Курсовая: Вступление России в ВТО - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Вступление России в ВТО

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 109 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

74 ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫ С ШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. А. М. Горького Экономический факультет Кафедра мировой экономики ВСТУПЛЕНИЕ РОССИИ В ВТО. Курсовая ра бота студентки II ку р са Научный руков о дитель: к. э. н., доцент кафедры мировой эконом и ки, Екатеринбург 2006 ОГЛАВЛЕНИЕ: В ведение. 3 Основная часть. 4 Глава 1. ВТО. 4 1.1.Краткая история и структура ВТО. 4 1.1.1.История ВТО. 4 1.1.2.Структура и функции ВТО. 5 1.2.Основные цели и принципы ВТО. 6 1.3. Направления и содержание работы ВТО. 7 1.4. Преимущества торговой системы ВТО. 10 Глава 2. Россия и ВТО. 16 2.1. Цели вступления России в ВТО. 16 2.1.1. Предпосылки вступления. 16 2.1.2. Конкретные цели. 19 2.2. Влияние вступления в ВТО на российскую экономик у. (Протекционизм или либерализация торговли?). 20 2.3. Процесс вступления России в ВТО. 22 2.3.1. О ходе переговоров по присоединению России к ВТ О. 22 2.4. Проблемы и перспективы вступления России в ВТО. 30 Одной из важнейших задач провозглашенного Россие й стратегического курса на ее интеграцию в мировую экономику является в ступление в ВТО. Россия заинтересована в равноправном участии в междуна родных экономических отношениях, которые в значительной мере регулиру ются нормами и правилами данной организации. 30 2.5. Аргументы «за» и «против» вступления России в ВТ О. 39 2.5.1. Анализ аргументов «за» и «против». 39 Заключение. 44 Список использованной литературы. 46 Приложения. 47 Введение. Присоединение России к ВТО – сложный и длительный переговорный процесс . Его результатом должно стат ь полноправное участие России в си с теме мировой торговли, реализация преимуществ международног о раздел е ния труда и коопе рации, совершенствование экономического сотрудничества России со стра нами мира. Курс на создание открытой экономики, провозглашенный в России с началом перестройки, предусматривал, прежде всего, развитие торгово-экономичес ких отношений с Западом, откуда предполагалось получить нео б ходимые для м о дернизации экономики технологию, к редиты, инвестиции в обмен на экспор т ные товары - не только традиционные топливно-сырьевые ресурсы , но и продукцию перерабатывающей промышленности, в том числе наукое м кую. Эта задача была главной и в процессе формирования стратегии внешнеэкономической деятельности Р оссии, ее децентрализации и либерал и зации, политического и институционального обеспечения. Межд у тем пр о цесс формировани я новой глобальной структуры мирохозяйственных отн о шений, основанной, прежде всего, на с ущественно обновленной (в результ а те “уругвайского” раунда Генерального Соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) многосторо н ней системе международной торговли, продолжается и ускоряет ся. Абстраг и рование Росси и от участия в этом процессе способно лишь усугубить ее и без того трудно е положение. Поэтому в рамках осущ е ствляемой в стране экономической реформы одной из важнейших задач я в ляется присоедин ение России к системе ГАТТ/ВТО. Основные цели работы - общий анализ системы многосторонней то р говли, основанной на принципах и мех анизме ВТО, характеристика проблем и пе р спектив России в связи с ее вступлением в ВТО. Очевидно, что при решении вопроса о вступлении в ВТО недостаточно руково дствоваться лишь успешным опытом участия в этой организации др у гих стран. В связи с этим в работе рассматриваются цели вступления России в ВТО, механизм вступления в сис тему ВТО, а также прогресс России в этом напра в лении. Основная часть. Глава 1. ВТО. 1.1.Краткая история и структура ВТО. 1.1.1.История ВТО. Всемирная торговая организация (ВТО), являющаяся продолжателем действовавшего с 1947 г. Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), начала свою деятельность с 1 января 1995 г. Систе ма развивалась в процессе проведения в рамках ГАТТ серий торговых перег оворов (раундов). На первых раундах в основном обсуждались вопросы сокра щения тарифов, но позднее п е реговоры охватили другие области, такие как антидемпинг и не тарифные меры. Последний раунд – 1986-1994гг., т.н. “Уругвайский р а унд”, - привел к созданию ВТО, котор ая значительно расширила сферу де й ствия ГАТТ, распространив ее на торговлю услугами и торговые аспекты прав интеллектуальной собс т венности. Таким образом, механизм ГАТТ был усовершенство ван и адаптир о ван к совр еменному этапу развития торговли. ВТО призвана рег улировать то р гово-политические отношения участ ников Организации на основе пакета Соглашений Уругвайского раунда . Эти док у менты я вляются правовым базисом современной международной торговли. Соглашение об учреждении ВТО предусматривает созда ние постоянно действующего форума стран-членов для урегулирования про блем, оказ ы вающих влияние на их многосторонние торговые отношения, и контроля по реализации соглаше ний и договоренностей Уругвайского раунда. ВТО фун к ционирует во многом так же, к ак и ГАТТ, но при этом осуществляет ко н троль за б о лее широк им спектром торговых соглашений (включая торговлю услугами и вопросы то рговых аспектов прав интеллектуальной собственн о сти) и имеет гораздо большие полномочи я в связи с совершенствованием процедур принятия решений и их выполнени я членами организации. Неот ъ емлемой частью ВТО является уникальный механизм раз решения торговых споров. С 1947 г. обсуждение глобальных проблем либе рализации и перспектив развития мировой торговли проходит в рамках многосторонних торговых п е реговоров (МТП) под эгидой ГАТТ. К на стоящему времени проведено 8 р а ундов МТП, включая Уругвайский, и продолжается девятый. Главна я цель ВТО с о стоит в дальне йшей либерализация мировой торговли и обеспечении справе д ливых условий конкуренции. Местопребывание ВТО – Женева (Швейцария). На сегодняшний день в организацию вх одят 149 государств; еще более двадцати стран, включая Ро с сию, имеют статус наблюдателя и вед ут переговоры о присоединении. 1.1.2.Структура и функции ВТО. ВТО – это и организация, и одновременно комплекс п равовых док у ментов, сво его рода многосторонний торговый договор, определяющий права и обязанн ости правительств в сфере международной торговли товарами и у с лугами. Правовую основу ВТО со ставляют Генеральное соглашение о то р говле т о варами (ГАТТ) в редакции 1994 года (ГАТТ-1994), Генеральное соглашение о торговле у слугами (ГАТС) и Соглашение о торговых а с пектах п рав интеллектуальной собственности (ТРИПС) . Соглашения ВТО ратифицировались парл аментами всех стран-участниц. Некотор ые д о кументы ВТО уточня ют и дополняют статьи ГАТТ, сохранившие свое гл а венствующее положение ср е ди всех документов ВТО. Подавл яющее число этих документов является обязательным для стран-членов ВТО и лишь чет ы ре соглашени я обязательны для стран, выразивших заинтересованность в них участвова ть. Решения принимаются всеми государствами-участни ками обычно м е тодом консенсуса , что является допол нительным стимулом к укреплению с о гласия в рядах ВТО. Принятие решения большинством голосов то же во з можно, но в ВТО так ой практики пока не было; в рамках работы предшес т венника ВТО, ГАТТ, такие единичные случаи имели место. Решения на высшем уровне в ВТО принимает Министерская конф е ренция , сост оящая из представителей государств-членов, котор ая собирается как м и ним ум один раз в два года. В подч инении Министерской конференции находится Ген е ральный совет , который отвечает за выполнение текущей работы и соби р а ется несколько раз в г од в штаб-квартире в Женеве в составе пре д ставителей членов ВТО, обычно послов и глав делегаций стран-участниц. В ведении Г е нерального совета также находятся два специальных органа: п о анализу торговой политики и по разрешению споров. Также Ген е ральному совету подчиняются комитеты по торговле и развитию; по огран и чениям, связанным с тор говым балансом; по бюджету, финансам и админ и стративным вопросам. Как был о сказано выше, существует четыре соглаш е ния ВТО, обязательные только для заинтересованных стр ан: о торговле гр а жданск ой авиатехникой , о правительственных закупках по молочным пр о дуктам и го вядине. Они привели к созданию особых органов управления, подотчетных Генеральному с о ве ту . Генеральный совет делегирует функции трем основным органам , нах о дящимся на следующем уровне в структуре ВТО: Совету по торговле тов а рами , Совет у по торговле услугами и Со вету по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности . Совет по торговле товарами ведет наблюдение за применением и действ и ем соглашений, касающихся торгов ли товарами. В деятельност и ему оказывает помощь ряд специализированных коми тетов и других органов , з а ним ающихся вопросами доступа на товарные рынки, мера ми по санитарии и фитосанитарии, проблемами, связанными с торговыми аспе ктами инвест и ций, вопро сами субсидий и компенсаций, оценки таможенных пошлин, те х нических барьеров в торговле, ан тидемпи н говой практик и, лицензирования импорта, монит о ринга торговли текстилем. Совет осуще ствля ет контроль за соблюд ением принципов ВТО и выполнением соглашений ГАТТ-1994 в сф е ре торговли тов а рами. Совет по торговле услугами осуществляет контроль за выполнением соглашения ГАТС (Генеральное соглашение по торговле услугами) . Совет сосре дотачивает усилия на вопросах телекоммуникационных средств , пер е движен ия физических лиц, услуг по морским перевозкам. В е го составе н а ходятся Ко митет по торговле финансовыми услугами и Рабочая группа по профессиона льным услугам. Совет по торговым аспектам прав интеллектуальн ой собственн о сти , помимо осуществления контроля за выполнением соотве тствующего с о глашения ( ТРИПС), занимается также вопросами предотвращения возникн о вения конфликтов, связанных с меж дународной т орговлей поддельными т о ва рами. Многочисленные специализированные комитеты и ра бочие группы з а нимаютс я отдельными соглашениями системы ВТО и решением в о просов в таких областях, как защит а окружающей среды, проблемы развивающихся стран, процедура присоедине ния к ВТО и региональные торговые соглаш е ния. Секретариат ВТО базируется в Женеве, имеет около 500 штатных с о трудников; его возглавляет генер альный директор. Секретариат ВТО, в отл и чие от подобных органов других международных организ аций, не принимает решений, так как эта функция возлагается на сами стран ы-члены. Секретар и ат ВТО несет ответственность за обеспечение деятельн ости органов ВТО в том, что касается ведения переговоров, осуществления соглашений и предо с тав ления техническ ой поддержк и ра зличным советам и комитетам, а также Министерской конференции, оказ ание техническо го содействи я развива ю щимся странам, пров едение анализ а мировой торговли и разъясн ение пол о жени й ВТО обществе н ности и средствам массовой инфор мации. Секретариат также обеспечивает некоторые формы правовой помощи в процессе разр е шения с поров и консультирует правительства стран, желающих стать член а ми ВТО. 1.2.Основные цели и принципы ВТО. Сфера деятельности ВТО охватывает уже более 4/5 миро вой торговли. Основным принци пом , на которо м строится договорная система ВТО , явл я ется ст ремление стран-членов развивать международную торговлю и обесп е чивать экономическое развитие путем взаимной либерализации доступа на рынки, предсказуемости услови й деятельности предпринимателей на ин о странных рынках и регламентации действий правительств по регулированию внешнеэкономической сферы. Следов ательно, можно выделить основные ц е ли ВТО : - рост торгового обмена товарами и услугами; - сокращение тарифных и нетарифных ограничений в ми ровой торго в ле (использов ание преимущественно тарифных средств защиты национал ь ного рынка, а не количественных огр аничений или аналогичных мер); - деятельность на основе принципа наибольшего благоприятствования, т.е. торговля без дискриминации , к оторая обеспечивается взаимным предо с тавл е нием, с одной стороны, режима наибольшего благоприятствования “В отн ошении таможенных пошлин и сборов всякого рода, налагаемых на ввоз или в ывоз, или в связи с ними, или на перевод за границу платежей за импорт или э кспорт, а также в отношении метода взимания таких п о шлин и сборов, и в отношении всех правил регулировани я и формальностей в связи с ввозом или вывозом, л ю бое преимущество, льгота, привилегия или изъятие из-под действия законов, предоставляемые любой договаривающейся стороной лю бому товару, происходящему из любой другой страны и предназн а ченному для любой другой страны, должны немедленно и безусловно предоставляться аналогичному тов а ру, прои с ходящему из всех других стран-участниц, или предназначенному д ля всех других стран-участниц” . (Чернышев С.В., Механизм регулирования международной торговли: нормы и правила ГАТТ. Сборник н а учных трудов, М . - 1991г., стр. 12.) в отнош е нии экспортных, импортных и транзитных операций и связанных с ними там о женных пошлин и с боров, а с другой - национального режима, т.е. равного подхода к импортным и отечественным товарам в отношении вну т ренних налогов и сборов, а также правил, регулирующих внутр еннюю то р говлю; - прогрессивное снижение там оженных тарифов в ходе периодич е ски проводимых раундов многосторонних торговых переговоров (МТП) и их юридич е ски оформ ляемое закрепление на согласованном уровне; - взаимность в предоставлении торгово-политических уступок; - прозрачность торговой политики; - разрешение торговых споров путем проведения конс ультаций и пер е говоров, а в случае невозможности достижения согласия - путем рассмотр е ния сп о ров в специально создаваемых о рганах. Главная цель ВТО заключается в либерализации торг овли товарами и услугами посредством совершенствования торговых прави л. Важнейшая з а дача ВТО в о бласти регулирования связанных с внешней торговлей инвест и ций – разработка многосторонних п равил, подобных существующим мног о сторонним правилам во внешней торговле (в рамках Соглашения п о торг о вым аспектам инвес тиционных мер – ТРИМС). "Главные задачи ВТО - либерализация международной торговли, обе с печение е е справедливости и предсказуемости, способствование экономич е скому росту и повышению эконо мического благосостояния людей. Страны-члены ВТО, которых на май 2005г. насч итывалось 148, решают эти задачи путем контроля за выполнением многосторо нних соглашений, пров е д ения торговых переговоров, урегулирования торговых в соответствии с ме хани з мом ВТО, а также ок азания помощи развивающимся странам и пров е дения обзора национал ь ной экономической политики государств" http :// www . wto . ru / . 1.3. Направл ения и содержание работы ВТО. Направления деятельности ВТО во многом определяются постоянными предс тавителями при ВТО стран-членов. Страны-члены ВТО в заимодейс т вуют в рамка х н е дискриминационной торговой системы, где каждая страна получает гарантии справедливого и п оследовательного отношения к ее эк с порту на рынках других стран, обязуясь обеспечивать таки е же усл о вия для импорта на свой собственный рынок. В выполнении обязательств развива ю щимися странами предусмотрены с равнительно бол ь шая ги бкость и свобода действий. Основные правила и прин ципы ВТО отражены в многосторонних торговых соглашениях, которые затра гивают торговлю товарами и услугами, а также торговые аспекты прав интел лектуальной собственности, разрешение споров и механизм обзора торгов ой политики. Н аправлени я работы ВТО : В настоящее время правилами ВТО регулируется почти 95% стоим о стного объема мировой торговли. Одной из основных тенденций в разв и тии мировой торговли является ее либерализация и глобализац ия. Завершение переговоров в рамках Уругвайского раунда ГАТТ (1986— 1994гг.) дало возможность к началу тре тьего тысячелетия уменьшить средний уровень таможенного обл о жения товаров в мировой торговле: - для промышленно развитых с тран с 6,3% до 3,9%, - для стран с переходной эко номикой с 8,6% до 6,0%, - для развивающихся государ ств с 15,3% до 12,3% (средний ур о вень р оссийских ввозных пошлин в 2000 г. составлял примерно 12%). Кроме того, планируется значительно либерализовать торговлю усл у гами, ужесточить меры по защите интеллектуальной собст венности. Глоб а лизация экономической активности, прежде всего , проявляется в том, что большинство товаров поступает на мировой рынок либо через вне ш нюю торговлю, либ о изготовляется в стране с использованием иностра н ного компонента. С точки зрения политики, глобализация означает, ч то прав и тельства должны учиться сотрудничать в боле е широком круге областей, чем в пр о шлом. По мере сове ршенствования международных правил сокращается поле для внутренней политики. Действительным в ыражением суверен и тета в современном мире являе тся способность демократически избранных пр а вительств четко выражать интересы избирателей посредство м перег о воров и международных обязательс тв. Процесс глобализации не п роходит безб о лезненно. Неизбежны социальные издер жки в связи с экономической инт е грацией и торговой либерализацией, но в целом этот процесс приносит выг о ды. Повышается эффективность производства за счет углуб ления специализации, благод аря росту торговли усиливается экономич е ская активность, и новые рабочие места создаются в большей мере, чем сокращ а ются старые. Начальный период деятельности ВТО можно охаракте ризовать как с о четание позитивных итогов с обязательствами, которые еще предстоит выполнить. Среди позитивных итогов следует выделить следующ ие: - реализация соглашений Уру гвайского раунда переговоров (в резул ь тате переговоров было подписано свыше 50 документов — соглашений, реш е ний, деклараций, протоколов и пр.); - разрешение торговых спор ов (создан уникальный и достато ч но эффективный механ изм их разрешения и значительная часть пода н ных в ВТО жалоб была урегулирована без обращения в высший арбитражны й о р ган этой организации, т. е. в процессе консульта ций заинтересованных ст о рон); - создание апелляционного о ргана; - расширение числа членов о рганизаций; - торговля и окружающая ср еда (ВТО разработала широкома с штабную программу де ятельности в этом направлении ) . В то же время медленно идут переговоры в таких секторах сферы у с луг, как финансовые, телекоммуникационные, перемещение через границу физических лиц, пре доставляющих услуги, морское судоходство. Хотя первоначально установленные сроки прошли, но диа лог продолжается и может привести к взаимоприемлемой договоренности. На министерской конфере н ции (являющейся высшим органом ВТО), прошедшей в декабре 1996 г. в Сингапуре, б ыли определены перспективные цели Всемирной торговой организ а ции. В качестве основной цели следует выделить либерализацию торго в ли товарами и услугами через совершенствование торговых пр авил. Пробл е ма заключа ется, прежде всего, в разном понимании этой цели. Одна группа стран не проявляет заинтересованности в уве личении своих обяз а тельств по либерализации, взятых во время Уругвайского раунда, тогда как другая, наоборот, предлагает ускорить и расширить снижен ие таможе н ных тарифов, проработать возможность либерализации торговли профессионал ь ными вида ми услуг (имеются в виду услуги врачей, юристов, артистов, уч е ных и т. д.), больше гармонизировать технические стандарты и у простить прав и ла определения происхождения тов аров. К этому следует добавить договоренность на Уругвайском раунде о том, чтобы до конца столетия начать пе реговоры о дополнительных обяз а тельствах по так называемой встроенной повестке в сфере сельского хозяйс т ва и услуг, ряда других Соглашений ВТО, продолжить рассмотрен ие пр о блем взаимосвязи торговли и окружающей сред ы, регулирования инв е ст иций и конкурентной полити ки, трудовых стандартов, региональных то р говых с о глашений и т. д. В области регулирования инвестиций главная задача состоит в разр а ботке многосторонних правил, подобно существующим мно госторонним правилам в тор говле. В дополнение к мерам в отдельных секторах нео б ходим всеобъемлющий подход к инвестициям в рамках ВТО, который бы распр о странил на заграничные капиталовложения ее основополаг ающие принципы — режим наибол ь шего благоприят ствования и национальный режим, а также включал бы требов а ния, связанные с охраной окружающей среды. Опасность заключается в том, что в отдельных странах до сих пор существуют несов местимые, и даже дискриминационные национальные р е жимы в отношении иностранных инвестиций. Необходимо обеспечить действительно многосторонний подход к этой проблеме, который бы принима л во внимание не только роль инв е стиций в междун ародной торговой системе, но также общую заинтер е сованность индустриальных и развивающихся стран в благопр иятном инвестиционном кли мате. 1.4. Преимущ ества торговой системы ВТО. Преимущества систе мы ВТО доказывает не только тот факт, что пра к тически все крупные торговые нации сейчас являютс я ее членами. П о мимо чис то экономических выгод, которые достигаются путем снижения барьеров дл я свободного товарообмена, эта система положительно влияет на полит и ческую и социальную ситуа цию в странах-членах, а также на индивидуал ь ное благосостояние граждан. Преимущества торгово й системы ВТО проя в ляют ся на всех уровнях – отдельного гражданина, страны и мирового соо б щества в целом. Выгоды ВТО для потребителей : Основной вы годой здесь считается понижение стоимости жизни за счет снижения пр о текционистских торговых барьеров. - п о нижение стоимости жизни ; Самая очевидная выгода свободной торговли для по требителя – это п о нижение стоимости жизни за счет снижения протекционистских торговых барьеров. За 50 лет существован ия организации было проведено восемь р а ундов переговоров, и на данный момент торговые барьер ы во всем мире н и же, чем о ни были когда-либо за всю историю сов ре менной торговли. В р е зультате снижения торговых барьеров дешевеют не только гот овые импортируемые товары и услуги, но и отечественная продукция, в прои зво д стве к о торой используются импортные ко мпоненты. Система ВТО, поощряет конкуренцию и понижает торг овые барьеры, в результате чего потребители выигрывают. Так, крупная реф орма торговли текстилем и одеждой в рамках ВТО, которая завершится в 2005 го ду, вкл ю чает в себя устра нение огранич е ний на об ъем импорта. - более широки й выбор товаров и услуг ; Более широкий выбор товаров и услуг – также несомненное преимущ е ство свободной торговой системы для потребителя. Поми мо готовой ин о странной продукции, речь здесь идет и об отечественных товарах и услугах, ассорти мент которых расширяется ввиду снижения цен на импортные мат е риалы, компоновочные части и обор удование. Импортная конкуренция ст и мулирует максимально эффективное отечественное произв одство и, следов а тельно, косвенно снижает цены и повышает качество выпускаемой проду к ции. Кроме того, в результате более активного товарооб мена развиваются новые технологии, как это произошло, к примеру, с мобильной связью. Увеличение экспорта отечественной продукции так же повышает дох о ды прои зводителей, налоговые поступления в казну и, следовательно, дох о ды и благосостояние населени я в целом. Выгоды ВТО для экономики страны в целом : Э кономические выгоды : - п ов ышение доходов ; Невозможно провести четкую грань между воздейств ием свободной торговли на потребителей, производителей и государство. Т ак, понижение торг о вых б арьеров способствует росту торговли, что приводит к повышению как государственных, так и л ичных доходов . Эмпирически е данные свид е тельству ют: после Уругвайского раунда в результате перехода на новую си с тему торг о вых сделок мировой доход увеличи лся со 109 до 510 миллиардов долларов. Единый рынок на территории Европейског о Союза также спосо б ств овал повышению доходов и благ о состояния. Повышение государственного дохода за счет деятел ьности успешных экспортеров позволяет перерасп ределить получаемые дополнительные р е сурсы и помочь другим компаниям, с талкивающимся с иностранной конк у ренцией, п о в ысить производительность, расширить масштабы производства, улучшить с вою конкурентоспособность или же переключиться на новые в и ды деятельн о сти. - п ов ышение занятости ; Развитие торговли ведет в долгосрочной перспекти ве к повышению з а нятости , особенно в экспортных отраслях экономики. Однако в краткосро ч ной перспективе потери рабочих мест в результате конк уренции отечестве н ных предприятий с импортными производителями практиче ски неизбежны. Протекционизм не может решить эту проблему. Напро тив, повышение торговых барьеров вызывает снижение эффективности прои зводства и кач е ства оте чественной продукции, что при ограничении импорта приводит к п о вышению цен на нее и негативно отражается на объемах продаж, а в коне ч ном ит о г е и на количестве рабочих мест. П овышение эффектив ности внешнеэкономической деятельн о сти : Применение принципов ВТО позволяет повысить эффективность внешнеэкономической деятельности го сударства за счет, прежде всего, у п рощения системы таможенных пошлин и других торговых барьер ов. Как следствие, предсказуемость и прозрачность экономики привлекают партн е ров и повышают то варооборот. Недискриминационный подход, прозра ч ность, большая определенность ус ловий торговли и их упрощение – все это способствует пониж е нию расходов компаний, оптимизац ии их деятельности и созданию благоприятного климата для то р говли и инвестиций. В свою очередь, приток капитала в страну, в частности, в форме пр я мых иностранных инвестиций , создает дополнительные рабочие места и п о вышает благосостояние нас ел е ния в целом. П о литические выгоды : Помимо экономических выгод от более свободной вн ешней торговли, государство получает и определенные политические в ы годы . - з ащ ита от лоббирования ; У правительства появляется больше возможностей защи щать себя от действий лоббистских групп , так как торговая политика осуществляется в интер е сах экономики в целом. Проводимая государством политика протекционизм а для отдельных отраслей подразумевает определенное политич е ское влияние представителей эти х сфер производства. В первые десятилетия 20-го века усиление политики тор г о вых ограничений прив ело к торговой войне, победителей в которой не было, ведь, в конечном счете, от подобных ограничений страдают даже се к тора, тр е бующие защиты, замедляется эконо мический рост и падает общее благо состо я ние. Присоединение к системе ВТО помогает избежать по добных ситуаций, так как проводимая государством политика ориентирует ся на развитие всех отраслей экономики, а не отдельных ее частей, что помо гает избежать иск а жени й конкурентной среды. Борьба с коррупцией : Система свободной торговли также создает предпос ылки для принятия разумных политических решений, борьбы с коррупцией и привнесения поз и тивных изменений в зако нодательную систему, что, в к онечном счете, сп о собствует притоку инвестиций в с трану. Применение некоторых форм нет а рифных о г раничений, к примеру, импортных квот, неизбежно сопряжено с о пасностью коррупции среди чиновников, распределяющих эти квоты и, сл е довательно, получения с верхприбыли компаниями-импортерами - т.н. “кво т ной ренты”. Сейчас в ВТО ведется работа по сокраще нию и устранению мн о гих еще существующих квот, особенно на те к стильные изделия. Прозрачность и гласность, т.е. обеспечение доступн ости всей инфо р мации по правилам торговли для общественности; более четкие критерии по прав и лам, охватывающим вопросы безопасности и стандарты на продукцию; применение принц и па недискриминации также оказыв ают положительное влияние на политическую обстановку, сокращая возмож ность произвольного принятия р е шений и обмана. Выгода системы ВТО для взаимоотношений между с транами : - о беспечение равных шансо в для всех участников ; Система ВТО уравнивает шан сы всех членов, предоставляя право гол о са небольшим странам , ограни чивая, таким образом, возможности эконом и ческого диктата более крупных государств, что было бы неизбежно при дв у сторо н них переговорах. Более того, объединяясь в союзы, небольшие страны способны добиваться большег о успеха на переговорах. В то же время кру п ные государства-участники освобождаются от необходи мости вести перег о воры по торговым соглашениям с каждым из своих многочисленных торг о вых партнеров, так как согласн о принципу недискриминации достигнутые в ходе переговоров уровни обяз ательств автоматически распростран я ются на всех участников ВТО. - э ффективный механизм раз решения споров ; Система ВТО создает эффект ивный механизм для разрешения торг о вых споров , которые, будучи “предос тавленными самим себе”, могли бы привести к серьезному конфликту. До Вто рой мировой войны такой возмо ж ности не было. После войны торгующие страны в ходе переговоро в соглас о вывали правил а торговли, которые сейчас действуют в рамках ВТО. Они включают в себя обя зательства вынесения своих споров в ВТО и непримен е ния односто ронних де й с твий. Каждый спор, выносимый в ВТО, рассматривается, прежде всего, с точки зрения действующих норм и правил. После принятия решения страны конце н трируют свои усилия на его выполнении, и, возможно, последующем пересмотре норм и правил путем переговоров. С момента созда ния ВТО в 1995 году около 200 споров были вынесены на ее рассмотрение. Соглашен ия ВТО созд а ют правовую основу для принятия четкого решения. Увеличивающееся число споров, выносимых в ВТО, сви детельствует не о нарастании напряженности в мире, а скорее об укреплени и экономич е ских связей и увеличивающемся доверии стран к данной системе разрешения раз ногл а си й. - у крепление международно й стабильности ; Торговая система ВТО помогает беспрепятственном у осуществлению торговли и обеспечивает страны конструктивным и справ едливым механи з мом для разрешения споров по торговым вопросам, тем самым создавая и укрепляя междун ародную ст а бильность и сотрудничество. Общие преим ущества от членства в ВТО можно суммировать следу ю щим образом: - создание более благоприят ных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказу емости и стабильности развития торг о вых отношений со странами-членами ВТО, включая прозрачно сть их вне ш неэконом и ческой политики; - доступ к механизму ВТО по р азрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов, если они ущемляются партнерами, и, сл е довател ьно, устранение ди с крим инации; - возможность реализации св оих текущих и стратегических торгово-экономических интересов путем эф фективного участия в многосторонних торговых пе реговорах ( МТП ) при выработке новых правил международной то р говли. При анализе возможных последствий членства в ВТО нельзя огранич и ваться только перечнем преимуществ, декларируемых самой организацией http :// www . wto . ru / . Перечисленные выше экономические выгоды в боль шинстве своем вытек а ют из преимуществ либерализации внешней торговли, рассматриваемых экон о мической теорией. « Отождествление процессов, протекающих в рамках ГАТТ ( ВТО), с движением в сторону растущей либерализации мировой то р говли стало в послевоенный перио д настолько общим местом, что в аудит о рии, не состоящей сплошь из профессиональных экономисто в, часто прих о дится дел ать оговорку, что глобальный многосторонний механизм либерал и зации не являе т ся единственным способом достиж ения большей открытости эконом и ки » Становление рынка в постсоветской России: Ин ституциональный анализ / Под ред. Р.М. Нуреева. – М: А с пект Пресс, 2002. – Гл. 6 (автор С.А. Афонцев). . А что можно сказать об альтернативных механизма х? Прежде всего, это одност о ронняя либерализация или, иными словами, национальная полит ика внешней торговли, направленная на либерализацию последней. Эта альт ернатива обладает одним бесспорным преимуществом: она позволяет ориен тироваться на оптимальный для национальной экономики режим внешней то рговли, не связанный с необходимостью учитывать встречные требования с о стороны партнеров по внешнеэкономической деятельности. Действительн о, если рекомендации ВТО или других партнеров по либерал и зации так полезны для национальн ой экономики, что мешает принять их в одностороннем порядке? Зачем связы вать себя обязательствами? Проблема возникает, если национальное прави тельство руководствуется не столько н а циональными интересами, сколько интересами поддержи вающих его бизнес-сообществ, лоббирующих свои интересы. Тогда, действите льно, следование нормам ВТО может уберечь от опасности коррупции и лобби рования на н а ционально м уровне. Однако эта оговорка не отменяет отмеченного выше преимущества односторонней либерализации, а скорее заставляет более вн и мательно относиться к мотивам, л ежащим в основе внешнеторговой полит и ки. В противоположность односторонней либерализации любое многост о роннее соглашение - глобально е или региональное - предполагает сущес т венное ограничение наци о нального суверенитета во внешнеэкономической сф ере. С одной стороны, участники соглашения могут стремиться реализ о вать в его рамках внутриэк ономические приоритеты (оптимизационная коо р динация), с другой, соглашение может быть направл ено на поддержание э ф фе ктивного и стабильного международного экономического режима (режи м ная координация). В первом случае национальное правительство стремится достичь наилучшего с о стояния с учетом как собст венных интересов, так и интересов партнеров по соглашению. Режимная коор динация, напротив, предполагает отказ национальных прав и тельств от достижения оптимальн ой стратегии в пользу поддержания оговоренного с о глашением порядка. Большинство существующих региональных соглашений относятся к первому типу координации, глобальная же координация склоняется к обе с печению порядка, опирающегося на строго определенные правила. Таким образом, с у ществуют конкурирующие типы многосторонней либ ерализации внешней то р говли, и неудивительно, что представители ВТО рассматривают региональн ые группировки как "игроков" с потенциально конкур и рующими целями. Между тем в после дние годы отмечается усиление значимости р е гиональных групп (ЕС, страны Юго-Восточной Азии), а в современной эк о номиче ской литературе признается факт, что принятие решений в рамках ВТО все б ольше зависит от процессов, протекающих в региональных блоках. Это и пон ятно: в рамках р е гионал ьного соглашения легче прийти к общему решению вследствие меньшего чис ла участников, а на уровне ВТО эти уч а стники, де-юре независимые и обладающие правом голоса, де- факто дейс т вуют соглас ованно, склоняя чашу весов в ту или иную сторону. Отсюда ви д но, что региональные соглашения действительно представляют собой реал ь ную и действенную альтернативу т а ким глобальным организациям, как ВТО, и заслуживают внимания при выборе стратегии либерализации внешней то р говли. Другие поводы усомниться в бесспорности упомянутых преимуществ членст ва в ВТО вытекают из рассмотрения ее как политического рынка. Как утверж дает экономическая теория, свободная торговля оптимальна для до с тижения наиболее эффективно го использования ограниченных ресурсов, а сущ е ствование протекционизма обусловлено , скорее всего , политическими факт о рами. Эти факторы влияния можно п редставить в виде своеобразного рыночного взаимодействия, где предмет ом торгов являются мероприятия экономической политики, "спрос" предъявл яют избиратели, лоббисты, а "предложение" обеспечивают политики и чиновн ики. На таком рынке мер о приятия экономической пол и тики обмениваются на факторы политической поддержки, начин ая от голосов избират е л ей и заканчивая взятками. У же отмечалось, какие опасн ости для внешнеэкономической политики могут возникать на национальном политическом рынке, а также влияние р е гиональных политических рынков на принятие решений в ВТ О. А как раб о тает глобал ьный политический рынок, институтом которого является эта о р ганизация? По большому счету, мех анизм взаимодействия участников гл о бального политического рынка не отличается от процессо в, происходящих на национальных политических аренах. Здесь также отстаи ваются протекцион и стс кие интересы, причем умение "расталкивать локтями" имеет, возможно, даже б ольшее значение, поскольку за интересами конкретных компаний-лоббисто в стоят национальные правительства с различным потенциалом п о литического давления Там же. . Это проявляется как в содержании вопросов, обсуждаемых в ВТО, так и в опре делении правил глобального экономического режима. По сути, на повестке д ня в переговорах ВТО - постоянное обсуждение взаимных уступок в отношени и доступа к рынкам. Причем возможности влияния часто опред е ляются не экономическим, а полит ическим потенциалом сторон. В этом смысле политически слабые участники чаще проигрывают. Сами правила урегулирования споров также являются ре зультатом взаимодействия разных групп игроков с различным политически м весом, и, таким образом, нельзя гарантировать бе с пристрастности принимаемых пол итических норм. Все это заставляет более внимательно относиться к персп ективам вступления в ВТО и задуматься над вопросом, сможет ли Россия усп ешно конкурировать на п о литическом рынке ВТО. Глава 2. Росс ия и ВТО. 2.1. Цели вступления России в ВТО. 2.1.1. Предпосылки вступления. Вступление России в междунаро дную торговую систему представляет собой длительн ый и сложный процесс . На протяжении большей части XX века СССР, хотя и подд ерживал международные экономические отношения со многими государства ми, но в основном развивал свою внешнюю торго в лю, исходя из политических и идеологических устано вок и на основе гос у дарст венной м о нополии на все в иды экономической деятельности. В таких условиях о полной интеграции страны в международную торговую систему, действо вавшую по нормам развитых стран Запада, не могло быть и речи. О с новная часть (2/3) Россия и международная т орговая система / Под ред. Э. ВанДузера, С.Ф. Сутырина, В.И. Капусткина. СПб.: Из д-во «Петрополис».2000.,стр.19. внешнеторгового оборота СССР приходилась на дост а точно узкую группу стран-членов СЭВ, где торговля развивалась под вли я нием политических и идео логических приоритетов. С началом периода рыночных форм в экономике Россия обозначила желание вступить в международную торговую систему. Уже с начала 1990-х годов после распада СЭВ и Советского Союза во внешнеэкономических св я зях России произошли существенные изменения. В качестве осно вного инс т румента регули рования внешней торговли стали использоваться таможенные тарифы, была ликвидирована государственная монополия внешней торговли, предприяти я получили доступ на мировой рынок , в качестве основ ных то р говых партнеров Ро ссия получила ведущие страны Запада и ближайших с о седей по СНГ. В связи с либерализацией внешней торговли в 1992 г. радикально и з менилось положение России на мир овом рынке. От либерализации внешней торго в ли выиграли прежде всего продавцы сырья и полуфаб рикатов, получив во з мож ность продавать их но мировым ценам. В результате усилилась роль России как поставщика сырья и полуфабрикатов. Заметно присутствие Ро с сии и на мировом рынке оружия. Но мировой рынок сырья подвержен кол е баниям, а рынок оружия зависит от политической ситуации в мире. Это лишь одна из причин неудовлетворенности России ее сегодняшним местом в м и ровой эконо мике. К этому можно добавить как минимум аргумент о "проед а нии" природного кап и тала России, в то время как другие страны берегут свои ресурсы и зарабатывают на обр а ботке экспортируемых. Однако попытка изменить ситуацию связана с огром ными трудност я ми. Можно сказать, что внешнеэкономическое положение России определяет в ы зов ее будущему, а возможност и страны адекватно ответить на этот вызов - предмет постоянных дискуссий , далеко не всегда оптимистических. Сове р шенно е с тественным, например, кажется требование развивать техноло гии обработки сырья. Оно может быть реализовано двумя способ а ми: развитием собственной обраба тывающей промышленности и размещением в стране иностранных или совмес тных технологичных производств. В первом случае вызовом является привл ечение инвестиций в условиях, когда их фактически нет, во втором - сохране ние качества человеческого капитала, уровня образ о вания и квалифик а ции. Это связано с тем, что развива ющиеся страны также готовы предложить недорогой труд производителям и звне и в последние г о ды активно развивают образование, по крайней мере, в нескольких направл е ниях. Одним из самых дискуссионных вопросов в этой связ и является всту п ление Р оссии в ВТО. И меются предпосылки для интеграции России в мировое хозяйство. В до л говременном плане наиболее убедит ельны потенциальные возможности и перспективы России. Имеются в виду те области, которые становятся дв и жущей силой п реодоления кризиса и будущего развития. Россия обладает экономическим потенциалом, крупными запасами природных ресурсов, включая энергетиче ское сырье, руды черных и цветных металлов, другие в и ды сырья, относящегося к классу стр атегического, в количествах, достато ч ных не только для собственных нужд, но и для экспорта. Насел ение страны характеризуется, в целом, достаточно высоким уровнем образо ванности, ср е ди работа ю щих бо льшой удельный вес квалифицированных специалистов. Продвижению России в мировое хозяйство способствует улучшение отнош е ний с западными странами. Движение России по пути к интеграции в межд у народную торговую систему зависит от решения нак о пившихся проблем в области внутрен ней экономики и внешнеэкономических связей. Для России действительно н еобходимо восст а новлени е экспортного потенциала за счет быстрого технического переоснащения добывающих отраслей, поскольку оно позволяет обес печить необходимые валютные поступления. Затем нео б ходимо провести постепенную, но до статочно быструю модернизацию пр о мышленности. Решение этих задач тесно связано с созданием цив илизова н ной внешнеэконо мической системы инструментов, которая обеспечит всту п ление России в международные эконо мические организации, в частности, ВТО. Особенности положения, в котором находится сегодня Россия и с уч е том которого должна вырабатываться ее политика, состоят в сл едующем: Россия единовременно решает задачу повышения уров ня экономич е ского развит ия и задачу интеграции в систему мирохозяйственных связей; - исторически сложившиеся хозяйственные связи с бывшими сове т скими республиками требуют развит ия экономической интеграции в рамках СНГ; - предлагаемая ВТО система достаточно жестко определяет рамки внешней и внутренней политики своих членов, а также стран, со бирающихся вступить в эту организацию; - экономика России нуждается в интенсивной структу рной перестро й ке, которая способствовала бы повышению ее технологического уровня и созд а нию конкурентоспособных произ водств. Присоединяясь к ВТО, вместе с обязательствами Росс ия получит права, которые дадут ей возможность защищать свои внешнеторг овые интересы на мировом рынке. Кроме того, это даст положительный импул ьс сложному процессу интеграции России в мировое хозяйство. Для России привлекательно присоединение к системе ВТО. Конечно, она не сможет пользоваться всеми привилегиями ВТО до тех по р, пока не будет я в ляться п олноправным членом системы. Но даже не начальной стадии полож и тельный эффект очевиден. “Как прили вная волна раскачивает все без исключения лодки, так и российские предпр иниматели наравне со всеми п о лучат шанс извлекать пользу из роста (и большей стабильности) мировых рынков в результате “уругвайского” раунда”. Сазерленд П., Россия и Все мирная торговая организация. Международная жизнь, М. - 1995 г., №9, стр. 121. Улучшение атмосферы мир о вой торговли дол ж но стимулировать продолжение перестройки производства с целью извлечения наибольшей пользы из конкуренции. Что касается сельского хозяйства, то российские природные преим у щества смогли бы вновь сделать э ту отрасль ведущей силой в экспортной торговле России, как только этот с ектор сможет осознать свой потенциал. Эти преимущества станут еще более ценными, как только реализация р е форм, начатых в результате “уругвайского” раунда, снизит нега тивные э ф фекты от субсиди р о вания. Сектор сферы обслуживания в настоящее время является одной из крупнейш их областей роста российской экономики, чей потенциал по части экономич еского подъема и создания рабочих мест только начинает проя в ляться. Как и в случае с сельским хоз яйством, более стабильная междун а родная среда м о жет лишь ускорить развитие внутри страны. Когда же Россия станет полноправным членом ВТО, эти сектора, как и другие, получат дополнительные возможности расширенного доступа к ры н ку и юридической защищенности. С тав членом ВТО, Россия сможет воспол ь зоваться всеми предоставляемыми членам ВТО торговыми преиму ществами, одобренными участниками “уругвайского” раунда. (Однако, в равн ой степ е ни России придетс я принять на себя все обязательства, согласованные в ра м ках многосторонних переговоров.) Он а получит право экспорта своей пр о дукции и услуг на рынки стран ВТО при размере пошлин и уровне о бяз а тельств, соглас о ванных на “уругвайском” и пр едыдущих раундах ГАТТ. Это включает в себя тарифные ограничения, которые будут распространяться почти на 100% российского экспорта промышленных т оваров в развитые страны, причем почти половина этих товаров должна подл ежать беспошли н ному ввоз у. Там же. Россия получит доступ к единственному многостороннему ф о руму по торговле, а также п о лучит право пользоваться возможностями ВТО для разрешения торговых споров в случае, если ее прав а будут нарушены другими странами-членами ВТО. Дополнительная юридическая безопасность, получаемая российским экспо ртом при условии членства России в ВТО, вероятно, будет способств о вать укреплению делового довер ия к экспортному сектору, а также увеличит пе р спективу на увеличение иностранного инвестирован ия. Другие преимущества, может быть, менее заметны, но также важны. Для России , как и для других стран переходной экономики, укрепленный, основанный на согласованных принципах порядок торговли не только пр е доста в ляет больше возможностей для торговли и больше предска зуемости, но и дает своего рода “путеводную звезду” Sanford J. World Trade Organization opens global markets. Business America, Washington. - 1995, Jan., p. 6. экономическим реформам, н а правле н ным на свободный рынок. Продвижение в сторону полного участия в международн ой системе торговли делает торговый режим страны и внутре н нюю экономическую политику более с опоставимыми с другими странами мира и помогает убедиться в том, что реф ормы продвигаются в нужном н а правл е нии. Кроме того, надежная юридическая система ВТО жизненно важна для стран пе реходного периода, которые принимают участие или хотят прин и мать участие в процессах региональ ной интеграции, так как членство в мн о госторонней торговой системе укрепляет их позиции на пер еговорах с реги о нальными группами и четко закрепляет их в рамках правил, принятых обе и ми стор о нами. Наконец, ВТО также предоставляет возможность укрепления глобал ь ного взаимодействия при разраб отке экономической политики. ВТО обладает ос о бым мандатом на развитие сотрудничества с МВФ и Все мирным Банком для достижения этой цели. В свете сотрудничества России с этими междун а родными фин ансовыми структурами она только выиграет от укрепления взаимод о полняемости между их работой и д еятельностью многосторонней системы то р говли. 2.1.2. Конкретные цели. Членами Всемирной торговой организации являются уже 14 9 стран мира, и в ближайши е годы их число будет увеличиваться. Это означ а ет, что практически всякое государство, претенду ющее на создание совр е м енной, эффективной экономики и равноправное участие в мировой торговле, стр е мится стать членом ВТО. Россия в этом смысле не является исключе нием. Участие в ВТО дает стране множество преимуществ. И х получение и является в прагматическом смысле целью присоединения к ВТ О. Конкре т ными целями присоединения для России мо жно считать сл е дующие: - получение лучших в сравнен ии с существующими и недискримин а ционных условий для доступа российской продукции на иностр анные ры н ки; - доступ к международному ме ханизму разрешения торговых сп о ров; - создание более благоприят ного климата для иностранных инвест и ций в результате приведения законодательной системы в с оответствие с но р мами В ТО; - расширение возможностей д ля российских инвесторов в странах-членах ВТО, в частности, в банковской сфере; - создание условий для повыш ения качества и конкурентоспосо б ности отечественной продукции в результате увеличения пото ка иностранных т о варов, услуг и инвестиций на российский рынок; - участие в выработке правил международной торговли с учетом св о их национальных интересов; - улучшение имиджа России в мире как полноправного участника м е ждународной торговли. Задача ведущихся переговор ов о присоединении – добиться на и лучших условий присоединения России к ВТО, то есть наиболее в ыгодного соотн о шения п реимуществ от вступления и уступок в виде снижения тарифов и о т крытия внутренних рынков. Как сказал в одном из интервью министр экон о мического развития и торговли Ге рман Греф, баланс прав и обязательств России при вступлении в ВТО должен способствовать экономическому ро с ту, а не наоборот. 2.2. Вл ияние вступления в ВТО на российскую экономику. (П р о текци о низм или либерализация торговли?). В настоящее время достаточно распространено мнени е, что российский бизнес не готов к вступлению в ВТО и нужно повысить уров ень протекци о низма, чтобы дать бизнесу возможность подготовиться. К онцепция , что б и з нес сможет подготовить ся базируется на так называемой теории «зарожда ю щихся отраслей»: новые от расли, в которых силен эффект «обучения в пр о цессе пр о изводства», лучше и быстрее развиваются в том случае, когда у н их есть большой рынок сбыта, позволяющий в полной мере использовать э ф фект отдачи от масшт а ба. Счит ается, что именно такая политика позволила Японии и странам Юго-Восточно й Азии осуществить скачок в своем разв и тии. К сожалению, в большинстве стран, которые пытались пов торить этот опыт (Латинская Амер и ка, Индия), протекционистская политика не принесла желаемых р езультатов. В частности, попытка использовать тарифы, чтобы дать национа льным предпр и ятиям повыс ить свою конкурентоспособность в условиях ограничения международной к онкуренции , была предпринята в России в конце XIX века. Тарифы были повыше ны в связи с неготовностью предприятий к функционированию в условиях св ободной торговли. Но так как у предприятий не было стимулов совершенство вать свою конкурентосп о с обность, Россия не смогла преодолеть своей технологической отсталости от Запада с помощью политики протекционизма. Подоб н ая картин а наблюд а лась и в 90х годах: десятилетний опыт закр ы тия банковского сектора в связи с его «неразвитостью» способ ствовал сохран е нию «недо развитости» этого сектора. В то время как протекционизм позволяет увеличить с прос и тем самым улучшить финансовые возможности и воспользоваться пре имуществами во з растающей отдачи от масштаба, он абсолютно убивает стимулы к повы ш е нию конкурен тоспособности. В связи с этим, в последнее время более пе р спективной, с точки зрения ее влияни я на экономический рост, считается п о литика л и берал изации торговли. Какой эффект либерализация торговли и конкуренция с иностранными товарами оказывают на российскую экономику? Это один из самых важных в о просов в св язи с вступлением в ВТО. Если перспективы дальнейшего роста в экономике России связаны, в основном, с экономической либера лизацией, а не с протекционизмом, то это покажет, что Россия готова к сущес твованию в глобальной экономике, а если нет – то она никогда не будет гот ова без пр о ведения политик и, направленной на интеграцию в глобальную экономику. В ЦЭФИР был проведен анализ того , как различный уровень конк у ренции с иностранными товарами влияет на общую производит ельность фа к торов и другие характеристики российских предприятий Юдаева К.В., Влияние вступления в ВТО на российску ю экономику. Что выгоднее для России: проте к ционизм или дальнейшая либерализация торговли? // Россия и междунаро дная торговая система. СПб.: Изд-во «Петрополис».2000.,стр.15-18. . Все предприятия были разделены на 5 груп п по принадлежности к отраслям: экспортоорие н тированные предприятия (принадлежащие отраслям, гд е доля экспорта в в ы пуске превосходит 30%, доля импорта меньше 30% и индекс внутриотрасл е вой торговли находится на низком у ровне Определение ин декса внутриотраслевой торговли следующее: 1 - . ), импортозамещающие предпр и ятия, сталкивающиеся с высоким уровнем конкуренции с импортом (п о д группа предприятий, про изводство которых направлено на импортозамещ е ние Импортозамещающий рост ( import - biased growth ) – расширение производст ва того товара, который страна импортирует, ведущее к улучшению условий торговли страны по отношению к ее торговым партнерам. К и реев А.П. Международная экономика. Ч.1. Учебное пособие для в узов. М.: «Международные отнош е ния».2001.,стр. 402. , из отра слей, где доля и м порта бол ее 80%), и предприятия из секторов с высоким уровнем внутриотраслевой торго вли (индекс внутриотраслевой то р говли больше 50%), а также предприятия, производящие неторгуемые на м е ждународном рынке т овары (все остальные). В ходе исследования было в ы яснено , что импортозамещающие отрасли опережают все други е по показ а телям общей про изводительности факторов и капиталу. Таким образом, по я вилось доказательство плодотворно го вли я ния конкуренции с и мпортом на рестру к туриза цию российских предприятий. Затем был проведен более детальный регрессионный анализ эффекта конкуренции с иностранными предприятиями за ранние год ы либерализации торговли (1993-96) На основе данных Регистра Промышленных предприятий, собир аемых Госкомстатом ( http :// www . gks . ru /) , и данных таможенной статистики, публикуемых Государственным Таможенн ым Комитетом. . Оценки общей производительности фа кторов провод и лись отдел ьно по следующим группам отраслей: химическая, машиностро е ние (в разбивке на тяжелое машиностроение, приборостроение и электрон и ку, и пр о изводство средств транспорта), бумажная , легкая, промышленность строительных материалов и пищева я. В результате, в среднем по обрабат ы вающей пр о мышл енности наблюдается положительный эффект со стороны импорта на произв одительность, причем есть эффект и за счет роста конк у ренции и за счет роста качества комп лектующих. Рост конкуренции является наиболее сущ ественным фактором в деревообрабатывающей и пищевой пр о мышленностях. В машиностроении, промышленности строительных мат е риалов и в легкой промышленности н аблюдается существенный полож и тельный эффект от использ о вания импортных комплектующих. Итак, результаты показывают, что конкуренция с импо ртом и испол ь зование импо ртируемых компонент положительно влияют на общую прои з водительность факторов на российс ких предприятиях, а значит и на экон о мический рост. Таким образом, скорее всего в России наиболее б лагоприя т ной для экономи ческого роста окажется именно политика либерализации торговли, а не про текционистская политика. В этих условиях вхождени е в ВТО, воздействуя на уровень потенциальной конкуренции, предоставляе т мощный и по-своему уникальный инструмент давления на отечественные пр едпр и ятия, подталкивая их к реструктуризации и выходу из бизнеса менее производительных предпр и ятий. 2.3. Процесс вступления России в ВТО. 2.3.1. О ходе переговоров по присоединению России к ВТО. В 1993 году Россия обратилась с официальной заявкой о присоедин е нии к Генера льному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ). В соотве т ствии с действующими процедурам и была создана Рабочая группа по пр и соединению России к ГАТТ, преобразованная после учреждения в 1995 г. Всемирной торговой организац ии (ВТО) в Рабочую группу по присоедин е нию Российской Ф е дерации к ВТО (РГ). РГ наделена мандатом на изучение торгового режима России и выработку усл о вий ее участия в ВТО. Переговорный процесс по присоединению России к ВТО начался в 1995 году. На п ервом этапе он был сконцентрирован на рассмотрение на мног о стороннем уровне в рамках РГ торг ово-политического режима России на предмет его соответствия нормам ВТО. После представления в 1998 году Россией первоначальных предлож е ний по доступу на рынок товаров и по уровню поддержки сельского хозяйс т ва начались переговоры на двустороннем уровне. В 1999 году чл енам ВТО была передана первая редакция Перечня специфических обязател ьств по до с тупу на рынок услуг и проект Списка изъятий из режима наибольшего благ о приятствования (РНБ). Начиная с 2000 г ода, переговоры стали носить по л номасштабный характер, то есть охватывать все аспекты проце сса присоед и нения Росс ии к ВТО. На современном этапе в состав РГ ( председатель Р Г с декабря 2003 г. – Постоянный предс тавитель Исландии при ВТО Стефан Йоха н нессон) входят 58 стран-членов (25 стран-членов Европейского Сообщества (ЕС) - как один член). В переговоры по тарифным вопр о сам вовлечено в различной степен и свыше 50 членов ВТО, по доступу на рынок услуг – около 30. По итогам этих пер егов о ров подписываются соответствующие двусторонние протоколы об их заверш е нии. Согласно установленным процедурам переговоры по системным в о просам на многостороннем уровне проходят в Секрет а риат е ВТО в Женеве. Речь идет об официальных и неофициальных заседаниях РГ, пе реговорах по сельскому хозяйству и ряду других актуальных проблем, неоф ициальных консультациях с участием заинтересованных членов РГ. Перего воры на дв у стороннем ур овне по доступу на рынки товаров и услуг проводятся в Женеве, Москве или с оответс т вующих столица х наших партнеров. Основой для проведения переговоров являются документы и предл о жения, утверждаемые Правител ьством Российской Федерации. В рамках процесса присоединения российск ая делегация проводит переговоры по ч е тырем напра в лениям: 1. Переговоры по тарифным вопросам. Их цель – определение макс и мального уровня (“связывания”) ставок ввозных таможенны х пошлин по всей Т о варно й номенклатуре внешнеэкономической деятельности, право на примен е ние которых Россия получит после присоединения к ВТО. К настоящему моменту переговоры по условиям доступа иностранных товар ов на российский рынок завершены почти со всеми членами Рабочей гру п пы по присоединению России к ВТО: ЕС, Китай, Корея, Новая Зеландия, Венес у эла, Мексика, Норвегия, Аргентина, Бразилия, Япония, Индия, Канада и др. Из них с 10 членами ВТО имеется понимание, что они поддерж ат пр и соединение Росси и к ВТО без проведения двусторонних переговоров (Арм е ния, Гонконг, Кувейт, Марокко, ЮАР и др.). Осталось завершить переговоры с 3 странами-членами РГ: с США, А в стралией и Колумбией. В рамках уже достигнутых российской делегацией двусторонних дог о воренностей начальный уро вень “связывания” таможенных п о шлин ни для одной ставки таможенной пошлины не ниже действую щих в настоящее вр е мя, и в первый год после присоединения России к ВТО ни одна из ставок т а моженных пошлин не будет сниж ена по сравнению с сегодняшним днем. Уровень таможенной защиты сельског о хозяйства не уменьшается ни по о д ному из базовых сельскохозяйственных товаров, а по ряду из ни х Россия имеет право даже ув е личивать ставки таможенных пошлин на переходный период. По 2009 год включительно зафиксировано право Российской Фед е рации использовать т а рифные квоты на три вида мяса (гов ядину, свинину, мясо птицы) в удовлетв о ряющих российскую сторону объемах (сегодняшний уровень плюс 2-2,5 % г о дового роста) и при достаточном уровне тарифной защиты. 2. Переговоры по сельскохозяйственной проблемат ике. Помимо обсуждения тарифных аспектов, эти перегов оры охватывают вопросы допустимых объемов внутренней господдержки агр арного сектора (AMS) в рамках так называемой “желтой” корзины (субсидии, под лежащие сокращению), а также уровня экспортных субсидий на сельхозтовар ы и пр о довольствие. Расс мотрение этих вопросов, как правило, проходит в ходе мног о сторонних консультаций с участи ем членов группы “квадро” (США, ЕС, Япония, Канада), стран Кернской группы (в едущие либерально настр о енные экспортеры сельхозпродукции) и других заинтересованн ых гос у дарств. Данные пе реговоры носят крайне сложный характер. В октябре 2003 г. на встрече в Ж е неве российская делегация представила пакет докумен тов, включающий новые предложения по AMS. В июне 2005 г. российская стор о на в ответ на многочи с ленные запросы стран-членов РГ предоставила данные по объем ам внутренней поддержки в 2001-2003 гг. в требуемом ВТО форм а те. При этом позиция России по раз решенным объемам господдержки ост а лась неизменной: репрезентативный период – 1993-1995 гг. с объе мом по д держки в 9,5 млрд. до лларов. П о следний раунд консультаций по сельскому хозяйству состоялся 20 марта 2006 г. в Женеве. Для обсуждения были пре д ставлены обновленные таблицы по внутренней поддержке сельского хозя й ства за 2001-2003 гг., а также ответы на вопросы стран-членов ВТО п о ит о гам предыд у щих консультаций в октябре 2005 г. Дискуссия была в основном сосре дот о чена на технически х вопросах. 3. Переговоры по доступу на рынок услуг имеют своей целью соглас о вание условий доступа иностранных услуг и поставщиков у слуг на росси й ский рыно к. Последняя серия переговоров с 14 членами РГ состоялась в а п реле 2006 г. К настоящему времени подписаны протоколы по доступу на р ы нок услуг практически с о всеми членами РГ, с которыми проводились дв у сторонние перег о воры: Венгрией, ЕС, Китаем, Кореей, Тайванем, Таиландом, Турц ией, Чили, Сингапуром, Венесуэлой, Новой Зеландией, Мексикой, Но р вегией, Турцией, Эквадором, Грузие й, Киргизией, Молдавией, Болгарией, Египтом, Канадой. С Японией, Индией Пар агваем, Болгарией переговоры з а вершены. Переговоры по услугам продолжаются в настоящее время с США и А в стралией. Наиболее сложно переговоры продвигаются по "таким чувствител ь ным" секторам как финансовые и “энергетические” услуги, доступ на ро с сийский рынок которых представляет особый коммерческий интерес для в е дущих стр ан-членов ВТО. Кроме того, некоторые страны были весьма заи н терес о ваны в улучшении условий доступа на российский рын ок поставщиков услуг, я в ляющихся физическими лицами (Индия, Канада, Швейцария). По итогам завершившихся переговоров Россия согласилась принять обязат ельства (т.е. открыть в определенной мере тот или иной сектор) пр и мерно по 110 секторам услуг из 155 сект оров, предусмотренных классифик а цией ВТО. В некоторых случаях позиция России предусматривае т более ж е сткие условия работы иностранных поставщиков услуг на российском рынке по сравнению с условиями, предусмотренными действующим законодател ь ством. Такая позиция позволит, при необходимости, использовать дополн и тельные инструменты защиты национальных поставщиков ус луг от ин о странной конк уренции в б у дущем. 4. Переговоры по системным вопросам посвящены определению мер, которые Ро ссия должна будет предпринять в области законодательства и его пр а воприменения для выполнен ия своих обязательств как будущего члена ВТО. Основой для переговоров зд есь является проект Доклада РГ (далее Доклад) – ключевой документ, где будут изложены права и об язательства, которые Россия примет на себя по итогам всех переговоров. З апросные тр е бования ст ран ВТО в этой сф е ре в це лом можно разделить на три группы: 1) несоответствие российского законодательства и правоприменител ь ной практики положениям ВТ О. Основные обеспокоенности членов РГ к а саются применения ряда положений таможенного законо дательства, тари ф ных кв от на мясо, излишних требований, предъявляемых к импортным тов а рам в сфере нетарифных мер (алкого ль, фармацевтика и др.), а также в обла с ти прим е нения санитарных и фитосанитарных мер, системы субсидирования промышл енности и т.д. Участники переговоров требуют безусловного в ы полнения этих “ста н дартных” положений с момента при соединения России к ВТО; 2) использование Россией после присоединения некоторых элементов регул ирования в сфере внешнеэкономической деятельности (в принципе ра з решенных ВТО), что должно бы ть обусловлено определенными обязательс т вами, зафиксированными в докладе РГ (“пер е говорные” требования); 3) запросы отдельных стран-членов РГ, выходящие за рамки обяз а тельств многосторонних торговых соглашений ВТО (требования “ВТО+”): присоединение к “необязательным” со глашениям по правительственным з а купкам и гражданской авиатехнике, отмена экспортных пошлин и т.д. Пом и мо этого, ряд чл е нов РГ в рамках обсужде ния системных вопросов пытаются решить проблемы сугубо двусторонних т оргово-экономических отношений, не входящих в ко м петенцию ВТО. Основными элементами содержания запросов членов Р Г по системным вопросам я в ляются: - либерализация мер нетарифного регулирования с точки зрения правил лиц ензирования, прежде всего в таких областях, как ввоз в Россию алкогол ь ной и фармацевтической проду кции, режим экспорта алмазов и металлов платин о содержащей группы, импорт средств связи и шифровал ьной техники; - приведение режимов технических барьеров в торговле (ТБТ) и сан и тарных и фит о санитарных мер (СФС) в России в соотв етствие с правилами ВТО, совершенствование правоприменения в указанны х сферах (в первую очередь касательно обязательной сертификации и регис трации, процедур п о вторно й сертификации, подтверждения сертифик а тов соответствия); - присоединение к необязательным по канонам ВТО соглашениям (в частности , по торговле гражданской авиатехникой и правительственным з а купкам); - приведение законодательства и правоприменительной практики в о б ласти охраны прав интеллекту альной собственности в соответствии с норм а ми ВТО; - отмена условия “национальной составляющей” в инвестиционных с о глашениях; - обеспечение соответствия применяемых тарифных квот нормам ВТО, включа я Соглашение по сельскому хозяйству, и сокращение их использов а ния; - обеспечение осуществления сделок купли-продажи государственн ы ми торго выми предприятиями на коммерческой основе, а также недискрим и национного участия иностранных компаний в таких сделках. По вопросу “двойного ценообразования” на энергетические товары п о зиция российской стороны з афиксирована в формулировке, содержащейся в проекте Доклада РГ и двусто ронних договоренностях с ЕС. Она состоит в том, что Правительство Россий ской Федерации намерено проводить полит и ку, направленную на то, чтобы поставки газа российским промышленным потребителям производились по ценам, обеспечивающим в по лной мере во з мещение из держек производителей/дистрибьюторов и получение ими пр и были при нормальном осуществлен ии коммерческой деятельности. Этот принцип не касается у с ловий продажи газа населению. Обсуждению проекта Доклада в первую очередь посвящены регулярно прово дящиеся в Женеве заседания РГ. В ходе 25-го заседания РГ (15-18 н оября 2004 г.) состоялось обсужд е ние консолидированного текст а третьей редакции проекта Доклада Рабочей группы по присоединению Рос сии к ВТО. Было отмечено, что данный текст представляет собой основу для и тоговой версии документа. По итогам зас е дания страны-члены Рабочей группы подготовили ряд доп олнительных в о просов к ро с сийской делегации. 26-е заседание РГ состоялось 14-18 февраля 2005 г. и было посвящено обсу ждению ответов российской стороны на представленные ранее вопросы стр ан-членов РГ. 27-ое заседание РГ прошло в Ж еневе 13-15 апреля 2005 г. На нем были подня ты вопросы системного развития законодательства, а также “подстро й ки” действующего российск ого законодательства в соответствии с нормами ВТО. Состоялись также тре хсторонние консультации с ЕС и США по вопр о сам обязательств Российской Федерации и двусторо нние переговоры по до с т упу на рынки товаров и услуг с Канадой, Японией, Швейцарией, Мексикой. Был пар а фирован протокол о завершении переговоров по доступу товаров и услуг с Турцией, который был подписан 17 апреля 2005 г. в ходе визита М и нистра Г.О. Грефа в эту страну. В ходе прошедшего 21-24 июня 2005 г. в Женев е 28-го заседания РГ состоял ись серии двусторонних переговоров по условиям доступа на рынок товаро в и услуг, консультаций по системным вопросам, многосторонние консул ь тации по сельскому хозя йству, санитарным и фитосанитарным мерам в торговле, а также многосторон нее обсуждение проекта Доклада РГ. Ро с сийская сторона проинформировала партнеров о ходе закон отворческой р а боты в о б ласти СФС, о действующе й системе ветеринарных инспекторов, а также о планах по введению системы страхования рисков. 24 июня 2005 г. на оф ициальном заседании РГ выступил с речью Министр экономического ра з вития и торговли Росси й ской Федерации Г.О. Греф. В рамках 29-ого заседания РГ , состоявшемся 14-21 октября 2005 г., прошел ряд двусторонних переговоров по доступу на рынок товаров и услуг, многос торонние встречи по сельскому хозяйству, санитарным и фитосан и тарным мерам, техническим бар ьерам в торговле, а также обсуждение До к лада РГ. На заседании РГ были согласованы три раздела и з 27 (“Транзит”, “Транспарентность”, “Прочие таможенные формальности при импорте тов а ров”). В ходе 30-го заседания РГ , про шедшего 21-23 марта 2006 г. состоялись сер ии двусторонних консультаций по товарам, услугам и системным вопр о сам, двусторонние и многос торонние консультации по сельскому хозяйству, применению санитарных и фитосанитарных мер в торговле. В ходе мног о стороннего обсуждения отдельных разделов проект а Доклада РГ обсужд а лис ь вопросы т а моженного р егулирования, применения антидемпинговых, специальных защитных и комп енсационных мер. Были согласованы три ра з дела проекта Доклада РГ: “Защитные меры в торговле”; “Т арифные изъятия”; “Налогообложение и м порта”. Были завершены двусторонние переговоры с делега цией Панамы по доступу на рынок услуг. В ходе формального засед а ния РГ ряд членов РГ, в том числ е Китай, высказался за скорейшее присо е динение России к ВТО. 13-18 декабря 2005 г. в г. Гонконге состояла сь VI Министерская ко н ференция ВТО. Гонконгская к онференция сыграла роль промежуточного эт а па на пути выработки полномасштабных договоренно стей Доха-раунда. Принятая в ходе напряженных переговоров Министерская декларация закр е пляет достигнутый прогресс на переговорах и определяет ориентиры работы по о беспеч е нию завершения раунда в 2006 г. В ходе Гонконгской конференции была проведена интенсивная работа в рам ках присоединения России к ВТО. Процесс присоединения удалось приблизи ть к завершающей стадии. Подписаны двусторонние протоколы о завершении переговоров по присоединению с Никарагуа, Парагваем. Была достигнута до говоренность о завершении двусторонних переговоров с Кан а дой (протокол подписан 22 д е кабря 2005 г. в Москве). 23-25 января 2006 г. в Берне и Женеве состоя лись двусторонние ко н с ультации со Швейцарией, завершившиеся подписанием соответствующих дву ст о ронних протоколов. 22-25 января 2006 г. в Женеве прошло подпис ание протоколов с Дом и н иканской Республикой и Гондурасом. С 28 февраля по 9 марта 2006 г. в Женеве про шли консультации с заи н тересованными членами РГ, в ходе которых состоялось обсуждение ряда ра з делов проекта Доклада Р Г, а также прошли двусторонние переговоры по до с тупу на рынок товаров с Колумбией и Авс т ралией. Вопросы присоединения России к ВТО постоянно поднимаются Мин и стром Г.О.Грефом в ходе его вст реч с зарубежными коллегами. Так 6 июня 2005 г. в Сеуле прошла ежегодная Министерская конференция министров тор говли стран-участниц АТЭС. На ней впервые встретились главы торговых вед омств России и США, Г.О.Греф и Р. Портман. Прошли также пер е говоры Г.О.Грефа с коллегами из Ав стралии, Канады, Мексики и Малайзии. 26-27 сентября 2005 г. состоялся визит Мин истра Г.О.Грефа в США, в рамках которого были проведены встречи с Торговым предст а вителем США Р.По ртманом, Министром торговли США К.Гуттьересом, а также ряд ко н сультаций в Конгрессе США. По итог ам мероприятий был согласован план совм е стной работы на октябрь-ноябрь 2005 г., реализация которого позволит заве р шить переговоры до конца с. г. В рамках Министерской конференции форума АТЭС (15-16 ноября 2005 г., Пусан, Республика Корея) был подписан проток ол с Перу о заверш е нии пе реговоров по товарам. 21 ноября во время визита Президента Росси й ской Федерации В.В.Путина в Япо нию был подписан протокол о завершении дв у сторонних переговоров по товарам и услугам. 26-29 января с.г. в Давосе (Швейцария) состоялся Международный экономический форум. В рамках форума состоялись встречи Министра эк о номического развития и торговли РФ Г.О.Грефа с торговым представителем США Р.Портманом, с Гендиректором В ТО П.Лами, с Комиссаром по вне ш ней то р говл и ЕС П.Мандельсоном, с Федеральным Министром экономики Швейц а рии Дж.Дэйсом, с Министром развити я промышленности и внешней торговли Бразилии Л.Фурланом. В рамках визита был проведен раунд дв у с торонних переговоров с делегациями США и Австралии. Состоялось подп и сание двуст о роннего протокола с Бразилией. 7 февраля 2006 г. в Дели (Индия) в рамках в изита Министра Г.О.Грефа состоялось подписание протоколов о завершении двусторонних переговоров с Индией. В рамках официального визита в США 6-8 марта 2006 г. глава МИД РФ Сергей Лавров обсудил вопросы присоединения Рос сии к ВТО в ходе встреч с Президентом США Дж. Бушем и Госсекретарем США Кон долизой Райс. Вопросы присоединения России к ВТО постоянно находятся в поле зрения фе деральных органов исполнительной и законодательной власти Ро с си й ской Федерации. В августе 1997 г. была образована Комис сия Правительства Российской Федерации по вопросам ВТО, которая в июле 2004 года была преобразована в Правительственную к омиссию по вопросам Всеми рной торговой организ а ции и взаимодействию с Организацией экономического сотруд ничества и развития , которую возглавил Председат ель Правительства Российской Ф е дерации М.Е. Фрадков. В состав этого органа входят представит ели ключ е вых министерс тв и ведомств. Основная функция Комиссии – коорд и нация процесса присоединения и в ыработка переговорной позиции российской ст о роны. Основным элементом работы на внутреннем уровне в контексте пр и соедине ния России к ВТО является приведение российского законодательс т ва и правоприменительной пра ктики в соответствие с нормами и пр а вилами ВТО. С 2000 года при Комитете по экономической политике и п редприним а тельству Государственной Думы работ ает Экспертный совет по законод а тельству во внешней торговле и иностранным инвестициям (с 2004 г. - Эк с пертный совет по регулированию ВЭД). Одним из основ ных направлений его деятельности является выявление мнений государств енных органов, общес т ве нных орг а низаций, научн ых и деловых кругов по вопросам, связанным с присоединением России к ВТО, а также координация законотворческой де я тельности в этой сфере. Распоряжением Правительства Р оссийской Федер а ции от 8 августа 2001 г. № 1054-р (в редакции Распоря жения Правительства российской Федерации от 21.06.02 г. № 832) был утвержден План меропри я тий по приведен ию законодательства Российской Федерации в с о ответствие с нормами и правилам и ВТО , предусматривающий р азработку ряда закон о п роектов, принятие которых п о зволит в целом решить проблему адаптации нормативной право вой базы Ро с сии к требов аниям ВТО. К настоящему моменту указанный план мероприятий был в целом в ы полнен. Приняты и вступили в силу: новая редакция Таможенного кодекса Российской Федерации (от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ); законы “Об основах г о сударственного регулиров ания внешнеторговой деятельности” (от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ), “О специальных защитных, антидемпинговых и компенс а ционных мерах при импор те товаров” (от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ), “О валютном регулировании и валютном контроле” (от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ), “О техническом регулировании” (от 27 дека бря 2002 г. № 184-ФЗ); пакет законов по охран е прав интеллектуальной собственности и т.д. 11 н о ября 2004 г., “О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Ф е дерации” в части таможенных сбор ов (от 11 ноября 2004 г. № 139-ФЗ), “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О таможенном тари фе” (от 8 ноября 2005 г. №144-ФЗ), “О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связа н ных с производством и оборотом эт илового спирта, алкогольной и спиртсоде р жащей продукции” ( от 21 июля 2005 г. № 114-ФЗ), “О внесении изменений в федеральный закон "о государ ственном регулировании производства и оборота этилового спи р та, алкогольной и спиртосодержащ ей продукции" и о признании утративш и ми силу отдельных положений федерального закона "о внесе нии и з менений в федерал ьный закон "о государственном регулировании производства и об о рота этилового спирта, алкого льной и спиртосодержащей продукции" (от 21 июля 2005 г. № 102-ФЗ), “Об особых экономических зонах в Российской Ф е дерации” (от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ). Продолжается экспертиза ведомс т венных актов и регионал ьного законодательства на предмет их соответствия требованиям ВТО. Российская делегация на регулярной основе проводит консультации по пр облематике ВТО с представителями стран СНГ. На заседан и ях ЕврАзЭС на уровне глав государств в 2002-2005 годах приняты реше ния о направлен и ях сове ршенствования взаимодействия стран-членов сообщества на перег о ворах по присоединению к ВТО. Д анные вопросы регулярно обсуждаются на сессиях Межгосударственного Со вета на уровне глав Правительств стран-членов Евр А зЭС. В рамках работы Группы экспертов высокого уровня по формированию Единого экономического пространства (ЕЭП) России, Белоруссии, Казахст а на и Украины регулярно проводится сравнительный анал из позиций стран "четверки" на переговорах по присоединению к ВТО. Резуль таты этого ан а лиза и с пользуются как при реализа ции Концепции формирования ЕЭП, так и при координации процесса присоеди нения к ВТО заинтересованными стор о нами “четверки”. Большая информационная работа по обсуждению российской позиции на пер еговорах по присоединению ВТО проводится с представителями ро с сийских деловых кругов. Начин ая с 2000 года, представители Минэконо м развития Ро с сии провели около 600 встреч по этой тематике с различными союзами экспо р теров, импортеров и объединениям и товаропроизводителей. Регулярно пров о дятся также консультативные встречи с Российским сою зом промышленников и предпринимателей (РСПП), Торгово-промышленной п а латой Российской Федер ации (ТПП), представителями научных и общес т венных орган и заций. С 2002 года проведено свыше 170 мероприятий (круглых столов, ко н ференций, семинаров) по проблемат ике ВТО, поддержке экспорта, доступу ро с сийских товаров на зарубежные рынки во всех федеральн ых округах и в 50 субъектах Федерации. Мероприятия были организованы Минэ кономра з вития России п ри участии комитетов Государственной думы, РСПП, ТПП, реги о нальных администраций и деловых кругов. В течение 2004 -2005 года Министерство провело обучение госслужащих в 24 регионах по практич е ск им аспектам предстоящего участия в ВТО. По данным независимых опр о сов общественного мнения, к се редине 2005 года более половины россиян высказывались за присоединение Ро ссии к ВТО (в 2001 году – менее 20 пр о це н тов). В результате интенсификации переговорного процесса в 2003-2005 г о дах российская делегация вышла н а завершающую стадию присоединения, в ходе которой предстоит решить наи более сложные и проблемные вопросы. Обсуждение условий присоединения с основными торговыми партнерами проходит практически в непрерывном реж име. Следует подчеркнуть, что Россия не м о жет присоединиться к ВТО на любых условиях. Потенциал ьные обязательства по всем параметрам (тарифы, обязательства в области с ельск о го хозяйства, до с туп на рынок услуг, сист емные вопросы) будут приниматься на основе реального состояния российс кой экономики и перспектив ее разв и тия с тем, чтобы обеспечить необходимую защиту национальных производ и телей при сох ранении адекватной конкурентной ср е ды. 2.4. Проблем ы и перспективы вступления России в ВТО. Одной из важнейших задач провозглашенного Россией стратегического курса на ее интеграцию в мировую экономику является вступление в ВТО. Россия заинте ресована в равноправном участии в международных эконом и ческих отношениях, которые в зн ачительной мере регулируются нормами и пр а вилами данной организации. Вместе с тем, присоединение к ВТО сопряжено с решени ем комплекса сложных проблем, охватывающих не только наши внешнеэконом ические связи, но и экономику страны в целом. Российские обязательства по открытию отечественн ого рынка должны быть жестко увязаны с обязательствами стран ВТО по приз нанию России страной с рыночной эконом и кой. Сегодня Россия переживает такой исторический пер иод, когда общес т во в сост оянии наиболее разумно решать ключевые вопросы, определяя гла в ное направление своего ра з вития. Существует мнение, что к лючев ой вопрос сегодняшнего дня — опр е делить адекватную России степень о т крытости национальной экономики. Россия уже заключила с важнейшими торговыми партнерами двуст о ронние торговые соглашения о со трудничестве, в которые включается режим наибольшего благоприя т ствования. За 1993— 1994 годы ЕС США и Канада, охватывающие более половины экспорта росси йских товаров, распространили на Россию положения Общей системы префер енций, т.е. обеспечили беспошлинный доступ на свои рынки многих товаров р оссийской обраб а тывающе й промышленности. Следует отметить, что российский экспорт, как и прежде, состоит на 80% из пос тавок энергоносителей, сырья и материалов, т.е. такого вида тов а ров, на который не распространяютс я в большинстве случаев импортные п о шлины, количественные ограничения и прочие нетарифные торго вые барь е ры. На сегодняшний день цель торговой политики России — изменение экспорт ной структуры, постепенное сокращение доли сырья и основных м а териалов и увеличение д о ли товаров обрабатывающей промышл енности. В программах правительства предусматривается направление части г о сударственных средств на ст имулирование экспортного производства в кач е стве льготных кредитов или иных форм финансовой по мощи, а также осв о бождени е экспортно-ориентированных предприятий от налогов или их сн и жения. Все это потребует значитель ных бюджетных средств, изыскать кот о рые пока что, в и димо, невозможно при нынешнем напряженном финансовом положении. Но сбыт готовой продукции вряд ли был бы более успешным и при достаточно м объеме финансовых средств. Торговые барьеры, на применяемые на сегодняшний день в междун а родной торго в ле - большая помеха, и членство в ВТО вряд ли вряд ли дает такие пол ожительные р е зультаты в у странении их, как этого хотелось бы. Ведущие компании развитых стран достигли наилучшего использов а ния преимуществ международног о разделения труда. Смогут ли производ и тели России участвовать в конкуренции на мировом рынке, по степенно пер е ходя к глоба льной ориентации. Россия могла бы воспользоваться преимущест вом режима наибольшего благоприятствования, распространяющегося на ст раны - члены ВТО, э то озн а чало бы и снижение таможенных пошлин на ее экспортные товары, что улу ч шит инвестиционный климат в стране. Приток инвестиций позволил бы ра с ширить масштаб произво дства, снизить его издержки и получить возможность осуществления экспо ртно-ориентированной стратегии развития, успе ш ной на примере других ст ран, преодолевших экономическую отст а лость. Потребители внутри страны тоже получили бы некотор ые выгоды, т.к. снижение импортных пошлин снизило бы стоимость импортных товаров и ув е личило бы ем кость рынка за счет интенсивной составляющей. Также, возможно, что снижение импортных пошлин на некоторые в и ды товаров позволило бы повысить к онкурентную способность на внутре н нем рынке (запчасти, различные материалы, технологии как перв ого, так и втор о го порядка, машины и оборудование), что очень важно и необходимо для отечественного производителя, который из-за высоких цен вышеуказа н ных товаров не может наладить эффе ктивное в достаточной мере произво д ство и повысить к а чество своей продукции. Конечно же, и правовые условия внешней торговли, выр аботанные в рамках ГАТТ за полувековой период, также могли бы принести п ользу Ро с сии в развитии н ормальных внешнеэкономических отношений. Приобретая членство в ВТО, Россия становится и де-юр е и де-факто равноправным партнером других стран. Сейчас многие государства применяют дискриминационные огранич и тельные м е ры в своих торговых отношениях с Ро ссией. В Министерстве торговли уже с 1992 года отмечают, что вн ешнеторг о вых санкций, при нимаемых на Западе против России, становится все больше и больше. В начал е 90-х годов их было не более 10, сейчас — 123 «Экономика и жизнь», - 1997, № 2, с. 39. . Общий ущерб, по оценкам Министерства торговли, — более 2,2 млрд . долл. в год. Общение с Россией идет по особым правилам — иначе ведутся ан тидемпи н говые расследов ания, по-своему рассчитываются цены и таможенные п о шлины. Н а числение таможенных пошлин доходит до 300% (как, наприм ер, по нитрату аммония) или 177% (как по холоднокатаной стали). Министерс т во торговли старается регул ировать торговые споры, с тем, чтобы минимиз и ровать потери от этих сан к ций. Но существует и более серьезная угроза — Россия мо жет окончательно потерять свои позиции на многих международных рынках. Заместитель р у ководител я департамента по регулированию внешнеэкономической деятел ь ности говорит, что «страны Запада д ействуют в соответствии со своими з а конами, в которых четко прописано, какие правила применяются по отнош е нию к странам с р ыночной экономикой, какие — к нерыночным, т.е. таким, как Россия. И чтобы Ро ссия была признана «страной с рыночной эконом и кой» необходимо пройти определенную жесткую проц едуру в соответствии с законодательством конкретного торгового партне ра», тем не менее, как ск а за л А. Ружин, «вызывает удивление решение по странам Прибалтики о пр и знании их странами с рыночной э кон о микой, хотя вроде бы в се они вышли из одного Советского Союза с его плановой экономикой» «Аргументы и фа кты», № 5 (1006), февраль 2000 г., стр. 11; В.Сивков а «Кто против нас дружит». . Также в статье указано, ч то Совет Европы постановил заморозить значительную часть п о мощи, предоставляемой России Европ ейским банком реконструкции и разв и тия. Кроме того, России не дадут добрать 30 млн. евро из кредитов, недои с пользованных Росс ией в прошлом году. Эксперты называют это самым ос т рым кризисом в отношениях России с Западом со времен окончания «холо д ной войны» и связывают его со второй чеченской кампанией, одн ако нач а лось все значител ьно раньше, с 1992 года. Также до сих пор в отношении России применяются барьеры и огран и чения, введенные промышленно ра звитыми странами Запада в отношении СССР. Ранее это оправдывалось тем, ч то государство управляет своим пр о мышленным производством и дотирует его. Это нарушало условия конк у ренции в международ ной торговле. Ныне же, несмо т ря на то, что ситуация в корне изменилась, действие этих мер про должается, и не дается к а к их-либо аргументированных объяснений по этому поводу. Россия все еще не признана многими государствами страной с рыно ч ной экономикой и считается нахо дящейся на стадии перехода к рыночной экон о мике. По оценкам российского Министерства внешних экономических связей (нын е Министерства торговли России) в 1996 году более половины антиде м пинговых мер против российских экс портеров неоправданны. Со стороны ЕС были запланированы и введены 14 анти демпинговых мероприятий — против экспорта удобрений, ферросплавов, ск рапа, магния и цинка. США вводили меры, направленные против экспорта пори стого титана, урана, магния и ци н ка. Кроме того, такие страны, как Филиппины, Мексика, ЮАР и Южная К о рея тоже заявили о прин ятии антидемпинговых мер против российских эк с порт е ров. Некоторые меры удалось нейтрализовать благодаря заключ енным двусторонним соглашениям. Но в двусторонних договорах были также з а креплены объ е мы российского экспорта трансформ аторной стали вплоть до 2001 года. У с пешно были проведены переговоры России с США по экспорту магн ия, ма г ниевых сплавов, ван адия и нитрида ванадия. Доля России в мировом производстве в 90-е годы по некоторым видам товаров с о ставляла: Электроэнергия — 9%, нефть — 15%, природный газ — 30%, уголь — 8%, сталь — 12%, мине ральные удобрения — 11%, лесоматериалы — 16%, цемент — 7%, шерстяные ткани — 14%, зерно — 6%, сахарная свекла — 10%, карт о фель — 12% «Основы внешнеэкономических знаний» // «Междунар одные отношения» - 1994, гл.11, стр. 134. . Но наряду с этими цифрами необходимо показать, что доля России в мировом экспорте товаров и услуг составляет всего лишь 1,3% к общему объему экспорт а. Если же проследить динамику российского экспорта и и м порта за 90-е годы, то в стоимостном вы ражении они имели скорее пониж а тельную тенденцию, нежели повышательную. А если рассматриват ь эти внешнеэкономические показатели в плане товарной структуры, то выя вляе т ся, что в основных ст атьях экспорта наблюдалось сокращение как в стоим о стном, так и в объемном выражении. Чт о же касается импорта, то здесь н а блюдалось относительно значимое повышение в таких статьях, к ак «Проду к ция химической промышленности, каучук» и «Машины, оборудование и транспортные средств а». Хотя, если рассматривать более подробно по това р ной структуре эти статьи импорта, т о скорее всего большая часть из них пр и дется на товары потребительского назначения, а не произво дственного, кот о рые при с егодняшнем экономическом состоянии были бы более актуальны. Следует заметить, что превышение в стоимостном выражении экспорта над и мпо р том довольно устойчи во, хоть и наблюдалось некоторое снижение в 1998 году по сравн е нию с 1997 годом. Как известно, США на 90% зависят от импорта марганца и олова, хотя в общем объ еме потребляемого сырья США из всех промышленно развитых стран — наиме нее зависимые от импорта, что видно из сокращения показ а телей объема как экспорта, так и имп орта промышленного сырья и матери а лов за прошедшие 20— 25 лет «Внешняя торговля». - «США - середина 90-х г одов». - № 12. - 1995. . Россия же в 90-е годы через экспорт реализовыва ла в среднем около 7% от общего объ е ма промышленного сырья и материалов в США. Вступив в ВТО, Россия оказалась бы под большей защит ой, которая з а ключалась б ы в сопоставимости экспортных цен на продукцию стран с ан а логичным уровнем разв и тия (например, Португалия и Испания). Ежегодный ущерб из-за дискриминации российских экспортных тов а ров оценивается в 1,5 млрд. доллар ов Бородаевск ий А. « Из Г АТТ в ВТО ». - 1996 . - стр.23. . Торгово-п ромышленная палата РФ дает данные в 3 млрд. долл а ров упущенной экспортной выручки ежегодно «Экономика и жизнь» . - 1997. - № 2. - стр.39. . Но справедливости ради необходимо сказать, что все эти дискримин а ционные и антидемпинговые меры применяются из-за неправильного пов е дения российских экспортеров и их упущений, которые бы все равно прив о дили бы к подо бным же последствиям даже при условии наличия статуса членства в ВТО у Р оссии. Часто российские экспортеры занимали выжид а тельную позицию, не отвечая на запр осы Комиссии ЕС и Министерства то р говли США. Отказыв а лись принимать участие в предстоящих переговорах, нарушали с огласова н ность в установ лении объемов экспорта (как в случае поставки нитрата амм о ния в Великобританию). Как член ВТО, Россия могла бы использовать механизм урегулиров а ния междунар одных торговых споров в целях преодоления несправедливых торговых бар ьеров, тем более что со времен ГАТТ-46 этот механизм знач и тел ь но усовершенствован, особенно в части жесткого соблюд ения сроков их рассмотрения. Установлены временные границы для обязате льных консул ь таций, со з дания органа по расследо ванию, созыва арбитража и вынесения им решений. Предусматриваются и консультационные пути решени я споров с уч а стием вст у пающих в спор сторон, и в с лучае их безрезультатности, создается орган, обязанный за установленны й срок решить данный вопрос. Следует отметить, что многие спорные вопрос ы удалось решить консультационным путем на пе р вой же стадии. Создание в рамках ВТО арбитража как высшей инстанции, решения которой об язательны для спорящих сторон, не всегда приносит должный э ф фект. На примере споров США с ЕС по п оводу закона Хелина-Бертона о вв е дении санкций, в отношении государств и их компаний, поддержи вающих экономические связи с Кубой, находящейся под действием торговог о эмба р го со стороны США, с порящие стороны не выразили готовность безогов о рочно подчиниться процедуре рассм отрения споров в арбитражном суде. Американская администрация оспарив ала компетентность ВТО как орган и зации в вопросах национал ь ной безопасности страны, поскольку правовые нормы ВТО опр еделенно допускают введение торговых ограничений для з а щиты этой безопасности. На данный момент члены ВТО весьма заинтересованы в получении от Ро с сии как кандидата на вступле ние в ВТО информации о том, как она путем то р говых ограничений предполагает защищать интересы сво ей безопасности. Конечно же, Россия за прошедший период после приобретения незав и симости сделала целый ряд важны х шагов на пути либерализации внешн е экон о мических отношений: 1. Отмена монопол ии внешней торговли; 2. Отказ государс тва от прямого управления внешнеэкономической деятельностью (определе ние объема, товарной структуры и регионального распр е деления внешней торговли); 3. Распределение перешло к рыночному регулированию внешней то р говли с п о мощью множества частных внешнеторговых фирм; 4. Сложился едины й обменный курс рубля; 5. Предприятия ст али приобретать иностранную валюту; 6. Государство ус транилось от финансирования внешней торговли, к о торое пер е шло к коммерческим банкам. Но в первые г оды начала реформ государство регулировало экспорт, прибегая к квотам и лицензиям. Был составлен список спецэкспортеров по стратегически важн ым товарам (нефть и природный газ), т.е. 75— 80% эк с порта нах о дилось под государственным контролем. С 1992 года до 1994 года были в ведены измененные экспортные пошлины, охватывающие 75% эк с порта, в т.ч. нефть, природный газ, сыр ье, полуфабрикаты и готовую проду к цию «Об итогах внешнеэкономической деятельности Ро ссии в 1993-1996 гг.». - Внешняя торговля. - 1996. - № 9. стр. 4 и далее. . Далее, начиная с 1993 года, экспортный режим постепенно либерал и зовался и списки товаров, подпавши х под экспортные квоты, сократились. С 1 ноя б ря 1993 г. на 29 (из 97) това рных групп распространяются более низкие экспортные пошлины (в т.ч. на не фть и нефтепродукты, металлы, руды, пр о дукцию металлургии и готовую продукцию — антибиотики, са молеты и тр у бы). Повышение экспортных цен искусственно снижало конкурентноспосо б ность российской продукции на миро вом рынке при улучшении ситуации на вну т реннем российском рынке. Пошлины затрудняли экспорт и экспортеры утратили рынки, которые можно з авоевать лишь ценой больших усилий. А облегчения отчисления эк с портной выручки в пользу госуда рства за счет ограничения количества эк с портных лицензий не произошло. С середины 90-х годов появилось обеспечение государственных обяз а тельных поставок госзаказами п о международным соглашениям (экспорт вооружений и товаров двойного наз начения), которое регулируется с пом о щью л и цензи й. В тоже время усилилась либерализация внешней торговли. Был отм е нен институт спецэкспортеров, о тменились таможенные льготы для разли ч ных предприятий и регионов. Поскольку 60% экспортной выручк и составл я ла сумма пошлин и сборов, МВФ поставила в условие предоставления кред и та более чем 10,2 млрд. долларов за отме ну этих пошлин и сборов. С другой же стороны, многие предприятия искажали данные о количестве, качестве и цене продукции, скрывая около 30% экспортно й выручки, несмотря на стремление многих официальных служб (Центральный Банк, Министерство ВЭС, налоговая пол и ция) тщательно контролировать экспорт. Россия, готовясь к вступлению в ВТО, отменила импортные квоты, о с тавив импортные пошлины единст венным инструментом регулирования и м порта, государственное же лицензирование распространяет ся на импорт н е значительн ой группы товаров. Введена система сертификации для импор т ных товаров для обеспечения соотве тствия стандартам безопасности. Несмотря на существенное снижение таможенных пошлин на некот о рые товары, их средний уровень в се же остался на прежнем уровне. К 2000 году Россия обязалась снизить импортные пошлины, но в п о следнее время по фискальным сообра жениям импортные пошлины были п о вышены, наверное, это тактический ход перед началом переговор ов о всту п лении в ВТО, чтоб ы уступки при снижении таможенных тарифов не были слишком велики. Переговоры о вступлении России в ВТО осложняю тся еще и тем, что ЕС до сих пор не признает Россию страной с рыночной экон омикой и з а падны е правительства вмешиваются в торговые отношения с ней. Сама же ВТО треб ует от России всеобъемлющей информации о ходе реформ, что пока является для российского руководства трудновыполнимой задачей, т.к. ответить на к онкретные вопросы можно только совместно с многочисле н ными министерствами, кото рые вместо требуемой информации предоста в ляют огромную документацию, не имеющую ничег о общего с запрашива е мой и н формацией Полуэктов А. «Важнейший шаг на пути к мировому рын ку»// Внешняя торговля. - 1995. - № 7 - 8. - стр. 17. . Министерства никак не могут дать ответы на вопросы о размерах дот а ций сел ь скому хозяйству. На заседании Рабочей группы 17 июля 1995 г . по приему России в ВТО (участвовали представители 26 стран со стороны ВТО, со стороны России руководители основных министерств и важнейших пр омышленных предпр и ятий) б ыли заданы российской стороне многочисленные дополнительные в о просы об экономическом положен ии страны, продвижении реформ, состо я нии и перспективах приватизации и демонополизации, полож ении в фина н совой сфере и налоговой системе. В результате не было обсуждения внешн е торгового реж и ма, ради чего и было организовано эт о заседание. В декабре того же года Рабочая группа занялась этим обсуждением, на кото ром были сделаны вопросы о режиме внешней торговли, услугах, инте л лектуальной собственн о сти и иностранных инвестициях. Со стороны России были переданы ответы на 394 вопр о са. А на заседании 30— 31 мая 1996 года Рабочая группа опять занималась проблемами нынешнего и будущего режима внешней торговли, услугами и интеллектуаль ной собственностью, инвестиционной политикой, государс т венной поддержкой экономики, аграр ной политикой, государственными то р говыми организациями, ограничениями власти федерального це нтра по о т ношению к местн ому уровню, техническими и нетарифными торговыми барьерами, интеграцие й в СНГ. С 1993 г. по середину 1996 г. Россия получ и ла уже порядка 1250 вопросов (сравните с Китаем, который должен был о т ветить на 3 ты с. вопросов). В декабре 1997 года российская делегация об е щала представить предл о жения по либерализации доступа на рынок страны товаров и услуг, т. е. после выяснения целого ряда вопросов (о дотировании российской промышленности, инвестиционной политике, связа нной с торг о выми операция ми, о будущем ра з витии сфе ры услуг и торговых преференций странам СНГ) должен был завершиться этап изучения экономической вне ш нето р говой пол итики России. Все складывалось как будто бы удачно. ЕС и США довольно благ осклонно относились к вступлению России в ВТО, ее стремление к членству демонстр и ровало решимос ть принятия правил игры мирового рынка. Влиятельные члены ВТО обещали ей поддержку. На самм и те в Хе льсинки (март 1997 г.) президент Клинто н пообещал, что до конца 1998 г. Россия б удет принята в ВТО. Но в 1998 г. наблюдалось быстрое ухудшение торгового баланса и об о стрение бюджетного кри зиса. России пришлось повысить импортные пошл и ны, чтобы увеличить дохо ды бюджета, также она не отказалась от права кол и чественных ограничени й. А после 17 августа 1998 года стало ясно, что пр и дется приостановить пр оцесс вступления России в ВТО на довольно длител ь ный период. Конечно же, п редстоит новый информационный раунд для обс у ждения будущей экономи ческой системы, необходимо будет выяснить хара к тер б у дущего регулирования в сферах промышленности, сельского хозяйства и у с луг. Позиция России на сегодня по таможенным пошлинам п редполагает, что тарифные уступки не будут распространяться на те отече ственные тов а ры, производ ство которых нужно обязательно сохранить. Поэтому после вступления Рос сии в ВТО примерно для 1/3 импортных позиций будут де й ств о вать относительно высокие импортные пошлины, для поло вины импорта будут и впредь действовать таможенные тарифы, чтобы обеспе чить отечес т венное произ водство защитой. В итоге будущий средний уровень таможе н ных пошлин в России и после вступле ния в ВТО превысит нынешний. Россия имеет статус страны с переходной экономикой, а особые права предо ставляются только развивающимся странам, но Россия может рассч и тывать на предоставление перех одного периода для необходимой адаптации к условиям конкуренции, харак терной для стран с открытой экономикой. При этом Россия сможет в течение первого этапа (4— 7 лет) с помощью з а щищающих пошлин сократить использование своих ресурсов. Следующий этап (10 лет) необходим для структурных изменений эк о номики в целом, налаживания выпуск а продукции, конкурентоспособной на м и ровом рынке. В этот период будут продолжать действовать бо лее высокие и м портные пош лины, чем в других странах — партнерах по ВТО. Еще одно препятствие — несоответствие россий ских правовых норм пр а вовым нормам ВТО. Также рассматривается такой спорный во прос, как права Це н тра и регионов во внешней экономической деятельности. Не обходимо четко разделить полномочия в области внешнеэкономической дея тельности между Центром и субъектами федерации. Адаптация сферы у с луг к требованиям В ТО также еще одна трудная проблема, поскольку кроме либерализации товар ного рынка необходим и свободный допуск на него торговых, транспортных, тел е коммуникац ионных, строительных и инженерных услуг, не говоря уже о ф и нансовой сфере и п е редвижении иностранц ев внутри государства. В феврале 1999 г. о пять начались двусторонние переговоры о либер а лизации режима предоставления услуг между Росси ей и ВТО. Они приобр е ли зат яжной характер, т.к. по отдельным позициям нет еще четких формул и ровок, неясна позиция российско го руководства в отношении банковского се к тора и страхового дела. В сфере сельского хозяйства не наблюдается подготовки к иностранной ко нкуренции. Тем не менее, хотя переговоры и имеют затяжной характер, Росси и отпущен довольно короткий срок для приспособления к новым при н ципам торговли, поскольку много летняя практика государственной торговли, ее двухсторонний характер, а также действие политически оправданных пр е ференций прямо противоположны принципам либерали зма в торговле. Скорее всего в отдельных отраслях экономики в озникнут довольно большие проблемы на этапе перехода к новым правилам и з-за низкого качес т ва техники, высокой степени морального и физического изн оса оборудования, неэффективного использования и так не очень больших и нвестиций, из-за в ы соких издержек производства и низкой производительнос ти труда и высокого удельного веса потребления ресурсов. Все выше перечи сленные факторы со з дадут для иностранных продавцов на российском рынке так ое положение, к о торому мало что могли бы противопоставить российские конкуренты. Ин о странные фирмы уже сейчас в некоторой мере теснят производителей проду к тов питания и текстиля на вну т реннем росс ийском рынке. Недостаточные инновационные возможности рос сийского менеджмента не позволяют влиятельным группам интересов Росси и доброжелательно отн о ситься к членству страны в ВТО. Они считают, что большую по льзу это членс т во принесет промышленно развитым странам, а не России, которая не сумеет воспользоваться широкими возможностями вхождения в новый рынок. При д о пуске иностран ных компаний российские производители потеряют многие се г ме н ты своего рынка. И сегодня многие российские эксперты высказываются за решение гла в ных экономических пробле м до вступления России в ВТО. Аргументы «за» и «против» вступления России в ВТО в какой-то ст е пени уравнове шивают друг друга. Но все же вступление в ВТО остается на с е годняшний день главной экономичес кой целью России. С другой стороны, и не приобретя членство, Россия уже пол учила статус наибольшего благ о приятствования со стороны ЕС и США, в то время как возможность сбыта товаров с более высокой степенью обработки остается туманной пер спект и вой на неопределен ной срок. К тому же сами российские партнеры оставл я ют желать лучшего в выполнении взя тых на себя обязательств торговых д о говоров. Но и ограничение конкуренции чрезмерным протекцион измом еще более замедлило бы процесс развития технического прогресса в России и усилило бы процесс ее экономического отставания. К тому же прот екцион и стский режим сниж ает покупательную способность н а селения и уровень его жизни. Но сможет ли Россия преодолеть свое техническое отставание с пом о щью международной конкуренции? Не ждет ли ее судьба долгосрочного сырьевого придатка? Но и эк о номическая замкнутость еще более у сугубит существующее экономическое положение в нашей стране. Дилемма я сна — России придется искать компромисс между представлениями общест венных групп и общеэк о ном ической целью вовлечения страны в мировое хозяйство. 2.5. Аргумен ты «за» и «против» вступления России в ВТО. 2.5.1. Анализ аргументов «за» и «против». При анализе аргументов с каждой стороны можно рук оводствоваться общим методологическим принципом экономической теори и соотнесения выгод и затрат. Ниже приводятся две схемы аргументации, взятые из литературных и с точников. Первая базируется н а теоретическом анализе последствий всту п ления России в ВТО в динамической перспективе (кра ткосрочные, средн е сроч ные, долгосрочные последствия) Становление рынка в постсоветской России: Институциональ ный анализ / Под ред. Р.М. Нуреева. – М: А с пект Пресс, 2002. – Гл. 6 (автор С.А. Афонцев). , вторая предполагает анализ конкре т ных перег о ворных пунктов с цифрами Делягин М. Тест на прагма тичность и ответственность. // Человек и труд, - 2002. - №3. . Краткосрочные перспективы обусловлены типичным и проблемами, связанными с вступлением в организацию нового члена. ВТО м ожно пре д ставить как гл обальный протекционистский механизм (ВТО как политич е ский рынок), и, следовательно, новичок сталкиваетс я с проблемой отстаив а н ия своих интересов, ибо действующие члены ВТО фактически имеют мон о польную позицию, а возможн ости новичков сбить цену вопроса часто огр а ничены. Кроме требования привести законодательст во страны-новичка в с о о тветствии с международными стандартами, ей дается целый перечень рек о мендаций, объяснить ко т о рые иначе, как протек ционистскими интересами, нел ь зя. В качестве примера можно привести рекомендации по унифик ации внутренних и внешних цен на энергоносители, реформированию естест ве н ных монополий и банк овской си с темы. Отмечают в озможные последствия выполнения одной из них : "Только один аспект: условие вст упления России в ВТО на текущий момент - выравнивание цен на энергоносит ели на внутре н нем и вне шнем рынках. Это означает как минимум двукратное повышение цен на энерго ресурсы в России. Всем известно, что для многих субъектов Российской Фед ерации отопительный сезон - это кризисный период, преод о леть который они могут тол ь ко при поддержке федераль ных органов власти. В условиях двукратного повышения цен на эне р горесурсы ситуация просто вы йдет из-под контроля, а отопительный сезон впору будет объявлять ст и хийным бедствием. Ресурсы центра, которые могли бы быть использованы для компенсации финансовых п отерь регионов, будут задействованы на в ы плату внешнего долга России. При этом очевидно: предпо лагаемые стратег и ческ ие преимущества, которые должны получить росси й ские предприятия при вступлении России в ВТО, могут быть реализованы только при сохран е нии социальной стабильности. Есл и социальная инфраструктура регионов окажется разрушенной, то ни о каки х преимуществах не может быть и р е чи" Татаркин А. Региональные последствия вступления России в ВТО. // Эксперт. – 2003. - №5. . Еще один пример - позиция конкретной страны (Китая) по поводу у с ловий вступления России в ВТО: «... полное снятие барьеров в торговле усл у гами, н е ограниченный доступ китайской рабочей силы на российский рынок труда, о т мена экспортных пошли н и резкое снижение импортных пошлин на промышленную продукцию на протя жении 2-3 лет. Аргумент: "Мы счит а ем, что вправе требовать от вас столь же жестких условий, на ка ких к ВТО пр и соединился Китай". В целом на протяжении последних лет наблюдается п о стоянная эскалация лоббизма, ког да к каждому новому кандидату предъя в ляются еще более жесткие требования, чем к предыдущему ...Н аши пар т неры по перегов орам - если воспользоваться слэнгом снабженцев периода план о вой экономики - заказывают трехгорбого верблюда в надежд е на то, что п о сле того, к ак в процессе торга два горба из заявки будут вычеркнуты, одн о горбого верблюда они все-таки п о лучат» Становление рынка в пост советской России: Институциональный анализ / Под ред. Р.М. Нуреева. – М: А с пект Пресс, 2002. – Гл. 6 (автор С.А. Афонцев). . Таким образом, ближайшие перспективы кажутся неоднозначными, однако ре зультат будет зависеть от последовательности российских перег о ворщиков, их умения отстаиват ь свою позицию. В ряде случаев это пре д ставляе т ся вполне реальным. Например, с внутренними и внешними ценам и на энергоносители. Однако есть и настораживающие факты: «Вступление в ВТО требует не только цивилизованного регулирования внешней торговли, но и значительной подготовительной работы, которую за короткий срок нел ьзя выполнить по чисто те х ническим причинам. Присоединяясь к ВТО, каждая страна соглас ует график приведения своего внешнеторгового режима в соответствие с е е достаточно жесткими правилами. Чтобы продлить этот период и сделать пр оцесс вступления максимально комфортным, большинс т во стран предварительно старает ся ужесточить защиту собственных рынков. Россия же поступила наоборот: п о данным исследовател ь ского центра при Международной бизнес-школе МГУ, средневзвешенный и м портный тариф был снижен с 16% в 1999 г. до нынешних 10%, а с учетом льгот - до 8%. Если Россия вступит в ВТО на таких условиях, она уже никогда не сможе т пов ы сить общий уровен ь импортных тарифов, даже если ухудшение конъюнкт у ры вызовет категорическую необх одимость этого. Преградой на пути в ВТО сегодня является и отсутствие вс якого представления об отраслевых приор и тетах. Само понятие ''промышленная политика" практ и чески не используется в пр ограммных документах правительства. А поскол ь ку нет приоритетов, то осмысленные переговоры с В ТО попросту не возможны: никто не знает, к а кие отрасли будут развиваться, а какие нет и, соответст венно, какие отрасли нужны и требуют защиты, а какими можно пожертвовать. Жизненно необх о димые н е то, что для развития - для су ществования Федерации трансферты регионам и низкие относительно миров ых тарифы на услуги ест е ственных монополий могут рассматриваться как субсидирован ие экспорта. Это потр е б ует их отмены в течение нескольких лет, а следовательно - разрушения эк о номики. Наконец, возникнет необходимость изменить многие законы и док у менты - с непредсказуемыми по следствиями. Достаточно сказать, что уже з а ключенные соглашения о разделе продукции придетс я корректировать, а т а м оженный союз стран СНГ, скорее всего, и вовсе распускать» Делягин М. Тест на прагма тичность и ответственность. // Человек и труд, - 2002. - №3. . Среднесрочные перспективы вступления России в ВТО, как правило, связыва ются с возможностями, которые получит российская экономика в р е зул ь тате отмены экспортных ограниче ний для российских производителей. В большинстве случаев речь идет о так называемом «антидемпинге»: когда о г раничения на экспорт российской продукции объясняют ее демпингов ы ми ценами. "По оценкам, обусловленные ими потери российских экспортеров в 2000 г. составили 2-3 млрд. долл. Что и говорить, нем ало... если не сравн и вать эту сумму с объемом экспорта - более 100 млрд. долл. Но 2,5% - не н а столько значительная его доля, ч тобы задача их получения стала одним из приоритетов государственной по литики. Сокращение хотя бы вдвое нево з врата эк с портной выручки (оцениваемой в том же 2000 г. в 4,3 млрд. долл.) могло бы покрыть ущерб, наносимый экономи ке страны в результате прим е нения антидемпинг о вых мер" Там же. . Даже если отвлечься от цены вопроса, есть и другие настораживающие сообр ажения. Так, недавнее повышение импортных пошлин на продукцию че р ной металлургии в США (цена во проса для российских производителей может достигать полумиллиарда дол ларов США) было проведено в рамках внутренн е го закона о торговле США, который допускает подобн ые меры в случае угрозы ущерба какой-либо отрасли США без всяких дополни тельных аргументов и доказ а тельств. Вместе с тем нельзя не отметить, что в последние годы Россия вполне успеш но обсуждает внешнеэкономические вопросы на двусторонней основе. Толь ко в 2000-2001 гг. России удалось отвести угрозу введения огранич е ний со стороны Венгрии (удобрени я и цемент), Латвии (цемент), Польши (уголь), Беларуси (табачные изделия), Каза хстана (металлургическая и животново д ческая продукция), Украины (лакокрасочные изделия) и Саль вад о ра (нитрат аммония). Если Россия успешно решает вопросы в двуст о роннем порядке, а перспективы решать их по правила м ВТО призрачны, среднесрочные пе р спективы вступления России в ВТО кажутся сомнител ь ными. Долгосрочные перспективы основаны на различии между "игрой по правилам" и "выбором правил". Если в краткосрочном и среднесрочном а с пекте Россия будет вынуждена игр ать по правилам, установленным другими, то в долгосрочном аспекте она са ма может выступить в качестве субъекта, активно участвующего в разработ ке правил международной торговой сист е мы. Однако это зависит от того, сможет ли Россия выступ ить сильным уч а стником перег о воров Становление рынка в пост советской России: Институциональный анализ / Под ред. Р.М. Нуреева. – М: А с пект Пресс, 2002. – Гл. 6 (автор С.А. Афонцев). . С учетом приведенных выше соображений обратимся к анализу ко н кретных целей Ро с сии при вступлении в ВТО (см. стр. 18-19 ). Вопрос об улучшении имиджа России можно вынести за пределы эк о номического анализа и в данном с лучае опустить, поскольку дост и жимость этой цели во многом будет зависеть от того, наскольк о успешно Россия спр а ви тся с другими. Приведем высказывания относительно инвестиционных перс пектив вступления в ВТО. «Не надо забывать, что в страну с относительно неблагоприятным и н вестиционным климатом (по сра внению с США, Ирландией, Сингапуром, Канадой и рядом других таковым облад ают все страны, а не только обюр о краченная Россия) значительные иностранные капиталовложен ия направл я ются, только если в нее не могут прийти товары. Мы своими глазами видим, что российский авторынок проще осваивать, вкладывая средства в стро и тельство заводов в Узбекистане, Чехии и Германии, рынок бытовой электр о ники - в предприятия Юго-Восточной Азии, рынки качестве нной са н техники и обуви - в западно-европейские предприятия. Исключения лишь подтве р ждают о б щее правило. Между тем вступлени е в ВТО открывает внутренний рынок именно для товаров, закрывая его тем с амым для инвестиций. Во з можность значимых капиталовложений сводится на нет еще и по тому, что эта орган и зац ия не допускает "принуждения к инвестициям", под которое в России подпада ет более 80 нормативных актов, в том числе и уже отмене н ная льгота по налогу на прибыль, о свобождавшая от него часть инвестиций. В свете сказанного позиция либер альных радетелей за инвестиции, толка ю щих Россию в ВТО, представляется абсурдной. Основной их д овод: это ну ж но, потому ч то наша промышленность, потребляя много комплектующих из-за рубежа, ужас но страдает от импортных пошлин. Действительно, после вступления страны в ВТО отечественная промышленность перестанет стр а дать, и не только от пошлин - как го ворится, "отмучается". Именно дилемма "либо товары, либо инвестиции" - причи на замалчиваемого сторонниками вступления в ВТО феномена: экономическ ое разв и тие стран, стан овящихся членами этой организации, резко замедляется. В прошлом году рос т росси й ского ВВП и так затормозился более чем в полтора раза, сократившись с 8,3 до 5,24%. Н е ужели кому-то хочется вернуться во времена "нулевого роста" или и того хуже - экономического спада?» Там же. . "О возможностях же встраивания российских предприятий в трансн а циональные технологические цепочки вообще ничего определенного не и з вестно. Не вдаваясь в дискуссию о том, выгодно ли эт о России (с одной ст о рон ы, пр о изводства будут з агружены, с другой - в стране будут оставаться средства только на зарплат у), отметим: современные ТНК достаточно мо щ ны, чтобы обесп е чить свои интересы в нужных регионах и сферах без чьих-либо у слуг. Те сотни российских предприятий, технологический уровень и профил ь которых соответствуют потребностям транснациональных корпор а ций, так или иначе уже включен ы в их состав. Понятно, что вступление или невступление России в ВТО не смо жет серьезно изменить поведение ТНК" Делягин М. Тест на прагматичность и ответстве нность. // Человек и труд, - 2002. - №3. . Итак, из анализа «за» и «против» вступления России в ВТО нельзя о д нозначно сказать, насколько это целесообразно. Мо жно лишь отметить, что издержки присоединения, которые придется нести на циональным эконом и чес ким субъектам, вполне реальны и возникают непосредственно после з а вершения переговоров. Осн овная часть выгод от присоединения, напротив, носит ожидаемый характер. Иными словами, за них предстоит поборот ь ся, но исход этой борьбы отнюдь не очевиден. Заключение. Особенно важным итогом перестройки экономики и ре жима торговли становится обновление многосторонней системы торговли Р оссии через ВТО. Успешное завершение “уругвайского” раунда ГАТТ, которо е ознам е новалось р е шением о создании ВТО, вдохнуло н овую жизнь и придало силы концепции, основанной на принципах либерально й торговой системы. Ва ж нос ть этой концепции для России сегодня трудно переоценить. ВТО предл а гает России перспективу полн ой интеграции в глобальную торговую сист е му. Укрепленные и расширенные правила, более эффективн ый механизм р е шения спорн ых вопросов и новые возможности для развития торговли, пр е доставляемые ВТО, могут явиться сущ ественной внешней поддержкой пр о граммы реформ экономики России. Российское правительство признало это, сделав официальную заявку на пр исоединение к ВТО. Сам процесс вступления в эту организацию должен сыгра ть важную роль в поддержке экономической либерализации, а реш и тельное начало должно убедить инос транных инвесторов в российской пр и верженности реформам. Усилия по вступлению в ВТО и меры, связа нные с ними, пойдут в одном направлении с российскими экономическими реф о р мами, нацеленными на пос троение свободного рынка, открытость и конк у ренцию. Все это подведет реформы вплотную к благопр иятному междун а родному у ровню и, по завершении процесса вступления, вознаградит сов о купностью новых возможностей торг овли, недоступных за пределами сист е мы ВТО. Подводя итог рассмотрению реформы внешнеторговой политики в России в р амках проблемы присоединения России к системе ВТО, обобщим стоящие пере д ней цели: - п риоритетное применение цен овых методов и механизмов в регул и ровании внешней торговли. В регулировании импорта основным и нструме н том должны стать таможенные тарифы. В отношении экспорта существу ю щие экспортные квоты должны быть по степенно заменены на экспортные пошл и ны, которые соотносились бы с разницей между внутренней и м ировой ц е ной. - у празднение правительственных закупок. После отм ены централиз о ванного им порта, практика централизованного экспорта должна быть также исключ е на, равно как и разрешител ьные процедуры для экспортеров. - п риоритет многостороннего п одхода к внешнеэкономическим отн о шениям. - р асширение экспорта и диверс ификация его географической и това р ной структуры. Основным приоритетом здесь является устранен ие сущес т вующих экспортн ых барьеров, в частности лицензирования и различных эк с портных пошлин. - ф ормирование адекватной сис темы защитных мер в отношении и м порта. Недавнее увеличение импортных пошлин свидетельствует о трево ж ной тенденции к ус тановлению неприемлемо жестких защитных мер в о т дельных секторах. Протекционистск ое давление этих секторов должно быть преодолено путем принятия ограни чительных обязательств в отношении уровня ставок таможенных тарифов, а также обязательств по их последов а тельному снижению. - о тказ от использования инстр ументов регулирования внешней то р говли в других, не связанных с этой сферой деятельности, целях. В частн о сти, поддержание п риемлемого уровня бюджетных поступлений не может осуществляться за сч ет увеличения ставок таможенных тарифов и других, связанных с торго в лей, налогов и сборов. Таким образом, анализ показывает, что прогресс реформы внешнето р говой политики тесно связан с макроэкономической стабилиза цией и с пр о грессом, дост игнутым в процессе перехода к рыночным принципам ведения хозяйства. В долгосрочной перспективе присоединение России к ВТ О дол ж но ок а зать положительное воздействие на ход экономических реформ, б у дет способствовать структурной перестройке экономики, ориентированной на более активное включение в международное разделение труда. Однако следует отметить, что успех реформы внешне экономической сферы должен со своей стороны способствовать улучшению общей макр о экономическ ой ситуации, а, следовательно, и скорейшей реализации поста в ленных перед общеэкономической р еформой. Торговая политика может и должна играть в России стратегическу ю роль и с точки зрения структурной перестройки х о зяйства. Россия по всем параметрам занимает равное место сре ди наиболее зн а чительных государств, желающих вступить в ВТО. Несмотря на то, что Ро с сии, безусловно, удалось сдвинуться в этом отношении, процесс ее превр а щения в полноправного участника международных экономически х отнош е ний со стат у сом мировой державы еще потребу ет зна чительных усилий. Ответственность за реализацию реформы внешнеторговой сферы л е жит, безусловно, на правительств е России. Однако большое значение имеет ме ж дународная поддержка процесса интеграции России в мно гостороннюю систему международой торговли, прежде всего за счет улучше ния условий доступа ро с си йской продукции на западные рынки. Трудности, с которыми сталкав ается России в этом направлении оч е видны, равно как и ее способность пр еодолеть эти трудности. Коне чно, пр и ходится у с тупать ради получения сво его рода «пропуска» в международную торговую систему, но ведь в современ ных условиях практически невозможно рассчит ы вать на полноправное участ ие какого-либо государства в мировой то р говле без членства в этой международной организации . О правильности же наших действий в отношении ВТО м ы узнаем только через некоторое время, когда почувствуем все плюсы и мин усы на себе, в полной мере. Х о чется верить, что вступление в ВТО – оправданный шаг к разв и тию нашей страны. Список использованной литературы. 1. Чернышев С.В., М еханизм регулирования международной торговли: но р мы и правила ГАТТ. Сборник научных т рудов, М. - 1991г. 2. Становление рынка в постсоветской России: Институ циональный анализ / под ред. Р.М. Нуреева. – М: Аспект Пресс, 2002. 3. Россия и международная торговая система / под ред. Э. Ван Дузера, С.Ф. Сут ы рина, В.И. Ка пусткина. СПб.: Изд-во «Петрополис».2000. 4. Сазерленд П., Россия и Всемирная торговая организа ция. Международная жизнь, М. - 1995 г., №9. 5. Киреев А.П. Международная экономика. В 2-х ч. Учебное пособие для в у зов. М.: Международные отношения. - 2001. 6. Экономика и жизнь, - 1997, № 2. 7. Аргументы и факты, № 5 (1006), февраль 2000 г. 8. Основы внешнеэкономических знаний // Международн ые отнош е ния - М. - 1994. 9. США - середина 90-х годов // Внешняя торговля – 1995, № 12. 10.Бородаевский А. Из ГАТТ в ВТО. - 1996 . 11. Об итогах внешнеэкономическ ой деятельности России в 1993-1996 гг. // Внешняя то р гов ля. – 1996 , № 9. 12. Полуэктов А. «Важнейший шаг н а пути к мировому рынку»// Внешняя торговля. - 1995. - № 7 - 8. 13. Делягин М. Тест на прагматичность и ответственнос ть. // Чел о век и труд, - 2002. - №3. 14. Татаркин А. Региональные пос ледствия вступления России в ВТО. // Эк с перт. – 2003. - №5. 15. Оболенский В. Присоединение России к ВТО и ее участие в инт е грации // МЭ и МО. - 2004 , №3. 16 . Кругман П.Р., Обстфельд М. Межд ународная экономика. Теория и пол и тика. Учебник для вузов: Пер. с англ. / под ред. В.П. Колесова. М.: Экон ом и ческий факультет МГУ. Ю НИТИ. – 1997. 17. Пугель Т.А., Линдерт П. Х. Междун ародная экономика: Учебник: Пер. с англ. М.: Дело и сервис. – 2003. Приложения. Состав Рабочей группы по присоединению России к ВТО Ноябрь 2005г. Председатель: посол Стефан Йоханнессон (Исланди я) Argentina Armenia Australia Bolivia Brazil Brunei Darussalam Bulgaria Canada Chile China Colombia Costa Rica Croatia Cuba Dominican Republic Ecuador Egypt El Salvador European Communities and member States Georgia Guatemala Honduras Hong Kong China Iceland India Indonesia Israel Japan Venezuela Korea, Republic of Kuwait Kyrgyz Republic Malaysia Mauritius Mexico Moldova Mongolia Morocco New Zealand Nicaragua Norway Oman, Pakistan Panama Paraguay Peru Philippines Romania Singapore South Africa Sri Lanka Switzerland Chinese Taipei Thailand Tunisia Turkey United States Uruguay Распоряжение Правительства РФ от 10 января 2001 г. N 126-р В целях реализации задач по присоединению Россий ской Федерации к Всемирной торговой ор ганизации: 1. Утвердить прилагаемое межв едомственное распределение обязанн о стей по основным направлениям пере говоров по присоединению Российской Федерации к Всемирной торговой ор г а н из ации. 2. Признать утратившим силу р аспоряжение Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 г. N 317-р (Собрание законода тельства Росси й ской Фе дерации, 1998, N 11, ст. 1314). Председатель Правительства Росси й ской Федерации М.Касьянов Межведомс твенное распределение обязанностей по основным н а правлениям переговоров по при соединению Российской Федерации к Всемир ной торгов ой организации (ВТО) (утв. распоряжением Прав и тельства РФ от 10 января 2001 г. N 126-р) 1. Общие вопросы: 1) общая координация деятельности заинтересова н ных федеральных органов испо л нительной власти Минэконо мразвития России 2) соответствие законодате льства Российской Фед е ра ции нормам и принципам ВТО Минюст России, Минэкономразвития России, Ми н промнауки России, Минфин России, ГТК России, МИД России, МАП России, Минсельхоз России, МВД России, М инздрав России, МПР России, Ми н федерации России, Госстандарт России, Роспатент, Госгортехна дзор России, ФСБ России, Минтруд России, Высший Арбитражный Суд Российск ой Ф е дерации (по согласов анию), Комитет Совета Фед е рации по вопросам экономической политики (по согласованию), Комитет Госу дарственной Думы по экономической политике и предпринимательству (по с огласов а нию) 3) взаимодействие с руководящими ор ган а ми ВТО Минэкономраз вития России, МИД России 2. Вопросы торговли то варами: 1) доступ на рынки (тарифные предлож е н ия) Минэкономразвития России, Минпромнауки России, Минфин России, ГТК Р оссии, Минсельхоз России, МИД России, МАП России, Минэнерго России, Минздр ав России, МВД России, Минфедерации России, Госкомрыболовство России, Го сстрой Ро с сии, Минсвязи Р оссии, Росавиакосмос, Торгово-промышленная палата Российской Федераци и (по с о гласованию) 2) налогообложение МНС России, Минф ин России, ГТК России, Ми н с ельхоз России, Го с строй Р оссии, ФКЦБ России 3) торговые ограничения, вы текающие из состояния платежного баланса, бюджетные в о просы Минфин России, Банк России (п о согласов а нию),Минэконом развития России, Ми н промн ауки России, ГТК России 4) таможенные процедуры (та моженная оценка, пр а вила происхождения товаров, пограничные меры) и предотгрузочная инспе к ция ГТК России, Минэкономра звития России, Минздрав России, Госстандарт России,Минсельхоз России, Го сгортехнадзор России, Минфедерации Ро с сии,Гос-комрыболовство России, Торгово-промышленная пала та Российской Федерации (по с о гласованию) 5) антидемпинг, компенсаци онные пошлины, спец и альны е защитные меры Минэкономразвития России, Минпромнауки России, Минфин России, МАП России, ГТК России, Ми н сельхоз России, МИД России, Торг о во-промышленная палата Российской Федерации (по согла сованию) 6) нетарифные средства рег улирования, в том числе количественные о г раничения Минэкономразвития России, Минпромнауки Ро ссии, ГТК России, Минсельхоз России, Госстандарт Ро с сии, Минздрав России, МВД Ро с сии, МПР России, МАП России, МИД Р оссии 7) необязательные инициативы и с о глашения ВТО по либерализац ии торговли по отдельным товарным группам Минэкономразвития России, М инпромнауки России, Минсельхоз России, Минфин России, МАП России, Минздр ав России, Госстрой России, Минсвязи Ро с сии, МИД Ро с сии, ГТК России, Госстандарт России 8) субсидирование (промышленные и се льскохозя й ственные су б сидии) Минэкономразвит ия России, Минпромнауки России, Минсельхоз России, Минфин России, МПР Ро с сии, МАП России, Минфедера ции России, Госстрой Ро с с ии 9) технические барьеры в торговле, са н и тарные и фитосанитарны е меры Госстандарт России, Минсельхоз России,Минздрав России, Минэконо мразвития России, Минпро м науки России, МПР России, ГТК России, Госстрой России, МВД России, Госгортехнадзор России, Г оскомрыболовство Ро с сии, Роскартография, МАП России 10) инвестиционные меры, связанные с то р говлей Минэкономразвития России , Минпромнауки России, Минфин России, МПР России, ГТК России, Ми н энерго России, МАП России, Минздрав России, МИД России, Минфедерации России, Госстрой Ро с сии 11) внутренняя поддержка и экспортны е су б сидии в сельском хозяйстве Минсельхоз России, Минфин России, Минэконо м развития России, МАП России, Минфед ерации Ро с сии 12) информационно- статистическое об е с печение Госкомстат Ро ссии, ГТК Ро с сии, Минэкономразвития России, Минпромнауки России, Минфин России, МВД Росси и, Минсельхоз России, Роспатент, Банк России (по соглас о ванию) 3. Вопросы торговли услуг а ми Минэкономразвития России, Минпромнауки России, Миню ст России, Минфин России, МИД России, Банк России (по согласованию), Госком стат России, Минтранс России, Минсвязи России, Госстандарт России, МПС Ро ссии, Госстрой России, Минздрав России, Минобразование России, Минтруд Р оссии, Минкультуры России, Госкомспорт России, Рос а виакосмос, ФКЦБ России, МПТР России, МАП Ро с сии, МНС России, Мин федерации России, Минсел ь хоз России, Госкомрыболовство России, МВД Ро с сии, МПР России, Минэнерго России, Минимущес т во России, Росархив, Роскартогр афия, Госгортехна д зор Рос сии, Роспатент, ФАПСИ, ФСБ России, То р гово-промышленная палата Российской Федер а ции (по согласованию) 4. Торговые аспекты прав интеллект уальной со б ственности Роспатент, Минюст России, ГТК России, МВД Ро с сии, ФСБ России, МАП России, Минсе льхоз России, Госстандарт России, Минпромнауки России, Ми н культуры России, МИД России, МПТР Ро ссии, Ми н здрав России, МПР России, Минсвязи России, Го с строй России,Роскартография, Минэкономразвития России, Роса виакосмос, Верховный Суд Российской Федерации (по согласованию), Высший Арбитра ж ный Суд Российск ой Федерации (по согласованию), Генеральная прокуратура Российской Феде рации (по согласованию),Торгово-промышленная палата Ро с сийской Федерации (по согласов а нию) 5. Вопросы нового раунда многостор онних торг о вых перег о воров Минэкономразвития России, МИД России, Минфин России, Минпро мнауки России, МАП России, Ми н труд России, Минюст России, МПР России, Ми н сельхоз России, Роспатент, Минсвяз и России, ФКЦБ России, ГТК России,Банк России (по согласованию)
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Неудовлетворённая путана нацарапала на спине клиента слово "лох".
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru