Курсовая: Влияние поправки Джексона-Вэника на советско-американские и российско-американские отношения в период снижения уровня непосредственной конфронтации двух государств - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Влияние поправки Джексона-Вэника на советско-американские и российско-американские отношения в период снижения уровня непосредственной конфронтации двух государств

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 68 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Содержание · Введение · Глава I Конгресс США и сове тско-американские отношения o 1.1 Торгово-политичес кий режим США и принятие поправки Джексона-Вэника o 1.2 Ключевые проблемы советс ко-американских отношений · Глава II Формирование н ового курса во взаимоотношениях США и России с 1992 г. o 2.1 Нормы российско-ам ериканского торгово-экономического сотрудничества o 2.2 Дискуссия вокруг отмены п оправки Джексона-Вэника · Заключение · Список литературы Введ ение Гло бальные геостратегические сдвиги, связанные с распадом Советского Сою за и окончанием "холодной войны", привели к изменению международного ста туса США. Общепризнанно, что Соединенные Штаты во многом определяют разв итие современных международных отношений. В то же время Российская Феде рация как правопреемник СССР остается активным участником дипломатиче ских процессов. Важнейшие внешнеполитические решения не принимаются б ез учета "фактора России". Поэтому современное международное положение и перспективы развития мирового сообщества в значительной степени зави сят от характера российско-американских отношений. Современные россий ско-американские отношения невозможно объективно оценить и спрогнозир овать вне исторического контекста и анализа их основных направлений. Важный этап в советско-американских отношен иях наступил в 70-е годы, когда произошла смена политики конфронтации на по литику переговоров. На протяжении 1972-1975 гг. состоялись четыре встречи руко водителей СССР и США для обсуждения и принятия решений по наиболее остры м вопросам советско-американских отношений. Поиск взаимоприемлемых ре шений давно существующих проблем, а также способов завершить холодную в ойну, избежав «потери лица», шел медленно, с неизбежными сложностями и от катами назад. Примером такого "отката" явилась поправка к Закону о торгов ле, принятая Конгрессом США в декабре 1974 и связавшая выполнение торгово-э кономических соглашений между США и СССР с соблюдением последним гражд анских прав и свобод, включая свободу эмиграции. Именно эта поправка ста ла символом внешней политики США по отношению к СССР. С распадом СССР тема отмены поправки Джексо на-Вэника не утратила актуальности. После формального объявления в 1990 г. о кончания холодной войны, обоим государствам осталось множество нереше нных проблем, неулаженных противоречий, неудачных компромиссов, неиспо льзованных возможностей и, самое главное, во многом застарелые представ ления об окружающем мире и друг о друге. Отсюда следовало, что в каких-то с итуациях США и Россия будут сотрудничать, а в каких-то будут неизбежны ко нфликты и даже серьезное противостояние. Поправка Джексона-Вэника, блок ирующая предоставление Москве стандартного (общего для всех торгующих с США стран) статуса наибольшего благоприятствования в торговле не отме нена до сих пор, хотя реально выступает не ограничителем экономических и торговых отношений, а одиозным символом "холодной войны" и былого против остояния двух государств. Проблема состоит в том, что в настоящее время о тмена Конгрессом США поправки Джексона - Вэника, связывается с закреплен ием за Конгрессом права ратифицировать условия вступления России во Вс емирную торговую организацию. Россия все еще не рассматривается США как страна с рыночной экономикой, что позволяет применять против нее более ж есткие антидемпинговые правила, сохраняя поправку Джексона-Вэника. Таким образом, российско-американские отнош ения на современном этапе отличаются наличием круга проблем и противор ечий, как доставшихся в наследство от времен "холодной войны", так и накопл енных за последнее десятилетие. Их устранение способно открыть путь для конструктивных двусторонних отношений и оздоровления международной о бстановки в целом. Опыт российско-американского взаимодействия послед них лет становится фактором современной внутриполитической жизни обеи х стран. Потенциал российско-американских торгово-экономических отнош ений не исчерпан. Есть немало перспективных сфер для взаимовыгодного со трудничества. В свете этого изучение проблемы, связанной с влиянием попр авки Джексона-Вэника на советско-американские и российско-американски е отношения, является безусловно важным и актуальным как в научном, так и в практическом отношении. Наше исследование, предпринятое в рамках ди пломной работы, посвящено изучению темы, связанной с принятием и действи ем поправки Джексона-Вэника, ее влияния на взаимоотношения СССР и США, Ро ссии и США. Хронологические рамки исследования охваты вают период от 1974 г. - времени принятия Закона о торговле и поправки к нему - д о наших дней, когда действие поправки Джексона-Вэника уже отменено в отн ошении Китая и большинства стран Центральной и Восточной Европы, но сохр аняется в отношении России. В отечественной литературе первые общие раб оты о советско-американских отношениях, явившихся результатом переход а от конфронтации к политике развития двусторонних взаимоотношений, бы ли посвящены анализу экономических связей и сотрудничества, либо предс тавляли новую внешнеторговую стратегию двух стран Современная междуна родная торговля: проблемы и перспективы. Сб. обзоров. - М., 1989.; СССР - США и Кана да: проблемы торгово-экономических отношений / Отв. ред. А.В.Аникин, А.З.Аста пович. - М.: Междунар. отношения, 1987; СССР - США: экономические отношения. - М: Нау ка, 1976.; США: внешнеэкономическая стратегия. - М.: Наука, 1976; Внешнеэкономическа я политика США: проблемы и противоречия. - М.: Наука, 1982.. В коллективном труде советских экономистов, посвященном торгово-экономическим связям СССР с Северной Америкой, отмечалась прямая зависимость данных отношений от политических факторов: "На протяжении всей истории связей Советского Со юза с Соединенными Штатами Америки ухудшение политического климата ве ло к свертыванию торгово-экономических контактов. Напротив, развитие эк ономического сотрудничества всегда было следствием благоприятных пол итических условий" СССР - США и Канада: проблемы торгово-экономических от ношений / Отв. ред. А.В.Аникин, А.З.Астапович. - М.: Междунар. отношения, 1987. - С. 11.. Рассмотрению проблем советско-американски х отношений в 70 - 80-е гг. XX в., анализу внешнеполитической деятельности админи страций Никсона, Форда, Картера, Рейгана посвящены исследования Н.И.Лебе дева Лебедев Н.И. Новый этап международных отношений. - М.: Междунар. отноше ния, 1976., Р.С.Овчинникова Овчинников Р.С. Зигзаги внешней политики США. От Ник сона до Рейгана. - М.: Политиздат, 1986., В.Г.Курьерова Курьеров В.Г. Внешнеторгов ая стратегия США. - М.: Междунар. отношения, 1980., А.В.Куницына и Н.П.Шмелева Куниц ын А.В., Шмелев Н.П. США и проблемы экономических отношений Восток - Запад. - М .: Междунар. отношения, 1985.. Особый интерес представляет работа А.А.Сергунин а Сергунин А. А. Президентский лоббизм и кризис внешнеполити-ческого апп арата США. - Горький, 1987., в которой автор обращается к рассмотрению работы К онгресса США по ключевым проблемам, существовавших в отношениях между С ССР и США, в частности, рассматривается установление для Советского Союз а дискриминационного режима торговли с США вследствие принятия поправ ки Джексона-Вэника. Проблемы российско-американских отношений во всем их многообразии представлены в работах российских историков: В.А .Кременюка и А.Д.Богатурова Кременюк В. А., Богатуров А. Д. Российско-америка нские отношения: между конфронтацией и партнерством // США. Экономика - пол итика - культура. - 1996. - №7. - С. 3-12., В.И.Батюка Батюк В. И. Первые пять лет российско-а мери-канских отношений // США. Экономика - политика - культура. -1997. - № 4. - 47-60., В.Л.Фр олова Фролов В. Л. "Глобальное лидерство" США и перспективы "стратегическо го партнерства" с Рос-сией // США. Экономика - политика - культура. - 1996. - № 5. - С. 47-59., Г. А.Трофименко Трофименко Г. А. Национальный интерес США в отношении Росси и // Международная жизнь. - 1996. - №3. - С. 3-23., И.Ю.Жинкиной Жинкина И. Ю. Стабильность м еждународных отношений и внешняя политика России // США. Экономика - полит ика - культура. - 1997. - № 4. - С. 22-34., которые критически подходят к рассмотрению сот рудничества двух государств, указывают причины разногласий, анализиру ют политику российско-американского партнерства, ее плюсы и минусы, опре деляют перспективы. Исследования С.М.Рогова Рогов С.М. Россия и США на поро ге XXI в. // Внешняя политика и безопасность современной России. Хрестоматия. Т.1. - М., 1991. - С. 114-130; Рогов С. Россия и США: партнер-ство или новое отчуждение // Между -народная жизнь. - 1995. - № 7. - С. 5-14; Рогов С.М. Российско-американские отношения: ит оги и перспективы // США. Канада. Экономика - политика - культура. - 1996. - №11. - С. 6-27; Ро гов С. Россия и США. Испытание кризисом // Международная жизнь. - 1998. - Осень. - С . 97-112; Рогов С.М. Новый этап в российско-американских отношениях // США. Канада. Экономика - политика - культура. - 2001. - №12. - С.3-24;., А.И.Уткина Уткин А.И. Пауза в росси йско-американских отношениях: что дальше? // США. Канада. Экономика - полити ка - культура. - 1996. - №11. - С. 28-40., Т.А.Шаклеиной Шаклеина Т.А. Внешняя политика США и Р оссия: итоги десятилетия // США. Канада. Экономика - политика - культура. - 2001. - № 12. - С. 53-69. отличает фундаментальность, привлечение большого статистическо го и фактографического материала, выстраивание своих взглядов на возмо жные модели и дальнейшие перспективы российско-американских отношений . Перечисленные авторы согласны с тем, что в новой системе международных отношений, сложившейся после окончания холодной войны, интересы Москвы и Вашингтона не подталкивают их к конфронтации, отсутствуют политическ ие и экономические причины для российско-американского столкновения. Н о поддержание стабильности и устойчивости новой системы международных отношений требуют координации по ряду ключевых вопросов мировой полит ики. Экономический аспект российско-американск их отношений на протяжении последних 15 лет рассмотрен Р.И.Зименковым Зим енков Р.И. Прямые инвестиции США в экономике России // США. Канада. Экономик а - политика - культура. - 2004. - №5. - С. 3-18; Зименков Р.И. Антидемпинговая политика СШ А // США. Канада. Экономика - политика - культура. - 2004. - №11. - С. 15-35.. Важен вывод автор а, который считает, что, несмотря на некоторые неблагоприятные тенденции в современных российско-американских взаимоотношениях, "сотрудничест во по широкому спектру торгово-экономических вопросов войдет в обозрим ой перспективе в более активную фазу" Зименков Р.И. Прямые инвестиции США в экономике России // США. Канада. Экономика - политика - культура. - 2004. - №5. - С. 18.. Проблема устойчивости в развитии и динамике отношений между Россией и США в новых реалиях рассмотрена А.И.Кубышкины м Кубышкин А.И. "Холодный мир" в российско-американских отношениях: от демо кратического романтизма к прагматическому партнерству // Вестник Волго градского государственного университета. Серия 4: История. Регионоведен ие. Международные отношения. - 2001. - Выпуск 6. - С. 117-121.. Автором выделены проблемы, по которым группируются основные разногласия и проблемы в российско-ам ериканских отношениях. На наш взгляд, важным выводом является мнение о н еобходимости переноса "акцента российско-американского сотрудничеств а из сферы решения военно-стратегических проблем и вопросов безопаснос ти …в сферу сотрудничества по экономической модернизации и включения р оссийской экономики в мир глобального рыночного хозяйства" Там же, с. 120.. Та кого же мнения придерживается В.И.Батюк, прогнозирующий, что "…гораздо бо лее важное место во взаимоотношениях Москвы и Вашингтона должны будут з анять их торгово-экономические и научно-технические связи" Батюк В.И. Рос сийско-американские отношения после "восьмерки" в Глениглсе // Междунаро дная жизнь. - 2005. - №9. - С. 69., а создание новой структуры российско-американских о тношений будет способствовать не только прогрессу в этих отношениях, но и "укреплению положения России в "большой восьмерке" Там же, с. 70.. Появившиеся в 1990-е годы статьи и научные моног рафии американских ученых показывают, что основными темами для обсужде ния стали вопросы о новом мировом порядке, системе международной безопа сности, лидерстве США. В значительной части исследований высказывалось мнение за более «демократическую» внешнюю политику, за участие России в процессах реформирования мира, против силовых методов урегулирования конфликтов, против расширения НАТО. Среди работ американских авторов на зовем прежде всего две книги З.Бжезинского "Вне контроля (Глобальный бес порядок накануне XXI века)" Brzezmski Zb Out of Control (Global Turmoil on the Eve of the Twenty First Century). - New York, 1993. и "Великая шахматна я доска (Господство Америки и его геостратегические императивы)" Бжезинс кий З. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегическ ие императивы. - М., 1999.. В книге “Вне контроля” автор указывает прич ины краха социалистической системы (естественно, в своем понимании), ана лизирует современное положение США и России, называя Америку "единствен ной сверхдержавой, не имеющей себе равных" Brzezmski Zb Out of Control (Global Turmoil on the Eve of the Twenty First Century). - New York, 1993. Р . 87-88., не скрывает, что Соединенные Штаты намерены "продвинуть свое политич еское присутствие в новые постсоветские республики Евразии " Brzezmski Zb Out of Control (Global Turmoil on the Eve of the Twenty First Century). - New York, 1993. Р. 157.. В монографии "Великая шахматная доска" З.Бжез инский, анализируя ситуацию текущего десятилетия в мире, определяет пол ожение России как "действующего лица" на "евразийской шахматной доске", ко торая остается крупным геостратегическим действующим лицом, лелеет ам бициозные геополитические цели Бжезинский З. Великая шахматная доска. Г осподство Америки и его геостратегические императивы. - М., 1999. - С. 59.. Подробно рассмотрена история внешней полит ики США в фундаментальном труде бывшего госсекретаря США Генри Киссинд жера "Дипломатия". В последней главе своего исследования автор обращаетс я к характеристике российско-американских отношений после 1991 г. Г.Киссинд жер весьма сдержан в отношении американской политики поддержки эконом ической реформы в России, предостерегает, что политика эта не должна быт ь самоцелью, не должна подменять «серьезных усилий по сохранению мирово го равновесия сил применительно к стране с длительной историей экспанс ионизма» Киссинджер Г. Дипломатия. - М., 1997. - С. 743.. Относительно прогнозов росс ийско-американских отношений на рубеже XX - XXI вв. - автор предрекает возрожд ение старых моделей отношений, пусть иногда обеспечивавших более или ме нее длительную мирную передышку, но неизменно сменяющихся конфронтаци ями. Г.Киссинджер отмечает приоритеты американской дипломатии - превращ ение России в неотъемлемую часть международной системы через оказание поддержки позитивным российским внешнеполитическим стимулам и ограни чение российских эгоистических расчетов Там же, с. 745.. Положению США в период после "холодной войны ", их отношениям с Россией и другими странами посвящены книги Залмэй М. Хал изада "От сдерживания к глобальному лидерству: Америка и мир после "холод ной войны" Zalmay M. Khalizad. From Containment to Global Leadship. America and the World after the Cold War // http://www.fpif.org/commentary/2002/0205cabal_body.html и Ричард а К углера " К опасному миру . Стратегия национальной безопасности США в э поху грядущего неспокойствия в мире" Richard Kugler. Toward a Dangerous World. U. S. National Security Strategy for the Coming Turbulence. -- N. Y: RAND, 1995 // http://www.foreignaffairs.org/19930901faessay8561/ronald-d-asmus-richard-l-kugler-f-stephen-larrabee/building-a-new-nato.html.. В статье историка Стивен а К оэна " Американская политика и будущее России " Kohen S. American Policy and Russia's Future // Nation. - Prinston, 1993. - Vol. 256. № 13. // http://judaism.about.com/od/worshiprituals/f/kohen.htm. анализируется политика США в отношении России. Автор считает, что сколько-нибудь продуманной и практ ически осуществимой политики в этом плане у Соединенных Штатов нет и не было со времен распада Советского Союза. Американская внешнеполитическая доктрина в период "постхолодной войны" проанализирована в статьях главного редак тора журнала "Foreign Policy" Ч.Мейнса. Следует отметить, что в статье Мейнса "Реальны й характер доктрины Клинтона" дается критическая оценка стремлений США к мировому лидерству, слишком большой активности Америки Maynes Ch. W. A Wbrkable Clinton Doctrine // Foreign Policy. - 1997. - (Winter). - № 93.. В статье американских политологов Ч.Лейна и Б.Шварца "Американское лидерство без врага" анализируется внешнеполити ческая стратегия США, целью которой, по их мнению, является сохранение эк ономического преобладания страны в мире Layne Ch., Schwartz B. American Hegemony - Without an Enemy // Foreign Police. - 1993. - № 92.. Американский историк Дж.Мэтлок в статье "Сот рудничество с Россией в беспорядке" называет те сферы международного со трудничества, в которых интересы США и России совпадают. Это - "борьба с ме ждународным терроризмом, преступностью и ухудшением состояния окружаю щей среды". Но он считает, что "даже в то время, когда основные интересы нахо дятся в гармонии, возможны разногласия по поводу способов достижения об щей цели, вызванные столкновением основных и второстепенных интересов ( как партнера, так и своих собственных)" Matlock J. Dealing with Russia in Turmoil // Foreign Affairs. - 1996. - Vol . 75. - № 3. - Р. 73, 40.. Дж. Шлезингер в статье "Размышления о внешней политике после "холодной войны" критикует внешнюю политику США, вскрывае т двойственность и непоследовательность проведения Соединенными Штат ами политики защиты прав человека, демократии, и что, на наш взгляд очень в ажно, осуждает применение экономических санкций ограничения междунаро дной торговли Schlezinger J. Quest for a Post-Cold Foreign Policy // Foreign Affaire. - 1993. - Vol. 72. - № 1.. Анализ отечественной и американской литера туры показывает, что накоплен значительный материал и опыт изучения вза имоотношений двух стран в разные периоды истории конфронтации и сближе ния. Данный материал представляет солидную опору для исследования темы дипломной работы, но в то же время показывает отсутствие специальных раб от, рассматривающих влияние на взаимоотношения СССР и США, России и США п оправки Джексона-Вэника. Настоящее исследование базируется на разно образных по своему характеру и содержанию источниках. Использованные и сточники можно разделить на следующие группы: 1. Материалы конгресса, связанные с российско- американскими отношениями. Данные стенограмм Конгресса помогают опред елить ключевые проблемы двусторонних отношений. Кроме того, они позволя ют лучше уяснить суть обсуждавшихся вопросов, варианты внешнеполитиче ских решений и аргументы участников обсуждения, высказывавшиеся в их по льзу, а также контуры основных платформ по вопросам внешней политики, на которых объединялись конгрессмены. 2. Межправительственные российско-американс кие документы, отражающие развитие двусторонних отношений в рассматри ваемые годы. Особый интерес для исследования представляют, в частности, те документы, которые стали предметом дебатов в конгрессе США. 3. Опубликованные внешнеполитические доктри ны двух стран. Они позволяют выявить общие принципы и приоритеты внешней политики США и России в современном мире. 4. Документы законодательной власти двух стр ан, которые применялись для обеспечения советско-американских и россий ско-американских отношений. 5. Статистическая информация, которая отража ет развитие внешнеэкономического и торгового взаимодействия двух стра н. 6. Материалы российской и американской пресс ы по проблемам взаимоотношений между Россией и США. В работе использован ы публикации американских и российских периодических печатных изданий . Важное значение имеют содержащиеся в них заявления, публикации и интер вью членов конгресса, депутатов Государственной Думы. Эти материалы рас считаны на широкую аудиторию и поэтому в популярной форме отражают обсу ждавшиеся проблемы и подходы к ним членов законодательных органов двух стран. Кроме того, публикации печатных средств массовой информации соде ржат анализ узловых проблем российско-американских отношений. В нашем исследовании были использованы исто чники, опубликованные в периодических изданиях, в Собрании законодател ьства РФ, представленные на сайтах государственных учреждений в Интерн ет: сетевые представительства Государственной Думы РФ (http://www.duma.gov.ru/index.htm), сайт м инистерства иностранных дел (http://www.mid.ru/) сайт Госдепартамента США (http://www.state.gov/www/issues/economic/index.html), сайт Администрации по международной торговле (ITA) (http://www.ita.doc.gov/) Часть документов взята в электронном виде и з разделов «Законодательство. Версия Проф» и «Международные правовые а кты» справочной правовой системы "КонсультантПлюс. Технология 3000". Статис тическая информация в наиболее полном виде собрана на сайтах Мирового Б анка (www.worldbank.org), Госкомстата РФ (http://www.gks.ru/@win/), Бюро экономического анализа (www.bea.gov). Анализ и сопоставление использованн ых в работе источников позволит решить поставленные задачи исследован ия и выявить влияние поправки Джексона-Вэника на советско-американские и российско-американские отношения. Цель исследования - выявить влияние поправки Джексона-Вэника на советск о-американские и российско-американские отношения в период снижения ур овня непосредственной конфронтации двух государств. Задачи исследования: 1. Рассмотреть принятие Конгрессом США поправки Джексона-Вэника к торгов ому законодательству. 2. Показать ответную реакцию СССР, выявить изменения в советско-американ ских отношениях. 3. Рассмотреть формирование нового курса во взаимоотношениях США и Росси и. 4. Определить характер российско-американских экономических отношений, показать торгово-экономическое взаимодействие двух государств; 5. Представить нормы, регулирующие российско-американские торгово-эконо мические взаимоотношения с 1992 г., уточнить зависимость отмены поправки со вступлением России в ВТО. Научная новизна исследования заключается в том, что проблемы российско- американских отношений рассматриваются в связи с деятельностью и пози цией Конгресса США, анализом процесса принятия решений в Соединенных Шт атах. В основе дипломной работы лежат принципы историзма, объективности и нау чной достоверности. Исследование темы проводится на основе комплексно го анализа документальных материалов советско-американских и российск о-американских отношений, с установлением причинно-следственных связе й в хронологической последовательности событий и их конкретно-историч еской интерпретацией. Структура работы. Дипломная раб ота построена по проблемно-хронологическому принципу и состоит из введ ения, двух глав, заключения, списка источников и литературы. Глава I Конгресс США и советс ко-американские отношения 1.1 Торгово-политический режим США и приняти е поправки Джексона-Вэника На рубеже 60-70-х годов во внешней политике США п роисходят сдвиги и изменения в отношениях с СССР, связанные с выработкой администрацией Р.Никсона позиции относительно процесса ликвидации оп асной напряженности между социалистическими и капиталистическими стр анами. Это был отход от политики "холодной войны", пересмотр отношений меж ду государствами на принципах мирного сосуществования, равной безопас ности и взаимовыгодного сотрудничества. Советское правительство с вниманием отнеслось к заявлению Президента США относительно того, что в своей поли тике в отношении СССР они будут отдавать предпочтение переговорам. Со ст ороны СССР было подчеркнуто, что в случае, если правительство США будет н а деле проводить такую линию, Советский Союз проявит готовность искать с огласования позиций как по вопросам отношений между обеими странами, та к и по неурегулированным международным проблемам История внешней поли тики СССР. Сб. документов. 1917-1975. В 2-х тт. Т. 2. - М., 1981. - С. 438. . С общим курсом советско-американских внешне политических отношений всегда был тесно связан торгово-политический р ежим США в отношении Советского Союза. Торгово-политический режим опира лся на определенную законодательную основу. Обычно его изменение в отно шении той или иной страны осуществляется путем смягчения или ужесточен ия, прежде всего, механизма претворения в жизнь соответствующего законо дательства. Однако нередко происходили изменения и самих законов, если и х статьи содержали слишком жесткие формулировки, мешавшие американско й администрации гибко проводить свой стратегический курс. В основу торгово-политического режима США в отношении СССР легли два основных закона - Закон о торговле 1974 г. и Закон о р егулировании экспорта 1979 г. Они явились результатом и одновременно ярким отражением эволюции торгово-политической платформы американских прав ящих кругов по вопросам отношений Восток - Запад. Соглашение по торговле, подписанные полномо чными представителями СССР и США в октябре 1972 г., охватывали широкий круг т оргово-политических вопросов. Прежде всего оно предусматривало, что сто роны предоставляют друг другу режим наиболее благоприятствуемой нации в вопросах таможенного обложения, сборов и других формальностей (при им порте и экспорте товаров). В условиях 70-х годов эта договоренность имела н е только большое торгово-политическое значение, т.к. знаменовала собой в ажный шаг на пути нормализации отношений, но и вела к существенному обле гчению продажи многих советских товаров на американском рынке, так как п редусматривала снижение пошлинных сборов на них в 2-6 раз СССР - США: эконом ические отношения. - М: Наука, 1976. - С. 208.. Далее, соглашение предусматривало, что кажд ая сторона не только отказывается от каких бы то ни было дискриминационн ых форм в торговых отношениях, но и берет на себя обязательство поощрять установление эффективных деловых связей между коммерческими организа циями и фирмами обеих стран с учетом ресурсов и долговременных потребно стей каждой страны в сырье, оборудовании и технологии Там же, с. 209.. Подобно е положение никогда ранее не фигурировало в торгово-политических согла шениях между СССР и США. Но оно полностью соответствовало духу решений м осковских переговоров на высшем уровне, в ходе которых стороны договори лись оказывать взаимное содействие деловым кругам обеих стран в их комм ерческой деятельности. Важным разделом соглашения явилось также ур егулирование некоторых «технических» вопросов коммерческих взаимоот ношений сторон. К ним относятся, например, техника рассмотрения возможны х претензий сторон: учитывая особенности, а также характер проектов и ко ммерческих сделок, которые будут определять в ближайшее время специфик у советско-американских отношений, была установлена возможность прове дения арбитража в третьих странах. Идя по пути создания благоприятных ус ловий для расширения коммерческих сделок, стороны также договорились о включении в торговое соглашение особого раздела, предусматривающего с оздание торгового представительства СССР в Вашингтоне и коммерческого бюро США в Москве СССР - США: экономические отношения. - М: Наука, 1976. - С. 209.. В материалах "круглого стола", который состоялся в Москве 5 апреля 2001 г. содержится интересное воспоминание Э.В.Ки риченко, работавшей в начале 70-х годов в Институте мировой экономики и меж дународных отношений, и писавшей в ЦК КПСС аналитическую записку о торго вом соглашении 1972 года между СССР и США. "Давая анализ этому соглашению, спе циалисты института указали на вероятность того, что оно может не войти в силу, если Конгресс не предоставит президенту полномочия распространи ть принцип режима наибольшего благоприятствования (РНБ) на нашу страну. Это вызвало неадекватную реакцию в ЦК: наверху не могли представить ситу ацию, чтобы Конгресс не утвердил соглашение, если руководители государс тва подписали его" Российско-американские отношения после избрания нов ого президента США. Материалы "Круглого стола". - М., 2001. - С. 45. . Действительно, чтобы понят ь сложившуюся ситуацию в советско-американских отношениях в 1973-1991 гг. необ ходимо знать процесс принятия решений в Соединенных Штатах, рассмотрет ь позиции администрации и Конгресса США. Конгресс играет важную роль в формировании внешней политики США. Президент при необходимости берет инициативу на с ебя, однако, в соответствии с американской конституцией Президент и Конг ресс представляют собой равноправные ветви государственной власти, и п оддержка Конгресса зачастую необходима для обеспечения успеха внешней политики. В американской конституции содержится лишь нечеткий набросок схемы распределения внешнеполитических полномочий. Сенат имеет право утверждать все соглашения, заключаемые президентом, и должен утверждать назначения послов и других высокопоставленных должн остных лиц внешнеполитического ведомства В Статье II Раздел 2 Конституци и США сказано: "Он (Президент) правомочен по совету и с согласия Сената зак лючать международные договоры при условии их одобрения двумя третями п рисутствующих сенаторов; он по совету и с согласия Сената назначает посл ов, других официальных представителей и консулов" // Конституция США // http://www.pseudology.org/state/Cons_usa.html. Конгресс сохраняет за собой контроль над финансирование м внешней политики и, разумеется, имеет полномочия решать вопросы, связа нные с численностью и техническим оснащением вооруженных сил, а также по лномочия объявлять войну Данные положения подробно прописаны в Статье I Раздел 8 // Конституция США // http://www.pseudology.org/state/Cons_usa.html. В русле перечисленных полномочий, Конгресс США, по определению Гордона Х.Смита, обладает значительной "властью коше лька": "Используя эту власть при определении размеров федерального бюдже та, конгресс способен "сдерживать и уравновешивать" президентские иници ативы - и нередко именно так и поступает" Конгресс и внешняя политика (взгл яд демократа и республиканца) // США. Канада. Экономика - политика - культура . - 2000. - №9. - С. 86.. Законопроекты в США вносятся не в Конгресс к ак таковой, а в его палаты, то есть в Палату представителей или в Сенат. Пре зидент США, не имея права законодательной инициативы, направляет желате льный для него законопроект в Конгресс, но рассмотрение этого законопро екта в той или иной палате начинается лишь после того, как он будет внесен каким-нибудь членом этой палаты. Стремясь ускорить прохождение законопроек та, касающегося вопросов торговли с СССР и социалистическими государст вами, администрация Р.Никсона объединила его с общим законопроектом о ре форме торговли, который и представила на рассмотрение конгресса в 1973 году . В начале 1973 г. при обсуждении в палатах Конгрес са идентичных законопроектов о пересмотре Закона о торговле (основанны х на законопроекте, представленном президентом США) очень сходные попра вки были внесены в Палате представителей конгрессменами Уилбуром Милз ом Имя конгрессмена Уилбура Милза и его роль в принятии поправки фигурир ует в воспоминаниях А.Д.Сахарова. См.: Сахаров А.Д. Воспоминания: В 2 тт. Т.1. - М.: П рава человека, 1996. - С. 575-578. и Чарльзом Вэником (последний избирался в Конгресс в 1955-1981 годы) и в Сенате сенатором Генри Джексоном (был членом Палаты Предста вителей Конгресса США в 1941-1953 годы, членом Сената - в 1953-1983 годы). Г.Джексон и Ч.Вэник были членами Демократиче ской партии США, чье преимущество в обеих палатах Конгресса стало еще бо лее внушительным после промежуточных выборов в 1974 г. Данная ситуация совп ала с т.наз. "Уолтергейтским скандалом", результатом которого стала отста вка Р.Никсона и вступление в должность президента-консерватора Джераль да Форда. Противостояние президента-консерватора и конгрессменов-либе ралов развернулось по многим вопросам как внутренней, так и внешней поли тики. Попытки Дж.Форда добиться поддержки законодателей во внешнеполит ической сфере оказались малоэффективными. В декабре 1973 г. законопроект о пересмот ре Закона о торговле с уточненной поправкой Вэника (совпадающей с поправ кой Джексона) был принят Палатой представителей. В конце 1974 г. законопроек т с поправкой Джексона был принят Сенатом. 3 января 1975 г. новый Закон о торго вле, включающий поправку Джексона-Вэника, был подписан президентом США. Закон 1974 года был одной из первых попыток увязать права человека и торгов лю. Раздел IV Закона о торговле 1974 года (именно в этот раздел Джексоном и Вэни ком были внесены поправки) первоначально должен был установить рамки то рговых отношений США с коммунистическими странами. Однако поправка кор енным образом изменила акцент этого раздела - при регулировании торговы х отношений со странами коммунистического блока США были обязаны прини мать во внимание соблюдение этими странами прав человека и свободы веро исповедания. В статье 402 «Свобода эмиграции в торговле Восток-Запад» был п рописан запрет на использование режима наибольшего содействия странам , которые ограничивают права своих граждан на эмиграцию. Поправка запрещ ала предоставлять официальные кредиты и кредитные гарантии таким госу дарствам, а также предусматривала, что товары, которые импортируются США из стран с нерыночной экономикой, попадают под действие дискриминацион ных тарифов. На наш взгляд, принятие политической оппозицией в Конгрессе поправки Дж ексона-Вэника нанесло не просто "чувствительный удар" по заключенному в 1972 г. советско-американскому соглашению о торговле и затормозило двустор онние торгово-экономические связи, но и повлияло на другие аспекты совет ско-американских отношений. 1.2 Ключевые проблемы советск о-американских отношений Статистические данные советско-американск их внешнеэкономических отношений за период 1971-1975 гг. показывают небывалые результаты: суммарный объем торговли достиг более 5,4 млрд. долл., т.е. более чем в 8 раз превысил объем товарооборота по сравнению с предыдущими 5 года ми Внешняя торговля СССР. Статистические обзоры. - М., 1975. - С. 17.. Во взаимоотнош ениях стран укрепилось значение элементов долгосрочного характера, а в ряде областей начала определяться стабильность и крупномасштабность о тношений. Такой рост явился важным показателем изменения обстановки и р езультатом принятия советско-американского соглашения о торговле. К со жалению, более существенное продвижение в этом направлении оказалось з аторможенным действиями американской стороны: сначала затяжкой решени я ряда торгово-политических вопросов, а затем и прямыми дискриминационн ыми решениями Конгресса. Необходимо отметить, что руководящие круги США понимали сложившуюся в конце 1974 г. ситуацию. Так, президент Дж. Форд зая вил о неблагоприятных последствиях новых дискриминационных поправок в отношении Советского Союза: "В США есть немало людей, которые понимают, чт о невступление в силу экономического соглашения между СССР и США стало р езультатом непродуманных решений в конгрессе в связи с законопроектом о продлении полномочий Экспортно-импортного банка и законопроектом о т орговле 1974г." Цит. по: СССР - США: экономические отношения. - М., 1976. - С. 242.. По предложению американской стороны в январ е 1975 г. в Нью-Йорке состоялось заседание Исполкома американо-советского т оргово-экономического совета. Центральной темой этого заседания был пр актически один вопрос -- обсуждение той ситуации, которая сложилась к это му времени в экономических взаимоотношениях обеих стран. Во всех выступ лениях американских участников встречи сквозила тревога в связи с прин ятым в США законодательством и озабоченность перспективами развития с оветско-американской торговли. Очевидным был тот факт, что США попросту упускают возможности использования такого емкого рынка, каким являетс я Советский Союз. И не удивительно, что в деловых кругах США стало складыв аться все более определенное понимание того, что в итоге позитивных изме нений в области советско-американских отношений за первые годы разрядк и напряженности Соединенным Штатам удалось догнать страны Западной Ев ропы, а также и Японию в использовании емкого рынка социалистических стр ан на основе развертывания взаимовыгодных экономических отношений, а т акже и понимание того, что в ряде вопросов решение конгресса в 1974 г. вновь о тбросило американскую сторону на исходные позиции. В 1975 г. в американской печати на первый план вы двигается тема о "просчетах Конгресса" и предложения пересмотра его реше ний. Президент Дж.Форд в специальном письме Конгрессу объявил такой пере смотр "срочной необходимостью" Цит. по: СССР - США: экономические отношения . - М., 1976. - С. 244.. В самом Конгрессе в этот период обостряется борьба по вопросам советско-американских отношений. Сторонникам их дал ьнейшей нормализации приходилось все энергичней отстаивать свои позиц ии под натиском реакционных сил, усиливших свое влияние в сенате и палат е представителей в ходе выборов 1974 - 1978 годов. В этот период в позиции Конгресса особенно у силились элементы двойственности и противоречивости по отношению к Со ветскому Союзу. Особенно наглядно это проявилось в ходе обсуждения в сен ате резолюции, предложенной в марте 1976 года сенаторами А. Крэнстоном и Г. Бе йкером, в которой подчеркивалось важное значение нормальных взаимоотн ошений с Советским Союзом и выражалась надежда на их дальнейшее развити е. Соавторами резолюции, являлись сенаторы Э. Кеннеди, Дж. Тауэр, Д. Кларк, Ч. Метайес. Этот шаг отражал понимание необходимости более активных дейст вий, направленных на сохранение процесса разрядки, в обстановке усиливш егося давления правых сил. Однако стремление авторов резолюции обеспеч ить ей максимально широкую поддержку в сенате привело к половинчатому р ешению. В результате острых дебатов, длившихся почти два месяца, позитив ные положения резолюции оказались в значительной степени ослабленными . Она была принята с оговорками, которые требовали от администрации разв ивать сотрудничество с СССР в экономической и других областях, исходя из приоритета военно-политических соображений СССР - США и Канада: проблем ы торгово-экономических отношений / Отв. ред. А.В.Аникин, А.З.Астапович. - М., 1987. - С. 84.. Усиление противоборства сторонников и прот ивников разрядки вело к дальнейшей поляризации политических сил в конг рессе. Сенаторы Ч. Перси, Э.Стивенсон и другие умеренные деятели, озабочен ные ростом антисоветских тенденций в политике США, все чаще стали отдава ть свои голоса в поддержку конструктивного советско-американского диа лога. Они поддержали сенаторов Дж. Макговерна, Э. Кеннеди и их сторонников , выражавших свое несогласие с практикой использования торговли в полит ических целях. Был поддержан, в частности, призыв Э.Кеннеди приостановит ь действие поправки Джексона-Вэника и предоставить режим наибольшего б лагоприятствования в торговле одновременно СССР и Китаю без какой-либо дискриминации одной из стран. Э.Стивенсон предпринял попытку добиться о тмены дискриминационных в отношении СССР поправок к законам о торговле и полномочиях Экспортно-импортного банка США, одна из которых была приня та по его инициативе. С этой целью в феврале 1979 года им был внесен на рассмо трение сената законопроект, в котором предлагалось отказаться от специ альных ограничений на кредиты Экспортно-импортного банка США Советско му Союзу и установить единый лимит в 2 млрд. долл. для государственных кред итов любой социалистической стране. Законопроект давал также возможно сть президенту США предоставить СССР статус наиболее благоприятствуем ой нации сроком на пять лет. В июле того же года законопроект, содержавший сходные положения по вопросам финансирования советско-американской то рговли, был выдвинут конгрессменом Л.Айкеном в палате представителей. Пе ресмотрел свою позицию и выступил в поддержку предоставления режима на ибольшего благоприятствования Советскому Союзу конгрессмен Ч.Вэник -- о дин из авторов дискриминационной поправки к Закону о торговле 1974 года. Од нако эти инициативы не получили необходимой поддержки законодателей. Против отмены, или ослабления антисоветских оговорок резко возражал другой автор поправки - Г. Джексон. Выступая за пр именение к СССР широких мер экономического воздействия, сенатор и его ок ружение добивались фактически замораживания советско-американского д елового сотрудничества. Преобладание консерваторов в Конгрессе зам етно сказалось на его подходе к ключевым проблемам советско-американск их отношений. Новая администрация смогла добиться поддержки Конгрессо м взятого ею курса на отход от разрядки, эскалацию напряженности в отнош ениях с СССР, достижение военно-стратегического превосходства. Что каса ется экономического сотрудничества двух стран, то большинство законод ателей сдержанно относилось к его развитию, склоняясь в сторону еще боле е тесной увязки вопросов торговли с внешней политикой. Усиление подобны х взглядов продемонстрировала борьба, развернувшаяся вокруг запрета н а поставки зерновых в Советский Союз и об отношении США к сооружению газ опровода из СССР в Западную Европу и участии американских компаний в реа лизации этого проекта СССР - США и Канада: проблемы торгово-экономически х отношений / Отв. ред. А.В.Аникин, А.З.Астапович. - М., 1987. - С. 89-91.. Борьба в Конгрессе США по торгово-политичес ким вопросам приняла еще более острый характер весной 1983 года. В связи с пр иближавшимся истечением срока действия Закона о регулировании экспорт а 1979 года конгресс приступил к его пересмотру. Администрация добивалась п ринятия более жесткого закона, рассчитывая с его помощью закрыть СССР до ступ не только к американской технологии, но и к ее западным аналогам. Пре дложенные Белым домом поправки к закону основной упор делали на усилени е контроля за экспортом передовой, наукоемкой техники и технологии и ее использованием иностранными покупателями. Фактически правительство С ША хотело в законодательном порядке закрепить свои претензии на право к онтролировать торговлю между Востоком и Западом и наказывать те зарубе жные компании, которые нарушают его распоряжения. Согласно законопроек ту, президент наделялся полномочиями отказать этим компаниям в доступе на американский рынок. Инициативы Белого дома встретили решительн ую оппозицию в Конгрессе. У многих законодателей крепло убеждение, что у частившиеся попытки администрации использовать торговые ограничения для того, чтобы "наказать" СССР и вынудить союзников последовать примеру США, оказываются все более неэффективными. Они вредят экономическим инт ересам страны, вызывают ненужные конфликты с партнерами по НАТО. Наиболе е острой критике подвергались зерновое эмбарго и запрет на поставки для газопровода Сибирь - Западная Европа. Негативные последствия такой политики заст авили Конгресс занять более прагматичную позицию в отношении торговли Восток - Запад. В Конгрессе сложилась широкая коалиция, считавшая необхо димым ограничить полномочия президента на вмешательство в торговлю по политическим соображениям. Усилению подобных настроений среди законод ателей способствовала активная лоббистская деятельность деловых круг ов США. Они хотели получить надежные гарантии нерушимости заключенных к онтрактов и возможность свободно экспортировать товары, которые досту пны в других странах Куницын А.В., Шмелев Н.П. США и проблемы экономических отношений Восток - Запад. - М., 1985. - С. 198.. Окончательный вариант поправок к Закону о р егулировании экспорта 1979 года был одобрен Конгрессом и подписан президе нтом лишь в июле 1985 года, после более чем двухлетней упорной борьбы. В целом ее исход решился в пользу Конгресса, который сумел добиться известного ограничения полномочий президента в торгово-экономической сфере и уси лил свой контроль за действиями администрации. Выборы 1984 года внесли некоторые изменения в р асстановку политических сил в высшем законодательном органе США. В их ре зультате потерпели поражение ряд конгрессменов и сенаторов, принадлеж авших к правому крылу республиканской партии. В обеих палатах конгресса увеличилось число законодателей, придерживавшихся умеренных взглядов Согрин В.В. Политическая история США. XVII - XX вв. - М., 2001. - С. 345.. Это способствовало оп ределенной консолидации сторонников более трезвого подхода к советско -американским отношениям в Конгрессе. Они проявляли все больше инициати вы в восстановлении атмосферы конструктивного диалога между двумя стр анами, в частности путем активизации межпарламентских связей. Так, в 1985 го ду Советский Союз посетили с визитами видные американские сенаторы Ч. Ме тайес и Г. Харт, а также группа членов палаты представителей конгресса во главе с Т. Лэнтосом СССР - США и Канада: проблемы торгово-экономических отн ошений / Отв. ред. А.В.Аникин, А.З.Астапович. - М., 1987. - С. 94.. Наметились сдвиги и в подходе значительной части законодателей к взаимоотношениям между СССР и США в торгово-эконо мической области. Характерным в этой связи является заявление конгресс мена Ч. Уайли, председателя подкомитета по торговле объединенного эконо мического комитета конгресса. Открывая 9 октября 1985 г. слушания подкомите та по вопросу о состоянии и перспективах советско-американских торговы х связей, он сказал: "В свете постоянного дефицита торгового баланса США, п о моему мнению, конгрессу следует делать все, что в его силах, для обеспече ния расширения экспорта не имеющих отношения к военной области америка нских товаров на иностранные рынки. Одним из таких рынков является Совет ский Союз" Цит. по: СССР - США и Канада: проблемы торгово-экономических отно шений / Отв. ред. А.В.Аникин, А.З.Астапович. - М., 1987. - С. 94.. Сдвиги в подходе администрации США к взаимо отношениям между СССР и США начинаются с первой встречи советского и аме риканского руководителей в ноябре 1985 г. в Женеве. В ходе двухдневных перег оворов М.С.Горбачев и Р.Рейган имели возможность не только лично познако миться друг с другом, но и подписать Соглашение об обменах и контактах в о бласти науки, образования и культуры, а также совместное заявление о нео бходимости достижения прогресса на переговорах по ядерным и космическ им вооружениям. Хотя конструктивных сдвигов в советско-американских от ношениях и в вопросах контроля над вооружениями не произошло, однако, вс треча советского и американского руководителей в Женеве и последующая в октябре 1986 г. встреча в Рейкьявике стали убедительным свидетельством во зможности и реальности радикального поворота в советско-американских отношениях. В декабре 1987 г. в ходе встречи на высшем уровне в Вашингтоне США и СССР договорились о ликвидации ракет наземного базир ования средней и ближней дальности. Хотя речь шла лишь о небольшой части арсеналов этих стран, достигнутое соглашение ознаменовало возрождение процесса разрядки международной напряженности. Тогда же была достигну та договоренность об обмене официальными визитами между советским и ам ериканским лидерами. В мае - июне 1988 г. Рейган нанес визит в СССР, а в декабре того же года США посетил с ответным визитом Горбачев. В ходе этих двух вст реч были подписаны важные двухсторонние соглашения. 1июня 1990 г. в Вашингтоне было подписано Соглаше ние о торговых отношениях между Союзом Советских Социалистических Рес публик и Соединенными Штатами Америки, закрепившее режим наибольшего б лагоприятствования и недискриминационный режим каждой из сторон Согла шение о торговых отношениях между Союзом Советских Социалистических Р еспублик и Соединенными Штатами Америки // Бюллетень международных дого воров. - 1993. - № 1. - С. 64 - 75.. В Соглашении были прописаны общие обязательства в отно шении доступа к рынку для товаров и услуг, предусмотрено расширение и по ощрение торговли, создание благоприятных условий для коммерческой дея тельности. Представляет интерес раздел, в котором обозначены области да льнейшего экономического сотрудничества, в частности сказано: "Стороны предпримут соответствующие шаги для укрепления экономического сотруд ничества на возможно широкой основе во всех областях, представляющих вз аимный интерес, включая также статистику и стандарты" Там же. - С. 74.. Первона чальный срок действия Соглашения определен в три года и оговорено, что о н будет продлеваться на каждые последующие трехлетние периоды, если ни о дна из Сторон не заявит в письменной форме другой Стороне о своем намере нии расторгнуть Соглашение не позднее чем за 30 дней до истечения соответ ствующего периода Соглашение о торговых отношениях между Союзом Совет ских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки // Бюлле тень международных договоров. - 1993. - № 1. - С. 75.. Не смотря на принятые Соглашения, торгово-по литический режим США, определявшийся поправкой Джексона-Вэника, тормоз ил экономическое сотрудничество двух стран даже в периоды улучшения по литических взаимоотношений между Москвой и Вашингтоном. Так, например, в о второй половине 1980-х годов, несмотря на "перестройку" и "новое мышление", то варооборот между двумя странами так и не смог превзойти рекордные показ атели 1984 г., когда отношения между двумя странами были крайне напряженным и. В целом же общий объем торговли между СССР и США в "застойных" 1981-1985 гг. прев ысил аналогичный показатель для "перестроечных" лет (1986-1990 гг.) (соответствен но, 11.826 млрд. руб. и 10.864 млрд. руб.) Наборов В. Основные изменения во внешней торг овле США в 80-е годы // Внешняя торговля. - 1991. - №4. - С. 29.. Более того, структура совет ско-американского товарооборота оставалась крайне несовершенной: почт и 50% торгового оборота приходилось на закупки Москвой американского зер на. Что еще хуже, экономические связи между двум я странами сводились исключительно к двусторонней торговле: такие перс пективные новые формы международного разделения труда, как совместное производство и инвестиции, так и не получили заметного развития вплоть д о распада СССР. После принятия поправки Джексона-Вэника к американскому закону о торговле в 1974 г. советско-американские кредитно-финансовые отнош ения были крайне ограничены: фактически они сводились лишь к получению М осквой экспортных кредитов только у частных банков или фирм-поставщико в, поскольку при отсутствии гарантий со стороны Эксимбанка США американ ские частные банки не проявляли заинтересованности в предоставлении С оветскому Союзу долгосрочных кредитов. В декабре 1991 г. Советский Союз распался, уступи в место Содружеству Независимых Государств (СНГ), которые были немедленн о признаны США. Правопреемником СССР стала Российская Федерация. В февра ле 1992 г. совместно с российским президентом Б.Н.Ельциным Дж.Буш впервые офи циально провозгласил окончание «холодной войны». Обе стороны объявили, что более не считают друг друга потенциальными противниками. В октябре 1992 г. вступил в силу объявленный Соединенными Штатами 9-месячный моратори й на все виды ядерных испытаний, а также принятый в США Закон о поддержке с вободы (Freedom Support Act), предполагавший ряд программ в поддержку свободного рынка и демократических реформ в России и других государствах СНГ. В виде попр авки к закону была принята программа Нанна-Лугара, которая предусматрив ала американское содействие России и другим странам СНГ в решении пробл ем ликвидации оружия массового уничтожения и конверсии. Подводя итог анализу советско-американских отношений, можно утверждать, что вступление в силу принятого Конгрессом Закона о торговле, включающего поправку Джексона-Вэника, затормозило дв усторонние торгово-экономические связи, повлияло на другие аспекты сов етско-американских отношений. Изменения характера взаимоотношений меж ду СССР и США можно констатировать с ноября 1985 и октября 1986 гг. - с момента вст реч и переговоров М.С.Горбачева и Р.Рейгана. С начала 1990-х годов Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки была предпринята попытка фо рмирования новой модели российско-американских отношений - модели парт нерства, основанной на общности национальных интересов, главным образо м в вопросах безопасности и во вторую очередь в вопросах торгово-экономи ческого сотрудничества. Глава II Формирование нового курса во взаимоо тношениях США и России с 1992 г. 2.1 Нормы российс ко-американского торгово-экономического сотрудничества Формирование российско-американских отнош ений проходило в ходе первых контактов российского руководства с офици альными лицами администрации Дж.Буша-старшего, а с 1993 г. - с администрацией Клинтона. В результате этого было подписано два важных документа - Кэмп-Д эвидская Декларация о новых отношениях (1 февраля 1992 г.), которая провозглас ила, что Россия и США больше “не рассматривают друг друга в качестве поте нциальных противников” Кэмп-дэвидская декларация президентов России и США // Дипломатический вестник. - 1992. - №4-5. и Вашингтонская Хартия российско-ам ериканского партнерства и дружбы (17 июня 1992 г.), в которой утверждалось, что о тношения двух стран будут строиться на основе общих демократических це нностей Хартия российско-американского партнерства и дружбы // Российск ая газета. - 1992. - 19 июня.. Важным событием в определении содержания и принципов развития российско-американских отношений стала первая встр еча президента России Б.Н.Ельцина с только вступившим в должность презид ентом США Б.Клинтоном, проходившая 3-4 апреля 1993 г. в Ванкувере. В ее ходе оба п резидента подтвердили свою приверженность развитию российско-америка нского партнерства, основным положениям Кэмп-Дэвидской Декларации и Ва шингтонской Хартии партнерства и дружбы Ванкуверская декларация прези дентов России и США // Известия. -1993. - 6 апреля.. По итогам встречи президентов России и США, п роходившей в середине января 1994 г., была подписана Московская декларация, в которой говорилось о переходе российско-американских отношений в кач ественно новую стадию - стадию «зрелого стратегического партнерства, ба зирующегося на равенстве, взаимной выгоде и признании национальных инт ересов друг друга» Московская декларация президентов России и США // Дип ломатический вестник. - 1994. - №3-4.. Во внешнеполитической программе Клинтона р азвитие отношений с Россией и помощь в становлении демократических инс титутов и рыночной экономики было одним из приоритетных направлений ег о международной политики, представленной в 1994 г. в новой стратегии национ альной безопасности Стратегия национальной безопасности США. Стратеги я вовлеченности в международные дела и распространения демократии в ми ре // США. Экономика - политика - идеология. - 1994. - №11-12, 1995. - №1-2.. В ней отмечалось, что о тношения с Россией будут строиться «с учетом региональных вызовов и воз можностей» Там же. - 1995. - №2. - С. 119.. Признавалось, что с крахом коммунизма появил ись условия для формирования партнерских отношений между Соединенными Штатами и Россией. Экономическое сотрудничество с Россией США видели в предоставлении финансовой, гуманитарной и технической помощи для стабилизации российской экономики, в содействии интеграции России в систему международных экономических структур (в ВТО, АТЭС и др.), в разви тии торговых отношений, открытии новых рынков, привлечении инвестиций в российскую экономику. Согласно этому в США весной 1993 г. был принят пакет эк ономических мер (так называемый «пакет Клинтона»), который включал ряд ц елевых программ содействия России в сфере здравоохранения, продовольс твия, а также программ, направленных на развитие частного сектора и торг овли, инвестицийБаранова Е. Российско-американские экономические отно шения: 1990 - 2000-е гг. // http://www.amstd.spb.ru/Library/Rus-USeconrelations.htm. На реализацию этих программ было выделено 1,6 млрд. долл., однако большая часть из этих средств (а именно 0,9 млрд. долл.) пред оставлялась в форме кредитов Бюро экономического анализа // www.bea.gov. . В целом, общие суммы помощи Российской Федерации из бюджета США составили неско лько миллиардов долларов. Но и эти финансовые средства предоставлялись России главным образом на возвратной основе. Тем не менее, они открыли до рогу и для кредитования России международными финансовыми институтами , крупнейшим акционером которых были Соединенные Штаты, и для частных ин вестиций. Отдельно необходимо отметить направ ление американской помощи в поддержании российских реформ, осуществля емое под эгидой "Акта в поддержку Свободы". Данный Акт явился основной ини циативы Правительства США, поддержанной Конгрессом и приобретшей стат ус закона, направленной на сотрудничество с Россией Freedom for Russia and Emerging Eurasian Democracies and Open Markets, краткое название - Freedom Support Act of 1992 // http://www.amstd.spb.ru/Library/Rus-USeconrelations.htm. Основной целью Акта в поддержку свободы было «предоставление поддержк и и знаний для политической и экономической трансформации России». Акт п редусмотрел двусторонне сотрудничество между нашими государствами по крайней мере в 13 секторах экономики, включая гуманитарную помощь, образо вание, государственное управление и юстицию, гражданскую атомную энерг етику. Конгресс подчеркивал, что необходимо именно долгосрочное, практи ческое сотрудничество с выездом американских специалистов на объекты финансирования и т.д. Акт в Поддержку Свободы 1992 г. // http://thomas.loc.gov. Можно выделить три основных направления, по которым американская помощ ь предоставлялась России: техническое содействие; прямая гуманитарная помощь (только до 1995 г.) и закупки продовольствия; содействие в ликвидации ядерных вооружений и обеспечении их безопасно го хранения. Оценивая эффективность программы, официальные источники США подчеркив ают тот факт, что "США не удалось учесть те трудности, с которыми Россия бу дет сталкиваться при переходе к рынку. В России чиновничий аппарат остал ся практически неизменным, причем со всеми присущими ему отрицательным и характеристиками типа коррумпированности и забюрократизованности, ч то тормозило реформы и препятствовало эффективному использованию сред ств американских программ" Баранова Е. Российско-американские экономич еские отношения: 1990 - 2000-е гг. // http://www.amstd.spb.ru/Library/Rus-USeconrelations.htm. Двусторонние экономические отношения между Россией и США в 90-х годах раз вивались относительно высокими темпами. Соединенные Штаты стали треть им по значению торговым партнером Москвы (после Украины и Германии). Прав да, доля США в российской внешней торговле составила всего лишь около 7%, в то время как доля Европейского союза превысила 40%. В свою очередь доля Рос сии в американской внешней торговле составила чуть больше 0,5% Россия в циф рах 2003. - М., 2003. - С. 331.. Примерно 60% американских прямых капиталовложений было направлено в росс ийскую топливно-энергетическую промышленность. В проектах Сахалин-1 и Са халин-2 участвовали американские фирмы "Марафон", "Экссон" и "Макдермот", был и также проекты с компаниями "Шеврон", "Мобил", "Амоко" и "Орикс". Энергетическ ие проекты включали соглашение между "Лукойлом" и "Конако" о разработке не фтяных месторождений на севере, а также участие американских инвесторо в в строительстве нефтяного терминала в Махачкале. Кроме того, американс кие компании привлекали проекты в космической, авиационной, химической и медицинской промышленности, а также в сфере электронных коммуникаций Рогов С. Россия и США. Испытание кризисом // Международная жизнь. - 1998. - Осень. - С. 100.. Инвестиционное сотрудничество - неотъемлемая часть торгово-экономичес ких отношений США и России. К 1999 г. объем всех накопленных в России с 1992 г. амер иканских инвестиций составил 5,22 млрд. долл., в том числе прямых инвестиций - 4,22 млрд., портфельных (инвестиции в ценные бумаги России) - 0,07 млрд. и прочих (р азличные кредиты) - 1,22 млрд. дол. Россия в цифрах 2003. - М., 2003. - С. 333. Американские прямые инвестиции в России были сосредоточены главным об разом в сфере материального производства (примерно четыре пятых общего объема накопленных прямых инвестиций). При этом компании США являлись кр упнейшими иностранными инвесторами в базовую отрасль экономики России - машиностроение и металлообработку. Приоритетными сферами вложений ка питала США выступали, прежде всего нефтегазовая (примерно 60% всех накопле нных инвестиций) и пищевая промышленность (порядка 16%). Другие области вло жений американского капитала - авиакосмическая промышленность, телеко ммуникации, автомобильная промышленность, производство медицинского о борудования и медикаментов, конверсионные оборонные предприятия. На не производственные отрасли приходилось около 20% прямых инвестиций США. В о сновном они были вложены в финансово-кредитную и страховую деятельност ь, пенсионные фонды, а также в сферу консультационных и информационных у слуг Зименков Р.И. Прямые инвестиции США в экономике России // // США. Канада. Экономика - политика - культура. - 2004. - №5. - С. 8. По мнению экономистов, одна из причин гипертрофии в сторону топливно-эне ргетического и агропромышленного комплексов - отсутствие должных мер э кономической политики, определяющих приоритеты в развитии российской экономики и реализующих дифференцированный подход к привлечению иност ранных инвестиций. Американские инвесторы сами выбирали сферы деятель ности, ориентируясь на освоение новых рынков сбыта, расширение своего уч астия в добыче сырьевых ресурсов и повышение экономической эффективно сти всей хозяйственной сети ТНК. Российское государство, к сожалению, не оказывало на этот процесс существенного воздействия Там же, с. 9.. В отличие от экономистов, политики считали, что для России значение торг ово-экономических отношений с США, не исчерпывалось количественными по казателями. Гораздо важнее другое - роль Америки на мировом рынке высоки х технологий, их инвестиционные возможности, научно-технический потенц иал, а также та роль, которую Соединенные Штаты играют в международных эк ономических и финансовых организациях Рогов С. Россия и США. Испытание к ризисом // Международная жизнь. - 1998. - Осень. - С. 9; Рогов С. Россия и США. Испытани е кризисом // Международная жизнь. - 1998. - Осень. - С. 102; Капустина Е.Б. Эволюция аме риканской концепции партнерства с Россией в 1990-е годы // США. Канада. Эконом ика - политика - культура. - 20004. - №9. - С. 85.. Для США значение и заинтересованность в торгово-экономических связей с Россией было гораздо меньше. Тем не менее, растущий импорт из России цвет ных и черных металлов, некоторых других товаров, а также достигнутые дог оворенности о поставках нефти в США подтверждают эту заинтересованнос ть. Главное же, заключалось в другом: Россия представляет особый интерес для США как огромный потенциальный рынок товаров и капиталов. В Вашингтоне сознавали, что такую страну, как Россия, имевшую в прошлом ст атус великой державы, не может удовлетворять зависимость от экономичес кой помощи США. Россия добивалась своего признания в качестве равноправ ного партнера. Встал вопрос о ее принятии в Группу семи промышленно разв итых государств. С 1993 г. Россия присутствовала на саммитах «Большой семер ки», однако ее присутствие ограничивалось протокольными мероприятиями . В телефонных разговорах с Клинтоном Ельцин неоднократно предлагал тра нсформировать «семерку» в «Большую восьмерку». Американский президент обещал оказать содействие в положительном решении данного вопроса. Одн ако в политических кругах США нашлось немало противников этого. В июне 1997 г. саммит Группы семи проходил в Денвере, Клинтон как глава принимающей с тороны решил пригласить Ельцина представлять Россию на саммите. Презид ент США видел в этом способ содействовать интеграции России в междунаро дную систему, сложившуюся после холодной войны. Он считал, что это помогл о бы ей преодолеть комплекс парии, по крайней мере в сознании и поведении ее президента, а также придало бы более предсказуемый характер поведени ю России на международной арене. Правда, встречи стран - членов группы про ходили в формате «7+1», т.е. Россия не участвовала в обсуждении ряда междуна родных проблем; по сути, присутствие там России имело в большей мере поли тический смысл. Экономический кризис 1998 г. в России показал всю несостоятельность полити ки, проводимой правительством Ельцина и поддерживаемой МВФ. Все чаще ста ли звучать обвинения в адрес США, которые навязывают Москве свои рецепты экономического оздоровления, вмешиваются во внутренние дела. Однако в В ашингтоне не стали пересматривать свою политику. Характерным был отказ МВФ в очередной порции кредита на переговорах с представителями правит ельства, сформированного Е.М.Примаковым. МВФ мотивировал это тем, что нов ое правительство отошло от курса, взятого в начале 90-х годов. Результаты такого развития российско-американских торгово-экономичес ких отношений в 90-е гг. позволяют исследователям с сожалением констатиро вать о явно нереализованном потенциале российско-американских экономи ческих связей Супян В. Российско-американские экономические отношения: значение, проблемы, перспективы // http://www.gorby.ru/rubrs.asp; Кубышкин А.И. "Холодный мир" в ро ссийско-американских отношениях: от демократического романтизма к пра гматическому партнерству // Вестник Волгоградского государственного у ниверситета. Серия 4: История. Регионоведение. Международные отношения . - 2001. - Выпуск 6. - С. 119.. Поддержка России в осуществлении демократических преобразований и эко номических реформ осуществлялась как на двусторонней, так и на многосто ронней основе, в том числе через международные финансовые учреждения (МВ Ф, Всемирный банк, Парижский и Лондонский клубы); Большая семерка, где США обладали серьезным политическим весом. Вашингтон полностью поддержал экономическую политику команды «младореформаторов» в правительстве Е льцина, которая представляла крайне радикальный вариант оздоровления экономики - «шоковую терапию», методы которой (минимизация роли государс тва в экономике, в принятии и выполнении налогового законодательства, пр оведение полной приватизации государственной собственности, сокращен ие дефицита бюджета за счет сокращения социальных программ, создание бл агоприятного инвестиционного климата) были также поддержаны МВФ. Выдел ение кредитов России по линии МВФ курировал заместитель министра финан сов США Л. Саммерс. Экономическая помощь США была обусловлена выполнение м Россией рекомендаций специалистов МВФ Капустина Е.Б. Эволюция америка нской концепции партнерства с Россией в 1990-е годы // США. Канада. Экономика - п олитика - культура. - 20004. - №9. - С. 85.. Одним из первых юридических документов, определивших правовые нормы эк ономического сотрудничества России и США был двусторонний Договор от 17.06.1992 г. "Об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонени я от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал" Договор ме жду РФ и США от 17.06.1992 г. "Об избежании двойного налогообложения и предотвращ ении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капит ал" // КонсультантПлюс. Законодательство. Версия Проф.. В Преамбуле к Догов ору стороны определили причины его заключения: "желание развивать и укре плять экономическое, научное, техническое и культурное сотрудничество между обоими государствами". 28 статей и подробный Протокол с примерами ре гламентируют вопросы двойного налогообложения и предотвращении уклон ения от налогообложения. Данный Договор содержит все виды норм - принцип ы, определения, правомочия, обязанности, запреты; по своей роли регулиров ания нормы Договора выступают и как регулятивные и как охранительные. В данном документе широко разработаны "общие определения" - рассмотрены и подробно объяснены такие термины как "лицо", "компания", "международная пер евозка", "капитал" " компетентный орган" и др Там же.. В 1993 г. на саммите в Ванкувере президенты договорились о создании межведо мственных комиссий, которым надлежало заниматься развитием экономичес кого сотрудничества двух стран: комиссии по торгово-экономическим вопр осам (которую возглавляли от российской стороны -- вице-премьер А.Н. Шохин, от американской - министр торговли США Р.Браун; Совместная российско-аме риканская комиссия по экономическому и техническому сотрудничеству (К омиссия Гор-Черномырдин), в ведении которой было двустороннее сотруднич ество в области энергетики и космоса (возглавляли председатель правите льства России B.C.Черномырдин и вице-президент США А.Гор). За пять лет своего существования она сумела наладить конструктивное взаимодействие по ре шению спорных вопросов в торгово-экономическом и научно-техническом со трудничестве двух стран Капустина Е.Б. Эволюция американской концепции партнерства с Россией в 1990-е годы // США. Канада. Экономика - политика - культу ра. - 20004. - №9. - С. 89.. Были введены новые программы кредитования малых совместных предприяти й, обмена государственных займов на российские природные ресурсы, утвер ждены программы космического сотрудничества, одобрены несколько прогр амм прямой экономической помощи России. В сентябре 1994 г. на российско-американском саммите было подписано двустор оннее соглашение, которое получило название «Партнерство для экономич еского прогресса» Соглашение между Российской Федерацией и США " Партне рство для экономического прогресса ". Подписано 12.09.1994. // КонсультантПлюс. За конодательство. Версия Проф.. Обе стороны подтвердили приверженность ид ее партнерства в экономической сфере, расширению торговых отношений, со действию притоку инвестиций. В частности, было заявлено, что их экономик и во многом дополняют друг друга и что нынешние масштабы экономического сотрудничества между ними составляют лишь незначительную часть потенц иальных возможностей такого сотрудничества. США официально закрепили за Россией статус страны с переходной экономикой. В качестве приоритетн ых областей сотрудничества были обозначены агробизнес и производство пищевых продуктов, аэрокосмическая и горнодобывающая отрасли, произво дство медицинского оборудования и фармацевтических средств, телекомму никации, транспорт, средства защиты окружающей среды, жилищное строител ьство и конверсия оборонной промышленности. Был заключен ряд контракто в общей стоимостью в 1 млрд. долл. США подтвердили свою поддержку вступлен ию России в ГАТТ и ВТО. Американская сторона выразила удовлетворение ход ом преобразований в России, более того -- признала их успешными и подтверд ила намерение к дальнейшему их кредитованию Соглашение между Российск ой Федерацией и США " Партнерство для экономического прогресса ". Подписа но 12.09.1994. // КонсультантПлюс. Законодательство. Версия Проф.. Следующим шагом по определению норм, регулирующих торгово-экономическ ое сотрудничество, было Постановление правительства РФ от 06.12.1993 "О введени и в действие в отношениях между Российской Федерацией и США соглашения м ежду Правительством СССР и Правительством Соединенных Штатов Америки о сотрудничестве и взаимопомощи между таможенными службами этих стран" Постановление Правительства РФ от 06.12.1993 N 1262 "О введении в действие в отношен иях между Российской Федерацией и США соглашения между Правительством СССР и Правительством Соединенных Штатов Америки о сотрудничестве и вз аимопомощи между таможенными службами этих стран" // КонсультантПлюс. За конодательство. Версия Проф.. В данном документе содержалось постановле ние Государственному таможенному комитету Российской Федерации прове сти совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации пе реговоры с Американской Стороной о заключении межправительственного с оглашения о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах, отража ющего современный уровень российско-американских отношений. В 1994 г. был принят двусторонний документ - Меморандум от 27.09.1994 "О взаимопонима нии между министерством внешних экономических связей Российской Федер ации и агентством по торговле и развитию США по вопросу финансирования р азработок технико-экономических обоснований" Меморандум о взаимопоним ании между Министерством внешних экономических связей Российской Феде рации и агентством по торговле и развитию США по вопросу финансирования разработок технико-экономических обоснований [рус., англ.]. Подписан в г. В ашингтоне 27.09.1994. // КонсультантПлюс. Законодательство. Версия Проф.. В Преамб уле обоснованы причины обращения к теме Меморандума: "признавая важност ь сотрудничества в планировании и осуществлении крупных проектов в Рос сийской Федерации, принимая во внимание благоприятные возможности рас ширения торговли в результате структурной перестройки и развития рыно чной экономики в Российской Федерации, следуя по пути успешного сотрудн ичества Агентства с российскими организациями в деле финансирования р азработок технико-экономических обоснований на сумму свыше 25 миллионов долларов по более чем 65 проектам за последние два года, и следуя принципу равноправия и взаимной выгоды" Меморандум о взаимопонимании между Мини стерством внешних экономических связей Российской Федерации и агентст вом по торговле и развитию США по вопросу финансирования разработок тех нико-экономических обоснований [рус., англ.]. Подписан в г. Вашингтоне 27.09.1994. // К онсультантПлюс. Законодательство. Версия Проф.. В основной части прописа ны взаимопонимания по следующим вопросам: безвозмездные гранты на фина нсирование технико-экономических обоснований и других консультационн ых услуг на сумму до 3000000 долларов для российских организаций по проектам в Российской Федерации; предоставление (пока только в планах) финансирова ния в размере до 15 миллионов долларов в 1995 финансовом году на разработки те хнико-экономических обоснований других приоритетных проектов в России . Со стороны Российской Федерации было закреплено положение по которому Министерство согласно оказать помощь Агентству в выявлении приоритетн ых проектов в Российской Федерации для возможного финансирования Аген тством их технико-экономических обоснований. В целях продолжения сотру дничества в рамках настоящего Меморандума о взаимопонимании, Министер ство и Агентство могут проводить периодические консультации Там же. . Данный документ содержит в себе отраслевые нормы-принципы, нормы-право мочия и нормы-обязанности, которые являются регулятивными. Наконец, представляет интерес двусторонний документ "Рамочное соглаше ние между Государственным Комитетом Российской Федерации по развитию и поддержке малого предпринимательства, Федеральным фондом поддержки малого предпринимательства и экспортно-импортным банком Соединенных Ш татов Америки в отношении оказания поддержки экспортным поставкам из С ША для малых предприятий в Российской Федерации" от 11.03.1998 г. Рамочное соглаш ение между Государственным Комитетом Российской Федерации по развитию и поддержке малого предпринимательства, Федеральным фондом поддержки малого предпринимательства и экспортно-импортным банком Соединенных Ш татов Америки в отношении оказания поддержки экспортным поставкам из С ША для малых предприятий в Российской Федерации. Заключено 11.03.1998. // Консуль тантПлюс. Законодательство. Версия Проф. По результатам достигнутых ран ее договоренностей об оказании поддержки экспортным поставкам из США д ля малых предприятий в Российской Федерации ("Программа по малому бизнес у"), был разработан данный документ. Во введении сказано, что Рамочное согл ашение позволит Эксимбанку финансировать закупку товаров и услуг из СШ А предприятиями малого бизнеса России. В основной части документа подро бно оговорены гарантии кредитов, форма обеспечения возврата кредита, пр авомочность покупателей, процесс наблюдения за ходом осуществления Пр ограммы по малому бизнесу, обязательства по отчетам и отслеживание деят ельности российских банков Там же.. Данный документ содержит все виды но рм предписаний, регламентирует кредитные отношения между конкретными организациями двух стран. В 1990-е годы важную роль в регулировании иностранного капитала играли зако ны Российской Федерации. В 1999 г. был принят новый федеральный закон "Об инос транных инвестициях в Российской Федерации" Федеральный закон "Об иност ранных инвестициях" // КонсультантПлюс. Законодательство. Версия Проф. (до этого действовал закон, принятый в 1991 г.). Этот закон и в настоящее время р егулирует отношения, связанные с гарантированием прав иностранных инв есторов при осуществлении инвестиционной деятельности в реальный сект ор экономики России. В нем дано определение термина "прямые иностранные инвестиции", введено понятие "приоритетные инвестиционные проекты", а та кже перечислены гарантии, на которые могут рассчитывать иностранные ин весторы. Закон предоставил иностранным инвесторам только национальный режим, тогда как в мировой практике инвестору обычно дается право выбор а между национальным режимом и режимом наибольшего благоприятствовани я. По сравнению с законом 1991 г., количество гарантий и льгот иностранным инв есторам и предприятиям с их участием сокращено. Эти льготы предоставляю тся только на приоритетные инвестиционные проекты, но на срок не более с емь лет со дня начала их финансирования. Кроме того, закон 1999 г. допускает, ч то для иностранных инвесторов особыми законодательными актами могут б ыть установлены изъятия ограничительного характера. Однако, согласно р екомендациям Всемирного банка, установление изъятий возможно лишь в ин тересах национальной безопасности Федеральный закон "Об иностранных и нвестициях" // КонсультантПлюс. Законодательство. Версия Проф.. Таким образом, в торгово-экономической сфере российско-американского с отрудничества наблюдается разнообразие форм нормативно-правовых акто в, регламентирующих в первую очередь инвестиции США в экономику России, поддержку предпринимательства, налогообложение, сотрудничество тамож енных служб. 2.2 Дискуссия вокруг отмены п оправки Джексона-Вэника Как мы выяснили выше, с 1992 г. торгово-экономиче ские отношения России и США базируются на разветвленной договорно-прав овой базе. Однако, вопреки положениям статьей Соглашения 1990 г. о торговых о тношениях между СССР и США Соглашение о торговых отношениях между Союзо м Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки . Вашингтон, 1 июня 1990 года // Бюллетень международных договоров. - 1993. - № 1. - С. 64 - 75. (к оторое с 1992 г. действовало с учетом адаптации к России) и Соглашения между Р оссийской Федерацией и США 1994 г. "Партнерство для экономического прогресс а" Соглашение между Российской Федерацией и США "Партнерство для экономи ческого прогресса ". Подписано 12.09.1994. // КонсультантПлюс. Законодательство. В ерсия Проф. о безусловном предоставлении сторонами друг другу режима на ибольшего благоприятствования, США в одностороннем порядке установили предоставление такого режима России только на основе ежегодного "вейве ра", т.е. временной приостановке действия поправки Джексона-Вэника, котор ая в любой момент может быть восстановлена в одностороннем порядке. Попытки отменить данную поправку принимали сь с 1994 г. Так, в разделе "Торговля" Совместного заявления о принципах и целя х развития торгового, экономического и инвестиционного сотрудничества между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки было опред елено: "Соединенные Штаты признают важность выведения России из-под дейс твия положений Раздела IV Закона о торговле 1974 года (так называемой поправ ки Джексона-Вэника). Администрация США сделала положительное заключени е о том, что Российская Федерация полностью соответствует критериям Раз дела IV и в ближайшее время проведет консультации с Конгрессом США относи тельно принятия законодательного акта, выводящего Россию из-под действ ия Раздела IV" Совместное заявление о принципах и целях развития торговог о, экономического и инвестиционного сотрудничества между Российской Ф едерацией и Соединенными Штатами Америки. 1994, 28 сентября // Дипломатически й вестник. -1994. - № 19-20. - С. 15-18.. Следующие положения данного заявления 1994 г. м ожно расценивать, как возможные "лазейки", дающие способы обойти действи е данной поправки. В частности, было заявлено: "Россия и США отмечают, что 30 сентября 1993 г. Соединенные Штаты распространили на соответствующие това ры российского экспорта беспошлинный режим ввоза в Соединенные Штаты в рамках программы Генеральной системы преференций, покрывающей 4400 наиме новании товаров, а также что в течение 1994 года технические эксперты США об еспечат информацией российских официальных лиц и предпринимателей по эффективному использованию программы ГСП. Соединенные Штаты предполагают распростра нить на Россию льготы по программе ГСП на тот срок, в течение которого она будет действовать и распространяться на Россию по соответствующему за конодательству. Россия рассмотрит возможность устранения определенны х торговых барьеров, препятствующих развитию торговли" Совместное заяв ление о принципах и целях развития торгового, экономического и инвестиц ионного сотрудничества между Российской Федерацией и Соединенными Шта тами Америки. 1994, 28 сентября // Дипломатический вестник. -1994. - № 19-20. - С. 16-17.. В 2002 году на встрече в Любляне Президентов В.В. Путина и Дж.Буша вновь всплывает вопрос об отмене поправки Джексона-Вэни ка. 24 мая 2002 г. в совместной декларации о новых стратегических отношениях м ежду Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки признается, что успех в двусторонних экономических и торговых отношениях требует о тказаться от ограничений прошлого: "Мы подчеркиваем важность и желатель ность вывода России из-под эмиграционных положений Закона США о торговл е 1974 года, известных также как поправка Джексона-Вэника. Мы отмечаем, что М инистерство торговли США на основе проводимого тщательного и взвешенн ого рассмотрения предполагает принять не позднее 14 июня 2002 года свое окон чательное решение о том, следует ли считать Россию страной с рыночной эк ономикой по американскому торговому законодательству" Совместная декл арация Президента В. В. Путина и Президента Дж. Буша о новых стратегическ их отношениях между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Амер ики // Российская газета. - 2002 г. - 25 мая.. На следующий день, данный абзац из декл арации был озвучен в совместном заявлении Президентов о развитии росси йско-американских экономических связей Совместное заявление Президен та В. В. Путина и Президента Дж. Буша о развитии российско-американских эк ономических связей 2002, 24 мая // Российская газета. - 2002 г. - 25 мая.. Однако, признав отсутствие в современной России нарушений прав на эмиграцию, что лежало в основе поправки, в документе ставится под сомнение отношение России к стране с рыночной экономикой. Экономисты и политики с воодушевлением комм ентируют встречу Президентов и заявления о поправке: "Отменяется поправ ка Джэксона-Вэника. Пусть сама по себе она не имеет большого значения, но в ажен сдвиг. Для того чтобы американский конгресс отменил пресловутую по правку, требуется большинство голосов. Получить его по итогам визита Вла димира Путина в США стало возможно" Мигранян А., Марков С. Два взгляда. Исти на где-то рядом // WWW.RUBRICON.COM / Кругозор 2001. В это время возникает увязка вопроса о сняти и поправки и предоставлении России статуса страны с рыночной экономико й со вступлением в ВТО. Всемирная торговая организация была учреждена 8 д екабря 1994 года и начала свою деятельность с 1 января 1995 года. ВТО является пр авопреемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). В от личие от ГАТТ, ВТО приобрела юридический статус и стала специализирован ным учреждением. Таким образом, ВТО представляет собой как организацию, так и своего рода кодекс правовых норм, распространяющихся на сферу межд ународного обмена товарами, услугами и предметами интеллектуальной со бственности. ВТО контролирует выполнение торговых соглашений и ведет н аблюдение за торговой политикой своих членов, организует проведение но вых многосторонних торговых переговоров, занимается разрешением торго вых споров между членами организации Россия и Всемирная торговая орган изация // http://www.wto.ru. В Конгрессе вновь возвращаются к вопросу об отмене поправки Джексона-Веника. Демократы Макс Бокус, член сенатского к омитета по финансам, и члены палаты представителей Чарльз Рейнджел, член бюджетного комитета, и Сандер Левин, член подкомитета по торговле призн авая, что Россия полностью выполняет требования в отношении свободы вые зда, изложенные в поправке Джексона-Вэника, вместе с тем высказывают пож елание, чтобы Россия прилагала дальнейшие усилия по либерализации торг овли, обеспечении свободы религии, прав человека и демократических рефо рм Совместное заявление сенатора Макса Бокуса и членов палаты представ ителей Чарзльза Ренджела и Сандера Левина (27.01.2003) // http://www.wto.ru/ru/opinion.asp?msg_id=3890. В заявлении сенатора Макса Бокуса и членов п алаты представителей Чарзльза Ренджела и Сандера Левина содержится пр едложение снятия поправки взамен подготовки Конгрессом условий, на кот орых Россия может вступить в ВТО: "Вскоре мы примем законодательство, уст анавливающее с Россией постоянные нормальные торговые взаимоотношени я, и вместе с тем будем добиваться того, чтобы в процессе присоединения Ро ссии ко Всемирной торговой организации (ВТО) Конгресс играл существенну ю роль. Мы все полагаем, что Россию пора вычеркнуть из четвертого пункта З акона о торговле 1974 г. (так называемая «поправка Джексона-Вэника») в целях у крепления наших двусторонних взаимоотношений и закрепления успехов, к оторых Россия добилась по ряду направлений. Мы также едины в том, что Конг ресс может сыграть существенную роль в подготовке такого соглашения о в ступлении России в ВТО, которое бы в максимальной степени обеспечивало и нтересы американских рабочих, фермеров и предпринимателей" Совместное заявление сенатора Макса Бокуса и членов палаты представителей Чарзль за Ренджела и Сандера Левина (27.01.2003) // http://www.wto.ru/ru/opinion.asp?msg_id=3890. В России инициативу демократов восприняли к райне настороженно. "Это не подарок для России, - отмечает М.Носов. - Подобны х прецедентов, когда американский Конгресс ратифицировал условия всту пления отдельных стран в ВТО, еще не было. Конгресс предпринимал попытки повлиять на условия вступления в ВТО Китая, но был остановлен мощным кит айским бизнес-лобби. Но пророссийского лобби там нет", - констатирует Носо в Симаков Д., Кудашкина Е. Подножка Грефу. Американские демократы хотят ко нтролировать присоединение России к ВТО // http://www.wto.ru/ru/press.asp?msg_id=3815. Впрочем, аналитики отмечают, что последнее с лово будет принадлежать не демократам, а президенту-республиканцу Джор джу Бушу: "…и в Сенате, и в Конгрессе большинство принадлежит республикан цам. Это дает основания надеяться, что поправка Джексона-Вэника будет от менена без дополнительных условий" Симаков Д., Кудашкина Е. Подножка Греф у. Американские демократы хотят контролировать присоединение России к ВТО // http://www.wto.ru/ru/press.asp?msg_id=3815. Менее оптимистичен в своих прогнозах А.Бали ев, считающий, что остающаяся до сих пор в силе поправка Джэксона-Вэника п озволяет Вашингтону "…вводить односторонние санкции против не только "н едемократических режимов, но и тех государств/компаний, что сотрудничаю т со странами-"изгоями" - Ираком, Суданом, Сирией и Ливией" Балиев А. «Белорус ская карта» Вашингтона // http://www.rusvest.ru/?s&31&17-2003. Именно этим А.Балиев объясняет причи ну снятия поправки "с 13 республик бывшего СССР к августу 2003г." и продолжение ее действия по отношению к России и Белоруссии. Снятие в 2006 г. поправки Джексона-Вэника с Украи ны - логичная награда за "Оранжевую революцию", которая по признанию в февр але 2005 г. сенатора Джона Маккейна, "ознаменовала собой огромную победу в де ле продвижения демократии в мире". Именно после этого сенатором было при знано, что поправка Джексона-Вэника в отношении Украины "теперь выглядит анахронизмом" Проект об отмене поправки Джексона-Вэника в отношении Укр аины внесен в конгресс США // world/2005/02/17/ukraine/. Для России до сегодняшнего дня не отменена п оправка Джексона-Вэника, дискриминирующая нашу страну как торгового па ртнера. Ее действие ежегодно замораживается Конгрессом на год, торгово-э кономические отношения России и США строится на разветвленной договор но-правовой базе. Но символическое значение поправки продолжает исполь зоваться в целях давления на Россию. По-прежнему нам навязываются такие условия для вступления во Всемирную торговую организацию, которые прив едут к краху большинства отраслей российской экономики, не обладающей к онкурентоспособностью на мировом рынке. Заключение Заключенное в 1972 году советско-американское соглашение о торговле предусматривало безоговорочное взаимное предос тавление режима наибольшего благоприятствования. Чтобы ввести это сог лашение в действие, президент должен был получить от конгресса полномоч ия на распространение принципа наибольшего благоприятствования на Сов етский Союз. Развитие торговых отношений рассматривало сь как важнейший элемент разрядки международной напряженности и поэто му полностью вернуться к политике торгового эмбарго было уже невозможн о. Противники сотрудничества с СССР попытались обусловить предоставле ние режима наибольшего благоприятствования и кредитов Советскому Союз у политическими требованиями, выдвинув поправку к Закону о торговле 1974 го да (поправка Джексона -- Вэника). Поправка увязывала возможность предоста вления странам с нерыночной экономикой статуса наибольшего благоприят ствования в торговле и гарантированных правительством США кредитов со свободой эмиграции из этих стран. Вступление в силу принятого Конгрессом Зако на о торговле, включающего поправку Джексона-Вэника, в корне изменило со ветско-американское соглашению о торговле 1972 г., затормозило двусторонни е торгово-экономические связи, повлияло на другие аспекты советско-амер иканских отношений. С 1975 г. характер торгово-экономических связей СССР и США определялся состоянием политических отношений. Это прослежи валось и в позиции Конгресса относительно советско-американского дело вого, экономического и торгового сотрудничества. На заседаниях Конгрес са вопрос о предоставлении СССР режима наибольшего благоприятствовани я вновь и вновь увязывался с изменениями в советской внутренней политик е. С 1983 г. Конгресс занял более прагматичную позицию в отношении торговли В осток - Запад, что способствовало восстановлению атмосферы конструктив ного диалога между двумя странами, в частности путем активизации межпар ламентских связей. Сдвиги в подходе администрации США к взаимо отношениям между СССР и США можно констатировать с ноября 1985 и октября 1986 г г. - с момента встреч и переговоров М.С.Горбачева и Р.Рейгана. Позиция конгр есса в отношении советско-американского делового сотрудничества по-пр ежнему оставалось противоречивой. В частности, вопрос о предоставлении СССР режима наибольшего благоприятствования вновь увязывается с измен ениями в советской внутренней политике. С начала 1990-х годов Российской Федерацией и Со единенными Штатами Америки была предпринята попытка формирования ново й модели российско-американских отношений - модели партнерства, основан ной на общности национальных интересов, главным образом в вопросах безо пасности и во вторую очередь в вопросах торгово-экономического сотрудн ичества. В политике США в отношении России официальн о декларировалось две взаимосвязанные цели: поддержка демократических преобразований в России и, соответственно, трансформации ее политическ их, экономических и социальных институтов; обеспечение безопасности СШ А за счет сокращения арсеналов ядерных вооружений, накопленных за годы х олодной войны, недопущения распространения оружия массового уничтожен ия (ОМУ) и технологий его производства. Торгово-экономические отношения 90-х гг. не ст али одной из основ для формирования партнерских отношений между Россие й и США. Во-первых, очевиден был огромный разрыв в уровне экономической мо щи обеих держав. Во-вторых, доля России в торговле с США была столь незначи тельна, что не могла серьезно заинтересовать американский бизнес. США в торгово-экономическом сотрудничестве с Россией были сугубо прагматич ны, преследовали либо интересы Соединенных Штатов в целом, либо отдельны х финансово-экономических комплексов или компаний. Режим наибольшего благоприятствования в то рговле с Россией устанавливался и продолжает устанавливаться США в одн остороннем порядке на основе ежегодного "вейвера", т.е. временной приоста новке действия поправки Джексона-Вэника. Несмотря на то, что данная попр авка признана морально устаревшей, в Конгрессе продолжают увязывать то рговые ограничения в отношении России с ее действиями по либерализации торговли, проведению демократических реформ и контролю за соблюдением гражданских прав и свобод. В настоящее время снятие поправки и предостав ление России статуса страны с рыночной экономикой предлагается на усло виях подготовки Конгрессом условий вступления России в ВТО. К реальным барьерам, которые существуют на п ути развития российско-американских торгово-экономических связей, аме риканцы относят несовершенную правовую базу, незащищенность прав собс твенников, отсутствие политической стабильности в России. На наш взгляд , более важной причиной, тормозящей не только торгово-экономические, но и политические отношения является поправка Джексона-Вэника, которая отм еняется только на годовой основе. Россия все еще не рассматривается США как страна с рыночной экономикой, что позволяет применять против нее бол ее жесткие антидемпинговые правила. Отмена действия поправки Джексона- Вэника должна создать предпосылки для большего взаимопонимания, для ра сширения торгово-экономических отношений между Россией и Соединенными Штатами Америки. Список литературы Источники: Бюро экономического анализа // www.bea.gov. В отношении России поправку Джексона-Вэника не отменят // http://info.trud.ru/shortnews.php?id=17492 Ванкуверская декларация президентов России и США // Известия. -1993. - 6 апреля. Внешняя политика и безопасность современной России (1991-1998). Хрестоматия. Т.2. Документы. - М., 1999. - 508 с. Внешняя политика Советского Союза и международные отношения. Ежегодны е сборники документов, 1961-1985 гг. // Составитель И.А.Кирилин (состав.) - М., 1962-1986. Внешняя политика СССР. Документы. Т. I-XXI. - М., 1957-1977. Внешняя торговля СССР. Статистические обзоры. 1971-1975 гг. Главный раввин России выступает в защиту СССР // russia/2001/10/31/lazar/ Госкомстат РФ // www.gks.ru. Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о д альнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных воо ружений (договор СНВ-2). Подписан президентами России и США 3 января 1993 г. в Мо скве // КонсультантПлюс. Международные правовые акты. Договор между РФ и США от 17.06.1992 г. "Об избежании двойного налогообложения и п редотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на дох оды и капитал" // КонсультантПлюс. Законодательство. Версия Проф. Договор между СССР и США о сокращении и ограничении стратегических наст упательных вооружений (договор СНВ-1). Подписан президентами СССР и США в М оскве 31 июля 1991 г. // КонсультантПлюс. Международные правовые акты. За неприятие Россией иракской войны Конгресс США не отменит поправку Дж ексона-Вэника // economy/2003/04/28/jacksonvanik/ Заявление глав РФ и США “Партнерство для экономического прогресса" // США. Экономика - политика - культура. - 1995 - №1. История внешней политики СССР. Сб. документов. 1917-1975. В 2-х тт. Т. 2. - М., 1981. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 д екабря 1993 г. - М., 1994. Конституция США // http://www.pseudology.org/state/Cons_usa.html Кэмп-дэвидская декларация президентов России и США // Дипломатический ве стник. - 1992. - №4-5. Меморандум о взаимопонимании между Министерством внешних экономическ их связей Российской Федерации и агентством по торговле и развитию США п о вопросу финансирования разработок технико-экономических обосновани й [рус., англ.]. Подписан в г. Вашингтоне 27.09.1994. // КонсультантПлюс. Законодательс тво. Версия Проф. Мировой Банк // www.worldbank.org. Московская декларация президентов России и США // Дипломатический вестн ик. - 1994. - №3-4. Об основных положениях военной доктрины Российской Федерации // Консуль тантПлюс. Официальные документы // КонсультантПлюс. Законодательство. Ве рсия Проф. Основы взаимоотношений между СССР и Соединенными Штатами Америки // Сбор ник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с ин остранными государствами. Вып. XXVIII.- М., 1974. - С. 37-38. Отказ от "ножек Буша" будет стоить России места в ВТО // economy/2002/03/06/wto/ Поправка Джексона-Вэника будет действовать до конца года // http://glavred.i nfo/print.php?news=/archive/2005/12/16/131549-2.html Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 16 февраля 1995 года // Консул ьтантПлюс. Законодательство. Версия Проф. Послания Президента РФ Федеральному Собранию “О национальной безопасн ости” от 1996 года // КонсультантПлюс. Законодательство. Версия Проф. Постановление Правительства РФ от 06.12.1993 N 1262 "О введении в действие в отношен иях между Российской Федерацией и США соглашения между Правительством СССР и Правительством Соединенных Штатов Америки о сотрудничестве и вз аимопомощи между таможенными службами этих стран" // КонсультантПлюс. За конодательство. Версия Проф. Программа действий на 1996-2000 гг. Президента РФ // КонсультантПлюс. Законодате льство. Версия Проф. Проект об отмене поправки Джексона-Вэника в отношении Украины внесен в к онгресс США // world/2005/02/17/ukraine/ Протокол к Договору между Российской Федерацией и Соединенными Штатам и Америки о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступ ательных вооружений от 3 января 1993 года. Подписан в г. Нью-Йорке 26.09.1997 // Консуль тантПлюс. Международные правовые акты. Протокол к Соглашению между Соединенными Штатами Америки и Российской Федерацией относительно безопасных и надежных перевозок, хранения и ун ичтожения оружия и предотвращения распространения оружия. Подписан в г. г. Москве, Вашингтоне 15.06.1999 - 16.06.1999. // КонсультантПлюс. Законодательство. Версия Проф. Рамочное соглашение между Государственным Комитетом Российской Федер ации по развитию и поддержке малого предпринимательства, Федеральным ф ондом поддержки малого предпринимательства и экспортно-импортным банк ом Соединенных Штатов Америки в отношении оказания поддержки экспортн ым поставкам из США для малых предприятий в Российской Федерации. Заключ ено 11.03.1998. // КонсультантПлюс. Законодательство. Версия Проф. Распоряжение Президента Российской Федерации «Об обеспечении единой в нешнеполитической линии Российской Федерации в международных отношен иях» // Российские вести. - 1992. - 19 ноября. Розен Дж. Поправка Джексона-Вэника "уже давно себя изжила " // http://www.podrobnosti.ua/power/intpol/2005/03/01/184339.html Россия и Всемирная торговая организация // http://www.wto.ru Сенат США отменил поправку Джексона-Вэника для Украины // news/2005/11/20/ukraine/ Сергей Миронов встретился с делегацией американских сенаторов. Америк анцы опять обещают отменить поправку Джексона-Вэника, на этот раз до кон ца года // http://www.wto.ru/ru/news.asp?msg_id=2169 Совместная декларация Президента В. В. Путина и Президента Дж. Буша о нов ых стратегических отношениях между Российской Федерацией и Соединенны ми Штатами Америки // Российская газета. - 2002 г. - 25 мая. Совместное заявление о принципах и целях развития торгового, экономиче ского и инвестиционного сотрудничества между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки. 1994, 28 сентября // Дипломатический вестник. -1994. - № 19-20. - С. 15-18. Совместное заявление Президента В. В. Путина и Президента Дж. Буша о разв итии российско-американских экономических связей 2002, 24 мая // Российская г азета. - 2002 г. - 25 мая. Совместное заявление сенатора Макса Бокуса и членов палаты представит елей Чарзльза Ренджела и Сандера Левина (27.01.2003) // http://www.wto.ru/ru/opinion.asp?msg_id=3890 Соглашение между Российской Федерацией и США "Партнерство для экономич еского прогресса ". Подписано 12.09.1994. // КонсультантПлюс. Законодательство. Ве рсия Проф. Соглашение о торговых отношениях между Союзом Советских Социалистичес ких Республик и Соединенными Штатами Америки. Вашингтон, 1 июня 1990 года // Бю ллетень международных договоров. - 1993. - № 1. - С. 64 - 75. Стратегия национальной безопасности США. Стратегия вовлеченности в ме ждународные дела и распространения демократии в мире // США. Экономика - по литика - идеология. - 1994. - №11-12, 1995. - №1-2. Указ Президента РФ от 02.11.1993 п. 1833 "Об основных положениях военной доктрины Ро ссийской Федерации" // КонсультантПлюс. Законодательство. Версия Проф. Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации" от 15 июля 1995 г. // СЗ. - 1995. - №29. - Ст.2757. Федеральный закон 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Феде рации" // КонсультантПлюс. Законодательство. Версия Проф. Хартия российско-американского партнерства и дружбы // Российская газет а. - 1992. - 19 июня. Члены РСПП рассчитывают, что поправка Джексона-Вэника будет отменена к к онцу 2002 года // http://www.strana.ru/print/136474.html Trade relations with countries not receiving nondiscriminatory treatment // http://frwebgate.access.gpo.gov/cgi-bin/getdoc.cgi?dbname=browse_usc&docid=Cite:+19USC2432 Исследования: Алимов К.З. Идеологические установки внешней политики США и международн ое право. - Ташкент, 1988. - 276 с. Арбатов Г.А. Российско-американские отношения: проблемы и задачи // Внешня я политика и безопасность современной России. Хрестоматия. Т.1. - М., 1991. - С. 90-105. Балиев А. «Белорусская карта» Вашингтона // http://www.rusvest.ru/?s&31&17-2003 Баранова Е. Российско-американские экономические отношения: 1990 - 2000-е гг . // http://www.amstd.spb.ru/Library/Rus-USeconrelations.htm Батюк В. И. Первые пять лет российско-американских отношений // США. Эконом ика - политика - культура. -1997. - № 4. - 47-60. Батюк В.И. Российско-американские отношения после "восьмерки" в Глениглс е // Международная жизнь. - 2005. - №9. - С. 60-70. Бжезинский З. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геострат егические императивы. - М.: Междунар. отношения, 1999. - 256 с. Блинов А. Отмена поправки Джексона-Вэника не улучшит условия для украинс кого экспорта в США // http://www.podrobnosti.ua/economy/foreign/2005/11/24/264900.html Бурмистров В.Н., Холопов К.В. Внешняя торговля Российской Федерации. - М.: Юри ст, 2001. - 382 с. Внешнеэкономическая политика США: проблемы и противоречия. - М.: Наука, 1982. - 172 с. Грайнер Б. Американская внешняя политика от Трумэна до наших дней (Дебат ы о внешнеполитических принципах и стратегиях США). - М.: Междунар. отношен ия, 1986. - 176 с. Дюмулен И.И. Барьеры на торговых путях. - М.: Междунар. отношения, 1977. - 220 с. Жинкина И. Ю. Стабильность международных отношений и внешняя политика Ро ссии // США. Экономика - политика - культура. - 1997. - № 4. - С. 22-34. Замятина Т. Чего нам ждать от саммита Россия - США? // WWW.RUBRICON.COM / Кругозор Зименков Р.И. Антидемпинговая политика США // США. Канада. Экономика - полит ика - культура. - 2004. - №11. - С. 15-35. Зименков Р.И. Прямые инвестиции США в экономике России // США. Канада. Эконо мика - политика - культура. - 2004. - №5. - С. 3-18. Иванян Э.А. Из истории: Россия и США - союзники, партнеры или противники? // СШ А. Канада. Экономика - политика - культура. - 2001. - №12. - С. 25-39. Иванян Э.А. История США. - М.: Дрофа, 2004. - 572 с. История США. Т. 4. 1945-1980. - М.: Наука, 1987. - 744 с. Капустина Е.Б. Эволюция американской концепции партнерства с Россией в 1990-е годы // США. Канада. Экономика - политика - культура. - 20004. - №9. - С. 81-95. Киссинджер Г. Нужна ли Америке внешняя политика? К дипломатии для XXI века. - М.: Ладомир, 2002. - 352 с. Конгресс и внешняя политика (взгляд демократа и республиканца) // США. Кана да. Экономика - политика - культура. - 2000. - №9. - С. 82-89. Кременюк В. А., Богатуров А. Д. Российско-американские отношения: между кон фронтацией и партнерством // США. Экономика - политика - культура. - 1996. - №7. - С. 3-12. Кубышкин А.И. "Холодный мир" в российско-американских отношениях: от демок ратического романтизма к прагматическому партнерству // Вестник Волгог радского государственного университета. Серия 4: История. Регионоведени е. Международные отношения. - 2001. - Выпуск 6. - С. 117-121. Куницын А.В., Шмелев Н.П. США и проблемы экономических отношений Восток - За пад. - М.: Междунар. отношения, 1985. - 248 с. Курьеров В.Г. Внешнеторговая стратегия США. - М.: Междунар. отношения, 1980. - 228с. Лебан А. Экономика как локомотив путинской политики // http://www.rubricon.com/qe.asp?qtype=6&id=-1&aid= 600F22DF-233A-49E4-B42E-63E3FF89D7D6 Лебедев Н.И. Новый этап международных отношений. - М.: Междунар. отношения , 1976. - 304 с. Лейк Э. Новая стратегия США: от "сдерживания" к "расширению" // США. Экономика - политика - идеология. - 1994. -- №3. - С. 29-38. Мельников Ю.М. Имперская политика США: истоки и современность. - М.: Междуна р. отношения, 1984. - 256 с. Мельников Ю.М. Сила и бессилие: внешняя политика Вашингтона. 1945-1982. - М.: Полити здат, 1983. - 368 с. Мельников Ю.М. Становление и развитие современных российско-американск их отношений // США. Канада. Экономика - политика - культура. - 1999. - №12. - С. 3-19. Мигранян А., Марков С. Два взгляда. Истина где-то рядом // WWW.RUBRICON.COM / Кругозор Наборов В. Основные изменения во внешней торговле США в 80-е годы // Внешняя т орговля. - 1991. - №4. - С. 26-29. Овчинников Р.С. Зигзаги внешней политики США. От Никсона до Рейгана. - М.: Пол итиздат, 1986. - 400 с. Парканский А.Б. Азербайджан и Армения в экономической политике Вашингто на в Закавказье // США. Канада. Экономика - политика - культура. - 2004. - №4. - С. 50-65. Поправка Джексона-Вэника: ударим торговлей по правам человека // Washington ProFile 13 но ябpя 2002 г. // http://www.mizinov.net/articles/1876 Проект об отмене поправки Джексона-Вэника в отношении Украины внесен в к онгресс США // world/2005/02/17/ukraine/ Рогов С. Россия и США. Испытание кризисом // Международная жизнь. - 1998. - Осень. - С. 97-112. Рогов С. Россия и США: партнерство или новое отчуждение // Международная жи знь. - 1995. - №7ю. - С. 5-15. Рогов С.М. Новый этап в российско-американских отношениях // США. Канада. Эк ономика - политика - культура. - 2001. - №12. - С.3-24. Рогов С.М. Российско-американские отношения: итоги и перспективы // США. Ка нада. Экономика - политика - культура. - 1996. - №11. - С. 6-27. Рогов С.М. Россия и США на пороге XXI в. // Внешняя политика и безопасность совр еменной России. Хрестоматия. Т.1. - М., 1991. - С.114-130. Российско-американские отношения после избрания нового президента США . Материалы "Круглого стола". - М.. 2001. - 48 с. Россия - США: партнерство вместо соперничества. Что это значит? // WWW.RUBRICON.COM / Круг озор // http://www.rubricon.com/qe.asp?qtype=6&id=-1&aid= F2993283-EEC8-4FC5-8B72-6E600D8D019B Рыночная вермишель производства фабрики им. Джексона-Вэника // http://vlasti.net/?Screen=news&id=134847 Самуйлов С.М. Этапы политики США в отношении СНГ // США. Канада. Экономика - п олитика - культура. - 2004. - №3. - С. 61-83. Сахаров А.Д. Воспоминания: В 2 тт. Т.1. - М.: Права человека, 1996. - 916 с. Сергунин А. А. Президентский лоббизм и кризис внешнеполитического аппар ата США. - Горький, 1987. - 423 с. Симаков Д., Кудашкина Е. Подножка Грефу. Американские демократы хотят кон тролировать присоединение России к ВТО // http://www.wto.ru/ru/press.asp?msg_id=3815 Ситнина В. Президент попросил олигархов подумать о бюджете // http://www.vremya.ru/2002/91/4/23335.html Современная международная торговля: проблемы и перспективы. Сб. обзоров . - М., 1989. - 179 с. Согрин В.В. История США. - М., 2003. - С. 192 с. Согрин В.В. Политическая история США. XVII - XX вв. - М.: Весь Мир, 2001. - 400 с. СССР - США и Канада: проблемы торгово-экономических отношений / Отв. ред. А.В. Аникин, А.З.Астапович. - М.: Междунар. отношения, 1987. - 328 с. СССР - США: экономические отношения. - М: Наука, 1976. - 416 с. Супян В. Российско-американские экономические отношения: значение, проб лемы, перспективы // http://www.gorby.ru/rubrs.asp США: внешнеэкономическая стратегия. - М.: Наука, 1976. - 494 с. Торгово-экономические связи между Россией (СССР) и США // http://www.rubricon.com/qe.asp?qtype=6&id=-1&aid= 263D68EF-94C2-4368-BFA1-2339F05716FC Тренин Д. ЮКОС и российско-американские отношения // http://www.carnegie.ru/ru/print/69046-print.htm Трофименко Г. А. Национальный интерес США в отношении России // Международ ная жизнь. - 1996. - №3. - С. 3-23. Уткин А.И. Пауза в российско-американских отношениях: что дальше? // США. Кан ада. Экономика - политика - культура. - 1996. - №11. - С. 28-40. Фролов В. Л. "Глобальное лидерство" США и перспективы "стратегического пар тнерства" с Россией // США. Экономика - политика - культура. - 1996. - № 5. - С. 47-59. Хэмилтон Ли Х. Международные экономические проблемы и внешняя политика США // // США. Канада. Экономика - политика - культура. - 2000. - №10. - С. 93-97. Чернов С.А. Анализ политики США в отношении СССР: системно-циклический по дход // США. Канада. Экономика - политика - культура. - 2001. - №6. - С. 76-88. Шаклеина Т.А. Внешняя политика США и Россия: итоги десятилетия // США. Канад а. Экономика - политика - культура. - 2001. - №12. - С. 53-69. Шаховская Л.С., Днепровская И.В., Клиот С.Е. Адаптация российских промышлен ных предприятий к условиям Всемирной Торговой Организации. - Волгоград: Политехник, 2004. - 108 с. Шишаев А.И. Регулирование международной торговли товарами. - М.: Центр экон омики и маркетинга, 1998. - 174 с. Экономика США на пороге третьего тысячелетия (научная конференция) // США. Канада . Экономика - политика - культура . - 2000. - №9. - С . 60-78. Brzezmski Zb Out of Control (Global Turmoil on the Eve of the Twenty First Century). - New York, 1993. Kohen S. American Policy and Russia's Future // Nation. - Prinston, 1993. - Vol. 256. № 13. // http://judaism.about.com/od/worshiprituals/f/kohen.htm. Layne Ch., Schwartz B. American Hegemony - Without an Enemy // Foreign Police. - 1993. - № 92. Matlock J. Dealing with Russia in Turmoil // Foreign Affairs. - 1996. - Vol. 75. - № 3. Maynes Ch. W. A Wbrkable Clinton Doctrine // Foreign Policy. - 1997. - (Winter). - № 93. Richard Kugler. Toward a Dangerous World. U. S. National Security Strategy for the Coming Turbulence. -- N. Y: RAND, 1995 // http://www.foreignaffairs.org/19930901faessay8561/ronald-d-asmus-richard-l-kugler-f-stephen-larrabee/building-a-new-nato.html. Schlezinger J. Quest for a Post-Cold Foreign Policy // Foreign Affaire. - 1993. - Vol. 72. - № 1. Zalmay M. Khalizad. From Containment to Global Leadship. America and the World after the Cold War // http://www.fpif.org/commentary/2002/0205cabal_body.html
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Бабушка уже не надеялась, что внук её навестит, но тут на кухне появился редкий покемон.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по международным отношениям "Влияние поправки Джексона-Вэника на советско-американские и российско-американские отношения в период снижения уровня непосредственной конфронтации двух государств", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru