Диплом: Внешнеторговая политика Республики Беларусь - текст диплома. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Диплом

Внешнеторговая политика Республики Беларусь

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Дипломная работа
Язык диплома: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 112 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной дипломной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

5 СОДЕРЖАНИЕ · Аннотация 3 · Введение 4 · 1. Общетеоретические основ ы государственной политики в области внешней торговли. 7 · 1.1. Понятие, сущность и основ ные направления внешней торговли и внешнеторговой политики. 7 · 1.2. Основные инструменты вн ешнеторговой политики 18 o Виды таможенных пош лин 21 · 2. Организация внешнет орговой политики в странах с переходной экономикой 40 · 2.1. Внешнеторговая политик а в странах Восточной Европы на примере Польши и Эстонии 40 o 2.2. Внешнеторговая по литика в странах СНГ (на примере Российской Федерации и Казахстана) 50 · 3. Внешнеторговая поли тика Республики Беларусь на современном этапе 67 · 3.1. Анализ состояния и персп ектив развития внешнеторговой деятельности Республики Беларусь 67 · 3.2. Пути совершенствования внешней торговли Республики Беларусь на современном этапе. 86 · Заключение 95 · Список использованных ис точников 97 · Приложение I 101 Анно тация Дип ломная работа посвящена исследованию основных направлений и проблем о рганизации внешнеторговой политики в странах с переходной экономикой и её совершенствование в Республике Беларусь. Анализируются общетеоре тические основы, международный опыт организации и ориентации внешнето рговой политики, её основные инструменты и методы. Разработаны рекоменд ации по совершенствованию внешнеторговой политики в Республике Белару сь на современном этапе. Введение Переход Республики Беларусь к рыночной экон омике со всей остротой поставил перед ней проблему интеграции в мировую экономику. Активизация участия нашей страны в мировом хозяйстве, протек ающих в нём процессов должно оказать благотворное влияние на её экономи ку, позволить получить дополнительные стимулы, приступить к структурно й перестройке внутренней экономике и внешнеполитических связей, присп особить национальные экономические механизмы к современным требовани ям и таким образом ускорить создание цивилизованного рынка. Современное состояние мирохозяйственных с вязей характеризуется дальнейшим прогрессом в развитии специализации в международном масштабе и возрастающей зависимостью национальных эко номик от внешних факторов, в первую очередь, от развития мирового произв одства, уровня науки и техники, развитие международных обменов. Даже гос ударства, имеющие громадные природные, материальные и человеческие рес урсы, не могут эффективно развиваться без активного участия в междунаро дном разделении труда. В этих условиях внешнеэкономическая полити ка, являясь системой мероприятий, направленных на достижение определён ных преимуществ экономикой раннего государства на мировом рынке и одно временно на защиту внутреннего рынка от конкуренции иностранных товар ов, приобретает особую значимость для любого государства в современных условиях. В особенности, это касается Республики Беларусь, которая сегод ня поддерживает торгово-экономические отношения более чем со 140 странам и мира. Исторически так сложилось, что экономика Ре спублики Беларусь всегда была ориентирована на внешние рынки. В зависим ости от применяемых методик внешнеторговая квота (отношение объёма вне шнего товарооборота к ВВП) в Республике Беларусь колеблется от 50 до 100%, что является объективным свидетельством важного значения внешней торговл и и внешнеторговой политики для белорусского государства, а так же необх одимости постоянного повышения эффективности внешнеэкономической де ятельности. Всё вышесказанное обусловило актуальность работы и предопределило выбор темы. Основной целью исследования стало в ыявление ключевых направлений внешнеторговой политики в странах с пер еходной экономикой. Достижение указанной цели предполагает решение сл едующих взаимосвязанных задач: - раскрыть сущность и основные направления в нешнеторговой политики; - обобщить организацию внешнеторговой полит ики в странах с переходной экономикой; - показать инструменты государственной внеш неторговой политики; - провести анализ состояния внешнеторговой деятельности и определить пути совершенствования и приоритетные напра вления внешней торговли Республики Беларусь на современном этапе. Объектом исследования дипломной работы явл яется особенности и проблемы организации внешнеторговой политики в ст ранах с переходной экономикой, а предметом исследования основные напра вления внешнеторговой политики в странах с переходной экономикой и сов ершенствование их в Республике Беларусь. В дипломной работе применяются следующие ме тоды исследования: анализ и синтез, индукция и дедукция, логический мето д. Основным методом, использованным в данном исследовании является сист емный подход. Необходимо отметить, что данной теме посвящ ён достаточно широкий круг учебников, учебных пособий, статей и научных работ, носящих как теоретический, так и прикладной характер. Однако проб лема остается не достаточно исследованной, систематизированной и обоб щённой, и поэтому очень актуальной. Дипломная работа состоит из трёх глав. В перв ой излагаются общие теоретические основы государственной политики в о бласти внешней торговли, инструменты государственной внешнеторговой п олитики (тарифные и нетарифные); вторая рассматривает страны с переходно й экономикой. И, наконец, третья глава посвящена внешней торговле и внешн еторговой политике Республики Беларусь на современном этапе, где прове дён анализ состояния и перспектив развития внешнеторговой деятельност и Республики Беларусь и намечены пути её совершенствования. 1. Общетеоретические основы государственной политики в области внешней торговли. 1.1. Понятие, сущность и основные направления внешней торговли и внешнетор говой политики. В условиях научно-технической революции для эконо-мического развития любой страны все большее значение приобретае т ее участие в международном разделении труда Наглядным примером этого являются процессы, проис-ходящие на Западе, где промышленно развитые стр аны со-знательно идут на стирание экономических, а часто и по-литических границ, создают управленческие надстройки, основной задачей которых ст ановится, в том числе, форми-рование благоприятных условий для достижени я свободы движения товаров, капиталов, технологий, услуг, рабочей силы и т . п. с целью выравнивания уровней экономического развития отдельных стра н на основе специализации и науч-но-технической кооперации. Решение этих задач тесно свя-зано с проблемами формирования цивилизованной внешнеэ кономической и внешнеторговой политики. Внешнеэкономическая политика -- это система меро-приятий, направленных на достижение экономикой данной страны опре деленных преимуществ на мировом рынке и одновременно на защиту внутрен него рынка от конкурен-ции иностранных товаров. Внешнеэкономическая по литика, как показывает история, часто используется для достиже-ния опред еленных политических целей и, поэтому с полным правом считается составн ой частью внешней политики го-сударства. Таким образом, внешнеэкономическая политик а имеет две стороны: защитную и наступательную. Она осуществляется с пом ощью определенного арсенала мер, которые, весьма условно, могут быть под разделены также на защитные и наступательные. Как известно из экономической истории, в раз личные периоды своего развития отдельные государства проводили ту вне шнеторговую политику, которая на данном этапе в наибольшей степени соот ветствовала конкретной ситуации, существовавшей в данной стране. Первы е попытки созда-ния стройной концепции в области экономического разви-т ия государства и его внешнеторговой, политики имели место в период ликви дации феодальной раздробленности в Европе, создания централизованного государства и образо-вания национального рынка. Учитывая тот факт, что основой экономики фео дально-го общества был купеческий капитал, для которого синони-мом богат ства являлись деньги, была сформулирована и со-ответствующая политика, п олучившая название мерканти-лизма. Ее сторонники исходили из того, что б огатство государства, которое они отождествлял и с денежным капи-талом, зависит от максимально возможного накопления денег (золота и серебра). П оэтому, считали они, внешняя торговля должна быть ориентирована на накоп ление дра-гоценных металлов путем проведения политики ограниче-ния имп орта и расширения экспорта с помощью вмешатель-ства государства и его ко нтроля за состоянием внешней торговли. Основным средством ограничения доступа иностранных товаров на внутренний рынок были таможенные пошли ны Одновременно в колонии могли ввозиться товары только из метрополии. Н а пути поставок из других стран возво-дились ограничительные, а часто и п росто запретительные барьеры. По мере развития производительных сил и пер ехода к мануфактурному, а затем и капиталистическому способ производст ва политика меркантилизма постепенно трансформировалась в политику пр отекционизма, задачей которой было уже не накопление денег государство м, а покровитель-ство национальной экономике. В основу протекционистско й политики было положено стремление защитить внутреннюю экономику с по мощью таможенных пошлин и количествен-ного ограничения импорта, а иногд а и экспорта. По мере развития капиталистического способ а произ-водства политика протекционизма вступала во все большее против оречие с интересами капиталистического производи-теля, стремившегося к экспансии и захвату новых рынков сбыта. Особенно остро эта проблема вс тала после промыш-ленного переворота в Англии. Применение первых машин п ривело к сокращению издержек и увеличению объема про-изводства. Однако н а пути реализации резко возросших объемов значительно более дешевых то варов стояли создан-ные политикой протекционизма препятствия, приведш ие на практике к разделению мировой торговли на сектора, объ-единявшие м етрополии и связанные с ними колониальные страны. Эти объективные потребности развития капит алисти-ческого способа производства привели к возникновению новой кон цепции, так называемой теории "свободы тор-говли" классиков английской п олитической экономии А.Смита и Д. Рикардо. Главная идея их учения состоял а в том, что наибольшую выгоду получают страны, активно участвующие в меж дународном разделении труда на основе издержек производства или, как он и выражались, затрат труда (абсолютных -- по А. Смиту и относительных -- по Д. Р икардо). В дальнейшем взгляды Д. Рикардо были разви-ты шведскими учеными Э . Хекшером и Б. Олиным, сфор-мулировавшими так называемую теорию факторов произ-водства, а также целым рядом других ученых -- сторонни-ков неолибера льной школы. [24, с.47] Суть взглядов сторонников ''свободной торго вли" прямо противоречила взглядам меркантилистов и представителей про текционизма, так как либералы рекомендовали государ-ству максимально о граничить вмешательство в экономику, в том числе и во внешнюю торговлю. О но допускалось лишь в редких случаях: обеспечение безопасности и укреп-л ение обороноспособности страны или для нейтрализации государственной поддержки экспорта, осуществляемой дру-гим государством. В торгово-политической практике широко испо льзуют-ся оба направления внешнеэкономической политики -- как протекцио низм, так и свобода торговли. При этом в "чис-том виде" они практически нико гда не используются. Тем не менее, можно весьма грубо сформулировать при чины, оп-ределяющие позицию государства в проведении той или иной полити ки, т. е. влияющие на решение вопроса: "про-текционизм или свобода торговли?" Политика протекционизма проводилась госуд арством в те периоды, когда внутренняя экономика данной страны или ее от дельные отрасли были не достаточно конкуренто-способны на мировом рынк е, а поэтому нуждались в помо-щи государства, которое и создавало систему защиты сла-бых отраслей, используя для этого определенный набор торгово- политических средств. Напротив, когда экономика одной из стран выр ывалась вперед в своем развитии по сравнению с другими государ-ствами, е е представители выступали с требованием устра-нить препятствия на пути движения товаров, и в первую оче-редь, таможенные пошлины и количественн ые ограничения, т. е. выступали под лозунгом свободы торговли. До последнего времени основным направление м внешнеэкономической политики был протекционизм. Свободная торговля явля-лась всего лишь отдельным эпизодом, исключением на фоне протекцион изма. Образование крупных монополистических объ единений (концернов, трестов и т.д.) привело к серьезным изменени-ям в поли тике протекционизма, выразившимся в появлении нового его направления, т ак называемого сверхпротекцио-низма. Его отличие от протекционизма сво бодной конкуренции состоит в том, что если на домонополистической стади и протекционизм, как правило, был направлен на за-щиту от иностранной кон куренции наиболее слабых, не-конкурентоспособных отраслей экономики, т о монополис-тический сверхпротекционизм стал защищать как раз наи-боле е развитые, мощные, наиболее монополизированные отрасли. Цель такого род а политики состояла в том, чтобы находящиеся под усиленной защитой секто ра экономики имели возможность за счет высокого уровня цен получать на в нутреннем рынке монопольно высокую прибыль, опи-раясь на которую вести н аступление (с помощью низких цен) на мировом рынке с целью вытеснения кон курентов. В связи с этим, такого рода политика получила также назва-ние на ступательного, или агрессивного, сверхпротекци-онизма. [6, c.11] Во внешнеэкономической политике переплета ются ин-тересы различных монополий, финансовых, торговых, про-фессиональ ных и других групп. Поэтому современная внешнеэкономическая политика -- это сложная система, формирующаяся под влиянием национальных, экономич ес-ких и политических факторов, под воздействием процессов, происходящи х во всей системе международных экономи-ческих отношений, в первую очере дь, научно-технической революции, которая резко усилила взаимозависимо сть хо-зяйств отдельных государств. Объективные требования ин-тернацио нализации экономики имели следствием проходя-щие сейчас в мире интегра ционные процессы, оказываю-щие огромное воздействие на формирование со временной внешнеторговой политики. В результате деятельности ин-тегра ционных группировок происходит формирование еди-ной для них системы ре гулирования внешнеэкономических связей, получившей название коллекти вного протекцио-низма. Характерной для него является более или менее пол -ная либерализация взаимной торговли (свобода торговли) при одновременн ом проведении согласованной единой про-текционистской политики. В отно шении не участвующих стран наиболее характерным примером этого являет ся Европейский Союз. В формировании внешнеэкономической политики акти вное участие принимает государство, монополистические группировки и с озданные ими различные ассоциации, объ-единения, комитеты и т.п. В большин стве, стран сущест-вуют крупные объединения национального капитала: нац и-ональные ассоциации промышленников, отраслевые объединения предприн имателей, торговые палаты и другие организации, воздействующие на форми рование внешнеэкономической политики страны. Учитывая имеющиеся между представителями различных групп предпринимате-лей противоречия, конк ретная политика регулирования внешнеэкономического оборота является как бы равнодей-ствующей различных тенденций. В ней находят также отра-ж ение как компромиссы между интересами национально обособленных капита лов, выражающих стремление обеспе-чить надежную защиту от иностранной к онкуренции, так и объективные потребности обеспечения международного об-щения в условиях повышения степени интернационализа-ции производст ва и капитала. Современная внешнеэкономическая политика осущест-вляется с помощью целого ряда средств, контролирующих, регулиру ющих и стимулирующих внешнеэкономические связи. К ним относятся таможе нные тарифы, количественные ограничения, разного рода препятствия для с быта и потребления товаров на рынке страны-импортера. Одновре-менно с по мощью экспортных кредитов и государственных гарантий по ним, кредитов м еждународных финансовых орга-низации, экспортных премий товарного и ва лютного демпин-га, условно беспошлинного ввоза и вывоза, возврата пошлин и налогов, других налоговых льгот осуществляется стимулирование экспо рта товаров. Важную, роль в качестве средства расширения экспорта играет также вывоз капитала. В сложном комплексе торгово-политических ме тодов в последние годы. просматривается тенденция к расширению форм гос ударственного регулирования внешней торговли с помощью средств, оказы вающих воздействие на функцио-нирование внутренней экономики. Внутрен ние экономичес-кие и административные рычаги используются все более ши роко в целях регулирования ввоза и вывоза и, таким обра-зом, дополняют тра диционные методы пограничного кон-троля. Филиалы и дочерние фирмы ТНК, к рупные компа-нии и их отделения связаны между собой системой согла-шений о распределении рынков, ценах и условиях продажи, защите торговых марок и патентов. Эти соглашения заклю-чаются на межфирменном уровне и сведени я о них, как пра-вило, гласности не придаются. Таким образом, хотя ТНК и "не в озводят торгово-политических барьеров, упомянутые соглашения создают препятствия для импорта не менее ощутимые, чем те, которые образуются с п омощью обыч-ных торгово-политических барьеров. Этот частномонополисти ческий протекционизм, являющийся одной из спе-цифических черт современ ной внешнеэкономической поли-тики, получил название ограничительной п рактики монополий. [6;c.13] Следует отметить особое направление внешне экономической полити-ки, которая проводилась весь период существовани я Советского Союза, а после окончания Второй мировой войны и до конца 80-х г одов и так называемыми социалистическими странами. Речь идет о политике моно-полии внешней торговли, которая подразумевала исклю-чительное пра во государства на осуществление внешнеэко-номических связей страны. Введение монополии внешней торговли обусло влива-лось плановым характером экономики советского государ-ства и пре следовало две цели: во-первых, защиту народного хозяйства от давления из- за границы и, во вт орых, обеспе-чение аккумуляции доходов от товарного обмена с зарубеж-ным и контрагентами в государственном бюджете с целью их использования в со ответствии с нуждами и интересами народного хозяйства. На практике это о значало, что все внешнеторговые сделки должны были осуществляться от ли ца государства специально на то уполномоченными орга-нами в соответств ии с государственным планом. Итогом этого был полный отрыв монопольных п роизводителей внутри страны от внешнего рынка, что не могло не стать тор мозом на пути перевода экономики на интенсивные методы развития, ши-роко го использования достижений научно-технического прогресса. Внутренний производитель не только был ото-рван от мирового рынка и в результате не мог соотносить свои затраты с мировыми, он был попросту не заинтересо-ва н в изготовлении продукции на экспорт, а также в рацио-нальном использов ании импортных товаров, в том числе и ввезенного из-за границы оборудова ния. Первые шаги по реформе внешнеэкономических связей, предпринятые в 1986 г., формально были направлены на восстановление разорванной цепочки: "производитель -- мировой рынок -- производитель". Одн ако они были непос-ледовательны, ибо в соответствии с Постановлением Сов ета Министров от 19 августа 1996 год "О мерах по совершенствованию управления внешнеэкономическими связями" предпринимались на ос-нове сохранения м онополии на внешнеэкономические связи. Примерно в том же направлении де йствовали и пос-ледующие постановления в этой области, хотя они (под конт ролем государства) допускали все большее число пред-приятий на внешний р ынок. Контроль государства в данном случае заключался в выдаче разрешен ий на ведение внеш-неэкономической деятельности Министерством внешнеэ ко-номических связей. Лишь начиная с 1991годпосле обретения нашей страной с уверенитета и государственной независимости рядом законов и постановл ений парламента были разрешены все формы внешнеэкономической деятельн ости для всех юридических лиц. Роль государства во внешней торговле может быть разноплановой. 1. Государство устанавливает монополии внеш ней торговли, что, например, было сделано постановлением СНК от 25 апреля 1918 г., в результате чего в конце 70-х годы в CCCР на МВЭС приходилось 90 % внешней торг овли этой страны, что осуществлялось при помощи 47 внешнеторговых объеди нений. [30;c.172] Такая форма участия государства во внешней торговле крайне не эф-фективна и может быть в очень ограниченном круге стран: в Северной Кор ее, на Кубе и ряде других стран с тотали-тарным политическим режимом. 2. Участие государства во внешней торговле че рез фирмы, в которых оно имеет контрольный пакет акций или достаточно бо льшую долю. 3. Стимулирование экспорта из страны -- характ ерно и для промышленно развитых стран и для развивающихся стран. Рассмотрим более подробно формы и методы ст имулирования экспорта. К ним относят: Субсидирование экспорта. 1. Прямое субсидирование экспорта -- наиболее агрессивная форма поддержки экспорта, которая выражается обычно в вып-л ате экспортерам премий, равных разнице между высокими внутренними цена ми и ценами мирового рынка. Эта форма пра-ктикуется в отношении отраслей, себестоимость продукции ко-торых довольно высока, а субсидии помогают и м значительно снизить цену товара, иногда даже ниже себестоимости, что з на-чительно повышает их конкурентоспособность на мировом рын-ке. В миров ой практике прямое государственное субсидирова-ние рассматривается ка к одна из недобросовестных форм кон-курентной борьбы и жестко регулируе тся нормами ГАТТ/ВТО. [36, с. 71] 2. Субсидирование НИОКР в экспортоориентиро ванных от-раслях -- наиболее перспективное и справедливое направле-ние г осударственной поддержки. 3. Субсидирование малых и средних фирм с целью расши-рения их деятельности. 4. Льготы для экспортеров в вопросах косвенно го обложе-ния, льготы по уплате налогов с доходов на экспорт. 5. Скрытые формы субсидирования экспорта: а) беспошлинный ввоз сырья для экспортного п роизвод-ства; б) скидки с транспортных тарифов. Государственное кредитование и оказание по мощи. 1. Оказание помощи промышленно развитыми стр анами развивающимся, 75 % которой ежегодно идет на финансирова-ние экспорт ных поставок из государства-донора. За счет всех видов помощи развивающи мся странам промышленно разви-тые государства финансируют до 10 % своего э кспорта в эти страны. [29;c.364] 2. Предоставление "связанных" кредитов -- товар ных кредитов, реальных финансовых активов, которые оста-ются в стране-кр едиторе и могут быть истрачены заемщи-ком только на закупку товаров в эт ой стране.[20, с. 34] 3. Кредитование государством экспортеров на ряду с коммерческими банками, однако у государства сроки кре-дитования б ольше, а процентная ставка ниже. Льготное кредитование характерно для бо льшинства стран, в некоторых из них государство кредитовало до 1/3 всего эк спорта; 4. Кредитование государством экспорта совме стно с бан-ком, когда государство может рефинансировать часть креди-тов экспортера, полученных им у коммерческих банков, субси-дировать разницу между льготными процентными ставками и текущей ставкой по кредитам в ко ммерческих банках, что ак-тивно практикуется в Англии. Страхование государством разного рода риск ов фирм, связанных с экспортом -- одна из наиболее распространен-ных форм п оддержки экспортеров государством. 1. Страхование большей части политических ри сков на 100 %, а экономических на 70 -- 80 %: Эту операцию государ-ство осуществляет, как правило, через экспор-тно-импортный банк по низким ставкам-- обычно 1 % о т суммы сделки; [36, с. 67] 2. Выдача гарантий государством коммерчески м банкам под кредиты, выдаваемые экспортерам. Заключение соглашений и до говоров с другими государствами для создания благоприятных условий дл я деятель-ности национальных экспортеров, инвесторов. Организационная поддержка экспортеров. Так , в Япо-нии в 1951 годбыла создана фирма "Джетро" (Japan Export Trade Organization) с капиталом 2 млрд йе н, поступившими из госбюджета с целью финансирования сбора и обработки и н-формации о внешних рынках для японских экспортеров, орга-низации их ко нтактов с потенциальными партнерами за рубежом, проведения там рекламн ой компании японских товаров "Джетро". Она имеет свои филиалы более чем в 60 странах. В Великобритании ежегодно на оказание информационных услуг се ми тысячам экспортеров выделяется около 40 -- 50 млн. ф. ст. [29;c.368] Поддержание конкурентоспособности отечес твенных экспортеров. Все вышеперечисленные формы форсирования экспорт а с той или иной степенью уверенности можно было бы отнести к этому пункт у, однако выделим еще несколько средств. 1. Создание крупных фирм для завоевания ими по зиций на мировом рынке, а также смягчение в отношении их антимоно-польно го законодательства. 2. Проведение, насколько это возможно, политик и дешевой национальной валюты, что должно способствовать экспорту из ст раны. Как можно было заметить, расходы государств а на различ-ные формы форсирования экспорта очень велики, однако они оку пятся сторицей ростом доходов фирм, их работников, уве-личением поступле ний в виде налогов, ростом производства и занятости, а в целом все это спос обствует росту экономическо-го потенциала страны. Ограничения, заложенные в механизме платежей. 1. Импортные депозиты -- опред еленное соотношение к сумме контрактной стоимости импорта, установлен ное прави-тельством, принимающее форму денежного залога, который импорт ер должен внести в свой банк перед закупкой товара за рубежом. 2. Валютные ограничения: 1) существование нескольких валютных курсов; 2) продажа валюты под строго ограниченный спи сок това-ров, как это происходит в Беларуси, когда просто нельзя ку-пить ва люту под другие программы; 3) обязательная продажа всей валютной выручк и или ее части через биржу по официальному курсу, как правило, зани-женном у, что равносильно введению дополнительного налога; 4) другие виды валютных ограничений, которые т ормозят товарообмен между странами. 3. Регулирование ввоза и вывоза капиталов. Нап ример, го-сударство требует возврата капитала от реализации товара за ру бежом в строго определенный срок либо затрудняет перевод прибылей за ру беж от реализации импорта в стране. Из всего вышесказанного следует, что арсена л мер скрытого протекционизма в руках государства очень широк и многооб разен, что позволяет государству при необходимости прибегая к ним защищ ать эффективно собственного производителя от конкуренции иностранных товаров. 1.2. Основные инструменты внешнеторговой поли тики Государства, проводя определённую внешнеэк ономическую политику, используют инструменты внешнеторговой политики , выбор которых зависит от ее конкретных целей. Для достижения одной и той же цели могут быть применены различные инструменты, поэтому в каждой кон -кретной ситуации государство выбирает то или иное их сочетание. Государство может давать рекомендации и поо щрять хозяйству-ющие субъекты к тем или иным действиям, что иногда прино сит положительные результаты. Например, крупные фирмы вправе ожидать, чт о, поступая в соответствии с этими рекомендациями, они могут получить оп ределенные льготы и преимущества (государст-венные заказы и т. д.). Однако подобные рекомендации имеют только единичный эффект и не способствуют достижению более широких государственных целей. Более действенными инструментами государс твенной внешнетор-говой политики являются различного рода запреты, нап ример, на экс-порт или импорт какой-либо продукции вообще или в отношении определенной страны. К методам внешнеторговой политики относитс я также сис-тема двусторонних и многосторонних договоров. Однако чаще вс его в условиях развитых рыночных отношений применяются такие инструме нты, с помощью которых государство, воздействуя на уве-личение или умень шение прибыли от внешней торговли, заставляет хозяйствующие субъекты п ринимать решения в этой области в соот-ветствии с целями государственно й политики. К этим инструментам относятся тарифные и нетарифные барьеры. Таможенный тариф -- основной инструмент тамо женно-тарифного регулирования внешней торговли, это систематизированн ый перечень товаров, облага-емых пошлинами при перемещении их через госу дарственную границу страны; свод пошлин. Под пошлиной понимают налог на импорт или экспорт товаров в момент пересечения ими таможенной границы государства. Таможенный тариф включает: товарную номенкл атуру, методы определения таможенной стоимости ввозимых (вы-возимых) тов аров, виды пошлин, ставки таможенных пошлин, порядок взимания пошлин, пра вила определения страны происхождения товара и пределы полномочий орг анов исполнительной власти. Сфера действия таможенного тарифа охватыва ет единую таможенную территорию страны, таможенного союза в рамках их оф ициальных государствен-ных границ, включая акваторию -- территориальные воды -- морей и океанов (если есть). Однако на территории свободных экономи ческих зон (СЭЗ) или иных территорий с особым льготным хозяйственным, в то м числе и таможенным режи-мом, изданным на территории государства, дейст вие тамо-женного тарифа может быть ограничено. Основные функции таможенного тарифа страны: 1. Реализация фискальных целей государства, т ак в Российской Федерации в 1995 годтаможенные сборы обеспечили 38,6 трлн. RUR, чт о сос-тавило 25% доходной части годового бюджета. [1, с. 112] 2. Обеспечение достижения протекционистский целей, т.е. в целях защиты внутреннего рынка от иностранной конку-ренции. Например, в Австрии импортные пошлины на хлопчато-бумажные ткани состав ляют 22 %, на одежду -- 30%, около 11 % всего импорта в страны ЕС (с учетом пересчета и з специфи-ческих выражений стоимости в адвалерный эквивалент облагают ся пошлинами, ставка которых 50 % и более. [32;c.127] 3. До определенного момента таможенный тариф-- может способствовать развитию молодых наукоемких, пер-спективных отра слей, однако проведение политики, нап-равленной на поддержание данных от раслей путем ограниче-ния конкуренции со стороны импорта в долгосрочно м плане, создает для них тепличные условия, а как следствие этого, снижени е конкурентоспособности данных национальных производств. 4. Использование в качестве орудия борьбы за п о-лучение торгово-политических уступок от партнеров на основе взаимнос ти. Например, снижение пошлин единого та-моженного тарифа (ЕТТ) стран ЕС ос уществлялось преимущес-твенно в обмен на встречные уступки других госу дарств, в пер-вую очередь США и Японии, в рамках многосторонних перего-вор ов политики ГАТТ. В результате в начале 90-х годов сред-ний уровень таможен ного обложения составил в ЕС - 4,6 %, в США -- 4,3 %. Японии -- 2,7%. [13;c.19] 5. Осуществление жесткого государственного контро-ля за прохождением грузов через границу. 6. Применение в интересах развития экспорта о дносто-роннего освобождения от пошлин определенных материалов, исполь зуемых для производства соответствующей продукции предназначенной дл я экспорта. Среди множества классификаций таможенного тарифа можно отметить следующие наиболее распространённые и часто при меняемые на практике виды: 1. Импортный таможенный тариф. Когда говорят о таможенном тарифе, имеют -- ввиду, как правило, импортный таможенный тариф . По масштабу таможенной территории. 2. Единый таможенный тариф в рамках региональ ного торгово-экономического объединения стран таможенного союза. Напр имер, с 1 июля 1968 годa страны-члены ЕС применяют еди-ный таможенный тариф (ЕТТ ) в торговле с третьими странами, товары из которых, подвергшиеся таможен ному обложению при ввозе в одну из стран-членов ЕС, далее приравниваются к товарам, произведенным в отравах ЕС, и не облагаются больше пошлинами п ри пересечении внутренних границ ЕС. Сами же страны-участницы таможенно го союза отменили таможенные пошлины во взаимной торговле. Как отмечалось выше, таможенный тариф предс тавляет собой свод таможенных пошлин, которые в некотором смысле можно с равнить с налогами (плате-жами), взимаемые государством с товаров при их в возе на тамо-женную территорию страны или вывозе товаров с этой терри-то рии, и являются неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза. Классификацию таможенных пошлин наглядно м ожно представить в виде таблицы 1.1. Таблица 1.1. Виды таможенных пошлин По способу взимания Специфические - начисляются в установленн ом разме-ре за единицу облагаемого товара. Адвалорные - начисляются в пр оцентах к таможенной стоимости облагаемых товаров Комбинированные - (с мешанного типа) сочетают оба названных вида пошлин. По объекту обложения Импортные Экспортные Транзитные По характеру Сезонные - Могут вводиться в действие прави-тельс твом страны для более оперативного регулирования дви-жения товарных по токов через границу на срок, не превышаю-щий 6 месяцев. Антитемпинговые - пр именяются в случае ввоза на таможенную территорию страны товара по боле е низкой це-не, чем его нормальная стоимость при наличии двух условий: а) если такой ввоз наносит материальный ущерб отечес-твенным производит елям подобных товаров или препятствует организации, расширению произв одства этих товаров; б) если действит ельно был факт демпинга. Компенсационные - применяется к товарам, котор ые продаются по заниженным ценам вследствие государственного субсиди- рования экспортера государством. По происхождению Автономные - пошлины, регули руемые стра-ной самостоятельно и не попадающие под действие междуна-род ных соглашений. Эти пошлины широко применялись в пе-риод господства высо кого (сильного) протекционизма. Конвенционные - являются результатом международных переговоров, предметом двух- или многосторо нних договоров, соглашений, например, в рамках ГАТТ/ВТО или ЕС, и не могут б ыть изменены в одностороннем порядке в течение срока действия договора или соглашения. Переференциальные - Предостав-ляются практически всем и промышленно развитыми стра-нами в одностороннем порядке более 150 разви вающимся в рамках Общей (всеобщей) системы преференций (ОСП), ко-торая дейс твует сначала 70-х годов. По способу вычисления Номинальные Эффективные -- По типам ставок Постоянные Переменные -- Пошлина накладывается на та моженную стоимость товара, которая определяется в соответствии с закон одательством каждой страны и может отличаться от импортной или экспорт ной цены товара, фиксируемой статистикой. Но несмотря на видимую простот у таможенного обложения, можно выделить его некоторые особенности: 1. Чем выше уровень экономического развития страны, тем, как правило, ниже ставки импортных пошлин, а экспор-тные практически отсутствуют или нося т фискальный харак-тер. Так, средний уровень импортных пошлин в соседних евро-пейских странах Швейцарии, Австрии, Венгрии составляет примерно 3; 8; 16 % соответственно. Это объясняется высокой конкурентоспособностью то варов в развитых странах, как пра-вило, их не надо защищать пошлинами. [16, с. 43] 2. Применяется скользящая шкала таможенного тарифа, т.е. чем выше уровень о бработки товара, тем выше пошлина, тем самым поддерживаются национальны е перерабатываю-щие отрасли (табл. 1.2) Таблица 1.2 Уровень и мпортных пошлин на товары с различной степенью обработки (по странам), в п роцентах от таможенной стоимости * Страна Сырье Полуфабрикаты Готовые изделия США 1,8 6,1 7,0 -- Австрия 0,8 4,7 16 Швейцария 0,2 1,2 3,1 ЕС 1,6 6,2 7,0 Япония 1,4 6,3 6,4 *) [29;c.357] 3. В международной практике к таможенно-тарифным ин-струментам государст венной внешнеторговой политики, поми-мо таможенных пошлин, относят такж е налог на добав-ленную стоимость (НДС) и акцизы, поскольку их расчет привя зан к таможенной стоимости товара, а также заранее известны ставки этих налогов. Не стоит путать НДС и акцизы, взимаемые с товаров при их ввозе на террито-рию страны, с теми НДС и акцизами, которые взимаются с субъектов х озяйствования данной страны при производстве и реализации продукции в этой стране. Воздействие тарифа на экономику отдельных стран различно и зависит от э кономического веса страны. В мировой экономике страна считается малой, е сли изменение спроса с её стороны на импортные товары не приводит к изме нениям мировых цен. Страна считается большой, если изменение спроса с её стороны на импортные товары приводит к изменениям мировых цен. В результате введения тарифа любой страной возникает несколько эконом ических эффектов. Эффекты дохода и передела являются перераспределите льными эффектами тарифа и представляют собой перемещение доходов от од них субъектов экономической деятельности к другим и не ведут к потерям э кономики в целом. Эффекты защиты и потребления представляют в совокупно сти потери экономики от введения тарифа. В случае малой страны введение тарифа не сможет изменить мировые цены и улучшить её условия торговли на столько, чтобы компенсировать негативное воздействие тарифа на эконом ику. Тариф либо распределяет расходы внутри экономики, либо ведёт к прям ым экономическим потерям. Никакого положительного экономического эффе кта, ведущего к экономическому росту в тех или иных секторах, не возникае т. Введение тарифа большой страной вызывает экономические эффекты близки е, возникающим при введении тарифа малой страной. Исключением является э ффект дохода, который в случае большой страны распадается на две части - э ффект внутренних доходов, показывающий перераспределение доходов от п отребителей к государству внутри страны, и эффект условий торговли, пока зывающий перераспределение доходов от иностранных производителей в бю джет большой страны в результате увеличения её условий торговли. Тариф о казывает положительное воздействие на экономику большой страны только в том случае, если эффект условий торговли в стоимостном выражении боль ше, чем сумма потерь, возникающих в результате меньшей эффективности вну треннего производства по сравнению с мировым и сокращение внутреннего потребления товара. Последствия введения таможенных пошлин. Можно привести немало аргумен тов “за” и “против” введения и использования таможенных тарифов. Импортные тарифы снижают уровень экономического благосостояния стран ы, ведут торговым войнам, увеличивают налоговое бремя на потребителей, п оказывает экспорт и сокращают занятость. Они перераспределяют доходы п отребителей в пользу отечес-твенных производителей зачастую неконкуре нтоспособной продукции и государственного бюджета. Но потребители тер я-ют больше от введения импортных тарифов, чем получает госу-дарство и на циональные производители вместе взятые. Чис-тые потери нации составляю т производственный эффект -- затраты ресурсов на производство худших оте чественных това-ров и потребительский эффект -- потеря полезности, кото-р ую получили бы потребители, если бы они не отказались от дополнительного потребления импортных товаров в следствие их удорожания после введени я пошлин. Однако разумная внешнеторговая политика, использующая таможенно-тариф ные методы регулирования согласно рыноч-ным принципам может: пополнять бюджет, поддерживать мо-лодые наукоемкие отрасли, эффективно перераспр еделять до-ходы населения, способствовать постепенной трансформации с оциалистической экономики в рыночную и т. д. Еще в первой трети нынешнего столетия большинство развитых стран, прово дя свою внешнеторговую политику, опира-лись на экономические инструмен ты регулирования: денеж-но-кредитные, финансовые, таможенно-тарифные сре дства, основными из которых были таможенные пошлины. Однако в периоды экономических кризисов, подготовки к войне, в военные г оды. в чрезвычайных ситуациях они оказа-лись недостаточно эффективными для защиты национальных производителей от иностранной конкуренции, пр едотвраще-ния вывоза из страны стратегических материалов, регулирова-н ия дефицита платежного баланса и т. д. Использовавшиеся до этого инструменты были по своей природе (характеру) экономическими, они не ограничивали самостоятельности субъек-тов хозя йствования во внешнеторговых операциях, не уста-навливали запретов на в воз-вывоз определенных товаров либо какого-то их количества и т. д. Поэтом у они, например; остав-ляли возможности для преодоления таможенных барье ров вы-сококонкурентными по цене иностранными товарами, у потребителей оставался выбор. Таким образом, в начале 30-х годов появились количес-твенные ограничения э кспорта-импорта -- прямая адми-нистративная форма государственного регу лирования внеш-неторгового оборота как временное, 'чрезвычайное средст во, которое представляет собой жёсткий инструмент нетарифно-го внешнет оргового регулирования. Несмотря на временный характер при их введении, а также запрет на их применение в XI ст. ГАТТ/ВТО, количественные ограничен ия прижились, хотя с начала 60-х годов развитые капиталистические страны п ериодически пытаются ограничить сферу их использования. Так, в первой половине 70-х годов под их действие попадало 20--30 % импорта сельс кохозяйственных товаров в США, Японии, ЕЭС и от 10 до 15 % импорта промышленны х изделий в эти страны в 1981 год12 % импорта промышленно-развитых стран, а в 1996 г од-- 18,6 % (по оценке - ЮНКТАД) [29;c.369] Относительная популярность количественных ограниче-ний обусловлена н есколькими факторами. 1. Способом их установления и регулирования. Они не по-падают, как правило, под действие международных договоров и соглашений, это довольно гибкий инструмент внешнеторго-вой политики государства. Его можно вводить, уси ливать (уменьшать размер квоты, ужесточать процедуру выдачи ли-цензий и т. д.), отменять, как правило, без оглядки на надна-циональные международно- правовые акты, что нельзя сказать о таможенно-тарифных инструментах. 2. Высокая эффективность количественных ограничений при достижении пос тавлен-ных целей. 3. Широкий спектр целей и задач, которые можно достичь при помощи количест венных ограничений. В современной внешнеторговой политике количественные ограничения при меняются по двум основным направлениям: 1) Лицензирование -- это официальное разрешение, выдаваемое, как правило, с пециальными уполномоченными государством ведомствами на осуществлен ие ВЭД, а также на проведение внешнеторговых операций с определенными то варами. Разовая -- как правило, разрешение на экспорт-импорт товаров в течение определённого с рока. Она является именной, т. е. выдается конкретной фирме, которая не мож ет передать ее другой организации. В лицензии указываются важнейшие пар аметры внешнеторговой сделки: Глобальная (о ткрытая) лицензия -- не содержит географи-ческих ограничений на внешнето рговые операции с товарами. Автоматическая лицензия -- это разрешение, получае-мое фирмой автоматически после п одачи заявки в специальное государственное ведомство. Очень похожа на г енеральную ли-цензию, но формальности, связанные с получением лицензии, сильно сокращены, хотя действует правовой механизм, кон-тролирующий вне шнеторговые операции, что позволяет госу-дарству при необходимости уже сточить правовой режим. 2) Контингентирование (квотирование) -- официально установленные государ ством ограничения в стоимостном или физическом (количественном) выраже нии, вводимые на импорт или/и экспорт определенных товаров на установлен ный период времени. Существуют различные формы квотирования: 1) глобальные контингенты (квоты) устанавливают размер экспорта-импорта на определенный срок (как правило, 3 меся-ца/6 месяцев и т. д.), удельный вес стр ан в квоте не указывает-ся, может указываться список стран, на которые рас простра-няется данное ограничение, если оно не всеобщее, т. е. не рас-прост раняется на все страны; 2) индивидуальные контингента -- самый распространен-ный метод континген тирования, который предусматривает разбивку общего объема экспорта-им порта, предусмотренного квотой по странам: По направлению движения товаропотоков: 1) экспортные 2) импортные Количественные ограничения -- сильный инструмент ре-гулирования и возде йствия на фирмы-участницы внешнетор-говых операций. Так, ЕС квитирует им порт бразильской ку-рятины и индюшатины, что за 2 года нанесло ущеРеспубл ика Беларусь бразильс-ким производителям этих продуктов, как они утверж дают, в 40 млн долларов. Относительно новым направлением использования количественных ограни чений стало "добровольное" огра-ничение экспорта -- это соглашение, навяза нное экспортеру, под угрозой санкций предусматривающее принятие им на с ебя обязательства добровольно сократить экспорт определенных товаров в им-портирующую страну. Эти ограничения появились в странах ЕЭС и Япони и в форме квот на экспорт некоторых текстиль-ных изделий, проката черных металлов, продукции легкой промышленности и т.д. Исторически первым было заявление правительства Японии в 1957 года о 'добровольном" ограниче-нии эк спорта хлопчатобумажных изделий в США. С 1969 годна мировом рынке черных ме таллов почти 2/3 экспорта этой продукции было охвачено "добровольными" огр аничениями. По статистике ЮНКТАД к концу 60-х годов такой формой протекцио низма было охвачено 5% импорта промышленно развитых стран. Меры так называемого "скрытого" или "косвенного" протекционизма, которые играют весьма существенную роль в торгово-политической борьбе, на повер хности не видны, действуют как бы из-за кулис, замаскированно. На первый вз гляд, они затрагивают лишь внутренний товароо-борот или просто регулиру ют правила изготовления, упа-ковки, маркировки товара и вроде бы не имеют никакого отношения к внешней торговле. И тем не менее, их воздей-ствие на в нешнеторговый оборот весьма значительно. Это подтверждает хотя бы тот ф акт, что они занимают все боль-шее место на переговорах в рамках ГАТТ/ВТО. Рассмотрим основные меры скрытого протекционизма. 1. Таможенно-административные: 1) система организации таможенного контроля, включая процедуру таможенн ого досмотра, открытие новых контроль-но-пропускных пунктов и т.п.; 2) системы оценки таможенной стоимости -- возможные проволочки, связанные с отклонением таможенными органа-ми таможенной стоимости, указанной в с опроводительных до-кументах; 3) запутанная система заполнения таможенных докумен-тов, требующая больш их сил, времени и специальной подго-товки; 4) коррумпированность работников таможенных органов, которые под различ ными предлогами вымогают взятки, не пропуская товар через границу. (Этот барьер не является ин-струментом государственной внешнеторговой полит ики, государство борется с ним, но, тем не менее, это серьезное препят-стви е на пути движения товарных потоков.) 2. Технические требования к ввозимой продукции: по тех-нике безопасности, техническим и технологическим стандар-там закрывают путь на внутренни й рынок иностранной техни-ке из развивающихся стран, которая не может со ответствовать высоким нормам. Однако здесь важен принцип равенства в пр именении данных стандартов по отношению к националь-ным и иностранным п роизводителям. 3. Ограничения, заложенные в процедуре прохождения контроля качества тов аров, их стандартизации (т. е. непризна-ние иностранных сертифи катов качества) и т. д. 4. Нетарифные ограничения, базирующиеся на санитарно-ги-гиенических норм ах, требованиях здравоохранения и мерах по охране окружающей среды. Так, в конце 1996 года Китай запретил импорт курятины из 10 штатов США в качестве к арантинной ме-ры, призванной не допустить распространения в КНР птичьег о гриппа. Таким образом, под угрозой оказался американский эк-спорт в КНР с годовым оборотом до 500 млн. долл. [17] 5. Требования к упаковке, маркировке товаров. Так, в США нарушение этих пра вил ведет к запрету ввоза товаров в страну или к их обложению дополнител ьной пошлиной в раз-мере 10 % таможенной стоимости. [14;c.207] 6. Налоги и налоговая политика. Основной задачей налоговой политики явля ется моби-лизация государством финансовых ресурсов Одновременно налог и, воздействующие на цены, прибыли и доходы, ши-роко применяются государс твом в качестве эффективного средства регулирования экономики, в том чи сле и внешней торговли. Помимо защиты внутреннего рынка от импорта из-за рубежа помощью количес твенных и скрытых нетарифных методов торговой политики в практике межд ународной торговли активно используются методы расширения экспорта, б ольшая часть которых основана на прямом или косвенном гарантировании и субсидировании правительством национальных экспортеров. Приобретая разнообразные, зачастую весьма замысловатые формы и осущес твляясь через весьма усложненные схемы, финансирование направлено на с нижение стоимости экспортируемого товара и повышение тем самым его кон- курентоспособности на мировом рынке. Финансирование экспорта может ос у-ществляться как из правительственных источников за счет государстве нного бюджета, так и за счет всевозможных околоправительственных учреж дений (банков, фондов и пр.), а также за счет частного сектора -- самих экспор теров и обслуживающих их банков. Финансирование экспорта как метод торговой политики следует отличать от рутинного финансирования и кредито-вания экспортно-импортных опера ций, представляющих собой простое предос-тавление банками оборотного к апитала. Для проведения конкретных коммерчес-ких сделок. Финансировани е, как метод торговой политики предусматривает дискриминацию против ин остранных компаний в пользу национальных про-изводителей и экспортеро в, Наиболее распространенными финансовыми ме-тодами торговой политики являются субсидии, кредитование и демпинг. Если правительство считает необхо-димым стимулировать экспорт нацио-н альных производителей, то оно может в той или иной форме предоставлять и м субсидии из бюджета. Субсидия -- денежная выплата, направленная на поддержку национальных про изводителей и кос-венную дискриминацию импорта. По характеру выплат субсидии делят-ся на: прямые -- непосредственные вы-платы экспортеру после совершения им экспо ртной операции на сумму разни-цы его издержек и полученного им до-хода. Пр едметом прямого субсидирования с начала 60-х годов являлись дорогостоящи е товары промышленного экспорта развитых стран -- суда, авиационная техн ика и пр. Однако прямые субсидии запреще-ны правилами ВТО и их применение слишком очевидно для торговых парт-неров, которые могут использовать от- ветные меры: косвенные -- скрытое дотирова-ние экспортеров через предоставление льго т по уплате налогов, льготные усло-вия страхования, займов по ставке ниже рыночной, возврат импортных пошлин и прочие. Субсидии могут предоставляться как производителям товаров, конкурирую -щих с импортом, так и производителям товаров, которые продаются на экспо рт. Для производителей в обоих случаях субсидия является негативным налог ом, поскольку он выплачивается им прави-тельством, а не вычитается из их п ри-были. Внутренняя субсидия наиболее замаскированный и финансовый метод торго вой политики и дискриминации против импорта, предусматривающий бюджет ное финан-сирование производства внутри страны товаров, конкурирующих с импортными. Специфическим случаем внутренней субсидии является субсидирование им- порта, которое было характерно для России и некоторых других стран с пер еходной экономикой в начале 90-х годов. Необходимость субсидирования Имп орта была вызвана, прежде всего, от директивно контролируемого обменног о курса национальной валюты и переходом к плавающему валютному курсу. В результате завышенные ва-лютные курсы резко упали, сделав им-порт многих товаров, которые необхо-димы для поддержания экономического развития с траны, невозможным, пос-кольку они стали слишком дорогими для местных по купателей. В результате правительства были вынуждены финан-сировать ча сть импорта за счет госу-дарственного бюджета, предоставляя импортные с убсидии импортерам. Так, например, в России субсидии на импорт были введены в 1992 годв качестве з амены специального (заниженного обменного курса, применявшегося для ра счетов с бюджетом при импорте зерна, машин и оборудования, запчастей, ком понентов для химической промышленности, медикаментов, детского питани я и некоторых других ключевых товаров. Причем часть импортных субсидий н е показывалась в расходной части государственного бюджета. Го-сударств о продавало валюту импортерам, осуществляющим закупки товаров за счет ц ентрализованных валютных средств, по цене в среднем 20% от рыночного курса валюты, а по машинам и оборудованию -- 1,6 руб. за доллар. Существовало множес тво коэффициентов пересчета контрактных цен на импортные товары в рубл и. Например, на сахар-песок он составлял 20% (т.е. столько платил импортер, ост альное покрывалось государством), масло животное -- 22, детское питание -- 5%. Им портные субсидии со-ставляли около 13% ВНП и ложились тяжелым бременем на б юджет. На протяжении 7 последующих лет правительство России сокращало бю джетные субсидии как путем умень-шения списков товаров, экспорт которых субсидируется, так и путем увеличения коэффи-циентов. В начале 1994 года пра ктически весь централизованный импорт был ликвидирован, а импортные су бсидии сократились до 4% ВНП. Импортные субсидии, ставным образом на разнице официального и рыночног о валют-ных курсов, существовали в 1992-1993 годов Беларуси. На них тратилось око ло 3% ВНП. В Казахстане в 1992 году они осуществлялись, кроме того, через центра лизованный валют-ный фонд. В Литве, в 1992-1993 годы субсидировался импорт энерг оносителей. На Украине в те же годы субсидировался импорт горючего и угл я для продажи населению. Нередко правительства не только субсидируют от расли, конкурирующие с импортом, но и предоставляют субси-дии экспортера м. Экспортная субсидия -- финансовый нетарифный метод торговой политики, пр едусматриваю-щий бюджетные выплаты националь-ным экспортерам, что позв оляет прода-вать товар иностранным покупателям по более низкой цене, чем на внутрен-нем рынке, и форсировать тем самым экспорт. "Принципиальное различие между импортным тарифом и субсидировани-ем эк спорта как средствами торговой политики заключается в том, что им-портны й тариф приводит к повышению внутренней цены на импортные товары, в то вр емя как экспортная субсидия приводит к повышению внутренней цены экспо ртных товаров. Импортный тариф, вводимый большой страной» улучшает ее ус ловия торговли, снижает цену ее импорта, и увеличивает относи-тельное пр едложение местных товаров, конкурирующих с импортом, одновременно сниж ая спрос на импорт. Экспортная субсидия, вводимая большой страной, произ водит обратный эффект: ухудшает ее условия торговли, увеличивая цену ее экспорта, но увеличивая при этом и относительное предложение на экспорт и сокращая внутренний спрос на экспортируемые товары. Импортный тариф у лучшает условия тор-говли страны за счет остального мира. Экспортная суб сидия ухудшает условия торговли страны в пользу остального мира. Оба инс трумента торговой политики оказывают искажающее воздейст-вие на внутр енние цены и структуру потребления в стране, их использую-щей. Таблица 1.3. Импортный тариф и экспортн ая субсидия Импортный тариф Экспортная субсидия Относительная цена импорт-ных товаров на мировом рын-ке сокращ ается увеличивается Относительная цена экспорта товаров на мировом рынке ЕС увели чивается сокращается Условия торговли улучшаются за счет других стран ухудшаются в пользу других стран Внутренняя цена импортных товаров увеличивается (снижается в случае парадокса Метцл.) остается прежней Внутренняя цена экспортных товаров остается прежней увелич ивается (снижается в случае парадокса Метцл.) Внутренний спрос на экс-портные товары остается прежним сниж ается Внутренний спрос на импортные товары снижается остается пре жним Учитывая, что экс портная субсидия является дополнительным налоговым бременем для налог оплательщиков, ее применение обычно требует законода-тельного одобрен ия. Аргументы, кото-рые высказываются обычно для оправда-ния экспортных субсидий, сводятся к тому, что они поддерживают занятость в экспортирующ их отраслях, улучшают за счет роста экспорта платежный баланс. Экспортны е субсидии в соответствии с правилами ВТО считаются нечестной конкурен цией и запрещены. Учитывая разнообразные формы, которые приоб-ретают вну тренние и экспортные суб-сидии, точно определить их размер не-просто. В на чале 1980 года семь крупнейших индустриальных стран вы-давали только экспо ртных субсидий на 1,5-3 млрд. долл. в год. В 1984-1986 годы внутренние субсидии в США н а молоко составляли 66% его продажной цены, в Европейском союзе -- 56, в Японии -- 82%, на сахар, соответственно, 76, 75 и 72%; в среднем по восьми сельскохозяй-ственн ым продуктам (яйца, молоко, пти-ца, говядина, пшеница, сахар, рис, соя-бобы) вн утренние субсидии составляли от рыночной цены 35% в США, 49 -- в Европейском со юзе и 64% -- в Японии. Очевидно, что с экономической точки зрения экспортные с убсидии не имеют смысла. Их применение основано лишь на политических рас четах правительств. Более того, импортер, обнаружив факт субсидирования экспорта экспортером, вправе ввести компенсационные пош-лины. Поэтому з ачастую экспортные субсидии маскируют под кредиты инос-транным госуда рствам, связанным обя-зательством приобретать за их счет товары только у поставщиков из страны, которая их предоставила. Экспортные кредиты Нередко скрытое субсидирование эк-спорта ос уществляется через экспорт-ное кредитование. Экспортное кредитование (ex-port credit) -- метод финансовой не- тарифной внешнеторговой политики, предусматривающий финансовое сти-му лирование государством развития эк-спорта национальными фирмами. Экспортное кредитование может иметь форму: * субсидированных кредитов наци-ональным экспортерам -- кредитов, выда ваемых государственными банка-ми под ставку процента ниже рыноч-ной; * государственных кредитов инос-транным импортерам при обязатель-ном условии закупки товаров только у фирм страны, предоставившей такой кред ит (связанный кредит); * страхования экспортных рисков национальных экспортер ов, которые вкл ючают коммерческие риски (неспо-собность импортера оплатить поставку) и политические риски (неожиданные действия правительства, не позволяю-щи е импортеру выполнить свои обяза-тельства перед экспортером). Экспортные кредиты бывают: * краткосрочными -- на срок до 1 года, используются для кредитования экс порта потребительских товаров и сырья; * среднесрочными -- на срок от 1 до 5 лет, используются для кредитова-ния э кспорта машин и оборудования; * долгосрочными -- на срок более 5 лет, используются для кредитования эксп орта инвестиционных товаров и больших проектов. По оценкам МВФ, в 1988-1993 годы объем экспортных кредитов утроился и достиг к 1994 году порядка 400 млрд. долл. На экспортные кредиты приходится пятая часть всего внешнего долга разв ивающихся и переходных стран. Экспортное кредитование сильно сконцент рировано на небольшой группе стран: 10 стран получают 63% всех экспортных кр едитов. Австрия, ФРГ и Нидерланды осуществляют эксп ортное кредитование через частные компании (соответственно, ОеКВ, Hermes, NCM). В США в середине 30-х годов был специально создан Экспортно-импортный банк (Э ксимбанк) с целью предоставления льготных кредитов американским экспо ртерам и кредитов зарубежным импортерам пси условие приобретения ими а мериканских товаров. Льготное кредитование обеспечивает примерно 10% аме риканского экспорта и по 45% экспорта Японии, Франции и Великобритании. В з начительной степени своим успехом на международных рынках корпорация «Боинг» обязана льготным кредитам Эксимбанка, за счет которых иностран ные государства приобретали ее самолеты. В 1993 году Россия и другие страны бывшего СССР с тали в совокупности крупнейшим получателем экспортных кредитов в мире -- около 48% от общего объема кредитования. За ними следовали Китай (32%), Бразил ия (22%), Мексика (21%). Практически все двусторонние межправительственные кре диты, получаемые Россией от иностранных государств, имеют связанный хар актер, то есть обусловлены закупкой определенных товаров Товары могут рассматриваться как форма торг овой поли Субсидирование экспорта с целью его форсирования в условиях о бостре-ния конкурентной борьбы может при-нимать крайние формы, направле нные на подавление конкурентов и вытесне-ние их с рынка. Демпинг -- метод ф и-нансовой нетарифной торговой полити-ки, заключающийся в продвижении т о-вара на внешний рынок за счет снижения экспортных цен ниже нор-мальног о уровня цен, существующего в этих странах. Демпинг может осуществляться как за счет ре сурсов отдельных фирм, стре-мящихся завладеть внешним рынком своей прод укции, так и за счет го-сударственных субсидий экспортерам. В коммерческ ой практике демпинг мо-жет приобретать одну из следующих форм: Спорадический демпинг -- эпизодическая продажа и з-лишних запасов товаров на внешний рынок по заниженным ценам. Происхо-д ит тогда, когда внутренние объемы про-изводства товара превышают емкост ь внутреннего рынка и перед компанией встает дилемма -- либо вообще не ис-п ользовать часть производственных воз-можностей и не производить товар, либо произвести товар и продать его по более низкой, чем внутренняя, цене на внеш-ний рынок. Преднамеренный демпинг -- временное умышлен-ное снижение экспортных цен с целью вытеснения конкурентов с рынка и пос-ледующего установления монопольн ых цен. На практике это может означать экспорт товаров по ценам ниже цен с воего внутреннего рынка или даже ниже издержек производства. * Постоянный демпинг -- постоянный экспорт това-ров по цене ниже справе дливой. * Обратный демпинг - завышение цен на экспорт по сравнению с ценами прод ажи тех же товаров на внутреннем рынке. Встреча-ется крайне редко, обычно в результате непредвиденных резких колебаний кур-сов валют. * Взаимный демпинг -- встречная торговля двух стран одним и тем же товар ом по зани-женным ценам. Встречается также ред-ко в условиях высокой моно полизации внутреннего рынка определенного това-ра в каждой из стран. Демпинг запрещен как международ-ными правил ами в рамках ВТО, так и национальными антидемпинговыми за-конами многих стран, которые позво-ляют применять антидемпинговые пош-лины в случае об наружения факта демпинга. По американскому закону, например, демпингом с читается прода-жа товаров на американский рынок по ценам «ниже справедл ивых», нанося-щая ущерб национальной промышлен-ности. Разумеется, больши е сложности возникают при определении справедли-вого уровня цены на тот или иной товар. Для этого проводят специальное расследование и сравнива ют предпола-гаемые демпинговые цены с ценами на данный или аналогичный е му товар, преобладавшими в течение определен-ного предшествующего пери ода в стра-не, где осуществляется демпинг, или на рынках третьих стран. Сер ьезным доказательством демпинга является продажа товаров по ценам ниж е издер-жек производства. По результатам расследования, если факт демпин га доказан, страны вправе вводить од-носторонние торговые ограничения в виде антидемпинговых пошлин. Антидемпинговая пошлина -- временный сбор в размере разницы между ценами продажи товара на внутреннем и внешнем рын-ках, вво димый импортирующей страной в целях нейтрализации негативных пос-ледс твий нечестной ценовой конкуренции на основе демпинга. Обвинения друг друга в демпинге являются тр адиционным приемом торговой полити-ки развитых стран. Например, с начала 80-х годов каждые 5 лет только против американских корпораций выдвигается более 100 обвинений в демпинге, тогда как сами США выдвига-ют более 350. Страны Европейского союза выдвигают порядка 280 обвинений в демпинге своим торг овым партнерам, но в то же время около 200 исков предъявляется им. Широко изв естен случай с обвинением ФРГ американскими производителями стали в де мпинге стали на американский рынок в начале 80-х гг.: внутренняя цена запад ногерманских галь-ванизированных стальных листов составляла 617 долл. за т, тогда как в США они про-дав ались по 437 долл. за т. Сумма демпинга составляла 180 долл. за т, большую часть кот орой западногерманские производители получали в качестве дотации от п равительст-ва. Департамент торговли США пригрозил ввести антидемпинго вые пошлины на импорт стали из ФРГ, в результате чего германское правите льство решило «добровольно» огра-ничить экспорт стали немецкими предп риятиями в США. В практике стран с переходной экономикой об винения в демпинге были связаны в основном с сильными различиями в систе ме ценообразования и постепенностью процесса перехода на свободное це нообразование на внутреннем рынке. Например, Россия неод-нократно в нача ле 90-х годов обвинялась в демпинге алюминия на мировой рынок, что было свя зано даже не столько с государственным субсидированием алюминиевой пр омышлен-ности, которое тоже имело место, сколько со значительным разрыво м в уровне внутрен-них и мировых цен, который остался от централизованно планируемой системы. Под угрозой применения антидемпинговых процедур Европейским союзом Россия была вы-нуждена ввести квоты на экспорт алюми ния. B числе нетарифных средств регулирования ме ждународной торговли находятся правовые инструмен-ты, которые в подроб ностях изучают-ся международным правом, но тесно связаны с международно й экономикой. На двусторонней основе торговые отношения м ежду государствами регулируются с помощью торговых догово-ров и соглаш ений, которые заключаются между странами на уровне исполнителя и подлежат ратификации законода-тельной властью (парламентами). Они заключаются обычно на 5-10 лет и подлежат периодическому пересмотру и продлению участвующими сторона ми. В практике регулирования междуна-родной тор говли наиболее часто ис-пользуются следующие режимы: Режим наибольшего благоприят-ствования -- РНБ - условие, закр еплен-ное в международных торговых со-глашениях, предусматривающее пре- доставление договаривающимися сторо-нами друг другу всех прав, преимущ еств и льгот, которыми пользуется и/или бу-дет пользоваться любое третье государ-ство. Принцип РНБ включен в условия ВТО и считается основой созд ания не-дискриминационного режима в между-народной торговле. Национальный режим - режим экономических от ношений между государствами, при котором одно государство предоставля ет иностранным физическим и юридичес-ким лицам режим не менее благоприя т-ный, чем режим для своих юридичес-ких и физических лиц. Чаще всего национ альный режим используется в отношениях между странами--членами интегра ционных группировок и приме-нительно к вывозу капитала. В практике международных экономи-ческих орг анизации системы ООН иногда используется понятие справед-ливого и неди скриминационного режи-ма, который не имеет четкого опреде-ления и исполь зуется в основном как напоминание о совершаемой неспра-ведливости в тор говой или иной экономической сфере. В большинстве торговых договоров, по дписываемых стран ми на двусторонней основе, содержите положение о прим енении РНБ, который стал универсальным правилом поддерживается ВТО. Нап ример, к с редине 90-х годов Россия подписал пятилетние торговые соглашени я с 13 странами мира, с Европейским союзом и через него со всеми входящими в него странами. 126 соглашений содержал пункт о применении РНБ во взаимной т орговле. Эти соглашения имеют разные названия -- Соглашение о торговых от ношениях с США, Соглашение торговле и платежах с Ливаном, Соглашение о то рговле и экономическом со трудничестве с Индией, Долгосрочно соглашени е о товарообороте и платежах с Гвинеей, Соглашение о торговом коммерческ ом и экономическом со трудничестве с Европейским союзом и т.д. Из РНБ суще ствуют изъятия, но только в следующих рамках: * Изъятия для соседних стран целью облегчить приграничную торговлю. Такая торговля составляет менее 1% от мировой тор говли, и изъятие, распространяющиеся на нее, не оказывают сколько-нибудь существенного воздействия на политику РНБ в целом; * Изъятия и преимущества, выдающиеся из согла шений о создании таможенных союзов и зон свободной торговли нескольких стран. В рамках интеграционных группировок осуществляется до 40% междуна родной торгов-ли. Страны, предоставившие опреде-ленные торговые льготы д руг другу в рамках таких группировок, вправе не распространять их на тре тьи страны. Хотя в соответствии с правилами ВТО это и не считается наруше нием принци-па РНБ, искажающее влияние соглаше-ний о создании таможенных зон на сам принцип РНБ очевидно. Изъятия для развивающихся стран в рамках Об щей системы префе-ренций (ОСП) -- действующая с 1971 года система таможенных л ьгот, предос-тавляемых развитыми и переходными странами развивающимся в виде отмены torn значительного снижения тарифов на импорт товаров из этих стран. 2. Организация внешнеторговой политики в стр анах с переходной экономикой 2.1. Внешнеторговая политика в странах Восточной Европы на примере Польши и Эстонии Как было отмечено выше внешнеторговая страт егия страны складывается под влиянием множества факторов, часто разнон аправленных: состояния экономики, торговых и пла-тежных расчетов с други ми государ-ствами, тенденций изменения конкуренции и т.д. Все это создает сложную и подвижную структуру внешней тор-говли, в результате которой фо рмиру-ются либо внешнеторговые доктрины, либо преобладающие в тот или ин ой момент линии внешнеторговой поли-тики. Мировой рынок - это сложная, мно гоярусная, динамичная и все бо-лее конкурентная система. Каждая страна, в ключающаяся в эту стремящу-юся к равновесию (постоянно наруша-ющемуся бл агодаря появлению новых товаров и услуг) систему, вынуждена приспосабли ваться к тому конкретно-му состоянию, которое существует на данный момен т. Конкуренция заставляет производите- лей постоянно обновлять технологию производства, снижать издержки, улу ч-шать потребительские свойства продук-ции Причины изменения внешнето р-говых позиций международные экспер-ты рекомендуют искать прежде всег о в области конкурентоспособности. Успе-хи одних стран в этом направлени и не-гативно влияют на внешнеторговую де-ятельность других стран. ПОЛЬША. Одним из факторов, определивших курс внешнеторговой политики По льши, является усиление связей с интеграционными группировками Западн ой Европы на базе трех договоров: · Европейского договора, обеспечивающего Польше статус ассоциированно го члена ЕС; · договора о свободной торговле со странами Центральной Европы; · договора о свободной торговле со странами ЕАСТ. Рубеж 1995 года зафиксировал снятие большинства барьеров на пути продвиже ния польских товаров на рынки ЕАСТ и ЕС. С этого момента Польшей взят курс на либерализацию промышленного импорта. Процесс полного устранения им портных барьеров завершится к 2001 году. Либерализируя взаимную торговлю с ЕАСТ, Польша тем самым последовательно включается в процесс формирован ия Зоны свободной торговли, оформление которой завершится к 2002 году. В воп росах поставки сельскохозяйственных товаров применяется селективная и частичная либерализация, касающаяся снижения таможенных пошлин и дру гих барьеров для нескольких групп товаров. Данный товарный рынок, следуе т признать, не подвержен полной либерализации, а лишь допускает частично е устранение торговых барьеров. Со стратегической точки зрения, глобальной целью торговой политики Пол ьши является усиление связей с ЕС, поскольку этот рынок несет в себе реше ние задач в обороте капитала, перемещении рабочей силы и приближении зак онодательного режима Польши к нормам ЕС. Не прерываются торговые связи Польши с бывшими странами СССР. Сферами то ргового сотрудничества явились: таможенная, взаимная защита инвестици й, устранение двойного налогообложения и т.д. В результате отмеченного, т орговый оборот Польши со странами бывшего Союза возрос более чем в 5,8 млрд . долларов в 1999 году. Для сравнения следует отметить, что в 1993 году он составлял приблизительно 3 млрд. долл. Распределение торгового оборота между этими странами по мер е убывания можно представить следующим образом: Россия -5,1 млрд.долл., Укра ина - 1,2 млрд.долл., Беларусь -0,7 млрд.долл., Литва - 0,34 млрд.долл., Узбекистан -0,16 млр д.долл., Казахстан - 0,1 млрд.долларов. Внешняя торговля Польши до 1989 оставалась монополией государства. С серед ины 1950-х до начала 1990-х годов стоимость импорта Польши увеличилась более че м в 20 раз (за исключением растущего медленнее ввоза продовольствия), но са ма структура импорта страны осталась стабильной. С середины 1980-х годов ст оимость экспорта росла такими же темпами, как и стоимость импорта, с небо льшим отрицательным сальдо торгового баланса. В 1996 на топливо приходилос ь 8% общей стоимости импорта, на машины, оборудование и средства транспорт а - 32%. Сельскохозяйственная продукция составляет 19% общей стоимости импор та, а потребительские промышленные товары - 9%. Основными статьями импорта являются нефть и нефтепродукты, прокат черных металлов и сталь, железная руда, металлообрабатывающие станки, пшеница, хлопок. [41;c,78] В то время как структура импорта изменилась незначительно, состав экспо рта изменился самым существенным образом. Доля топлива, сырья и полуфабр икатов сократилась с 64% общей стоимости экспорта в 1956 до 31% в 1981. За этот же пери од доля станков и машин, промышленного и транспортного оборудования в эк спорте возросла с 16% в 1956 до 49% в 1981. Экспорт сельскохозяйственной продукции и продовольствия уменьшился с 12% до 6%, а промышленных потребительских товар ов (таких, как одежда и хозяйственные товары) вырос к середине 1970-х годов с 7% до 15%. Наиболее существенное изменение в структуре экспорта состояло в со кращении доли угля и кокса: в 1949 на них приходилась почти половина стоимос ти экспорта, а в 1981 - только 10%. До конца 1980-х годов примерно половина объема внешней торговли Польши прих одилась на страны советского блока - около 46% всего экспорта и 52% импорта в 1986. СССР был главным торговым партнером Польши: в 1986 на него приходилось почт и 23% ее импорта и 25% экспорта. В течение последующих 10 лет география внешней т орговли Польши сильно изменилась. Основными странами-импортерами стал и Германия (24,9% всего импорта), Италия (9,8%), Россия (6,0%), Великобритания (5,8%), США (4,4%) и Нидерланды (3,9%). Порядок стран-экспортеров такой: Германия (34,6%), Россия (6,8%), Ита лия (5,3%), Нидерланды (4,8%), Франция (4,4%) и Великобритания (3,8%). В 2000 объем экспорта Польши составил 27,2 млрд. долл., из них 70% приходилось на ст раны Европейского союза; объем импорта - 38,9 млрд. долл. В 1998 стоимость экспор та превысила стоимость импорта. [41] Примечателен факт, что с октября 1996 года таможенная декларация Болгарии б ыла заменена единым документом Европейского Союза, а также с 1.12.1996 г. Болгар ия вступила в ВТО. При этом учтены обязательства Болгарии по преференциа льным торговым соглашениям с Европейским Сообществом, ЕАСТ и соглашени й о формировании Зоны свободной торговли со Словакией, Словенией и Чехие й. Торговая политика Болгарии преимущественно основана на экспортной о риентации. В товарной структуре экспорта значительная доля приходится на металлы и металлоизделия - 19%, химическую продукцию - 15%, продукты питания - 13%, машины и оборудование - 9%. Кроме того, Болгария экспортирует текстиль, м инеральные продукты, транспортные средства, пластмассу и т.д. В структур е импорта преобладают минеральные продукты - 25%, машины и оборудование - 15%, х имическая продукция - 12%, текстильные изделия - 9%. Основными партнерами явля ются Россия и Украина; Германия и Италия; Греция, Македония и Турция, на до лю которых приходится более 50% товарооборота. В целом, в структуре внешней торговли Болгарии доля европейского Сообщества составила 41%, в структур е Центральной и Восточной Европы - 36% и на неевропейскую структуру приходи тся 23%. Итак, либерализация экономики в странах Восточной Европы затруднила фи нансовое положение отечественных производителей (снятие импортных бар ьеров и льготный режим функционирования для иностранных инвесторов), и в конце концов дискриминировала восточноевропейские компании. В отличи е от этого, наиболее позитивным представляется опыт азиатских стран, в т ом числе и Сингапура, где стратегия либерализма с массовым привлечением иностранного капитала сопровождалась усиленной поддержкой отечестве нных товаропроизводителей при жестком контроле уровня заработной плат ы и инфляции. ЭСТОНИЯ. Среди стран бывшего СССР по степени открытости своей экономики и по параметрам экономического развития особое место занимает Эстония. Начатые здесь с 1994 года реформы к настоящему времени получили определенн ую качественную содержательность. Кардинальная пере стройка торговой политики в определенной мере обусловливалась исторически сложившимся размещением крупных перерабатывающих блоков, которые находились в сыр ьевой зависимости, а произведенная продукция централизованно распреде лялась. Учитывая узость внутреннего рынка для потребления собственной массы товаров, эстонская экономика сделала ставку на экспортную ориент ацию. Однако, период начала реформ переплетается с интенсивным спадом произв одства из-за разрыва хозяйственных связей. В этих условиях правомерной с тановится политика либерализации внешней торговли. Несмотря на снижаю щиеся темпы роста экспорта (1993г. - 192,5%, 1996 г. - 119%), доля ее в структуре ВВП имеет тенд енцию к росту с (69% в 1993 г. до 79% в 1996 г.), что обусловлено высоким уровнем производ ительности труда, конкурентоспособностью продукции и др. Либерализация внешней торговли дала импульс активному развитию импорт а, поскольку он обеспечивает солидную долю внутреннего спроса. Так, если в 1993 году этот показатель был на уровне 70%, то к 1996 году он повысился на 6%. Либер ализация внешней торговли обусловила ряд структурных изменений в эксп ортно-импортной политике, в частности, территориального характера (с тяг отением торговли к западным рынкам) и товарно-номенклатурного характер а (приспособление к западному рынку стимулировало спрос на экспорт сырь я и полуфабрикатов с высокой степенью материалоемкости, а также продукц ии машиностроения и металлообработки. Активизация реэкспорта предопре делилась ростом импорта деталей, узлов для машин и приборостроения). Сра внительное преимущество промышленного производства Эстонии в экспорт ных операциях повлекло рост реэкспорта, доля которого в стоимости экспо рта превысила 30%. Для стабилизации внешней торговли с начала перехода к новому этапу разв ития правительство Эстонии использовало различные инструментарии тор говой политики. 1990-1991 г. в условиях тотального дефицита был использован мех анизм ограничения спроса сотен товарных позиций квотированием и лицен зированием. Начавшаяся либерализация существенно ограничила их масшта бы, оставляя под защитой сланец, глину, кварц. Однако перечень товаров, на которые были установлены импортные тарифы, остается обширным. Среди экс портных товаров таможенными пошлинами облагались предметы художестве нной и исторической направленности. Многие товары свободно лицензиров ались. Переориентация торговли Эстонии приоритетным выделила взаимосв язь с Европейским Сообществом, а заключенным договором о свободной торг овле установила режим беспошлинной торговли. Тем не менее, Европейское С ообщество квотировало продовольствие, продукцию легкой промышленност и. Причем для последней устанавливался более свободный доступ в случаях , если две конечные стадии обработки производились предпринимателями Э стонии. Аналогичные договора о свободной торговле были подписаны и с ЕАС Т. Современный этап развития экономики Эстонии в числе крупных партнеров определил страны СНГ - сюда поставляется 25% продукции. Россия среди всех с тран является вторым государством-партнером после Финляндии. Следует о тметить, что в 1993 году доля стран СНГ в экспорте составляла более 30%. Если в 1992 году страны СНГ в структуре импорта составили приблизительно 40%, то в 1996 го ду их доля сократилась до 16,8%, а Россия стала вторым по значимости партнеро м. Страны Восточной Европы по причине сходства структуры производства и несложившегося механизма региональной производственной кооперации з анимают как в экспорте, так и в импорте третье место после ЕС и СНГ. Упор на создание открытой экономики в сочетании с использованием систе мы макроэкономического регулирования во многом предопределил достато чно длительный и болезненный характер преодоления Эстонией этапа криз исного развития и создания условий для стабилизации. Внешнеторговая политика сыграла на этом весьма противоречивом этапе р еформ довольно неоднозначную роль. С одной стороны, она стала инструмент ом реализации не самой оптимальной модели перехода Эстонии к рыночной э кономике. С другой стороны, в рамках реально выбранного курса она объект ивно явилась одним из основных источников ресурсов для поддержания эко номики страны «на плаву» и, кроме того, важнейшим инструментом начала ин теграции (пусть несовершенной) большинства ее сегментов в систему рыноч ных связей. Во многом за счет импорта было обеспечено решение одной из за дач начального периода реформ - насыщения потребительского рынка стран ы. Таблица 2.1 Структур а экспорта и импорта Эстонии в 2000 - 2001 годах (в % от общего объема) экспорт Импорт Текстиль машины и оборудование древесина химическа я продукция пищевые продукты 14,2 13,4 11,4 8,8 7,8 Машины и оборудование минеральное сы рье текстиль химическая продукция пищевые продукты 21,9 9,8 9,4 9,2 8,4 Таблица 2.2 Внешнето рговые основные контакты Эстонии в 2000 - 2001 годах основном (в миллионах крон): Экспорт в % импорт в % Страны Европейского Союза 12768,9 51,1 24967,6 64,8 СНГ 6265,9 25,1 6496,1 16,8 Латвия, Литва 3502,2 14,0 1351,2 3,5 Европейская Свободная торговая ассоциация 699,2 2,8 832,0 2,2 Северо-Американская Свободная торговая ассоциация 576,8 2,3 1016,3 2,6 Страны Центральной и Восточной Европы 348,2 1,4 978,6 2,5 В 2000 году общий внешнеторговый оборот составил 101,7 млрд. к рон, что на 59% больше, чем в 1996 году. Из этого количества товаров и услуг было э кспортировано на сумму 40,4 млрд. крон, рост по сравнению с 1999 годом составил 62%. Прирост импорта за этот же период составил 58%. В первом полугодии импорт развивался активнее, во втором полугодии существенный перевес был на ст ороне экспорта, что и дало более высокий темп роста экспортной части вне шнеторгового оборота. Внешнеторговый дефицит в 2000 году составил 20,9 млрд. к рон, что на 7 млрд. больше, чем в 1999. [50] Таблица 2.3 Основные внешнеторговые партнеры Эстонии (в % от общего объема) экспорт Импорт Россия Финляндия Швеция Латвия Литва 18,7 15,7 13,5 8,7 6,1 Финляндия Россия Германия Швеция США 23,4 14,4 10,1 9,1 3,8 Среди государств NAFTA (Северо-А мериканская Свободная торговая ассоциация) - США с большим перевесом (до ля составила 86%, рост объема экспорта 17%) сохранили первое место. Резко (в 15 ра з) увеличился экспорт в Мексику (доля 6%), который складывается, прежде всег о, из одноразовых поставок. Торговый баланс с государствами NAFTA в 2,3 миллиар да крон был отрицательным и составил 53% от баланса ассоциаации. Доля государств CEFTA (Ассоциация Свободной Торговли Стран Центральной Евр опы) является самой малой, хотя в очередности государств произошли больш ие изменения. В прошедшем году Польша импортировала из Эстонии всего лиш ь 60% от импорта данного объединения, хотя годами ее доля была в пределах 80%; д оля Польши в общем товарообороте внутри ассоциации снизилась до 52%. Наибо лее всего снизился экспорт продуктов питания (84%), химтоваров (75%), древесины (36%), а также машин и оборудования (80%). В то же время, экспорт в Венгрию увеличи лся примерно в 6 раз. Доля Венгрии в ассоциации возросла по сравнению с про шлым годом с 5% до 27%. Торговый баланс с государствами CEFTA в 1,3 миллиарда крон бы л отрицательным и составил 57% от товарооборота ассоциации. Доля государств CEFTA (Ассоциация Свободной Торговли Стран Центральной Евр опы) является самой малой, хотя в очередности государств произошли больш ие изменения. В прошедшем году Польша импортировала из Эстонии всего лиш ь 60% от импорта данного объединения, хотя годами ее доля была в пределах 80%; д оля Польши в общем товарообороте внутри ассоциации снизилась до 52%. Наибо лее всего снизился экспорт продуктов питания (84%), химтоваров (75%), древесины (36%), а также машин и оборудования (80%). В то же время, экспорт в Венгрию увеличи лся примерно в 6 раз. Доля Венгрии в ассоциации возросла по сравнению с про шлым годом с 5% до 27%. Торговый баланс с государствами CEFTA в 1,3 миллиарда крон бы л отрицательным и составил 57% от товарооборота ассоциации. [50] В 1998 году Эстонией были подписаны Договора о свободной торговле с Польшей и Венгрией. Подписание аналогичных договоров с Румынией и Болгарией сос тоялось в 1999 году. В соответствии с эстоно-украинским Договором о свободн ой торговле был создан совместный комитет Договора о свободной торговл е, в рамках работы которого состоялись два заседания - в Киеве и Таллинне. Проведены переговоры с Белоруссией по заключению торгово-экономическо го Договора. В 1998 году продолжил работу торговый представитель в Российской Федераци и, в Москве, и был направлен торговый представитель в Украину, в город Киев . Основной целью деятельности торговых представителей является предос тавление эстонским предприятиям информации о торговых условиях зарубе жных государств и их консультирование при выборе маркетинговых канало в и исследовании рынка. Ожидаемый результат работы торговых представит елей - увеличение экспорта эстонских товаров и развитие торговых связей между Эстонией и иностранными государствами. За короткий исторический период независимого развития Эстонии проведе на огромная работа по становлению республики как суверенного государс тва. Сегодня Эстония на полноправной основе входит в состав самых авторитет ных и влиятель-ных международных организаций, наращивает дружеские свя зи с десятками стран на всех континен-тах, тесно сотрудничает с крупнейш ими банковс-кими и финансовыми органами, негосударст-венными и неправит ельственными организация-ми. В основе формирования внешнеторговых и внешнеполитическихполитическ их связей Эстония при-держивается выработанных еще в первые годы. своей независимости следующих основополага-ющих принципов: Во-первых, верховенство национально-госу-дарственных интересов при все мерном учете вза-имных интересов; Во-вторых, равноправие и взаимная выгода, невмешательство во внутренние дела других го-сударств; В-третьих, открытость для сотрудничества вне зависимости от идеологиче ских воззрений, при-верженность общечеловеческим ценностям, со-хранени ю мира и безопасности; В-четвертых, приоритет норм международного права перед внутригосударс твенным; В-пятых, развитие внешних связей как на основе двухсторонних, так и много сторонних соглашений. Составной частью интеграции в мировое со-общество является развитие св язей с различны-ми региональными объединениями государств. Эстония пло дотворно сотрудничает с такими региональными международными организа циями, как Европейский союз, ОБСЕ, НАТО, ЭКО, ОИК и другие. Европейское направление внешней политики значительно расширилось -- он о включает как сотрудничество с отдельными ев-ропейскими странами, так и в целом Европей-ский континент, на котором успешно осуществляется своя региональная, европейская интеграция. Европейская составляющая интеграции Эстонии в мировое сообщество жизн енно важна с точки зрения наших национальных интересов. Европа и в целом весь Запад -- это источник высоких технологий и инвестиций, это символ сов ременной демократии и прав человека. Все это жизненно необходимо молодо му государству Эстония, которое поставило своей стратеги-ческой задаче й обновление и прогресс, чтобы войти в XXI век высокоразвитым и современ-ны м демократическим государством с устойчивым развитием. 2.2. Внешнеторговая политика в странах СНГ (на примере Российской Федерации и Казахстана) Распад СССР поставил все постсоветские госу дарства перед фактом необходимости разрешения сложных задач, которые б ыли связаны с возведением пограничных и таможенных барьеров, отсутстви ем ценового механизма и необходимостью определения взаимовыгодных пар тнеров. С этого периода началась ускоренная переориентация эстонской э кономики на новые страны - скандинавские, западноевропейские и восточно европейские, которые все более снижали долю стран бывшего СССР. Одноврем енно были приняты меры по либерализации внешней торговой политики: отме на и снижение наиболее высоких таможенных тарифов на импортные и экспор тные товары. К концу 1992 года все экспортные пошлины были упразднены, а импо ртные на ряд товарных ценностей были повышены. Снижению подверглись неа кцизные товары. Приобретение национальной независим ости стран СНГ существенным образом изменило страновые приоритеты в эк спортной и импортной политике. Факторы, которые привели к изменению геог рафии внешней торговли, следующие: · перераспределение грузопотоков между партнерами СССР после распада СЭВ; · изменение вектора экспортных и импортных потоков после распада СССР. В обоих случаях привлекательными делали новые рынки, находящиеся за пре делами СЭВ, следующие причины: гарантированная оплата в СКВ; инфляционны е обстоятельства, трудности платежной системы, что давало возможность н аращивать экспорт при условиях сокращения экспортных возможностей стр ан. Эйфория независимости делала предпочтительным для отечественных т оваропроизводителей внутренний, а не внешний рынок; вступление стран СН Г в кризис производства, особенно в отраслях обрабатывающей промышленн ости. Для сбалансированности доходов необходимо использование в экспортных целях больших ресурсов добывающей промышленности. Состояние денежно-к редитной системы того периода приоритетным предопределило звенья прои зводственной системы, работающие на экспорт. Следует отметить, что мировой рынок не оказывал существенного влияния н а развитие экономики республик бывшего СССР. На наш взгляд, факторообраз ующими данное явление служат: · наличие жесткой политики изоляции, обусловленной ориентиром "догнать и перегнать в развитии страны развитого мира"; · обладание богатым природным потенциалом и трудовыми ресурсами, что фо рмировало острую потребность в международном сотрудничестве; · ограниченные потенциальные возможности последствием интеграционно го процесса в СЭВ; · количественная и качественная закрепленность торговых партнеров ССС Р ограничивала возможности усиления сбалансированной валютной полити ки со странами мира, что подтверждается высокой долей стран СЭВ (62%) в между народной торговле и низкой долей стран дальнего зарубежья (промышленно развитых - 22%, развивающихся - 11%); · изолированность стран СССР от нового витка научно-технической револю ции, что предопределило в экспорте сдвиги, полярные международной торго вле: топливо и сырье - 54%, доля машин и оборудования - 15%; · централизованная система управления сконцентрировала право осущест вления экспортно-импортных операций в узком круге субъектов рынка (мини стерства, ведомства, объединения). Так, к 1990 году из 200 субъектов, пользовавши хся этим правом, 155 приходилось на министерства и ведомства. Охватившая суверенные государства эйфория независимости вдвое снизил а торгово-экономические связи с Россией и бывшими странами СЭВ. Рост экс порта каждое новое государство обеспечивало наращиванием физического объема поставок при существенном снижении средних экспортных цен. РОССИЯ. Важнейшим событием в области регулирования экспорта в 1999 году - на чале 2001 года стал возврат к применению экспортных пошлин . Они были отменены весной 1996 года, под давлением МВФ и Всемирного банка. Но в связи с новыми экономич ескими условиями международные финансовые организации не стали препят ствовать восстановлению экспортных пошлин, с помощью которых Правител ьство РФ рассчитывало в 2000 году получить 30.2 млрд. рублей дополнительного д охода. Одновременно был усилен государственный контроль над экспортом и в нек оторых других направлениях. В отдельных случаях необходимость введени я пошлин и усиление контроля было вызвано не только ф искальными соображениями. Это бы ло вызвано и тем, что в результате увеличения оттока отдельных товаров з а границу, в результате девальв ации рубля, возник их дефицит на в нутреннем рынке. В октябре 1999 года постановлением Правительства РФ было введено лицензир ование экспорта из России необработанных шкур крупного рогатого скота, овец и некоторых других животных, а также семян подсолнечника, репса и со евых бобов. А в начале 2000 года на данные товары, на необработанные лесомате риалы из дуба, ясеня и бука, на отходы и лом цветных металлов были установл ены комбинированные экспортные пошлины в размере 10%, но не менее определё нной суммы (в ЭКЮ, а позже в евро) с единицы веса. В конце января 2000 года были введены пошлины на экспорт мазута, кокса, газов и каменноугольных смол, битума и асфальта, сланцев, природного газа, изде лий из цветных металлов, нефти и нефтепродуктов в размере 5% от таможенной стоимости (на природный газ - 5%, но не менее 2-х евро за тонну). Правительство с вязывало особые надежды с обложением вывозимой нефти, но мировые цены на нефть снизились почти до уровня себестоимости её добычи в России. К тому же влияние девальвации рубля на экспорт нефти ослабло из-за того, что зна чительная часть валютных доходов нефтяных компаний остаётся за границ ей: тратится на закупку иностранного оборудования и материалов, на погаш ение иностранных кредитов. Другим направлением мероприятий в области регулирования экспорта стал о усиление контроля за возврато м валютной выручки от экспортных операций в страну, недопущение незаконного перевода валюты за границу п од фиктивные импортные контракты. В последние годы обострилась проблема доступа России на зарубежные рын ки. В отношении российских товаров в разных странах действует 67 дискрими национных ограничений. Они, как правило, связаны с обвинениями в демпинг е и подрыве рынков. В ЕС под такие ограничение попадают 13 товарных групп, п оставки которых оцениваются в 250 млн. ЭКЮ и составляют около 10 % российского промышленного экспорта в страны ЕС. В начале 2001 года США использовали крупнейшие по своим негативным последс твиям антидемпинговые процедуры против российских товаров на американ ском рынке. США до сих пор отказывают России в предоставлении статуса ры ночной экономики, что позволяет применять к российским товарам дискрим инационные и произвольные правила. Администрация США пыталась ограничить развитие торгово-экономических связей и расширение военно-технического сотрудничества России с некот орыми третьими странами, например, Ираном. Под нажимом США 20 января 2000 года было принято правительственное постановление о контроле за внешнеэкон омическими контактами ракетно-космической промышленности. В феврале 2000 года США приняли решение о запрете на торговлю и оказание тех нического содействия против 10 российских организаций. Они подозревалис ь в сотрудничестве с Ираном в ракетной и ядерной областях. Это решение бы ло принято не смотря на то, что Правительство РФ усилило контроль над ком мерческой деятельностью, которая вызывает беспокойство американцев. О днако США продолжают расширять круг, предоставляемых России претензий. В феврале 2000 года госдепартамент США официально предупредил Правительс тво РФ, что если Россия будет поставлять Сирии противотанковое оружие, т о финансовая помощь США будет сокращена на 16 %. Проводя такую политику, США пытается поставить под свой контроль внешню ю политику России, вытеснить её с рынков высоких технологий. В ответ росс ийским властям вполне можно было бы активизировать использование защи тных мер или угроз их применения по отношению к американским товарам. Ми ровой опыт показывает, что применение встречных санкций в ответ на дискр иминационные акции других стран - довольно эффективное оружие защиты ин тересов своих экспортёров. 23 января 1999 г. правительство приняло постановление, увязывающее уровень г осударственных сборов с нефтяных операций с изменением цен на мировых р ынках. С экспорта нефти по цене от 9,5 до 12,5 долл. за баррель взимается пошлина 2,5 евро с тонны; сверх 12,5 долл. - 5 евро. Если же цена на нефть опустится ниже 9,5 до лл. за баррель, то экспортная пошлина с нее не взимается, как это и случило сь в марте 1999 года. С начала 2000 года цена тонны нефти на мировом рынке увеличилась примерно н а 100 долларов, этим обусловлено решение Правительства об увеличении эксп ортных пошлин на нефть с 23 сентября 1999 г. до 7,5 евро за тонну, а с 8 декабря - до 15 е вро за тонну. Такое повышение экспортных пошлин позволит привлекать в бю джет дополнительно 1,8 млрд. руб. в месяц. С 21 декабря 1999 г. введена экспортная пошлина на природный газ в размере 5% от таможенной стоимости, но не менее 2,5 евро за тонну газа, вывозимого с терри тории РФ за пределы государств-участников Таможенного союза. Эта мера да ст бюджету дополнительно 10 млрд. руб. доходов в год. Экспортная пошлина бы ла введена в связи с тем, что цена на газ на мировом рынке поднялась с 52-53 дол л. за 1000 м 3 в нач але 1999 года до примерно 90 долларов - в настоящее время. В случае изменения ко нъюнктуры мирового рынка размер экспортной пошлины может быть пересмо трен. В течение года правительство постоянно расширяло номенклатуру товаров , облагаемых вывозными пошлинами: рыба, крабы, спирт этиловый, отходы и лом черных металлов, нитрат аммония, древесина и изделия из нее, бумага и карт он и изделия из них, драгоценные и полудрагоценные камни и металлы, други е товары. Начиная с мая, вывозные пошлины на многие товары стали применяться при в ывозе, как в страны дальнего зарубежья, так и в страны СНГ, за исключением стран-участниц Таможенного союза. С 1 августа взимается экспортная пошли на на сырую нефть при вывозе ее из России во все страны, за исключением чле нов Таможенного союза. Первоначально предполагалось введение экспортных пошлин на 6 месяцев, н о в дальнейшем их действие было продлено. Так, Постановлением Правительс тва РФ №798 продлено действие введенных в феврале 1999 года сроком на 6 месяцев 5%-х экспортных пошлин на медь, никель и продукты переработки угля. Данное постановление закрепляет действие пошлины до принятия следующего пост ановления, снимая, таким образом, 6-месячный срок их действия. Вывозные пошлины размером 5% от таможенной стоимости товара введены с 13 ию ля на необработанный никель, никелевый штейн и другие промежуточные про дукты металлургии никеля, а также на любые изделия из никеля. Еще в декабре 1999 г. Государственная Дума приняла закон о первоочередных м ерах в области бюджетной и налоговой политики, повышающий долю выручки, которую экспортеры обязаны продавать, до 75%. Соответствующие изменения в свои инструкции тогда же внес Центральный Банк. Однако вскоре широкое ра спространение получила схема экспорта, обходящая принятый закон при по мощи посреднических фирм, зарегистрированных в странах СНГ. Таким образ ом, помимо сокрытия валютной выручки экспортерам удавалось избежать об ложения экспортными пошлинами. 15 марта 2000 года был подписан Указ «Об изменении порядка обязательной прод ажи части валютной выручки», обязывающий резидентов РФ в семидневный ср ок после поступления экспортной валютной выручки продавать 75% суммы на в нутреннем валютном рынке РФ через банки и другие кредитные организации, имеющие соответствующие лицензии ЦБ РФ по рыночному курсу на день прода жи валюты. Главное отличие указа Президента от закона и инструкции ЦБ - ль гота экспортерам, которые погашают долги иностранным кредиторам. Они мо гут продавать не 75%, а только 50%. Ключевую роль в появлении указа сыграли сам и иностранные кредиторы, пытающиеся хотя бы косвенно компенсировать не выгодные для них схемы реструктуризации долгов российского правительс тва. 20 сентября подписано Постановление Правительства РФ № 1053 о введении эксп ортных пошлин на бензин, дизельное топливо и мазут. На высокооктановый б ензин вводится пошлина 20 евро за тонну, низкооктановый - 10 евро за тонну, ди зельное топливо облагается пошлиной 10 евро за тонну, мазут - 12 евро за тонну . До августовского кризиса 1998 года ограждение отечественных производител ей от разрушительной, а иногда и недобросовестной иностранной конкурен ции, то есть проведение политики протекционизма, осуществлялось Россие й довольно робко, с оглядкой на мнения влиятельных международных органи заций и иностранных партнёров. Первые шаги по направлению к протекционизму были сделаны в начале 1998 года . Был упорядочен ввоз в страну крепких спиртных напитков, повышены пошли ны на ввоз лекарств, аналоги которых производятся в России. Также были вв едены временные пошлины на белый сахар (20%) и сахар-сырец (74%), повышены пошлин ы на импорт посуды, некоторых изделий домашнего обихода и изделий из дер ева. Было введено лицензирование импорта цветных телевизоров. Ряд решений государственных органов был направлен на усиление таможен ного контроля, который остаётся слабым местом системы внешнеторгового регулирования. В мае 1998 года приказом ГТК были введены новые правила тран зита табачных изделий по территории РФ, т. к. раньше под видом транзита они в значительных количествах ввозились беспошлинно. Транзит был разрешё н при условии уплаты таможенных платежей путём внесения на депозит тамо женного органа причитающихся сумм. Транзит же с перегрузкой на другое тр анспортное средство стал возможен только с разрешения ГТК. В июне 1998 года был ужесточён порядок перевозки транзитом с использованием автомобиль ного транспорта таких товаров, как шоколад, продукты питания, содержащие какао, приёмная аппаратура для телевизионной связи, мебель. В январе 1999 го да был усилен контроль за перемещением по территории РФ этилового спирт а. Но Правительство так и не решилось пойти на более радикальные меры по ог раничению импорта, когда стал резко ухудшаться торговый и платёжный бал анс. Правда в середине июня 1998 года оно ввело временный 3%-ый налог на весь им порт, который стал слишком мал, чтобы выполнять какие-то иные функции кро ме фискальных. Через месяц льготная ставка НДС, применяемая к ввозимым п родуктам питания и товарам для детей, была повышена на 10%. Но всё равно это б ыли недостаточные меры. Правила ВТО допускают применение и более жёстки х мер с целью воздействия на платёжный баланс и поддержания национально й валюты, если того требуют обстоятельства. В ноябре на основании принятого ещё до финансового кризиса закона освоб ождается от уплаты НДС ввозимое по контрактам технологическое оборудо вание и специальные транспортные средства. Отменяется введённая ранее специальная пошлина на сахар-сырец и белый сахар. Другие решения, несколько ужесточившие таможенный режим, скорее, направ лены на укрепление таможенной дисциплины, упорядочение ввоза и закрыти е лазеек, которые позволяют избегать уплаты таможенных платежей, чем на ограничение импорта. К таким мерам можно отнести постановление Правите льства о лицензировании импорта табака и лекарственных средств, а так же отмену льготного беспошлинного режима ввоза товаров для собственных н ужд представительствами иностранных фирм в России. С 14 марта 2000 г. введены новые правила ввоза в Россию лекарственных средств. Новый порядок предусматривает наличие у импортеров лицензий на ввоз ме дикаментов, сертификата качества и свидетельства о регистрации лекарс твенных средств на территории России. Действовавший ранее порядок ввоз а медикаментов не предусматривал наличие лицензии. В течение 2000 г. проводилась корректировка ставок импортных пошлин. Так, в а вгусте Правительство РФ приняло Постановление №933 о частичном изменении таможенного тарифа РФ, в соответствии с которым снижены ставки таможенн ых пошлин на некоторые продовольственные и непродовольственные товары . В соответствии с постановлением, ставка таможенной пошлины на пищевые мясные субпродукты снижена с 15% до 5%, на рыбные отходы - с 10% до 5%. Ставки пошлин ы на плиты, листы, пленку, фольгу, полосы (или ленту) из полимеров винилхлор ида установлена в размере 5% вместо существующих в настоящее время 15%. Импо ртная пошлина на древесноволокнистые плиты плотностью более 0,5 г/куб. см, но не более 0,8 г/куб. см (без механической обработки или облицовки) снижена с 20% до 10%. Ставка на крепежную арматуру, фурнитуру и аналогичные детали, прим еняемые в мебели, установлена в размере 15%. На части мебели из дерева ставк и таможенной пошлины составляет 10%, но не менее 0,35 за кг (ранее 20%, но не менее 0,7 евро за кг). С 1 марта 2000 г. дополнительная 3-х процентная импортная пошлина отменена на все товары, ввозимые в Российскую Федерацию. В России введены новые правила ввоза автомобилей физическими лицами. Ра нее в отношении автомобилей иностранного производства, независимо от г ода их выпуска, взимался совокупный таможенный платеж, эквивалентный су мме пошлины, акциза, НДС и других налогов. Согласно новым правилам, весь на бор таможенных платежей и налогов будет взиматься не только в отношении новых, но и подержанных автомобилей. В течение 2001 года продолжалась работа по защите отечественного товаропр оизводителя. Так, на период с 1 августа 1998 г. до 31 января 2001 г. введена ставка сез онных пошлин на сахар-сырец и сахар белый, ввозимые на территорию РФ, в раз мере 45% его таможенной стоимости. В соответствии с постановлением правит ельства сезонными пошлинами облагается, в том числе сахар-сырец и сахар белый, ввозимые в Россию с территории Белоруссии, в том случае, если они вы пущены для свободного обращения в Белоруссии без взимания сезонных пош лин или без перечисления уплаченных сумм этих пошлин в федеральный бюдж ет в установленном порядке. Было проведено заседание Межведомственной комиссии Совета Безопаснос ти Российской Федерации по вопросу «О последствиях присоединения Росс ии к ВТО с точки зрения обеспечения экономической безопасности страны». Решением Правительства Российской Федерации были утверждены первонач альные тарифные предложения и российская сторона официально заявила о готовности начать двусторонние переговоры по доступу на рынки товаров с заинтересованными странами-членами ВТО. В целом около 30 стран выразили намерение в ближайшее время провести тарифные переговоры с Россией. В 2001 году в Москве прошли двусторонние тарифные переговоры с делегациями Японии, ЕС, США и Канады. В ходе данных встреч обсуждались российские тари фные предложения, а также смежные вопросы, связанные с доступом на рынки товаров, ряд других проблем по тематике ВТО. В апреле в Женеве была провед ена серия тарифных переговоров с Норвегией, Пакистаном, Швейцарией, Чехи ей и Словакией. В Москве также прошли встречи с представителями Швейцари и, Новой Зеландии, Вьетнама, ряда других европейских стран, где обсуждали сь вопросы присоединения России. В феврале - апреле 2001 года российская сторона провела на дву- и многосторон ней основе серию консультаций по вопросам присоединения к ВТО с государ ствами-участниками Таможенного Союза (Белоруссия, Казахстан, Киргизия), а также с Украиной и Молдовой. В 2001 году продолжалась работа по присоединению России к Всемирной Торгов ой Организации. На заседании Рабочей группы, которое состоялось 26-28 октяб ря 2001 году в Женеве, российская делегация представила пакет документов, с одержащих первоначальные предложения по взаимному доступу на рынок ус луг. Эти предложения являются одним из последних этапов в присоединении к ВТО и включают в себя перечень обязательств по услугам по конкретным с екторам, а также список изъятий из режима наибольшего благоприятствова ния. Российская сторона на сегодняшний день представила 85% от пакета пред ложений, предусматриваемого переговорами по рынку услуг. В частности, ещ е предстоит доработать предложения по российским обязательствам на ре гиональных рынках услуг. В сентябре 2000 года, после кризиса, ЦБ РФ ввёл жёсткие ограничения на формы р асчетов в иностранной валюте по экспортным и импортным операциям. Позже был ужесточён контроль над сроками зачисления валютной выручки. Фактич ески срок перевода валютной выручки был сокращён со 180-ти до 60-ти дней. 31 дека бря 1998 года ЦБ РФ повысил норматив обязательной продажи валютной выручки экспортёрами на рынке с 50 до 75% и сократил срок её реализации с 14 до 7 дней. В 2001 году продолжились сокращения импорта с/х продукции - тенденции предш ествующего года. В январе-сентябре 2000 годэкспорт сельскохозяйственной п родукции и продовольствия в стоимостном выражении был ниже показателя за соответствующий период прошлого года на 36%, а импорт - на 40%. Рис.2.1. Изменение экспорта некоторых видов сельхозпродукции и продоволь ствия в январе-сентябре 2000 года по сравнению с январем-сентябрем 1999 г. Дополнительным фактором, сдерживающим рост агропродовольственного эк спорта, были введенные в начале 2000 года экспортные пошлины на соевые бобы и семена подсолнечника. Экспорт зерна сократился в результате введения правительством запрета на экспорт зерна и других видов продовольствия, которое поставляется в страну в рамках продовольственной помощи. Однак о российские экспортеры нашли возможность избежать данного ограничени я с помощью расширения экспорта муки. Экспорт муки в январе-сентябре 2000 го да превышал объемы поставок за аналогичный период прошлого года более ч ем в 3 раза. Рис. 2.2. Динамика экспорта пшеницы в январе-мае 1999 годи январе-мае 2000 г. КАЗАХСТАН . В условиях вхождения в мировое пространство Казахстан вынужден был адаптироваться в тактичес ких приемах и стратегии осуществления торговой политики, подключения а рсенала экономических инструментов. Однако при переходе на стадию сбал ансированной экономики: не произошло изменений в структуре экспорта ре спублики, которая по-прежнему относится к разряду сырьевых, о чем свидет ельствует интенсивный рост доли сырья, полуфабрикатов и продовольстви я, превысившей 80% от общего объема; кризис неплатежей, в котором уже нескол ько лет пребывает Республика Казахстан, сделал выгодной ориентацию экс портных производств на внешний рынок в целях получения стабильных дохо дов. В итоге внутренний спрос экономики, отнесенной к разряду второго по рядка, обусловил остаточный принцип его удовлетворения. Об этом свидете льствует срыв ритмичности работы многих производств из-за отсутствия с ырья. Экономика республики подвержена лихорадкам, обусловленным изменением конъюнктуры на мировом рынке и падением мировых цен. И как следствие, нес ет огромные валютные потери, а в условиях недиверсифицированности эксп орта - потери от сокращения физического объема экспорта продукции. Высокая техническая и технологическая зависимость национальной эконо мики от стран, поставляющих наукоемкую и капиталоемкую продукцию, спосо бствует завозу не самых передовых видов оборудования, машин, что в конеч ном счете, повышая объемы производства продукции, тем не менее не способ ствует такому наращиванию производительности труда, как в ряде новых ин дустриальных стран. Более того, значительная часть валютных средств рас ходуется на поддержание текущих нужд, приобретение необходимых компон ентов, не создавая условий для накопления и дальнейшего расширения масш табов производства. Отсутствие глубоких стадий переработки, а в ряде случаев и первичной бол ьшинстве своем невозобновляемых сырьевых ресурсов, не способствует ос еданию значительных объемов добавочной стоимости, которые мигрируют з а пределы страны. В предыдущие годы Республика Казахстан проводила интенсивные меры по и зменению и отказу от своих тарифных барьеров. Прежде всего. было отменен о импортно-экспортное лицензирование, в соответствии с принятыми поста новлениями с 1995 году были устранены требования по лицензирование по эксп орту и импорту всех товаров, но, как и во многих государствах, исключение с оставили оружие, наркотики, драгоценные металлы, дикие животные и т.п. тов арные группы, количество которых охватывает 19. При этом категории товаро в, которые обусловливают необходимость сохранения лицензирования в оп ределенной мере имеют сходство не только со странами СНГ, но и со многими странами мира. Одновременно в 1995 году Казахстан устранил экспортные квот ы, ограничения охватывают лишь частично экспортную инфраструктуру. Фак торами, тормозящими экономический рост, явились экспортная регистраци я, предотгрузочная инспекция, неадекватные таможенные процедуры и эксп ортные тарифы. Экспортные тарифы к уровню 1996 года сократились с 5,3% до 4,1%, коли чество же продуктов, облагаемых такими тарифами, за этот период снизилос ь с 733 до 259. Но и такой перечень категорий товаров и услуг все же следует приз нать препятствующим процессу либерализации фактором. Среди стран Тамо женного Союза все экспортные тарифы были упразднены в середине 1996 года. Вхождение Республики Казахстан в Таможенный Союз обусловило изменение средневзвешенных импортных тарифов с 3,0% до 7,5%, что вовсе не способствует р азвитию внешней торговли. Все это, в конечном счете, осложняет процесс вс тупления республики во Всемирную торговую организацию. В условиях же чл енства улучшится не только внешняя торговля, но и будет обеспечено преим ущество в привлечении иностранных инвестиций, даст гарантию на приобре тение статуса наибольшего благоприятствования для казахстанского экс порта. В настоящее время здесь объединены интересы 110 стран. Семилетняя практика осуществления внешнеторговой политики была напра влена на формирование системы торговых отношений как с государствами С НГ, так и зарубежными странами и осуществлялась в соответствии с принцип ами эффективной интеграции республики в мировое рыночное пространство . Однако анализ проводимых реформ свидетельствует, что казахстанский пу ть к открытости экономики своеобразен, ив нем сочетаются меры, иногда по лярные друг другу. Первая Государственная программа стабилизации экон омики 1991-1992 гг. сферой регулирования межреспубликанской внешней торговли сохраняла систему госзаказов и практически за государством сохранялас ь функция контроля внешнеэкономической деятельности субъектов рынка. Принятые законы того периода частично способствовали решению таможенн ых реформ и ценообразования, Вступление республики в стадию спада произ водства и инфляционных процессов обусловило необходимость принятия ан тикризисной программы развития (1993-1995 гг.). Правомерным было бы считать, что это дало начало становлению государственной стратегии во внешней торг овле. Элементы реформы были направлены на исключение монополии государ ства и передачу хозяйствующим субъектам операций по внешнеэкономическ ой деятельности. Монополия сохранялась лишь на экспорт стратегических товаров. В этот период были введены тарифы на импорт товаров, повышены пошлины на импорт предметов роскоши и ряд других товаров - преследовалась цель защи ты отечественного производителя от иностранной конкуренции. На границ ах республики были введены таможенные режимы, Нормализации внешнеэкон омической деятельности Казахстана способствовало принятие законов, ре гулирующих валютные проблемы, либерализацию внешнеэкономической деят ельности, проблемы лицензирования, формирование Экономического и Тамо женного союзов. Необходимо отметить, что по истечении пяти лет независимости в республи ке стала проводиться политика, учитывающая национальные интересы. Анал изируя принятые государственные программы, начиная с 1991г. можно отметить , что первый этап реформирования торговой политики характеризуется отс утствием целостной концепции преимущественно основан на применении же стких административных регуляторов. Так, в 1992г. экспортному лицензирован ию подвергалось более ТОО наименований товаров, в следующие два года 61 и 35 соответственно. Экспортные же квоты охватывали перечень более 90 товаров которые за аналогичный период снизились до 34, а затем до 7. Это в основном, н ефть, газ, черный и цветной металлы уголь железные сплавы. Из них лишь 30% кво т выставлялись на аукцион, а остальная часть строго распределялась межд у семью монопольными торговыми компаниями в административном порядке. Такая форма развития экономики вела границах всего бывшего Советского Союза и двусторонними торговыми соглашениями между государствами. В це лях регулирования необоснованно высокого вывоза ценных товарных позиц ий в определенной мере правомерным становилось введение контроля в фор м экспортных квот и лицензий, а также использование экономических мер, с нижающих экспортные потоки из страны. Так, в 1993 году налоги на экспорт прим енялись к 145 видам продукции, и амплитуда колебаний достигала от 1 до 30%. В сле дующем году эти проценты были уменьшены до 7-8% в среднем. Данные налоги пре имущнственно охватывали экспорт в страны дальнего зарубежья в конце же 1994 г. они распространились на экспорт других стран. В масштабе республики в виды налогов удерживалось около 44% выручки в инвалиде. Поскольку данный этап (до введения тенге) отличался валютной нестабильностью, капитал ухо лил через экспорт по заниженным ценам. Помимо этих регуляторов в торгово й политике Казахстана были использованы и другим элементы, такие, как на лог на нахождение нести НЛС акцизы, антимонопольные комиссионные и др. Учитывая точный дефицит на отечественном рынке, импортная политика не б ыла столь жесткой, контроль был относительно строг и преимущественно ис пользовались технические барьеры. Лицензии на импорт применялись в отн ошении б видов продукции (детское питание, медицинские препараты, пестиц иды, гербициды, удобрения, промышленные отводы и взрывчатые вещества). На логи на импорт были также незначительны, однако к середине 1993 года они вар ьировали от 0,5 до 21%, а в 1994 году подскочила до 50%. Импортные пошлины превышали 2-3% общего импорта. Учитывая, что таможенная и налоговая службы находились в стадии становления, надо полагать, что дохода от налога на импорт были не значительны. Второе этап в становлении внешнеторговой политики Республики Казахста н, как свидетельствует вышеизложенное, Отличается постепенным переход ом от жесткого контроля со стороны государства внешнеэкономической де ятельности к построению торговых отношений с партнерами на базе адапта ции к международным нормам и использованием экономических регуляторов . Третьим этапом можно назвать опыт торговой политики 1999-2001 годов поскольку к данному периоду были отменены большая часть экспортных квот, импортны е лицензии, сокращена монополизация в осуществлении внешнеэкономическ их операций и другие. Торговую политику этих лет характеризуют как либер альную, сопровождающуюся процессам демонополизации и изменением стран овых приоритетов. Если в 2000 году страны СНГ во внешней торговле республик и Казахстан занимали 67%, Европа -21%, Азия - 9%, то к началу 2001г. доля СНГ составила 44%, Европы - 29%, Азии - 23%. Соответственно произошли изменения и в товарной номенк латуре экспорта-импорта республики, хотя сырьевая направленность респ ублики по-прежнему сохраняется. Так, удельный вес топлива, сырья и продук тов первичной переработки в структуре эксперта достигает 90%, а в структур е импорта преобладают товары, сырье для легкой и пищевой промышленности , машины и оборудование производственного назначения. 3. Внешнеторговая политика Р еспублики Беларусь на современном этапе 3.1. Анализ состояния и перспектив развития внешнеторговой деятельности Республики Беларусь Беларусь это малая страна с открытой э кономикой. Данный статус предопределяет высокую степень зависимости о т ВЭД прежде всего внешней торговли. Для внешнеэкономической политики Р еспублики Беларусь свойственна такая ситуация, которая находится в ста дии экономического и финансового кризиса. По итогам 2000 года, 60% расходной ч асти своего бюджета Беларусь направляет на погашение государственного внутреннего и внешнего долга, который составил 120% к валовому внутреннему продукту. Правомерно будет сделать вывод, что основой критического состояния эко номики Республики Беларусь служат замедленные темпы структурного рефо рмирования, как то; · запоздалый процесс приватизации; · дестабилизация банковской системы; · недостаточные объемы валютных резервов; · непривлекательность страны для иностранного инвестирования; · значительные убытки от применения эмбарго в отношении Югославии, Ливи и, Ирака; · неразрешенность платежного кризиса и т.д. Основными законами, регулирующими внешнеэкономическую деятельность в Республике Беларусь, являются законы: "Об основах внешнеэкономической д еятельности" (принят 24.10.1990 г.), "Об иностранных инвестициях на территории Рес публики Беларусь" (14.11.1991г.), "Таможенный кодекс Республики Беларусь" (06.01.1998 г.), "О т аможенном тарифе" (05.12.1997 г.), "Об экспортном контроле" (06.01.1998 г.), "О мерах по защите э кономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами" (02.12.1999 г.). С 1996 г. режим внешней торговли в Республике Беларусь формируется под возд ействием Таможенного союза четырех стран -- России, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана (в 1998 г. к Таможенному союзу присоединился Таджикистан). Внутр и этого союза Беларусь развивает особо тесное сотрудничество с Россией, на которую в настоящее время приходится около 55 % внешней торговли страны . Таможенный союз призывает к полному согласованию внешних тарифов на им порт, введению единых правил торговли с третьими странами, а также к отме не всех налогов на экспорт. В этих областях с начала 1997 г. отмечается прогре сс: все внутренние тарифы на торговлю с членами союза отменены, что приве ло к возникновению зоны свободной торговли. Беларусь и Россия практичес ки полностью согласовали все тарифные ставки в торговле с третьими стра нами. Казахстан и Кыргызская Республика согласовали около 50 % своих внешн еторговых тарифов. Члены союза работают также над проектом соглашения о создании единого экономического пространства. С начала 1998 г. вступил в си лу порядок приобретения гражданства, обеспечения свободного передвиже ния физических лиц и облегчения перевода денежных средств. Действующие в настоящее время ставки импортных тарифов содержатся в По становлении № 72 Совета Министров Республики Беларусь от 10 февраля 1997 г. (с из менениями и поправкам в декабре 1997 г. и в мае 1998 г.). Товары, ввозимые на таможе нную территорию Республики Беларусь из стран СНГ, таможенными пошлинам и не облагаются. Страны, с которыми в торгово-экономических отношениях Р еспублика Беларусь применяет режим наибольшего благоприятствования, о благаются таможенными пошлинами по утвержденным настоящим постановле нием ставкам. Товары, которые ввозятся из развивающихся стран, пользующи хся преференциальным режимом, облагаются таможенными пошлинами в разм ере 75 % от утвержденных ставок, а товары, ввозимые из наименее развитых стр ан, пользующихся таким же режимом, таможенными пошлинами не облагаются. Однако определен большой перечень товаров, на которые подобная льгота н е распространяется. Это, в частности, пиво, вина, водка, виски, сигареты, фар мацевтическая продукция, ряд изделий легкой промышленности и т. д. Ставк и таможенных пошлин на ввозимые на таможенную территорию Беларуси това ры после их согласования с Российской Федерацией повысились в среднем н а 5--10 %. Правительство Республики Беларусь в течение 1991--1999 гг. проводило курс на ли берализацию внешнеторговой деятельности. 25 мая 1993 г. было принято Постано вление № 344 "О едином порядке квотирования и лицензирования экспорта и имп орта товаров на территории Республики Беларусь". Этим постановлением бы ло отменено на 70 % всеобщее лицензирование товаров при вывозе в СНГ. В октябре 1993 г. принято Постановление № 666, которым отменено лицензирование нефтепродуктов, произведенных из давальческой нефти. Постановлением С овета Министров № 201 от 31 марта 1994 г. "О внесении изменений и дополнений в Пост ановление Совета Министров № 344" в три раза сокращен перечень лицензируем ых товаров за счет продукции производственно-технического назначения, строительных материалов, химических продуктов, текстильной продукции ( кроме квотируемой и лицензируемой в страны ЕС), готовой продукции из дре весины, бумаги и т. п. С целью дальнейшего совершенствования регулирования внешнеторговой д еятельности с учетом международных норм и обязательств в Республике Бе ларусь 1 декабря 1994 г. было принято Постановление Кабинета Министров Респ ублики Беларусь № 213 "О мерах по совершенствованию экспорта и импорта това ров", которым отменено квотирование и лицензирование экспорта товаров, з а исключением случаев, когда государственный контроль необходим для об еспечения экологической безопасности Республики Беларусь или выполне ния принятых республикой обязательств по международным договорам. В ре спублике не существует также квот на импорт, а присутствуют определенны е ограничения, касающиеся защиты общественной морали, жизни и здоровья л юдей, экологической безопасности (Постановление Кабинета Министров № 213 от 1 декабря 1994 г. и № 458 от 21 августа 1995 г.). В осуществлении тарифного регулирования внешнеэкономической деятель ности в Республике Беларусь можно выделить три периода. До 1 мая 1994 г. в республике происходила выработка и становление самостояте льной политики в области внешнеэкономической деятельности. Ввоз и выво з товаров регулировался налогами на экспорт и импорт в соответствии с За коном Республики Беларусь "О налоге на экспорт и импорт" от 10 января 1992 г., а н е таможенными пошлинами. С 1 мая 1994 г. начался второй период в регулировании внешнеэкономической де ятельности Республики Беларусь. В соответствии с условиями Договора об объединении денежной системы Республики Беларусь с денежной системой Российской Федерации и Соглашения между правительствами Беларуси и Ро ссии с 1 мая 1994 г. в республике стали действовать ставки вывозных (экспортны х) и ввозных (импортных) таможенных пошлин, идентичные ставкам, применяем ым в Российской Федерации. Ставки экспортного таможенного тарифа, установленные в основном на сыр ьевые ресурсы либо продукцию, подвергшуюся невысокой степени перерабо тки, в целом не ухудшили условия экспортеров республики. За 4 месяца 1994 г. до введения новых таможенных пошлин экспорт составил 249,8 млн. дол., а за 4 месяц а после мая -- 312,9 млн. дол., т. е. объем экспорта вырос на 25 %. 8 октября 1994 г. Постанов лением Кабинета Министров Республики Беларусь № 50 "О частичном изменени и ставок экспортных таможенных пошлин" были внесены изменения в экспорт ный таможенный тариф Республики Беларусь в сторону отмены (сахар, древес ина, толуол, некоторые продукты переработки нефти), либо значительного с нижения ставок по ряду позиций (минеральные удобрения, масса древесная, целлюлоза древесная, цинк). Приостановления взимания таможенных пошлин во взаимной торговле между Республикой Беларусь и Российской Федераци ей по товарам, происходящим с территории России и Беларуси, позволили су бъектам хозяйствования экономить значительные средства, снизить стоим ость производимой продукции, сделать ее более конкурентоспособной. Существенное влияние на внешнюю торговлю Республики Беларусь оказало подписание и вступление в действие Соглашения о Таможенном союзе с Росс ийской Федерацией. В развитие этого Соглашения в республике был принят р яд новых документов, регулирующих внешнюю торговлю. С выходом новых зако нов было выявлено много проблем, в частности вопрос о том, что ставки в осн овном защищают интересы российских и не в полной мере отечественных про изводителей. Необходимо учитывать и влияние на импорт товаров в республ ику Указа Президента Республики Беларусь № 300 от 6 августа 1995 г. "Об уплате на лога на добавленную стоимость и акцизов при ввозе товаров на территорию Республики Беларусь". В совокупности эти документы усугубили положение предприятий, особенно тех, которые не имеют средств для предоплаты ввози мых товаров. Третий этап в регулировании внешнеэкономической деятельности Республ ики Беларусь начался с 1996 г., когда в Российской Федерации произошли серье зные изменения в области тарифного регулирования. В связи с этим в целях унификации законодательных актов Беларуси и России были приняты Указ П резидента Республики Беларусь "Об отмене действия временного экспортн ого таможенного тарифа Республики Беларусь" и проекты постановлений Ка бинета Министров Республики Беларусь "Об отмене ставок экспортных тамо женных пошлин" и "Об изменении таможенного тарифа Республики Беларусь". К ак следствие всех происходящих процессов в Республике Беларусь в 1998 г. бы л принят новый Таможенный кодекс, унифицированный с российским, а также Закон о таможенном тарифе и Закон об экспортном контроле, идентичные сущ ествующим в Российской Федерации. В результате принятия новых законов общий режим внешней торговли Респу блики Беларусь выглядит следующим образом: 1) средняя ставка тарифов сос тавляет 14 %; 2) максимальная тарифная ставка равна 30 % (не считая 100 % тарифа на э тиловый спирт); 3) минимальная тарифная ставка составляет 1 %, причем сущест вуют и нулевые ставки; 4) ненулевые тарифные ставки распространяются при мерно на 10 тыс. наименований продукции. При более внимательном рассмотре нии новые ставки таможенных пошлин не соответствуют экономическим инт ересам белорусских товаропроизводителей. Так, ставка на импортный карт офель-корнеплод, который успешно и повсеместно производится в Беларуси, оказалась ниже, чем, к примеру, на рыбу (в том числе осетровую и изделия из н ее), хотя наша страна выхода к морю не имеет и рыболовство как промысел на промышленную основу не поставлено. Некоторые новые ставки таможенных тарифов могут иметь серьезные после дствия. В первую очередь это касается пошлин на социально значимые катег ории товаров, в частности, на фармацевтическую продукцию. Если раньше мн огие ее виды ввозились на территорию страны беспошлинно, поскольку отеч ественная фармацевтическая отрасль еще недостаточно развита и слабо о беспечена сырьем, то теперь беспошлинный ввоз разрешен только для препа ратов, содержащих инсулин. В республике продолжают существовать некоторые нетарифные ограничени я. Это касается квот на экспорт сырья, имеющегося в недостаточном количе стве. Помимо контроля над экспортом вооружений, наркотиков, радиоактивн ых или токсических отходов, а также других товаров особого назначения, Б еларусь установила экспортные квоты на отдельные виды удобрений, цены н а которые внутри страны ограничиваются с целью защиты крестьянских хоз яйств, а также на гербициды, лом черных металлов, алюминий, медь и никель. С уществует также подписанное в 1993 г. с Европейским союзом Соглашение о кво тах текстильных изделий из Беларуси. С 1 апреля 1997 г. с целью защиты внутрен него рынка и интересов отечественных производителей для подачи заявле ния на импорт алкоголя и алкогольных напитков в пределах установленной квоты требуется предварительное получение лицензии; реэкспорт разреше нного к импорту алкоголя может осуществляться без ограничений. В 1998 г. был введен временный запрет на экспорт необработанной древесины, призванн ый остановить вывоз этой продукции в Россию, где цены на нее выше. По-прежн ему продолжает отслеживаться экспорт зерна, хотя он и не ограничивается , а экспорт драгоценных металлов и камней подлежит лицензированию, но та кже не ограничивается. Внутренними налогами на импорт являются НДС и акцизы. НДС был введен Зак оном "О налогах на добавленную стоимость" от 19 декабря 1991 г. и налагается на в нутренние и импортные товары и услуги. С января 1994 г. ввозимые в Беларусь то вары облагаются налогом по следующим ставкам: 1) 10 % -- продовольственные то вары и товары для детей; 20 % -- все остальные товары, в том числе подакцизные. Некоторые товары и услуги освобождаются от НДС (продукты питания, детско е питание, топливо, муниципальный транспорт, культурные и образовательн ые услуги). Согласно действующему законодательству, сумма НДС, уплачиваемого при в возе основных производственных фондов в Беларусь, подлежит возмещению в течение месяца с момента их ввода в эксплуатацию. Также подлежит возвр ату сумма НДС, уплаченная при ввозе сырья, материалов, полуфабрикатов, то пливных ресурсов в Беларусь, при продаже продукции, изготовленной из эти х компонентов. В рамках СНГ были подписаны соглашения, согласно которым применение кос венных налогов в торговле между странами Содружества основывается на и спользовании принципа "страны происхождения" товара (за исключением Укр аины, Казахстана и Молдовы). В торговых отношениях с дальним зарубежьем п редусматривается другой принцип -- "страна назначения", когда товары обла гаются импортной стороной. Однако государствами Содружества, в том числ е участниками Таможенного союза, все настойчивее поднимается вопрос о п олном переходе на принятую в мировой практике схему взимания НДС по прин ципу "страны назначения", когда товар поступает в страну очищенный от нал ога. Акцизы были введены Законом "Об акцизах" от 19 декабря 1991 г. Ими облагается ог раниченное число товаров и услуг собственного производства или импорт ируемых. С 1 января 1998 г. вступил в силу Закон Республики Беларусь "Об акциза х" в новой редакции, призванный унифицировать белорусские ставки акцизо в с российскими. Акцизы не подлежат уплате с облагаемых акцизами товаров, вывозимых из Бе ларуси (за исключением облагаемых акцизами товаров, вывозимых в страны -- члены СНГ, кроме Украины, Казахстана и Молдовы, и облагаемых акцизами тов аров, вывозимых в порядке бартера). Для обеспечения согласованности между законодательствами Беларуси и Р оссии акцизы на товары, ввозимые из стран СНГ, подлежат зачету. Таким обра зом, сумма акцизов, подлежащих уплате с облагаемых акцизами товаров, про изведенных в странах СНГ и ввозимых из них, уменьшается на сумму акцизов, фактически уплаченных в стране происхождения. С 1 января 1998 г. перечень подакцизных товаров был значительно сокращен. Теп ерь акцизами облагаются следующие товары: промышленный гидролизный сп ирт, спиртосодержащие растворы, алкогольная продукция, пиво, табачная пр одукция, сырая нефть; автомобильный бензин, дизельное топливо, ювелирные изделия; легковые автомобили с объемом двигателя свыше 2500 куб. см. Акцизы н а изделия из натурального меха и натуральной кожи, на покрышки для легко вых автомобилей и ковровые изделия были отменены. Перечь подакцизных то варов может уточняться Национальным собранием по запросу Президента. Продолжаются переговоры о вступлении Беларуси во Всемирную торговую о рганизацию. Первый раунд переговоров состоялся 5--6 июня 1997 г., второй -- 28 апрел я 1998 г. Присоединение Беларуси к ГАТТ/ВТО чрезвычайно важно, поскольку наш а республика является малой страной с открытой экономикой, чрезвычайно зависящей от внешнеторговых связей. Для Беларуси является чувствитель ным ударом введение со стороны Европейского союза антидемпинговых мер по нашим стратегическим экспортным позициям. Поэтому республика должн а окончательно определить свое отношение к ГАТТ/ВТО и последовательно о существлять шаги в избранном направлении. Всемирная торговая организация -- законодательная и институциональная основа международной торговой системы, механизм многостороннего согла сования и регулирования политики стран-членов в области торговли товар ами и услугами, урегулирования торговых споров и разработки стандартно й внешнеторговой документации. Само возникновение ВТО было инициирова но ведущими экономически развитыми странами, внутренние рынки которых были переполнены, а развитие производства требовало доступа к внешним н еосвоенным рынкам. Об этом свидетельствуют основополагающие принципы и правила ГАТТ/ВТО, как-то: представление режима наибольшего благоприятс твования во взаимной торговле на недискриминационной основе; взаимное представление национального режима товарам и услугам иностранного про исхождения, "прозрачность" торговой политики; разрешение торговых споро в путем консультаций и переговоров. Для вступления в ВТО стране необходимо предоставить уступки странам -- ч ленам этой организации, обеспечивая доступ на ее рынок товаров и услуг. В замен присоединяющаяся страна получает права, которыми обладают члены ВТО, что означает прекращение ее дискриминации на внешних рынках. Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТО является приве дение их национального законодательства в области тарифного и нетариф ного регулирования экспорта и импорта, антимонопольной, антидемпингов ой политики, технических стандартов, экологических требований, защиты п рав интеллектуальной собственности и т. п. в соответствие с требованиями к участникам данной организации. Присоединение Беларуси к ВТО потребует последовательного снижения имп ортных таможенных пошлин, так как средний уровень таможенного обложени я импорта в промышленно развитых странах составляет 6 %. Последний, Уругва йский раунд торговых переговоров в рамках ГАТТ/ВТО привел к договоренно сти о снижении тарифов на более чем 120 товаров в течение пяти лет. В результ ате средний уровень импортных тарифов на промышленные товары снизится с 6 % до 3,8 %. Как заявлено в меморандуме о внешнеторговом режиме республики, в настоящее время средневзвешенная тарифная ставка составляет 14,2 %, что б олее чем в 2 раза превышает данный показатель по странам -- членам ВТО. В свя зи с этим правительством Республики Беларусь был предложен подкреплен ный расчетами министерств механизм последовательного снижения импорт ных пошлин по развернутой номенклатуре изделий. Однако снижение таможе нных пошлин поставит под удар отечественных товаропроизводителей, кот орые еще не могут в полной мере конкурировать с более сильными зарубежны ми фирмами. Оптимальным будет дифференцированный подход к уровню тариф ов по отношению к различным отраслям и сохранение протекционизма в наиб олее чувствительных из них к открытию границ (АПК, легкая и химическая пр омышленность). В отношении агропромышленного сектора предлагается бол ее длительный (10 лет) период адаптации к новым правилам ВТО вместо общепри нятых 6 лет, что допускается этой организацией в отношении некоторых раз вивающихся и транзитивных стран. Параллельно в республике была разрабо тана программа импортозамещения и повышения конкурентоспособности се кторов экономики. Однако в случае присоединении Беларуси к ВТО может возникнуть много про блем. Вступление Беларуси в данную организацию еще не гарантирует того, что Беларусь не будут обвинять в демпинге на мировом рынке и к ее экспорт у не будут применяться антидемпинговые меры. Пока страна не приобретет с татус страны с рыночной экономикой, в данной организации антидемпингов ые преследования не исключаются. Интересен в этом отношении опыт Китая, который с 1986 г. начал процесс присоединения к этой организации. Основным к амнем преткновения на переговорах был вопрос о том, на каких условиях Ки тай войдет во Всемирную торговую организацию. Западные страны во главе с США не хотят предоставлять КНР исключительного преференциального ста туса. Они опасаются, что, войдя в систему ВТО со статусом развивающейся ст раны, Китай изнутри станет воздействовать на мировые экономические пор ядки в интересах "третьего мира" и своих собственных. Китай же продолжает настаивать на получении полноправного статуса развивающейся страны пр и соблюдении договоренностей Уругвайского раунда. Однако интересным представляется решение, принятое на заседании рабоч ей группы ВТО в 2000 году, -- исключить из протокола о присоединении упоминани е о статусе китайской экономики как переходной или развивающейся. Такое решение было воспринято Западом как значительная уступка с китайской с тороны. Но такое решение не означает согласия китайцев со статусом разви той страны со всеми вытекающими из этого обязательствами. Суть его в том, что теперь китайская делегация намерена добиваться уступок со стороны западных партнеров в области защиты конкретных отраслей и производств национальной экономики. При этом в международных финансовых организац иях (Всемирный банк, АзБР и др.). Китай не отказывается от статуса развиваю щейся и переходной экономики в целях сохранения доступа к льготным займ ам и кредитам. В торговых же спорах по антидемпинговым мерам по отношени ю к китайскому экспорту Пекин намерен использовать отсутствие упомина ния переходного (развивающегося) статуса национальной экономики в доку ментах ВТО как своего рода признания ее рыночного характера. Китайский многолетний опыт переговоров необходимо использовать белор усской делегации в выработке своей позиции в длительном переговорном п роцессе. Акцент необходимо сделать на долговременном периоде выработк и компромиссов, которые свели бы к минимуму возможные экономические пот ери в ходе первоначального этапа после вступления при сохранении жестк ости по принципиальным вопросам. Экономические потери для белорусских субъектов хозяйствования могут б ыть связаны не только с открытием национальных границ для импортных тов аров, но и с прекращением государственной прямой и косвенной поддержки э кспортеров. Дело в том, что принципы ВТО, направленные на обеспечение рав ной конкуренции между субъектами международной торговли, запрещают ст имулирование и поддержку экспортеров со стороны государства. Следоват ельно, помощь государства белорусским субъектам хозяйствования, произ водящим конкурентоспособную продукцию, будет связана со значительными трудностями. Любая поддержка государства на уровне государственных пр ограмм по развитию отраслей народного хозяйства потребует обоснования и согласования с ВТО. Особенно остро стоят вопросы в отношении поддержк и производства сельскохозяйственной продукции. Однако либерализация торговли и соблюдение правил ВТО не означают, что с трана полностью лишается законной возможности защищать в случае необх одимости свой внутренний рынок. Арсенал защиты внутреннего рынка, преду смотренный правилами ВТО, весьма широк. Он включает: 1) защитные меры -- врем енное ограничение импорта определенного товара в случае, когда его масш табы наносят или угрожают нанести серьезный ущерб отечественным товар опроизводителям; 2) антидемпинговые пошлины -- применяемые против конкре тного источника демпинга защитные пошлины; 3) компенсационные пошлины -- п ошлины, применяемые против экспорта товара, субсидируемого в явной или с крытой форме. Для использования защитных мер в каждом конкретном случае сначала определяется серьезность наносимого ущерба на основе данных о масштабах роста импорта, изменения объемов национального производства , загрузки мощностей, продаж, уровня занятости и т. д. Процедурные правила применения защитных мер предусматривают публикацию извещения о начале расследования, расследование компетентными органами импортирующей ст раны причин и масштабов ущерба, проведение консультаций со страной-эксп ортером, публичные слушания, публикацию доклада, содержащего рекоменда ции. Защитные меры устанавливаются в отношении всех стран, экспортирующ их данный товар, на срок не более четырех лет. В нашей республике 2 декабря 2000 г. принят Закон "О мерах по защите экономиче ских интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами", который разработан в соответствии с основными принципами и н ормами ГАТТ и связанным с ними пакетом многосторонних соглашений ВТО. Пр инятие данного закона усилит переговорную позицию страны при присоеди нении ее к ВТО, так как наличие в государстве механизма применения защит ных мер является одним из требований ВТО к претендентам на членство в эт ой организации. Со вступлением в силу данного закона республика приобре тет торгово-политические средства защиты своих экономических интересо в, которыми располагают большинство стран мира. Законопроект определяет защитные меры на случай угрозы и реального нан есения существенного ущерба отечественной промышленности импортом ка кого-либо товара. Учтены в нем также положения статьи VI ГАТТ "Антидемпинго вая и компенсационная пошлины", а также принятого в рамках ВТО в ее развит ие "антидемпингового кодекса", применяемого при преднамеренном занижен ии цен во внешнеторговых контрактах. Причем применение антидемпинговы х мер в нашем законе носит индивидуальный характер. Они применяются не к о всем производителям или импортерам определенного товара, а лишь к допу стившим демпинговый импорт. Документом установлена процедура введения и применения компенсационн ых мер при предоставлении иностранным государством субсидий своим про изводителям и экспортерам какого-либо товара с целью его экспортной экс пансии. Закон содержит принятые в мировой практике нормы защиты экономических интересов государства при осуществлении внешней торговли товарами, ко торые также опираются на нормы ГАТТ. В их числе такие нормы, как ограничен ия экспорта в случае критической нехватки жизненно важных для внутренн его рынка страны товаров (ст. XI ГАТТ), например продовольствия; ограничени я импорта в интересах поддержания равновесия платежного баланса госуд арства (ст. XII ГАТТ). При необходимости предотвратить угрозу серьезного со кращения валютных резервов или потребности их увеличения государство также может ограничить количество или стоимость товара, разрешаемого к импорту. При этом документ оговаривает процедуру обжалования действий или бездействия должностных лиц при проведении расследований нарушени й применения международных договоров Беларуси в этой сфере отношений. Э тим будет заниматься специальный орган, уполномоченный проводить расс ледования, связанные с введением и применением защитных мер. Особо следует отметить проблему несовершенства статистического учета . В первую очередь это касается учета деятельности в сфере услуг, которая не в полной степени дифференцирована. На сегодняшний день ВТО выделила б олее 150 видов услуг, которые регулируются Генеральным соглашением по тор говле и услугам (ГАТС), во время как наша статистика представляет данные п о укрупненным группам, не учитывая многие виды услуг. Невозможность выде ления данных по услугам из общего объема статистических данных не тольк о усложняет проведение анализа экономического состояния республики, н о может стать серьезным препятствием при вступлении Беларуси в ВТО. Существуют также внешние проблемы, связанные с обязательствами респуб лики, в частности, наличие Таможенного союза между Республикой Беларусь , Россией, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном. В соответствии с пр инципами и правилами ВТО любое государство должно гарантировать обесп ечение всех взятых обязательств перед этой организацией. При отсутстви и таможенного контроля на границе со странами -- членами Таможенного сою за вопрос по обеспечению торгового режима Беларуси по отношению к ВТО яв ляется проблематичным. Страны -- члены ВТО могут создавать таможенные со юзы или зоны свободной торговли (например, ЦЕФТА, ЕАСТ и др.), но при вступле нии каждая страна должна определить свой торговый режим относительно д ругих стран. В рамках Таможенного союза это достаточно сложно, так как вс е страны союза обязаны применять одинаковые таможенные пошлины в отнош ении третьих стран. Кроме того, Кыргызстан уже стал членом ВТО в 1998 г., не изв естив и не посоветовавшись по этому вопросу со странами -- партнерами по Т аможенному союзу. Россия и Казахстан также подали официальные заявлени я о намерении присоединиться к ГАТТ/ВТО в качестве полномочных участник ов. Следовательно, развитие Таможенного союза будет возможно только пос ле вступления всех названных стран в ВТО. К основным преимуществам, которые получит Республика Беларусь при усло вии присоединения к ВТО, можно отнести: 1) недискриминационный доступ к рынкам 137 государств -- членов ВТО (на сегодн яшний день около 90 % от всего торгового оборота регулируется правилами ВТ О); 2) обеспечение международной правовой защиты экономических интересов с траны. При вступлении в ВТО Республика Беларусь получит определенные пр ава и обязанности в качестве члена-экспортера и члена-импортера. У нее бу дет право защищать себя от "серьезного вреда" своим интересам и от "потери или уменьшения прибылей", полагающейся ей как члену ВТО. Как член-экспорт ер и член-импортер она будет обязана иметь институциональный механизм д ля проведения объективного расследования о существовании субсидий и и х объемах, а также о наличии ущерба или об уменьшении прибыли. Ей также буд ет необходимо доказать взаимосвязь между субсидиями и их отрицательны м воздействием; 3) значительное улучшение открытости торговой политики и практики торго вых партнеров, обеспечивающее большую безопасность в торговых отношен иях; 4) наличие правовой основы для устранения дискриминационных мер (количес твенных ограничений, антидемпинговых, компенсационных и защитных мер), п рименяемых крупнейшими государствами в торговле с Беларусью. Республи ке важно добиться, чтобы в ходе разрешения таких конфликтов с помощью пр именяемых в ВТО механизмов и процедуры споров, и в первую очередь при про ведении антидемпинговых расследований, принимались во внимание специф ические местные экономические условия (прежде всего, невысокая заработ ная плата), которые на отдельные виды товаров формируют более низкие цен ы, чем на рынках Европейского союза. Беларусь уже в полной мере столкнула сь с этой проблемой: две основные конкурентоспособные и валютоокупаемы е статьи белорусского экспорта -- калийные удобрения и химические волокн а -- в настоящее время находятся под действием антидемпинговых санкций н а важнейшем для республики рынке Европейского союза. При этом методика с амих антидемпинговых разбирательств такова, что исполнительные органы ЕС произвольно присваивают Беларуси и другим государствам с переходно й экономикой статус страны с государственной системой торговли и "нерын очной" экономикой, практически игнорируя заключенный между Республико й Беларусь и Европейским союзом в 1995 г. широкомасштабный договор о партне рстве, в котором переходный статус Беларуси оговорен; 5) участие Республики Беларусь в системе ГАТТ/ВТО будет способствовать с озданию в стране предсказуемой инвестиционной среды. В свою очередь, это будет содействовать привлечению капиталовложений в конкурентоспособ ные, ориентированные на экспорт секторы белорусской экономики; 6) возможность получения Беларусью от договаривающихся сторон ГАТТ/ВТО о пределенных льгот, которые предусматриваются в ряде статей соглашения. Приобретаемые льготы особенно важно использовать сейчас, когда Белару сь переживает серьезные экономические трудности, а экспортируемая оте чественная продукция не является достаточно конкурентоспособной на ми ровом рынке; 7) укрепление репутации страны как стабильного и надежного торгового пар тнера. С учетом того, что интеграция в ВТО приведет к дальнейшей либерализации внешней торговли и усилению конкуренции со стороны западных партнеров, перед республикой стоит сложная задача научиться использовать права и возможности представлять, отстаивать и защищать свои торговые интерес ы в рамках многосторонней правовой системы. В то же время для обеспечени я успешного вступления в ВТО требуется осуществить преобразования в эк ономике Динамика внешней торговли за последние десять лет -- это ре-зультат прово димого в республике процесса либерализации ВЭД, налаживания механизма валютного регулирования, сочетания та-рифного и нетарифного регулиров ания, создания внутреннего ва-лютного рынка, а также механизмов контроля за ВЭД. Серьезно затрудняла ВЭД в этот период макроэконо-мическая неста бильность, высокие темпы инфляции, переход к рас-четам в СКВ, колебания ва лютных курсов, переустройство транс-портной инфраструктуры (после разв ала СССР у Беларуси не ока-залось выхода к морю). В течение 2001 года внешняя торговля республики определялась неблагоприя тными внешними условиями - высоким уровнем цен белорусского импорта, в ч астности, цены поставляемой из Российской Федерации нефти. Внешнеторговый оборот в 2001 годсложился в размере 15856,5 млн. долл. США, в том чис ле экспорт - 7379,7 млн. долл., импорт - 8476,8 млн. долл. (см. приложение 1). В результате с тоимость оборота внешней торговли превысила уровень 2000 годна 26%. Рост объемов внешней торговли был обусловлен расширением товарооборот а как со странами СНГ, так и со странами дальнего зарубежья. При этом темпы прироста объемов внешнеторгового оборота со странами, входящими в Содр ужество, были значительно выше, чем со странами вне СНГ (32,2% и 15,6% соответстве нно). В результате возросла доля стран СНГ в общем товарообороте республ ики с 62,9% в 2000 годдо 65,9% в 2001 годСоответственно, доля стран дальнего зарубежья с низилась на 3 п.п. и составила 34,1% общего его объема. Увеличение стоимостных объемов внешней торговли произошло за счет рос та стоимости как экспорта, так и импорта, рис. 3.3. Стоимость экспорта белору сских товаров в долларовом исчислении увеличилась по сравнению с 1999 годн а 24,9%, достигнув самого высокого уровня за последние шесть лет. Удельный ве с экспорта в произведенном ВВП за 2000 годсоставил 64,7%, что также значительно выше аналогичного показателя за последние годы.. Рост стоимостных объем ов экспорта в 2000 годбыл обусловлен увеличением средних цен на 15,7% и физичес ких объемов экспорта - на 10,7%. При этом темпы роста стоимости экспорта товар ов в долларах США в страны дальнего зарубежья были выше, чем в страны СНГ (27,9 и 23% соответственно). Объемы импорта товаров в долларовом эквиваленте возросли на 27%, в основно м за счет расширения импортных поставок из стран СНГ (прирост составил 39,9%) при незначительном росте импорта из стран дальнего зарубежья (на 3,8%). Знач ительное увеличение стоимости импортных поставок обусловлено в основн ом высоким уровнем цен импортных товаров. При росте физических объемов и мпорта на 5,6% по сравнению с 2000 года средние цены ввозимых товаров в 2001 году бы ли выше на 25,7%. Импорт инвестиционных товаров сократился по сравнению с 2000 г одом на 7,9%. Рис. 3.1. Консолидированный торговый баланс Ухудшение внешнеторговой конъюнктуры в течение 2001 года негативно отраз илось на результатах внешнеэкономической деятельности предприятий ре спублики. Отрицательное сальдо торгового баланса возросло в 1,4 раза, сост авив 10,6% к ВВП за 2000 год. При этом в торговле со странами СНГ дефицит торговог о баланса увеличился в 2,3 раза, а в торговле со странами дальнего зарубежь я сложилось положительное сальдо экспортно-импортных операций против дефицита в 2000 году. (см. Приложение II) В 2001 году значительной переориентации товарных потоков республики не пр оизошло. Как и в предыдущие годы., основными торговыми партнерами остава лись: Россия - 58,6% общего товарооборота, Украина - 5,7, Германия - 5,2, Польша - 3,1%. На и х долю приходилось 72,6% всей стоимости внешнеторгового оборота Беларуси. ( см. Приложение III) По-прежнему, определяющее влияние на общие итоги внешней торговли респу блики продолжает оказывать Российская Федерация. Объемы взаимной торг овли с Россией возросли на 33,1% больше, чем в 2000 год Стоимость экспорта в Российскую Федерацию за 2001 год увеличилась по сравн ению с 2000 годна 16,8%. На долю России приходилось 51% покупок белорусских товаро в вместо 54,2% в 2000 году. Физический объем экспорта возрос на 8,9%. Средние цены на товары, экспортируемые в Россию, увеличились по сравнению с 2000 года на 8%. Основными статьями белорусского экспорта в 2001 году оставались машины, об орудование и транспортные средства - 26,3% от общей стоимости экспорта, мине ральные продукты - 20 % и продукция химической промышленности - 19,7%. Объемы экс порта возросли по всем основным разделам товарной структуры. Наиболее з начительно увеличились зарубежные поставки минеральных продуктов (в 2,6 раза) и продукции пищевой промышленности и сырья для ее производства (на 22,4%). Импортировано из России товаров на 46,9% больше, чем в 2000 г., при росте физическ ого объема импорта на 9,6%. Средние цены импорта из России возросли за этот п ериод на 34,8%. В итоге импорт товаров из России превысил экспорт на 47%, что обу словило расширение дефицита в торговле с этой страной в 3,3 раза по сравнен ию с 2000 году. В 2001 году было характерно сокращение по сравнению с 1999 года доли бартерных поставок во внешней торговле страны. Доля бартера в общем това рообороте составила 24%, в том числе: в страны СНГ - 32,1%, в Россию - 33,9, в страны даль него зарубежья - 8,2%. Удельный вес бартерных сделок сократился как в экспор тных, так и импортных операциях. На бартерные операции приходилось 26,5 % общ его объема белорусского экспорта вместо 35,6% в 2000 годи 21,7% вместо 29% - импорта то варов. По данным Нацбанка, объемы экспорта и импорта услуг за 2001 году увеличилис ь по сравнению с 2000 годна 21,6%. При этом экспорт услуг увеличился на 35,4%, импорт с ократился на 2,4%. Основными потребителями услуг были страны дальнего зару бежья. На их долю приходилось 64% общего объема экспорта услуг республики и 57,9% - общего объема импорта услугодВ торговле услугами сложилось положит ельное сальдо и по сравнению с предыдущим годом оно увеличилось в 1,9 раза. 3.2. Пути совершенствования в нешней торговли Республики Беларусь на современном этапе. Экономические преобразования в республике включают в качестве центрального направления и реформу внешнеэкономич еской деятельности, проводимую с 1986годсоюзным правительством, а с 1991год - б елорусским. В основу внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь изначально были положены принципы либерализации в нешнеэкономической деятельности, которые были сформулированы, как ука зывалось выше, в конце 80-х годы в СССР. В соответствии с данными принципами приоритеты РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ во внешнеэкономической деятельности н а этапе формирования состояли в следующем: - либерализация ВЭД; - расширение интеграционных связей со стран ами СНГ и обеспечении эффективности вхождения Беларуси в мировую эконо мику; - развитие экспорта, как основного источника валютных поступлений; - обеспечений импортных поставок для обеспе чения структурной перестройки; - защите интересов национального рынка от не благоприятного воздействия мировой конъюнктуры и иностранной конкуре нции. Стратегически важной целью для Респу блики Беларусь является определение ее внешнеторгового потенциала, ме ста в международном разделении труда и обеспечение плавности вхождени я в мирохозяйственные связи. Внешнеторговый потенциал представляет со бой комплексную характеристику, отражающую материальные и интеллектуа льные возможности участия государства в торговом сотрудничестве с дру гими странами. Республика Беларусь располагает достаточно большим внешнеторговым по тенциалом. Его основу составляет промышленность (66 % валового общественн ого продукта), в том числе на долю машиностроения, химии и нефтехимии прих одится более 40 % валовой продукции. Среди стран СНГ республике принадлежи т значительная доля в производстве химических волокон и нитей -- 40 %, фотоап паратов -- 30 %, тракторов -- 20 %, минеральных удобрений -- 20 % и т. д. Следует принять во внимание, что Беларусь является одним из крупнейших в мире производит елей льноволокна и картофеля (в отдельные годы 16 % и 4 % соответственно от ми рового производства). Республика Беларусь имеет экспортно-импортные связи более чем со 140 стра нами мира. Основными внешнеторговыми партнерами республики являются Р оссия, Германия, Украина, Польша, Латвия, Литва, Италия, США 2 . Наибольшая доля в общем объеме экспорта пр инадлежит транспортным средствам (тракторы, грузовые автомобили, велос ипеды и пр.); машинам, оборудованию, механизмам (бытовые холодильники, подш ипники, электронные интегральные схемы, телевизоры и др.); химической про дукции (удобрения, органические химические соединения, продукты неорга нической химии и др.); текстилю и текстильным изделиям (химические волокн а и нити, одежда текстильная и трикотажная, льноволокно, хлопчатобумажны е ткани и др.); недрагоценным металлам и изделиям из них (полуфабрикаты из железа и стали, прутки из железа и стали, металлокорд и др.). Названные това рные группы составляют более 50 % экспорта республики. Анализ товарной структуры экспорта позволяет сделать вывод о том, что Ре спублика Беларусь сориентирована на выпуск энерго- и ресурсоемкой прод укции. Так, например, гордость республиканской экспортной индустрии -- Бе лорусский металлургический завод, на который приходится 34 % экспорта про дукции Минпрома, ежесуточно в процессе производства потребляет природ ного газа на сумму 30--40 млрд неденоминированных белорусских рублей и элек троэнергии столько, сколько вся Гомельская область. Другой пример: экспо рт в Польшу и Латвию -- основные торговые партнеры Беларуси в дальнем зару бежье -- состоит на 60 % и 76 % соответственно из нефти, нефтепродуктов и калийн ых удобрений. Наукоемкие товары занимают в структуре ввозимой в страны С НГ продукции не более 1 %. В экспорте же промышленно развитых стран эта дол я приближается к 40 %. Эти примеры говорят о том, что нам давно следовало взя ть на вооружение опыт Запада и Японии 70-х гг., когда резко возросли цены на э нергоресурсы. В тот период указанные страны осуществляли интенсивный к омплекс инвестиционных, технологических, управленческих и т. п. решений, позволивших на 30--50 % снизить потребление энергоресурсов. В дальнейшем при формировании внешнеторговой политики Республики Бела русь следует исходить из того, что экстенсивные факторы роста отечестве нного экспорта существенно ограничены. Поэтому в стратегическом плане целесообразно ориентировать производителей на экспорт прежде всего на укоемкой и высокотехнологичной продукции. В данном аспекте императивом экономического развития должна стать гос ударственная поддержка экспорта путем активного и заинтересованного у частия властных структур на местах в реализации экспортоориентированн ых проектов и продвижении отечественной продукции на внешние рынки. Уст ановлено, что средства, разумно вложенные в стимулирование экспорта, оку паются гораздо эффективнее и быстрее по сравнению с другими отраслями. Не менее важной задачей является создание системы государственной под держки экспорта в форме страхования экспортных кредитов, а также целево го кредитования экспорта. Конъюнктура мировых рынков отличается неста бильностью и непредсказуемостью. В периоды спадов важно бывает удержат ь позиции на определенных рынках, особенно если их завоевание было связа но с осуществлением инвестиционных и организационных мероприятий. Пом ощь государства в этих случаях должна быть существенной и своевременно й. Финансовая, политическая и организационная помощь государства требу ется и при проведении активной экспортной экспансии. Достаточно вспомн ить опыт японских корпораций: при продвижении ряда новых товаров на евро пейские и американские рынки они широко использовали инструменты госу дарственной поддержки, идя на заведомое снижение рентабельности экспо рта и занижая в допустимых пределах цены по сравнению с реальными издерж ками, с тем чтобы впоследствии укрепиться на новых рынках сбыта. Решение подобной задачи все чаще требуется и в белорусских условиях, о чем свиде тельствует практика последнего времени. Во-первых, речь идет прежде всего о целевом кредитовании и страховании э кспортных кредитов. Предполагается следующая градация правительствен ных гарантий: 50 % от стоимости -- при производстве продукции, не имеющей ана логов; 40 % -- при производстве и экспорте продукции обрабатывающей промышл енности; 30 % -- при производстве импортозамещающей продукции на нее ниже, че м на импортную. Во-вторых, разработка и принятие ежегодной программы внешторговой деят ельности, содержащей основные ориентиры, что позволит усилить слаженно сть работы белорусских экспортеров и государственных органов управлен ия. Одним из направлений стимулирования деятельности экспортеров являетс я их государственная финансова я поддержка . В данной связи при формировании республи канского бюджета следует отдельной строкой отражать соответствующие р асходы, которые впоследствии могут использоваться на: -- предоставление Правительством Республики Беларусь в лице Министерст ва финансов гарантийных обязательств в отношении кредитных ресурсов, н еобходимых для обеспечения оборотными средствами экспортоориентиров анных отраслей; -- льготное кредитование экспортеров, с выплатой процентов в размере пол овины учетной ставки (ставки рефинансирования) Национального банка Рес публики Беларусь; -- страхование экспортных кредитов с целью обеспечения защиты экспортер ов от коммерческих и политических рисков; -- долевую государственную поддержку эффективных инвестиционных экспо ртоориентированных проектов, что значительно повысит к ним доверие оте чественных и зарубежных инвесторов и позволит проводить аукционы по пр ивлечению инвестиционных ресурсов; -- организацию в республике экспортно-импортного банка, который будет ок азывать существенную поддержку в развитии экспортоориентированных пр оизводств и технологий. Необходима также помощь государства в организации коммерческого прису тствия на зарубежных рынках. В западных странах именно государство бере т на себя значительную часть финансового бремени в этой области. Важное значение в стимулировании экспорта имеет информационное, консультацио нное, маркетинговое и техническое содействие экспортерам. Экспортер ну ждается прежде всего в современной системе внешнеторговой информации, которая включает в себя сведения о законодательных актах Республики Бе ларусь и зарубежных стран в сфере внешнеторговой деятельности; деятель ности торговых представительств Республики Беларусь за рубежом; функц ионировании в республике специализированных банков и других организац ий, предоставляющих услуги по кредитованию и страхованию экспорта; тамо женную статистику Республики Беларусь; конъюнктуру на зарубежных рынк ах по основным товарным группам; правовые акты Республики Беларусь о ста ндартизации и сертификации; перечень товаров, запрещенных для вывоза с т ерритории Республики Беларусь; другие сведения, полезные для экспортер ов. В определенной степени информационно-консультационные функции в Респу блике Беларусь выполняет Центр маркетинга и конъюнктуры цен. Однако, по опросам предприятий-экспортеров, среди основных факторов, тормозящих р азвитие экспорта, по-прежнему называются недостаток информации о рынке (85,1 %), отсутствие полной информации о конкурентах (41,2 %), незнание механизма ф ункционирования международных рынков (62,7 %), несовершенство законодатель ства в области налогообложения, лицензирования, таможенного и авторско го права (61,2 %) 8 . Поэтому с целью более широкого информационного обеспечения и координации действий экспорте ров Беларуси на внешних рынках целесообразно создание в республике Нау чно-исследовательского института развития экспорта, отраслевых объеди нений производителей и экспортеров, широкой сети торговых представите льств Республики Беларусь за рубежом. Они призваны: -- оказывать содействие в организации зарубежных деловых визитов, обеспе чивать дипломатическую поддержку наиболее значимых экспортных проект ов; -- осуществлять проведение предварительных маркетинговых исследований , предоставлять необходимую торгово-политическую и конъюнктурную инфо рмацию; -- консультировать экспортеров по вопросам действующего зарубежного за конодательства, норм и правил поведения на рынке, существующих стандарт ов и иных требований к товарам; -- выдавать заключения о фирмах страны пребывания с учетом практики торг ово-экономических отношений с Республикой Беларусь; -- защищать интересы экспортеров Беларуси в случае их явной или скрытой д искриминации на внешних рынках, содействовать урегулированию торговых споров; -- проводить торговые выставки и ярмарки, специализированные симпозиумы и конференции, кампании по развитию экспорта товаров и услуг, осуществля ть рекламную деятельность. Одним из сдерживающих факторов развития экспорта белорусских товаров и услуг является относительно высокая доля транспортных издержек в сто имости экспортной продукции. Предлагается снизить уровень тарифов на п еревозки сырья, используемого в экспортоориентированной продукции, чт о приведет к сокращению затрат на производство готовой продукции, к повы шению ее конкурентоспособности на мировом рынке. Финансирование соответствующего комплекса мероприятий может осущест вляться из фонда поддержки экспорта. С помощью его средств возможно оказ ание технической помощи экспортерам, в том числе в предконтрактной прор аботке экспортных операций. Следует определить 2--3 отрасли, способные при финансовых инвестициях, тех нологическом перевооружении многократно увеличить производство конк урентоспособной на мировом рынке продукции. Государству следует продо лжить оказывать и "точечную" финансовую поддержку наиболее экспортоори ентированным производствам и одновременно осуществлять контроль за це левым использованием выделенных ресурсов. В соответствии с положением Совета Министров Республики Беларусь № М22 от 23 октября 1999 г. в республике пр оводится эксперимент по государственной поддержке товаропроизводите лей-экспортеров, в котором участвуют 15 баз хозяйствования. К ним относятс я: ОАО "Ковры Бреста", завод "Полесьеэлектромаш", ОАО "Витебскдрев", Оршански й станкостроительный завод "Красный борец", Белорусский металлургическ ий завод, ПО "Химволокно" (Гомель), "Оптик", ПО "Химволокно" (Гродно), ОАО "Электр омодуль", ПО "Белкалий", Могилевский автозавод им. С. М. Кирова, ПО "Химволокн о" (Могилев), ПО "Минский тракторный завод", НПО "Интеграл", ОАО "Камволь". Приоритетным направлением экспортной политики должно стать развитие т аких форм международного сотрудничества, от которых зависит технико-эк ономический и технологический уровень производства. Это производствен ная кооперация, создание совместных предприятий, обмен технологиями и "н оу-хау", экспорт услуг, проведение совместных НИОКР, лизинг техники и обор удования, организация финансово-промышленных групп, свободных экономи ческих зон. В связи с этим необходимо совершенствование нормативно-прав овой базы, содействующей внедрению данных форм в отечественную практик у и позволяющей осуществлять деятельность в рамках недавно принятого З акона Республики Беларусь "О государственном регулировании внешнеторг овой деятельности". При формировании стратегии развития ВТП Беларуси необходимо учитывать , что прежде всего экономические методы являются действенным средством мобилизации экспортного потенциала. Необходимы либерализация деятель ности экспортеров, снижение оказываемого на них командно-администрати вного давления. В то же время, большое значение для дальнейшего развития экспорта и сокращения бартерных операций имеет макроэкономическая сит уация в республике, в частности уровень инфляции не должен превышать 0,5--1,5 % в месяц. В процессе разработки внешнеторговой политики должен быть соблюден не обходимый баланс, обеспечивающий единство государственных интересов и интересов конкретных экспортеров. Причем государственные интересы пр изваны в максимальной степени учитывать требования и подходы экономич еских групп и отдельных экспортеров. Одним из направлений развития внеш неэкономической деятельности является активное участие Республики Бе ларусь в мировых торгово-экономических организациях. В настоящее время крайне актуально вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО). Это не только позволит расширить объемы экспорта отечественной продукции на зарубежные рынки (вследствие избежания дискриминации и применения а нтидемпинговых мер по отношению к белорусским экспортерам), но и создаст благоприятные условия для привлечения зарубежного капитала. С другой стороны, после вступления в ВТО Республика Беларусь должна реал изовать основной принцип этой организации -- осуществить либерализацию внешнеторгового режима. Либерализация мировой торговли, согласно осно вным положениям ВТО, должна происходить путем последовательного сокра щения уровня импортных таможенных пошлин, устранения нетарифных барье ров, сокращения поддержки отечественных производителей. При определении начального уровня связывания таможенных пошлин следуе т исходить из объективно обоснованного уровня внутренних, импортных и э кспортных цен. Однако действующие цены несовершенны, их нельзя в полной мере использовать непосредственно для расчета таможенных пошлин. Здес ь необходимо учитывать и другие факторы, оказывающие значительное влия ние на уровни таможенных пошлин, а именно: -- степень чувствительности товара к тарифной защите; -- уровень конкурентоспособности продукции; -- уровень занятости населения в отрасли; -- замещаемость товара. Таким образом, для Республики Беларусь с ее высокой степенью открытости внешнему миру успех внешнеэкономической деятельности во многом будет зависеть от решения главной проблемы: экспорт должен стать выгоден эксп ортерам. Выполнение этого условия зависит не только от самих экспортеро в, но и от продуманной, целенаправленной политики государства по поддерж анию и стимулированию экспортной деятельности. Заключение Как показало проведенное исследование, идеи открытой эконо-мики и либерализации внешнеэкономической де-ятельност и получили широкое распространение в практике хозяйствования Республи ки Беларусь, но ожидаемых дивидендов это республике не принесло, что обу словлено, прежде всего, системным кризисом экономики, отсутствием инвес тиций и новых технологий. Это обстоятельство предопределило низкую кон курентоспособн6ость отечественных товаров и превалирование сырьевой с оставляющей в структуре белорусского экспорта. Развитие Республики Беларусь в качестве су- веренного государства первоначально ха-рактеризовалось игнорировани ем формирования государственных приоритетов страны во внешне-экономич еской деятельности, что естественно, привело к снижению размеров ВВП, ро сту отри-цательного сальдо во внешней торговле и дезинтеграцирнным про цессам в рамках участия рес-публики в Содружестве Независимых Государс тв. Практически, только с момента создания Целевой программы привлечени я иностранных инвести-ций, утвержденной в июне 1995 года, в Республи-ке Белар усь начали закладываться основы форми-рования государственных приорит етов во внеш-неэкономической деятельности. Одной из причин торможения экспортно го потенциала является государственное централизованное перераспред еление финансовых ресурсов в импортопотребляющие отрасли посредством выделения им целевых льготных эмиссионных кредитов при отсутствии соо тветствующей поддержки экспортоориентированных производств. Сокраще ние валютных поступлений обусловил также рост бартерных операций (на 9-10%). Несколько улучшает ситуацию во внешнеторговой деятельности активное с альдо в торговле услугами как со странами дальнего, так и ближнего заруб ежья, которое смягчает негативное влияние отрицательного сальдо торго вли товарами. К числу положительных факторов следует отнести также расширение и углу бление интеграционных процессов с отдельными регионами России, внешне торговый оборот с которыми увеличился. В то же время белорусские произво дители промышленной продукции в валютном выражении потеряли около 17% тр адиционного экспорта в Россию. В торговле со странами третьего мира торговый баланс в основном складыв ается в пользу Республики Беларусь. В то же время невысокая конкурентосп особность продукции, устанавливаемые жесткие ценовые параметры и анти демпинговые санкции к важнейшим экспортным белорусским товарам привел и к тому, что Белоруссия практически со всеми государствами Европейског о союза имела пассивное сальдо торгового баланса. В целом процесс интеграции Белоруссии в мировую экономику в основном св язан с межгосударственной торговлей товарами и услугами. В меньшей мере он касается выхода республики на международные финансовые рынки, включ ения в процесс международной торговли недвижимостью. Международные ин вестиционные потоки капиталов и информационно-технологический обмен з атронули республику незначительно. При всей важности и необходимости в ыхода Белоруссии на международные финансовые рынки следует отметить ч то успешному расширению внешнеэкономических связей республики и интег рации ее в систему международной торговли должно послужить прежде всег о дальнейшее наращивание экспортного потенциала по всем направлениям на основе повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции, созд ания инфраструктуры торговых рынков, роста экспорта услуг. Список использованных исто чников 1. Агаларов А. Ввозные пошлины выходят на запр етительный уро вень//Фия.изв.1996 .№106(840). 2. Акбашев Р., Семенов Г., Сафиулин М. Принципы фе дерализма и регулировании внешнеэкономической деятельности //Рос. экон. журн 1996-1.83-39. З. Рабинович А. М. Некоторые аспекты государст венного регулирова ния внешнеэкономической деятельности РЕСПУБЛИКА Б ЕЛАРУСЬ //Акт. пробл. гос. планир, i регулир. экономики республики: Сб. науч. тр . Мн.: 1993. С. 138 --144. 4. Асланова Т. О. О пользе протекционизма //Рос. Ф едерация. 1994 №№22-24. С. 35-38. 5. Асланова Т. О. Регулирование внешнеэкономич еской сферы: некоторые проблемы совершенствования //Пробл. прогноз. 1995 № 2. С . 90-103. 6. Варр Р, Политическая экономия: В 2 ч. М., 1995. 7. Ваш Ю. Регулирование внешнеэкономической д еятельности в Рос. сии//Внешн. торговля. 1994. № 1. С. 28-30. 8. Бриттен Л. Европе предстоит приспособить то рговую стратегии к новым экономическим условиям //Фин. изв. 1996. № 106 (340). 9. Великобритания занимает двойственную поз ицию в отношении российского экспорта. //Фин. изв. 1996. № 56 (290). 30 мая 10. Внешняя торговля. 1989. М 2 (прил.). .11. Внешняя торго вля. 1989. № 3 (прил.). 12. Герчикова И. Н. Международное коммерческое дело. М., 1996. 13. Горский В., Чеботарева Е, Опыт таможенных объ единений в За-падной Европе//Внеши. торгод1992. № 4--5. С. 19-20. 14. Дюмулен И. И. Барьеры на торговых путях. М., 1997. 15. Дюмулен И. И. ГАТТ и государственное регулир ование внешнеэ-кономических связей СССР //Внешн. торгод1990. № 1. С. 48-51. 16. Дюмулен И. И. Современный тарифный и нетариф ный протекци-онизм. М., 1975. 17. Захматов М. И. По поводу выработки концепции внешнеэконо-мической стратегии //США: Экономика, политика, идеология. 1996. № 1. С. 3-12. 18. Злотникоа Л. К. Блеск и нищета постсоветской интеграции //БДГОД1996. № 54 (312). С. 20. 19. Качуровский Е. П., Маринич М.А. Эффективность управления внеш-неэкономическим комплексом: Проблемы, поиски, решения. М н., 1994. 20. Кириллов И. Эксимбанк Японии подписал согл ашение о предоставлении кредита Туркмении //Фин. изв. 1996. № 100 (334). 24 окт. 21. Клементьев И. Страхование экспортных креди тов //Внешн. торг.1991.№4.С.37-39. 22. Курьеров В. ГОДВнешнеторговая политика США : Теоретические ас-пекты //США: Экономика, политика идеология. 1994. № 1. С. 3 -- 17. 23. Ливенцев Н. If. Невидимый арсенал торговой во йны М., 1980. 24. ЛиндертП. X. Экономика мирохозяйственных связей. М., 1992. 25. Маненок Т. Снять торговые барьеры и защитит ь своего произво-дителя //Вел. рынок. 1997. № 10 (237). 10-16 марта. С. 21. 26. Маркс К.. Энгельс Ф. Протекционизм и свобода торговли (предисловие к брошюре). Соч. 2-е изд. Т. 21. 27. Маркс К., Энгельс Ф. Энгельс -- Марксу. Соч. 2-е из д. Т. 27 28. Основные направления социально-экономиче ского развития Рес-публики Беларусь на 1996-2000 годы. //Рэспублика. 1996. № 269 (1336). 18 каст р. С. 5-10. 29. Основы внешнеэкономических знаний//Под ред . И. П. Фаминского. М.; 1994. 30. Постоленко М. Л. Внешнеэкономическая деяте льность в Россий-ской Федерации: Управление. Организация. Контроль. М., 1994. 31. Сабельников Л. Основные международные конв енции соглаше-ния и другие акты, регулирующие внешнеэкономическую деят ельность//3акон. 1995. № 12. С. 8-10. 32. Сабельников Л., Зотов Г., Иванов А. Регулирова ние импорта в за-рубежных странах //Внешн. торгод1993. № 4. С. 29-33. 33. Свистунов С. ЕС лишил привилегий бразильск их экспортеров кур //Фин. изв. 1996. № 100 (334). 24 окт. 34. Сильвестров С. Филатов В. Внешнеэкономичес кая политика России: системный взгляд. //Рос. экон. журн. 1994. № 10. С. 46 -- 58. 35. Скуратович Л. Жизнь после развода -- тоже жиз нь //Вел. ры-нок. 1996. № 49. 9 -- 15 дек. 36. Солодкин Р. Средства стимулирования экспор та из Великобрита-нии //Внешн. торгод1990. № I. С. 24-26. 37. Спадарьян В. Б. Внешняя торговля и регулиров ание внешнеэко-номической деятельности России //США. Экономика, политика , идеология. 1995. № 9. С. 13-25. 38. США: наши деловые партнеры. М., 1991. 39. Терехов А. Б. Свобода торговли: анализ опыта зарубежных стран. М., 1991. 40. ТуРеспублика Беларусьан ГОДВ. Внешнеэконо мическая деятельность. Мн., 1997. 41. Фоминский И. П. Современная международная т орговля. М., 1981. 42. Шеспакова М. П. Квотирование и лицензирован ие как метод го-сударственного регулирования ВЭД //Дело и право. 1994. № 4. 43. Шестовский В. Внешнеэкономическая деятель ность требует регулирования //НЭГОД1996. № 1. С. 31. 44. Шишков Ю. О желательном и объективно необхо димом //МЭ и МО. 1994. № 10. С. 65 -- 68. 45. Шоош Л. Обзор экономического развития Венг рии //Пробл. тео-рии и практ. упр. 1995. № 5. С . 31 -- 35. 46. Monthly Bulletin of Statistics. 1979. May. 47. The Oxford Dictionary for the Business World Oxford University by Press and Market House Books. 1993. 48. Шихневич А.Ю. Беларусь в Европейской и миров ой торговле//Информ. Бюллетень. Администрации Президента РЕСПУБЛИКА БЕЛ АРУСЬ. - 2000. - №11. - С.61-75 49. Ковалев М. Итоги первого года выполнения пл ана национальной экспортной программы (Внешнеторговая политика РЕСПУБ ЛИКА БЕЛАРУСЬ в 2000 году)//Вестник ассоциации белорусских банков. - 2001. - №6. - с.14-19 50. Baltic Business Server - http://www.hurmaster.ee 51. Международные экономические отношения//Белорусски й журнал международного права и международных отношений№ 2, 2001 52. МАДИЯРОВА Д.М. Стратегия формирования внешеэкономической деятельност и. -Алматы: Экономика, 2001. -184 с.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
- Ой, Жора, я была такой дурой в молодости!
- Не переживай... Ты и сейчас очень молодо выглядишь!
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, диплом по международным отношениям "Внешнеторговая политика Республики Беларусь", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru