Реферат: Свобода архивной информации в России - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Свобода архивной информации в России

Банк рефератов / История

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 23 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

9 Свобода архивной информации в России . Одна из функций архивов - хранение информации и большое количество эт ой информации находится по д грифом " секретно ". Эти документы не доступны широкой общественности . Государство умеет хранить тайны . Проблема публичности архивов, их доступности является од ним из самых спорных вопросов на всем протяжении существования архивов . В истории российского государства были моменты, когда казалось, что доступ ко всей ар хивной информации будет свободен . Но эти периоды были не долгими, рассекречивалась та информация, которая не имел особой ценности для власти управляющей страной . В 1918 году секретарь наркома иностранных дел Н . Маркен издал секретные договоры России с ряд ами европейских государств рубежа XIX-XX веков о разделе сфер влияния . Многим этот необычный шаг показался симв олом новой политики, предвестием открытости российских архивов . Действительно, нечто подобное вскоре про изошло . Раннее не доступные материал ы III отделение собственной его императорского величес тва канцелярии Департамента полиции, других органов п олитического сыска России уже в 20-х годах начали , широко вводится в общественный оборот . Новой власти, заявившей о разрыве с п режней государственностью, было легко раскрывать тайны, за которые она н и несла ответственности, ни перед со бственным народов, ни перед мировым сообществом . Но эта же новая власть н ачало создавать свои тайны и прятат ь их на полках архивов . Процесс оказа лся столь стремительным и масштабным, что к началу 30-х годов едва ли не тре ть всех документов, находившихся в архивах, стала практически не доступн ой . К тому же понятия государственно й тайны было дополнено понятием тайны партийной . В конце 20-х годов архивы превратились в своеобразные вспомо гательные идеологические учрежден ия, обслуживающие марксистскую исто риографию или же органы, в функции которых входило содействие оперативн о-разыскной и иной деятельности госу дарственного аппарата . Провозглаше нный принцип партийности архивоведения и не декларир уемый, но строго соблюдавшихся в конкретной деятельности архивов принц ип " государственной целесообразности " определили на десятилетия многие практи ческие шаги в области сохранности, экспертизы ценности архивных докуме нтов, их использования, подготовки и издания научно-справочного аппарат а, сборников документов . В 20-х 50-х годах вопрос о доступности архивной информации исключался из публичного заключения тем более в рам ках арх ивоведческой или историо г р афо-источниковедческой проблематики . Предметно он ставился в партийно-государственны х структурах, исключительно в плане применения принципа дозиро ванности информации, обусловленного политическими и идеологическими соображениями . Адм инистративно-командная система позволяла и в архивном деле проводить этот принцип в жизнь безукоризнен но четк о . Вот лишь один пример, ставшим известным совсем недавно . В 1948 году работники Военно-исторического архива обнаружили рукопись известного военного деятеля России начало XX век а А .А. Брусилова под названием " Мои воспоминания ", которая была проникнута антисоветским духом . По д о несению министра внутренних дел С .Н. Круглова ЦК КПСС немедленно принял решение закрытию доступа к а рхивным материалом, связа нные с именем Брусилова, что н е укоснительно соблюдалось вплоть до 1962 года . Некоторая либерализация общественной жизни СССР во в торой полове 80-х годов позволило вынести на повестку дня вопрос о доступн ости архивной информации . Постановл ение Совета министра СССР от 7 февраля 1956 года, всего лишь " упорядочивало режим хранения архивных документов ", тем не менее, пусть и двусмысленно, деклариров ало их " лучшие использования ". С этого времени российские архивы преступили к о бъемной работе по подготовки и изданию нау ч но-справочных материалов, прежде всего путево дителей, сборников документов . В первые в плановом порядке было рассекречены целые комплексы документов, в том числе дореволюционного времени, матер иалы подписанные лицами, в последствие подвергшимися репрессиями, и дру гие . Впрочем, либерализация не затро нула фундаментальных принципов политике в отношении доступности архив ов . Отсутствовала правовая база их ф ункционирования, хотя это и не мешало осуществлять скрытое манипулиров ания архивной информацией . Именно то гда архивные документы, связанные с именем Брусилова, становятся доступ ными с санкции ЦК КПСС . Это произошло после того, как группа историков и архивистов была доказана его лояльнос ть по отношению к советской власти . Н овая смена политического курса в середине 60-х годов заморозило, а вскоре ф актически вернуло в прежние рамки едва начавшийся процесс обеспечение доступности архивной информации . В 1966 году Главархивам СССР была введена в действие " Инструкция о работе государственных архивов с секретными документальными материалами ". Она закрепила существования архивных докуме нтов так называемого ограниченного доступа . Такие документы не имели каких-либо грифов секретности, но допу ск к ним осуществлялся с теми же ограничениями . Это привело к тому, что к 1 967 году только в гос архивов объ ем охваченных теми или иными ограничениями документов составлял более 50% от их общего объема . Именно тогда в сп ецхран был вновь возвращен ряд дореволюционных фондов - штаба Отдельного корпуса жандармов, органо в полицейского сыска царской России, белоэмигранских организаций и др . С н ачало перестройки в России появилось уже не у словное, а сама возможность гласного обсуждения и практического решения проблемы доступности арх ивной информации . На всесоюзном сов ещании заведующих кафедрами общественных наук высших учебных заведе ний Е .К. Лигачев призвал архивное руководство принять раз умное и взвешенное решение в отношении доступн ости архивов . Этот осторожно-двусмыс ленный призыв означа л реакцию ЦК КПС С на недовольство части обществоведов недоступностью архивной информа ции, которое в то время наиболее резко и смело выражалось в устных и письм енных выступлениях Ю .Н. Афанасьева и друг их историков, разделявших его взгляды на исторический процесс . 3 декабря 1986 года пос тановлением Секретариата ЦК КПСС для решение вопросов, связанных с расширением доступа к архивам, в том числ е содержащим стати стическую информаци ю, было создана с пециальная комиссии . По рекомендаци и комиссии к маю 1987 года 14 министерств и ведомств перевили из режима ограниченного пользования на открытое хранения 767195 архивных дел, ЦСУ СССР - 92589 е диниц хранения . Комиссия предложила в течении 1987-1988 годов провести " работу по пер есмотру их состава и возможного переводу части документов на режим огра ниченного доступа или открытого хранения ". В 1988-1991 годах в архивах России и СССР была осуществлена ма сштабная работа по уточнению режима хранения архивных документов и сня тию с них ограничение на доступ . Стал и публиковаться архивные документы, содержавшую информацию высшего ур овня . Институт теории и истории соци ализма при ЦК КПСС преступил к реализации программы публикации рассекр ечиваемых архивных материалов . В период открытия богатств российских архивов не только сохранял многие черты прежней системы, старых подходов и решений, но и обнаруживал зарождение новых негативных явлений . Главным регулятор ом деятельности архивов, в том числе в вопросах доступа к архивным докум ентам и их использования при отсутствии законодатель ной базы по-прежнему выступали полит ические и идеологические мо тивы . В режиме ограниченного доступа оставались материалы о национальных и религиозных движениях, нарушениях конституционных пра в граждан, функционировании репрессивного аппарата - всего свыше 7 млн . де л только в государственных архивах . В ряде ведомств СССР было проведено массовое уничтожение целых комплексов архивных документов, представлявших научно-историческую ценн ость . Сохранялся д и ктат самих ведомств в отношении определений условий д оступа и использования, созданных в процессе их деятельности документов, включая и уже хранящихся в государ ственных архивах . Лишь избранный кру г лиц имел доступ к архивам КПСС, не один из которых к тому же не имел опубл икованных справочников даже самого общего характера . Так называемый Особый архив, в котором хранились трофе йные документы и фонды Главного управления по делам военнопленных и инт ернированных, оставался тайным, а его, не санкционированная легализация в 1990 году в газете " Известия " была во спринята властями с большим не удовольствием . Появились первые ростки монополизации рассекречиваемой а рхивной информации отдельными группами лиц и идеи коммерциализации её использования . Политические изменения, послеживавшие в России после августа 1991 года, распад СССР полностью разрушили прежнюю систему регулир ования доступа к архивной информации . Возникли условия для реорганизации архивного дела России на о снове общепринятых в мировом сообществе принципов . Начало работать созданная Верховным Советом Российск ой Федерацией комиссия по передачи - приему архивов КПСС и КГБ СССР . На государственное хранение и их испол ьзования .20 мая 1992 года распоряжением Б .Н. Ельцина был образованна Специальная коми ссия по архивам при Президенте Российской Федерации . На эту комиссию возлагались задачи рассекречивания д окументов в высших органах КПСС центральных и местных органов власти и у правления, сконцентрированных в бывших партийных архивах, архивах Мини стерство безопасности, государственных федеральных и местных архивах . 19 июня 1992 года Верховный совет Российской Федерации при нял постановления " О временном порядке д оступа к архивным документам и их использовании ". Разработка этого документа проходила в атмосфере острых диску ссий . Наиболее ясно позиции сторон о бозначились при обсуждении проекта постановления на комиссии Верховно го Совета Российской Федерации, где одни заявляли о необходимости полно го открытия всех архивов как условия всеобщего покаяния и нравственног о оздоровления общества, а другие придерживались более взвешенной пози ции, полагая, что такой подход способен обострить общественную атмосфер у в стране . Указ президента Российск ой Федерации от 23 июня 1992 года отразил сбалансированный подход к решению п роблемы : он позволил начать массовое рассекречивания архивных материалов по истории репрессии .7 июля 1993 года были приняты " Основы законодател ь ст ва Российской Федерации об архивном фонде Российской Фед ерации и архивах ", этот документ фактичес ки закрепил идею публичности Российских архивов, их общедоступности . После октябрьских событий 1993 года комиссия верховного совета Российской федерации прекратила свою деятельность, решив тольк о часть возложенных на неё задач . Важ ным достижением её работе стало подготовка и утверждение " регламента доступа к материалом прекращенных уголовн ых и фильтрационно-проверочных дел в государственных и ведомственных а рхивах Российской Федерации ", а также ряд а других нормативных и методических материалов по упорядочению хранения и использования документов бывшей КПСС . Активна , деятельно сть в этом направлении Специальной комиссии по архивам при Президенте Российской Федерации обеспечила введение в общественный оборот около пяти тысяч архивных документов со держащую информацию высшего уровня . Комиссия занималась рассекречиванием , в основе которого лежали политические интересы . Она не смогла создать сколько-нибудь стройно й системы рассекречивания, а также выработать объективные критерии и механизма этой работы . С принятием Закона Российской Федерацией " О государственной тайне " комиссия утратила свой официальный статус . Закон закрепил ряд норм, усложняющую процеду ру рассекречивания архивных документов и усилил роль ведомств в контро ле за доступом к архивной информации . Сегодня Российские архивы имеют разную степень досту пности . Публичные архивы а к ним можн о отнести все архивы входящую в систему Росархива, является доступными д ля любого гражданина на равных основаниях . Действующими в них правилами предусмотрена доступность научн о-справочного аппарата, возможность знакомства с подлинниками или микр офильмами архивных документов, исключая материалы, содержащие государ ственную тайну, тайну личной и семейной жизни . К ограниченно-публичному типу архивов можно отнести архивов р яда ведомств России . Эти архивы откр ыты для любого гражданина страны . Од нако на стадии работы , непосредствен но в архиве , соблюдается жестких отб ор пользователей в зависи мости от целей их работы, уров ня профессионализма, определяющий границы знакомств а с научно-справо чным аппаратом, док ументальными комплексами архива . К закрытому типу можно отнести теку щие архивы ведомств и учреждений их систем . Хранящиеся здесь документы еще не перешли в разряд исторических источников, имеют практическое зна чение, на прямую выпо л няя те задачи и реализуя те цели, ради которых они были созданы . Освоение архивно-информационного пространства Росс ии - дело не одного поколения исследо вателей . Постепенная реализация при нципа публичности российских архивов раскрывает широкие возможности д ля складывания свободной от идеологических и политических стереотипов системы, обеспечивающей их доступности . Сегодня можно утверждать, что открылись возможности для сплош ной тематической проработке целого ряда проблем отечественной истории XX века . Список испол ьзованной литературы 1. Елпатьевский А .В. О рассекречива нии архивных документов // Отечественные архивы . 19 92 . №5 . с .1 6 . 2. Кривова М .А. О деятельности специальной комиссии по архи вам при Президенте Р .Ф. // Вестник архивист а 1994 . №1 ( 19 ) № 2 ( 20 ). 3. Козлов В .П. Российское архивное дело . / В .П. Козлов . - Л .: Ленинздат, 1987 . 4. Павлова Т .Ф. рассекречивание документов в государствен ных архивах России : некоторые итоги, законодательная база, проблемы . // вестник архивиста . 19 94 . №1 ( 19 ) - 2 ( 20 ) с .5 2 . 5. Суслова Е .Н. Поиск архивных документов . / Е .Н. Суслова . - М .: РОССПЭН, 1999 .
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Откуда в московских парках появилось столько желающих заниматься спортом старушек? И кто у них тырит лыжи, вынуждая ковылять с одними палками?
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru