Курсовая: Бюджетная политика администрации Уильяма Джефферсона Клинтона - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Бюджетная политика администрации Уильяма Джефферсона Клинтона

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 39 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

5 Бюджетн ая политика администрации Уил ьяма Джефферсона Клинтона Введени е 1. Общественная актуальность. Цели и задачи исследов ания Актуальность заявленной нами темы в наши дни трудно переоценить. В наши дни, в дни глобального финансово-экономического кризиса, правительства всех государств пытаются как можно скорее выйти из кризиса и начать восс танавливать национальную экономику. Выход из кризиса предусматривает вливание дополнительных средств в экономику. Вышеупомянутые вливания в экономику означают увеличение расходной час ти бюджета государства при сокращении доходной статьи. Таким образом, во всех государствах, реально сопротивляющихся кризису, бюджет в конце фин ансового года окажется дефицитным. Соединенные Штаты Америки не являются исключением, и по предварительны м расчетам дефицит федерального бюджета составит рекордную сумму - 1,5 три ллиона долларов. Администрации нового Президента США Бараку Обама прид ется искать пути преодоления дефицита бюджета и, возможно, обратиться к опыту прошлых лет, к опыту решения проблемы дефицита бюджета Уильямом Кл интоном. В процессе исследования данной проблемы возникает резонный вопрос: А че м так важно было исследование принятия бюджета именно на 1995 год? Почему он приобретает такое значение? Можно выделить два аспекта, связывающие прошлое и настоящее, и которые п озволяют ответить на эти вопросы: 1. Экономический спад 1994-1995 гг. и действующий глобальный экономический криз ис. Экономический спад 1994-1995 гг. привел к падению курса доллара, повышению ин фляции и цен, и в итоге, к увеличению дефицита бюджета. Если дефицит бюджет а в 1994 фин. году составлял 203 млрд. долларов, то меры, принятые администрацией Билла Клинтона, помогли сократить дефицит бюджета на 40 млрд. долларов и п рийти к цифре в размере 163 млрд. долларов. И это в условиях экономического с пада в США. 2. Предстоящие выборы Президента США в 1996 году и в конгресс 2010 года. Вопрос пр инятия бюджета на 1995 финансовый год имел принципиальное значение, так как оставался год до выборов Президента США. Действующей администрации Уил ьяма Клинтона надо было доказывать свою состоятельность в условиях эко номического спада. Демократической партии Соединенных Штатов с блеско м удалось выйти из трудного положения и выиграть президентские выборы 1996 года. Действующей администрации президента-демократа еще только приде тся доказать то, что он не зря был выбран президентом в такое трудное для с траны время. Целью исследования мы считаем необходимость проследить процесс принятие бюджета США в условиях разделенного правления и экономического спада. Объект исследования: экономическое развитие Соединенных Штатов Америки в середине ХХ века. Предмет исследования: бюджетная политика администрации Уильяма Джефферсона Клин тона. Задачи , которые были поставлены н ами в начале исследования данной проблематики, выглядят следующим обра зом: · дать оценку экономическому состоянию США на момент начала экономичес кого спада 1994-1995 годов; · определить степень влияния последствий экономического спада на итог овое сальдо федерального бюджета и на экономические параметры, которые в той или иной степени влияют на сбалансированность федерального бюдже та; · дать характеристику основным программным проектам республиканской и демократической партий Соединенных Штатов по вопросу о решении пробле мы дефицита федерального бюджета на 1995 финансовый год; · определить расходные статьи федерального бюджета, в процессе обсужде ния которых, победу одержали республиканцы, а в каких демократы. 2. Научная актуальность. Историография вопроса Научная актуальность данного вопроса объясняется тем, что данная тема н е становилась предметом специального исследования ни российских истор иков и экономистов, ни их западных коллег. В связи с происходящими событиями, которые произошли в мировой экономик е в период с начала 90-ых и до наших дней, вопрос о структуре и функционирова нии бюджетного законодательства активно изучается российскими и запад ными историками и экономистами. Монографий по конкретно данной проблеме, как уже выше упоминалось, напис ано не было. Но разобраться в околобюджетных вопросах и делать выводы мо жно по работам общего характера. Из последних публикаций следует выделить работы ведущих историков-аме риканистов и экономистов. В работах историка-американиста Согрина В.В. «Идеология в американской и стории» Согрин, В.В. Идеология в американской истории. От отцов основател ей до конца ХХ века / В.В. Согрин. - М.: Наука, 1995. - 238с. , «Политическая история США» Согрин, В.В. Политическая истори я США 17-20 вв. / В.В. Согрин. - М.: Весь мир, 2001. - 391с. автор рассматривает политическое развитие Соединенных Штатов , в частности эволюцию идейно-политических взглядов и направлений двух в едущих партий Штатов - Республиканской и Демократической. Автор выделяе т основные направления в экономической стратегии партий в ходе предвыб орных кампаний. Также Согрин ставит перед собой задачу: определить «что из себя представляют основные идеологические течения… как они соотнос ятся друг с другом, каков их вклад в становление и развитие американског о государства - политики, экономики - и общества» Согрин, В.В. Идеология в ам ериканской истории. От отцов основателей до конца ХХ века / В.В. Согрин. - М.: Н аука, 1995. - с.17. Другой известный американист Иванян Э.А. в своей монографии «От Джорджа Вашингтона до Джорджа Буша» Иванян, Э.А. От Джорджа Вашингтона до Джорджа Буша: Белый Дом и пресса / Э.А. Иванян. - М.: Политиздат, 1991. - 367с. рассматривает отношения администраций с п рессы, с точки зрения выполнения компонентов предвыборной кампании. А та к как проблема дефицита бюджета возникает, по мнению автора, возникает с середины 70-х гг. ХХ века, то в дальнейшем решение данного вопроса являлось первым на повестке дня не только для действующих администраций, но и для обозревателей политических газет и журналов. Одной из самых последних монографий, автор которой так или иначе затраги вает темы дефицита бюджета, является работа А.С. Маныкина «США: эволюция о сновных идейно-политических концепций» США: эволюция основных идейно-п олитических концепций: памяти профессора Сивачёва Н.В. / под. ред. А.С. Манык ина. М.: МГУ, 2004. - 400с. ё . В некотором роде данная исследовательская работа является продолжением работ Согрина В.В., но автор ставит акцент на развитие идеологических концепций, которы е повлияли на политическое развитие США. Одной из самых новых работ по конкретно экономическому развитию США - работа западных историков - экономистов Г . Сильверберга и Л . Соэте «The Economic of Growth and Technical Change» Silverberg, G, Soete, L. The Economic of Growth and Technical Change / G. Silverberg, L. Soete. Oxford, 1995. - 354p.. В данной исследовательской работе авторы постаралис ь дать объективную оценку экономическому курсу первой администрации У ильяма Клинтона с 1993 по 1994 гг.. Сильверберг и Соэте объясняют экономический подъем и следующее из него уменьшение дефицита федерального бюджета «у дачно выбранным администрацией путем развития и стимулирования эконом ики является инвестирование». Для определения основных экономических и политических событий, которы е произошли в США в ХХ веке, и имеющих связь с серединой 90-ых гг., помогают ра боты по общей истории США. Это работы Артура Шлезингера «Циклы американс кой истории» Шлезингер, А.М. Циклы американской истории / А.М. Шлезингер. М.: Прогресс. Прогресс-академия, 1992. - 685с., «Новейшая история США» Сивачев, Н.В., Яз ьков, Е.Ф. Новейшая история США / Н.В. Сивачев, Е.Ф. Язьков. М.: Высшая школа, 1980. - 383с. профессора Сивачева Н.В. и Язьков а Е.Ф., и «История США» История США. В 4-х тт. / редкол.: Г.Н. Севостьянов и др. М.: На ука, 1983 под редакцией Севостьянова Г.Н. Вопрос о дефиците бюджета активно обсуждается в периодической печати н а протяжении уже 20 лет на страницах таких журналов как «США: экономика, по литика, идеология (с 2000 года «США - Канада: экономика, политика, культура)» и « Мировая экономика и международные отношения». В указанных журналах рас сматриваются не только экономические вопросы, но и вопросы взаимодейст вия политических партий. Среди самых известных авторов статей, следует особо выделить А.И. Дейкин а, экономического обозревателя журнала «США - Канада: ЭПК». Указанный авт ор уже более чем десяти лет изучает функционирование американского и ро ссийского бюджетов. Например, в своей статье «Американский бюджет: нужды государства и потребности рынка» Дейкин, А.И. Американский бюджет: нужды государства и потребности рынка / А.И. Дейкин // США: экономика, политика, иде ология. 1998. №6. С. 32-46 автор рассматрива ет структуру федерального бюджета, и бюджетов местных органов самоупра вления. Вопрос экономического развития США в середине ХХ века активно изучаетс я Богачевой О.В. на страницах журнала «Мировая экономика и международные отношения». В своих статьях «Будет ли «мягкой» посадка экономики США» Б огачева, О.В. Будет ли «мягкой» посадка экономики США / О.В. Богачева // Миров ая экономика и международные отношения. 1996. №2. С. 83-89 и «Экономический подъем в США - второе дыхание» Богачева, О .В. Экономический подъем в США - второе дыхание / МЭ и МО. 1997. №3. С. 118-124 автор рассматривает экономический подъем 1993 г. - начала 1994 года, экономический спад 1994-1995 гг. и экономическую стратегию ад министрации Клинтона по сопротивлению экономическому спаду. В заключение своего историографического обзора по данной проблематике , хотелось бы сказать, что круг исследователей, которые изучают проблему дефицита федерального бюджета США, в последнее время расширился. Следуе т также отметить статьи Л.А. Антоновой «Кампания-92 - прообраз выборов ХХI ве ка?» Антонова, Л.А. Кампания-92 - прообраз выборов ХХI века / Л.А. Антонова // США: Э ПИ. 1993. №2. С. 21-33, Н.М. Травкиной «Бюджетная стратегия США до 2000 года» Травкина, Н.М. Бюджетная стратегия США до 2000 года / Н.М. Травкина // США: ЭПИ. 1996. №10. С. 42-49, Т.А. Шакле иной «Дискуссии в новой политической стратегии США» Шаклеина, Т.А. Диску ссии в новой политической стратегии США / Т.А. Шаклеина // США: ЭПИ. 1996. №12. С. 14-23 , Ю.В. Проскуряковой «Бюджетный де фицит и его влияние на экономику» Проскурякова, Ю.В. Бюджетный дефицит и е го влияние на экономику/ Ю.В.Проскурякова // США: ЭПИ. 1995. №9. С. 68-73, а также статья В.П. Волобуева «Бюджет и макроэкономическая политика правительства Б.Кл интона» Волобуев, В.П. Бюджет и макроэкономическая политика правительст ва Б.Клинтона / В.П. Волобуев // МЭ и МО. 1997. №5. С.26-35. 3. Источники, используемые в ходе исследования Документы, статистические данные, выступления политиков, которые предл агаются по экономическому развитию США в середине ХХ века, на первый взг ляд, разнообразны и предоставляются в достаточном количестве. Но если вн икнуть в суть данных источников, то не всегда можно утверждать о достове рности, и достаточной информативности источников. Поэтому мы посчитали необходимым использовать только официальные источники, полученные с о фициальных сайтов правительства США, американских университетов, и эле ктронных библиотек американских президентов. Основными источниками, которые использовались в ходе исследования дан ной проблематики, являются “Budget of the United States Government” Budget of the United States Government. FYs 1993, 1994, 1995. Budget Supplement. Wash., 1994,1995,1996 - . 08.10.2008 и “ The United States Budget in Brief” The United States Budget in Brief. FYs 1993,1994,1995. Wash. - . 08.10.2008. По информативности данные источники представ ляют ценнейшие источники для исследователей проблемы бюджетных дефици тов. Помимо вводной части, бюджетного послания президента, в вышеуказанн ых источниках предоставляются статистические данные по расходной и до ходной частям. С помощью несложных математических вычислений, мы имеем в озможность получить точные числа, достоверность которых в подтвержден ии не нуждается. Не менее важным источником являются «Экономические послания президент а» Economic Report of the President. Washington, 1994-1996. - 08.10.2008 Уильяма Клинтона, в которых автор послания выступает с докладом по экономическому развитию Соединенных Штатов Америки за предыдущий г од. Так как вопрос решения проблемы бюджетного дефицита являлся одним из основных, то в своих выступлениях данная проблема дефицита занимала сам ое видное место. Следующий источник, который привлек наше внимание как исследователей - э то «Предложения Президента Клинтона по общественным инвестициям и сок ращению бюджетного дефицита» President's Clintons Proposals for Public Investment and Deficit Reduction. Washington, 1994. - . 07.01.2009 . Судя по названию источника и экономического курса, предо пределенного Клинтоном в 1993 году, в данном документе для исследователя ва жной является информация о стратегии действующей администрации презид ента-демократа. Иными словами, какими методами «страна будет скидывать с себя ненужные бюджетные дефициты» Цит. по: President's Clintons Proposals for Public Investment and Deficit Reduction. Washington, 1994. p. 3 . 07.01.2009 . Статистические данные, которые являются неотъемлемой частью исследова ния федерального бюджета, предоставлены в полном объеме в таком источни ке, как «Исторические таблицы. Бюджет правительства США »Historical Tables. Budget of the United States Government. Washington, 1998. - . 24.03.2008. В указанном источнике предостав ляются данные по макроэкономическим показателям США, динамике инфляци онных процессов, безработицы, минимальном принципе оплаты труда. Президентское послание Клинтона «О положении страны» Президентское по слание Клинтона: призыв американцев к «новому соглашению» // США: ЭПИ. 1995. №5. С. 94-99 - это ежегодные доклады презид ента конгрессу, в которых основное внимание глава государства уделяет в нутренним и внешним проблемам. Это своеобразный план действий на грядущ ий год, так как данное послание зачитывается президентом в начале нового года. Президент в своих выступлениях не имеет права обойти основные эко номические проблемы и вопросы. Проблема бюджетного дефицита стояла ост ро на протяжении всех лет. «…Бюджет моей администрации подвергается…со кращениям. …Стоит ли нам и дальше сокращать бюджет? Разумеется, стоит. Но м ы можем сокращать его так, чтобы и впредь способствовать экономическому оздоровлению страны…» Цитировано по: Президентское послание Клинтона: призыв американцев к «новому соглашению» // США: ЭПИ. 1995. №5. С.96. 1. «Дефицит ы - это плохо, но жить без них нельзя» «В 1994 году Америка не пела - она кричала. И теперь все мы - и республиканцы, и д емократы, - должны сказать: мы слышим этот крик!..» Цитировано по: Президент ское послание Клинтона: призыв американцев к «новому соглашению» // США: Э ПИ. 1995. №5. С.94 Уильям Джефферсон Клинтон, 42-ой президент США Экономическая ситуация в Соединенных Штатах Америки, достававшаяся 42-му президенту Билу Клинтона, от Джорджа Буша - старшего, оставляла желать лу чшего. Дефицит федерального бюджета на момент вступления в президентск ие полномочия Клинтона, составлял 289,3 млрд. долларовРассчитано по : International Financial Statistics. Washington, July 1994, p.568. - . 24.03.2008. Безработица остановилась на уровне в 9 миллионов 384 тысяч человек, что составило 7,4 % от рабочей силы. Самые первые шаги, которые были сделаны новой администрацией, способствовали экономическому под ъему. Экономический подъем, который продолжался до середины 1994 года, позв олил только за первый год сократить дефицит федерального бюджета на 10 мл н. долларов там же , безработицу на 0,6% или на 653Employment and Earnings. Washington, February 1994, p.40. - . 24.03.2008 тысячи человек. Но это было только начало масштабным м ероприятиям, проведенным двумя администрациями Била Клинтона, и которы е позволили к концу ХХ века достичь столь желаемую сбалансированность ф едерального бюджета. 1.1 Исполнение обещаний в ходе предвыборной кампании 1992 года. Экономический подъем 1993-1994 гг. В сфере решения вопроса о дефиците федерального бюджета мероприятия, ко торые проводились администрацией, не были столь грандиозными и не вселя ли оптимизма. В 1992 году после победы на президентских выборах Клинтона, об ещавшего в ходе предвыборной кампании сократить через четыре года разм ер дефицита федерального бюджета вдвое, его уменьшение стало одной из на иболее приоритетных задач демократов, и именно она во многом определила формирование экономической стратегии и бюджетных приоритетов США в 90-е годы. Внимательное изучение экономической программы администрации, пр едложенной президентом Клинтоном в феврале 1993 года, показывает, что в тот период демократы не видели для себя больших возможностей резкого умень шения бюджетного дефицита, не говоря уже о сбалансированности федераль ного бюджета. Длительный период дефицитного финансирования сказался н е только на «ожиданиях» высшего государственного руководства США в отн ошении среднесрочных перспектив бюджетной политики, но и на конкретной практике использования бюджетных дефицитов для достижения различных с оциально-экономических целей. Размеры почти 300-миллиардного дефицита должны были быть уменьшены за сче т сокращения непроизводительных военных расходов. Однако дефициты в ра змере 150-200 млрд. долл. вполне можно было использовать для стимулирования ра звития американской экономики и финансирования новых социальных прогр амм, среди которых администрация особое внимание уделяло программам ме дицинского обслуживания населения США. В своей стратегии уменьшения ра змеров дефицита бюджета администрация решила также повысить подоходны е налоги на наиболее состоятельные группы американского общества и обе спечить всемерную бюджетную поддержку среднему классу - традиционной о поре и массовой политической базе Демократической партии. Как уже упоминалось выше, первые шаги администрации нового президента о казались удачными, и перед той же администрацией теперь встала новая, не менее трудная задача, закрепить и попытаться развить успех. «С тех пор ка к, я стал президентом, мы создали почти 6 миллионов новых рабочих мест, а ур овень безработицы и инфляции сейчас самый низкий за последние 25 лет» Цит ировано по: Президентское послание Клинтона: призыв американцев к «ново му соглашению» // США: ЭПИ. 1995. №5. С.95. Экономический подъем 1993-1994 годов можно охарактеризовать как положительн ую динамику нескольких отдельных экономических статей, но, к сожалению, не всех. Для того чтобы начать рассмотрение экономического спада (замедл ение экономического развития), следует сначала определить какие отрасл и экономики, и за счет чего или кого, «тащили» вверх американскую экономи ку середины 90-ых гг. ХХ века. 1. Создание новых рабочих мест. Занятость расширялась преимущественно в сферах торговли и сфере услуг. За 1989-1994 гг. эта сфера обеспечивала 80% прироста занятости в экономике, и теперь на нее приходилось около половины общей численности занятых, которая за этот период увеличилась на 19,7 млн. челове к (с 92,6 до 112,3 млн. человек). 2. Снижение темпов инфляционных процессов. Сокращение уровня инфляции в период 1993-1994 гг. до уровня 3%, что сказалось на снижении роста потребительски х цен. 3. Снижение долгосрочных процентных ставок в 1992-1994 гг., что способствовало ра звитию малого бизнеса, и улучшению качества жизни простых американцев. 4. Снижение курса доллара. Данное снижение курса способствовало увеличен ию спроса на продукцию американских производителей. Для производителе й - расширению производственных территорий, увеличению выпуску продукц ии и увеличению числа занятых на производстве. Вышеуказанные экономические параметры способствовали не только эконо мическому развитию Соединенных Штатов Америки, но увеличению доходной статьи федерального бюджета, что не могло не сказаться на итоговом сальд о бюджета. К концу 1994 финансового года дефицит федерального бюджета соста вил 203,2 миллиарда долларов, что уже на 75 миллиардов долларов меньше, чем в пр едыдущем финансовом годуEconomic Report of the President. Washington, 1996. P. 283-285 - 08.10.2008. 1.2 Как принять федеральный бюджет, если на дворе эконо мический спад и разделенное правление? Опыт Клинтона «Сохраняя импульс нашего продвижения по пути сокращения дефицита, мы вз яли обязательство облегчить налоговое бремя для американцев, составля ющих средний класс, который больше всего в этом нуждается» Economic Report of the President. Washington, 1995. P. 7-8.- 25.10.2008. Уильям Джефферсон Клинтон, 42-ой презид ент США Бюджет государства является своеобразным отражением экономической си туации в стране, поэтому его функционирование, принятие и исполнение нах одятся под пристальным вниманием не только исполнительной и законодат ельной властей, но и общественности Проскурякова, Ю.В. Бюджетный дефицит и его влияние на экономику / Ю.В. Проскурякова // США: ЭПИ. 1995. №9. С.68. Бюджетный дефицит тесно связан с причинами его возникновения, с ростом, размерами механизмом финансирования. Он зависит от общеэкономической ситуации, стабильности, экономического роста и потенциальных угроз для него. Взаимодействие этих факторов в сочетании с существующим дефицито м бюджета могут оказывать нейтральное или отрицательное влияние на общ ее состояние экономики. В связи с этим американский экономист А. Лаффер п одчеркивал, что дефицит сам по себе не является проблемой, а служит лишь б арометром того, что происходит U.S. News and World Report. 18.01.1982, P.36. Экономический план Клинтона нашел воплощение в принятии в августе 1993 год а закона «Об общих бюджетных согласованиях». Показательно, что в этом за коне уже не фигурировали ни конкретные сроки «ликвидации» бюджетного д ефицита, ни возможные их размеры на протяжении оставшегося периода 90-ых г одов. В законе говорилось о том, что общие сокращения бюджетного дефицит а в период 1994-1998 финансовых годов составят не менее 500 млрд. долларов, причем о жидаемый эффект только от увеличения налоговых поступлений оценивался в размере 241 миллиард долларов. Основная тяжесть увеличения подоходных налогов ложилась на плечи 1,2% нас еления с наиболее высоким уровнем дохода. Закон повысил уровень налогоо бложения для наиболее состоятельных налогоплательщиков, установив две новые налоговые ставки в размере 36% и 39,6% ,а также дополнительно ввел 10%-проце нтный налог для лиц с годовым доходом свыше 250 тысяч долларов. Был оговоре н 35-ный максимальный уровень налогообложения прибыли корпораций, а наив ысшая ставка прибылей бизнеса возросла до 36%. По оценкам Административно-бюджетного управления при президенте США (А БУ) и Бюджетного управления Конгресса США (БУК), вступление в силу этого за кона привело к совокупному сокращению дефицита федерального бюджета з а период с 1994-1998 гг. более чем на 924 млрд. долларов. В том случае, если бы не был пр инят закон 1993 года, дефицит продолжал бы расти, и составил бы примерно 500 мил лиардов долларов, что могло бы привести к увеличению процентной ставки и пагубно повлиять на уровни инвестиций в экономику США. Если величину, на которую сократился бюджетный дефицит за период с 1993 по 1998 год, условно принять за 100%, то эффект от сокращения расходов и увеличения п оступлений в федеральный бюджет составляет 52% и 48% соответственно Budget of the United States Government. FYs 1999. Budget Supplement. Wash., 1998, р. 25. - . 08.10.2008. Увеличение налогов сочетало сь с некоторым сокращением доли расходной части федерального бюджета в ВВП США , которая понизилась с 22,5% в 1993 финансовом году до 20,8% в 1996 финансовом год у, что, безусловно, способствовало стимулированию экономического роста и обеспечивало повышение жизненного уровня большей части американског о населения в середине 90-х годов. Повышение налогов на наиболее состоятельные группы американского обще ства повлекло за собой «политическое землетрясение» 1994 года, которое обе спечило республиканцам достаточно прочный контроль над законодательн ой ветвью власти. Это обстоятельство не могло не сказаться на бюджетной политике администрации; согласно проекту федерального бюджета на 1995 фин ансовый год, представленному администрацией Клинтона Конгрессу США в ф еврале 1994 года, она была твердо уверена, что бюджетные дефициты в размере 200 млрд. долларов, или примерно на уровне 1993 фин. года, сохраняться вплоть до н ачала следующего века. Иными словами, администрация в тот период пришла к убеждению, что дальнейшие целенаправленные меры по сокращению бюджет ного дефицита несут с собой значительные политические побочные эффект ы, которых желательно было избежать в преддверии президентских выборов 1996 года. 1.3 Условия созданы. … Бюджет принят, господа! «Победа Клинтона на выборах 1996 года была не следствием его обаяния, юноше ского задора, и даже не в идеалах, к которым он взывал. Основой его победы с тало то, как избиратели оценили экономическую и бюджетную политику его а дминистрации» Financial Time. 1997. №4. Р. 2-3. - 12.03.2009. “Financial Time”, экономический журнал С ША. Формирование бюджетной стратегии администрации президента Клинтона п роходило на фоне острой борьбы республиканцев и демократов за выбор стр атегии сокращения бюджетного дефицита. От результативности выбранной стратегии тесным образом зависел и политический успех партий. Дискуссии, возникающие в период обсуждения федерального бюджета, всегд а связаны с самыми расходными статьями бюджета, которые решают итоговое сальдо. Для того чтобы начать раскрывать вопрос о принятии бюджета, след ует посмотреть, какие статьи являлись самыми значимыми и дискуссионным и на этапе предоставления законопроекта о принятии федерального бюдже та в конгресс. Итак, в предварительном федеральном бюджете США на 1995 финан совый год, самые существенные ассигнования выделялись на: Таблица 1 План-прое кт федерального бюджета США на 1995 финансовый год Budget of the United States Government. FY 1995. Budget Supplement. Wash., 1996, Р .84. - . 08.10.2008 № Федеральные ведомства Предварительные расходы 1995 финансов ый год (в миллиардах долларов) Предварительные расходы 1995 финансовый го д (в %) 1. Минис терство здравоохранения и гуманитарных услуг 345,8 22,76 2. Управ ление социального страхования 335,1 22,05 3. Минис терство финансов 310,5 20,43 4. Минис терство обороны 309,9 20,40 Как мы можем видеть из таблиц ы 1, стратегия демократической администрации президента была за сокраще ние ассигнований на оборону, и за увеличение оных на здравоохранение и с оциальное страхование. Однако, республиканское большинство в Конгресс е не было согласно с подобным положением дел. В начале 1995 года республиканцы выдвинули альтернативный вариант бюджет ной стратегии, предусматривающий полную ликвидацию бюджетного дефицит а к 2002 финансовому году. Ретроспективный анализ республиканского подход а к сбалансированию федерального бюджета показывает, что республиканц ы особо не утруждали себя глубоким исследованием конкретных путей ликв идации бюджетного дефицита. Республиканское большинство сосредоточил о свое внимание на значительном снижении налогов, главным образом подох одных, и драконовском сокращении основных социальных программ. Предпол агаемые сокращения должны были пройти в основном в сфере социального об еспечения (пенсионной и медицинского обслуживания). С аналитической и политической точек зрения этот подход грешил серьезн ыми недостатками. Снижение налогов, как убедительно показал опыт америк анской налоговой политики в 80-е годы, неизбежно вело к формированию бюдже тных дефицитов. И демократическая партия, воспользовавшись этим неудач ным опытом республиканской партии в середине 80-ых, в итоге склонила чашу в есов в свою сторону. Этот подход по существу так и не был реализован, и более того: бюджетная сб алансированность в 1998-1999 финансовых годах была достигнута в основном за сч ет «сверхпланового» роста налоговых поступлений в казну федерального правительства. Общего числа социальных расходов по федеральному бюджету республиканц ам также не удалось предотвратить. При этом демократы в ходе президентск ой кампании 1996 года искусно сыграли на страхах пожилого населения США в о тношении возможного скорого «демонтажа» системы пенсионного обеспече ния - в американской печати появилось немало сообщений о том, что республ иканское большинство в Конгрессе вынашивают далекоидущие планы намере нного банкротства этой системы. Следует признать, что среди основных факторов сокращения дефицита бюдж ета в период с 1993 по 1996 годы главную роль сыграло уменьшение военных расход ов. Сокращение ассигнований на министерство обороны в период с 1994 года по 1996 год, позволило сэкономить около 24 млрд. долларов. В основном программа д емократической партии по уменьшению ассигнований на нужды военных про исходило за счет: 1. Сокращен ие военных баз, как на территории США, так и за ее пределами. Эта программа была начата еще в 1991 году администрацией Джорджа Буша - стар шего. В 1994 году эта программа пережила свое второе рождение. По плану демок ратов предполагалось закрыть 86 военных баз. На территориях, принадлежащ их США предполагалось закрыть ещё пять баз, и на территориях зарубежных государств было ликвидировано 45 военных баз. 2. Сокращен ие расходов на вооружение армии. В 1994-1995 годах на закупку «Стелсов» были урезаны 4 миллиарда долларо в. Численность вооруженных сил за этот период сократилось на 25 тысяч чело век, что позволило сэкономить около 4,5 миллиардов долларов. Экономия в 410 ми ллионов долларов была осуществлена за счет сокращения покупки баллист ических ракет и их испытания. 3. Борьба вокруг планов модернизации стратегических ядерных сил. Программа «Миджитм ен» вызвала непрерывные дебаты между Конгрессом и Белым домом. Стоимост ь данной программы составила в период с 1994 по 1997 гг. 16 миллиардов долларов, и э то с учетом сокращения ассигнования программы в 1994 году примерно на 1,5 милл иарда долларов. 4. Сокращение ассигнований на программу СОИ. Вместо требуемых Пентагоном 5 миллиард ов долларов в новом бюджете (и в последующих бюджетах тоже) было выделено менее 4 миллиардов долларов. Программа СОИ, по мнению американской печат и, стала практически бесцельна, вследствие улучшения российско-америка нских отношений. Республиканское большинство в конгрессе было за сокращение расходов н а нужды здравоохранения и социального обеспечения, а именно на программ ы «медикэр» и «медикейд». Дело в том, что каждый из семи долларов, потрачен ных американцами (14,3 ВВП), шел на услуги здравоохранения, в то время, как ни о дна другая развитая страна не тратит больше 10% ВВП. Половина ожидаемого ро ста дефицита федерального бюджета с 1994-1998 гг. связана с увеличивающимися в ыплатами на «медикэр» и «медикейд». Затраты на здравоохранение не тольк о большие, но и еще быстрорастущие. Демократы сумели убедить республикан цев в том, что если в ближайшее время не провести с помощью этих программ р еформу здравоохранения, то к концу ХХ века на здравоохранение будет трат иться львиная доля бюджета. Поэтому правительство сочло необходимым по высить контроль над отчислениями в систему здравоохранения. На второе м есто были поставлены выплаты процентов по государственному долгу. Превращение растущего бюджетного дефицита в константу влечет за собой увеличение государственного долга, то есть покрытие его за счет государ ственных займов. В свою очередь это приводит к росту доли расходов, идущи х на выплату процентов по займам. Для компенсации необходимо увеличиват ь ежегодные выплаты процентов по долгу на 10-15 миллиардов долларов. В серед ине 90-ых гг. ХХ века федеральное правительство выплачивает в виде процент ов держателям государственного долга 2000 миллиардов долларов, что состав ляет 14% общей суммы бюджетных расходов. То есть на государственный долг пр иходится 15% с каждого налогооблагаемого доллара. В результате большая ча сть правительственных займов, так или иначе, связана с обслуживанием ран ее накопленных долгов. Государственная задолженность в 80-е годы росла оп ережающими темпами по отношению к ВНП: в 1981 году размер федерального долг а составил 26,5% ВНП, в 1993 - 51,6%, а в 1995 году - 50,7% President's Clintons Proposals for Public Investment and Deficit Reduction. Washington, 1994. Р .23 - . 07.01.2009 . В конце концов, после дискуссий и дебатов, которые не были закончены и с пр инятием бюджета, в отчетности после окончания финансового года указаны следующие цифры: Таблица 2 Расходы ф едерального бюджета США по основным федеральным ведомствам, 1995 финансов ый год Budget of the United States Government. FY 1995. Budget Supplement. Wash., 1996, Р.166. - . 08.10.2008 Федеральные ведомства Фактические расходы (млрд. долларов) Ф актические расходы (в %-ах к итогу) Управление социального страхования 362,1 23,84 Министерство финансов 348,6 22,95 Министерство здравоохранения и гуманитарных услуг 303,1 19,95 Министерство обороны 291,3 19,18 Министерство сельского хозяйства 56,7 3,73 Управление кадров 41,3 2,72 Министерство транспорта 38,8 2,55 Управление по делам ветеранов 37,8 2,49 Министерство труда 32,1 2,11 Министерство образования 31,3 2,06 Министерство жилищного строительства и городского развития 29,0 1,91 Министерство энергетики 17,6 1,16 НАСА 13,4 0,88 Фонды, выделяемые президенту 11,2 0,74 Министерство юстиции 10,8 0,71 Министерство внутренних дел 7,4 0,49 Управление по защите окружающей среды 6,4 0,42 Государственный департамент 5,3 0,35 Министерство торговли 3,4 0,22 Органы судебной власти 2,9 0,19 Законодательные органы 2,6 0,17 ВСЕГО (включая неупомянутые позиции) 1519,1 100 Таким образом, можно проследить, что в таких вопросах к ак расходы на оборону и социальное страхование, победа осталась за демок ратами. В вопросе о расходах на министерство здравоохранения и гуманита рных услуг демократы также оказались убедительнее в своих предложения х. Можно сказать, что, несмотря на длительные дебаты в Конгрессе, республи канская партия не смогла ничего противопоставить доводам демократичес кой партии во главе с президентом. Таблица 3 Расходы ф едерального бюджета США по основным функциям правительственной деятел ьности, 1995 финансовый год Budget of the United States Government. FY 1995. Budget Supplement. Wash., 1996, Р.168. - . 08.10.2008 Федеральные ведомства Фактические рас ходы (млрд. долларов) Фактические расходы (в %-ах к итогу) Социальное страхование 335,8 22,11 Национальная оборона, всего 272,1 17,91 Выплата процентов по государственному долгу 232,2 15,29 Обеспечение доходов населения 220,4 14,51 Программа «медикейр» 159,9 10,53 Здравоохранение 115,4 7,60 Образование и проф. обучение 54,3 3,57 Транспорт 39,4 2,59 Выплаты и услуги ветеранам 37,9 2,50 Природные ресурсы и окружающая среда 22,1 1,45 Общие проблемы науки, космос и техника 16,7 1,10 Международные проблемы 16,4 1,08 Отправления правосудия 16,2 1,07 Общие расходы на правительственное управление 13,8 0,91 Местное и региональное развитие 10,6 0,70 Сельское хозяйство 9,8 0,65 Энергетика 4,9 0,32 ВСЕГО (включая неуп омянутые позиции) 1519,1 100 Если мы вернемся к плану-проекту демократов, то мы увид им, что на первое место, как и предполагалось, была поставлена статья соци ального страхования населения. Республиканскому большинству, судя по т аблице №3, удалось увеличить ассигнования именно на национальную оборон у, при сокращении общего числа средств, выделенных министерству обороны . По плану демократов, выплаты по государственному долгу должны были ста ть второй по значимости статьей, но осуществить свои планы им было не суж дено. Хотя на эту статью, в конечном счете, было выделено даже больше средс тв, чем на печально известную программу здравоохранения «медикейр». Повышение налоговых ставок на зажиточные слои населения, привело к тому , что доходная часть федерального бюджета начала стремительно расти. В и тоге, доходная часть достигла своего исторического максимума. Таблица 4 Доходы фе дерального бюджета США по основным источникам, 1995 финансовый год Budget of the United States Government. FY 1995. Budget Supplement. Wash., 1996, Р.171. - . 08.10.2008 Источник дохода Фактические поступлен ия (млрд. долларов) Фактические поступления (в % к итогу) Индивидуальные подоходные налоги 590,2 43,56 Налоги и выплаты для целей социального страхования 484,5 35,76 Налоги на доходы корпораций 157,0 11,59 Акцизы 57,5 4,24 Таможенные пошлины 19,3 1,42 Налоги на наследство и дарение 14,8 1,09 Прочие поступления 31,9 2,35 ВСЕГО 1'355,2 100 Делая вывод, следует сказать об итоговом сальдо федер ального бюджета. Расходная часть бюджета по основным федеральным ведом ствам составила 1триллион 519 млрд. долларов. Доходная часть составила 1 три ллион 355 млрд. долларов. Таким образом, дефицит федерального бюджета соста вил 163,9 млрд. долларов, что на 39,3 млрд. долларов меньше, чем в предыдущем финан совом году. В заключении хотелось бы сказать, что намеченный администрацией Уильям а Клинтона, план по сокращению дефицита федерального бюджета был продол жен и реализован уже второй администрацией Клинтона. В 1996 финансовом году дефицит бюджета составил 107,3 миллиарда долларов. Такого низкого бюджетно го дефицита в США не было с 1981 финансового года. В последние два финансовых года (1995 и 1996) бюджетные расходы на выплату процентов по государственному д олгу превысили величину дефицита. «Таким образом без учета этих расходо в бюджет уже можно было бы считать сбалансированным» Богачева, О.В. Эконо мический подъем в США - второе дыхание / МЭ и МО. 1997. №3. С. 123. Успешное выполнение плана администрации Клинтона оказало стимулирующ ее воздействие на экономику в долгосрочном плане. Федеральный дефицит б юджета постепенно уменьшался, а освобожденные сбережения были направл ены для финансирования частного сектора. Сокращение дефицита - это ключ к уменьшению процентных ставок, к экономической стабильности и долгоср очному экономическому росту и процветанию. Заключение Исходя из поставленных нами задач, следует сделать следующие выводы о по дготовке, процессе принятия федерального бюджета США на 1995 финансовый го д: Ё на момент начала экономического спада, экономика США переживала бурны й рост, которого не наблюдалось уже на протяжении более чем десяти лет. Пр ограмма Клинтона по стимулированию экономики с помощью инвестирования принесла свои плоды, и самым главным итогом для нас является сокращение федерального бюджета только за один год на 15 миллиардов долларов; Ё республиканское большинство в Конгрессе США стояло за сокращение асс игнований на социальные программы и программы по реформированию систе мы здравоохранения. Демократическая партия во главе с президентом в кон ечном итоге реализовала свои планы по сокращению военных ассигнований, и не позволила республиканцам сократить столь необходимые для америка нского общества социальные программы; Ё итоговое сальдо, которое было рассчитано после окончательного принят ия федерального бюджета, внушало оптимизм не только действующей админи страции, но и простым гражданам, которые были за экономическую стабильно сть и процветание своей страны. Исходя из поставленной цели нашего исследования, мы проследили приняти е федерального бюджета США на 1995 финансовый год, который принимался в усл овиях разделенного правления и экономического спада 1994-1995 годов. При рассм отрении данной проблематики, выяснилось, что демократическая партия во главе с президентом Уильямом Клинтоном смогла противостоять республик анскому большинству в Конгрессе. Федеральный бюджет, который был принят , в основном отражал интересы не только демократической партии США, но и е е основной поддержки среди американского населения - «среднего класса». Столь удачная бюджетная и экономическая политика администрации не мог ла не повлиять на решение избирателей во время выборов президента США в 1996 году. Уильям Клинтон был избран на пост президента на второй срок. Используемые источники и литература Источники: 1. Президентское послание Клинтона: призыв американцев к «новому соглаше нию» // США: ЭПИ. 1995. №5. С. 94-99 2. Budget of the United States Government. FYs 1993, 1994, 1995. Budget Supplement. Wash., 1994,1995,1996 3. Economic Report of the President. Washington, 1994-1996 4. Historical Tables. Budget of the United States Government. Washington, 1998. 5. President's Clintons Proposals for Public Investment and Deficit Reduction. Washington, 1994. 6. The United States Budget in Brief. FYs 1993, 1994, 1995. Wash. Литература: 1. Антонова, Л.А. Кампания-92 - прообраз выборов ХХI века / Л.А. Антонова // США: ЭПИ . 1993. №2. С. 21-33 2. Богачева, О.В. Будет ли «мягкой» посадка экономики США / О.В. Богачева // Миро вая экономика и международные отношения. 1996. №2. С. 83-89 3. Богачева, О.В. Экономический подъем в США - второе дыхание / МЭ и МО. 1997. №3. С. 118-124 4. Волобуев, В.П. Бюджет и макроэкономическая политика правительства Б.Кли нтона / В.П. Волобуев // МЭ и МО. 1997. №5. С.26-35 5. Дейкин, А.И. Американский бюджет: нужды государства и потребности рынка / А.И. Дейкин // США: экономика, политика, идеология. 1998. №6. С. 32-46 6. Иванян, Э.А. От Джорджа Вашингтона до Джорджа Буша: Белый Дом и пресса / Э.А. Иванян. - М.: Политиздат, 1991. - 367с. 7. История США. В 4-х тт. / редкол.: Г.Н. Севостьянов и др. М.: Наука, 1983 8. Проскурякова, Ю.В. Бюджетный дефицит и его влияние на экономику/ Ю.В.Проск урякова // США: ЭПИ. 1995. №9. С. 68-73 9. Сивачев, Н.В., Язьков, Е.Ф. Новейшая история США / Н.В. Сивачев, Е.Ф. Язьков. М.: Вы сшая школа, 1980. - 383с. 10. Согрин, В.В. Идеология в американской истории. От отцов основателей до ко нца ХХ века / В.В. Согрин. - М.: Наука, 1995. - 238с. 11. Согрин, В.В. Политическая история США 17-20 вв. / В.В. Согрин. - М.: Весь мир, 2001. - 391с. 12. США: эволюция основных идейно-политических концепций: памяти профессо ра Сивачёва Н.В. / под. ред. А.С. Маныкина. М.: МГУ, 2004. - 400с. 13. Травкина, Н.М. Бюджетная стратегия США до 2000 года / Н.М. Травкина // США: ЭПИ. 1996. № 10. С. 42-49 14. Шаклеина, Т.А. Дискуссии в новой политической стратегии США / Т.А. Шаклеин а // США: ЭПИ. 1996. №12. С. 14-23 15. Шлезингер, А.М. Циклы американской истории / А.М. Шлезингер. М .: Прогресс . Прогресс - академия , 1992. - 685 с . 16. Silverberg, G, Soete, L. The Economic of Growth and Technical Change / G. Silverberg, L. Soete. Oxford, 1995. - 354pp. 17. Stein, H. Presidential Economics / H. Stein. New York, 1984. 314pp. 18. Thurow, L. The Future of Capitalism / L. Thurow. New York, 1996. 245pp.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Мало кто знает, что когда Криштиану Роналдо ведёт автомобиль, он показывает правый поворот, а сам резко уходит влево.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по международным отношениям "Бюджетная политика администрации Уильяма Джефферсона Клинтона", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru