Курсовая: Анализ проблем вступления России в ВТО - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Анализ проблем вступления России в ВТО

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 47 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Федеральное агентство по образовани ю Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский Государственный Инженерно Экономический Университет» Кафедра экономической теории и национальной экономики Курсовая работа по дисциплине ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ Анализ проблем вступления России в ВТО Выполнил а: Студентка Группа № зачёт. книжки Подпись: Преподаватель: Должность: Оценка: Дата: Подпись: Санкт-Пет ербург 2007 Содержа ние Введение 1. Основная информация о ВТО 2. Россия и ВТО 3. Основные направления переговоров по присоединению России к ВТО.. Итоги Заключение Список литературы Введение Тема моей курсовой работы: «Анализ проблем вступления России в ВТО». Данную тему я выбрала потому, что, во-первых, считаю её актуальной. При всем своем масштабном потенциале современная российская экономика может эффективно развиваться лишь при активном взаимодействии с миров ым рынком товаров и услуг. Того же требуют проводимые в стране рыночные п реобразования. В свою очередь, правила игры на мировом рынке в условиях г лобализации определяются ныне странами коллективно, при решающей роли в этом Всемирной торговой организации (ВТО), объединяющей около 150 государ ств и покрывающей свыше 95% оборота мировой торговли. В перспективе Россия должна присоединиться к ВТО. Только таким может быт ь и конечный выбор российского бизнеса в целом. Однако нормы и правила ВТ О создают для него принципиально новую организационно-правовую среду ф ункционирования, а это вызывает в стране неоднозначную реакцию. На протя жении нескольких лет ведутся споры и дискуссии о плюсах и минусах вступл ения России в ВТО, о неоднозначных последствиях, последующих после вступ ления в организацию и, наконец, о самой необходимости вступления в ВТО. Ос обый интерес к обсуждению проблем проявляют представители среднего и м алого бизнеса, так как для них переход России на качественно новый этап р азвития как внешней, так и внутренней экономики может оказать существен ное влияние на дальнейшее развитие бизнеса. И не исключено, что это влиян ие будет носить скорее негативный, чем позитивный характер. Ярким подтве рждением их заинтересованности может служить проведение уже восьмой п о счёту Всероссийской конференции представителей малых предприятий «М алый и средний бизнес на пороге вступления России в ВТО» 16 мая 2007 года. Ввиду того, что вероятность вступления России в ВТО вызвала множество не однозначных откликов и стала одной из самых острых проблем современной экономики, требуется развернутая и целевая, без политизированной спешк и, подготовка нашей страны к членству в ВТО без ущерба для нашей экономич еской безопасности с учетом мнений и интересов российского бизнеса. Во-вторых, по данной теме (несмотря на её относительную «молодость») можн о найти большое количество материала. Чаще всего это выступления, интерв ью государственных деятелей, научных исследователей, данные различных государственные служб (таких, как ЦЭФИР, Комитет РСПП по торговой полити ке и ВТО), различные публикации в экономических журналах. Такая вариация источников информации позволяет отобрать наиболее свежий, объективный и различный по точкам зрения материал. В-третьих, нельзя не отметить мою личную заинтересованность в выбранной проблеме и как будущего экономиста, и как потребителя. Я считаю, что пробл ема вступления России в ВТО касается каждого гражданина РФ. Хотя по данн ым опроса, проведённым Фондом Общественного Мнения (ФОМ), на июль 2006 год поч ти половина россиян (46%) не знают о существовании Всемирной торговой орган изации, но при этом треть граждан РФ поддерживают идею вступления России в эту организацию. Уверенно заявили, что знают о ВТО, 21% опрошенных. Еще 27% пр изнались, что "что-то слышали" о ней. Затруднились с ответом 6%. В то же время т ех, кто считает, что намерение России вступить в ВТО будет полезно для стр аны, набралось 29%. О том, что это принесет "больше вреда", заявили 16% (в 2004 году - 15%). При этом больше половины (55%) опрошенных затруднились ответить на этот воп рос Данные ФОМ на 27.07.2006 . Изучив такие противоречивые данные, мне захотелось занятьс я более глубоким и подробным анализом проблемы. 1. Основная информация о ВТО История создания ВТО Попытки создать Всемирную торговую организацию были предприняты сразу по окончании Второй мировой войны. Люди, которые этим занимались, ясно пр едставляли, что такой важный участок международного экономического об щения, как международная торговля, не может существовать без общепринят ых правил движения на мировом рынке. В 1947-1948 гг. был создан проект, устав полн ой международной торговой организации. В разработке этого проекта учас твовали и наблюдатели от Советского Союза. Он был частью послевоенной ор ганизации мира. Политическая организация мира - это Организация Объедин енных Наций, а экономическая должна была состоять из трех главных элемен тов, два из которых уже существовали - Международный валютный банк и Всем ирный банк. Третий элемент создан не был. Этого не произошло по вине Соеди ненных Штатов Америки. Второй раз создать международную торговую организацию пытались в 1955 г. Сд елать это не удалось опять из-за американцев. В 1964 г. инициативу проявил Советский Союз. Тогда из-за сопротивления запад ных стран нам реализовать эту попытку полностью не удалось. Была создана лишь квазимеждународная торговая организация, которая называется Кон ференция ООН по торговле и развитию. Она действует и сегодня. Только в 1987 г. начались многосторонние торговые переговоры, из которых вы росла Международная торговая организация. В ходе Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров стран- участниц ГАТТ 1986-1994 гг. был подписан ряд Соглашений, которые стали юридичес кой базой для создания Всемирной торговой организации - ВТО. Правительст ва согласовали условия доступа к рынкам с тем, чтобы позволить бизнесу п ревратить торговые уступки в новые торговые возможности. В 1990 г. Советский Союз стал наблюдателем в Генеральном соглашении по тари фам по торговле, из которого выросла Всемирная торговая организация. Что бы стать полноправным членом организации, были сделаны необходимые шаг и, то есть Россия в этом отношении продолжает путь, а не начинает http://www.rgwto.com/wto.asp?id=3667&doc_id=1795. Чем ВТО отличается от ГАТТ? Всемирная торговая организация не просто продолжение ГАТТ. Напротив, он а полностью заменила собой своего предшественника и коренным образом о тличается от него по своему характеру. Среди принципиальных отличий сле дует назвать следующие: 1. ГАТТ - это было комплекс правил, зафиксированных в международном соглаш ении, которое не предусматривало создание какой-либо организационной о сновы. Хотя ГАТТ получило неофициальный статус де факто международной о рганизации, жизнь требовала перехода к более совершенному механизму. ВТ О является постоянно действующей организацией, которая имеет собствен ный секретариат. 2. ГАТТ применялось на "временной основе", хотя - после более, чем сорока лет его существования, - правительства предпочитали рассматривать содержа щиеся в нем обязательства как действующие на постоянной основе. Обязате льства ВТО носят полномасштабный характер и являются постоянными. Они р атифицированы парламентами всех стран-участниц, чего не было в отношени и ГАТТ. 3. Правила ГАТТ применялись только к торговле товарами. Помимо товаров, ВТ О охватывает торговлю услугами, а также связанные с торговлей аспекты ин теллектуальной собственности. 4. Хотя ГАТТ и являлось многосторонним международным инструментом, к нач алу восьмидесятых годов к нему добавилось много новых соглашений, в кото рых участницы ГАТТ могли участвовать, но не были обязаны это делать. Все с оглашения, которые лежат в основе ВТО, являются обязательными для всех ч ленов ВТО, и, таким образом, содержащиеся в них правовые нормы, являются об язательствами для всех членов организации. (Исключение составляют Согл ашение по гражданской авиатехнике и по правительственным закупкам, уча стие в которых необязательное). 5. Существующая в рамках ВТО система урегулирования споров носит более ч еткий и оперативный характер; она действует почти автоматически, а потом у вероятность того, что она будет блокирована, гораздо меньше, чем при ста рой системе ГАТТ. Исполнение решений, принимаемых для урегулирования сп оров, будет легче реализовывать на практике. "ГАТТ 1947 года" продолжал действовать до конца 1995 г., что дало всем членам ГАТТ время для присоединения к ВТО и позволило продублировать деятельность в некоторых областях, например, в сфере урегулирования споров. Более тог о, ГАТТ продолжает свою жизнь как "ГАТТ 1994 года", который представляет собой юридически иной вариант, чем ГАТТ 1947 года, отвечающий требованиям сегодн яшнего дня. "ГАТТ 1994 года" является неотъемлемой частью Соглашения об учре ждении ВТО и по-прежнему регламентирует ключевые положения международ ной торговли товарами. ВТО отличается от ГАТТ не только тем, что в ней представлено больше госуд арств-членов, чем в ГАТТ, но и более широкими масштабами торгово-политиче ской деятельности. ГАТТ действовало исключительно в сфере торговли тов арами; ВТО охватывает торговлю товарами, услугами и "идеями", то есть интел лектуальную собственность и инвестициями Комитет РСПП по торговой политике и ВТО Всемирная Торговая организация и Россия. Справочный материал. М., 2006, с. 14 . Структура ВТО ВТО - это и организация, и одновременно комплекс правовых документов, сво его рода многосторонний торговый договор, определяющий права и обязанн ости правительств в сфере международной торговли товарами и услугами. П равовую основу ВТО составляют Генеральное соглашение о торговле товар ами (ГАТТ) в редакции 1994 года (ГАТТ-1994), Генеральное соглашение о торговле усл угами (ГАТС) и Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собс твенности (ТРИПС). Соглашения ВТО ратифицировались парламентами всех ст ран-участниц. Бюджет ВТО на 2005 г. составлял 169 млн. швейцарских франков (примерно 130 млн. долл . США). Цель создания ВТО - обеспечение функционирования системы мировой торго вли на основе единых правил таким образом, чтобы рынки оставались открыт ыми и чтобы доступ на них не мог быть нарушен введением внезапных и произ вольных ограничений на импорт. В то же время страны-члены ВТО имеют право на введение защитных антидемпинговых и компенсационных мер для ограни чения доступа на свой рынок. Введение таких мер возможно в связи с наступ лением кризной ситуации в той или иной отрасли или в связи с нарушением т орговыми партнерами принципов ВТО. Тем не менее деловые сообщества во мн огих странах до сих пор не до конца осведомлены о преимуществах торговой системы ВТО. Основная причина этого - огромная сложность системы, что до с их пор мешает деловым людям получить от нее выгоду и осмыслить ее положе ния и правила. В то же время малоизвестно, что эта правовая система не толь ко коммерчески выгодна производителям и торговым предприятиям, но и пре доставляет им большие права. Страны-члены ВТО, которых на декабрь 2006 г. насчитывалось 149, решают эти задач и путем контроля за выполнением многосторонних соглашений, проведения торговых переговоров, урегулирования торговых в соответствии с механи змом ВТО, а также оказания помощи развивающимся странам и проведения обз ора национальной экономической политики государств". Решения принимаются всеми государствами-участниками обычно методом ко нсенсуса, что является дополнительным стимулом к укреплению согласия в рядах ВТО. Принятие решения большинством голосов тоже возможно, но в ВТО такой практики пока не было; в рамках работы предшественника ВТО, ГАТТ, та кие единичные случаи имели место. Решения на высшем уровне в ВТО принимает Министерская конференция, кото рая собирается как минимум один раз в два года. Первая конференция в Синг апуре в декабре 1996 г. подтвердила курс стран-участниц на либерализацию то рговли и добавила к существующей организационной структуре ВТО три нов ые рабочие группы, занимающиеся вопросами соотношения между торговлей и инвестициями, взаимодействия между торговлей и политикой конкуренци и, а также прозрачностью в области государственных закупок. Вторая конфе ренция, проведенная в 1998 г. в Женеве, была посвящена 50-летию ГАТТ\ВТО; кроме т ого, на ней члены ВТО договорились об изучении вопросов мировой электрон ной торговли. Третья конференция, которая была созвана в декабре 1999 года в Сиэтле (США) и должна была принять решение о начале нового раунда торговы х переговоров, закончилась фактически безрезультатно. Очередная Минис терская конференция должна состояться в ноябре 2001 года в Дохе (Катар). В подчинении Министерской конференции находится Генеральный совет, ко торый отвечает за выполнение текущей работы и собирается несколько раз в год в штаб-квартире в Женеве в составе представителей членов ВТО, обычн о послов и глав делегаций стран-участниц. В ведении Генерального совета также находятся два специальных органа: по анализу торговой политики и п о разрешению споров. Кроме того, Генеральному совету подотчетны комитет ы по торговле и развитию; по ограничениям, связанным с торговым балансом; по бюджету, финансам и административным вопросам. Генеральный совет делегирует функции трем советам, находящимся на след ующем уровне иерархии ВТО: Совету по торговле товарами, Совету по торгов ле услугами и Совету по торговым аспектам прав интеллектуальной собств енности. Совет по торговле товарами, в свою очередь, руководит деятельностью спец иализированных комитетов, осуществляющих контроль за соблюдением прин ципов ВТО и выполнением соглашений ГАТТ-1994 в сфере торговли товарами. Совет по торговле услугами осуществляет контроль за выполнением согла шения ГАТС. В его составе находятся Комитет по торговле финансовыми услу гами и Рабочая группа по профессиональным услугам. Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, помим о осуществления контроля за выполнением соответствующего соглашения ( ТРИПС), занимается также вопросами предотвращения возникновения конфл иктов, связанных с международной торговлей поддельными товарами. Многочисленные специализированные комитеты и рабочие группы занимают ся отдельными соглашениями системы ВТО и решением вопросов в таких обла стях, как защита окружающей среды, проблемы развивающихся стран, процеду ра присоединения к ВТО и региональные торговые соглашения. Секретариат ВТО, который базируется в Женеве, имеет около 500 штатных сотру дников; его возглавляет генеральный директор. Секретариат ВТО, в отличие от подобных органов других международных организаций, не принимает реш ений, так как эта функция возлагается на сами страны-члены. Основные обяз анности Секретариата - обеспечивать техническую поддержку различным с оветам и комитетам, а также Министерской конференции, оказывать техниче ское содействие развивающимся странам, проводить анализ мировой торго вли и разъяснять положения ВТО общественности и средствам массовой инф ормации. Секретариат также обеспечивает некоторые формы правовой помо щи в процессе разрешения споров и консультирует правительства стран, же лающих стать членами ВТО. На сегодняшний день таких стран насчитывается более двадцати Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. М.: Экономика , 2003 . Основные принципы ВТО Страны-члены ВТО взаимодействуют в рамках недискриминационной торгово й системы, где каждая страна получает гарантии справедливого и последов ательного отношения к ее экспорту на рынках других стран, обязуясь обесп ечивать такие же условия для импорта на свой собственный рынок. В выполн ении обязательств развивающимися странами предусмотрены сравнительн о большая гибкость и свобода действий. Основные правила и принципы ВТО отражены в многосторонних торговых сог лашениях, которые затрагивают торговлю товарами и услугами, а также торг овые аспекты прав интеллектуальной собственности, разрешение споров и механизм обзора торговой политики. Правила ГАТТ на первый взгляд могут показаться сложными и запутанными, н о на самом дели они основаны на трех простых принципах: 1. принципе наибольшего благоприятствования (РНБ), который означает предоставление иностранным товарам и ино странным поставщикам услуг таких же условий на внутреннем рынке госуда рства-участника, какие предоставляются иностранным товарам и иностран ным поставщикам услуг из третьих государств-участников. То есть, речь ид ет о недискриминации между товарами (работами, услугами) из различных ст ран-участниц; 2. принципе национального режима , который предполагает, что стра нам-участницам не следует применять менее благоприятный режим в отноше нии иностранных товаров и услуг, чем тот, который применяется в отношени и отечественных аналогичных товаров и услуг. В то же время в отношении ус луг возможно сделать определенные изъятия, которые дадут национальным поставщикам услуг более льготные условия деятельности на рынке; 3. принципе транспарентности , который является ключевым в юриди ческой системе ВТО. Хотя формально он закреплен только в Генеральном сог лашении по торговле услугами (ГАСТ), этот принцип пронизывает всю систем у Соглашений в рамках ВТО. Он означает, что для обеспечения доведения до с ведения иностранных поставщиков товаров (работ, услуг) всей информации, касающейся торговли соответствующими товарами (работами, услугами) в да нной стране, страны обязаны публиковать документы, содержащие нормы пра ва, которые регулируют данные правоотношения. Кроме того, каждая страна обязуется создать информационный центр, где другие страны-члены могут п олучить информацию о законах и постановлениях, действующих в соответст вующих секторах экономики. Принцип транспарентности является междунар одно-правовым выражением принципа неприменения неопубликованных норм ативных правовых актов, на котором основаны правовые системы всех цивил изованных стран мира http://www.rgwto.com/wto.asp?id=3667 . 2. Россия и ВТО История п ереговоров по присоединению России к ВТО В 1946 г. СССР отк лонил предложение принять участие в Генеральном соглашении о тарифах и торговле ГАТТ (предшественнике ВТО) и стал несколько позднее учредителе м СЭВ - интеграционной организации социалистических стран, которая долж на была стать своего рода «заменителем» ГАТТ в торговле между странами с оциалистического лагеря. Однако эта функция СЭВ не обеспечила интересы ряда соцстран в мировой торговле, которые присоединились к ГАТТ в течени е 1961-1970 гг. при политической поддержке США и ЕЭС. В 1979 г. Политбю ро ЦК КПСС приняло решение о сближении с ГАТТ и получении СССР статуса на блюдателя в нем. Такой статус был предоставлен СССР только в 1990 г. после пре одоления жесткого сопротивления со стороны США и других ведущих западн ых стран. Россия унаследовала этот статус с 1992 г. В 1993 г. Россия о братилась с официальной заявкой о присоединении к Генеральному соглаш ению по тарифам и торговле (ГАТТ), предшественнику ВТО. В соответствии с пр оцедурами была создана Рабочая группа (РГ), в которую вошли представител и заинтересованных участников ГАТТ. Мандат Рабочей группы (преобразова нной после учреждения Всемирной торговой организации в РГ по присоедин ению России к ВТО) состоит в изучении торгового режима и выработке услов ий участия Российской Федерации в этой организации. В рамках Рабочей гру ппы ведутся переговоры о выработке условий присоединения России к ВТО. 19 ноября 2006 г. р оссийским дипломатам удалось подписать двусторонний договор о вступле нии в ВТО с США. Россия пообещала не допустить ухудшения ситуации с защит ой интеллектуальной собственности, а также снизить пошлины на множеств о товаров в самых разных отраслях экономики. В конце декабря аналогичное соглашение было заключено с Молдавией, а 24 января - с Сальвадором. На данном этапе в состав РГ по присоединению России к ВТО входят 58 стран-ч ленов (ЕС как один), при этом в переговоры по доступу на рынок товаров вовл ечено свыше 50 стран, по доступу на рынок услуг - свыше 30 Людмила Елагина Ликбез для бизнесменов // КАРЕЛИЯ, 2005, № 112 (1390), с 13-15 . Цели вступления России в ВТО Участие в ВТО дает стране множество преимуществ. Их получение и является в прагматическом смысле целью присоединения к ВТО. Конкретными целями п рисоединения для России можно считать следующие: 1. Получение лучших в сравнении с существующими и недискриминационных ус ловий для доступа российской продукции на иностранные рынки; 2. Доступ к международному механизму разрешения торговых споров; 3. Создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в ре зультате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО; 4. Расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТ О,в частности, в банковской сфере; 5. Создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отеч ественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаро в, услуг и инвестиций на российский рынок; 6. Участие в выработке правил международной торговли с учетом своих наци ональных интересов; 7. Улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международ ной торговли http://www.wto.ru/russia.asp?f=dela&t=11 . Преимущества вступления России в ВТО Вступление в ВТО - сегодня предмет яростных споров в правительстве и сер ьезный повод для размышлений. Главный довод тех, кто "за", - огромные возможности продвижения российских товаров на международных рынках. В этом случае у нас появляется шанс "сос кочить с нефтяной иглы", начать открытую конкуренцию с ведущими странами в различных отраслях промышленности. Те, кто "против", предупреждают об абсолютной неконкурентоспособности от ечественных товаров. Пугают "девятым валом" заморской еды и прочего, кото рый неминуемо "накроет" россиян. Почему же России скорее нужно, чем не нужно, вступить в ВТО? Во-первых, необходимо начать с того, что выгодность д ля стран - участников в международной торговле основана на принципе срав нительного преимущества, согласно которому страны специализируются в производстве тех товаров, которые производить в этой стране выгодней, че м другие, таким образом, возникает международное разделение труда, котор ое ведет к экономическому росту. Важным фактором является то, что вступл ение страны в ВТО открывает ее предприятиям доступ к более дешевым импор тным комплектующим и сырью, а населению - к более дешевым товарам и услуга м (в том числе и финансовым) и, таким образом, способствуют повышению уровн я жизни. Международная торговля в заимовыгодна, поэтому тот факт, что США и страны ЕС заинтересованы во вст уплении России в ВТО, не означает, что Россия проиграет от вступления. Во-вторых, ВТО дает возможность защищать российских экспортеров на внеш них рынках. Количество антидемпинговых исков против российских предпр иятий уже приближается к сотне. При этом по мере замедления экономическо го роста в развитых странах этот процесс будет только набирать силу. В-третьих, правила ВТО содержат ряд положений, которым просто выгодно сл едовать, в том числе положения о защите иностранных инвесторов и защите авторских прав в России. Слабая защита интеллектуальной собственности является одним из ограничений для развития внутреннего рынка программ ного обеспечения и новых технологий. В-четвертых, открытие экономики способствует развитию международных о тношений. Торговля и взаимные инвестиции делают экономики различных ст ран зависимыми друг от друга и тем самым ограничивают враждебность внеш ней политики. Вместо абстрактных врагов, в иностранцах начинают видеть к онкретных партнеров по бизнесу, покупателей и поставщиков товаров и усл уг. С другой стороны, несмотря на то, что экономика в целом выигрывает, отдель ные отрасли могут проиграть от вступления. Поэтому при обсуждении вопро са о вступлении необходимо различать национальный и отраслевой интере сы. Отраслевой интерес заключается в том, чтобы иметь доступ на внешний рынок и к импортным комплектующи м и сырью, но при этом защитить вну тренний рынок от импортеров конкурирующей продукции. Естественно, что и нтересы различных отраслей часто противоречат друг другу, поэтому всту пление в ВТО потребует от бизнес-сообщества, правительства и общества в целом проявить беспрецедентное умение договариваться - переговоры по В ТО станут первым настоящим тестом для государства, бизнес-элиты и общест ва на способность заключения общественного договора. К сожалению, даже в странах с развитым гражданским обществом при обсуждении проблем между народной торговли преимущество по понятным причинам получает крупный бизнес, в то время как интересы населения и малого бизнеса не учитываютс я в полной мере. В России это усугубляется неразвитостью институтов граж данского общества, а также тем, что некоторые отрасли, которые возникнут в результате встраивания в глобальную экономику, пока отсутствуют или н аходятся в зародышевом состоянии (отрасли услуг, особенно информационн ых). Вышеизложенные аргументы верны со статической точ ки зрения. При рассмотрении динам ических аспектов во зникает основной аргумент протекционизма: так называемый аргумент раз вивающейся отрасли (infant industry argument): если отрасль почти конкурентоспособна в гло бальной экономике, то ее стоит защитить (тарифами или квотами) на некотор ое время, пока она не достигнет уровня конкурентоспособности, и лишь зат ем открывать рынок. В принципе, этот аргумент верен, другое дело, что на пр актике он используется не вполне корректно. Многие развивающиеся стран ы пытались идти по этому пути, и в подавляющем большинстве из них происхо дило следующее. Каждая отрасль объявляет себя почти конкурентоспособн ой и требует защиты (при этом успеха в лоббировании добиваются, как прави ло, не только и не столько новые и растущие отрасли). Но если защищать всех, то это приведет к снижению уровня жизни населения, причем выигрыш каждой отрасли будет невелик (закрытие всех рынков приведет к существенному по вышению обменного курса рубля). Кроме того, очень трудно удержаться от пр одления периода защиты - отраслевым лоббистам, как правило, удается прев ратить временную защиту в перманентную. Немедленное вступление в ВТО по зволяет решить обе проблемы: в процессе переговоров можно будет определ ить отсрочку открытия некоторых рынков, при этом ее нельзя будет продлит ь. Аргументы «против» - мифы и действительность Противники вступления России в ВТО руководствуются следующими аргумен тами: 1. государственная защита российского товаропроизводителя от иностран ной конкуренции будет значительно затруднена; 2. либерализация тарифов сделает более привлекательным не производство, а импорт товаров; 3. поступления в бюджет от импортных пошлин снизятся; 4. вступление в ВТО не гарантирует от применения в будущем некоторыми стр анами против наших товаров антидемпинговых мер; 5. воспользоваться преимуществами, получаемыми в результате вступления в ВТО, для расширения экспорта российской продукции “глубокого передел а” Россия в ближайшие десятилетия не сможет. Некоторые из них можно вполне логично опровергнуть. Миф 1. Вступле ние в ВТО означает полное открытие экономики, наши товары будут вытеснен ы импортными, что приведет к массовой безработице. Ответ. 1. Возможности правительства защищать отдельные отрасли после вступлен ия будут ограничены, поэтому в процессе переговоров необходимо выбрать приоритетные отрасли и оговорить отсрочку открытия отдельных рынков в условиях вступления. 2. Вступление в ВТО действительно может привести к спаду в отдельных отра слях и регионах, поэтому уже сейчас необходимо предпринимать меры для ре шения проблем реструктуризации производства и снижения структурной бе зработицы. Отказ от вступления в ВТО не снимет необходимости решения эти х проблем. Миф 2. Вступле ние в ВТО откроет рынки дешевым импортным сельскохозяйственным товара м, с которыми наши продукты конкурировать не смогут. Наше сельское хозяй ство перестанет существовать, что приведет к снижению уровня жизни в сел ьской местности и зависимости страны от импортного продовольствия. В пе риоды низких цен на нефть возможен продовольственный кризис. Ответ. 1. Сельское хозяйство сегодня не защищено от внешней конкуренции ничем, к роме обменного курса рубля и транспортных издержек. 2. Необходима продуманная политика тарифной защиты и субсидий и улучшени е работы таможни. 3. Вопрос состоит не в том, вступать или не вступать в ВТО, а в том, что делать для развития сектора. Существующая система является неэффективным сре дством социальной поддержки крестьян и не дает никаких стимулов к разви тию. Необходима земельная реформа, развитие кредитования и страхования в сельском хозяйстве. Бюджетные средства должны вкладываться в развити е инфраструктуры, а не на текущую поддержку хозяйств. 4. Российское сельское хозяйство может встроиться в глобальную экономик у, специализируясь в производстве тех культур, по которым у него есть сра внительные преимущества. Миф 3. Наши бан ки, страховые компании и пенсионные фонды еще слишком малы для того, чтоб ы конкурировать с иностранцами. Вступление в ВТО приведет к уничтожению российских финансовых институтов, иностранные банки соберут деньги на селения и вывезут их за рубеж. Ответ. 1. С точки зрения развития экономики в целом, необходимо нарушить то моноп ольное положение, в котором в настоящий момент находятся российские бан ки, страховые компании и пенсионные фонды. С другой стороны, вступление в ВТО не приведет к мгновенному приходу иностранных финансовых институт ов. У российских банков есть время подготовиться к конкурентной борьбе. 2. Главный вопрос состоит не в том, вступать или не вступать в ВТО, а в том, чт о делать для развития финансового сектора - это, прежде всего меры, направ ленные на улучшение инвестиционного климата, и защиту прав кредиторов. 3. Вопрос либерализации контроля над оттоком капитала из России напрямую не связан с вступлением в ВТО. В любом случае, для обращения притока капит ала необходимо в первую очередь улучшение инвестиционного климата ЦЭФИР, КЛУБ 2015 Россия и ВТО: мифы и ре альность // Экономический вестник, 2001, №3, с 358-368 . И всё же, эти опровержение не могут окончательно развеять сомнения. Ведь существует живая статистика, которую в подтверждение своей точки зрени я использовал Олег Гусаров, кандидат экономических наук в своём интервь ю «Вступление России в ВТО: аргументов «против» больше, чем «за»». Вот нек оторые выдержки из этой беседы: «Членство в ВТО нужно России, чтобы по всему миру торговать конкурентосп особной продукцией? Такой продукции в нашем торговом балансе всего окол о 7 процентов. Вступив в ВТО, мы действительно получим более благоприятны е возможности поставлять в Бразилию, Китай, Турцию, Польшу, Италию и Франц ию нашу одежду, обувь, автомашины, электронику. Кто будет покупать наши то вары?<…> Нашему сельскому хозяйству, чтобы выдержать конкуренцию с дешев ыми сельскохозяйственными товарами из Западной Европы, Австралии, Браз илии, Аргентины, нужны гигантские субсидии, оцениваемые в десятки миллиа рдов долларов в год. В бюджете России на поддержку сельского хозяйства в ыделено около 800 млн долларов, в 50 раз меньше требуемой суммы. Наш рынок мяс а и мясопродуктов под натиском аргентинской говядины, закупаемой на мир овом рынке по 5--7 рублей за килограмм, при российской себестоимости 25--28 рубл ей и цене продажи 70--120 рублей за килограмм просто исчезнет. Сегодня Россия ежедневно закупает на мировом рынке продовольствия примерно на 20 млн до лларов. Когда после вступления в ВТО будут отменены последние таможенны е и тарифные барьеры, производство сельскохозяйственной продукции Рос сии окончательно заглохнет.<…> Не лучшее положение в России и с кадрами. Си стема их подготовки разрушена. Квалифицированных кадров в России остал ось 5 процентов от общего числа трудоспособного населения (в Германии -- 43 п роцента).<…> Сейчас на обувном рынке только 20 процентов отечественной обув и, 80 процентов -- завозная, 70 процентов из которой завозится “челноками”. В К итае сотни предприятий шьют обувь для России и будут шить до тех пор, пока не возродится отечественное производство. А мы еще не члены ВТО. Когда мы вступим в ВТО, наплыв товаров будет большим и конкуренция еще жестче.<…> По сле вступления в ВТО 50--60 процентов промышленных и 80 процентов сельскохозя йственных предприятий просто встанут и более 30 млн человек окажутся без работы» Сергей Чулок Вступле ние России в ВТО: аргументов «против» больше, чем «за» // РФ сегодня, 2002, №8, с 30-33 . Такие данные нельзя не брать в расчёт. И всё же переговоры о вступлении России в ВТО продолжаются. Теперь уже не ставится вопрос о необходимости присоединения к данной организации. Гл авный вопрос в настоящее время - это как скоро произойдёт интеграция, и су ществуют ли веские причины для ускорения / замедления этого процесса. 3. Основные направления переговоров по присоединению России к ВТО Переговорный процесс по присоединению России к ВТО начался в 1995 году. На п ервом этапе он был сконцентрирован на рассмотрение на многостороннем у ровне в рамках РГ (Рабочей группы) торгово-политического режима России н а предмет его соответствия нормам ВТО. После представления в 1998 году Россией первоначальных предложений по дос тупу на рынок товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства началис ь переговоры на двустороннем уровне. В 1999 году членам ВТО была передана пе рвая редакция Перечня специфических обязательств по доступу на рынок у слуг и проект Списка изъятий из режима наибольшего благоприятствовани я (РНБ). Начиная с 2000 года, переговоры стали носить полномасштабный характе р, то есть охватывать все аспекты процесса присоединения России к ВТО. На современном этапе в состав РГ (председатель РГ с декабря 2003 г. - Постоянн ый представитель Исландии при ВТО Стефан Йоханнессон) входят 58 стран-чле нов (25 стран-членов Европейского Сообщества (ЕС) - как один член). В перегово ры по тарифным вопросам вовлечено в различной степени свыше 50 членов ВТО, по доступу на рынок услуг - около 30. По итогам этих переговоров подписываю тся соответствующие двусторонние протоколы об их завершении. Согласно установленным процедурам переговоры по системным вопросам на многостороннем уровне проходят в Секретариате ВТО в Женеве. Речь идет о б официальных и неофициальных заседаниях РГ, переговорах по сельскому х озяйству и ряду других актуальных проблем, неофициальных консультация х с участием заинтересованных членов РГ. Переговоры на двустороннем уро вне по доступу на рынки товаров и услуг проводятся в Женеве, Москве или со ответствующих столицах наших партнеров. Основой для проведения переговоров являются документы и предложения, у тверждаемые Правительством Российской Федерации. В рамках процесса пр исоединения российская делегация проводит переговоры по четырем напра влениям: 1. Переговоры по тарифным вопросам 2. Переговоры по сельскохозяйственной проблематике. 3. Переговоры по доступу на рынок услуг 4. Переговоры по системным вопросам. Доступ на рынок товаров Переговоры по доступу на рынок товаров ведутся по трем параметрам: макси мально возможный уровень таможенных пошлин в России в год присоединени я (начальный уровень связывания), максимально возможный уровень пошлин п о истечении так называемого переходного (имплементационного) периода (к онечный уровень связывания) и длительность этого переходного периода. "Связывание" импортного тарифа на согласованном уро вне - обязательное условие присоединения к ВТО. Все основные торговые партнеры России (кроме развивающих ся стран) также "связали" свой импортный тариф. Основная цель данных переговоров - обеспечить нормальные конкурентные услов ия для российских и иностранных товаров. Россия в процессе переговоров с тремится обеспечить оптимальные возможности для защиты внутреннего ры нка. В интересах защиты национальной промышленности Россия отстаивает право "зарезервировать" возможность применения максимального уровня и мпортного тарифа (уровень "связывания"), оставляя при этом возможность пр именять на практике более низкую ставку импортной пошлины, если это целе сообразно для поддержания конкуренции на внутреннем рынке и защиты инт ересов потребителей. Правительством РФ проводятся мероприятия, направленные на обеспечение координации процесса присоединения к ВТО с программами отраслевого ра звития. Так, распоряжением Правительства от 16 июля 2002 г. одобрена "Концепци я развития автомобильной промышленности России на период до 2010 г. ". Кроме того, осуществляется комп лекс мер, направленных на минимизацию возможных негативных последстви й либерализации импортного тарифа . В их числе: селекти вные меры защиты, защитные меры в случае резкого роста импорта, антидемп инговые меры в случае импорта по демпинговым ценам, компенсационные мер ы в случае использования запрещенных ВТО субсидий или субсидий, причиня ющих существенный ущерб или угрозу ущерба национальной экономике. Прив еденные выше меры защиты рынка Россией уже используются. В частности, де йствуют специальные защитные пошлины на картофельный и кукурузный кра хмалы, мясо птицы, говядины и свинины, стальных прутков и оцинкованного п роката и других товаров. В конце 2003 г. принят ФЗ "О специальных защитных, антидемпинговых и компенса ционных мерах при импорте товаров". Данный Закон устанавливает более эфф ективный порядок расследования, а также введения и применения специаль ных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. Поводится реорганизация соответствующих служб Минэкономразвития России с цель ю повышения эффективности и сокращения сроков расследований случаев н анесения ущерба от импорта. Административные меры защиты . Пр оходит реформа системы таможенного администрирования. Принят новый Та моженный кодекс РФ. Его действие сопровождается реализацией комплекса мер по совершенствованию деятельности таможенных органов. Начата реализация программы по ддержки экспорта . В соответствии с "Концепцией развит ия государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промыш ленной продукции", поддержка экспорта в России будет направлена на стиму лирование производства и реализацию экспортных товаров путем защиты э кспортеров от политических и долгосрочных коммерческих рисков и включ ит в себя предоставление различных форм государственных гарантий, пред оставление экспортных кредитов, выравнивание уровня процентных ставок по кредитам экспортерам и импортерам (их банкам). Для проведения государственной политики по поддержке и стимулированию российского экспорта, а также контроля для обеспечения безопасности Ро ссии была создана Федеральная служба по техническому и экспортному кон тролю Комендантов С.В. Проблем ы законодательного обеспечения вступления Российской Федерации во Все мирную торговую организацию // Международное публичное и частное право. М., 2005, № 4, с. 32 . К настоящему моменту переговоры по условиям доступа иностранных товар ов на российский рынок в основном завершены со всеми членами Рабочей гру ппы по присоединению России к ВТО: ЕС, США, Китай, Корея, Новая Зеландия, Вен есуэла, Мексика, Норвегия, Аргентина, Бразилия, Япония, Индия, Канада и др. В рамках уже достигнутых российской делегацией двусторонних договорен ностей начальный уровень “связывания” таможенных пошлин ни для одной с тавки таможенной пошлины не ниже действующих в настоящее время, и в перв ый год после присоединения России к ВТО ни одна из ставок таможенных пош лин не будет снижена по сравнению с сегодняшним днем. Уровень таможенной защиты сельского хозяйства не уменьшается ни по одному из базовых сельс кохозяйственных товаров, а по ряду из них Россия имеет право даже увелич ивать ставки таможенных пошлин на переходный период. По 2009 год включитель но зафиксировано право Российской Федерации использовать тарифные кво ты на три вида мяса (говядину, свинину, мясо птицы) в удовлетворяющих росси йскую сторону объемах (сегодняшний уровень плюс 2-2,5 % годового роста) и при достаточном уровне тарифной защиты http://www.wto.ru/russia.asp?f=dela&t=11 . Сельское хозяйство Сельское хозяйство традиционно воспринимается как один из наиболее чу вствительных секторов для присоединяющихся к ВТО стран. До сих пор внутр и ВТО нет единой точки зрения в отношении того, какие правила и в каком объ еме должны распространяться на торговлю продовольствием и на государс твенную поддержку сельского хозяйства. Действующее Соглашение ВТО по сельскому хозяйству является результато м сложного компромисса между двумя группами государств: стран так назыв аемой Кернской группы (в нее входят 15 стран), которые выступают за максима льную либерализацию торговли сельхозтоварами и сокращение государств енной поддержки сельского хозяйства, и стран, придерживающихся многофу нкциональной концепции развития сельского хозяйства (прежде всего стр аны ЕС, Швейцария, Япония), которые, признавая необходимость либерализац ии в сельском хозяйстве, полагают, что она должна идти постепенно и "малым и шагами". Соглашение ВТО по сельскому хозяйству предусматривает принятие обязательств по трем основным н аправлениям : доступу на рынок, экспортному субсидиро ванию и государственной поддержке. Переговоры по доступу на рынок сельскохозяйственных товаров предполаг ают установление максимально допустимых ставок ввозных таможенных пош лин с даты присоединения к ВТО (уровней первоначального связывания) и по следующее сокращение средней величины таможенного тарифа в течение им плементационного периода до согласованных уровней конечного связыван ия. Для защиты наиболее чувствительных секторов предусмотрена возможн ость введения тарифных квот и специальных защитных мер. В ходе переговоров российская сторона отстаивает право установить пер воначальные уровни связывания по агропродовольственным товарам, произ водимым в России, выше действующих на данный момент ставок тарифа с пост епенным их снижением в течение имплементационного периода до уровня, об еспечивающего эффективную защиту отечественных сельхозпроизводител ей, но не ниже применяемых в настоящее время. В соответствии с Соглашением ВТО по сельскому хозяйству связыванию и по этапному сокращению подлежат и экспортные субсидии. В текущей российск ой переговорной позиции экспортные субсидии зафиксированы на уровне 300 млн. долларов США. Эти субсидии планируется использовать для компенсаци и части стоимости железнодорожных тарифов при экспорте продовольствия из регионов, расположенных вдали от инфраструктуры экспорта, прежде все го портов. Следует иметь в виду, что экспортное субсидирование рассматривается в В ТО как мера, в наибольшей степени искажающая торговлю. Это объясняется с ледующим образом: необходимость в экспортных субсидиях возникает искл ючительно из-за несовершенства аграрной политики, стимулирующей переп роизводство неконкурентоспособной продукции. Одновременно Россия сохранит за собой право осуществлять без ограниче ний меры поддержки, классифицируемые в ВТО как меры "зеленой корзины". Ука занные меры финансируются из государственного бюджета (а не за счет потр ебителей) и не имеют целью поддержание цен производителей (научные иссле дования, подготовка кадров, информационно-консультационное обслуживан ие, маркетинговые услуги общего характера, ветеринарные и фитосанитарн ые мероприятия, распространение рыночной информации, развитие инфраст руктуры (исключая эксплуатационные расходы), продовольственные резерв ы, страхование, экологические и региональные программы, поддержка доход ов производителей, не связанная с объемом производства). Эти меры оказыв ают минимальное искажающее воздействие на производство и торговлю, и вм есте с тем они достаточно эффективны для модернизации отечественного с ельского хозяйства и инфраструктуры села. Присоединение к ВТО устанавливает определенные параметры аграрной пол итики, но именно это и отвечает российским стратегическим интересам. В с ельском хозяйстве есть только два фактора, которые объективно сдержива ют развитие конкурентоспособности - суровые природно-климатические ус ловия и структурные проблемы землепользования (преобладание мелких хо зяйств и фрагментация участков). Необходимо сформировать нормативную базу , обеспечивающую реализацию получаемых Россией возможносте й как на уровне Федерации, так и ее субъектов. В отличие от обязательств по доступу на рынок и экспортному субсидированию, относящихся к ведению Ро ссийской Федерации, обязательства по государственной поддержке затраг ивают полномочия субъектов Российской Федерации и соответственно треб уют некоторой корректировки отношений в данной сфере. В связи с этим пре дставляется целесообразным установить для каждого субъекта Российско й Федерации максимально допустимый уровень государственной поддержки , исходя из исторически сложившегося уровня поддержки с учетом перспект ив развития сельскохозяйственного производства и прогноза возможност ей региональных бюджетов. Предусматривается существенное улучшение доступа на рынок посредством снижения та рифной защиты и увеличения объема тарифных квот; сокращение, с перспекти вой поэтапной отмены всех форм экспортных субсидий, а также существенно е снижение "искажающей торговлю" государственной поддержки. Реализация принципа транспарентности ВТО накладывает на регионы дополнительные обязательства - уведомления обо всех мерах государственной поддержки с ельского хозяйства в соответствии с принятой в ВТО классификацией мер н а основе главного критерия - искажающего влияния на производство и торго влю. При этом уведомлению подлежат и программы, оказывающие минимальное искажающее влияние на производство и торговлю и соответственно освобо жденные от обязательств по связыванию и сокращению (меры так называемой зеленой корзины). Выполнение вышеуказанных требований ВТО потребует изменения функцион альной бюджетной классификации Российской Федерации, которая послужит основой для действенной системы мониторинга и контроля за государстве нной поддержкой сельского хозяйства на федеральном и региональном уро вне. В соответствии с актуализированными Основными направлениями агропрод овольственной политики Правительства Российской Федерации на 2003 - 2010 годы целью агропродовольственной п олитики государства является создание условий для устойчивого развити я конкурентоспособного агропромышленного производства . Одной из важнейших мер по подготовке к членству в ВТО на уровне субъекто в Российской Федерации является изменение правовых и экономических основ федеративных отноше ний и установление для каждого региона максимально допустимого уровня в области государственной поддержки сельского хозяйства. Необходимо также сформировать соответств ующую систему мониторинга и действенного контроля. Принятая в ВТО класс ификация мер государственной поддержки сельского хозяйства на основе главного критерия - искажающего влияния на производство и торговлю - тре бует внесения соответствующих изменений и в функциональную бюджетную классификацию Российской Федерации, в том числе на региональном и местн ом уровнях Комендантов С.В. Пр облемы законодательного обеспечения вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию // Международное публичное и частное п раво. М., 2005, № 4, с. 33-34 . Переговоры по сельскохозяйственной проблематике носят крайне сложный характер. В октябре 2003 г. на встрече в Женеве российская делегация предста вила пакет документов, включающий новые предложения по AMS. В июне 2005 г. росси йская сторона в ответ на многочисленные запросы стран-членов РГ предост авила данные по объемам внутренней поддержки в 2001-2003 гг. в требуемом ВТО фор мате. При этом позиция России по разрешенным объемам господдержки остал ась неизменной: репрезентативный период - 1993-1995 гг. с объемом поддержки в 9,5 мл рд. дол. год. Последний раунд консультаций по сельскому хозяйству состоялся 1 марта 2007 г. в Женеве. Для обсуждения были представлены обновленные таблицы по под держке сельского хозяйства за 2001-2003 гг., ответы на вопросы стран-членов ВТО п о итогам предыдущих консультаций в марте 2006 г., новая редакция проекта раз дела Доклада РГ по сельскому хозяйству, информация по финансированию се льского хозяйства в 2004-2006 гг. и прогноз на период до 2008 г. с учетом реализации н ационального проекта «Развитие АПК». В ходе переговоров Российская сторона вновь представила аргументацию в пользу фиксирования обязательств по объему поддержки сельского хозя йства на основании базового периода 1993-1995 гг., охарактеризовала ситуацию в агропромышленном комплексе России на сегодняшний момент и изложила пе рспективы развития сельского хозяйства. В ответ на заявления Российско й стороны страны-члены ВТО выразили неготовность согласовать в качеств е базового периода 1993-1995 гг. В целом дискуссия была сосредоточена на технич еских вопросах http://www.wto.ru/russia.asp?f=dela&t=11 . Доступ на рынок услуг К специфическим обязательствам по доступу на рынок услуг России относя тся обязательства, определяющие конкретные условия доступа иностранны х услуг и поставщиков услуг на российский рынок, а также объем предостав ляемого иностранным услугам и поставщикам услуг национального режима. Таким образом, в обязательствах формулируется максимальный уровень ог раничений доступа услуг и иностранных поставщиков услуг на рынок, котор ые страна получает право использовать после присоединения. При присоединении к ВТО Россия получает право доступа на рынки услуг стр ан - членов ВТО на условиях, которые оговорены их специфическими обязате льствами. Российские экспортеры услуг получат гарантированный и четко определенный уровень доступа на внешние рынки. После присоединения Россия оставляет за собой право определять и приме нять необходимые меры внутреннего регулирования рынка услуг (лицензир ование, аккредитацию, сертификацию, квалификационные требования) при ус ловии, что такие меры основываются на объективных и гласных критериях, н е являются более обременительными, чем это необходимо для обеспечения к ачества услуги, и не используются для ограничения поставки услуги. Ключевыми вопросами на переговорах по услугам являются вопросы доступа иностранн ых поставщиков на российский рынок телекоммуникационных, финансовых (б анковских, страховых, услуг на рынке ценных бумаг) и транспортных услуг. Р оссия гарантирует определенный уровень доступа иностранных поставщик ов услуг на российский рынок в 105 секторах услуг. В 50 секторах Россия не гар антирует какой-либо уровень доступа иностранных поставщиков на россий ский рынок. Это означает, что Россия оставляет за собой право после присо единения к ВТО вводить любые ограничения доступа на свой рынок. Из всех секторов, в которых Россия принимает обязательства, только в шес ти секторах действующим российским законодательством предусмотрены и реально применяются ограничения доступа иностранных поставщиков на ро ссийский рынок. К ним относятся: архитектурные услуги, услуги в банковск ой сфере, страхование, услуги СМИ, аудиторские услуги, услуги в сфере возд ушного транспорта. Учитывая, что система регулирования экономических отношений в значите льной части российских секторов услуг пока не сформирована, Россия наме рена сохранить возможность в будущем вводить в случае необходимости ог раничения доступа иностранных поставщиков в других стратегически важн ых секторах, таких, как транспортные услуги, услуги на рынке ценных бумаг, медицинские услуги, банковские, страховые услуги, услуги в области высше го образования и другие Комен дантов С.В. Проблемы законодательного обеспечения вступления Российск ой Федерации во Всемирную торговую организацию // Международное публичн ое и частное право. М., 2005, № 4, с. 34-35 . Последняя серия переговоров с 14 членами РГ состоялась в апреле. К настоящ ему времени подписаны протоколы по доступу на рынок услуг со всеми (27) чле нами РГ, с которыми проводились двусторонние переговоры: ЕС, США, Китаем, Р . Корея , Тайванем, Таиландом, Турцией, Чили, Сингапуром, Венесуэлой, Новой З еландией, Мексикой, Норвегией, Эквадором, Болгарией, Египтом, Канадой, Япо нией, Индией, Парагваем, Уругваем, Швейцарией, Бразилией, Австралией, Пана мой, Доминиканской республикой и Гондурасом. Системные вопросы присоединения Запросные требования стран ВТО в этой сфере в целом можно разделить на т ри группы: 1. несоответствие российского законодательства и правоприменительной практики положениям ВТО. Основные обеспокоенности членов РГ касаются п рименения ряда положений таможенного законодательства, тарифных квот на мясо, излишних требований, предъявляемых к импортным товарам в сфере нетарифных мер (алкоголь, фармацевтика и др.), а также в области применения санитарных и фитосанитарных мер, системы субсидирования промышленнос ти и т.д. Участники переговоров требуют безусловного выполнения этих “ст андартных” положений с момента присоединения России к ВТО; 2. использование Россией после присоединения некоторых элементов регул ирования в сфере внешнеэкономической деятельности (в принципе разреше нных ВТО), что должно быть обусловлено определенными обязательствами, за фиксированными в докладе РГ (“переговорные” требования); 3. запросы отдельных стран-членов РГ, выходящие за рамки обязательств мно госторонних торговых соглашений ВТО (требования “ВТО+”): присоединение к “необязательным” соглашениям по правительственным закупкам и граждан ской авиатехнике, отмена экспортных пошлин и т.д http://www.wto.ru/russia.asp?f=dela&t=11 . 4. «На данной стадии переговоров можно констатировать, что: 1. вектор осуществляемых в России реформ экономического законодательст ва совпадает с идеологией и принципами соглашений ВТО, направленных на ч еткое определение прав и обязательств государств и экономических опер аторов, в том числе участников внешнеэкономической деятельности, сниже ние и облегчение административных барьеров и процедур на основе недиск риминации и транспарентности; 2. подавляющее число системных требований ВТО уже включено в законодател ьство и эффективно применяется. Начало законодательному обеспечению выполнения требований ВТО было по ложено принятием Государствен ной программы приватизации государственных и муниципальных предприят ий в Российской Федерации , основной целью которой явл ялось структурное реформирование российской экономики и развитие част ного сектора. В 1995 г. был принят Закон "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", который на период до 2003 г. стал правовой основой осуществле ния внешнеторговой деятельности как для государственных, так и частных компаний. Налоговое законодательство . Цел ью налоговой реформы является снижение налогового бремени, а также созд ание ясной и четкой системы налогообложения предприятий. В рамках этой р еформы был принят Налоговый кодекс Российской Федерации. Земельные отношения . Был принят З емельный кодекс (подписан Президентом РФ 26 октября 2001 г.), а также Закон "Об о бороте земель сельскохозяйственного назначения", которые предоставляю т возможность гражданам и юридическим лицам иметь в собственности земе льные участки, что также должно оказать положительное влияние на инвест иционный климат и ускорить темпы реформирования экономики. Судебная реформа . Осуществление глубоких преобразований в российской экономике вызвали необходимость создания эффективной независимой судебной системы, целью которой было создание более эффективной системы по защите прав и интересов всех учас тников экономической деятельности. В том числе были приняты ГПК РФ, АПК Р Ф, КоАП РФ, ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации" и др. Меры, направленные на повышение уровня управления в корпорациях и защиты прав инвесторов . В 2002 г. принят нов ый Закон "О несостоятельности (банкротстве)", который совершенствует гос ударственное регулирование процедуры банкротства, устанавливает необ ходимые особенности банкротства для отдельных категорий должников, и З акон "Об инвестиционных фондах". Внесены поправки в Закон "Об акционерных обществах" , которые направлены на усиление защиты акционеров. Ус тановлено, что акционеры вправе отчуждать принадлежащие им акции без со гласия других акционеров и общества. Были внесены поправки в Закон "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг", в Уго ловный кодекс Российской Федерации (в части усиления уголовной ответственности за преступления на рынке ценных бумаг), в Закон "О ры нке ценных бумаг" , которые создают эффективную систем у защиты прав и законных интересов участников рынка ценных бумаг. Меры по развитию банковской системы . На данный момент перед Россией стоит задача осуществить интегр ацию банковской системы в международное банковское сообщество, обеспе чить устойчивость банковской системы и укрепить доверие к российским б анкам со стороны иностранных инвесторов. Для этого были внесены изменения в Законы "О банках и банковско й деятельности" , "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" , "О Центральном б анке Российской Федерации (Банке России)" . Целью данны х поправок является повышение транспарентности и надежности банковско й системы. В настоящее время в целях укрепления капитальной базы Банк России предо ставляет кредитным организациям право производить оплату увеличения у ставного капитала иностранной валютой, банковскими зданиями, разработ ан порядок оплаты уставного капитала кредитных организаций государств енными ценными бумагами. Решающее влияние на повышение прозрачности кредитных организаций и бо лее адекватную оценку их финансового состояния должно оказать внедрение международных стандартов ф инансовой отчетности , а также соответствие российск их правил бухгалтерского учета и отчетности требованиям МСФО. Приняты также другие законодательные акты - ТК РФ, ФЗ "О техническом регул ировании". ФЗ "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" совершенствует законодательство в области з ащиты экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами. Законопроект устанавливает более четкий по рядок введения и применения специальных защитных, антидемпинговых и ко мпенсационных мер, включая проведение расследования. Меры по развитию страхового рынка . В 2002 г. была принята Концепция развития страхования в Российской Федерации. В соответствии с данной Концепцией основными направлениями развития страхования в Российской Федерации являются: а) формирование рынка обязатель ного страхования . С этой целью были внесены поправки в Закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и в Закон "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих...", а также принят Закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств". Реализация данных Законов позволит п овысить уровень защищенности организаций и граждан от различных групп рисков; б) повышение капитализации рынк а страховых услуг . С этой целью Закон "Об организации с трахового дела в Российской Федерации" был изменен: страховые организац ии обязаны увеличить размер уставного капитала; в) поэтапная интеграция нацио нальной системы страхования с международным страховым рынком . С этой целью внесены поправки в Закон "Об организации страхо вого дела в Российской Федерации". Реализация указанных мер позволит привлечь в российскую экономику зна чительные инвестиционные ресурсы. Важным направлением переговоров по системным вопросам являются меры по охране прав интеллектуальной собственности . Одной из главных причин появления Сог лашения о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИП С) в рамках ВТО явилась неудовлетворенность стран с развитыми технологи ями тем, что при передаче технологий в другие страны они сталкиваются с н еадекватной защитой прав интеллектуальной собственности их экспортер ов и значительными экономическими потерями от нарушения этих прав. С при соединением к ВТО российским участникам внешнеторговой деятельности п редоставляется возможность обеспечить адекватный режим защиты их инте ллектуальной собственности в других странах - членах ВТО. Правительством разработаны и приняты следующие Законы: Федеральный за кон "О внесении изменений и дополнений в Патентный закон", Федеральный за кон "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О то варных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров", Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Ро ссийской Федерации "О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных" 20 июля 2004 г. принят Федеральный закон "О внесении изменений в Закон Российс кой Федерации "Об авторском праве и смежных правах", который вводит полож ения о ретроактивной охране, чтобы соблюсти соответствующие требовани я Соглашения ВТО по ТРИПС. Принятие этих и других законодательных актов привело к формированию правовой среды, которая, с одной стороны, практич ески полностью соответствует нормам ВТО, с другой - целям и принципам реф ормирования национальной экономики. В случае если бы Россия не присоеди нялась к ВТО, указанная реформа законодательства в любом случае была бы необходимой для повышения конкурентоспособности экономики страны. К числу важнейших этапов данной реформы следует отнести приняти е в 2003 г. ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой де ятельности", которым устанавливаются важнейшие принципы осуществления международной торговли, включая принцип недискриминации, транспарент ности законодательства, условия введения и отмены ограничений. Разрабатываются изменения к Закону "О таможенном та рифе" , включающие положения о таможенной оценке. Закон опроект приводит порядок взимания таможенных пошлин и определения сто имости товара для таможенных целей в соответствие с нормами и правилами ВТО, устанавливает предсказуемый и транспарентный режим в данной облас ти. Сокращается количество таможенных сборов. Предусматриваются полож ения, устанавливающие механизм тарифного квотирования сельскохозяйст венных и продовольственных товаров в соответствии с нормами и правилам и ВТО Комендантов С.В. Проблем ы законодательного обеспечения вступления Российской Федерации во Все мирную торговую организацию // Международное публичное и частное право. М., 2005, № 4, с.35-37 . Итоги Очевидно, что Россия, являющаяся важным игроком на многих мировых рынках и достаточно сильно зависящая от мировой конъюнктуры, не может оставать ся в стороне от ВТО. Один из важных аргументов за присоединение связан с т ем, что участие России в ВТО будет способствовать устранению ее дискрими нации в мировой торговле. Действительно, условия доступа российских товаров и услуг на основные р ынки сбыта постоянно ухудшаются. В настоящее время против России примен яется более 100 мер дискриминационного характера, общий прямой ущерб от ко торых оценивается в 3-4 млрд. долл. Доступ на рынки становится проблемой в к онтексте экономической безопасности страны. После присоединения, в отношении России нельзя будет применять, наприме р, антидемпинговые меры иным, худшим способом, чем по отношению к другим с транам, а ныне действующие антидемпинговые меры должны быть пересмотре ны, отменены или приведены в соответствие с правилами этой организации. ВТО запрещает применение количественных ограничений, которые, в частно сти, действуют в отношении российского экспорта стали (США, ЕС), некоторых видов текстильных изделий (США), ядерного топлива (ЕС), спортивного оружия (США), пушнины (ЕС) и др. Среди “плюсов” присоединения России - внедрение в российское законодат ельство стабильных, предсказуемых “правил игры” для экономических опе раторов, которые применяются ее членами. Компании, занятые в мировой тор говле или осуществляющие капиталовложения, знают, что в любой из 149 стран- членов ВТО они могут рассчитывать на единые подходы к применению тарифо в и других инструментов регулирования внешнеэкономической деятельнос ти, что существенно повышает эффективность соответствующих коммерческ их решений. Распространение этих правил на Россию не только повысит ее в нешнюю инвестиционную привлекательность, но и сделает более предсказу емым и ясным экономический и правовой климат для собственных предприни мателей. В настоящее время Россия изолирована от участия в разработке новых прав ил международной торговли. Ее интересы в этой работе не учитываются. В ре зультате могут быть приняты решения, ставящие под угрозу стратегически е интересы страны (например, это касается таких новых для ВТО вопросов, ка к торговля и окружающая среда (экологический демпинг), торговля и социал ьные вопросы (социальный демпинг), особые правила торговли энергоносите лями. Участие России в ВТО будет способствовать укреплению отношений в рамка х СНГ на основе соглашений о свободной торговле и, в отдельных случаях, Та моженного союза. Часто говорится о том, что потери России от присоединения также будут до статочно велики. Например, критики указывают на то, что ВТО существенно о граничит возможности России в осуществлении внешнеэкономической поли тики и использовании отдельных инструментов регулирования. Действительно, мы должны считаться с ограничением маневренности в осущ ествлении торговой политики, однако, такое ограничение не будет существ енно большим, чем сейчас: Россия является стороной нескольких сотен межд ународных дву- и многосторонних договоров, которые - в силу норм Конститу ции - превалируют над внутренним законодательством. Иными словами, мы да вно связаны в принятии решений. Большинство стандартных обязательств В ТО (таких, как режим наибольшего благоприятствования при импорте, недиск риминация между отечественными и импортируемыми товарами) давно являе тся частью нашей правовой системы. Другие критики ссылается на то, что Россия после присоединения будет вын уждена отказаться от защиты внутреннего рынка, что приведет в свою очере дь к закрытию ключевых отраслей экономики. Эти предположения далеки от реальности. Член ВТО имеет право на защиту р ынка от недобросовестной конкуренции, в том числе на использование селе ктивных, точечных инструментов, таких, как инструмент антидемпинга. Росс ия также получит возможность их применения после присоединения. С друго й стороны, действительно, Россия в процессе присоединения должна будет в зять обязательства, которые ограничат возможность увеличения импортны х тарифов или барьеров на пути иностранных услуг или из поставщиков. Воп рос о том, каковы будут эти обязательства, и решается в ходе переговоров Комитет РСПП по торговой поли тике и ВТО Всемирная Торговая организация и Россия. Справочный материал . М., 2006, с. 56-58 . Заключение Я считаю, что выбранную мною тему я раскрыла достаточно полно. В своей раб оте старалась как можно более объективно отобразить современное состо яние проблемы. Привела аргументы сторон, борющихся и «за» и «против» вст упления России в ВТО. Подробно описала четыре основных направления пров едения переговоров между нашей страной и ВТО: их цель, меры, принятые в дан ном направлении, и современное положение дел. Изучив тему подробно, сделала для себя выводы. Как я понимаю, вступление в ВТО неизбежно - в современном мире сопротивля ться глобализации невыгодно и бессмысленно. И если раньше стоял вопрос о том, нужно ли нашей стране сотрудничество с ВТО вообщем, то сейчас вопрос формулируется несколько иначе: «Как скоро России необходимо войти в сос тав ВТО?». Некоторые тезисы pro и contra вступления довольно противоречивы, потому дать о бъективную оценку происходящему довольно сложно. К тому же необходимо у читывать, что процесс вступления РФ в ВТО - динамичен: постоянно проводят ся переговоры с теми или иными членами РГ, осуществляются преобразовани я и реформы, проводятся конференции и собрания РГ. Моё мнение, что вступить в ВТО России не столько необходимо, сколько прид ётся. Нашей стране необходимо поднять свою экономику, а это сейчас невоз можно сделать, не присоединившись к процессу всемирной интеграции. Если России будет оставаться в стороне при принятии важных решений в области экономики на мировом уровне, то, возможно, что в конечном итоге эти решени я будут приниматься против нас же. Список литературы 1. Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. М.: Экономика, 2003 2. Комитет РСПП по торговой политике и ВТО Всемирная Торговая организаци я и Россия. Справочный материал. М.:РСПП, 2006 3. Комендантов С.В. Проблемы законодательного обеспечения вступления Рос сийской Федерации во Всемирную торговую организацию // Международное пу бличное и частное право. М., 2005, № 4 4. Елагина Л. Ликбез для бизнесменов // КАРЕЛИЯ, 2005, № 112 (1390), с. 13-15 5. Чулок С. Вступление России в ВТО: аргументов «против» больше, чем «за» // Р Ф сегодня, 2002, №8, с 30-33 6. ЦЭФИР, КЛУБ 2015 Россия и ВТО: мифы и реальность // Экономический вестник, 2001, №3, с 358-368 7. http://www.wto.ru/chto.asp?f=soglash&t=8 8. http://www.wto.ru/russia.asp?f=dela&t=11 9. http://www.rgwto.com/wto.asp?id=3667 10. http://www.rgwto.com/wto.asp?id=3667&doc_id=1795
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Многим уже давно пора в Изумрудный город. Кому-то за сердцем, кому-то за мозгами..
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по международным отношениям "Анализ проблем вступления России в ВТО", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru