможенная стоимость товаров, импортируемых в США , исчисляется на базе цены ФОБ (FOB - free on board), включающей кроме цены в стране отпра вки стоимость доставки товара в порт отправки, а также стоимость погрузк и его на судно. Таможенная стоимость товаров в странах Западной Европы - ч ленах Европейского союза определятся на базе цены СИФ (cost, insurance, freight - стоимост ь, страхование, фрахт), включающей помимо цены самого товара стоимость по грузки на судно, транспортировки из порта назначения, оплату фрахта судн а и страховки товара. Такой метод определения таможенной стоимости това ров увеличивает таможенную пошлину на 5-7%. Специальная же пошлина очень пр оста в применении, однако, уровень защиты национальных производителей с ее помощью снижается в период инфляции и увеличивается в период дефляци и, оставаясь постоянным и в том, и в другом случае для адвалорной пошлины . [12, с. 88 -89; 14, с. 96] Существуют также особые пошлины, которые применяются страной либо в одн остороннем порядке в защитных целях от недобросовестной конкуренции с о стороны торговых партнеров, либо как ответная мера на дискриминационн ые действия со стороны других государств. Наиболее распространенными о собыми пошлинами являются сезонные (применяются для оперативного регу лирования международной торговли продукцией сезонного характера), ант идемпинговые и компенсационные (накладываются на импорт тех товаров, пр и производстве которых использовались субсидии). Введение особой пошли ны обычно становится крайним средством, к которому прибегают страны, ког да все остальные способы урегулирования торговых разногласий исчерпан ы. Таможенный тариф может устанавливаться на основе принципа тарифной ав тономии или по соглашению. В соответствии с принципом тарифной автономи и страна самостоятельно фиксирует тариф и может его изменить по собстве нной инициативе. Конвенционные же пошлины устанавливаются на базе двус тороннего или многостороннего соглашения. Подавляющее большинство стран мира имеет тарифы с постоянными ставкам и, однако, применяются и переменные - тарифы, ставки которых могут изменят ься в установленных правительством случаях. Такие тарифы используются, например, в Западной Европе в рамках единой сельскохозяйственной полит ики. Страны могут использовать тарифную квоту - разновидность переменны х таможенных пошлин, ставки которых зависят от объема импорта товара: пр и импорте в пределах определенных количеств он облагается по базовой вн утриквотной ставке тарифа, при превышении определенного объема импорт облагается по более высокой сверхквотной ставке тарифа. [15, с. 74] Несомненной тенденцией современной мировой экономики является ее либе рализация, выражающаяся, прежде всего, в уменьшении препятствий для своб одного перемещения товаров и услуг. Так, с конца 40-х тарифы на ввоз промышл енных товаров в развитые страны снизились на 90% - в среднем до 4%. [6, с. 141]. Нараст ают процессы международной интеграции, проявляющейся в создании и укре плении межгосударственных торгово-экономических блоков - ЕС, АСЕАН, НАФТ А, МЕРКОСУР, Андской группы. Однако на этом фоне легко заметить и противоп оложное явление - «двойные стандарты» развитых стран по отношению к разв ивающимся. Развитые страны, декларируя незыблемость принципов свободы торговли и требуя от других их неукоснительного исполнения, на практике повышают тарифы на импорт тех товаров, в торговле которыми развивающиес я страны могли бы иметь сравнительное преимущество, - продукцией трудоем ких отраслей промышленности и сельского хозяйства. По подсчетам, развив ающиеся страны ежегодно теряют до 50 млрд. долл. вследствие тарифной полит ики, проводимой развитыми государствами [6, с.145]. Выходя на мировой рынок, пе рвые сталкиваются с тарифами, в четыре раза более высокими, чем платят вт орые. Следовательно, снижение уровня таможенных пошлин вовсе не означае т ликвидации регулирования. 1.2 Нетарифные методы регулирования Степень воздейст вия государства на внешнюю торговлю в последние годы возросла во многом благодаря нетарифным ограничениям. Эти ограничения из-за своего скрыто го характера дают возможность правительствам действовать почти бескон трольно. Поэтому ВТО выступает против количественных ограничений в тор говле и за замену их тарифами. Нетарифные методы регулирования являются наиболее эффективным элемен том осуществления внешнеторговой политики в силу следующих причин: · во-первых, нетарифные методы регулирования, как правило, не связаны как ими-либо международными обязательствами, и, следовательно, объем и метод ика их применения полностью определяются национальным законодательст вом страны; · во-вторых, они позволяют учесть конкретную ситуацию, складывающуюся в мировой экономике и применить адекватные меры защиты национального ры нка в рамках определенного срока, что более удобно в достижении искомого результата во внешнеэкономической политике; · в-третьих, применение нетарифных методов не влечет дополнительного на логового бремени для субъектов ВЭД. Тем не менее, они связаны с иными расх одами участников внешней торговли (например, внесение платы за получени е лицензии), что, несомненно, отражается на конечной цене товаров, предлаг аемых потребителю. [10, с. 63] Среди нетарифных методов регулирования торговли выделяют количествен ные, скрытые и финансовые методы. Количественные ограничения являются основным нетарифным методом торг овой политики и включают квотирование, лицензирование и «добровольное » ограничение экспорта. Наиболее распространенной формой нетарифных ограничений является кво тирование - ограничение количества или стоимости объема продукции, разр ешенной к ввозу в страну (импортная квота) или вывозу из нее (экспортная кв ота) за определенный период. Государство осуществляет квотирование пут ем выдачи лицензий на импорт или экспорт ограниченного объема продукци и и в то же время запрещает нелицензированную торговлю. [9, 259] Лицензирование может быть самостоятельным инструментом государствен ного регулирования; в этом случае лицензия выдаются в форме разовой, ген еральной, глобальной или автоматической. Основными способами распреде ления импортных лицензий являются аукцион на конкурентной основе и сис тема явных предпочтений. Самым выгодным для страны и самым справедливым способом распределения лицензий является аукцион. В результате открыт ого аукциона устанавливается такая цена на импортные лицензии, которая приблизительно равняется разнице между ценой импортера и самой высоко й внутренней ценой, по которой может быть продан импортный товар. Однако в реальности аукционы редко проводятся открыто и лицензии распределяю тся на коррупционной основе. В соответствии с системой явных предпочтен ий правительство закрепляет лицензии за определенными фирмами пропорц ионально размерам их импорта за предшествующий период или пропорциона льно размерам структуре спроса со стороны национальных импортеров. «Добровольное» ограничение экспорта вводится правительством обычно п од политическим давлением более крупной импортирующей страны, которая угрожает применением односторонних ограничительных мер на импорт. По с ути «добровольные» экспортные ограничения представляют собой ту же кв оту, только устанавливаемую не импортером, а экспортером. Зачастую экспо ртирующие страны находят обходные пути, а именно: переключаются на катег ории товаров, не подвергающиеся ограничениям; образуют предприятия за г раницей. [12, с. 46] Наряду с количественными методами торговой политики существенную роль в настоящее время играют разнообразные методы скрытого протекционизм а. По некоторым оценкам существует несколько сотен скрытых методов, с по мощью которых страны могут в одностороннем порядке ограничивать импор т или экспорт. Наиболее распространенные из них: · технические барьеры - требования о соблюдении национальных стандарто в, о получении сертификатов качества импортной продукции, о специфическ ой упаковке и маркировке товаров и многое другое; · внутренние налоги и сборы - скрытые методы торговой политики, направле нные на повышение внутренней цены импортного товара и сокращение тем са мым его конкурентоспособности на внутреннем рынке; · политика в рамках государственных закупок - требование от государстве нных органов и предприятий покупать определенные товары только у нацио нальных фирм, даже не смотря на то, что эти товары могут быть дороже импорт ных; [18, с. 56 -57] Другими примерами скрытых методов ограничения торговли могут служить требования о содержании местных компонентов или получение «статуса ст раны с рыночной экономикой». К финансовым методам регулирования торговли относятся субсидирование , экспортное кредитование и демпинг. Они направлены на снижение стоимост и экспортируемого товара и, следовательно, повышение его конкурентоспо собности. Экспортная субсидия - это льготы и бюджетные выплаты экспортерам для рас ширения вывоза товаров. Правительство может также субсидировать отрас ли, конкурирующие с импортом. Благодаря субсидиям экспортеры могут прод авать свою продукцию на внешнем рынке дешевле, чем на внутреннем. Однако, увеличение экспорта сокращает количество товаров на внутреннем рынке и приводит к повышению внутренних цен, а вслед за этим снижается спрос. Кр оме того, субсидии увеличивают расходы бюджета; в конечном результате, п отери страны превышают прибыли. Скрытое субсидирование экспортеров выражается через предоставление л ьгот по уплате налогов, через льготные условия страхования и различные в иды экспортного кредитования. Распространенной формой конкурентной борьбы является демпинг, заключа ющийся в продвижении товаров на внешний рынок за счет снижения экспортн ых цен ниже нормального уровня цен, существующего в этих странах, или даж е ниже издержек. Демпинг может стать следствием внешнеторговой политик и государства, если экспортер получает субсидию. Как экспортные субсидии, так и демпинг в соответствии с правилами ВТО сч итаются нечестной конкуренцией и запрещены. Национальные антидемпинго вые законодательства многих стран позволяют применять антидемпинговы е пошлины в случае обнаружения факта преднамеренного демпинга. [24, с. 46] Наиболее жесткой формой ограничения внешней торговли являются экономи ческие санкции. Примером может служить торговое эмбарго, то есть запреще ние ввоза в страну или вывоза из нее каких-либо товаров. Эмбарго вводится обычно по политическим мотивам - иногда даже несмотря на то, что это нанос ит ущерб самой стране-инициатору. Особым режимом таможенно-тарифного регулирования является Общая систе ма преференций. Суть ее состоит в предоставлении промышленно развитыми странами в одностороннем порядке тарифных льгот при импорте товаров из развивающихся стран. Система призвана способствовать экономическому р осту развивающихся стран. [9, с. 240] Тарифные и нетарифные методы воздействия государства на внешнюю торго влю широко используются многими странами. Для обоснования этих методов сторонники протекционизма приводят ряд доказательств, многие из котор ых, однако, могут быть опровергнуты. Сторонники протекционизма считают, что ограничение импорта необходимо , чтобы поддержать отечественных производителей и сохранить рабочие ме ста, что должно обеспечить социальную стабильность. Но с другой стороны, ограничивая конкуренцию, создаются условия для сохранения неэффективн ого производства. Обычно говорят, что протекционизм необходим для защит ы молодых отраслей промышленности, которым требуется время, чтобы оконч ательно сформироваться и укрепить свои позиции на рынке. Однако определ ить действительно перспективные отрасли с точки зрения формирования н овых сравнительных преимуществ страны достаточно трудно. Кроме того, пр отекционизм снижает стимулы к повышению эффективности, и в результате с тановление отрасли может затянуться. [16, с. 86] Протекционистская политика часто проводится для пополнения доходов бю джета; эта практика популярна в странах, где еще не сформировалась эффек тивная налоговая система. Но поступления в бюджет будут зависеть от элас тичности спроса на импорт по цене, и, следовательно, чем эластичнее будет спрос, тем больше возрастут доходы государства при ослаблении защиты. Другим отрицательным последствием протекционизма является закономер ная ситуация, когда такая политика, проводимая одной страной, вызывает о тветную реакцию со стороны других, что усиливает конъюнктурные колебан ия на мировом рынке. Тарифные меры приводят к увеличению налогового бремени на потребителе й, которые из-за тарифов вынуждены покупать как импортные, так и аналогич ные местные товары по более высоким ценам. Тем самым часть доходов потре бителей перераспределяется в государственную казну и их располагаемый доход снижается. Страны, сокращая с помощью тарифа импорт и сохраняя занятость в отраслях , конкурирующих с импортом, косвенно сокращают и свой экспорт. Из-за тариф а иностранные партнеры получают за свой экспорт меньшую выручку, котору ю можно было бы использовать на закупку товаров, экспортируемых данной с траной. Наиболее распространенной формой государственного регулирования вне шнеторговой деятельности является тариф, однако, в настоящее время набл юдается усиление значения и появления новых разнообразных форм нетари фного ограничения импорта и стимулирования экспорта. Несмотря на то, что следствием любой таможенной защиты является снижение совокупного бла госостояния нации, все страны мира применяют те или иные торговые ограни чения. Между тем при некоторых условиях использование тарифа может оказ аться более эффективной мерой, чем экономическая пассивность. Важным яв ляется нахождение оптимального импортного тарифа для государства, пот ребителя и производителя. 2 РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ В настоящее врем я внутри Европейского союза достигнут высокий уровень экономической и политической интеграции. Уже более тридцати лет существует Таможенный союз и проводится общая торговая политика. Создан единый внутренний рын ок, торговля внутри ЕС составляет около 60% общего внешнеторгового оборот а входящих в него стран [19, с. 56]. Валюты государств-членов ЕС по сравнению с в алютами большинства стран мира относительно сильны и стабильны. Сложив шаяся система права и институтов ЕС обеспечивает достаточно эффективн ое управление интеграционными процессами. Если бы процесс европейской интеграции ограничился созданием зоны сво бодной торговли, то тарифы в торговле с третьими странами по-прежнему ус танавливались бы национальными государствами, которые должны были бы с амостоятельно определять свою торговую политику за пределами зоны сво бодной торговли. Однако государства-члены ЕС сразу же перешли к таможенн ому союзу, который в соответствии с правилами ГАТТ (генеральное соглашен ие по тарифам и торговле) предполагает не только отмену тарифов в торгов ле между государствами-участниками, но и установление единого внешнего тарифа. Для управления им необходима общая, согласованная линия. Для выработки и осуществления такой линии предназначена общая торгова я политика. Ее цели определены статьей 133 Договора и включают: · установление и управление общим таможенным тарифом в торговле с треть ими странами; · заключение общих торговых соглашений с третьими странами; · единообразное применение инструментов торговой политики. [23, с. 169] Римский договор наделил Европейскую комиссию правом вступать в перего воры с третьими странами по вопросам тарифов и торговли от имени Сообщес тва и государств-членов. Комиссия имеет исключительное право готовить п редложения по вопросам общей торговой политики. В этом процессе принима ют участие несколько ее Генеральных директоратов (торговли, внешних отн ошений, сельского хозяйства, конкуренции и др.). [23, с. 170] Представленные Комиссией проекты решений рассматриваются Советом и пр онимаются квалифицированным большинством голосов, за исключением реше ний о начале антидемпинговых процедур и введении компенсационных сбор ов, где достаточно простого большинства, и заключения соглашений об ассо циации, которые требуют единогласия. Окончательная утряска интересов г осударств-членов осуществляется в «Комитете 113» при Совете ЕС, который со стоит из постоянных представителей и других чиновников. Как правило, это т процесс сопровождается острыми дискуссиями, поскольку интересы госу дарств-членов в конкретных вопросах расходятся. [22, с. 85] Что касается принципов общей торговой политики ЕС, то они вызывали и до с их пор вызывают острые дискуссии как в самой Западной Европе, так и за ее п ределами. С одной стороны, в официальных документах утверждается, что ЕС не провод ит протекционистскую политику и стремится к максимальной либерализаци и международной торговли. В обоснование этого тезиса приводятся нескол ько аргументов: во-первых, ЕС как крупнейший в мире экспортер крайне заинтересован в про движении товаров на иностранные рынки. Для того чтобы успешно справитьс я с этой задачей, он должен соблюдать принцип взаимности и открывать сво й рынок для иностранных экспортеров; во-вторых, ЕС только выигрывает от усиления конкуренции от усиления конк уренции на своем рынке, поскольку конкуренция является главным двигате лем научно-технического и технологического прогресса, повышения эффек тивности и конкурентоспособности экономики; в-третьих, режим свободной торговли - необходимое условие привлечения пр ямых иностранных инвестиций и, следовательно, ускорения экономическог о роста. Многие факты подтверждают справедливость этих заявлений. На протяжени и последних сорока лет Европейское сообщество внесло свой вклад в успеш ное завершение многосторонних торговых переговоров, в результате чего общий уровень таможенных тарифов во всем мире, в том числе и в ЕС, снизился более чем наполовину. С другой стороны, в мире широко распространено мнение, что ЕС создан в пер вую очередь как протекционистский торговый блок, оставаясь таковым и по сей день. В подтверждение этих обвинений приводятся конкретные шаги ЕС, направленные на обеспечение максимальной защиты европейского рынка от иностранной конкуренции. Эксперты и представители третьих стран обращ ают внимание, в частности, на широкое использование властями ЕС дискрими национных нетарифных ограничений, которые в современных условиях явля ются более эффективным орудием протекционизма, чем тарифы. Объяснений данному противоречию можно привести несколько. Очевидно, чт о сама логика международной торговли предполагает как сотрудничество, так и соперничество ее участников. Таким образом, ЕС стремится к достиже нию компромисса между соблюдением принципов свободной торговли и защи той собственных интересов в отдельных случаях (ярким примером является торговля сельскохозяйственной продукцией). Другим объяснением служит то, что философия торговой политики входящих в ЕС стран различна. Велико британия, Германия, Нидерланды, Бельгия, Дания и Люксембург традиционно являются твердыми приверженцами либеральной торговли. Франция, Италия, Испания и Португалия, напротив, считаются сторонниками протекционизма. Швеция, Финляндия и Австрия выступают за максимальную либерализацию то рговли промышленными товарами, но проводят протекционистскую политику в области торговли услугами и сельскохозяйственными товарами. Следует учитывать и политический фактор: общеизвестно, что не только правительс тва национальных государств, но и службы ЕС находятся под влиянием сильн ых отраслевых лобби. [23, с. 171; 18, с. 112] Инструменты общей торговой политики ЕС включают: · Общий внешний тариф. Импортные товары, пересекающие границу любого из государств-членов ЕС с какой-либо третьей страной, облагаются пошлиной в соответствии с общим внешним тарифом ЕС. Таможенная процедура осуществ ляется один раз: в какое бы другое государство-член ЕС в дальнейшем ни пос тупил импортный товар, таможенная пошлина с него больше не взимается. Пе рвоначально он представлял собой среднеарифметическое национальных т арифов; его дальнейшая эволюция была результатом общей торговой полити ки ЕС. [19, с. 54] В настоящее время большинство применяемых пошлин являются ад валорными. Таможенное обложение импорта существенно различается по от дельным группам товаров. Размер пошлины зависит прежде всего от степени обработки сырья. Для многих сырьевых товаров и полуфабрикатов, в импорте которых страны ЕС заинтересованы, таможенные пошлины либо вообще отсут ствуют, либо незначительны. На полуфабрикаты и готовые изделия они замет но увеличиваются (пример приведен в таблице А.1). На сегодняшний день средн еарифметический уровень таможенного обложения составляет (в процентах от стоимости товаров): по нефти - 6,4, сырью (кроме нефти) - 1,6, полуфабрикатам - 6,2, г отовым изделиям -7. [7, с. 35] · Количественные ограничения. Римский договор сохранял за национальны ми государствами право устанавливать свои собственные количественные ограничения на импорт, даже если речь шла об импортных товарах из третьи х стран, которые уже поступили на территорию другого государства-члена Е С. Это давало возможность отдельным государствам защитить «чувствител ьные» отрасли национальной промышленности в условиях, когда конкуриру ющие товары без ограничения ввозятся на территорию других государств. С созданием Единого внутреннего рынка и упразднения таможенных границ н ациональные количественные ограничения были отменены; взамен были вве дены общие для всего Союза квоты по семи товарным позициям. [4, с. 165] · Антидемпинговые и компенсационные меры. Заявления о принятии таких ме р обычно представляются в Европейскую комиссию отраслевыми союзами пр едпринимателей или одной из компаний, действующей от имени значительно го числа производителей данного товара. Из 100 заявлений удовлетворяется в среднем 14. комиссия проводит расследование, которое может длиться боле е полутора лет. Пока оно продолжается, могут быть установлены временные сборы. Окончательные решения по вопросу о решении антидемпинговых мер п ринимаются Советом ЕС. Их срок обычно ограничивается тремя годами, иногд а - пятью. За 1995-2003 гг. число антидемпинговых расследований возросло в 2,4 раза ; [24, с. 43] · Защитные оговорки. Они предусматривают введение временных ограничен ий на импорт определенного вида товаров в том случае, если этот импорт на носит серьезный ущерб соответствующей отрасли промышленности внутри Е С. Порог защитных мер обычно значительно выше, чем порог антидемпинговых и компенсационных мер. · Правила происхождения товара. Одним из острых вопросов общей торговой политики ЕС является установление происхождения товара и определение порога, при котором товар, содержащий иностранные компоненты, признаетс я товаром, произведенным на территории ЕС. Интернационализация произво дства делает все более трудным непротиворечивое решение этого вопроса. Основное правило определения страны происхождения товаров в ЕС следую щее: новый товар, в производство которого вовлечено две и более страны, бу дет считаться происходящим из страны, в которой осуществлялся последни й по времени экономически оправданный существенный процесс его изгото вления, выполняемый на предприятии, оборудованном для этих целей. Вместе с тем действуют специальные правила определения страны происхождения для высокотехнологичных изделий: они могут свободно продаваться внутр и ЕС на более льготных тарифных условиях, нежели другие товары из этих ст ран; и это способствует передачи технологий и ноу-хау в ЕС; [7, с. 32 - 33] · Определение таможенной стоимости товара. В ЕС определение таможенной стоимости товара проводится в соответствии с Кодексом о таможенной сто имости ГАТТ, который является международно-правовым стандартом. Кодекс закрепляет в качестве основного принципа таможенной оценки использова ние цены сделки, под которой понимается цена, реально уплаченная за импо ртируемые товары. В цену сделки могут включаться некоторые дополнитель ные расходы (например, затраты покупателя на лицензионное вознагражден ие, комиссионные и брокерские вознаграждения, стоимость упаковки и др.); · Установление норм охраны окружающей сред, здравоохранения, защиты пра в потребителей и т. д. Протекционистский мотив в применении данных норм о чевиден лишь в отдельных малочисленных случаях - в основном, преследуютс я декларируемые цели: защита от низкокачественных и опасных товаров. Составляющей таможенного тарифа являются преференции, предоставляемы е некоторым странам согласно двусторонним договоренностям. В настояще е время в Европейском Союзе действует шесть схем предоставления префер енций. Наиболее общая из них - схема Общей системы преференций (ОСП). Стран а производства товаров должно подтверждаться сертификатом происхожде ния; необходимо также соблюдение требования прямой отгрузки товара из с траны-экспортера в ЕС. ОСП распространяется на развивающиеся страны и на некоторые страны с переходной экономикой. Республика Беларусь также вк лючена в этот список. [2, с. 264] Все товары, в отношении которых действует ОСП, разделены на четыре групп ы в зависимости от чувствительности их импорта для рынка ЕС. Однако, неко торые, такие, как текстиль и черные металлы, вообще выведены за пределы ОС П. Их ввоз ограничивается определенными квотами. Тарифные преференции о пределяются путем модуляции ставок пошлин в зависимости от принадлежн ости к одной из этих групп: 15% - для очень чувствительных товаров (т. е. на стол ько снижается ставка тарифа), 30% - для чувствительных, 65% - для получувствител ьных, с нечувствительных товаров таможенная пошлина не взимается. Сельс кохозяйственный раздел ОСП более ограничен по сравнению с промышленны м. Это связано с тем, что система преференций направлена на поощрение име нно индустриального развития стран «третьего мира», а не экспорта конку рирующей агропродукции. Так, на большинство видов агропродукции устано влены либо специфические, либо смешанные пошлины; преференции же действ уют только в отношении адвалорной. [14, с. 86; 7, с. 34] В настоящее время центральное место в общей внешнеторговой политике ЕС занимают многосторонняя экономическая дипломатия в рамках ГАТТ/ВТО и р ешение торгово-политических вопросов, связанных с расширением ЕС. Итак, в рамках Европейского Союза действует общая торговая политика, офи циальной целью которой считается свободная внешняя торговля. На практи ке же ЕС использует разнообразные методы тарифной и нетарифной защиты д ля своих чувствительных отраслей от иностранной конкуренции. Средний у ровень тарифов на импорт в ЕС является невысоким - примерно 4 - 5%, а на готовы е изделия - 6,2%; однако ставки пошлины значительно различаются по товарным позициям. Среди нетарифных методов регулирования внешнеторговой деяте льности в последнее время все большее внимание уделяется антидемпинго вым мерам. Существующая система преференций направлена на поощрение пр омышленного экспорта развивающихся стран. Страны ЕС являются участник ами ВТО и принимают активное участие в разработке международных торгов ых договоров. 3 ОСОБЕННОСТИ РЕ ГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ Оценка системы г осударственного регулирования внешней торговли в Республике Беларусь крайне необходима и актуальна на современном этапе интернационализаци и производства, расширения Европейского Союза на восток, желания страны вступить во Всемирную торговую организацию. Особенностью внешнеторгов ой политики и, одновременно, препятствием на пути к интеграции в мировую торговлю для Беларуси является проведение политики достаточно жестког о протекционизма, что находит отражение не только в методах тарифного и нетарифного регулирования, но и в механизме административного контрол я внешнеторговой деятельности, методах стимулирования экспорта и импо ртозамещения, валютном регулировании и контроле. Неотъемлемой частью таможенного законодательства и основным элементо м регулирования внешней торговли в Республике Беларусь является тамож енный тариф. Таможенные пошлины определяются Советом Министров. В насто ящее время действуют пошлины, введенные Постановлением Совета Министр ов №865 от 28 июня 2002г. «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин» [17, с. 2]. Согласно расчетам НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь, ср едневзвешенный уровень пошлин составляет 9,8% (их среднеарифметический у ровень равняется 12%), в том числе по сельскохозяйственной продукции - 12%, по п ромышленной - 9,6% [7, с. 35]. Так же, как и в ЕС, существует тенденция возрастания ст авки таможенной пошлины в зависимости от увеличения степени обработки сырья (пример и сравнение тарифных ставок Республики Беларусь и ЕС предс тавлены в таблице А.1). Применяемые в Беларуси и ЕС ставки на некоторые гот овые товары сравниваются в таблице А.2. Как можно заметить, уровень тарифной защиты в Республике Беларусь превы шает имеющийся в странах ЕС. Однако в Евросоюзе более развита система ме р нетарифного регулирования, чем в нашей республике. Следует также учиты вать различие в уровнях развития Беларуси, страны с переходной экономик ой, и ЕС, одного из наиболее развитого региона мира. В подобных условиях не возможно абсолютное копирование опыт Евросоюза, так как необходимо до о пределенного момента осуществлять поддержку и защиту отечественных пр оизводителей. Беларусь также имеет собственную автономную систему преференций, поль зователями которой являются развивающиеся страны. В перечень чувствит ельных товаров Республике Беларусь в основном входит продукция пищево й (мясо, молоко и молочные продукты, подсолнечное масло, маргарин, колбасы , сахар и др.), а также химической (шины, удобрения минеральные, лекарственн ые средства), легкой (хлопчатобумажные ткани, продукция швейной промышле нности, обувь, ковры) и машиностроительной (грузовые автомобили, телевиз ионная техника, тракторы, продукция металлургической промышленности) о траслей. В отличие от дезагрегированного аналогичного списка ЕС, список чувствительных товаров Беларуси представлен товарными позициями по че тырех- и даже двухзначному коду. Основная часть товаров из данного переч ня в Республике Беларусь облагается по ставкам в пределах 10-20%. Очевидна не достаточная степень тарифной защиты товаров, отнесенных к разряду чувс твительных, и одновременно экономически необоснованная раздутость спи ска. [13, с. 63] Протекционистская государственная политика проявляется и в использов ании нетарифных инструментов внешней политики. При определении страны происхождения и таможенной стоимости товара в Р еспублике Беларусь применяются нормы, выработанные международной прак тикой, и не существует значительных отличий от законодательства ЕС в это й области [7, с. 35]. В настоящий момент квотирование импорта установлено Правительством Ре спублики Беларусь в отношении следующих товаров: · алкогольных изделий и спирта этилового из пищевого сырья; · табачных изделий; · сахара-сырца тростникового; [2, с. 272] Советом министров Республики Беларусь утверждены исчерпывающие переч ни товаров: · экспорт которых осуществляется по специальным лицензиям образца ЕС д ля торговли текстильными изделиями; · экспорт которых осуществляется по лицензиям Министерства торговли; · импорт которых осуществляется по лицензиям Министерства торговли; · экспорт которых осуществляется при условии регистрации контрактов в Министерстве торговли. [1, с. 114] В соответствии с Положением о порядке выдачи лицензий на экспорт и импор т товаров в Республике Беларусь, Министерством торговли выдаются следу ющие виды лицензий: · разовые - выдаются на один контракт на срок до 12 месяцев; · генеральные - выдается по решению Совета Министров Республики Беларус ь, при реализации товаров в пределах установленных квот, при выполнении межправительственных соглашений либо при экспорте товаров собственно го производства; при реализации квотируемого товара генеральная лицен зия действует в пределах текущего календарного года, в остальных случая х - в пределах 12 месяцев с момента выдачи лицензии; · специальные - выдаются заявителю на экспорт текстильных изделий в стра ны Европейского Союза и Турцию. [10, с. 65] Одним из способов защиты национальных производителей от иностранной к онкуренции является налог с продаж импортной продукции, который различ ается в зависимости от типа товара; например, налог с продаж импортной пи щевой продукции составляет 15%. Крупнейшим партнером Беларуси по импорту является Россия: ее импорт в ре спублику составил 7559,3 млн. долларов США в 2003г., и это 65,7% от всего объема импорт а в Беларусь [25]. В 1995 г. между Россией и Беларусью было подписано соглашение о создании Таможенного союза. Несмотря на этот факт в настоящее время су ществует множество препятствий для проведения свободной торговли межд у странами и обеспечения равной конкуренции между предприятиями «союз ных» стран. Основной проблемой во внешнеторговых отношениях между Респ убликой Беларусь и Россией являются так называемые технические барьер ы. В официальных документах декларируется всевозможное содействие тор говле со стороны правительств обеих стран, однако де-факто постоянно соз даются новые либо усложняются существующие нетарифные барьеры. Наприм ер, сертификаты качества продукции питания, изданные в России не действи тельны в Беларуси. Расходы импортеров на приобретение многочисленных с ертификатов (экологического, ветеринарного и пр.), на продление лицензии, на уплату налога с продажи импорта закономерно увеличивают рыночную це ну товара и делают его менее конкурентоспособным на белорусском рынке. В результате сокращаются как импортные, так и экспортные потоки (в силу то го что российские граждане не получают дополнительный доход от экспорт а, который они могли бы расходовать на белорусский импорт). Правительство Беларуси, проводя протекционистскую политику, не только препятствует импорту, но и пытается поддерживать национальных экспорт еров, выдавая предприятиям субсидии или кредиты на льготной основе. Одна ко, очевидно, что эти расходы не окупаются, а лишь увеличивают дефицит гос ударственного бюджета, т. к. не стимулируется конкурентная борьба. Прави тельство Республики Беларусь устанавливает квоты и высокие тарифы на а гропродукцию; более того, в 2004 г. организации обязаны выплачивать 2% от выру чки от реализации в фонд поддержки производителей сельскохозяйственно й продукции. Тем не менее, сельскохозяйственная продукция Беларуси не то лько является неконкурентоспособной на мировом рынке - большинство пре дприятий в данной отрасли производства убыточны и неэффективны. [21, с. 36 - 37] Для вступления Республики Беларусь в ВТО необходимо существенно измен ить правовую базу государственного регулирования ВЭД, снизить тариф и о тменить количественные ограничения импорта. Присоединение республики к ВТО, несомненно, принесет ей ряд преимуществ; но с другой стороны, резкие изменения в тарифных ставках и отмена основных мер нетарифного регулир ования поставят в тяжелое положение большинство отечественных произво дителей. Возможность роста экспорта в условиях низкой конкурентоспосо бности белорусских товаров и жесткой антидемпинговой политики на миро вом рынке маловероятна. Принимая это во внимание, можно сделать вывод, чт о присоединение Беларуси к ВТО будет выгодным для экономики только при с оответствии показателей макроэкономической политики выдвигаемым тре бованиям либерализации внешнеторговой политики. В противном случае та кая либерализация поставит республику в крайне невыгодное положение, п оскольку фактически превратит страну в экспортера сырья и низкотехнол огической продукции. Внешнеторговая политика Республики Беларусь имеет ярко выраженные про текционистские черты. Правительство ограничивает потоки импорта посре дством высоких (по сравнению с европейскими) тарифов и через разнообразн ые нетарифные ограничения. Кроме того, государство поддерживает национ альных экспортеров через субсидирование и предоставление льготных кре дитов. Торговые отношения с крупнейшим экономическим партнером Белару си - Россией фактически развиваются очень медленно, несмотря на создание таможенного союза между странами и заключение других соглашений, котор ые, к сожалению, не находят реального применения. Очевидно, что требуется новая доктрина, преодолевающая закрытость экономики Беларуси, но не люб ой ценой, а с ориентацией ее на экономический рост, согласованием с общей макроэкономической политикой государства. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В современном ми ре ни одна страна не придерживается политики абсолютного либерализма и ли открытости экономики. Для регулирования внешней торговли государст во использует инструменты, которые можно подразделить на тарифные (т.е. и спользование таможенного тарифа) и нетарифные (квоты, лицензии, субсидии , демпинг). Тенденцией настоящего времени отмечается сокращение тарифны х ограничений и одновременное увеличение и усложнение нетарифных барь еров внешней торговли. Реализуемая в Европейском Союзе общая торговая политика направлена на минимизацию государственного регулирования в тех сферах, где ЕС произв одит высоко конкурентоспособную продукцию либо в отраслях, где страны-ч лены Союза не имеют цели завоевать значительной ниши. Что касается проду кции, отнесенной к категории чувствительной, то здесь правительство про водит политику защиты национальных производителей, ограничивая различ ными методами импорт. В Республике Беларусь проводится политика протекционизма, выражающаяс я в ограничении импорта высокими тарифными ставками и, более того, в подд ержке экспортеров через субсидирование. Очевидно, что характер и задачи внешнеэкономического, в том числе тарифного регулирования тесно связа но с общей экономической обстановкой в стране, с внутренними и внешними условиями ее развития. Резкая либерализация внешней торговли невозмож на и нецелесообразна - она должна следовать за соответствующими преобра зованиями внутренней экономики страны. Однако изменение курса внешнет орговой политики от ее закрытости к постепенной либерализации можно на чать, если осуществить ряд прогрессивных преобразований в отношениях с Россией - крупнейшим белорусским внешнеторговым партнером. Беларуси стоит учесть западноевропейский опыт в сфере регулирования в нешней торговли, т. к. ЕС является вторым по величине торговым партнером р еспублики, однако, не имеет смысла копировать законодательство ЕС, т. к. он о не учитывает особенности переходной экономики Беларуси. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. Антонова Н.Б. Гос ударственное регулирование экономики. Мн. Асвета. 2002. 134 с. 2. Гаврилко Г.Н. Республика Беларусь и западноевропейская интеграция // Бел арусь и мировые экономические процессы: Сборник научных трудов / Под ред. В.М.Руденкова. Мн.: УП «Технопринт», 2003. С.262 -274. 3. Государственное регулирование рыночной экономики / Под общ. ред. Кушлин а. М. 2002. 468 с. 4. Данильцев А.В. Международная торговля: инструменты регулирования. М.: Де ловая литература, 1999. 293 с. 5. Европейская комиссия о барьерах в торговле США // БИКИ. 2002. №148. С. 1, 4 - 5, 16. 6. Жиляев К.В. Основные тенденции развития международной торговли в 90-е год ы // Проблемы прогнозирования. 2003. №6. С. 139 - 152. 7. Забавский Г.В. Оценка систем тарифного регулирования внешнеэкономичес кой деятельности Республики Беларусь и Европейского Союза // Белорусска я экономика: анализ, прогноз, регулирование. 2004. №2. С. 29 - 37. 8. Итоги внешней торговли Республики Беларусь в 2003г. // Таможня и ВЭД. 2004. №2. С. 6 - 7. 9. Киреев А.П. Международная экономика: В 2-х частях. М.: Международная эконом ика, 2003. 415 с. 10. Коваленко Е.И. Нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности // Право Беларуси. 2003. №15 (39). С. 62 - 69. 11. Михайлова-Станюта И. Открыта ли экономика Беларуси? // Белорусский банко вский бюллетень. 2003. №14. С. 45 - 49. 12. Михайлушкин А.И., Шимко П.Д. Международная экономика. М.: Высшая школа, 2002. 336 с. 13. Михневич А. Присоединение к ВТО: условия и этапы // Белорусская думка. 2003. №2. С. 62 - 67. 14. Мищенко В.В. Государственное регулирование экономики. М.: Издательство «Дело и Сервис», 2002. 230 с. 15. Нечаева Е. Государственное регулирование и экономическая безопасност ь Внешней торговли // Финансы и кредит. 2002. №15. С. 73 - 79. 16. Новокшонова Л.В., Трифонов Ю.В. мировое хозяйство. 17. Рясенцева О.Д. Находить и не терять: так не бывает? Беларусь на пороге ВТО // Дело (Восток+Запад). 2004. №2. С. 2 - 3. 18. Современные мировые экономические отношения / Под ред. Матюшевской. М.: Ц ентр, 2003. 250 с. 19. Сорокин Г.Н. От монополии внешней торговли к регулированию ВЭД // Внешнеэ кономический бюллетень. 2004. №1. С. 55 - 59. 20. Торговля в экономической системе. Мн.: БГЭУ, 2002. 124 с. 21. Туева В.Ф. Финансовое обеспечение агропромышленного комплекса в 2004 г. // Бе лорусское сельское хозяйтво. 2004. №4. С. 36 - 37. 22. Харламова В.Н. Международная экономическая интеграция. М.: Анкил, 2002. 174 с. 23. Шемятенков В.Г. Европейская интеграция. М.: Международные отношения, 2003. Ча сть 1. 400 с. 24. Щебарова Н. Государственное регулирование: соотношение свободы торго вли и протекционизма // Мировая экономика и международные отношения. 2003. №3. С. 42 - 48. 25. http://www.president.gov.by/Minstat/main.html - официальная национальная статистика Республики Белару сь. ПРИЛОЖЕНИЕ А Таблица А.1. Ставки тарифов на продукцию, отличающуюся степенью обработки хлопка [7, с. 35] Наименование продукции Таможенная ставка, в процентах от стоимости товаров ЕС РБ хлопок-сырец 0 0 хлопчатобумажная пряжа 4,4 5 хлопчатобумажные ткани 8,4 10 трикотажные изделия из хлопка 12,4 25-30 Таблица А.2. Сравнение тарифных ставок ЕС и Республики Беларус ь на некоторую продукцию [7, с . 35] Товар Ставка таможенной пошлины, в процентах от стоимости товаров ЕС РБ легковые автомобили 10 30 грузовые автомобили 0-22 25 игрушки 4,7 15 холодильники 1,5-2,2 30
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Детский сон очень полезен для нервной системы родителей.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по международным отношениям "Государственное регулирование внешней торговли", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru