Курсовая: ВТО: проблемы и перспективы вступления России - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

ВТО: проблемы и перспективы вступления России

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 68 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

35 1. ЧТО ТАКОЕ ВТО: СТРУКТУРА И ОСНОВНЫЕ Ц ЕЛИ Место расположения: Женева, Швейцария Основана : 1 января 1995 г. Создана: по результат ам переговоров Уругвайского раунда (1986-94) Членство: 148 стран (по состоянию н а февраль 2005 г.) Бюджет: 169 млн.швейцар ских франков на 2005 г. (примерно 130 млн.д олл США) Штат Секретариата: 500 сотрудников Глава: генеральный директор Цели и принципы. Всемирная торговая организация (ВТО), являющаяся преемницей действовавшего с 1947 г. Генерального соглашения по тар ифам и торговле (ГАТТ), начала свою деятельность с 1 января 1995 г. ВТО призвана регулировать торгово-политичес кие отношения участников Организации на основе пакета Соглашений Уруг вайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986-1994 гг.). Эти докуме нты являются правовым базисом современной международной торговли.Согл ашение об учреждении ВТО предусматривает создание постоянно действующ его форума стран-членов для урегулирования проблем, оказывающих влияни е на их многосторонние торговые отношения, и контроля за реализацией сог лашений и договоренностей Уругвайского раунда. ВТО функционирует во мн огом так же, как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений (включая торговлю услугами и вопросы торг овых аспектов прав интеллектуальной собственности) и имеет гораздо бол ьшие полномочия в связи с совершенствованием процедур принятия решени й и их выполнения членами организации. Неотъемлемой частью ВТО является уникальный механизм разрешения торговых споров. С 1947 г. обсужде ние глобальных проблем либерализации и перспектив развития мировой то рговли проходит в рамках многосторонних торговых переговоров (МТП) под э гидой ГАТТ. К настоящему времени проведено 8 раундов МТП, включая Уругвай ский, и продолжается девятый. Главная цель ВТО состоит в дальнейшей либе рализация мировой торговли и обеспечении справедливых условий конкуре нции. Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО являются: - взаимное предоставление режима наибольшего бла гоприятствования (РНБ) в торговле; - взаимное предоставление националь ного режима (НР) товарам и услугам иностранного происхождения; - регулир ование торговли преимущественно тарифными методами; - отказ от исполь зования количественных и иных ограничений; - транспарентность торгово й политики; - разрешение торговых споров путем консультаций и перегово ров и т.д. Важнейшими функциями ВТО являются: контроль за вы полнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайског о раунда; проведение многосторонних торговых переговоров и консультац ий между заинтересованными странами-членами; разрешение торговых спор ов; мониторинг национальной торговой политики стран-членов; техническо е содействие развивающимся государствам по вопросам, касающимся компе тенции ВТО; сотрудничество с международными специализированными орган изациями. Общие преимущества от членства в ВТО можно суммир овать следующим образом: - получение более благоприятных условий доступа на мировые рынки товаро в и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых от ношений со странами-членами ВТО, включая транспарентность их внешнеэко номической политики; - устранение дискриминации в торговле путем доступа к механизму ВТО по р азрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов в слу чае, если они ущемляются партнерами; - возможность реализации своих текущих и стратеги ческих торгово-экономических интересов путем эффективного участия в М ТП при выработке новых правил международной торго вли. Все страны-члены ВТО принимают обязательства по в ыполнению основных соглашений и юридических документов, объединенных термином "Многосторонние торговые соглашения" (МТС). Таким образом, с прав овой точки зрения система ВТО представляет собой своеобразный многост оронний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регули руется примерно 97% всей мировой торговли товарами и услугами. Пакет согла шений Уругвайского раунда объединяет по совокупности более 50 МТС и друг их правовых документов, основными из которых являются Соглашение об учр еждении ВТО и прилагаемые к нему МТС: ТАБЛИЦА1: Приложение 1А : Многосторонни е соглашения по торговле товарами: Наименование соглашения Краткое оп исание Генеральное соглашение о тар ифах и торговле 1994 г . Определяет основы режима торговли товарами, права и обязат ельства членов ВТО в этой сфере Генеральное соглашение о тар ифах и торговле 1947 . Определяет основы режима торговли товарами, права и обязат ельства членов ВТО в этой сфере Соглашение по сельскому хозя йству . Опре деляет особенности регулирования торговли сельскохозяйственными тов арами и механизмы применения мер государственной поддержки производст ва и торговли в этом секторе. Соглашение по текстилю и од ежде. Опред еляет особенности регулирования торговли текстилем и одеждой Соглашение по применению сани тарных и фитосанитарных норм . Определяет условия применения мер санитарного и фи тосанитарного контроля Соглашение по техническим б арьерам в торговле. Определяет условия применения стандартов, технических рег ламентов, процедур сертификации Соглашение по инвестицион ным мерам, связанным с торговлей . Содержит ограничения применения мер, поощряющих п отребление отечественных товаров в связи с капиталовложением Соглашение по применению с татьи VII ГАТТ 1994 (таможенная оценка товаров) . Определяет прав ила оценки таможенной стоимости товаров Соглашение по предотгрузо чной инспекции. Определяет условия проведения предотгрузочных инспекций Соглашение по правилам прои схождения . Определяет принципы происхождения товаров Соглашение по процедура м импортного лицензирования. Устанавливает процедуры и формы лицензирования им порта Соглашение по субсидиям и ком пенсационным мерам . Определяет условия и процедуры применения субсидий и мер, н аправленных на борьбу с субсидированием Соглашение по применению Ст атьи VI ГАТТ 1994 (антидемпинг) . Определяет условия и процедуры применения мер для проти водействия демпингу Соглашение по защитным мера м . Определя ет условия и процедуры применения мер для противодействия растущему им порту Приложение 1В : Генеральное соглашение по торговле услугами о пределяет основы режима торговли услугами, права и обязател ьства членов ВТО в этой сфере Приложение 1С : Соглашение п о торговым аспектам прав интеллектуальной собств енности о пределяет права и обязательства членов ВТО в области защиты интеллектуальной собственности Приложение 2 : Понимание в о тношении прав ил и процедур разрешения споров у станавливает условия и процедуры разрешения спор ов между членами ВТО в связи с выполнением ими обязательство по всем сог лашениям ВТО Приложение 3 : Меха низм обзоров торговой политики о пр еделяет условия и общие параметры обзоров торговой политики членов ВТО Приложение 4 : Необязатель ные для участия всех членов ВТО многосторонние торговые соглашения : · Соглашение по торговле граждан ской авиатехникой (определяет обязательства сторон по либерализации торговли в этом секторе) · Соглашение по правительственн ым закупкам ( устанавливает процедуры допуска иностранных компаний к национальным с истемам закупок для государственных нужд) Вторая часть пакета документов Уругвайского раунда (помимо Приложений 1-4) состоит из решений и деклараци й Министров, принятых по итогам завершившего Уругвайский раунд министе рского совещания в Марракеше (Марокко) в 1994г., а также других Договоренност ей. В этих документах формулируются дополнительные условия и правила, ко торые принимают страны-члены ВТО. С учетом перечней национальных обязат ельств по доступу на рынки товаров и услуг полный пакет документов ВТО в настоящее время составляет около 30 тыс. страниц. Существуют также т.н. сек торальные тарифные инициативы (вариант «ноль на ноль», "гармонизация тор говли химическими товарами", "текстильная гармонизация"), участники кото рых берут на добровольный основе обязательства по максимальной либера лизации доступа в соответствующие секторы национального рынка. Участн иками секторальных инициатив в основном являются развитые государства . Пакет документов Уругвайского раунда не является догмой, - неизменными остаются базовые принципы ГАТТ/ВТО. В рамках ВТО постоянно идет работа п о совершенствованию соглашений с учетом практического опыта их имплем ентации и тенденций развития мировой торговли с целью разрешения возни кающих проблем. В ходе продолжающихся МТП рассматриваются возможности включения в сферу деятельности ВТО новых актуальных вопросов. Высшим органом ВТО является Министерская конференция, объединяющая пр едставителей всех участников организации. Сессии конференции проходят не реже одного раза в два года, на которых обсуждаются и принимаются реше ния по принципиальным вопросам, связанным с пакетом соглашений Уругвай ского раунда. Первая конференция состоялась в декабре 1996 г. в Сингапуре, на которой, в частности, было прин ято Соглашение по либерализации торговли в области информационных тех нологий (ИТА). Вторая - в мае 1998 г. в Же неве, где подводились основные итоги пятидесятилетней деятельности ГА ТТ/ВТО и было принято решение о подготовке к новому раунду многосторонни х торговых переговоров . Третья Министерская конференция состоялась в н оябре-декабре1999г. в Сиэтле (США) и была посвящена анализу выполнения (импле ментации) странами-членами соглашений Уругвайского раунда, а также откр ытию нового раунда МТП. В рамках очередного раунда планировалось начать переговоры прежде всего по тем вопросам, которые не удалось решить в ход е Уругвайского раунда и рассмотрение которых было отложено до следующи х этапов МТП (т.н. «встроенная повестка» дня). Речь шла о таких вопросах, как сельское хозяйство, торговля услугами и др., Также в ходе нового раунда пр едстояло выработать рекомендации по перспективам деятельности ВТО с у четом решений предыдущих Конференций, в т.ч. возможному включению новых сфер в повестку будущих переговоров. Формально в Сиэтле не удалось дости чь поставленных целей, т.к. не были выработаны конкретная повестка раунд а и формат его проведения. Это было обусловлено наличием серьезных проти воречий между промышленно развитыми государствами и развивающимися ст ранами как по принципиальным проблемам в целом, так и по новым сферам, в ча стности. Выявились значительные разногласия и между ведущими игроками ВТО - ЕС, США, Япония, Канада (так называемая группа «квадро»), - стратегическ ие подходы которых к проведению нового раунда оказались различными. В итоге было принято решение продолжить обсужден ие данных проблем в Женеве под эгидой Генерального совета ВТО, который д олжен был представить свои предложения по проведению нового раунда. В ра мках соответствующих Комитетов ВТО весной 2000 г. началось обсуждение некоторых вопросов «встроенной пов естки» Уругвайского раунда. В 2000-2001гг. проходило также рассмотрение предло жений стран-членов относительно эволюции некоторых Соглашений ВТО, а та кже о других сферах деятельности организации. С учётом остающихся проти воречий между различными группами государств и отдельными странами-чл енами ВТО, работа строилась на поиске компромиссных решений. 9-13 ноября 2001 г. в г.Доха (Катар) состоялась четве ртая Министерская конференция. В Дохе было принято решение начать новый раунд многосторонних торговых переговоров – первый раунд в рамках ВТО. Он получил название «Раунд развития». В программу переговоров включены вопросы, связанные с развитием, уточнением и дополнением действующих Со глашений ВТО, а также традиционные вопросы снижения торговых барьеров. К роме того, в программу вошли и вопросы «встроенной повестки». Особое мес то в программе переговоров заняли вопросы снижения поддержки сельског о хозяйства в развитых странах. Пятая Министерская конференция состоял ась 10-14 сентября 2003 г. в г.Канкун (Мексик а). На ней предполагалось подвести промежуточные итоги МТП и определить формат их дальнейшего продолжения. Однако из-за наличия глубоких разног ласий между различными группами государств, прежде всего по проблемам с ельского хозяйства и т.н. “сингапурским вопросам” (правила конкуренции, инвестирование, транспарентность в правительственных закупках , упрощ ение торговли) конференция закончилась практически безрезультатно. Не удача конференции в Канкуне нарушила первоначально установленные срок и окончания переговоров Доха раунда – 1 января 2005 г. В июле 2004 г. в Женеве между членами ВТО было достигнуто рамочное соглашение о продолжении пе реговоров Доха раунда, в частности, было зафиксировано общее согласие от носительно ликвидации экспортных субсидий в сельском хозяйстве. Шеста я Министерская конференция стран-членов ВТО состоялась 13-18 декабря 2005 г. в Гонконге. Гонконгская конфере нция сыграла роль промежуточного этапа на пути выработки полномасштаб ных договоренностей Доха-раунда. Принятая в ходе напряженных переговор ов Министерская декларация закрепляет достигнутый прогресс на перегов орах и пределяет ориентиры работы по обеспечению завершения раунда в 2006 г. По итогам конференции были прин яты следующие важные решения: · Экспортные субсидии в сельском хозяйстве подлежат отмене к 2013 г.; · Хлопковые субсидии подлежат отм ене в 2006 г.; · К 2008 г. развитые страны (ОЭСР) обязаны обеспечить свободный доступ на свои рынки для 97% товаров из 32 наименее развитых стран; Российская делегация использов ала свое участие в конференции в Гонконге для интенсивного продолжения переговоров о присоединении к ВТО. С рядом стран были подписаны протокол ы о заве ршении двусторонних переговоров. Структура и функции . Между сессиями Министерских конференций по мере необходимости (8-10 раз в год) дл я решения текущих и процедурных вопросов созывается Генеральный Совет, состоящий из представителей всех участников организации. Кроме того, Ге нсовет администрирует деятельность Органа по разрешению споров и Орга на по обзору торговой политики. Министерская конференция ВТО уч реждает Комитет по торговле и развитию, Комитет по ограничениям в целях обеспечения равновесия платежного баланса, Комитет по бюджету, финанса м и администрации, а также Комитет по торговле и окружающей среде, Комите т по региональным торговым соглашениям и ряд других органов. Министерск ая конференция (или Генсовет) назначает Генерального директора ВТО. С се нтября 2002 г. им стал Супачай Паничпак ди, бывший вице-премьер Таиланда. С 1 сентября 2005 г. на пост Генерального директора вступит француз Паскаль Л ами, бывший торговый комиссар ЕС (до ноября 2004 г.) Под руководством Генсовета работают Совет по торговле то варами, Совет по торговле услугами и Совет по ТРИПС, а также ряд других орг анов. В рамках этих Советов учреждены Комитеты по Соглашениям и перегово рные группы, членство в которых открыто для всех участников ВТО. Также фу нкционируют другие специализированные органы. Исполнительным органом организации является Секретариат ВТО в Женеве (Швейцария), в структурных подразделениях которого занято 500 человек. Рабочие языки ВТО - английский , французский и испанский. Принятие решений . В ВТО пра ктикуется принятие решений на основе консенсуса, хотя де-юре предусмотр ено голосование. Толкование положений соглашений по товарам, услугам, ТР ИПС, а также освобождение от принятых обязательств (вейвер) принимаются 3/4 голосов. Поправки, не затрагивающие права и обязательства участников, а также принятие новых членов требуют 2/3 голосов (на практике, как правило, путем консенсуса). Членство . В соответствии с Соглашением об учреждении ВТО странами-учредителями организации стали все Договаривающиеся Стороны - участники ГАТТ (128 государств), которые пре дставили списки обязательств по товарам и услугам и ратифицировали пак ет соглашений Уругвайского раунда. В настоящее время (июль 2005 г.) полноправными участниками ВТО являются 148 го сударств, причем только 20 из них стали новыми членами: Эквадор, Болгария (1996 г.), Монголия, Панама (1997г.), Киргизия (1998г.), Латвия, Эстония (1999г.), Иордания, Грузия, Албания, Оман, Хорватия (2000 г.), Литва, М олдова (2001г.), Китай (декабрь 2001г.), Тайвань (январь 2002г.) и Армения (февраль 2003 г.), Македония (апрель 2003г.), Непал (апр ель 2004г), Камбоджа (октябрь 2004). Более тридцати государств имеют статус наблю дателя в ВТО. Подавляющее большинство из них, в том числе Россия, Саудовск ая Аравия, Алжир, Украина, Казахстан, остальные государства СНГ (кроме Тур кмении) находятся на различных стадиях присоединения к ВТО. П омимо этого, свыше 60 международных орг анизаций имеют статус наблюдателя в различных структурах ВТО, в т.ч. ООН, Ю НКТАД, МВФ, МБРР, ФАО, ВОИС, ОЭСР, региональные группировки, товарные ассоц иации. Под эгидой ЮНКТАД/ВТО действует Международный торговый центр (МТЦ ), оказывающий содействие развивающимся странам в сфере мировой торговл и. Процедура присоединения ко Всемирной торговой организации, выработанн ая за полвека существования ГАТТ/ВТО, многопланова и состоит из нескольк их этапов. Как показывает опыт стран-соискателей, этот процесс занимает в среднем 5-7 лет. Все указанные ниже процедуры присоединения полностью ра спространяются и на Россию. На первом этапе в рамках специальных Рабочих групп (в РГ по присоединению России к ВТО 58 стран, при этом ЕС считается как одна страна) происходит детальное рассмотрение на многостороннем уров не экономического механизма и торгово-политического режима присоединя ющейся страны на предмет их соответствия нормам и правилам ВТО. После эт ого начинаются консультации и переговоры об условиях членства страны-с оискателя в данной организации. Эти консультации и переговоры, как прави ло, проводятся на двустороннем уровне со всеми заинтересованными стран ами-членами РГ. Прежде всего переговоры касаются "коммерчески значимых" уступок, которые присоединяющаяся страна будет готова предоставить чл енам ВТО по доступу на ее рынки (фиксируются в двусторонних Протоколах п о доступу на рынки товаров и услуг), а также по формату и срокам принятия н а себя обязательств по Соглашениям, вытекающих из членства в ВТО (оформл яется в Докладе Рабочей группы). В свою очередь присоединяющаяся страна, как правило, получает права, которыми обладают и все другие члены ВТО, что практически будет означать прекращение ее дискриминации на внешних ры нках. (Хотя, например, Китай не смог добиться получения всех этих прав в по лном объеме). В случае противоправных действий со стороны какого-либо чл ена организации, любая страна сможет обращаться с соответствующей жало бой в Орган по разрешению споров (ОРС), решения которого обязательны для б езусловного исполнения на национальном уровне каждым участником ВТО. В соответствии с установленной процедурой резуль таты всех проведенных переговоров по либерализации доступа на рынки и у словия присоединения оформляются следующими официальными документам и: · Доклад Рабочей групп ы, где изложен весь пакет прав и обязательств, которые страна-соискатель примет на себя по итогам переговоров; · Список обязательств по тарифны м уступкам в области товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства; · Перечень специфических обязат ельств по услугам и Список изъятий из РНБ (режим наибольшего благоприятс твования); · Протокол о присоединении, юрид ически оформляющий достигнутые договоренности на двух- и многосторонн ем уровнях Одни м из главных условий присоединения новых стран к ВТО является приведени е их национального законодательства и практики регулирования внешнеэк ономической деятельности в соответствие с положениями пакета соглашен ий Уругвайского раунда. На заключительном этапе присоединения происхо дит ратификация национальным законодательным органом страны-кандидат а всего пакета документов, согласованного в рамках Рабочей Группы и утве ржденного Генеральным советом. После этого указанные обязательства ст ановятся частью правового пакета документов ВТО и национального закон одательства, а сама страна-кандидат получает статус члена ВТО. 2.ВЫГОДЫ, ИЗДЕРЖКИ И ВОЗМОЖНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ВСТУПЛ ЕНИЯ В ВТО ВЫГОДЫ ОТ ПРИСОЕДИНЕНИЯ РОССИ И В ВТО: - Ро ссия получает выход в международное правовое пространство. При этом появляется возможность за щиты от дискриминации нашего экспорта другими странами. - Россия может получить вы ход на новые рынки услуг. - Россия сможет влиять на ф ормирование правил международной торговли. - Адаптация нашего законо дательства к международным нормам — положительный фактор для отечественного бизнеса. - Ослабится отраслевое и р егиональное лоббирование новых законов. ИЗДЕРЖКИ ВСТУПЛЕНИЯ В В ТО : - Защита многих производст в от иностранной конкуренции будет существенно затруднена. - Снизятся поступления в бю джет от импортных пошлин. - Либерализация тарифов сд елает более привлекательным ввоз товаров из-за рубежа, привлекательность инвестиций в производ ство снизится. - Вступление в ВТО не гаран тирует от применения против наших товаров антидемпинговых мер. ВОЗМОЖНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ВСТУПЛЕНИЯ РОССИИ В ВТО : Предполагают, что в течение первых 3-4 лет после вст упления в ВТО Россия сможет получить определенный выигрыш за счет прекр ащения дискриминационных мер в отношении российских экспортеров сырья на внешних рынках. Отмена санкций позволит создать дополнительные рабо чие места и нарастить мощности на предприятиях, несущих в настоящее врем я потери. При этом рост экономики составит от 1 до 3,3 % ВВП 2004 г. Переходный период (от 5 до 8 лет), в течение котор ого будет осуществляться тарифная защита российских товаров, будет исп ользован для модернизации производства. Эксперты Всемирного банка исх одят из того, что на первом этапе приток доступной по цене и качественной импортной продукции может привести к спаду производства на российских предприятиях и росту безработицы, однако считают, что приток прямых инос транных инвестиций в перспективе будет способствовать увеличению числ а рабочих мест, росту объема налоговых поступлений и платежеспособного спроса населения, что станет дополнительным стимулом для экономики. 3. ОТРАСЛЕВЫЕ ОСОБЕННОСТ И ВВЕДЕНИЯ НОВОГО ТОРГОВОГО РЕЖИМА Сырьевые отрасли: - Российские компании-экспортеры энергетическог о сырья после вступления в ВТО продолжат действовать на основе имеющихс я двухсторонних торговых соглашений с основными импортерами. Экспортн ые пошлины на нефть и газ будут заморожены после вступления в ВТО, по исте чении определенного срока часть пошлин будет снижена, часть ликвидиров ана. - Положениями Энергетической стратегии России до 2020 года предусматривае тся, что цена на газ для промышленных потребителей должна покрывать изд ержки, прибыль и инвестиции, необходимые для эксплуатации новых месторо ждений. Уже к 2010 году реальные отпускные цены на газ для промышленных потр ебителей будут удвоены. Удорожание энергоресурсов может совпасть со сн ижением промышленного спроса на них в связи с обострением конкуренции и закрытием предприятий и послужит компенсацией отрасли от возможных уб ытков. - Теоретически увеличение цены на природный газ может привести к повыше нию конкурентоспособности энергетического угля на внутреннем рынке за счет увеличения потребительского спроса и объемов добычи. Однако если ц ены на уголь будут расти быстрее регулируемых цен на газ, предусмотренно е Энергетической стратегией России вытеснение газа углем из топливно-э нергетического баланса может не произойти. Машиностроение: - Вступление в ВТО может подорвать позиции машино строения, нуждающегося в дорогостоящей и долговременной модернизации производства (износ основных фондов по отрасли превышает 80 %). Рост цен на э нергоносители и металл уже сейчас приводит к существенному снижению ре нтабельности и конкурентоспособности продукции машиностроения. Вступ ление в ВТО лишь усилит данную тенденцию. - Машиностроители рассчитывают на сохранение высоких импортных пошлин (10-15 % для нефтегазового оборудования, 20 % для авиалайнеров, 25 % для легковых ав томобилей, что составляет исключение из унифицированной системы импор тных тарифов) на переходный период, который должен составлять не меньше 7 лет. - Выходом для автомобилестроителей, по мнению специалистов, могло бы ста ть укрупнение предприятий, концентрация на «мозаичном» производстве о граниченного числа конкурентоспособных комплектующих (в первую очеред ь литья) для иностранных инвесторов. Металлургия: - Предполагается, что отмена дискриминационных к вот и пошлин на вывоз российского металла приведет к росту поставок мета ллургической продукции на внешний рынок. В то же время, высокий износ про изводственных мощностей российских предприятий, рост цен на товары и ус луги естественных монополий, а также переизбыток мощностей по производ ству стали на международном рынке могут стать препятствиями для экспан сии российского металла. - Одновременно с либерализацией экспорта произойдет снижение ставок им порта до нуля, что приведет к притоку импорта, снижению внутренних цен, пе ренасыщению рынка (в том числе из-за снижения потребностей машиностроен ия) и разорению мелких предприятий отрасли. - С большей степенью вероятности увеличат свой экспортный потенциал ком пании, добывающие редкоземельные металлы, и предприятия цветной металл ургии, продукция которой котируется на Лондонской бирже металлов. Сниже ние вывозных пошлин на продукцию цветной металлургии повысит рентабел ьность экспорта. Химическая промышленность : - Предприятия химической отрасли страдают от износа основных фондов (по разным оценкам от 60 до 80 %) и отсутствия средств на технологическое перевоо ружение. Качество многих видов продукции российс ких производителей ниже, чем у конкурентов. Конкурентоспособность отра сли до последнего времени обеспечивалась дешевизной сырья и его близос тью к перерабатывающим мощностям. - Снижение импортных тарифов при вступлении в ВТО в сочетании с дефицитом средств приведет к ужесточению конкуренции на в нутреннем рынке и сокращению объемов национального производства. - Российские предприятия могут упрочить свои позиции на жестко защищенн ом международном рынке минеральных удобрений, включая аммиачную селит ру и хлористый калий. Лесопромышленный комплекс : - Россия традиционно выступает экспортером продукции с низкой степенью переработки, конкурентоспособной в странах Северной Европы и Азиатско- Тихоокеанского региона. При вступлении в ВТО экспортные позиции крупны х предприятий лесопромышленного комплекса сохранятся. В то же время мож но ожидать роста импорта продукции глубокой переработки-картона, техни ческой бумаги, фанеры. - Российская мебельная промышленность в настояще е время неконкурентоспособна. Доля импорта на мебельном рынке приближа ется к 50 % и с вступлением в ВТО будет расти. Можно ожидать, что с вступление м в ВТО выжившие российские предприятия перейдут под контроль западных компаний. Легкая промышленность : - Российские предприятия легкой промышленности уже сейчас не справляют ся с возрастающей конкуренцией со стороны стран-импортеров. Доля россий ской продукции на внутреннем рынке легкой промышленности составляет л ишь 20 %, в то время как 60 % приходится на товары, ввозимые по серым и черным схе мам без уплаты пошлин и налогов. - Снижение и отмена импортных пошлин на технологи ческое оборудование позволяет ограниченному числу предприятий легкой промышленности ускорить модернизацию производства и повысить конкуре нтоспособность продукции. В то же время можно с уверенностью прогнозиро вать свертывание производства и потерю рабочих мест в отрасли. Фармацевтика: - Российская фармацевтическая промышленность пр и вступлении в ВТО проиграет в ценовой конкуренции с зарубежными анало гами производимых в России препа ратов. В период до 2010 г. П редполагается снизить пошлины на некоторые импортные лекарства с 15 до 6.5 %. - В этой отрасли отсутствуют средства на техничес кое оснащение, разработку оригинальных лекарств и на внедрение обязате льного стандарта GMP , что в ближайшее время может привести к закрытию ряда произв одств. Представляется, что многие российские предприят ия, несмотря на ослабленную экономическим спадом и деградацией произво дственного потенциала конкурентоспособность, смогут предпринять необ ходимые усилия для того, чтобы смягчить возможные негативные последствия нового торгового режима и сохранит ь свои рыночные позиции. Разработка индивидуальных стратегий предприя тий неизбежно должна включать комплекс мер, направленных на повышение э ффективности производства, снижение издержек, внедрение стандартов ка чества продукции. 4 .ОТНОШЕНИЕ К ПЕРСПЕКТИВЕ ВСТУП ЛЕНИЯ В ВТО Таблица 2. Отноше ние к вступлению в ВТО россия н ( в %) 2003год 2005год За вступление в ВТО 60 43 Против вступления в ВТО 12 24 Не определились 28 33 Абсолютное большинство респонд ентов готовы не просто поддержать отечественного производителя за сче т ограничения импорта, но и платить за это более высокими ценами и терпет ь худшее качество товаров. От 67 до 93 % респондентов, опрошенных по разным от раслям, высказались за барьер импорту. 4 .1 .А КТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВСТУПЛЕНИЯ РОССИИ В ВТО В последнее время снова активизировалась дискуссия в округ вопроса присоединения России к ВТО. Связано это не в последнюю оче редь с очередным раундом переговоров России с членами рабочей группы по присоединению России к ВТО, на которых «неожиданно» обнаружился целый р яд противоречий, нерешенность которых не позволяет ожидать быстрого за вершения переговоров. Тем не менее, все поставленные перед российской де легацией вопросы более чем ожидаемы. Вследствие этого возникла необход имость проанализировать слабые места переговорной позиции России и сп рогнозировать возможные будущие проблемы. Сторонниками быстрого завершения переговоров о вступлении России в кл уб международной торговли наиболее часто выдвигаются аргументы о том, ч то присоединение к ВТО послужит сильным стимулом притока прямых иностр анных инвестиций и расширения присутствия российских производителей н а международных рынках. Представляется небезынтересным проанализиров ать эти два тезиса. По различным оценкам, доступ прямых иностранных инвестиций в сферу услу г будет определять около 70 % положительного эффекта от присоединения Рос сии к ВТО. В тоже время общеизвестно, что приток прямых иностранных инвес тиций зависит от общей политико-экономической ситуации в стране, в том ч исле, и от четкой государственной промышленной, денежно-кредитной и нало говой политики. В этом смысле присоединение к ВТО само по себе не решает п роблему недостатка иностранных инвестиций, а с ними и притока технологи й и высококвалифицированных кадров. Напротив, есть обратный пример, когд а Китай, ставший членом ВТО только в 2002 г ., лидировал все последние годы по объему привлеченных прямых иностр анных инвестиций среди развивающихся стран. В период с 1997 по 2000 гг. Китай еже годно привлекал от 41 до 44 млрд. долларов. Для сравнения, Россия за этот же пе риод привлекала ежегодно от 2,7 до 6,6 млрд. долларов прямых иностранных инве стиций. Маловероятно ожидать от присоединения к ВТО и расширения экспортных во зможностей для российских производителей в современных условиях. Во-пе рвых, уже сегодня Россия торгует со своими партнерами в режиме наибольше го благоприятствования на основе двухсторонних соглашений. В этом смыс ле существенного улучшения в условиях доступа российских товаров на вн ешние рынки произойти не может. Во-вторых, в структуре экспорта России пр еобладают энергоресурсы и сырьевые товары (70 % всего экспорта в первой пол овине 2002 г.), которые сталкиваются с м инимальными тарифными барьерами за рубежом. В-третьих, част о говорится о том, что присоединение к ВТО позволит более эффективно реш ать проблемы, связанные с антидемпинговыми расследованиями против рос сийских экспортеров, которые, по частоте применения, составляют 59 % от общ его количества ограничительных мер в отношении России (прочие нетарифн ые меры составляют 17 %, тарифные меры – 13 % и квоты – 11 %). При этом 65 % этих рассле дований возбуждаются в отношении производителей черных металлов. Но, с о дной стороны, процедура проведения подобных расследований определяетс я не членством в ВТО, а предоставлением ей статуса страны с рыночной экон омикой. С другой стороны, для успешного ведения подобных споров необходи м штат высококвалифицированных служащих, способных отстаивать интерес ы российских компаний за рубежом, дефицит которых остро ощущается как в компаниях-экспортерах, так и в государственных органах. Анализ этих про блем позволяет сделать вывод о том, что все выгоды и преимущества, получа емые от присоединения страны к ВТО, определяются не членством как таковы м, а внутренней политикой страны, направленной на модернизацию экономик и, повышение качества жизни и консолидацию общества. Эйфорические о жидания немедленного положительного эффекта для всей российской эконо мики от вступления в ВТО и акцент на таких вопросах как условия доступа н а российский рынок (перечень "связанных" тарифов, обязательства по допус ку иностранцев на рынок услуг) уводят внимание от таких не менее, а для сов ременной России и более важных аспектов вступления в ВТО, как: (1) общесистемны е требования к изменению условий хозяйственной деятельности внутри ст раны; (2) механизмы защиты российских производителей; (3) неоднородность развития российских регионов; (4) обязательства, принятые Россией в рамках региональных торговых согла шений. Представляетс я, что нерешенность этих вопросов может привести к низкой результативно сти всего переговорного процесса в свете стоящих перед страной задач. Общесистемные требования к изменению условий хозяйственной деятельно сти Проблема изменения законодательной и нормативной базы России в целях с оответствия нормам и правилам ВТО – с одной стороны, одна из наименее по пулярных и обсуждаемых, с другой – принципиально важная для дальнейшег о развития экономики страны. Присоединение к ВТО будет означать в первую очередь "институционализацию", фиксирование обязательств России в част и применяемых инструментов государственной экономической политики. На практике это существенно ограничит для государства набор возможных ин струментов обеспечения национальной конкурентоспособности. Основной пробл емой для России могут стать требования стран-членов ВТО о ликвидации дей ствующих механизмов субсидий. Промышленные субсидии, позволяющие суще ственно влиять на условия конкуренции на рынках промышленной продукци и, остаются одним из узловых моментов регулирования торгово-экономичес ких отношений нормами ВТО. В России значительное число предприятий испо льзует финансовую помощь и субсидии государства, в том числе, в виде бюдж етного финансирования в рамках федеральных целевых программ, индивиду альных налоговых льгот на федеральном и местном уровне. Более того, к гос ударственным субсидиям в соответствии с нормами ВТО могут относится та кже использование результатов НИОКР, созданных за счет государственны х средств, и основных фондов, переданных предприятиям государством и даж е реструктуризация налоговой задолженности. Конкретным примером может служить требование ряда стран-членов рабоче й группы по присоединению России к ВТО привести уровень тарифов на проду кцию и услуги естественных монополий в соответствие со среднемировым, п оскольку низкие тарифы рассматриваются нашими партнерами на переговор ах в качестве скрытого субсидирования экономики. Для цен на природный га з основанием служит то, что цена на внутреннем рынке ниже себестоимости, для электроэнергетики - наличие перекрестного субсидирования промышле нных потребителей и населения. Относительно низкие цены на услуги естес твенных монополий (в сопоставлении с уровнем цен в развитых странах) явл яются важным конкурентным преимуществом российской экономики и масшта бное повышение цен на товары (услуги) естественных монополий является не целесообразным по следующим причинам. Энергоемкая структура и география расположения регионального произво дства определяют высокую степень влияния естественных монополий на эк ономику. Вместе РАО "ЕЭС России", Газпром и МПС обеспечивают 13.5 % ВВП, в них за нято 4 % от общего числа занятых в экономике. В тоже время, большая часть про дукции и услуг естественных монополий формирует значительную часть пр омежуточного потребления многих отраслей российской экономики и сущес твенным образом оказывает влияние на издержки производителей. В структ уре материальных затрат предприятий промышленности 10 % приходится на эн ергию, для отдельных отраслей (черная и цветная металлургия) этот показа тель находится на уровне 15 %. Увеличение относительных цен на продукцию ес тественных монополий снизит инвестиционные возможности отраслей, обес печивающих более 85% ВВП. Вместе с тем низкая прозрачность и отсутствие дос таточных стимулов для снижения издержек ставят под сомнение эффективн ость использования средств внутри монополий. Утверждение о заниженности цен (тарифов) на продукцию российских естест венных монополий по сравнению с мировым уровнем стало общепринятым. Одн ако тезис этот не однозначен. Да, в отношении цен на газ можно говорить о т ом, что существующий уровень цен является несколько заниженным. Однако в ывод о том, что цена на российский газ должна быть повышена, не должен след овать из формального сопоставления с ценами на газ, например, в Европе. Зд есь главным фактором должен стать ценовой паритет между различными вид ами топлива, обуславливаемый потребительскими свойствами энергоресур сов, такими как, например, экологическая чистота. Чтобы более или менее объективно сопоставлять внутренние цены на энерг оресурсы в разных странах, надо пользоваться паритетами покупательной способности (ППС) национальных валют с долларом США. Расчет внутреннего тарифа на электроэнергию по паритету рубля к доллару свидетельствует о том, что внутренние цены на электроэнергию в России отнюдь не завышены. В 2001 г. среднероссийский тариф на элек троэнергию, отпускаемую промышленным потребителям, был на уровне Герма нии и превышал уровень Франции. Даже если удаст ся избежать прямого включения обязательств существенного повышения та рифов как условия присоединения (а это необходимо сделать), нынешняя сис тема регулирования может дать повод для введения санкций и претензий к Р оссии со стороны практически любой страны - члена ВТО даже после присоед инения. Механизмы защиты внутренних производителей ВТО позволяет странам-участницам эффективно защищать и продвигать на м ировых рынках продукцию и услуги наиболее перспективных отраслей. Для э того существуют два основных инструмента: тарифные и нетарифные меры за щиты внутренних производителей. На фоне общего роста протекционизма в м ире, в особенности, со стороны развитых стран, полезно оценить российску ю ситуацию. Россия существенно снизила уровень таможенных тарифов и провела их уни фикацию вне переговоров с ВТО. В настоящее время средневзвешенный урове нь тарифов – 10,92 %, действуют 5 тарифных уровней от 5 до 25 %. Тем самым она не толь ко ослабила свою переговорную позицию, но и сократила возможности для да льнейшей стратегической защиты и развития отдельных товарных групп. Не обходимость унификации тарифов объяснялась, прежде всего, неэффективн ым таможенным администрированием. Вместе с тем, наиболее экономически р азвитые страны-члены ВТО максимально используют возможности тарифной защиты своих рынков путем использования механизмов дифференциации и э скалации тарифов, когда таможенный тариф повышается соответственно ст епени обработки товара, что, в конечном итоге, стимулирует производство товаров с высокой степенью переработки. Другим эффективным механизмом защиты рынка являются нетарифные методы , включающие технические барьеры, антидемпинговые расследования, рассл едования о применении субсидий и др. Практика показывает, что частота их применения странами ВТО год от года только растет. Примером использован ия технических барьеров являются, например, введенные Европейским Союз ом ограничения на выхлопы автомобилей или на "шумность" авиатехники. В Ро ссии ни законодательство, ни практика такого регулирования далеко не со вершенны. Ускорение процессов самоорганизации производителей - важнейшая предпо сылка для эффективной защиты экономики после присоединения к ВТО. Именн о ассоциации производителей, охватывающие большую часть рынка соответ ствующих товаров, могут и должны выступать по нормам ВТО в качестве иниц иаторов антидемпинговых и иных защитных мер по отношению к зарубежным к онкурентам. Создание ассоциаций - элемент той инфраструктуры, которая, с одной стороны, необходима для работы в рамках ВТО, а с другой - в России кра йне слаба и неразвита. К "инфраструктурным" элементам относятся также на личие опытных юристов и юридических фирм, способных защищать интересы р оссийских производителей в международных судах и органах ВТО. Поиск, под готовка таких специалистов должны стать элементом политики по подгото вке страны к вступлению. На все это явно потребуется не один год. Неоднородность развития российских регионов Присоединение России к ВТО может, с одной стороны, существенно обострить диспропорции в развитии российских регионов, а с другой стороны, ограничить возможнос ти государства по компенсации региональных диспаритетов. Наиболее дра матичных последствий от присоединения России к ВТО можно ожидать в обра батывающих отраслях промышленности, в частности, в химической и нефтехи мической, а также в машиностроении. В тоже время, структура промышленног о производства многих российских регионов слабо диверсифицирована. На пример, в Нижегородской и Самарской областях продукция машиностроения составляет, соответственно, 47 и 56,5 % промышленного производства, при этом в клад налоговых поступлений от машиностроительных предприятий в общий объем уплаченных налогов достиг в данных регионах 19 и 34%, соответственно. А налогичная картина наблюдается в ряде других регионов со слабо диверси фицированной отраслевой структурой производства. Таким образом, присоединение России к ВТО может привести к существенном у сокращению налоговой базы отдельных «моноотраслевых» регионов. В тож е время мала вероятность того, что выпадающие доходы в бюджетах и потери в занятости в этих регионах будут возмещены за счет развертывания други х производств, например благодаря иностранным инвестициям. Как показыв ает статистика, прямые иностранные инвестиции концентрируются в Москв е и Московской области, куда в первом полугодии 2002 г. поступило 50% их общего объема. В этом связи присоединени е к ВТО может привести к развитию еще больших региональных диспропорций . Региональные торговые соглашения В завершение – еще один аспект присоединения России к ВТО, о котором говорят мало и вско льзь, но который с точки зрения национальных интересов страны может оказ аться более серьезным, чем прямые экономические последствия. Речь идет о б обязательствах России в рамках СНГ, а, говоря шире, о будущем всей эконом ической интеграции на постсоветском пространстве. Несмотря на то, что экономика России по своим масштабам несопоставима с экономиками стран СНГ, формирование интегрированного экономического п ространства с ними играет принципиально важную роль для развития росси йской экономики в долгосрочной перспективе. Такая зависимость прослеж ивается по нескольким направлениям. Во-первых, Россия устойчиво занимает лидирующие позиции во внешнеторго вом обороте отдельных стран СНГ. Украина, Казахстан и Беларусь импортиру ют из России от 42 до 64 % от всего объема своего экспорта. А такие страны как Та джикистан, Молдова и та же Беларусь экспортируют в Россию от 33 до 51 % своих т оваров. Во-вторых, Россия в значительной мере субсидирует экономики стран СНГ за счет заниженных цен на энергоресурсы, по оценкам, до 5 млрд. долл. в год. В-третьих, экономики стран СНГ, особенно Белоруссии, Украины и Казахстан а, входящие в ЕврАзЭС, критически необходимы как рынки сбыта российской продукции высокой степени переработки и как механизм для отработки стр атегии продвижения российских товаров на рынки третьих стран. Нельзя не учитывать, что уровень насыщения российского экспорта, направляемого в СНГ, продукцией высокой степени переработки почти втрое выше, чем в стра ны дальнего зарубежья. Если в страны дальнего зарубежья Россия экспорти рует 7-8 % всего экспорта гражданской машинотехнической продукции, то в стр аны СНГ – 20 %. Для ряда отраслей машиностроения (энергетическое, железнод орожное, станкостроение и др.) экспорт в СНГ является важнейшим каналом р еализации продукции. С другой стороны, качество продукции металлургии и машиностроения России критически зависят от импорта из стран СНГ ряда п олезных ископаемых. От кооперации с о странами СНГ критически зависит конкурентоспособность российского м ашиностроения вообще и выход его продукции на мировые рынки. Отраслями, где кооперация способна дать наибольший эффект, являются: авиа- и автомо билестроение, электротехника и приборостроение, военно-техническая пр одукция и др. В случае присое динения России к ВТО вся система отмеченных выше факторов подвергнется значительным корректировкам в первую очередь потому, что двусторонние соглашения, являющиеся организационно-правовым механизмом согласован ия интересов и принятия решений в СНГ, не только не позволят скоординиро вать позиции стран СНГ, но и не признаются ВТО в качестве основы преферен циальных торговых отношений. Одним из первых кризисных последствий мож ет стать резкое понижение конкурентоспособности товаров из стран СНГ н а российском рынке и наоборот, а также снижение взаимного торгового обор ота. 4 .2. РОССИЯ И США Президент России Владимир Путин выразил несоглас ие с требованиями, которые предъявляются России для вступления во Всеми рную торговую организацию (ВТО). Выступая во вторник перед бельгийскими бизнесменами в Брюсселе, Владимир Путин выразил недоумение выдвинутым и перед Россией "особыми требованиями", которые для вступления в ВТО нико гда раньше не предъявлялись к другим странам. "Мы не согласны с требованиями, которые предъявляют нам и никогда никому другому не предъявлялись", - подчеркнул президент. К примеру, по словам Вла димира Путина, от России требуют еще до вступления в ВТО привести все зак оны в соответствие с законами этой организации, то есть сперва открыть р ынки. Глава российского государства назвал этот подход "политическим". "Н ам это не понятно", - сказал он, добавив, что Россия не требует для себя каких -либо привилегий, а хочет, чтобы ей были предоставлены общие условия для в ступления в ВТО. "В конечном итоге наши партнеры в Европе заинтересованы больше и выиграют больше от вступления России в ВТО, чем российский бизн ес", - подчеркнул Путин. США создают искусственные препятств ия для вступления России в ВТО, заявил президент Владимир Путин на очере дной встрече с бизнесменами. Президент сообщил, что Россия получила от С ША список вопросов, требующих дополнительных согласований, при том что э ти вопросы считались в Москве давно пройденными. По словам главы государ ства, РФ искусственно возвращают назад в ходе переговорного процесса. Пу тин подтвердил заинтересованность России во вступлении в ВТО, однако от метил, что этот шаг будет сделан лишь в том случае, если он будет устраиват ь всех участников процесса, прежде всего Россию, ее экономику. Глава госу дарства полагает, что необходимо выработать усредненный показатель ус ловий вступления РФ в ВТО, приемлемый для всех отраслей экономики. На вст рече в Кремле генеральный директор Северсталь-групп Алексей Мордашов о тметил, что сейчас всем ясно, что вступать в ВТО Россия будет, и разговор п ерешел из плоскости «вступать или не вступать» в плоскость - «как извлеч ь плюсы от вступления в ВТО», передает РИА «Новости» .Путин уточнил, что, действительно, вопрос о вступлении или нев ступлении не стоит, но он лежит в другой плоскости: не как использовать пл юсы от вступления, а на каких условиях вступать. Президент добавил, что кр оме той отрасли, которую представляет Мордашов, и других отраслей, заинт ересованных во вступлении, есть отрасли, которые ждут от руководства стр аны взвешенного решения. 5. УС ТУПКИ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПРИСОЕДИНИВШИХСЯ К ВТО СТРАН Табл. 3 У ступки и обязательства по товарам в зависимости от года присое динения ВНП на душу населе- ния (доллары США) Страна Год вступле- н ия в ВТО Тарифные уступки по сельскохозяйствен ным товарам Тарифные уступки по другим товарам Участие в секторальных инициативах Агрегирован ные меры поддержки сельского хозя йства Экспортные субсидии по сельскому хозяйству 1310 Эк вадор 1996 25,8% (в основном от 15 до 30%) переходный период 5 лет применение СЗМ по некоторым товарам 20,1% (в основном от 15 до 30%) нет переходного периода 10% от ВНП с/х Ноль 1380 Болгария 1996 34,9% (в основном от 15 до 63%) переходный период в 5-6 лет применение СЗМ по некоторым товарам 12,6% (в основном от 5 до 25%) переходный период до 15 лет Только в нескольких “нулевых” инициативах снижение на 79% за два года Снижение по реальным выплатам на 35,8% и по ассигнова- ниям на 22,0% за шесть лет 350 Монголия 1997 18,4% (в основном от 10 до 30%) без переходного периода неприменен ие СЗМ 20% (в основном от 10 до 20%) без переходного периода Химическая гармон изация 10% от ВНП с/х Ноль 300 Киргизия 1998 11,7% (в основном от 5 до 20%) без переходного периода, кроме шерст и; по шерсти - 5 лет неприменение СЗМ 6,7% (в основном ниже 10%) переходный период 7 лет Большинство “нулевых” инициатив, химическая гармонизация, ИТА 5% от ВНП с/х Ноль 620 Грузия 2000 12,1% (в основном от 12 до 20%) переходный период 5 лет неприменение СЗ М 5,8% (в основном от 0 до 12%) переходный период 5 лет Все “нулевые” инициативы , за исключением алкогольных напитков, химическая гармонизация, ИТА 10% о т ВНП с/х Ноль 870 Албания 2000 10,6% (в основном от 10 до 20%) переходный период 7 лет неприменение С ЗМ 6% (в основном от 0 до 10%) переходный период 9 лет Большинство “нулевых” и нициатив, химическая гармонизация, ИТА 10% от ВНП с/х Ноль 370 Молдова 2001 в основном от 10 до 15% максимально 40% переходный пери од 4 года неприменение СЗМ в основном от 10 до 20% максимально 40% переходный п ериод 4 года Все “нулевые” инициативы, за исключением алкогольных напи тков и мебели, химическая гармонизация, ИТА Снижение на 16% за четыре года Ноль 3070 Панама 1997 26,1% (в основном от 10 до 70%) переходный период до 14 лет применение С ЗМ по некоторым товарам 11,5% (в основном от 5 до 30%) переходный период до 14 лет Химическая гармонизация 10% от ВНП с/х ноль 2470 Латвия 1999 33,6% (в основном от 10 до 40%) переходный период 9 лет непри менение СЗМ 9,3% (в основном ниже 15%) переходный период 9 лет Большинство “н улевых” инициатив, химическая гармонизация, ИТА 5% от ВНП с/х; использова ние 24 миллионов СПЗ (SDR) (около 8%) как минимум до 1 января 2003) ноль 3480 Эстония 1999 17,7% (в основном от 10 до 30%) переходный период 5 лет непр именение СЗМ 6,6% (в основном ниже 15%) переходный период 6 лет Большинство “ нулевых” инициатив, химическая гармонизация, ИТА 5% от ВНП с/х ноль 1500 Иордания 2000 25% (в основном от 15 до 35%) переходный период 10 лет неприменение СЗМ 25% (в основном от 20 до 30%) переходный период 10 лет Некоторые “нулевые” и нициативы, химическая гармонизация, ИТА Снижение на 13% в течение7 лет но ль 4580 Хорватия 2000 10,4% (в основном от 0 до 15%) переходный период 5 лет неприменение СЗМ 5% (в основном от 0 до 10%) переходный период 5 лет Большинство “нулевых” инициатив, химическая гармонизация, ИТА Снижение по отношению к базово му периоду 1996-1998 на 20% ежегодно равными частями в течение 5 лет с даты вступлен ия ноль 4940 Оман 2000 30,5% (в основном от 0 до 15%) переходный период 4 года неприменение СЗМ 11% (в основном от 5 до 15%) переходный период 4 года Некоторые “нулевые” иниц иативы, химическая гармонизация, ИТА 10% от ВНП с/х ноль 2620 Литва 2001 в основном от 15 до 35% максимально 50% переходный пер иод 8 лет неприменение СЗМ в основном от 10 до 20% максимально 30% переходный п ериод 4 года Большинство “нулевых” инициатив, химическая гармонизация , ИТА Снижение на 17% за пять лет ноль Примечания и пояснения к таблице: · СЗМ - специальные защитн ые меры в сельском хозяйстве · ИТА (Minsterial Declaration on Trade in Information Technology Products) – Соглаш ение по информационным технологиям, подразумевает снижение до нуля все х импортных пошлин и остальных тарифных торговых барьеров на оговоренн ую в Соглашении продукцию в сфере информационных технологий · Секторальные инициативы – юрид ически не обязательные для выполнения инициативы, проявленные отдельн ыми странами-членами ВТО в отношении отдельных групп товаров. “Нулевые” инициативы: принятие страной на себя обязательств поснижению до нуля им портных тарифов на определенные виды товаров · СПЗ (SDR) – специальные пра ва заимствования (Special Drawing Rights) – искусственная денежная единица на основе ко рзины пяти ведущих западных валют, созданная МВФ, СПЗ являются междунаро дным резервным активом и используются членами МВФ качестве счетной и уч етной единицы и для расчетов между собой. 5.1. УСТУПКИ КИТАЯ ДЛЯ ВСТУПЛЕНИЯ В ВТО Вступление в ВТО не откроет для Китая “райские врата”. Перед воз росшим количеством стран, чьим торговым партнером он скоро станет, откры ваются новые возможности — и не меньшее количество новых п роблем. “Долгий марш” переговоров продолжитель ностью в 15 лет завершен. Китай станет полноправным членом Всемирной торг овой организации 11 декабря, спустя месяц после подписания в столице Ката ра г. Дохе громадного документа — договора о членстве и протокола о прис оединении объемом 1500 страниц и весом 13 кг . С присоединением к ВТО Китая и Тайваня правилами ВТО будет регулировать ся 95% объема мировой торговли. В настоящее время по экономическому потенц иалу Китай занимает третье место в мире, а по объемам торговли — десятое, так что вступление страны в ВТО приведет к увеличению объема мировой тор говли на 130 млрд. долларов, а к 2010 году Китай будет производить 15,5% общемировог о объема ВВП. Это окажет глубочайшее влияние на всю междуна родную торговлю. Долгосрочные последствия для самог о Китая тоже будут значительными. Большинство экспертов отмечают, что вс тупление в ВТО, несомненно, окажет позитивное воздействие на экономику и общественную жиз нь Китая в долгосрочном плане. Но в ближайшей перспективе участие в ВТО неизбежно поставит пе ред правительством Китая целый ряд беспрецедентных экономических и по литических проблем. Вступление в ВТО, скорее всего, приведет к ужесточен ию негативных явлений, сопутствующих реформам, и создаст дополнительны е трудности для правительства. Сможет ли руководство Китая справиться с этими краткосрочными трудностями, неясно, — ввиду внутренней непрочно сти политической системы и роста социальной и политической напря женности в китайском обществе. Чтобы добитьс я права на присоединение к ВТО, Китай принял на себя ряд обязательств, выходящих за рамки стандартны х требований, предъявляемых к другим странам — членам ВТО. В дополнение к положениям Договора с ВТО Пекин пошел на принятие торговых аспектов инвестиционных мер и обязался не вводить каких-либо требований в отношени и эффективности экспорта, не увязывать лицензии на инвестиции с нормами эффективности какого-либо рода, не вводить требований в отношении перед ачи технологий и осуществле ния исследований и разработок. Китай согласился с тем, что в ближ айшие 15 лет он по-прежнему будет считаться страной “с нерыночной экономикой”, согласно на циональному законодательству наиболее развитых стран, что позволит вв одить антидемпинговые пошлины в отношении то варов, импорт ируемых из Китая. Пекин согласился и на то, что в отнош ении Китая в течение 12 лет после вступления в ВТО будет действовать особый механизм временных мер защиты вн утреннего рынка, что позволит странам, входящим в ВТО, вводить дискримин ационные протекционистские меры в отношении отдельных товаров китайск ого производства на основе идеи “подрыва рынка”, несмотря на то, что это п онятие было удалено из системы многосторонней торгов ли в х оде уругвайского раунда. Пекин согласился с тем, что в ременные меры защиты национальных рынков, предусмотренные Соглашением с ВТО, в отношении продукции текстильной и швейной пр омышленности могут постоянно применяться странами — членами ВТО для ограничения импорта указанных товаров их Китая в пери од до конца 2008 года (то есть в течение еще четырех лет после постепенного со кращения и отмены всех квот в отношении текстиля в соответствии с соглаш ением). Уникальной особенностью п ротокола о присоединении Китая к ВТО является положение об учреждении переходного контрольного механизма , в рамках которого 16 комитетов и советов ВТО будут контролировать соблюдение Китаем принятых пер ед ВТО обязательств по всем направлениям и ежегодно докладывать о резул ьтатах в течение ближайших восьми лет, с проведением окончательного ан ализа в течение десятого года. Присоедин яясь к ВТО, Китай добровольно открывает свои внутрен ние правила и направления стратегии для беспрецедент ного внешнего анализа и контроля. Несомненно, что руководство Китая искр енне намерено выполнять обязательства перед ВТО и считает ВТО удобным п рикрытием для продолжения настойчивых усилий по проведению непростых ре форм в национальной экономике. Но для того, чтобы соответствовать требованиям ВТО, Китаю придется привести св ои законодательные и нормативные акты, административную практику в обл асти торговли и инвестиций в соответствие с международными нормами. Уль трасовременное здание постоянного представительства Китая в ВТО с вид ом на Женевское озеро, где будут работать более сотни только что обученн ых дипломатов в области торговых отношений, которые во взаимодействии с ВТО будут обеспечивать выполнение Китаем принятых обязательств и учас твовать в выработке новых правил многосторонней торговли, — это другая планета в сравнении со скучной Даляньской зоной экономического развит ия на северо-востоке Китая и со специальными экономическими зонами Сямы нь и Хайнань, где по сей день главенствует культура, характеризующаяся т акими признаками, как неофициальное покровительство, политический кон троль, “гуаньси” (личные связи) и “тонго хоумынь” (“через чер ный ход”). Аналогичные проблемы наблюдаются во многи х развивающихся странах. Но в Китае масштаб этих проблем и возможных пос ледствий значительно больше. Возможно, нас ждет серьезнейшее столкнове н ие двух экономических культур. С подня тием “бамбукового занавеса” первыми прохладный вет ер перемен , скорее всего, почувствуют государственные предприятия . По данным Стат истического ежегодника Китая, в стране около 18 тысяч крупных и средних го сударственных предприятий, около 100 тысяч мелких государственных предпр иятий и более 1,4 миллиона предприятий, находящихся в коллективной собств енности. На государственных предприятиях занято 64,9% работающего городск ого населения; на государственный сектор приходится 55,7% всего объема инве стиций в основные фонды.Однако по данным исследования Роберта О’ Куинн а из “Фонда наследия” — консервативного американского мозгового цент ра, — половина этих предприятий являются убыточными . Многие из них производят в громадных объемах продукц ию, которую невозможно реализовать. Оборудование устарело, управление к райне неэффективно и осуществляется на основе личных связей, а работник и никоим образом не заинтересованы в повышении эффективности. Большинс тво государственных предприятий выживают только благодаря государств енным дотациям, объем которых, по самым скромным оценкам Всемирного банк а, составляет 3,9% ВВП Китая. Суммарные убытки, по оценкам, могу т составлять до 5,5% ВВП. После вступления в ВТО необходимо демонтировать всю систему та рифных и нетарифных барьеров , огра ничений в отношении инвестиций и других дискриминационных мер, направл енных на защиту неэффективных государственных предприятий. До 15 млн. избыточных работников могут лишиться работы, а по мере роста конкуренции со стороны национальных частных пред приятий и зарубежных компаний может быть у волено до 100 млн. р аботников. В банковском и финансовом секторе слаб ость государственных предприятий Китая непосредственно влечет за собой и непрочность финансовой инфрас труктуры страты. У убыточных государственных промышленных предприятий накопились громадные объемы задолженности, которые они не в состоянии о б служивать, тем более погасить. Николас Ларди из Института Брукингса, левоцентристской аналитической организа ции по вопросам публичной политики, на основе статистических данных сер едины 90-х годов рассчитал, что не менее трети всех займов коммерческих бан ков не погашаются, причем более 50% от их общей суммы фиксируются как непри знанные убытки (проблемные займы, которые никогда не будут погашены, но н е учитываются как убытки и не списаны с балансов банков). Народный банк Китая во второй половине 90-х годов призна л, что сумма признанных убытков на балансе коммерческих банков страны со ставляет около 79 млрд. долл. По оценкам некоторых частных источников, реал ьные непризнанные убытки могут составлять более 265 млрд. долл., т.е. более 32% н ационального ВВП. Поскольку резервы коммерческих банков Китая на покры тие убытков по собственным средствам и по займам составляли лишь 27 млрд. д олл., введение международных стандартов бухгалтерского учета и полный у чет всех убытков может привести к неплатежеспособности всей банковско й системы Китая и к исчезновению значительной части сбережений граждан, отмечается в исс ледовании Института Брукингса. В области сельского хозяйства в рамках обязательств, связанных с присоединением к ВТО, Китай в ближайшие несколько лет должен отменить экспортны е дотации, отказаться от монополии на внешнюю торговлю зерном и начать импортировать (главным образом, из США) значител ьные объемы зерновых, которые ранее производились в самом Китае и обеспе чивались субсидиями, в частности, пшеницы, кукурузы, риса и с оевых бобов. Профессор Хуан Яшэнь, в настоящее время р аботающий в Гарвардской школе бизнеса, считает, что Китай пошел на слишком большие уступки, особенно в отнош ении дотационной поддержки сельскохозяйственного производства, и уста новил чрезмерно высокие требования, — более высокие, чем действуют в от ношении большинства стран — членов ВТО; в результате правительство Кит ая оказалось в уязвимом положении с политической точки зрения, учитывая , что для огромной доли населения Китая сельское хозяйство по-прежнему я вляется основным источ ником средств к существованию. Но, пожалуй, самое важное заключается в том, что Китай со гласился на применение единого торгового режима на т ерритории всей страны. Это потребует грандиозных усил ий. Китай не является единым рынком с 1,3 миллиарда человек, как ка жется большинству бизнесменов. По последним дан ным, в Китае 23 провинции, 5 автономных округов, 4 муниципалитета, находящихс я непосредственно под управлением центрального правительства, 5 особых экономических зон, 14 открытых городов на морской и сухопутной границе ст раны, 15 свободных торговых зон, 32 зоны экономического и технического разв ития на уровне провинции и 53 новые зоны высокотехнологичного промышленн ого развития, причем всюду существуют и ревностно охраняютс я местные правила и нормативы. Как ни странно, как только страна распахнула двери во внешний мир, вырос ли торговые барьеры между отдельными провинциями. По д анным парижского Центра международных исследований, наценка на товары, пересекающие границы провинций Китая, составляет 46% тарифа в результате лицензирования, требований к покупке товаров местного производства и д ругих правил, которые в совокупности приводят к тому, что с точки зрения т орговли Китай больше похож на свободную федерацию суверенных стран, нежели на единое государство. Попытка внед рить единый торговый режим на терр итории всей страны, как того требуют условия членства в ВТО, и обеспечить соблюдение соглашения о присоединении к ВТО властями провинциального и местного уровней натолкнется на серьезное сопроти вление влиятельных кругов , региональное соперничест во и происки местной администрации. Ожи дается, что в течение следующего года вся верхушка китайского руководст ва уступит место следующему поколению. Остается надеяться, что новые рук оводители достаточно быстро приобретут все нужные качества и влияние д ля того, чтобы обеспечить плавный переход страны к рыночной экономике и провести хотя и болезненные, но необходимые реформы. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Членство России в ВТО не является самоцелью и не может быть достигнуто любой ценой. Оно должно отвеч ать задачам экономического развития страны, содействовать успешному продвижению реформ и более глубокой интеграции России в мировую экономику и торговлю. Исходя из этого, участие России в ВТО возможно лишь при том, что: • условия членства обеспечат более благоприятные, чем в настоящее время, условия для доступа ро ссийских товаров и услуг на внешние рынки; • позволят устранить их дискриминацию на этих рынках, приведут к безусловному наделению России всеми правами, которыми обладают другие члены ВТО. Россия должна иметь равные со странами ВТО возможности по защите своих торгово-экономических инте ресов в рамках многостороннего механизма разрешения торговых споров. Встает вопрос о завершении выработки консолидированной переговорно й позиции нашей страны по вс ей проблематике Всемирной торговой организации. Речь идет как о разумном учете запросов наших партн еров по переговорам , так и об урегулировании имеющихся про блем в доступе российских товаров и услуг на рынки членов ВТО. Условия присоединения по всем параметрам (тарифы, доступ на рынок услуг, обязательства в области сельского хозяйства и др.) будут основываться на реальном положении в российской экономике, обеспечивать необходимую з ащиту национальных производителей при сохранении адекватной конкурентной среды. В настоящее время российская делегация предпринимает усилия по активизации двусторонних пере говоров с ведущими торговыми партнерами и другими членами Рабочей группы по присоединению Росс ии к ВТО и ускорению общих темпов переговорного процесса при обеспечении соблюдения национальных экономических ин тересов и баланса взаимных требований и уступок. В долгосрочной перспективе присоединение России к ВТО должно оказать положительное воздействие на ход экономических реформ, будет способствовать структурной перестройке экономики, ориенти рованной на более активное в ключение в международное разделение труда. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. А.Ахмедов Вступление в ВТО и рынок труда. - Москва , 2004. – 36с. 2.Брагина Е.А, Гутник В.П., Дмитриев С.С. ВТО и националь ные экономические интересы. - Москва, 2003. – 326с. 3. Плисецкий Д.Е. Вступление России в ВТО.// Банковское дело , 2004, №1. С. 15-19 4. Кузяев К. Вступление в ВТО// Общество и экономика, 2006, №2. С. 136-143 5.Хорошев С. Узелок проблем// Финансовый контроль, 2005, №5. С. 30-34 6. Андрианов А. Проблемы и перспективы вступления Р оссии к ВТО// Маркетинг, 2004, №2. С.3-16 7. Шевченко И.В. Возможные последствия вхождения России в ВТО для малого би знеса// Финансы и кредит, 2004, №27. С.27-33
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
- Как будет "секс" в дательном падеже?
- Не каждому!
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по международным отношениям "ВТО: проблемы и перспективы вступления России", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru