Курсовая: Американо-японские отношения в области безопасности - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Американо-японские отношения в области безопасности

Банк рефератов / Международные отношения

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 53 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

41 Введение Япония является государств ом-нацией с глубоко врожденным сознанием своего уникального характера и особого статуса. Ее островная история, даже ее имперская мифология пре драсполагают очень трудолюбивых и дисциплинированных японцев к тому, ч то они считают, будто им ниспослан свыше особенный и исключительный обра з жизни, который Япония защищала сперва блестящей изоляцией, а затем, ког да мир вступил в XIX век, последовав примеру европейских империй в стремлен ии создать свою собственную на Азиатском материке. После этого катастро фа во второй мировой войне сосредоточила внимание японцев на одномерно й задаче экономического возрождения, но также оставила их в неувереннос ти относительно более широкой миссии их страны. Всего ли шь десятилетие назад предсказания неизбежного и надвигающегося появле ния Японии как мировой сверхдержавы - готовой не только свергнуть с трон а Америку, но и навязать своего рода "японский мир" (Pax Nipponica) - были настоящей ра зменной монетой среди американских комментаторов и политиков. Да и не то лько среди американских. Сами японцы стали вскоре страстными подражате лями, причем в Японии появилась серия бестселлеров, выдвигавших на обсуж дение тезис о том, что предназначение Японии в том, чтобы одержать победу в соперничестве с Соединенными Штатами в области высоких технологий, и ч то Япония скоро станет центром мировой "информационной империи", в то вре мя как Америка якобы будет скатываться вниз из-за исторической усталост и и социального сибаритства. Этот поверхностный анализ помешал увидеть, до какой степени Япония была и остается уязвимой страной. Она уязвима перед малейшими нарушениями в ч етком мировом потоке ресурсов и торговли, не говоря уж о мировой стабиль ности в более общем смысле, и ее постоянно донимают внутренние слабости - демографические, социальные и политические. Япония одновременно богат ая, динамичная и экономически мощная, но также и регионально изолированн ая и политически ограниченная из-за своей зависимости в области безопас ности от могущественного союзника, который, как оказалось, является глав ным хранителем мировой стабильности (от которой так зависит Япония), а та кже главным экономическим соперником Японии. Цель работы: проанализировать современные американо-японские отношени я в области безопасности. Задачи работы: 1. Охарактеризовать внешнюю политику США по отношению к Японии. 2. Проанализировать роль и место отношений с США в доктринах национально й безопасности Японии и ее внешней политике. 3. Выявить основные проблемы американо-японских отношений на современно м этапе, а также обозначить возможные пути их разрешения. Политика США по отношению к Японии Япония остается ключевым союзником и торгово-экономическим партнером США в Азиатско-тихоокеанском регион е. Рамки и параметры взаимодействия двух стран в основном определены, в о бозримом будущем они скорее расширятся и усложнятся, чем сократятся. Фак тически речь идет о едва ли не беспрецедентном симбиозе, проявляющемся в военно-политическом союзе и теснейшей экономической взаимозависимост и при глубинном совпадении объективных национальных интересов США и Яп онии. К существующему ныне положению стороны шли непросто, преодолевая о тчужденность и взаимное недоверие военных лет, а позднее, в 60-70-е годы, разд ражение американцев наплывом японских товаров и ростом дефицита в торг овле с Японией, а также недовольство японцев доминированием США в вопрос ах внешней политики. Сегодня американо-японские отношения опираются на поддержку большинства населения в обеих странах. Некогда модные в США на падки на Японию, якобы пользовавшуюся “бесплатным проездом” в вопросах обеспечения собственной безопасности, в основном ушли в прошлое Еремин В.Н. Япония в поиске ответов на из менения миропорядка//Япония и современный мировой порядок - М., 20. Получившее в последние годы широкое распространение на острове Окинав а и в других районах дислокации американских военнослужащих движение п ротив американских военных баз, разумеется, несет в себе сильный антиаме риканский заряд. Характерно, однако, что участники движения за редким ис ключением, не требуют выхода Японии из договора безопасности с США. Завершение холодной войны поставило США перед вопросом о перспективах военных альянсов под их эгидой как в Европе, так и в АТР. В обоих случаях СШ А исходили из безусловной необходимости сохранения всего комплекса со юзных связей в качестве ключевого элемента региональной стабильности. Некоторая противоестественность существования военных союзов без чет ко определенных противников (в частности, договор безопасности был в про шлом однозначно ориентирован на противодействие СССР) преодолевалась путем расширения сферы их применения и функций. В Европе это без особых т рудностей вылилось в операции НАТО в бывшей Югославии, в АТР - в совместну ю декларацию президента США Клинтона и премьер-министра Японии Р.Хасимо то (от апреля 1996 г.), подтверждающую роль договора безопасности в поддержан ии мира и стабильности в АТР, а в сентябре 1997 г. - в совместный документ под на званием “Основные направления сотрудничества США и Японии в области об ороны”. Главной особенностью этого документа является то, что впервые в истории двустороннего сотрудничества он декларирует распространение его сферы на районы Дальнего Востока, откуда может исходить угроза безоп асности Японии. В целом, однако, в АТР США, видимо, столкнутся с гораздо бол ьшими проблемами, чем в Европе. В отличие от последней, в АТР нет многостор онней союзной структуры типа НАТО. Вовлеченность США в обеспечение безо пасности в этом регионе реализуется через двусторонние договоры и согл ашения с отдельными странами. При этом издавна муссируемые слухи о скоро м перерастании разрозненных двусторонних договоренностей в более или менее слитную оборонительную систему мало соответствуют реальному пол ожению вещей. В конце концов даже ближайшие союзники США - Япония и Южная К орея - не готовы к военному сотрудничеству между собой. В Японии к тому же действуют конституционные ограничения на участие в системах коллектив ной безопасности Кунадзе Г.Ф., Носов М.Г. Политика США в Восточной Азии - М., 2000. Таким образом, то, что в Европе уже удалось сделать США в рамках коллектив ных решений НАТО, в АТР приходится продвигать почти исключительно на осн ове своего рода “пилотных проектов”. Главным и пока единственным таким п роектом является как раз расширение географической сферы военно-полит ического сотрудничества с Японией. Список районов, откуда может исходит ь гипотетическая угроза безопасности Японии, достаточно очевиден - Коре йский полуостров, зона Тайваня, ЮВА. Проблема, однако, в том, что соседние с Японией страны - Южная Корея применительно к Корейскому полуострову и КН Р применительно к зоне Тайваня - категорически не приемлют ее участия в м ерах как по поддержанию стабильности, так и по урегулированию гипотетич еского кризиса. Следует также сказать, что существующая в Японии система принятия решений в области обороны крайне затрудняет ее оперативное по дключение к действиям США в случае возникновения кризиса и практически исключает участие в каких-либо превентивных мероприятиях. Одним словом, значение Японии как военного союзника ограничивается для США такими тр адиционными аспектами, как финансирование американских военных объект ов на японской территории (в 1997 г. оно составило 2,3 млрд. долл.), обмен разведыв ательной информацией, политическое сотрудничество. Участие же сил само обороны Японии в военных действиях или даже в гуманитарных операциях за пределами японской территории по-прежнему весьма проблематично. Все эти особенности существенно осложняют политику США в отношении Япо нии, хотя мало влияют на сложившийся консенсус по вопросу о ее фактическ ой безальтернативности. На фоне продолжающейся в Вашингтоне оживленно й дискуссии о направлениях внешнеполитического курса в отношении Росс ии, Китая, Ближнего и Среднего Востока его японское направление выглядит как своего рода тихая гавань, где мирно соседствуют самые разные взгляд ы и группы влияния. Те, кто призывает к бдительности в отношении Китая или России, видят в Японии неизменный форпост американского влияния в АТР, с отрудничество с ней должно углубляться в том числе и на случай возникнов ения в регионе непредвиденных чрезвычайных ситуаций. Сторонники сближ ения с Китаем, в свою очередь, также не ставят под сомнение необходимость наращивания сотрудничества с Японией отчасти в целях усиления америка нских позиций в Китае, отчасти для сохранения самой Японии в орбите США. Н емало американских политиков продолжают относиться к Японии с насторо женностью, не исключают ее эвентуальный поворот к политике, угрожающей и нтересам США. Для них сотрудничество с Японией в его нынешнем виде - это пр ежде всего инструмент контроля над ней, средство сдерживания неприемле мых тенденций в ее политике. Деловые круги США вряд ли испытывают полное удовлетворение состоянием торгово-экономического сотрудничества с Яп онией, а также некоторыми ее действиями в кризисных для мировой экономик и ситуациях. В свою очередь, администрация США озабочена и определенной “неразборчивостью” Японии, поддерживающей, например, экономические св язи с Мьянмой и другими странами-париями. Военно-политический союз с Япо нией дает США очевидные рычаги влияия на нее и в этом качестве представл яется американцам необходимым. И, наконец, неизменная американская поли тика в отношении Японии “подпитывается” целым комплексом психологичес ких и политических обстоятельств, среди которых привязанность, в том чис ле и инерционная, к старому другу и союзнику, а также наличие в США разветв ленного и влиятельного японского лобби Кунадзе Г.Ф., Носов М.Г. Политика СШ А в Восточной Азии - М., 2000. Другой важной составляющей американо-японских отношений является торг ово-экономический обмен. В традиционных категориях он характеризуется непреходящей конфликтностью: Япония является вторым после Канады торг овым партнером США, двусторонний товарооборот достиг в 1997 г. 187,2 млрд. долл., а дефицит США в торговле с Японией - 56,1 млрд. долл Там же. Нельзя вместе с тем не признать, что размеры товарооборота отражают реальный уровень взаимоп роникновения и взаимозависимости экономик двух стран, а внешнеторговы й дефицит США носит во многом объективный характер. Только за период с 1993 п о 1998 г. США подписали с Японией 23 соглашения, призванные облегчить американ ским товарам доступ на японский рынок, однако дефицит в торговле с ней не сократился, а вырос. Объясняется это не столько сохранением многообразн ых барьеров, ограничивающих доступ на японский рынок, сколько сложившей ся в Японии моделью индивидуального потребления, по существу прямо прот ивоположной американской. Кроме того, с учетом правил ВТО, США практичес ки уже исчерпали возможность ограничивать наплыв японских товаров на с вой внутренний рынок. В таких условиях именно тесное военно-политическо е сотрудничество с Японией позволяет США оказывать на нее максимально с ильное воздействие в вопросах экономики. Воздействие это сегодня уже да леко не абсолютно, нередко наталкивается на жесткий отпор японцев, но те м не менее достаточно эффективно. Современные заяления официальных лиц СЩА выглядят весьма оптимистично . Так "смелость и сотрудничество" характеризуют американо- японские отно шения в последнее время, заявлял в 2002 году посол США в Японии Говард Х. Бейк ер. Выступая в Национальном клубе прессы Японии в Токио 2 декабря 2002 года, Бейк ер приветствовал деятельность Японии по борьбе с терроризмом и поддерж анию отношений с Северной Кореей. Принятие японским парламентом закона, разрешающего стране участвовать в войне против терроризма, является смелым решением, сказал Бейкер. Таки м было и требование Японии о том, чтобы Ирак выполнил резолюции ООН, призы вающие его немедленно, безусловно и активно сотрудничать с комиссиями О ОН по наблюдению, контролю и инспекциям. Бейкер также приветствовал визит премьер-министра Коидзуми в Северную Корею и его "попытку установить мир с этим самым сложным из соседей" Смело сть и сотрудничество характеризуют американско-японские отношения // http://usinfo.state.gov/russki/. Он отметил признание Пхеньяном того, что в течение ряда лет тот нарушал м ногие из своих международных обязательств, осуществляя программу по пр оизводству высокообогащенного урана для создания ядерного оружия. Признание Северной Кореей наличия у нее программы разработки ядерного оружия было особенно шокирующим с учетом "широких дипломатических иниц иатив" со стороны Южной Кореи и Японии, а также "огромной гуманитарной про довольственной помощи", предоставленной Соединенными Штатами Америки через Всемирную продовольственную программу ООН, и продолжающейся пом ощи, оказываемой в соответствии с Рамочным соглашением, добавил Бейкер. Соединенные Штаты Америки, Япония и Республика Корея отреагировали "быс тро и твердо единой политикой в отношении КНДР (Корейской Народно-Демокр атической Республики)", отметил он Смелость и сотрудничество характериз уют американско-японские отношения// http://usinfo.state.gov/russki. Бейкер процитировал замечание Президента Буша от 15 ноября о том, что три с траны "едины в желании мирного решения данной ситуации" и "едины в убежден ности в том, что единственным способом разрешения данной ситуации являе тся полная и очевидная ликвидация Северной Кореей своей программы созд ания ядерного оружия". Бейкер заявил, что тройка "действовала спокойно, не торопясь и продуманн о, и, полагаю, с хорошим эффектом. Мне кажется, что теперь Северная Корея не воспринимает свой ядерный потенциал с таким энтузиазмом, как это было со всем недавно, поэтому, возможно, принятые меры дают эффект. Но именно един ство и решительность действий со стороны Соединенных Штатов Америки, Юж ной Кореи и Японии, по-моему, оказывают влияние на настроение в Северной К орее" Там же. Но он добавил: "Время покажет, окажется ли это решением. Мое правительство ясно дало понять, что мы неуклонно желаем вести беседы и переговоры с Сев ерной Кореей, но только после того, как станет определенным, наглядным и п одтверждаемым начало демонтажа ее ядерного потенциала". Бейкер подчеркнул, что Президент Буш "не сделал никаких угрожающих жесто в в адрес Северной Кореи". США ответили, что северокорейский завод по обог ащению урана является нарушением ряда обязательств этой страны перед М еждународным агентством по атомной энергии, по Рамочному соглашению и д ругих обязательств, сказал он. "Однако еще раз подчеркну, что то, как вопрос будет окончательно решен, зав исит от Северной Кореи, - заявил посол. - Соединенные Штаты Америки непрекл онны в своей решимости, но Соединенные Штаты Америки не торопятся вступи ть в конфликт с Северной Кореей или любой другой страной". Там же В настоящее время тон американских заявлений не изменился. Американо-яп онские отношения прочны и развиваются с каждым днем по мере того, как Япо ния играет все более важную роль на международной арене и выполняет эту новую роль, сказал 24 октября 2004 года Государственный секретарь США Колин П ауэлл. Во время встречи за круглым столом с японскими журналистами в Токио Пауэ лл сказал, что Японии предстоит играть "растущую роль" на мировой арене. Од нако, предостерег он, "мы отдаем себе отчет в том", что такая роль "должна соо тветствовать конституционным положениям Японии и воле японского народ а" Пауэлл заявляет, что американо-японские отношения прочны и становятся еще прочнее// http://usinfo.state.gov/russki/. "То, чего Япония смогла выполнить, направляя свои гуманитарные подраздел ения из японских сил обороны в Ирак, свидетельствует об этой" растущей ро ли, отметил он. Он также отметил предоставление Японией топлива для анти террористических сил в Индийском океане, ее деятельность в рамках Иници ативы по предотвращению распространения ОМП, и то, что она принимала у се бя конференции, участники которых обсуждали получение и организацию фи нансовой помощи для Ирака и Афганистана. "Все это свидетельствует о раст ущей роли Японии в мире", - сказал он. Отвечая на вопрос о реорганизации военных сил США в Японии, Пауэлл сказа л, "Соединенные Штаты должны трансформировать свои силы, ибо их структур а, которая была у нас в Азии и особенно в Европе, базировалась на модели во зможной войны, в которой весь мер противостоял бы коммунистическим импе риям - Китаю и Советскому Союзу. Эта модель ушла в прошлое". Хотя конкретное расположение сил США в регионе Азии и Тихого океана може т измениться, их присутствие остается прочной реальностью, сказал он. "Присутствие сил США в азиатско-тихоокеанском регионе позволило страна м азиатско-тихоокеанского региона процветать - путем обеспечения стаби льности и создания противовеса любому другому авантюристическому режи му, который мог бы возникнуть. Мы не хотим этого менять", - подчеркнул Пауэл л. Пауэлл заметил однако, что Соединенные Штаты отдают себе отчет в том, что " наше присутствие представляет собой существенное бремя на Окинаве", и ск азал, что Соединенные Штаты и Япония рассматривают пути сокращения этог о бремени и удовлетворения каких-либо других потребностей. Отвечая на вопрос о том, не привела ли внешняя политика США к разделению в мире, Пауэлл сказал, что внешняя политика США базируется на партнерства в мире, а не на упреждении Пауэлл заявляет, что американо-японские отноше ния прочны и становятся еще прочнее// http://usinfo.state.gov/russki/. Внешняя политика Японии Концепции национальной безопасности Серьезные споры по этому поводу вперв ые возникли в начале 80-х годов, когда перед теоретиками и политиками возни кла задача определить категорию "национальной безопасности". В тот момен т, видимо, у них появилось желание отмежеваться от американских трактово к этой категории и сформулировать собственное представление на предме т. Сразу же обнаружились большие трудности, помимо всего прочего, и потом у, что мышлению и языку японцев не присущи однозначные понятийные и кате гориальные формулировки. О расплывчатости и многозначности понятийног о содержания термина "безопасность" свидетельствуют различные взгляды на этот счет крупнейших японских политологов, изложенные в двух фундаме нтальных монографиях, специально посвященных этой теме См. Безопасност ь Японии Мир во всем мире - Токио, 1980; Курс японской дипломатии в 80-е годы - Токи о, 1980. Ё.Нагаи принадлежит определение термина "национальной безопасности", ха рактерное для традиционного мышления японцев. Он считает, что "националь ная безопасность в узком смысле означает умение избегать критических с итуаций, требующих жертв "основных ценностей", связанных с существование м государства". Но поскольку в реальной политике все "основные ценности" с охранить невозможно, постольку "проблема обеспечения безопасности в ко нечном счете сводится к выбору средств, позволяющих достигать высшие це нности, жертвуя низшими" Курс японской дипломатии в 80-е годы - Токио, 1980. Друг ие международники, не удовлетворенные столь размытым определением без опасности, пытались придать ему более конкретное содержание. Так, С. Кумо н указывает на то, что целью обеспечения безопасности является нейтрали зация разрушительного воздействия на государство со стороны внешней с реды, которая непременно представляет "угрозу безопасности" Безопаснос ть Японии Мир во всем мире - Токио, 1980. При этом Кумон, также как и ряд других у ченых, подчеркивал необходимость использования комплекса средств для ее отражения, т.е. применения военных, политических и экономических инст рументов внешнеполитического воздействия. Попытку определить термин "безопасность" предпринял и Д.Кисида. В ходе од ной дискуссии он говорил, что для выяснения слова "безопасность" надо отв етить на три вопроса: от кого, что и каким способом? Ответ на первый вопрос предполагал выявление субъекта угрозы, второй - наличие ценностей, трети й - определение средств и инструментов защиты Мир и безопасность в Азии и Японии. Пути американо-японского сотрудничества - Токио: Асахи симбун, 1982. С ложность в ответах на эти вопросы, по мнению Д.Кисида, проистекает, с одной стороны, из-за взаимосвязей между вопросами и ответами. Он считал: "Трудно определить, кто враг, кто друг. Часто встречаются ситуации, когда внешнее государство является наполовину врагом, наполовину другом" Там же. Видим о, поэтому Кисида так и не ответил на поставленные вопросы. В "западном" стиле определение "безопасности" наиболее четко сформулиров ал Такаси Иногути. Он следующим образом расшифровал это понятие: "Под без опасностью государства понимают наличие возможностей для свободы дейс твий в достижении целей, которые, на мой взгляд, государству категоричес ки необходимо защищать в случае существования скрытой или реальной, гла вным образом, внешней и во вторую очередь внутренней угрозы" Иногути Т. Ст руктура международной политики и экономики. Превратности гегемонии в т орговле и войне - Токио, 1982. Формально определение Иногути как бы совпадает с определением понятия " обеспечение национальной безопасности", данное еще в 1978 г. группой ученых из Японского центра по развитию комплексных исследований (НИРА). Они исх одили из того, что в широком смысле термин "обеспечение национальной без опасности" означает "усилия государства, охватывающие широкую область м еждународных отношений: экономических, военных и других сфер деятельно сти, направленные на обеспечение безопасности от всевозможных внешних угроз" Стратегия Японии к ХХI веку: как преодолеть кризисы - Токио, 1978. Но если эксперты Центра ограничиваются простой констатацией возможности "угр оз", то Иногути подчеркивал объективность существования "угрозы", изнача льно присущей характеру "государственных интересов". Они-то как раз и пре дставляют суть "политической безопасности", которая, по его мнению, "как и прежде, сводится к достижению доминирующей роли государства в междунар одных отношениях" в форме "господства или гегемонии" Иногути Т. Структура международной политики и экономики. Превратности гегемонии в торговле и войне - Токио, 1982. Но поскольку чуть ли не все государства преследуют анал огичные цели, они "подвергаются скрытой или реальной угрозе, так как на зе мном шаре нет такой суверенной силы (например, в виде мировой империи или своего рода мировой федерации), способной упорядочить мир". "Правда, - дела ет существенную оговорку Иногути, - надо сказать, что опасности и оправда ние политики на этой основе - весьма субъективная вещь" Иногути Т. Структу ра международной политики и экономики. Превратности гегемонии в торгов ле и войне - Токио, 1982. Споры по теме безопасности разгорелись к середине 80-х годов, когда вновь в стал вопрос о роли и месте Японии в мире, потянувший за собой целый "хвост" вопросов: является ли Япония региональной азиатской державой или ее инт ересы носят глобальный характер; нужна ли ей политическая роль в мире ил и достаточно ограничиться экономическим статусом; какой оптимальный х арактер отношений с США отвечает интересам Японии; способна ли она добит ься самостоятельной и независимой роли в мире; за какие ценности и за как ой мир она должна бороться. "Если мы не поймем себя, - говорил Накасонэ, - то в озникает опасность сбиться с пути, по которому мы идем " The Flow of World Civilization and Japan's Role in the 21st Century. A Dialogue between Pri me Minister Yasuhiro Nakasone and Professor Takeshi Umehara. Prime Minister Office. Tokyo, 1986. Вновь, как и вначале 80-х годов, ученые-международники вернулись к категори ям национальных интересов и безопасности, от определения которых завис ел ответ на вопрос: куда надо идти Японии? Развернутый анализ этих проблем был дан в теоретической монографии Кэн ъити Ито "Государство и стратегия" Кэнъити И. Государство и стратегия - Ток ио, 1985. Он начинает с определения термина "безопасность". Пытаясь отойти от идеологических штампов американских трактовок безоп асности, Ито, используя иные словесные знаки, приходит к той же самой идео логии. Четко оговаривая недостаточность формулировки безопасности как защиты территориальной целостности, он делает упор на защиту государст ва, причем не просто государства, а, во-первых, "интересов государства как системы", во-вторых, "государства как целостной системы ценностей", и, в-тре тьих, "государства как системы организаций" Там же. Другими словами, необх одимо защищать не только территорию, но и идеологию и культуру, и само гос ударство. При этом не имеет значение, является ли оно социалистическим, и ли капиталистическим. Тем более, что некоторые японские ученые, не рассм атривают японское общество как капиталистическое. При этом, в отличие от многих теоретиков, Ито обращал внимание на то, что угроза государству мо жет проистекать не только со стороны других государств, но и таких явлен ий, как экологические катастрофы Сакакибара Э. Над капитализмом // The Economist January 14th 1995. Каковы же способы и средства защиты безопасности? Они делятся на военные и невоенные. Сам Ито склоняется к невоенным средствам, т.е. к переговорам, в том числе и в политике по "возвращению северных территорий,...незаконно о ккупированных Советским Союзом" Кэнъити И. Государство и стратегия - Ток ио, 1985. Условием для применения невоенных средств является "вечный и подли нный мир на Дальнем Востоке". Он же возможен в рамках "стратегии баланса си л на основе взаимного контроля" Там же. Такая система, считал Ито, существует в Европе, но отсутствует на Дальнем Востоке, т.е. "структура коллективного обеспечения безопасности, состоящ ей из НАТО и ОВД" Там же. Идея Ито, таким образом, заключалась в том, что бала нс на основе взаимного контроля идентичен структуре коллективной безо пасности, построенной на противостоянии двух блоков. На Дальнем Востоке такого четкого размежевания как в Европе не было, и в э том Ито видел суть проблемы. Союзнические отношения здесь оформлены дву сторонними договорами, да и то не между всеми странами даже внутри каждо й из противостоящих систем. Например, "в отношениях между Японией и Филип пинами, или между Северной Кореей и Вьетнамом нет осознания солидарност и и союзничества" Там же. Специфику региону придают и двойственное положение Китая, который "хотя и является социалистической страной, однако в стратегическом плане не о тказывается от антисоветской позиции" Там же. В такой нечеткой геостратегической ситуации перед Японией встает проб лема "союзничества" в проведении стратегического курса на международно й арене. Ито предлагает идею "Большой стратегии" как способ обеспечения с уществования и процветания государства. Обосновывает он ее следующим о бразом. Во-первых, Японии, находившейся в полузависимых отношениях с США, не было необходимости осуществлять стратегию "в узком смысле", т.е. политику воен ной безопасности, т.к. эта задача лежала на плечах сильного союзника. Ей бы ло достаточно ограничиться "экономической дипломатией". Во-вторых, поскольку на рубеже 70-х - 80-х годов ситуация изменилась, перед Япо нией встала дилемма: в каких рамках осуществлять "Большую стратегию" - то л и в рамках "мирового сообщества", то ли в рамках "западного союза" (США запад ная Европа-Япония) Там же. Постановка вопроса для того времени была весьма смелой; обычно говорили о месте и роли Японии в западном альянсе - любимая тема бывшего премьер-ми нистра Накасонэ, или о ее региональной роли. Ито вопрос ставит значитель но шире. Совершенно очевидно, что выбор ответа определяет альтернативны е перспективы внешней политики Японии. Если выбор падет в пользу "союза", т о это будет означать сохранение стратегического курса, направленного п ротив государств, не входящих в "Запад". Кардинально иная стратегия вырис овывается в случае выбора "мирового сообщества". Меняются структура само й "стратегии" и "средства" ее реализации и, самое главное, "ценности" этой стр атегии. Для начала Ито разбирает выбор в пользу "союза". С точки зрения ценностей "процветания и развития" Япония как торговая на ция, бедная сырьем, должна поддерживать теснейшие связи с США и странами Западной Европы. Требование "выживаемости" Японии как государства, испыт ывающего "возрастающую военную угрозу со стороны Советского Союза", такж е толкает ее в западный альянс. И далее возникает ряд "но". Но является ли этот союз действительно союзом? Подлинные союзы обычно ск реплены юридически. Именно таким образом оформлены отношения США с Япон ией и со странами Западной Европы, но отнюдь не Японии с Европой. Отсюда ма сса неясностей ни в содержании, ни в сущности союза. Стихийное возникновение союза не привело к подлинным союзническим отн ошениям: им не хватает понимания взаимных прав и обязанностей, особенно в периоды быстро меняющейся ситуации. В этом заключается хрупкость и уяз вимость союза. Осложняют взаимоотношения в союзе проблемы Востока и Запада, Юга и Север а. Подходы к этим проблемам существенно различаются между членами союза . И не менее важно то, что Япония постоянно оказывается под огнем критики с воих союзников из-за того, что она "незаслуженно и с выгодой для себя испол ьзует отношения с США и Западной Европой" Кэнъити И. Государство и страте гия - Токио, 1985. Короче, Ито не устраивает местоположение Японии в западном альянсе, да и сам альянс. В отличие от него другие политологи, международники и полити ки, которые не хуже Ито видели изъяны союзнических отношений, обычно пре длагали рецепты исправления, улучшения этих отношений. Он избирает друг ой путь для Японии: вовлечение в мировое сообщество, и вратами вхождения в это сообщество является его теория "Большой стратегии". Для обосновани я собственной теории он основательно раскритиковал теории "философии в ойны" К. Клаузевица, "стратегию гегемона" А. Мэхона, "стратегию слабого (госу дарства)" Мао Цзэдуна и "невоенную стратегию" Л. Харта. В принципе его крити ку можно признать справедливой, поскольку действительно концепции Мэх она и Мао Цзэдуна опираются на теорию "индивидуальных национальных инте ресов" особой нации или особой державы, а варианты Клаузевица и Харта не у читывали (что естественно для первого) эпоху ядерного оружия и "космичес ких спутников". Кроме того, все названные концепции исходили из "классиче ских национальных интересов", реализация которых приносила выгоды одни м при адекватном ущербе другим государствам, то, что в теории международ ных отношений получило название "игры с нулевой суммой". Ито полагал, что его концепция "Большой стратегии" сможет преодолеть все нависшие над миром кризисы. Суть ее заключается в том, чтобы объединить "и ндивидуальные национальные интересы" (национальные интересы одной стр аны) с "коллективными интересами" (с интересами всех государств). Их совоку пность он называет "просвещенными национальными интересами" или "междун ародными общественными интересами" Кэнъити И. Государство и стратегия - Токио, 1985. Встав именно на этот путь, Япония, по утверждению Ито, обеспечит с ебе условия "развития и процветания". Как эта стратегия скажется на други х народах, Ито волнует меньше всего. В конце монографии написано: "Именно я понцы являются народом, который должен стать самым цивилизованным и пер вым в мире" Там же. Парадоксальное и в то же время закономерное явление: национализм в идеол огии, оборачиваясь фактически антиамериканизмом в политике, ведет к иде ализму в оценках объективных потребностей международного сообщества. Конечно, реализация итовской стратегии в значительно большей степени о твечала бы решению проблем мира и безопасности в мире, чем блоковая поли тика Японии. Проблемы же заключались в том, что концепция "международных общественных интересов" кардинально не соответствовала практике внешн ей политики ни Японии, ни США, ни СССР, ни КНР. Значительно более реальная картина тогдашней стратегии Японии вырисов ывалась из рассуждений уже упоминавшегося Т. Иногути. В монографии с примечательным названием "Политэкономия международных отношений. Выбор и роль Японии" Иногути Т Политэкономия международных от ношений. Выбор и роль Японии - Токио, 1985разбираются ряд категорий междунар одных отношений и внешней политики. Некоторые из них имеют отношение к н ашей теме. В основе его рассуждений о месте и роли Японии лежит теоретическая конце пция американца Д. Лейка, считавшего, что роль государства определяется экономическими параметрами и обозначается терминами "лидер", "младший па ртнер ","захватчик" и "бесплатный наездник". Сам Иногути, проанализировав экономический потенциал Японии по рекоме ндациям Лейка, определяет ее роль как "младшего партнера". Отталкиваясь о т такой оценки, он показывает, почему Япония не может принять на вооружен ие концепцию "пацифизма в одной стране", пропагандировавшейся в стране у чеными и политиками левого течения. Реализация этой концепции на практике означала бы три варианта политик и. Первый - изоляционизм, предусматривающий разоружение Японии и ее неуч астие в военных союзах. Второй - самостоятельность или независимость (од носторонность - unilateralism) и проведение политики мира. Третий - политика бесплат ного наездника (free-riderism), т.е. политика, которая позволяла бы ничего не делать в плане обороны, полагаясь на "зонтик" безопасности США Иногути Т Политэко номия международных отношений. Выбор и роль Японии - Токио, 1985. Первые два в арианта предполагают аннулирование американо-японского договора безо пасности. Учитывая состояние международной безопасности, сложившееся вокруг Япо нии, советско-американскую конфронтацию, теснейшие торгово-экономичес кие связи с США, а также геостратегическую уязвимость собственно Японии , ни один из вариантов, по мнению Иногути, не мог соответствовать национал ьным интересам страны. Именно поэтому японское правительство, хотя и с о сторожностью, вынуждено реагировать на давление США в плане оборонного сотрудничества, либерализацию торговли, рынка финансов и капитала. По его мнению, правительство хорошо осознает как выгоды, так и издержки а льянса с США. Причем, если издержки в экономике вполне приемлемы, то издер жки, связанные с получением одобрения этого альянса со стороны народа, е ще достаточно высоки. Именно поэтому, несмотря на стремление правительс тва укрепить союзнические отношения с Америкой, в политике безопасност и приходится следовать "два шага вперед, шаг назад". Вынуждают сделать это т "шаг назад" именно те силы, которые отстаивают концепцию "пацифизма в одн ой стране". В целом же существующие до сих пор два фактора - усиление напря женности между США и СССР и возрастающее давление США на своих союзников - определяют политику безопасности Японии, усиливая ее роль в качестве "м ладшего партнера". Каковы же возможные варианты будущей внешней политики Японии? Таблица №1 Варианты японской стратегии национальной безопасности Трехсторонность Регионализм АЯСБ Доктрина Ёсида Пан-тихоокеанский регионализм Без АЯСБ Левый/правый японский голлизм Эмоциональный азиани зм Схема, приведенная Иногути, предусматривает четыре в арианта. Под "право/левым японским голлизмом" имеется в виду независимая от США по литика военной безопасности с выходом на глобальный уровень. "Эмоциональный азианизм" означает ту же независимость от США в сфере вое нной политики, правда, ограниченной азиатским пространством. И тот и дру гой варианты предполагают, что национализм будет определять внешнюю по литику Японии. "Доктрина Ёсида" - это политика тесного союза с США с ориентацией на участи е в глобальном соперничестве на стороне США. "Пан-тихоокеанский регионализм" - та же самая политика, но сфокусированна я на регион. Иногути почти не уделяет внимания "эмоциональному азианизму", видимо, по лагая, что национализм в Японии вряд ли может приобрести силу, способную формировать внешнеполитический курс страны. Что же касается возможного направления политики Японии в системе коорд инат трехсторонности-регионализма, то по этому вопросу можно встретить различные оценки: одни полагают, что ее экономические интересы главным о бразом устремлены в регион, другие - за его пределы. В зависимости от ответ а определяется место Японии как региональной или глобальной державы. Региональная перспектива движения Японии по пути "пан-тихоокеанского р егионализма вызывается усилением протекционизма в США и в Европе. В прин ципе этот вариант мог быть приемлем, если бы страны региона, а речь фактич ески может идти о государствах Дальнего Востока и ЮВА, были в состоянии у довлетворить экономические потребности Японии. По мнению Иногути, таки е условия отсутствуют в регионе и поэтому "будет продолжена ориентация н а базовую трехсторонность... при наличии регионального компонента" Иногу ти Т Политэкономия международных отношений. Выбор и роль Японии - Токио , 1985. Причем объем экономической массы этого компонента никогда не превыс ит объема торгово-экономических связей, падающих на трехсторонность. И еще один примечательный вывод Иногути. Он считает, что только США облад ают возможностями влиять на баланс военных, политических и экономическ их сил в регионе. Что же касается экономических позиций, то, поскольку зде сь активно действуют США, страны ЕЭС, а также Южная Корея, Тайвань, Австрал ия, то у Японии существуют мало возможностей "занять доминирующие позици и в экономике региона". Таким образом, японский ученый, с одной стороны, исключает лидирующую ро ль Японии в регионе, с другой - исходит из того, что ее экономика в большей с тепени ориентирована на взаимодействие в рамках трех центров капитали стической экономики, чем на региональное сотрудничество. В политике безопасности, по мнению Иногути, целесообразно придерживать ся нынешнего статуса "младшего партнера" в рамках договора безопасности с США. Он считает, что новую окраску ей может придать политика "мирного сот рудничества", прежде всего через органы ООН. Такое сотрудничество могло бы свести на нет концепцию "пацифизма для одной страны", позволяя Японии и грать роль "младшего партнера" без обязательного следования за политико й США Иногути Т Политэкономия международных отношений. Выбор и роль Япон ии - Токио, 1985. Внешняя политика Японии. Р оль США Статья 9 Конституции Японии гласит, что Япония никогда не будет создавать сухопутные, воздушные или морские вооруженные силы, а также любой другой военный потенциал. Однако уже в 1950 г оду, во время корейской войны, в Японии была создана национальная милици я, которая послужила основой для формирования Сил самообороны. В 1954 году б ыло создано Министерство обороны и сформированы сухопутные, воздушные и морские подразделения Сил самообороны. Они призваны защищать террито рию Японии, ее прибрежные воды, воздушное пространство страны и морские пути сообщения протяженностью в 1000 морских миль (1852 км). Конституция Японии запрещает производство или хранение ядерного оружия и торговлю оружие м. Тем не менее, в 1983 году было подписано двустороннее соглашение, которое д ает ей право продавать свои военные технологии в США Мир и безопасность в Азии и Японии. Пути аме рикано-японского сотрудничества - Токио: Асахи симбун, 1982. 19 января 1960 года Япония и США подписали Договор о сотрудничестве и безопас ности, который стал в дальнейшем основой для оборонительной политики ал ьянса на Тихом океане. Сейчас в Японии находятся около 47 тысяч американск их солдат, из них 28 тысяч ? на острове Окинава. В Японии базируются 5-я Армия В ВС США (включающая в себя 35-е истребительное и 374-е транспортное крылья), 7-й Ф лот США (включая единственную в американских ВВС постоянную группу авиа носцев передового базирования), 3-й Морской экспедиционный корпус, 9-я Груп па командования ТВД (ТААСОМ) и 1-й батальон сил специального назначения. Об ъединенное командование осуществляет Консультативный комитет по вопр осам безопасности (Security Consultative Committee ? SCC). Внешняя политика государства и политика в сфере безопасности определя ются Министерством иностранных дел Японии. В последнее время МИД стреми тся передать как можно больше функций в области безопасности Министерс тву обороны. При МО с этой целью в июле 1998 года было создано Бюро по оборони тельной политике Стратегия Японии к ХХI веку: как преодолеть кризисы - Ток ио, 1978. До недавних пор стратегия и тактика американо-японского альянса опреде лялись "Основными направлениями оборонительного сотрудничества между Японией и США" (Guidelines for U.S.-Japan Defense Cooperation) 1978 года. После визита президента США Б. Клинтон а в Японию в 1996 году "Направления" были пересмотрены. Новую, исправленную и дополненную версию японский парламент утвердил 23 сентября 1997 года. Старые "Основные направления оборонительного сотрудничества между Япо нией и США" к 1996 году уже совершенно не отвечали своему назначению. Ситуаци я в мире после окончания холодной войны изменилась. Иными стали отношени я между государствами, типы военных угроз, способы ведения войны, соотно шение сил в мире: во-первых, исчез СССР, и биполярный мир превратился в однополярный. Групп а японских экспертов, подготовившая доклад "Безопасность и оборонные во зможности Японии: взгляд в XXI век" (1994), полагала, что государство, которое мог ло бы сравниться с Советским Союзом, вряд ли появится в обозримом будуще м. Тем не менее, Япония должна быть готова к такому повороту событий. Сейча с можно сказать, что это совершенно справедливо и что к 2010 году таким вторы м центром силы станет Китай; во-вторых, появился новый тип военных конфликтов. Это локальные кровопро литные стычки без применения оружия массового поражения. В таких конфли ктах личный состав воюющих сторон несет относительно небольшие потери, зато гибнет множество мирного населения и появляются огромные толпы бе женцев. Поводы к началу такого конфликта бывают самые разные, сейчас это чаще всего этнические или религиозные различия. После небольшой войны о бычно наступает чрезвычайное положение, распад или неуправляемое сост ояние государства. Восточный Тимор ? последний пример подобного рода, да еще как никогда близко к Японии; в-третьих, в последнее десятилетие к обычным видам терроризма (взрывы, уб ийства государственных деятелей, похищения) добавились новые типы терр ористических действий. К ним стали относить партизанскую войну или повс танческое движение с массовым уничтожением невоюющего населения. Тако й вид военных действий является чаще всего формой вмешательства других стран во внутренние дела государства, а "борьба с терроризмом" позволяет прикрывать участие в конфликте внешних сил; в-четвертых, ядерных стран стало намного больше. Наряду с "опытными", стары ми ядерными державами появилось множество молодых и рьяных, которые в ме ждународных делах ведут себя совсем не так, как во "время оно" тяжеловесы ? СССР и США. Воздействовать на такие государства обычными дипломатическ ими методами трудно, а внутренняя ситуация в них, как правило, неустойчив ая; в-пятых, одновременно с тем, что ведется новый передел мира, этот самый мир "глобализуется". Теперь волны от всплеска в любой его части гораздо быстр ее и сильнее отражаются на всех прочих обитаемых континентах. Перемещен ие по Земле людей, материальных объектов, денежных средств и информации происходит все быстрее и во все больших масштабах. Мировая экономика сей час более взаимозависима, чем когда-либо, и значительно более однородна. Большая часть мировых ресурсов используется на обслуживание американс кого хозяйства. Практически ни одна из влиятельных стран первого и второ го мира не готова к исчезновению доллара как мировой валюты, к исчезнове нию США как единственного предсказуемого арбитра в финансовых и полити ческих спорах; в-шестых, изменяется структура мировой экономики, поэтому в ближайшем бу дущем появятся международные противоречия нового типа, например, сопер ничество за преимущественный доступ к топливным ресурсам в разных част ях света. Уже сейчас существуют новые методы ведения войны и новые облас ти государственной безопасности, например, информационная безопасност ь Накасоне Ясухиро и др. После «холодной войны» - М., 1993. Еще до теоретического обоснования новой концепции безопасности многое во внешней политике Японии изменилось. В 1995 года были приняты новые "Напра вления национальной оборонной программы". Теперь Министерство обороны и Силы самообороны объявлялись ответственными не только за защиту Япон ии и борьбу с последствиями стихийных бедствий, но и за "создание более ст абильной обстановки" в мире. Основные усилия предполагалось направить н а последнюю задачу. Как известно, 1990-е годы ознаменовались небывалым ростом локальных войн в разных местах земного шара. Их прекращению Япония способствовала в осно вном деньгами. После иракского вторжения в Кувейт в 1990 году (поворотный пу нкт для японской внешней политики) она поддержала суровые санкции ООН и выделила на "войну в Заливе" 14 млрд долларов. С 1993 года около 300 млн долларов по лучили палестинцы на организацию своего самоуправления. Дальше больше: Косово обошлось Японии в 200 млн долларов, Восточный Тимор ? более чем в 100 млн . Крупянко М.И. Эволюция концепции национальной безопасности Японии в из меняющемся мире//Япония и современный мировой порядок - М., 2002 Тем временем в мире стали выказывать недовольство тем, что Япония всегда норовит "откупиться " и спрятаться от активного участия в мировых пробле мах за Конституцию. Поэтому японцам (в основном это были гражданские спе циалисты) пришлось поучаствовать в нескольких миротворческих операция х ООН: в 1992 году в Камбодже, затем в Мозамбике, в Палестине (где на Голанских в ысотах до сих пор находится небольшой японский миротворческий континг ент), в Руанде. Настоящие баталии разгорелись в японском обществе по поводу Косово. Сог ласно Закону об участии в миротворческих операциях, для того чтобы Япони я присоединилась к миротворцам, должны соблюдаться три условия: 1) характер участия не должен противоречить Конституции Японии; 2) действия правительства в этой связи должны поддержать граждане Японии и иностранные государства; 3) правительство должно быть уверено в том, что присутствие японских подр азделений принесет действительную пользу, а также в том, что Япония смож ет снабжать свои части всем необходимым и поддерживать с ними надежную с вязь. Мы позволим себе предположить, что в ближайшем будущем давление на Япони ю ? начиная с участия ее представителей в миротворческих операциях и зак анчивая изменением Конституции ? будет все сильнее и, может быть, закончи тся успехом. Пока что в японском обществе и ученых кругах идут только спо ры насчет места Японии в будущем мире. До падения СССР она довольствовал ась скромной ролью союзника США в Восточной Азии. В 1990-е годы появилось сра зу несколько научных школ, отстаивавших разные модели поведения Японии в глобальных масштабах. Чего там только не было! И управление миром вмест е с США (то, что называется "благожелательной гегемонией") при завершенной экономической интеграции двух стран, и однозначное японское превосход ство (пан-ниппоника). Существовала даже концепция Японии как "глобальной невоенной державы" (Global Civilian Power) ? своего рода образец государства будущего. Ист очником, который питал все эти концепции, была огромная экономическая мо щь Японии, которая уже не отвечала ее скромной политической роли в мире. Еще недавно казалось, что экономическое могущество ? идеальный инструме нт прояпонской политики во всем мире. В 1997 году размеры японской "правител ьственной помощи развитию" (Official Development Assistance ? ODA) составили в целом больше 2 млрд дол ларов. С 1998 года в качестве критериев предоставления ODA стали называть, пре жде всего, национальные интересы Японии в том или ином регионе. Однако в п оследние два года этот принцип ? влиять на политику других государств эк ономическими методами ? показал себя не особенно хорошо. Например, Индия и Пакистан, получавшие помощь в крупных размерах (по общему объему разны х видов ODA, полученных в 1997 году, Индия занимает третье место, а Пакистан ? две надцатое), продолжали тем не менее развивать свои ядерные программы несм отря на недовольство Японии. Правда, после недавнего запуска "Гхаури" Пак истан лишился и безвозмездной помощи по линии ODA, и очередного ненового кр едита, но запуск-то уже произошел! После такой выходки со стороны Пакиста на и еще более неприличного поведения Северной Кореи стало окончательн о ясно: японское влияние, основанное только на экономических рычагах, мо жет в одночасье превратиться в ноль Крупянко М.И. Эволюция концепции нац иональной безопасности Японии в изменяющемся мире//Япония и современны й мировой порядок - М., 2002. Своеобразными предвестниками такого поворота событий стали конфликты лета и осени 1999 года. Интересно, что они произошли в странах, одна из которы х находится вверху, а вторая ? внизу списка "фаворитов" Японии. Если Индоне зия занимает второе место после Китая по общему объему ODA, то Киргизия даж е не попала в первую тридцатку. Но то, что произошло в этих странах, для Япо нии ? часть единого процесса (не считая заложников-геологов). Процесс этот наводит на самые грустные выводы, а именно: при дестабилизации обстановк и в любой из стран-получателей "правительственной помощи развитию" (неза висимо от причины) Япония лишается рычагов влияния на ситуацию, потому ч то экономические меры здесь бессильны Еремин В.Н. Япония в поиске ответо в на изменения миропорядка//Япония и современный мировой порядок - М., 2002. А влияние финансовых потрясений на внешнюю политику Японии проявилось в следующем: отношения Японии с главным партнером - США - стали гораздо сложнее, а реакц ия японской экономики на все, происходящее в Соединенных Штатах, - острее и масштабнее. Можно сказать, что экономически Япония и США сейчас связан ы тесно, как никогда, несмотря на обостряющиеся противоречия; Япония очень уязвима к любым изменениям ситуации в Восточной Азии. Не то лько новые экономические потрясения, но и любой региональный конфликт м огут вызвать резкое падение иены, которую сейчас Bank of Japan стремится удержива ть в пределах 104-107 иен за доллар. До сих пор основная опасность исходила,нао борот, от завышенного курса национальной валюты, но локальный конфликт в непосредственной близости от Японии способен привести национальную э кономику к кризису похуже первого. Основной проблемой Японии в сфере безопасности является тот факт, что ей приходится вести в Восточной Азии сложную игру на нескольких досках, в к оторой постоянно участвуют как минимум три сильных игрока. Мы намеренно оставляем отношения России и Японии за рамками данного исследования, по скольку это тема для отдельного разговора, а к тому же в последнее время е е неоправданно упрощали, сводя к проблеме "северных территорий". Проблемы американо-японск их отношений в области безопасности и перспективы их разрешения В нынешних условиях, когда японская и ена достигла рекордных высот относительно доллара, когда в Европе и США продолжается экономический спад, японские политики и бизнесмены все ча ще задаются вопросом о целесообразности расширения сотрудничества с З ападом. Японские радикалы призывают к тому, чтобы связать будущее своей страны с Азией и прекратить политику «преклонения» перед США. Самые край ние из них призывают правительства азиатских стран к союзу против США, к оторые, по их мнению, оказывают грубое давление на азиатов - от торговой по литики до прав человека. В этом отношении весьма показателен опубликова нный недавно антиамериканский трактат под названием «Япония, которая м ожет сказать «нет», написанный членом японской Либерально-демократиче ской партии Исихарой и премьер-министром Малайзии Мохамадом. Кстати, пос ледний известен как ярый критик американской политики в регионе. Смысл э той гневной «филиппики» заключается в том, что в ней Японию призывают по вернуться спиной к США и возвратиться к своим азиатским корням. Что прим ечательно, данный призыв к Японии обрести свое «новое», т.е. полностью ази атское лицо, был услышан и подхвачен некоторыми японскими государствен ными деятелями. Так, японский посол во Вьетнаме убеждал соседей Японии с пособствовать укреплению таких «чисто азиатских» ценностей, как дисци плина, прилежание и первенство групповых интересов над личными. Некотор ые националисты делают упор на возрождение «Великой восточноазиатской сферы совместного процветания», под которой японские лидеры военного в ремени подразумевали свою империю, простиравшуюся от Маньчжурии до Инд онезии Безопасность Японии Мир во всем мире - Токио, 1980. Лозунг «Оставим Запад, войдем в Азию», или политика «реазиации» Японии, п о-разному воспринимается в США и странах Азии. Одна из американских «фаб рик мыслей» корпорация РЭНД в исследовательском докладе отметила опас ность точки зрения радикалов вроде Исихары, пропагандирующих большую с вободу Японии от США. Но не только экономические аспекты поворота Японии к Азии беспокоят Вашингтон. Когда прошлой осенью помощник госсекретаря США по международной безопасности посетил Японию, его встревожили приз наки того, что Токио отходит от тесного сотрудничества с Вашингтоном и п ереносит фокус своей политики безопасности в Восточную Азию. Достигнут ая недавно договоренность между Японией и Южной Кореей относительно во енно-морского сотрудничества только усилила американские опасения по поводу того, что Токио начинает развязывать себе руки в деле обеспечения национальной безопасности. Те азиатские страны, что особенно пострадали от японской оккупации, без энтузиазма встречают стремление Японии обрести новое лицо. Там опасают ся, что все более независимая Япония может отказаться от своей внешнепол итической доктрины «величие без милитаризации» и поддаться соблазну в новь стать военной державой. Тем не менее большинство правительств стра н региона полагают, что они достаточно сильны, чтобы иметь дело с Японией, которая возвращается в Азию. Они не скрывают, что стремятся получить от н ее больше инвестиций и технологий в надежде увеличить собственную экон омическую мощь. Характерной в этом отношении является позиция Таиланда, который приветливо встречает японские компании. В ближайшие три года Ба нгкок рассчитывает привлечь японских инвестиций на 8 млрд. долларов для создания 160 тысяч новых рабочих мест. Таиланд даже закрывает свое бюро по привлечению капиталовложений в Гонконге и переводит его в Осаку. Представители азиатских деловых кругов рассчитывают, что растущее япо нское присутствие в их странах поможет добиться уступок от американски х транснациональных компаний. Такие расчеты небезосновательны, так как новое азиатское лицо Японии способствует обострению американо-японско го соперничества в регионе. И это становится проблемой для всего азиатск ого региона. Как предсказывает известный японский политолог, профессор Токийского университета Иногути, «конкуренция между США и Японией стан ет еще более ожесточенней в определении правил и повесток для многостор онних экономических организаций». Это замечание в первую очередь относ ится к Организации азиатско-тихоокеанского экономического сотрудниче ства (АТЭС), очередная сессия которой состоится в ноябре текущего года в О саке. Налицо признаки того, что на встрече 18 государств большинство предс тавителей Азии будет стараться заблокировать предложение США о введен ии в регионе режима свободной торговли. Это делается в пику Вашингтону, к оторый пытается покончить с протекционизмом азиатских стран, стремящи хся с его помощью оградить себя от американского экономического диктат а Иногути Т Политэкономия международных отношений. Выбор и роль Японии - Токио, 1985. Впрочем утверждения о том, что японцы вот-вот собираются применить проти в американцев свою излюбленную тактику хайгосюги, или атаку сзади, во мн огом надуманы. Такого мнения, в частности, придерживается «Бизнес уик», п ризывающий американцев не беспокоиться по поводу японской склонности к Азии. То же самое отмечают серьезные аналитики в Японии, например, такие , как профессор Иногути, который заявляет, что «Японии нужны и Северная Ам ерика, и Западная Европа, и Латинская Америка», и что возвращение Японии в Азию - «лишь вынужденное приспособление». Во всяком случае возможность т ого, что Страна восходящего солнца покинет Запад обручится с Азией, пред ставляется как весьма неопределенная. Япония ощущает глубокое беспокойство по поводу «конструктивного страт егического партнерства», установившегося между Соединенными Штатами и Китаем. Вопреки американским опровержениям считается, что Китай пытает ся перехитрить Японию в момент, когда американо-японские отношения особ енно неустойчивы. Визит Цзян Цзэминя в Перл-Харбор в 1997 г. состоялся по его просьбе, и в том же самом году Китай провел зондаж относительно посещени я Клинтоном Нанкина -- места печально известной резни, осуществленной яп онской императорской армией. Кое-кто подозревает, что Соединенные Штаты пошли в 1996 г. на укрепление связей с Японией по линии обеспечения безопасн ости с единственной целью усилить свои позиции на переговорах с Китаем Ш ерегин С. США - Япония//Зеркало недели №36, 15 сентября 1995. Но в то же самое время Япония опасается вражды между США и Китаем. Если гро мкая антикитайская риторика, исходящая из конгресса, воздействует на по литику, предупреждения о китайском антагонизме станут реальностью. Это способно нанести серьезнейший ущерб американо-японскому союзу. Коль ск оро ее интересы не будут сильно скомпрометированы, Япония сможет верить в возможность жить рядом с могучим Китаем, даже с Китаем, бросающим вызов либеральному интернационалистическому порядку, руководимому Соедине нными Штатами. Такая вера признает значение географии и истории. Некотор ые американцы полагают, что в условиях все большего усиления Китая у Япо нии нет иного выбора, кроме следования в кильватере американского руков одства. В действительности действия Японии будут зависеть от той формы, в которую выльется угроза со стороны Китая. Сложные отношения между США и Китаем представляют собой ловушку для Япо нии. С одной стороны, она не стремится к доминированию в мире, а перспектив а совместной с США гегемонии довольно утопична. До сих пор, хоть Япония и г лобальная экономическая держава, угрозы ее безопасности возникали тол ько на региональном уровне. Китай для Японии ? крупный торговый партнер и сильный сосед, который может быть то опасным, то дружественным, смотря по обстановке. У нее есть с Китаем собственные территориальные споры, а пер спектива возникновения конфликта вокруг Тайваня или в Южно-Китайском м оре грозит не только безопасности, но и экономике Японии. Исходя из всех э тих причин Япония заинтересована в дружественных отношениях с Китаем. Тем не менее, как стратегический союзник США в Восточной Азии она вынужд ена следовать американской политике в отношении Китая. Сия же политика х арактеризуется намеренной двусмысленностью, переходами от "сдерживани я" к "вовлечению", провокационными действиями, тактикой кнута и пряника. По скольку ожесточенные конфликты между собственно Японией и Китаем в бли жайшие 10 лет маловероятны, единственной причиной их вооруженного столкн овения могут быть Тайвань или ситуация на Корейском полуострове. Развит ие и того, и другого конфликта, буде таковой возникнет, зависит исключите льно от США. США, в отличие от политики "вовлечения" в экономических и дипломатически х делах, в военном отношении применяет к Китаю тактику сдерживания. Ключ евым звеном ее является расширение американо-японского военного сотру дничества и создание в Японии системы ПРО. В результате на данный момент политика Японии в отношении Китая поневоле не может быть полностью само стоятельной. В будущем ситуация грозит измениться к худшему, если (когда) Китай станет настолько сильным государством, чтобы оспаривать у США дом инирование в Восточной Азии. Тогда можно не сомневаться, что, какую бы стр атегию ни приняли американцы, интересы Японии в той или иной степени пос традают Беспалова М.А. Собянин А.Д. Что грозит Японии? Изменения последних лет в Японской концепции безопасности - М., 2002. Самое проблематичное обстоятельство для японских политических лидеро в заключается в том, что в своих переговорах с Цзян Цзэминем Клинтон не по дтвердил важность союза между США и Японией как стабилизирующего факто ра в Азии. Похоже, что союз выглядел чем-то постыдным, чем-то, нуждавшимся в сокрытии от Китая с целью избежать трений. США и Япония упустили из виду с верхзадачу своих взаимоотношений. Союз с большой помпой был подтвержде н в 1996 г., но напряженности, связанные с японской макроэкономической полит икой и американскими базами на Окинаве, усилили широко распространенны е сомнения относительно его условий Там же. Во время «холодной войны» американские войска и механизмы их поддержки Японией создавали весьма элегантную конструкцию обеспечения безопасн ости. Мало кто был склонен покушаться на нее. Окончание «холодной войны» вызвало к жизни новые проблемы, давление которых приходится терпеть. В о тсутствие неопровержимой военной угрозы логического обоснования для в печатляющего американского присутствия в Японии не существует. Экономическое напряжение в отношениях между обеими странами нарастает . Американские утверждения о том, что три опоры взаимоотношений (обеспеч ение безопасности, экономика и общие моральные ценности) могут существо вать в изоляции друг от друга, неискренни. Жестокая ирония содержится в н еумеренных восхвалениях, адресуемых министром финансов США Робертом Р убином добродетелям китайской государственной экономики с ее не полно стью конвертируемой валютой, и его же поношениях Японии как экономическ ого злодея. Это принижение роли уз, связывающих США и Японию, особенно бол езненно потому, что наносит удар по наиболее ценной добродетели японско го общества -- лояльности. Раз союз заключен, он не может являться объектом переговоров, оправданий или конкуренции со стороны «третьего лишнего». Мнимое предательство укрепляет позиции японских сторонников «необрем енительного союза». Если две Кореи объединятся, внутреннее давление, вероятно, ускорит вывод большей части американских войск с полуострова. Это непременно побудит некоторых японцев призвать к резкому сокращению американского военног о присутствия в Японии, поскольку они не пожелают, чтобы их страна остава лась единственной в Азии, дающей пристанище вооруженным силам США. «Конс труктивное стратегическое партнерство» между Соединенными Штатами и К итаем в довольно-таки странной форме приветствовалось кое-какими круга ми как фактор стабилизации положения в Азии. В самом деле, по мнению сторо нников урезанного американского присутствия в Японии, стратегическое партнерство США и Китая означает меньшую необходимость готовности Япо нии и Соединенных Штатов к мерам по обеспечению безопасности. При дальне йшем сокращении численности вооруженных сил США, дислоцированных в Япо нии, обе страны смогут пойти по пути к новому союзу, основанному на полити ческих отношениях, а не на военной мощи Кадзухихо Т. 50 лет японской диплом атии (1945 - 1995) - М., 1996. Япония должна более четко определить свои приоритеты, свою политику и св ои национальные интересы. Связи с США по линии обеспечения безопасности следует укрепить. Надо интенсифицировать диалог Китая, Японии и Соедине нных Штатов. Хотя Япония не может и не собирается конкурировать с Китаем или США в военном отношении, она не должна оставаться за рамками дискусс ий этих стран по региональным и глобальным проблемам. Роль Токио может з аключаться в смягчении гегемонистских устремлений этих великих держав . Всем трем странам надлежит помнить, что стабилизатором недавнего эконо мического кризиса в Азии были не китайские юани, а американское присутст вие и американо-японский союз. Вместо того чтобы печалиться, считая себя жертвой все большего потеплен ия американо-китайских отношений, Японии следует энергично настаивать на более динамичных трехсторонних диалогах по широкому кругу проблем, в ключая проблемы макроэкономической политики, торговли, окружающей сре ды, меры по сокращению ядерных вооружений и региональной политики. Диало ги должны также стимулироваться внутри таких многосторонних институто в, как ОПЕК и Всемирная торговая организация, с целью содействовать их пр огрессу. Токио и Вашингтону следовало бы изучить возможность включения Пекина в их союз, однако не раньше, чем Китай станет демократической стра ной и урегулирует мирным путем свои отношения с Тайбэем. Координация макроэкономической политики необходима Японии и Соединен ным Штатам для того, чтобы предотвратить срыв мировой экономики в штопор . К консультациям по этой проблеме должен быть привлечен Китай. Вместе с Южной Кореей Соединенным Штатам и Японии необходимо приложить усилия к тому, чтобы вовлечь Китай в процесс ядерного разоружения в Севе ро-Восточной Азии, используя в этих целях проект КЭДО (Организация по раз витию энергетики на Корейском полуострове). Япония приостановила финан совые взносы в эту организацию в знак протеста против северокорейского ракетного испытания, но спонсорство это надо возобновить. Дело в том, что КЭДО не просто поощряет нераспространение ядерного оружия, но и готовит «мягкую посадку» для примирения и воссоединения двух Корей Накасоне Яс ухиро и др. После «холодной войны» - М., 1993. Привлечение Китая к ее деятельности способствовало бы развитию склонн остей к сотрудничеству в его поведении. Следует повысить качественный у ровень координации шагов США, Южной Кореи и Японии в сфере политических мер по обеспечению безопасности. Целесообразно начать диалог в «группе шести» (две Кореи, США, Китай, Япония и Россия) о проблемах обеспечения без опасности на Корейском полуострове. Япония переходит из эры коммерческого либерализма в эру вынужденного р еализма. Более слабая экономика означает, что национальные интересы при дется определять более реалистично. Это неизбежно приведет к свертыван ию масштабов деятельности там, где Япония переоценила свои возможности. Однако она должна оставаться верной своим стремлениям быть образцом ми ровой невоенной державы. Это позволит продолжить укрепление союза межд у США и Японией, в рамках которого японский оборонительный потенциал буд ет дополнять американскую наступательную мощь, а качество совместного планирования на случай возникновения чрезвычайных ситуаций -- непрерыв но улучшаться. Раньше или позже Япония сумеет преодолеть пессимизм. История учит нас, ч то Япония будет действовать быстро и решительно, стоит только ее народу достичь консенсуса. Новое поколение лидеров должно учесть уроки японск ой истории, осуществить необходимые коррективы и двинуться вперед. Фина нсовая система страны будет перестроена, деловые круги осуществят рест руктуризацию и снова развернут полномасштабную деятельность на глобал ьной арене. Мощная поддержка ОПР, миротворческих операций ООН, помощи бе женцам, возрастанию роли (хотя по-прежнему невоенной) Японии в делах миро вого сообщества отражает острое осознание гражданами страны статуса с воего рода доверенных лиц в мировой и упорядоченной международной сист еме. В следующем десятилетии появление новых политических «игроков» (ос обенно молодых и более интернационалистски настроенных политиков, а та кже женщин и неправительственных организаций) создаст в стране невидан ную динамичность общественной жизни. Для восстановления механизмов яп онской экономической и внешней политики жизненно необходимы новые иде и и человеческие ресурсы -- их произведет не бюрократия, а складывающееся гражданское общество. Заключение Японо-американский военный союз прод олжает не только существовать, но и развиваться. Серьезные изменения в н ем произошли во второй половине 90-х гг. прошлого века. Были обнародованы н овые направления военно-политического сотрудничества, которые означал и серьезные перемены не только для Японии, но и для всех стран Тихоокеанс кого бассейна. Их существо состояло в следующем: во-первых, в рамках сотру дничества в сфере безопасности девиз "Защита Японии" превратился в "Спра вляться с критическими ситуациями на Дальнем Востоке" и "Быть готовыми к изменяющейся обстановке". Во-вторых, если раньше Японию защищала Америка , и поэтому первая была пассивным союзником второй, то сейчас Япония такж е становится активным союзником. То есть сотрудничество в области безоп асности становится двусторонним. В-третьих, основная задача старой сист емы в области безопасности была - справиться с напряженным положением на Дальнем Востоке, а теперь к ней добавилась защита мира и стабильности в А ТР. В-четвертых, сама стратегия японо-американского сотрудничества в сфе ре безопасности переходит от защиты к защите и наступлению. Серьезные изменения в японо-американских отношениях в сотрудничества в сфере безопасности будут иметь серьезные последствия. Во-первых, серье зные изменения в японо-американских отношениях в области безопасного с отрудничества повлекут наращивание вооружений. Это не может не повлият ь на ситуацию в Азиатско-Тихоокеанском регионе, особенно в Восточной Ази и. В этом регионе возрастет роль Японии как силы, влияющей на разрешение т ерриториальных конфликтов, межнациональных противоречий, других трени й между странами региона. Это в свою очередь увеличит ее политическое вл ияние на международной арене и вызовет соответствующую ответную реакц ию стран Восточной Азии. Вряд ли нынешнее положение Японии - с одной стороны, как всемирно уважаем ого центра власти, а с другой - как геополитической пролонгации американ ской мощи - останется приемлемым для новых поколений японцев, которых бо льше не травмирует опыт второй мировой войны и которые больше не стыдятс я ее. Как по причинам историческим, так и по причинам самоуважения Япония - страна, которая не полностью удовлетворена глобальным статус-кво. Она ч увствует, с некоторым оправданием, что имеет право на официальное призна ние как мировая держава, но также осознает, что регионально полезная (и дл я ее азиатских соседей обнадеживающая) зависимость от Америки в области безопасности сдерживает это признание. Литература 1. Безопасность Японии Мир во всем мире - Токио, 1980 2. Бзежинский З. Великая шахматная доска - М., 1999 3. Беспалова М.А. Собянин А.Д. Что грозит Японии? Изменения последних лет в Яп онской концепции безопасности - М., 2002 4. Еремин В.Н. Япония в поиске ответов на изменения миропорядка//Япония и со временный мировой порядок - М., 2002 5. Иногути Т Политэкономия международных отношений. Выбор и роль Японии - Т окио, 1985 6. Иногути Т. Структура международной политики и экономики. Превратности гегемонии в торговле и войне - Токио, 1982 7. Кадзухихо Т. 50 лет японской дипломатии (1945 - 1995) - М., 1996 8. Крупянко М.И. Эволюция концепции национальной безопасности Японии в из меняющемся мире//Япония и современный мировой порядок - М., 2002 9. Кунадзе Г.Ф., Носов М.Г. Политика США в Восточной Азии - М., 2000 10. Курс японской дипломатии в 80-е годы - Токио, 1980 11. Кэнъити И. Государство и стратегия - Токио, 1985 12. Лучинова С.М. Международная политика - М., 1992 13. Мир и безопасность в Азии и Японии. Пути американо-японского сотрудниче ства - Токио: Асахи симбун, 1982 14. Накасоне Ясухиро и др. После «холодной войны» - М., 1993 15. Пауэлл заявляет, что американо-японские отношения прочны и становятся еще прочнее// http://usinfo.state.gov/russki 16. Сакакибара Э . Над капитализмом // The Economist January 14th 1995 17. Смелость и сотрудничество характеризуют американс ко-японские отношения// http://usinfo.state.gov/russki/ 18. Стратегия Японии к ХХI веку: как преодолеть кризисы - Токио, 1978 19. Шерегин С. США - Япония//Зеркало недели №36, 15 сентября 1995 20. Basic Policy on National Defense - Defense of Japan 1999 21. Bill H. Self-Defense Forces. - Modern Japan N.Y. - L., 1998 22. The Flow of World Civilization and Japan's Role in the 21st Century. A Dialogue between Prime Minister Yasuhiro Nakasone and Professor Takeshi Umehara. Prime Minister Office. Tokyo, 1986
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
На вопрос в темной подворотне: "Закурить есть?" он простодушно отвечал, что тренер по карате ему запретил курить…
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по международным отношениям "Американо-японские отношения в области безопасности", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru