Диплом: Всемирный конгресс финно-угорских народов в системе региональных международных отношений - текст диплома. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Диплом

Всемирный конгресс финно-угорских народов в системе региональных международных отношений

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Дипломная работа
Язык диплома: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 66 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной дипломной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

54 Министерство образования Российской Федерации Удмуртский государственный университет Высший колледж социально-политических наук Кафедра новой и новей шей истории и международных отношений Дипломная работа Всемирный конгресс финно-угорских народов в системе региональных международных отношений. Научный руководител ь: Работа допущена к защи те ________________ Заведующий кафедрой ___________________ Ижевск 2001 Содержание Введение …………………………………………………… ……………………… 3 Глава 1 I Всемирный конгресс финно-уго рских народов ..…………………….. 6 1.1 Предпосылки создания конгресса финно-угорских народов ………… …… 6 1.2 I Всемирный конгресс финно-угорских народов …………………………… 13 Глава 2 II Всемирный конгресс финно-угорских народов ……………………… 16 2 .1 Секция п олитика ………………………………………………………………. 17 2.2 Секция экономики …………………………………………………………….. 18 2.3 Секция культуры ………………………………………………………………. 19 2.4 Секция здравоохранения, демографии, экологии и охраны детства, молодежи и семьи ………………………………………………………………… 20 2.5 Секция СМИ …………………………………………………………………… 21 2.6 Секция молодежи ……………………………………………………………… 21 Глава 3 III Всемирный конгресс финно-угорских народов …………………….. 25 3.1 Секция – политика ……………………………………………………………. 25 3.2. Секция - культура и образование ……………………………………………. 31 3.3 Секция - экология и здравоохранение ……………………………………….. 39 3.4. Секция — медна и информационные системы ……………………………... 39 4 Заключение ………………………………………………………………………. 42 5 Примечание к введению ………………………………………………………… 45 6 Примечание к Главе 2 …………………………………………………………… 46 7 Примечание к заключению …………………………………………...………… 47 8 Библиография ………………………………………………………………….. 48 9 Приложение 1 ………………………………………………………………….. 49 10 Приложение 2 ………………………………………………………………… 52 Введение На рубеже веков и тысячелетий в жизни человечества происходит бол ьшая переоценка ценностей. Что-то уходит в безвозвратное прошлое, а то, что раньше находилось в тени, было в забвении, выходит на первый план. Подобные слова относятся ко всем сферам жизни современного общества; это и личная жизнь отдельных людей и общественная жизнь целых народов. В быстро меняющемся мире каждый народ стремится и сохранить себя и в то же время ищет основу сближения с другим и народами. Этой основой для финно-угорских общества является языковое р одство, т.к. все эти народы входят в одну финно-угорскую языковую семью. Почему именно финно-угорск ие народы? Прежде всего, потому что автор этого диплома живет в Удмуртии; п отому что мне не раз приходилось бывать на международных слетах старшек лассников финно-угорских народов (1995, 1996 гг) и поэтому я видела воочию как ус танавливаются связи между такими, на первый взгляд разными представите лями народов, как венгры и коми, финны и удмурты. Каждый человек имеет право на свой родной язык и собственную культуру [1]. Это закреплено и гарантируется международными конвенциями, что особе нно актуально для малочисленных народов, живущих разобщено, т.е. относит ся и финно-угорским народам. Думаю, что ни для кого не яв ляется секретом, что финно-угорские народы проживающие на территории Ро ссийской Федерации в силу ряда исторических, социально-экономических, т ерриториальных, психологических факторов находятся в достаточно тяжел ом положении. Практически все имеют отрицательный коэффициент прирост а населения; количество людей, говорящих на своем родном языке сокращает ся; забываются старые традиции [1]. Этот список можно продолжить и далее, од нако, я думаю, становится понятным, почему народы финно0угорской языково й общности, вполне осознавая угрозу для своей самобытности, сочли необхо димым интегрировать и сообща противостоять угрозе забвения своих язык а и культуры. Начинались все эти процесс ы с международных конференций финно-угроведов в 1960 году. Они способствова ли расширению взаимодействия между народами и углублению знаний окруж ающего мира об этих народах [2]. Начиная с 1985 года прошли многочисленные нау чные и политические мероприятия и исследования, посвященные анализу по ложения финно-угорских народов – экономического положения, демографи и, языковой ситуации, правового статуса этих народов [3]. А с 1992 года финно-уго рские общественные организации начали вести активную деятельность, чт о подтверждается созданием Ассоциации финно-угорских народов (АФУН), про ведением I съезда финно-угорск их народов РФ. Целями и задачами этих мероприятий являлось консолидация усилий и координация действий финно-угорских народов в борьбе за выжива ние, возрождение, дальнейшее развитие [4]. В наши дни финно-угорское д вижение вышло на международный уровень. Консультативный комитет финно- угорских народов принимает участие и проводит сам многие международны е мероприятия с целью обсуждения языковых, культурных и иных проблем нар одов [5]. Хотелось бы отметить отсутс твие каких-либо серьезных исследований на тему о финно-угорском движени и, его влиянии на жизнь финно-угорского общества. В основном печатаются сборники документов, принятых на тех или иных съез дах, конференциях и прочих мероприятиях; декларации, резолюции, уставы, а также доклады и выступления участников этих мероприятий. В данной работ е использовались также отчеты различных обществ и отчет консультативн ого Комитета финно-угорских народов о проделанной работе. Методологическую основу работы составили доклады участников кон гресса, сборники документов; отчеты различных обществ и Консультативно го Комитета. Первая глава базируется на и сследованиях Куликова К.И., Перевозчикова Ю.А., а также сборнике документо в о Первом Всемирном конгрессе финно-угорских народов и ряде статей-откл иков об этом событии. В основу второй главы легли исследования д-ра Нанов ски Д., а также Отчет Консультативного Комитета финно-угорских народов з а 1996-2000гг. А третья глава основывается на резолюции Ш конгресса финно-угорс ких народов, и различных документов с этого мероприятия. Цель В данной работе поставлены следующие задачи: проследить предпосы лки формирования финно-угорского движения, создание, проведение и резул ьтаты всех трех Всемирных Конгрессов финно-угорских народов, а также рол ь и достижения этого мероприятия для современного финно-угорского обще ства. Поставленными задачами соответствует структура работы, состояща я из введения, трех глав и заключения. 1 Глава 1 I Всемирный конгресс финно-угорских народов 1.1 Предпосылки возникновения конгресса финно-угорских народов Рубеж XX - XXI веков является периодом невиданных в истории России пр еобразований, которые по праву можно назвать чрезвычайными. Происходит смена одной общественно-политической и экономической формации другой, осуществляется острейшая борьба противоположностей, схватка нового со старым, прогресса с регрессом, революционного с контрреволюционным. В э ту схватку помимо воли и желания вовлекаются огромные массы людей, целые народы. При этом не все народы, прежде всего относящиеся к финно-угорском у сообществу, обладают критической массой сопротивления, чтобы выстоят ь и оградить себя от этого разрушительного процесса. Причиной этого своеобразия Финно-угорских народов России явля ется то, что они имеют ряд специфических этнополитических и этнокультур ных признаков, сложившихся в ходе исторического развития и обуславлива ющих их особое положение в российском обществе в современных условиях. 1. Эти народы входят в од ну этноязыковую общность, имеют общие черты быта, культуры, одинаковый у ровень социально-экономических; 2. В течение длительного периода они испытывали возде йствие политических, военных, социально-экономических и других факторо в со стороны внешних сил, прежде всего русского феодально-монархическог о колониального владычества (XVI— XX вв.). Естественный ход их общественно-по литического развития был нарушен почти одновременно русской колонизац ией, деформировавшей внутренние процессы зарождения раннеклассовых от ношений и насильственно насадившей русский вариант феодализма; 3. В дореволюционной России они не имели собственных а дминистративно-политических и культурных центров, будучи совершенно о тчужденными от системы власти, не накопили опыта государственного упра вления; 4. Эти народы в абсолютном большинстве своем до начала XX в. были земледельческими. 5. Общим для всех этих народов было то, что они не смогли выработать консолидирующую национальную идеологию, создать силы наци ональной интеллигенции и дворянства; 6. После Октя брьской революции процесс самоопределения и создания государственнос ти этих народов также имел специфические особенности: он был обусловлен в большей степени не самими народами, а внешними силами. Национально-гос ударственное строительство этих народов с самого начала было направле но на создание недоразвитых государств в виде автономных областей и окр угов, которые по правовому статусу совершенно не отличались от других ад министративно-территориальных образований. Программной целью государ ственных образований финно-угорских народов было не фактическое самоо пределение, а возмещение ущерба, нанесенного их историческому развитию царским режимом, выравнивание культурного и экономического уровней ра звития коренного населения с русским. Разница уровня развития по сравне нию с русским, также особо не отличающимся высокой степенью, у этих народ ов была настолько вопиюща, что являлась позором России перед цивилизова нным миром. Известно, что любой м алый этнос в условиях современной России может сохраниться и развивать ся при наличии ряда основных условий и факторов жизнеобеспечения: 1.Терр итория и экологическая среда; 2. Самоорганизация или самоопределение; 3. Эк ономические основы жизнеобеспечения; 4. Свод нормативных и законодатель ных актов, охраняющих этот народ от внешнего и внутреннего агрессивного воздействия и определяющих его правовой статус; 5. Наличие этнической ил и конфессиональной идеологии. 6. Сословная достаточность народа, соответ ствующая данной общественно-политической формации. Все эти факторы вза имосвязаны и взаимообусловлены. При всем том, что царска я Россия была угнетателем и колонизатором малых народов, она сохраняла д ля финно-угорских народов некоторые условия. Была территория обитания. В ласть позволяла функционировать органам самоуправления (у удмуртов — общинное самоуправление кенеш— совет), которые имели многофункциональ ное значение: пользовались и распоряжались землей и производственными объектами общественного назначения; исполняли фискальные и некоторые судебные функции; осуществляли страхование от стихийных бедствий всег о общества и исполняли роль органа призрения к детям-сиротам, инвалидам и престарелым, оставшим ся без кормильцев. Кенеш же принимал решения об отправлении общеродовых или общеплеменных религиозных обрядов, т.е. осуществлял идеологические функции. На моления, посвященные канонизированным средневековым богат ырям и особо почитаемым богам Элену, Булде, Губеру, Идне собирались тысяч и удмуртов. Здесь воспитывалось национальное и религиозное самосознан ие. И если финские и угорские народы в условиях жесточайшей эксплуатации , экономического, религиозного, политического подавления, сплошной негр амотности в течение многих веков сумели сохранить себя как этносы, сбере чь язык и культуру, не последнюю роль сыграли в этом те условия, которые, х отя и в усеченном виде, были утверждены для них в царской России в качеств е обычного права. Социализм для финно-у горских народов явился прогрессивным историческим этапом в их судьбе. С оветская власть создала государственность этих народов, осуществив, хо тя и в усеченном варианте, право на самоопределение и приняв свод законо в, защищающих их права. В результате за короткий промежуток времени финн о-угорские народы продемонстрировали удивительную пассионарность: осу ществили культурную революцию, создали национальную интеллигенцию, ча стично урбанизировались, в основной своей крестьянской массе приспосо бились к условиям ведения коллективного хозяйства в колхозах и совхоза х, возвратив и внедрив многие функции общинного управления. В их составе образовались три сословные группы; крестьянство, интеллигенция, рабочи й класс. В то же время, в связи с усилением военно-промышленног о комплекса, освоением месторождений нефти и газа и других природных бог атств, на территорию проживания этих народов произошел приток огромног о количества представителей других народов. Удельный вес коренных наро дов в пределах государственных образований все более снижался. Так в Кар елии ныне проживает 6% карел, Морд овии — 28% мордвы, Коми Республике — 23% коми, Удмуртии — 31% удмуртов. Единств енное государственное образование, где коренного населения более поло вины всех живущих в ней — это Коми-пермяцкий национальный округ, которы й находится в особо бедственном положении. Так называемая перестр ойка и проводимые в ее рамках реформы всех сторон жизни российского обще ства в корне изменили общественно-политическое и экономическое положе ние финно-угорских народов. В соответствии с Конституцией РФ (1993) эти и друг ие народы России теперь не являются субъектом права, не имеют права на са моопределение и даже на защиту собственных интересов. Они не могут защит ить территорию обитания - историческую родину от грабежа и распродажи. И х государственность стала скорее призрачной фикцией, чем реальностью. И дет, с одной стороны, последовательное сокращение функций национально-т ерриториальной государственности, утвержденных при её создании, с другой — осуществляе тся вымывание кадров коренных народов из представительных и исполните льных органов управления. В нынешнем составе Государственного Совета У дмуртской Республики депутатов-удмуртов насчитывается всего 11%, а предс тавителей капитала и связанных с ним высших чиновников — около 75%. Настоящий грабеж осу ществлен и в отношении недр Удмуртии. Нефть, добываемая при советской вл асти в количестве 8— 10 млн. тонн в год (в пересчете на душу населения больше , чем в Татарии), уже не является собственностью народа: 86% акций главного не фтедобытчика — Объединения “Удмуртнефть” принадлежит компании “Сида нко”, не вложившей никаких инвестиций в промышленность Удмуртии. Сельские жители финских народов, живущие на селе (ок . 65% мордвы, мари, коми и удмуртов; около 80 % коми-пермяков), в ходе приватизации также пережили настоящую трагедию. В коми-пермяцком крае, превращенном в сырьевой придаток экономики Пермской области, где было всего 6% перераба тывающей промышленности, и где местное население в основном было занято в леспромхозах, с началом приватизации почти все леспромхозы были закры ты, так как в погоне за легкой прибылью лесоторговцы начали разрабатыват ь близлежащие лесные массивы. Началась настоящая деградация края. Экономическое и социальное обнищание народа в конце XX века сравнимо лиш ь с периодом кризиса начала 1920-х гг., когда Россия, пережив 7 лет войны, подвер глась стихийному бедствию — небывалой засухе и эпизоотиям. Промышленн ое и сельскохозяйственное производство Удмуртии к 1999 г. по сравнению с 1990 годом сократилось вдвое. Впер вые в истории на селе появилась безработица. Многие крестьяне живут в ос новном за счет натурального хозяйства приусадебного участка, годами не получая зарплаты в общественном производстве. В сельскохозяйственной отрасли Марий Эл заработная плата за 1999 г. была на 36 % ниже среднереспубликанского уровня. В Коми-пермяцком нац иональном округе при прожиточном минимуме на одного жителя в 741 руб. (на де к. 1999 г.) заработная плата в сельском х озяйстве, где занято абсолютное большинство коми-пермяков, составила 282 р уб., в образовании - 678 руб. Отсутствие денежных средств приводит к тому, что крестьяне не в состоянии ехать в город для получения медицинской помощи и умирают от таких болезней, которые могли быть излечены. Ко всем бедам их ожидает еще интел лектуальная деградация. Они не в состоянии из-за отсутствия средств напр авлять своих детей на учебу. Общий кризис, насаждающий в народе голод, болезни, пси хологическую неустойчивость и напряженность, приводит к повышенной см ертности. В 1999 г. в Республике Марий Э л родилось 6,5 тыс. чел. и умерло 10,6 тыс. чел. В Удмуртской Республике число род ившихся на 1000 чел. населения с 1987 по 1998 гг. снизилось с 17,2 до 9,1, смертность - соотв етственно увеличилась с 10,5 до 13,5. В Коми-пермяцком округе в 1997 г. коэффициент рождаемости был 11,2, смертности - 16,1, в 1998 г. соответственно - 10,7 и 14,8, в 1999 г. - 11,1 и 16,4. Таким образом, в этом крае е жегодно население на 1 тыс. чел. сокращается на 5 чел. В ходе реформ у финно-угорских народов ежегодно возр астал суицид, который в среде мужчин удмуртов в 1996 г. дошёл до небывалого уровня - 174 на 100 тыс. человек и лишь с 1997 г. начал несколько снижаться, но с охранялся на самом высоком уровне в России: в 1997г. - 121,6; в 1998 - 107,6. Притом на селе, гд е в основном проживают удмурты, этот коэффициент среди мужчин в 1998 г. составил 132,7. Среди сельского населения до ля лиц, умерших в трудоспособном возрасте, среди мужчин составила в 1997 г. 44,5 %, в 1998 г. - 43,1 %. Таким образом, в истории финно-угорских народов Росс ии, отброшенных в ходе реформ 1990-х годов на самую низкую ступень социально й пирамиды, не было более опасной ситуации, чем сегодняшнее их положение. Если в ближайшее время не будет изменена Конституция РФ и утверждены нор мативные акты по защите малочисленных, так называемых титульных, народо в, не будут приняты меры по социальной ориентации политики и экономики с траны, будущую трагедию или исчезновение финно-угорских народов с лица з емли избежать будет невозможно. Требования и предложения, которые сегодня истекают от встревоженной элиты финно-угорских народов России, тщетно пытающихс я освоить стратегию борьбы за “этническую мобилизацию”, возрождение и р азвитие, в основном проистекают из норм традиционного обычного права, со отнесенных со стандартами, вырабатываемыми на международном уровне. Гл авное требование связано с реализацией их прав на территорию своего иск онного обитания. Но законодательная база ни в одной из финно-угорских ре спублик России не содержит каких-либо норм, регламентирующих индивидуа льные и коллективные права коренных народов. Конституция России содерж ит упоминание о коренных народах, но отсутствует юридический механизм и х политического представительства в органах государственной власти. К роме того финно-угорские народы, “имеющие собственные” национально-гос ударственные образования и считающиеся титульным этносом, фактически лишены специальных прав на свою государственность, территорию, её недра , на средства производства и национальное богатство в любом его виде. Это т антинацменовский антиправовой механизм, похоже, выработан особо тщат ельно и иезуитски изощренно, с тем, чтобы легче было приватизировать все, что имеется на землях проживания национальных меньшинств, чтобы нейтра лизовать их патриотизм и возможную консолидацию в борьбе за выживание. Между тем, именно в нынешний период, как никогда, долж на быть повышена роль государства в осуществлении национальной полити ки в полиэтничном сообществе, каковым традиционно являлась Россия. Имен но государство должно усилить свою роль в сохранении народного добра от разграбления и передачи его в собственность закордонных олигархов. Гос ударство также должно уберечь всю социальную сферу жизни общества, так к ак новоиспеченные капиталисты полностью исключили ее из функциональны х обязанностей. Они даже не владея контрольным пакетом акций предприяти й и целых отраслей (энергоресурсы) путем хитроумной организации финанси рования обеспечивают себе полный контроль и фактическое всевластие в н их. И им совершенно безразлично кто проживает на территории добывания ка питала, более того, им выгодно не иметь там коренного населения, обладающ его исторической памятью и национальным самосознанием и претендующего на свои исконные права. Именно с этой целью олигархи “Лукойла” предоста вляют хантам и манси бесплатно городские квартиры, забирая взамен их род овые владения. При всем своеобразии финно-угорские народы являются россиянами и в полной мере разделяют трагическую судьбу всех народов. Ч тобы решать свою судьбу они должны консолидироваться с ними и бороться з а общедемократические перемены в России. Они могут и должны использоват ь весь опыт самозащиты, имеющийся в различных национальных республиках. Наиболее привлекательным является опыт Коми республики, где принят ряд законов, обеспечивающих правовые гарантии коренному народу. Здесь прин ят закон о статусе съезда коми народа. Его решения рассматриваются на пр авительственном уровне, по ним разрабатываются государственные планы осуществляются конкретные мероприятия. Третьей программной задачей фи нно-угорских народов является использование международно-правовых нор м, особенно деклараций ООН, под которыми подписывалась наша страна. Чрез вычайно важным документом является также Международная конвенция №169 Ме ждународной Организации Труда о коренных народах. Одним словом, этничес ким мобилизаторам финно-угорских народов России в современных условия х необходимо выработать новые тактические и стратегические планы в бор ьбе за выживание. 1.2 I Всемирный конгресс финно-угорских народов Все эти изменения ста ли ощутимым и на территориях, населенных финно-уграми. Начиная с 1985 года, но главным образом с 1989 года, про шли многочисленные политические мероприя тия и научные конференции, которые с различных точек зрения разбирали и анализировали положение финно-угорских народов, причем говорилось о та ких явно или скрыто взаимосвязанных вопросах, как экономическое положе ние, история финно-угорских народов, демографическая, языковая ситуация и — что раньше поч ти невозможно было себе представить — правовой стат ус В начале февраля 1992 года в Сыктывкаре 4 финно-угорские общественные организации — Комитет возрождения коми народа (с 1997 года на зывается Исполнительный комитет Съезда народа коми), „Масторава" - Общес тво национального возрождения мордовского народа, Исполни тельный ком итет Всеудмуртской ассоциации „Удмурт Кенеш" и „Югор" -Общество родителе й коми-пермяцкого языка — создали Ассоциацию финно-угорских народов, АФ УН, и с целью призвать к присоединению опублико вали проект Устава . „Поло жение об Исполкоме Ассоциации финно-угорских народов Российской Федер ации" было принято на I Съезде финно-угорских народов Российской Федерац ии, прошедшем 15-16 мая 1992 года в Ижевске, а сформулированный на этом съезде вр еменный Устав АФУН позже был принят как окончательный 29 июня 1992 года в Сыкт ывкаре, где состоящий из избранных съездом членов Исполком избрал из сво его состава предсе дателя и сопредседателя. Движение финно-угорских народов и съезд финно-угорс ких народов Российской Федерации, а позднее конгресс всех финно-угров, т о есть Всемирный конгресс финно-угорских народов, приобрели двойное значение: Всемирный конгресс финно- угорских народов, с одной стороны, — это движение , у которого имеются постоянные элементы, организации, струк туры, печатный орган и имеются постоянно изменяющиеся, развивающи еся, прогрессирующие или же, наоборот, регрессирующие проявления, времен ные мероприятия, спонтанные элементы; с другой стороны, Всемирный конгре сс финно-угорских народов — это международное событие: общее собрание д елегатов, целью которого является обмен опытом, оценка ситуации, организ ация и осуществление представительства интересов, своих стран или межд ународных, принятие решений и заслушивание отчетов. Представители финно-угорских народов, делегаты и участники Все мирного конгресса финно-угорских народов, исходя из реалий современнос ти, предоставивших историческую возмож ность реализации стремления на ших народов к сотрудничеству поставили целью реализацию международных норм в области права наро дов на самоопределение, прав коренных народов, национальных меньшинств и прав человека, постановили: • Всемирный конгресс финно-угорских народов является форумо м этих народов, не зависимым от правительств и политических партий, ста в ящим задачу достижения неправительственной организации ООН; • конгресс является открытым для всего мирового со общества добровольным объединением равноправных родственных народов, присоединившимся к общеевропейскому процессу безопасности и сотрудни чества и руко водствующимся Всеобщей декларацией прав человека, Парижс кой хар тии для новой Европы, 169 Конвенцией Международной организации тру да, касающейся прав коренных народов и национальных меньшинств, • делегаты намерены осуществить волю финно-угорск их народов к сотрудничеству и оказанию взаимопомощи в области права, эко номики, экологии, социальных вопросов, информации, образования, науки и к ультуры; Исходя из общепризна нных норм международного права и исторически сложившихся разнообразны х форм национального и государственного устройства финно-угорских нар одов, делегаты конгресса признали право каждого народа на национальное самоопределение в формах, удовлетворяющих интересы самих этих народов. Данные формы могут иметь широкий спектр: от различных форм культурно-нац иональной автономии до национальных государств, а также создание разли чных коалиций, союзов и обществ. Содействуя возрождению финно-угорского мира, выживанию ряда родственных народов и развитию. Так же было принято решение считать необходимым и целесообразным добиваться правовых и ор ганизационных условий для всестороннего и равноправного сотрудничест ва братских народов между собой и со всем мировым сообществом. В области экономики и экологии содействовать развитию прямых э кономических связей между предпри ятиями, учреждениями., организациями и частными лицами финно-угор ских государств, национально-территориаль ных образований, регионов компактного проживания финно-угорских народ ов, а также проводить согласованную политику в области экологии, не допус кая размещения на территории оружия массового поражения, создать запов едно-экологические зоны с лечебно-оздоровительными и туристско-экскур сионными комплексами в регионах проживания финно-угорских народов. В области информации , культуры, науки и образования поддержать создание Международного фонд а финно-угорских народов на усл овиях долевого участия стран их проживания, принять систему нормативны х актов, направленных на сохранение и развитие языков, самобытной культу ры и традиций финно-угорских народов, принять решение о ежегодном провед ении дней финно-угорских народов в соответствии с установившейся межд ународной традицией, содействовать изданию ежегодного журнала финно-у горских народов для освещения истории и современного состояния этих на родов. С этого момента Консультативный Комитет стал являть ся координирующим органом Всемирного конгресса финно-угорских народов и стал действовать в соответствии с нормами международного права и прин ципами ООН. Глава 2 2 II Всемирный конгресс финно-угорских народов В августе 1996 года в Буд апеште, когда Венгрия отмечала 1100-летия обретения новой родины, состоялся II Всемирный конгресс финно-угорских народов. В работе конгресса принима ло участие уже 18 делегаций народов [1]. Атмосфера, царившая на этом конгресс е в те 4 дня (16-21 августа 1996 г), показала, ч то финно-угорское движение существует в организационной форме, что оно н е только не потеряло своей актуальности, но приобрело новых сторонников и последователей (на II конгрессе приехало уже 18 делегаций, тогда как на I Ко нгрессе работало 16). Если дальше проводить параллели между двумя конгрес сами, то, несомненно, надо отметить тот факт, что в Будапеште, помимо плена рного заседания была организована работа секций, для того, чтобы как мож но большее количество участников смогло принять участие в работе конгр есса. Работу конгресса открыл президент Венгерской респуб лики Арпад Генц, который в своем выступлении выпазил радость оттого, что видит на этом конгрессе такое количество старых знакомых, с которыми он встречался не только в Венгрии, ни и во время своего официального визита в Республики Мордовии, Марий Эл, Удмуртии, Коми, а также в Ханты-Мансийский автономный округ в июле 1993 года. Кроме того, Арпад Генц отметил, что время р аботает против малых культур, поэтому совершенно необходимо, используя новые возможности обновленной России, эти культуры сохранить. Президен т заявил, что с одной стороны, является осуществление контроля над выпол нением принятых соглашений и требования их полного осуществления. А с др угой стороны, Россия должна сформулировать позитивные формы и способы с отрудничества для руководства республик и автономных округов, в которы х проживают финно-угорские народы. Поприветствовав и пожелав успешной р аботы участникам конгресса Арпад Генц передал в дар ВУЗам, работающим в финно-угорских республиках в Российской Федерации, спутниковые антенн ы. На следующий день, 17 авгус та, началась непосредственная работа конгресса. Всего было организован о 6 секций, где обсуждали различные проблемы, выслушивали предложения и п ринимали решения касающиеся политики, экономики, культуры и образовани я, СМИ, информационных систем, а также демографии, здравоохранения, охран ы окружающей среды и сотрудничества молодежных движений и организаций. 2.1 Секция политика В работе секции политики приняло участие около 100 человек. Выступили представители различных движений финно-угорских народов, ра зличных политических и культурных организаций, депутаты парламента [2]. О чень многие делегаты из Российской Федерации были представителями сво их народов в различных органах власти. Они отчитывались о том, какие обще ственные движения действуют у них дома; какая взаимосвязь существует у н их с другими движениям и как происходит диалог с местной верховной власт ью. Говорилось на заседаниях секций также и о нынешних возможностях и персп ективах жизни финно-угорских народов [3]. Особенно учитывалось то, что проц есс демократизации в России принял глобальный характер [4], поэтому в ходе перестройки необходимо в полной мере обеспечить государственный сувер енитет и учитывать те правовые субъекты, которые представляют финно-уго рские народы [5]. В своих докладах и отчетах выступавшие из Российской Федерации давали р азные оценки различным явлениям. Однозначно позитивно оценивалось раз витие национального самосознания и самоопределения, формирование общ ественный организаций различных финно-угорских народов, а также активн ое участие в разработке постановлений и других политических и экономич еских решений, которые определяют политическое, правовое и экономическ ое положение финно-угорских народов.. Однако не все появившиеся возможно сти воплотились в жизнь. На заседаниях секции говорилось о том, что финно- угорским народам придется и впредь сталкиваться с серьезными трудност ями, потому что очень много вопросов осталось не решенными. Прежде всего это то, что многим финно-угорским народам, поскольку они пре дставляют меньшинства, не удалось самостоятельно и в нужной форме опред елить свой политический и правовой статус. Необходимо взять на себя отве тственность за то, чтобы эти вопросы рассматривались и решались государ ством соответствующим образом. Конституция РФ распространяется на все народы, но не детализирует этот в опрос. В то же время большинство финно-угорских народов создали свои кон ституции, в которых учитываются и международные правила и стандарты, гов орилось о важности сохранения своего языка и культуры и отмечается, что должны быть обеспечены условия их сохранения и развития. Но на уровне РФ такого рода законодательства не действует, поэтому на заседаниях говор илось о том, чтобы подобного рода законодательства учитывались. Кроме того, политическая секция обсудила проблемы финно-угорских диасп ор и проблемы финно-угорских народов не имеющих ни автономных округов, н и республик. Учитывая все эти сложности, в очередной раз говорилось, что очень важным для защиты политических интересов финно-угорских народов является так ое сотрудничество и поддержка, каким являются проходящие конгрессы и де ятельность Консультативного Комитета между ними. Секция отметила серьезную помощь Финляндии и Эстонии в подготовке спец иалистов финно-угорских народов, живущих в РФ и диаспорах [7]. В соответств ии с просьбой их представителей секция предложила конгрессе обратить в нимание на проблемы ингерманландских финнов [8]. 2.2 Секция экономики По отчету председателя секции, в ее работе приняло участи е 40 человек. Было отмечено, что представители всех народов желали бы тесне е сотрудничать, а основой для этого могли бы служить сложившиеся личные отношения. Важным моментом стал вопрос об обеспеченности информацией, и нформационные запросы. Поэтому был сделан вывод, что для всего этого важ но и нужно участие государственных структур и их помощь. Помимо обсуждения общих вопросов и предложений на секции были возможно сти для внесения некоторых конкретных предложений, их обсуждения и уста новления прямых деловых связей. В ходе работы были отмечены некоторые важнейшие предложения: а) заключение 4-стороннего венгро-финско-эстонско-российского соглашени я для поддерживания этих связей; б) образование комиссии для содействия международному сотрудничесту ф инно-угорских народов; в) создание системы финно-угорских учреждений для поддержки международ ных и торговых отношений [8]; Со стороны делегатов РФ был проявлен живой интерес к опыту строительств а экономики в Венгрии, Финляндии и Эстонии. 2.3 Секция культуры Это была самая многочисленная секция Всемирного конгрес са. Были сделаны доклады, по многим из которых разгорелись прения. Были бо лее всего затронуты нижеследующие проблемы: - развитие и сохранение финно-угорск их народов как самостоятельных этносов; развитие и сохранение их языков , особенно для тех народов, которые не имеют своей государственности и ли тературного языка; - подготовка учебников и других учебны х пособий на финно-угорских языках. Был остро поставлен вопрос о финанси ровании подобных проектов; - подготовка национальных кадров как в РФ, так и в Финляндии; Венгрии; Эстонии: необходимо учреждение стипендий, организация обмена студентов, аспирантов и преподавателей; - вопрос о создании международного фин но-угорского центра Секцией была принята резо люция, состоявшая из 12 пунктов (см. в приложении) 2.4 Секция здравоохранения , демографии, экологии и охраны детства, молодежи и семьи В ходе работы секции прин ято участии около 40 человек. Был охвачен очень широкий круг проблем. Стало очевидно , что демографические, семейные, экономические вопросы тесно в заимосвязаны, поэтому для их решения нежен комплексный подход. Было отме чено, что на некоторых финно-угорских территориях очень трудны и сложны проблемы охраны окружающей среды, вплоть до того, что это угрожает здоро вью проживающего там коренного населения. Поэтому необходимо, чтобы кор енное население имело возможность влиять на то, как могут быть использов аны их природные ресурсы. Отмечалось также и то, что необходима семейная политика и охрана семьи, ч тобы семья существовала и могла передавать финно-угорские наследие под растающему поколению. Почти во всех выступлениях озвучивалось необходимость сотрудничество; сотрудничества между учен ыми, Вузами, государственными учреждениями и неправительственными стр уктурами, чтобы они могли соответствующим образом изучать вопросы охра ны окружающей среды, здравоохранения, социальные и демографические. У ко го есть опыт в решении подобных вопросов, тот будет оказывать поддержку другим, кто будет работать над созданием таких структур. В ходе работы се кции была подчеркнута необходимость обмена научной информацией. Было предложено начать программу интервьюирования по вопросам здрав оохранения и прочим составляющим, оценивающим состояние указанных про блем, для того, чтобы составить карту взаимосвязей состояния здоровья и экологии у финно-угорских народов. Кроме того, в отчете о проделанной работе данной секции звучали предло жения о принятии международных рекомендации (предложение Евросоюза), со гласованных методов переписей населения, для того, чтобы все финно-горс кие народы, где бы они ни жили, отразили себя в них. Поэтому Консультативно му Комитету было предложено найти такую форму организации подобных про ектов, чтобы появилась возможность реализовать такой аспект. А ученным ф инно-угорских народов, занимающимися подобными вопросами, было предлож ено активнее участвовать в международной научной жизни, в работе тех орг анизаций и институтов ООН и Евросоюза, в чьем ведении находятся эти вопр осы. 2.5 Секция СМИ На заседаниях этой секции работало порядка 40 человек. На секции было принято решение об образовании и работе при Консультативно м Комитете Комиссии по прессе и информатике – профессиональном органе СМИ. Эта Комиссия будет заниматься созданием финно-угорского банка данн ых по экономике, политике и СМИ. Было предложено создать такой банк данных и службы по предоставлению данных, в рамках которой кто угодно мог бы получить информацию на услови ях on-line о спросе и предположении финно-угорских народов в области экономик е. Говорилось также и об организации международного фестиваля телепрог рамм “Финно-угорский мир”, а также о регулярном обмене телепрограмм межд у финно-угорскими телевидениями и телекомпаниями. Кроме того, Комиссия б удет осуществлять: - подготовку и повышение квалификации журналистов; - обеспечивать возможность для обмена радио- ТВ программами; - издание книг, периодических изданий, справочных материалов, по возможности журналов и т.д. (см. Приложение) На работе секции говорилос ь о необходимости достаточного финансирования для осуществления подоб ного рода мероприятий, поэтому прозвучали предложения об обращении за п омощью к парламентам, правительствам, церквям и общественным организац иям финно-угорских народов. 2.6 Секция молодежи В заключительном отчете секции было отмечено, что в обсуждении проблем молодежи наблюдается все большая активность. Среди первоочередных проблем были отмечены пробле мы нехватки информации, материальных средств., что в свою очередь препят ствует сотрудничеству студентов университетов и институтов, а также фо рмированию молодежных и детских организаций, сотрудничеству различных творческих групп. Консультативному Комите ту было поручено предложить рассмотреть вопрос о создании финно-угорск ий компьютерной сети и о возможности выход в свет общего финно-угорского молодежного периодического издания. После окончания II Всемирного конгресса финно-угорских народов в 1996 году до 2000 года в финно-угорском движении на первый план выдвинулась деятельно сть Консультативного Комитета. Консультативный Комитет (далее КК) являе тся координирующим органом Всемирного конгресса финно-угорских народо в, иначе говоря его задачей является координация действий национальных организаций для достижения постановленных целей и задач, а также защита интересов финно-угорских народов в международных организациях и форум ах, включая ООН. Работа Консультативного комитета координируется координиров алась штаб-квартирой в Хельсинки и проводится согласно плана, который пр инимается регулярно в конце предшествующего года [10]. За 4 года (1996-2000) заседан ия КК проводились 2 раза в год. Проходили они в России, Эстонии и Финляндии. Предварительно, для подготовки заседания КК, собирались координаторы К К, также в различных регионах проживания финно-угорских народов. Здесь с ледует отметить, что на многих заседаниях отсутствовали представители ненцев, саамов, ингерманландских финнов. Зачастую причинами их отсутств ия были не только экономические (КК практически всегда был готов оказать помощь), но и организационными. Планы работ КК, в основ ном, выполнялись. Были иногда переносы, например, сроков проведения меду народных конференций ил семинаров на другое время из-за финансовых или о рганизационных причин. Во многих республиках проводилась работа иногд а свыше тех задач, которые ставились (Венгрия, Марий Эл, Удмуртия, Ханты-Ма нсийский автономный округ, Эстония, Коми) и этот момент КК отмечает как по ложительный [11]. Из “Отчета Консультативного Комитета финно-угорских нар одов” можно сделать вывод, что к числу одного из существенных недостатко в относятся отсутствие планомерной работы по принятию на II Всемирном ко нгрессе резолюциям. Кроме того, представители народов – члены КК не все гда проявляли должную активность по реализации принятых предложений и решений у себя на местах, не давали достаточной информации о работе КК. От сюда, зачастую, шло и отсутствие информации о деятельности национальных организаций в штаб-квартире КК и между самими национальными организаци ями. Это, прежде всего, относится к национальным организациям финно-угор ских народов РФ [12]. Вместе с тем, КК старал ся наладить информационный обмен непосредственно через штаб-квартиру, финансируя издание информационного вестника, который готовится и печа тается в Марий-Эл на русском и английском языках [13]. КК отмечает как несомн енно положительную, продолжающуюся практику совместного выпуска радио - и телепередач “Финно-угорский мир”. А кроме того, своей ближайшей и основ ной задачей КК определяет улучшение информационного обмена, в частност и, развитие своего сайта в сети Интернет. По итогам своей работы з а период 1996-2000гг КК считает, что самой главной задачей для финно-угорских на родов РФ является противодействие процессам языковой и культурной асс имиляции. Отсюда одно из важнейших направлений деятельности КК - возрожд ение и развитие языков и культур финно-угорских народов. Это хорошо пони мают и правительства Финляндии, Венгрии, Эстонии, В этих странах приняты программы поддержки финно-угорских народов России [14]. Кроме того, КК всегда о казывает поддержку встречам писателей, ученых, педагогов, молодежи, деят елей культуры и в этой области КК и дальше планирует продолжать свою дея тельность. В качестве положительного момента было отмечено то, что лидеры и активис ты большинства финно-угорских национальных организаций и движений в Ро ссийской Федерации сделали упор на конструктивный диалог с органами вл асти и управления. Верными и необходимыми решением государственных орг анов стали предложения и действия по развитию образования на родных язы ках (расширение льготного приема финно-угорской молодежи, в том числе из диаспор, в Вузы (республики Марий Эл, Коми, Удмуртия). В качестве одной из задач КК ставит решение вопросов, связанные с пробле мами собственности. Народы, приживающие в РФ никак не участвуют в разраб отке и принятии подобного рода решений. Отдельных слов заслуживает деятельность интеллигенции, т.к. она активно участвует во всех начинаниях. Следует отметить неутомимую деятельност ь экс-президента Венгрии господина Арпада Генца по укреплению финно-уго рских содружества. Консультативный комите т финно-угорских народов проводит сам и принимает участие во многих межд ународных мероприятиях с целью обсуждения языковых, культурных и иных п роблем народов [16]. Для финно-угорских нар одов России особенно актуальным является приобщение к международному процессу обсуждения проблем и выработки правовых норм в отношении коре нных народов мира. Это позволяет использовать опыт других коренных наро дов мира в решении проблем и устанавливать деловые контакты с националь ными организациями самых разных народов. КК финно-угорских народов придает большое значение непосредственному участию в работе органов ООН по проблемам коренных народов. КК ежегодно, с 1993г. принимал участие в заседаниях Рабочей группы ООН по коренным народ ам, в выработке и обсуждении Декларации о правах коренных народов. Значительным и важным моментом КК считает постоянный диалог между госу дарствами и неправительственными структурами, который помогает ломать сложившиеся у государственных органов стереотипы в отношении прав кор енных народов, находить компромиссы и вырабатывать согласованные реше ния. Из всего выше сказанного следует, что КК проводит регулярную и п лодотворную работу по претворению в жизнь резолюций, предложений и реше ний, принимающихся на Всемирных конгрессах финно-угорских народов. 3 Глава 3 III Всемирный конгресс финно-угорских народов III Всемирный конгресс финно-угорски х народов ознаменовал дальнейшую консолидацию финно-угорского сообщес тва. В процессе обмена мнениями в политической секции неоднократно подч еркивалось значение сохранения и развития языковой и культурной самоб ытности коренных народов и национальных меньшинств, обогащающей все че ловечество в целом. Особенно важным в сохранении национального идентит ета признается роль родных языков. Весь ход обсуждения шел по ключевым секциям: - Секция – политика - Секция - культура и образ ование - Секция - экология и здрав оохранение - Секция — медна и информ ационные системы Ниже прилагаются важнейши е моменты из выступлений докладчиков. 3.1 Секция - по литика На конгрессе отмечал ось, что концепция защиты меньшинств в международном праве осуществлял ась в период 20-столетия волнообразно. С мирными договорами по первой миро вой войне связано развитие системы защиты таких национальных меньшинс тв в рамках Лиги Наций на территории европейских национальных государс тв, в отношении которых какое-либо другое государство имеет особые интер есы в силу этнических, исторических или языковых связей.. После распада Л иги Наций система защиты меньшинств перестала существовать, а Организа ция Объединенных Наций, образованная в результате переустройства мира после второй мировой войны, в рамках системы прав человека взяла на воор ужение в качестве отправного пункта обеспечение индивидуальных прав ч еловека. Всеобщая декларация прав человека от 1948 г. вообще не включала в себя положения о правах личности, отн осящихся к национальному меньшинству, или о правах самих меньшинств. Лиш ь в 1990-е годы интерес к защите меньшинств вновь перешел на уровень разрабо тки международных документов о правах человека. В международном праве нет единого определения, что п одразумевается под "меньшинством". Различие между более широкой и более узкой трактовкой видно, например, из того, что статья 27 Генерального согла шения ООН о гражданских и политических правах содержит общее определен ие прав личности, относящейся к меньшинству. В этом определении дается с сылка на этнические, религиозные и языковые меньшинств а, тогда как в статье 14 Европейского соглашения о правах человека запреща ется дискриминация на основе принадлежности к нац иональному меньшинству. Под национальным меньшинст вом подразумевается, как правило, устойчивая, длительное время проживаю щая в данной стране группа населения, про которую можно сказать, что она о бразует самобытную часть нации. Статус национального меньшинства може т предполагать, что его члены являются гражданами данной страны, или что данная группа населения проживает в стране уже на протяжении нескольки х поколений. Согласно другому пониманию, статус национального меньшинс тва предполагает его какое-то официальное признание со стороны государ ства, и государство, таким образом, могло бы само решать, каких групп касаю тся права, вытекающие из понятия "национальное меньшинство". Статья 27 Гене рального соглашения ООН о гражданских и политических правах исходит в с вою очередь из широкого понятия "меньшинства", основывающегося на идее р аспространения зашиты на все самобытные группы, фактически проживающи е на территории государства-участника соглашения и сами себя причисляю щие к меньшинству. Общая позиция комитета по правам человека представл яет собой идею о самоценности культурного многообразия. Согласно пункт у 9 сохранение и постоянное развитие культурной, религиозной и обществен ной самобытности меньшинств обогащает все общество в целом. Другая прин ципиально важная акцентировка содержится в пункте 9, в котором комитет п одчеркивает также, что коренные народы являются вообще тем меньшинство м, которое подразумевается в нормативе соглашения. В отношении коренных народов особо выделяется, по мнению комитета, многообразие понятия "куль тура" как особого образа жизни, тесно связанного со страной и природными ресурсами. Таким образом, право исповедовать свою культуру может защища ть такие традиционные виды деятельности, как охоту и рыболовство. В статье 1 соглашения о гражданских и политических правах, так же как и в с оглашении об экономических, социальных и образовательных правах, всем н ародам гарантируется право на самоопределение. Пункт соглашения не под разумевает под словом "народ" лишь население определенного государства. Например, подразумеваемым в пункте соглашения "народом" может быть и кор енной народ. С другой стороны, право на самоопределение может осуществля ться в многообразных формах, и статья 1 Генерального соглашения не включ ает в себя общего и одностороннего права образования собственного госу дарства со стороны группы населения, признаваемой "народом". В периоды уг нетения и колониализма требование о создании собственного государства также может быть справедливым с точки зрения международного права. В по следние годы Комитет ООН по правам человека уделяет статье 1 все большее внимание, подчеркивая, что и из этой статьи вытекают обязательства тех с тран, на территории которых живут коренные народы. В Генеральном соглаше нии о правах детей (1989) ребенку, представляющему собой меньшинство или кор енной народ, обеспечено право исповедовать вместе с другими членами это й группы, собственную культуру и использовать свой язык. Рамочное генеральное соглашение включает в себя отн осительно точные положения, касающиеся именно языковых групп. Каждый пр едставитель национального меньшинства имеет право использовать как ча стным, так и публичным образом язык своего меньшинства. Однако, обязател ьство по обеспечению использования языка меньшинства при общении с пре дставителями власти отражено очень осторожно: в тех регионах, где традиц ионно проживают представители национального меньшинства или где имеет ся их значительное количество, государства-участники соглашения "будут стремиться по возможности обеспечить", чтобы язык меньшинства мог быть и спользован при общении с официальными властями, если представители мен ьшинства этого потребуют и если эти требования будут соответствовать "р еальной потребности". Представителям национальных меньшинств обеспечи вается право использования наименований на языке меньшинства и устано вки на виду, в общественных местах, указателей и табличек на этом языке, но установка на виду названий улиц и иной официальной информации связана с такими же дополнительными условиями, как и в случае права общения с офиц иальными властями на языке меньшинства. Каждому представителю национа льного меньшинства обеспечивается право "изучения языка своего меньши нства". Но ответственность государственной системы образования в осуще ствлении этого права вновь связана с многими условиями. Европейский основной акт, касающийся региональных я зыков и языков меньшинств был разработан в 1994 г. и вступил в силу в 1998 г .. Акт исходит из ограничения защиты языков лишь по отношению к стабильны м, имеющим гражданство данной страны, меньшинствам. Под региональным язы ком или языком меньшинства подразумевается такой, который отличается о т официального языка или языков, который традиционно используется в опр еделенном регионе страны и носители которого, граждане данной страны, по численности представляют меньшую группу населения, чем остальные жите ли страны. Кроме этого соглашение признает понятие "нерегионального язы ка", под которым подразумевается язык, отличающийся от языка или языков п рочего населения, и на котором традиционно говорят в государстве, но не в каком-то его особом регионе. Согласно специальному положению соглашени я языки переселенцев-репатриантов не считаются региональными языками или языками меньшинства. Соглашение устанавливает два вида обязательств. Гос ударство-участник соглашения должен применять цели и принципы, содержа щиеся в статье 7, ко всем региональным языкам или языкам меньшинств, испол ьзуемым в стране и удовлетворяющим критериям статьи 1. Этими принципами являются, в частности, признание данных языков культурным богатством и с тимулирование их использования как частным, так и публичным образом. Кро ме этого, при ратификации соглашения страна-участник его может в определ енной мере выбирать, какие детальные положения III раздела соглашения она будет применять к известным, ею самой названным, региональным языкам или языкам меньшинств. Соглашение не препятствует его применению и по отнош ению к другим, используемым в регионе языкам, например, к менее используе мому официальному языку. Представителям наци ональных меньшинств обеспечивается право использования наименований на языке меньшинства и установки на виду, в общественных местах, указате лей и табличек на этом языке, но установка на виду названий улиц и иной офи циальной информации связана с такими же дополнительными условиями, как и в случае права общения с официальными властями на языке меньшинства. К аждому представителю национального меньшинства обеспечивается право " изучения языка своего меньшинства". Но ответственность государственно й системы образования в осуществлении этого права вновь связана с многи ми условиями. Функционирование законодательства о правах корен ных народов и национальных меньшинств на государственном и региональн ом уровнях и соответствие законодательства существующей ситуации в об ществе. Разъяснение термино логии: В России термин "народ" используется часто. На международном уровн е термину "малый народ" лучше бы соответствовал термин "нацио нальное мен ьшинство", но если государство признает национальное меньшинство в каче стве "малого народа", то это можно полностью принять. В качестве поддержки нормативов применения законод ательства, государству необходимо ратифицировать международные согла шения по правам человека, а также согласиться на международный контроль и на выполнение предложений, выдвигаемых контролирующими органами и пр очими международными органами. Государство должно по заботиться о том, чтобы его органы следовали законодательству и должным образом реагировали на нарушения. Во многих странах законодательство н е соблюдается должным образом. В России эта проблема весьма ощутимая. Соответствие законодательства современным требо ваниям. Если государство рат ифицировало соответствующие международные соглашения по правам челов ека и выполняет рекомендации контролирующих органов, то оно имеет совре менное законодательство. Международные договоры и документы образуют тот минимальный стандарт, которого должны придерживаться все государс тва. Если в государственном законодательстве проявляются недостатки, о ни должны исправляться новыми законодательными положениями. Государст во должно сравнивать свое законодательство с законодательствами други х стран и перенимать у них те положения и практические нормы, которые выг лядят хорошими и приемлемыми. Права на участие У малых народов должна быть признанная роль при вынесении реше ний, касающихся их прав и интересов. Они, таким образом, должны иметь возмо жность участия в процессе вынесения решений. Наилучшим решением являет ся региональное самоуправление, если представители малых народов прож ивают централизованно в каком-либо регионе. Другой моделью самоуправле ния является культурная автономия. В этом случае осуществляющий ее орга н представляет весь ( проживающий разбросано) малый народ. Лучше всего, ко гда органы самоуправления избираются на базе собственных выборов, пров одимых в среде малого народа. Обычное муниципальное самоуправление так же может быть хорошим базовым решением, если оно на практике занимается само управлением населения, относящегося к малому народу. Если не будет приниматься решение о самоуправлении, то тогда необходимо иметь специальные органы или методы, с помощью котор ых меньшинство может донести свои взгляды до других. Примером может служ ить орган, в котором представлены как националь ное меньшинство, так и го сударственные органы. Другими возможностями являются: · гарантированная квот а мест для малых народов в органах, выносящих решения; · обязанность государс твенных и местных органов вести переговоры с представительными органа ми или организациями данных народов или - как минимум - их гарантированно е право на выражение своего мнения, · право инициативы со ст ороны органов и организаций малых народов. Интересным методом мо гло бы быть гарантированное малому народу право вето при вынесении реше ний по вопросам, являющимся для них жизненно важными. Этим они могли бы пр едотвратить вынесение невыгодных для них решений. Прочие гарантии Для эффективного предотвращения дискриминации и насилия прот ив малых народов и гарантий осуществления их прав государство должно им еть особый институт власти, имеющий полномочия реагировать на этническ ую дискриминацию и действовать в защиту прав меньшинств. Это может быть институт уполномоченного по защите прав или соответствующая комиссия. В государстве должна существовать система отслеживания расистских пре ступлений и дискриминации. Расистские мотивы должны определяться как о тягощающий фактор. Государство должно делать все для предотвращения де ятельности расистских организаций. Деятельность па осуществлению прав малых народов на национальн ом уровне должна быть распространена на региональный и местный уровень. Если муниципальные власти не рабо тают целенаправленно против проявле ний этнической дискриминации и враждебности или не осуществляют прав м еньшинств, то в этих вопросах их компетенция должна уступить место компе тенции государственной. 3.2. Секция - культура и образование Право на обучение на родном языке и организация обу чения на родном языке в условиях двуязычия Вопрос о двуязычии ре шается как на основе коллективного так и индивидуального выбора и решен ия. Для того, чтобы человек мог выбрать двуязычие и сохранить свой родной язык, обществу необходимо принять принципиальные и практические решен ия, чтобы такой выбор можно было осуществить. Особенно конкретно соотнош ение возможностей и выбора проявляются в решениях, касающихся преподав ания своего языка и преподавания на своем языке. Система школьного образования является важной сред ой для осуществления языковых прав. Обучение в основной школе Финляндии регулируется законом об основном обучении. Согласно этому закону, цель о сновного обучения состоит в том, чтобы воспитать учащегося на принципах гуманизма, помочь ему стать сознающим свою этическую ответственность ч леном общества, а также дать ему необходимые в жизни знания и умения. Преп одавание должно способствовать развитию образования и равноправия в о бществе, а также должно способствовать участию учеников в процессе обуч ения и в целом их развитию в течение их жизни. Местные органы образо вания и школы составляют свои учебные планы согласно основам учебного п лана, утвержденного Национальным управлением образования. Основы учеб ного плана включают в себя общие цели основной школы, цели и основное сод ержание преподаваемых предметов, а также принципы оценки знаний учащих ся. Все ученики младшей с тупени основной школы (от 1-го до 6-го класса) получают одинаковое обучение, но школы имеют право избирательно менять акцент на отдельные предметы о бучения и группировать их путем концентрации преподавательских ресурс ов в общих рамках государственного финансирования. Целью школьного обучения иммигрантов является подготовка, способная д ать им такое образование, чтобы они могли чувствовать себя равноправным и людьми в финском обществе, а также не утратили бы своей культурной прин адлежности. Иммигранты в терминологии, касающейся основного образован ия, - это лица, подающие на политическое убежище, беженцы, переселенцы, реп атрианты и другие иностранцы. Учащийся может в основной школе, в гимназии и в гимназ ии для взрослых изучать свой родной язык как предмет в обычном процессе обучения. Обучение можно спланировать и по-другому, на основе отдельных уроков, когда обучение будет вестись два часа в неделю на каждую группу. В группу могут входить также дети в возрасте 6 лет. Нельзя сказать, что в отношении статуса родного язык а личности, его сохранения и вопросов культуры все уже ясно и определенн о. Каждая языковая группа имеет свою историю, и поэтому сохранение родно го языка - это непростой вопрос. Никакого запатентованного решения тут н е существует. Право на изучение родного языка и на обучение на родном язы ке все же поможет всем языковым группам. 1990-е годы все же показали, что мног ие проблемы можно решить удовлетворительно, если у организаторов школь ного обучения достаточно квалификации и политического желания решить эти проблемы, например, согласиться с тем, что у каждого ребенка есть один аковое право на изучение своего родного языка. Значение семьи и женщины в развитии двуязычной культуры и в сохранении родного языка Вопрос о положе нии женщины это во многом вопрос того, принадлежит ли она только к своей ч астной жизненной сфере, к семье, является ли ее место только в центре семь и, или она также относится в какой-то мере к открытой общественной . В России трудовое бремя женщины как известно являет ся многократным. По учрежденной в Советском Союзе в 1918 году конституции ж енщине гарантировалось равноправие и право голоса. К 1936 году в конституци ю внесли параграф о равноправии женщины также и в трудовой жизни. Женщин обязали принимать участие в трудовой и общественной жизни. Женщина форм ально была равноправной. Одновременно женщины были матерями в семьях, же нами, на плечи которых ложилась забота о благополучии семьи. После 1990 года также главенствующие отношения распред елительная власть в семьях стали самостоятельными/приобрела самостоят ельный статус. Роль женщины еще более подчеркивалась в трудовой жизни и в семье. Женщины помимо работы по профессии выполняют также и большую ча сть домашней работы в семье. Нагрузка у женщины удвоилась, но одновремен но это такой фактор, который укрепляет положение женщины в семье и дома. В России, а таким образом и у народов говорящих на финно-угорских языках, же нщины несут на себе основную ответственность за материальное и духовно е благополучие семьи. В семье женщина занимает главное и ведущее место, а роль мужчины как бы на заднем плане. Финно-угорские языки представляют малочисленные яз ыки, большая часть которых классифицируется как исчезающие языки. Финск ий, эстонский и венгерский языки являются доминирующими языками, а финно -угорские языки в России находятся в положении языков национального мен ьшинства. Язык, на котором говорят в семье, зависит от семьи и, в основном, о т женщины. Так как формирование своего “я” человека зависит от его отнош ения с окружающими, то матери принадлежит главная роль в передаче и язык а национального меньшинства. Всякий язык есть богатство, часто он являет ся ключом к культуре и подчеркивает собственное отождествление с нацие й. Язык матери есть родной язык и распределительная власть матери в семь е обуславливает также и то, что матери принадлежит в семье право определ ять, на каком языке в семье будут говорить и посредством языка уважать на циональную культуру. Язык передается по наследству и поэтому роль семьи и роль матери особенно велика. Семейная, образовательная и культурная политика вкл ючают в себя мероприятия, пронизанные принципами равноправия полов. В фи нно-угорском языковом регионе женщины несут гигантскую ответственност ь в качестве воспитателей, передающих родной язык последующим поколени ям. Проблемой является недостаток поддержки. Во многих сельских местнос тях существуют традиционные связи взаимодействия между женщинами, осн ованные на помощи соседей и родственников, в рамках которых женщины оказ ывают друг другу поддержку. Молодые женщины все более осознают положени е женщины и связанные с этим проблемы. Женские организации и сети сотруд ничества нужны, так как они содействуют развитию самосознания женщин о с обственном статусе и ответственности в качестве хранительниц национал ьной принадлежности. Культурные традиции и требования III тысячелетия; обогащение национальных языков, учитывая их самобытность Язык и культура уральских народов Все уральские языки, на которых говорят в России, находятся в положении языков национального меньшинства, и их подстерегают те же опасности, как и другие языки национ ального меньшинства в мире. Язык является существе нным фактором с точки зрения отождествления нации: б ез языка нет и народа, иначе говоря, народ, теряющий свой язык, сливается р ано или поздно и в культурном смысле с окружающим большинством. С точки зрения духовного развития личности, хорошее знание родн ого языка является необходимостью. По социолингвистическому исследова нию дети, которые дома не овладевают в полной мере родным языком и которы е в школе обучаются на каком-нибудь другом языке, никогда не смогут как сл едует владеть тем или иным языком; они не будут "ни одно - ни двуязычными", а " полуязычными". Язык - основное средство общения и одновременно важнейшее средство восприятия мира. Ребенок, лишенный этого средства, не сможет по- настоящему впитывать в себя другие знания и навыки, а также не сможет в по лной мере развивать свои духовные способности. Язык остается жизнеспособным лишь в том случае, если он явл яется средством всякого человеческого общения. Почт и во всех уральских языках имеются наречия, довольно сильно отличающиес я друг от друга. В случае наличия большой разницы между наречиями, значен ие литературного языка, как объединяющего фактора, возрастает. Литерату рный язык следует развивать в качестве средства общения пригодного для всех; он не должен основываться лишь на одном наречии, а должен впитывать в себя признаки различных наречий или должен выдерживать нагрузку дово льно значительных морфологических и грамматических вариантов. Так как ребенок учится наречию дома, то задачей школы и средств массовой информа ции является пропаганда литературного языка и обучение ему. Так как развитие языков национального меньшинства н а их собственной основе было в течение десятилетий запрещено в Советско м Союзе, в новых отраслях жизни совершенно не зародилось терминологии со бственного языка. Хотя заимствование слов и является естественным проц ессом, как единственное средство накопления словарного запаса он приво дит к вырождению выразительных средств языка национального меньшинств а и к расширению влияния доминирующего языка на всех языковых уровнях. Р езультатом в наихудшем случае является упрощающийся, в том числе и по ст руктуре, смешанный язык, пиджин. В уральских языках создание нового слов арного запаса не представляет трудностей, благодаря структуре языка: сл ова можно составлять или производным способом или путем сочетания слов. Хотя с точки зрения передачи человеку ( родного) языка роль дома и велика, язык не может сохраняться, если о н не имеет в обществе официально признанного статуса. Языковой закон, определяющий равноправный статус русского язы ка и языка национального меньшинства, - это обязательное условие повышен ия престижа языка национального меньшинства и обеспечение прав носите лей языка. Сам по себе языковой закон, однако, не достаточен. В отношении его применения в практической жизни должны быть даны четкие постановле ния. Действенный языковой закон предполагает широкомасштабное обучени е взрослого населения. Опасность, грозящая уральским народам Сибири, имеет другой характер. Если традиционные промыслы и образ жизни станут в данно м районе невозможными, в частности, из-за загрязнения окружающей среды и неуправляемого изменения общественной структуры, то обско-угорские и с амодийские языки и культуры быстро исчезнут. Малочисленность национал ьных групп делает их особенно уязвимыми. Чтобы сохр анить сибирские языки необходимо обеспечить предпосылки их традиционн ой культуры. Культура, общественн ые организации и национальная интеллигенция и их значение в поддержке н ационального развития Окружающий мир являе тся по-прежнему проблематичным с точки зрения сохранения и развития неб ольших языков и культур. Хотя обеспечение прав языковых меньшинств и отн осится к прогрессивным принципам в Европе, практически эти права осущес твляются редко. Лица, представители и организации, выступающие от имени национальных меньшинств, довольно легко получают со стороны большинст ва клеймо "националистов" или "сепаратистов", т.е. ценностям, важным для мен ьшинства, преднамеренно придается политически отрицательный характер . Одновременно с этим, теряется возможность позитивного взаимодействия между культурами и усиливается взаимная нетерпимость между группами н аселения. Принадлежность к финно-угорской культуре в качестве фактора, объединяющего членов языковой группы, является по мнению многи х лишь романтическим явлением, историческим творением некоторых учены х и поэтов, принадлежащих к малым народам, а поэтому отношение ко всему эт ому нынешних исследователей культуры и политиков может быть циничным. Ф инляндия и Эстония, однако, могут служить классическим примером того, ка кое большое значение для малого народа имеет осознание своих корней и св оего прошлого. В "финно-угорских" республиках и регионах Российской Федерации уничтоже ние в советские времена интеллигенции, деятелей науки и искусства, испов едовавших свою национальную культуру, оставило после себя на два поколе ния вакуум, который не удалось заполнить за десятилетие существования н овой России. И хотя в стране созданы национальные культурные, экологичес кие, женские, молодежные и пр. организации, их влияние в республиках, ведущ их борьбу с экономическим кризисом, остается без политической поддержк и федеральных властей слабым. Будущее, однако, может быть в руках свободн ых общественных организаций. Если в среде работающей в них национальной интеллигенции, не найдется веры и средств пробуждения интереса молодеж и к творческой деятельности на собственном национальном языке, то тогда ситуация станет безнадежной. Позитивный процесс развития предполагает наличие демократического гражданского общества и выступающих в качес тве его гаранта организаций, готовых принять на себя риск и ответственно сть в том числе и за других. Проблемы сохранения и развития культурных и языковых трад иций в диаспорах Проблемы сохранения и развития культурно-языкового наследия диаспор Возникновение диаспор традиционно было при нято объяснять насильственными действиями, а также миграцией с этничес кой родины. Однако в XX веке понятие диаспоры стало намного шире. В настоящ ее время привычно называть диаспорой почти любую этническую группу, про живающую за пределами соответствующего государства или государственн ого образования. Так, согласно этому широкому пониманию, диаспорами могу т считаться и группы, которые, проживая с незапамятных времен на одном ме сте, все же оказались за рубежом “своего” государства вследствие возник новения границ. Как бы дела ни обстояли, жизнь маленькими вкраплениями в иноэтническом окружении означает, что диаспорные группы, как правило, по двергаются особому ассимиляционному давлению. Положение диаспоры ч асто рассматривается в рамках сети отношений, определяемой самой диасп орой, ее этнической родиной и страной-хозяином (в России - субъектом Федерации) ее современного прож ивания. В российских условиях к данной схеме необходимо добавить еще и ч етвертую сторону - федеральную власть, также участвующую в диаспорной по литике. Все это говорит о том, что решить важные для диаспоры вопросы можн о только путем сотрудничества, учитывающего интересы всех заинтересов анных сторон. Сегодня практически нет таких финно-угорских диаспо р, которые были бы в состоянии развивать и, тем более, модернизировать сво ю культуру только на своей основе, в отрыве от национального ядра на этни ческой родине. Попытки справиться с этой задачей без сотрудничества с эт нической родиной обречены на провал. Это еще раз подчеркивает необходим ость того, чтобы диаспорные общины рассматривали свою культуру, язык и и сторию как неотъемлемые составные части общенационального историко-ку льтурного комплекса. Ввиду всего этого особое значение для диаспоры, для развития ее культуры приобретает связь с этнической родиной. Такому общ ению надо всячески содействовать, используя при этом также имеющиеся во зможности новых информационных технологий. С той или иной интенсивностью диаспорные группы под вергаются повышенному риску деэтнизации и маргинализации. Но вместе с т ем диаспорное положение следует также рассматривать и как ситуацию, спо собную привести к обогащению культур. В связи с этим в современной научн ой дискуссии подчеркивается, что многонациональная среда, если она толе рантна, может дать мощные импульсы, которые раскрепостят творческий пот енциал диаспоры. 3.3 Секция - экология и здравоохранение Развитие регионов и здоровье коренного населения Здоровье людей имеет основное значение для благосостояния нас еления и в более широком смысле для развития нации. Важными демографичес кими и социо-экономическими факторами, влияющими на состояние здоровья, являются возраст человека, его пол, уровень образования, уровень доходов и группа этнической принадлежности. Показателями здоровья при междуна родных сравнениях являются ожидаемая средняя продолжительность жизни населения, смертность детей при родах и в грудном возрасте, а также показ атели заболеваемости и смертности в отношении конкретных болезней. Цель работы конгресса состояла в том, чтобы определи ть те научные исследования и проработки, которые проливают свет на разви тие состояния здоровья родственных финнам народов по сравнению с остал ьным населением. Кроме этого целью является определение необходимости актуальных научных исследований, касающихся состояния здоровья. 3.4 Секция — меди а и информационные системы Возможном СМИ и информатики в развитии финно-угорс ких языков и культуры В прошлом тысячелетии данные о самом существовании родств енных уральских языков имелись в основном у ученых и в научных исследова ниях. В наши дни как печатные, так и электронные средства массовой информ ации несут со своей стороны ответственность за популяризацию нашей уни кальной языковой группы как в нашей среде, так и по отношению к остальном у миру. Новая компьютерная техника третьего тысячелетия и ее бурное разв итие вместе с электронной почтой и Интернетом открывает новые возможно сти в поддержании контактов среди почти 24-миллионной языковой группы, ку да входят народы и раздробленные национальные образования, проживающи е далеко друг от друга. Значительный прогресс уже произошел во внутренне м процессе информирования даже среди небольших групп населения. Коренн ой язык должен быть слышен в средствах массовой информации, а трудности с переводом преодолимы. Однако, пока еще в Российской Федерации и в Венгрии отсутствует единый действенный центр в этой области. Выходящая в России обзорная тел евизионная программа "Финно-угорский мир" является пока единственной ре гулярно выходящей программой для родственных народов, но Интернет дает возможность получить информацию о ней и другим. Общего печатного органа пока нет, хотя информационные издания и появляются в различных языковых регионах. Поэтому следует стремиться к регулярному обмену информацией в компьютерной сети, в журналистике, по радио и телевидению. На многих взаимных встречах выдвигаются хорошие идеи, но их осуществлен ие иногда не удается из-за отсутствия финансирования. Поиск финансирова ния - в том числе и в радиокомпаниях – одна из задач на конференции. Мир осведомлен о финнах, эстонцах и венграх, относящи хся к финно-угорским народам, довольно неплохо по той причине, что назван ные народы имеют свои самостоятельные республики и относятся к наиболе е крупным народам финно-угорской группы. Зато о финно-угорских народах Р оссии большой мир осведомлен очень скудно: в основном знакомыми могут бы ть наименования народов, а также в какой-то мере может быть известно о ста тистических данных о численности населения, публикуемые каждые десять лет. Научно-исследовательские путешествия, предпринимаемые по инициат иве Финно-угорского Общества с 1880-х годов в места проживания данных народ ов, позволили Финляндии заполучить обширный и бесценный материал, котор ый в течение десятилетий после революции в России служил объектом научн ых исследований и источником информации. Сведения о финно-угорских народах долгое время представляли ли шь узко специализированную информацию. Начавшийся в конце 1980-х годов пер елом в жизни России и Восточной Европы принес с собой совершенно новые в озможности налаживания конкретных связей с финно-угорскими народами. За пределами России распространением информации о финно-угорс ких народах занимаются в основном университеты, научно-исследовательс кие учреждения, посольства и работающие при них центры науки и культуры, а также отдельные общественные организации. Исследования публикуются как в научных изданиях, так и в виде популярных статей. Места проживания ф инно-угорских народов посещаются международными телевизионными и иным и съемочными группами, кроме этого организуются культурно-языковые и ес тествоведческие поездки. Особенно активно развитием информационных св язей с Европой и остальным миром занимается Эстония. Благодаря международным музейно-библиотечным связ ям удалось выпустить, в частности, книгу, рассказывающую о коллекциях це нтральных музеев финно-угорских территорий России. Сейчас идет особый п роцесс включения библиотек в компьютерную сеть с целью внесения в нее на циональных и региональных материалов, для того, чтобы ими могли пользова ться все заинтересованные лица. Как увеличить объем информации Информационная культура, как и многое другое, испытывает проце сс ломки в России. Действенная демократия, утверждение правового госуда рства и развитие организованного гражданского общества - это те цели, во имя которых ведется все более интенсивная работа на различных форумах. Необходимо также развивать и углублять культурный, студенческий и молодежный обмен для создания финно-угорской молодежи в озможностей знакомства со все более интернационализирующимся миром. Н еобходимо обязательно подчеркивать важность владения языками, ибо в со временном мире необходимо владеть и другими языками, а не только своим р одным. Это особенно важно в информационной работе, в получении и распрос транении информации. Информация о финно-угорс ких народах нужна. Самых разных людей во всех концах земли, и не только уче ных, интересует по новому открывшаяся Россия, ее различные народы и бога тые культуры. 4 Заключение Всемирный конгресс финн о-угорских народов, несомненно играет определяющую роль в современной с истеме международных отношений финно-угорского мира. В том виде, в каком он сейчас существует, он приобрел двойное значение: с одной стороны, - это движение, у которого имеются постоянные элементы, организации, структур ы, печатный орган и имеются постоянно изменяющиеся, развивающиеся, прогр ессирующие или же, наоборот, регрессирующие проявления, временные мероп риятия, спонтанные элементы; с другой стороны, Всемирный конгресс финно- угорских народов – это международное событие, целью которого является обмен опытом, оценка ситуации, организация и осуществление представите льство интересов, своих стран, принятие решений и заслушивание отчетов [1]. Консультативный Комитет финно-угорских народов, реализующий принятые на конгрессах решения, за время своей деятельности сумел создать развет вленную систему связей с различными государственными и неправительств енными организациями. Это позволяет в свою очередь, осуществлять защиту прав коренных народов и языковых меньшинств с помощью международных ст руктур. Поэтому конгресс призывает все государства, где традиционно жив ут финно-угорские народы, ратифицировать ряд международных документов по реализации коренных народов и национальных меньшинств (см. Приложени е 2). Начиная с 1992 г., после прохождения I Вс емирного конгресса финно-угорских народов, финно-угорский мир стал реал ьным фактором, консолидирующим народы и заявляющим о себе в отношениях м ежду государствами. Благодаря проведения Всемирных конгрессов финно-у горских народов стали реальностью регулярные встречи глав стран финно- угорских народов, принятие благоприятных для финно-угорских народов ре шений, улучшающие их правовой и политический статус. Заслугу конгресса м ожно отнести такие моменты как активное обсуждение вопросов по земле, ле су, природным ресурсам и охране окружающей среды, обмен опытом, чтобы при принятии решений учитывались интересы коренного населения; Процессы возрождения и раз витие культур и языков, национального самосознания финно-угорских наро дов. Этому способствую встречи писателей, ученых, педагогов, молодежи, де ятелей культур, которые неизменно проходят при поддержке Консультатив ного Комитета. Расширяются системы национального образования. Вводится (правда не ве зде) преподавание на родном языке в школах, увеличивается льготный прием студентов финно-угорских народов в Вузы, происходит обмен студентами. Идет развитие средств массовой информации. Здесь следует упомянуть ин формационный вестник “Финно-угорский мир”, который выходит в Марий Эл на русском и английском языках. Выпускаются совместные радио – телеперед ачи “Финно-угорский мир”. Проводятся фольклорный телевизионные и театр альные фестивали. Проходят встречи молодежных организаций финно-угорс ких народов. Ведется конструктивный диалог с государственными структурами по при нятию жизненно важных политических вопросов. Развиваются и крепнут эко номические связи. Это касается в первую очередь того, что финно-угорские народы России выражают потребность в использовании конкретного опыта строительства экономики в Венгрии, Финляндии и Эстонии. Развитие всесторонних связей привело к сближению финно-угорских наро дов, что особенно ярко проявляется в духовной сфере – культуре, образов ании, науке. Вместе с тем, остается ценный ряд вопросов и проблем, требующих дальней шей работы. Прежде всего это ухудшение социально-экономического положе ния в ряде регионов проживания финно-угорских народов, что отрицательно отражается на общем состоянии, воспроизводстве и саморазвитие этих нар одов. Острыми являются проблемы демографии. Из-за неблагополучных процессо в (ассимиляция, отрицательный естественный прирост населения и т.п.) числ енность некоторых народов сокращается. Нуждается в дальнейшей заботе сохранение и развитие языков финно-угор ских народов. Народ, “теряющий свой язык” [2], рано или поздно вливается в до минирующую культурную среду. Сегодня практически нет таких финно-угорс ких диаспор, которые могли бы самостоятельно развивать и модернизирова ть свою культуру в отрыве от национального ядра на этнической родине [3]. З десь особо хотелось бы отметить Венгрию, Эстонию и Финляндию, которые не только сохранили свои языки и культуру, создали свою государственность, но и проводят мероприятия , содействующие сохранению и развитию родстве нных финно-угорских народов Российской Федерации. Это, прежде всего, усп ешное осуществление первой 3-х летней программы содействия финно-угорск им народам РФ в Финляндии и здесь особо следует отметить деятельность Об щества М.А. Кастрена, созданного специально для этой цели. В Эстонии с 1988 проводится Программа родственных народов, финансируемая за счет средств государственного бюджета. В результате этой программы в Эстонии в настоящий момент, с полным обеспечением за счет эстонской стор оны (стипендии, проживание, поездки на Родину 2 раза в год), в эстонских Вуза х обучается 110 студентов. Подобная программа действует в Венгрии с 1996 г., со времени проведения II Всемирного конгресса финно-угорс ких народов. Всемирный конгресс финно-угорских народов и его координирующий орган Консультативный Комитет финно-угорских народов вот уже более 10 лет веде т активную международную деятельность (Рабочая группа Комиссии по прав ам человека ООН; Комитет по вопросам образования и культуры Парламентск ой Ассамблеии Совета Европы), и завоевал авторитет и уважение со стороны других участников международного процесса. 5 Примечание к введению 1) Халонен Т. Особое внимание – малым языкам. // Герд 2001г., 2 9 февраля ; c .1 2) там же 3) Цит. по кн. “Второй Всемирный конгресс финно-угорских народов”. Под ред. Д . Нановски, Будапешт, 1999 , с.227 4) Устав Ассоциации финно-угорских народов.// Парма 1992 г, №4-4; с.68 5) Отчет Консультативного Комитета финно-угорских народов. Хельсинки , 11-12 2000; с.6 // Текущий архив Министерства международных связей 6 Примечание к Главе 2 1) Отчет Консультативного Ком итета финно-угорских народов. Хельсинки, 11-12; 2000г.; с.1 // Текущий архив Министер ства международных связей (далее ММС) 2) “Второй Всемирный конгресс финно-угорских народов”. Под ред. Д. Нановски. Будапешт, 1999, с.212 3) там же 4) там же 5) там же 6) там же, с.213 7) там же, с.214 8) там же 9) Отчет Консультативного Ком итета финно-угорских народов. Хельсинки, 11-12; 2000; с.1 // Текущий архив ММС 10) там же; с.3 11) там же; с.4 12) там же; с.14 13) там же; с.15 14) там же.; с.5 7 Примечания к заключению 1) “Второй Всемирный конгр есс финно-угорских народов”. Под ред. Д. Нановски. Будапешт, 1999, с.228 2) Резолюция III Всемирного конгресса финно-угорских народов. // Герд, 2001г, 29 фев раля, с.7. 3) там же 8 Библиография 1) Васильев А. “Кузьма Куликов о Конгрессе и не только” // Курьер-2, 18 февраля, 1992, с.4 2) “Второй Всемирный конгресс финно-угорских народов”. Под ред. Д. Нановски. Будапешт, 1999, с.269 3) Информационный бюллетень К онсультативного Комитета финно-угорских народов. №2, 1993, с.11 // Текущий архив ММС 4) Куликов К. “Финно-угорские н ароды России в условиях реформ 1990-х годов”. // Герд, 29 февраля, 2001, с.2-5 5) Отчет Консультативного Ком итета финно-угорских народов. Хельсинки, 11-12; 2000г.; с.11 // Текущий архив Министер ства международных связей (далее ММС) 6) “Парма”, 1992, №3-4; с.92 7) “Парма”, 1992, №1-2; с.88 8) Перевозчиков Ю.А. 9) Резолюция III Всемирного конг ресса финно-угорских народов. Хельсинки, 13 декабря, 2000. // Текущий архив ММС 10) Финляндская программа дейс твий при поддержке родственных финнам народов России и их культур. 2000, с.4 // Т екущий архив ММС 11) “Финно-угорский мир”. / Под ре д. Д. Нановски. Будапешт, Москва, 1996, с.258 12) Халонен Т. “Особое внимание – малым народам” // Герд, 29 февраля, 2001, с.1 Приложение 1 Резолюция Второго Вс емирного конгресса финно-угорских народов Рассматривая период, прошедший со времени Первого Всемирного конгресса финно-угорских наро дов, поставившего в качестве одной из основных целей возрождение финно-у горского мира, мы, участники Второго Всемирного конгресса финно-угорски х народов, сознаем, что задачи, поставленные на Первом конгрессе, сохраня ют свою актуальность, и с полной ответ ственностью подтверждаем правиль ность избранного нашими народами пути, который • находится в русле п рогрессивных демократических преобразований всего мирового сообщест ва • способствует саморазвитию финно-угорских народ ов, не ущемляя прав и интересов всех других народов • ведет к всестороннему сближению родственных фин но-угорских народов • сохраняет традиции, рождает новые формы общения и ценности в финно-угорском сообществе, обогащая все сферы жизни. Оценивая события, происшедшие в финно-угорском мире за последние годы, мы констатируем, что Первый Всемирный конгресс финно- угорских народов явился событием исторического масштаба, давшим импул ьс к реальному возрождению финно-угорского мира • солидарность финно-угорских народов стала факто ром, с которым счита ется мировая общественность • сделаны первые шаги в сближении наших народов, ук репляются связи и расширяется сотрудничество в сфере экономики, культу ры, образования, науки и информатики • проблемы коренных народов привлекли международ ное внимание: были созданы условия для их сохранения • право на национальное самоопределение, принадле жность к националь ному меньшинству, своеобразие культур и языков стали рассматриваться как права человека • исполнительный орган Всемирного конгресса — Ко нсультативный Комитет финно-угорских народов — активно работает в соо тветствии с документами Первого Всемирного конгресса финно-угорских н ародов, осуществляет координацию всех национальных организаций и стру ктур при решении общих задач, представляя интересы наших народов и меж д ународных институтов на форумах, включая ООН. Мы считаем, что для дальнейшего действенного развит ия нашего финно-угорского сообщества необходимо: • продолжить движение по избранному конструктивн ому пути диалога и совместных действий всех заинтересованных структур, как государ ственных, так и неправительственных • обеспечивать всем финно-угорским народам реальн ое осуществление права на национальное самоопределение в соответствии с общеприз нанными международными нормами и принципами, развивать терр и ториальное и культурное самоуправление наших народов • стремиться к расширению форм представительства и участия финно-угорских народов в деятельности международных институ тов в области прав человека, коренных народов и национальных меньшинств • содействовать дальнейшей разработке законодат ельных основ и вклю чения в национальные законодательства основных нор м и принципов международного права в отношении коренных народов и нацио нальных меньшинств, • сделать контакты между финно-угорскими народами регулярными и приступить к созданию взаимных культурных представитель ств финно-угорских народов • распространить в мир е знания об истории и современной жизни финно-угорских народов · сделать предметом осо бого внимания и заботы процессы возрождения и развития культур и языков , национального самосознания (идентитета) н финно-угорских народов — ос новных условий существования самих народов · расширить систему образ ования и средства массовой информации финно-угорских народов, формиров ать национальную интеллигенцию и изыскивать возможности финансирован ия национальных наук финно-угорских народов. Приложение 2 Резолюция III Всемирного конгресса финно-уго рских народов В современном мире финно-угорское сообщество сформировалось к ак сила, выражающая и отстаивающая общечеловеческие ценности и идеалы: • сохранение для гря дущих поколений ценнейшего исторического и культурного насл едия всех народов; • гармоничное и жизнеспособное сочетание развити я цивилизации и традиционной народной духовности; • воспитание подрастающего поколения в духе уваже ния и любви к историческому наследию своих предков. Со времени I (Сыктывкар) и II (Будапешт) Всемирных конгре ссов финно-угорских народов значительные изменения произошли и происх одят в самом финно-угорском мире: • финно-угорский мир стал за это время реальным фак тором, консолидирующим наши народы и все более конструктивно заявляющи м о себе в отношениях между государствами; • развитие всесторонних связей привело к сближени ю финно-угорских народов, что особенно ярко проявляется в духовной сфере - культуре, образовании, науке; происходит более глубокое осознание того общего, что связывает наши народы; • финно-угорские народы приобретают опыт решения ж изненно важных вопросов самоопределения в диалоге и при участии заинте ресованных структур, как государственных, так и неправительственных; • предметом особого внимания стали процессы возро ждения и развития культур и языков, национального самосознания финно-уг орских народов: расширяются системы национального образования, развив аются средства массовой информации, возрастает число финно-угорских яз ыков, пользующихся законодательной защитой; • Консультативный комитет финно-угорских народов стал координирующим центром финно-угорского сообщества; он сумел созда ть разветвленную систему связей с различными государственными и непра вительственными организациями, позволяющую, в частности, осуществлять защиту прав коренных народов и языковых меньшинств с помощью междунаро дных структур. Общемировые и общеев ропейские тенденции в целом положительны для реализации прав коренных народов и национальных меньшинств. Здесь следует выделить региональны е инструменты - Рамочную Конвенцию о защите прав национальных меньшинст в (1992 г.), Хартию Европейского Совета о региональных языках и языках национальных меньшинств (Страсбург, 1992 г.), Конвенцию № 169 Международной Ор ганизации Труда. Конгресс призывает все государства, где традиционно жи вут финно-угорские народы, ратифицировать эти документы. Вместе с тем за последние годы в ряде регионов прожив ания финно-угорских народов наблюдается ухудшение социально-экономиче ского положения, что отрицательно отражается на общем состоянии, воспро изводстве и саморазвитии этих народов. Острыми являются проблемы демог рафии. Из-за неблагополучных процессов (ассимиляция, отрицательный есте ственный прирост населения и др.) численность некоторых народов сокраща ется. Нуждается в дальнейшей заботе сохранение и развитие языков финно-угорских народов. Народ, теряющий свой язык, рано или поздно вливается в доминирующую культурную среду. Сегодня практически нет так их финно-угорских диаспор, которые были бы в состоянии развивать и модер низировать культуру только на своей основе, в отрыве от национального яд ра на этнической родине. В целях дальнейшего вс естороннего развития родственных народов III Всемирный конгресс финно-уг орских народов постановляет: I. Содействовать всем финно-угорским народам в реальн ом осуществлении права на самоопределение в соответствии с общепризна нными международными нормами и принципами, используя при этом самые раз ные его формы в зависимости от реальных возможностей и положения конкре тного народа. II. Содействовать развитию живых культурных традиций и традиционного мировоззрения, созданию современной городской культур ы родственных народов, новых решений и подходов соединения традиционно й духовности с современными формами восприятия окружающей действитель ности молодым финно-угорским поколением в целях решения вопросов воспи тания молодежи, создания условий ее физического, ментального и духовног о здоровья, приобщения к традициям, культуре и языкам финно-угорских нар одов III . Исходя из права челове ка на получение образования на родном языке, продолжать создание образо вательных учреждений, осуществляющих обучение родным языкам (от началь ного до высшего образования), расширяв их возможности. С этой целью разви вать терминологическую базу языка, способствовать подготовке и публик ации на нем учебных материалов и готовить преподавателей. Для укреплени я жизнеспособности языка добиваться того, чтобы он являлся средством об щения во всех сферах жизни, включая электронные и печатные средства масс овой информации. Содействовать возвращению языка в семью и молодежную с реду. IV. Уделять особое внимание вопросам культуры и языко в диаспор финно-угорских народов, каждая из которых является неотъемлем ой составной частью общенационального историко-культурного наследия. V. Провести научные исследования по изучению состоян ия здоровья населения и влияния окружающей среды, проблем семьи и детств а в местах компактного проживания финно-угорских народов. VI. Продолжить работу по совершенствованию законодат ельств в области прав коренных народов, в том числе малочисленных, а такж е национальных меньшинств. Добиваться принятия специальных актов, кото рые бы обеспечивали правовой статус этих народов и их представительных органов в общественно-политических и государственных структурах, защи щали территорию их проживания, социально-экономические и культурные ос новы существования и развития. VII. Консультативному комитету содействовать приняти ю подготовленного ООН проекта Декларации прав коренных народов. VIII. Просит ь Венгрию, Российскую Федерацию, Финляндию и Эстонию инициировать прове дение ООН Десятилетия финно-угорских народов.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Марк Цукерберг добавил таки в друзья Павла Дурова на google+
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, диплом по международным отношениям "Всемирный конгресс финно-угорских народов в системе региональных международных отношений", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru