Информационное и библиотечное обслуживание населения г. Костромы

Костромской государственный технологический университет

Государственное и муниципальное управление

Выпускная работа

Информационное и библиотечное обслуживание населения города Костромы: состояние, проблемы и перспективы развития

Введение.

В 2000-ом году Президентом РФ была утверждена Доктрина информационной безопасности Российской Федерации¹, ключевыми требованиями которой по обеспечению национальных интересов являются следующие :

• «обеспечить конституционные права и свободы человека и гражданина свободно искать, получать... информацию любым законным способом...»

• «усовершенствовать систему формирования, сохранения и рационального использования информационных ресурсов, составляющих основу научно-технического и духовного потенциала Российской Федерации»

• «развивать отечественную индустрию информационных услуг и повышать эффективность использования государственных информационных ресурсов».

Массовое информационное обслуживание на основе находящихся в их распоряжении информационных ресурсов осуществляют организационные структуры двух традиционных для информационной сферы видов : публичные библиотеки и разного рода информационные службы и центры. Публичные библиотеки изначально ориентированы на выдачу читателю во временное пользование экземпляра печатного издания, причем, как правило, бесплатно. Библиотечные формы обслуживания превалируют в РФ, изначально имея ключевое значение в стране с богатейшей литературной культурой, с давней традицией уважения к печатному слову, практически всеобщей грамотностью. Россия имеет самую насыщенную сеть публичных библиотек в мире.

В формировании нового человека-человека 21 века - библиотекам отводится особая роль. Сегодняшняя библиотека-это один из самых доступных для широких масс центров культуры, общения с книгой. По определению министра культуры РФ М.Е. Швыдкого², «современная библиотека- это высокотехнологический информационный центр, где работают высокообразованные специалисты». Библиотеки могут влиять на общественное сознание, культуру, представление людей о жизни, о самих себе.

В России более 150 тысяч библиотек, которые являются самым крупным общедоступным традиционным информационным ресурсом в стране. Библиотечным обслуживанием охвачены значительная часть населения страны, на протяжении последних 10-ти лет эта цифра составляет

40-42% населения РФ. Суть феномена публичной библиотеки, как наиболее массового учреждения, стремящегося обеспечить равный доступ всех граждан к знаниям, информации, культуре остается неизменной.

В ряду различных культурных институтов города муниципальные библиотеки занимают особое место : по сравнению с театрами, музеями и клубами они более демократичны, общедоступны, ориентированы не только на интеллектуальную элиту, но и на самые широкие слои городского населения. Помимо других особенностей библиотеки отличает особая устойчивость, связанная, прежде всего, с их родовой функцией -постепенным многолетним накоплением печатных ресурсов. Укорененность в местную жизнь обеспечивает широко развитая библиотечная сеть, позволяющая максимально приблизить обслуживание населения к месту жительства или работы.

Информационное и библиотечное обслуживание всех возрастных категорий населения Костромы осуществляют 4 областные и 20 муниципальных библиотек, объединенных в Муниципальное учреждение культуры “Централизованная библиотечная система”, созданное в августе 1978 года. Муниципальная библиотечная система Костромы –это уникальное книгохранилище города с книжным фондом более 600 тысяч экземпляров книг, брошюр и журналов, это более 58 тысяч читателей, которым ежегодно выдается более 1 млн. 200 тыс. изданий, с общим количеством работающих в ней- 196 человек.

В программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы) одной из основных задач государственной культурной политики Правительства Российской Федерации является создание базовых условий для доступа граждан к информационным ресурсам государственных библиотечных фондов, содействие развитию информационных технологий электронных, печатных средств массовой информации, продолжение работы по сохранности предметов библиотечного фонда.

Цель данной работы – исследование состояния, проблем и определения перспектив развития информационного и библиотечного обслуживания населения в городе Костроме.

Задачи :

1. проанализировать существующую постановку информационного и библиотечного обслуживания в городе

2. выявить основные проблемы организации информационного и библиотечного обслуживания

3. определить стратегические цели развития библиотечного дела и перспективу насыщения города информационными услугами

4. наметить пути улучшения качества библиотечно-информационного обслуживания населения города.

I. Постановка библиотечно-информационного обслуживания в городе Костроме.

Муниципальная библиотечная система города Костромы в своей деятельности руководствуется Федеральным Законом “О библиотечном деле”, принятом в 1994 году, и осуществляет работу на принципах, гарантирующих права человека на свободный доступ к информации без ограничения уровня образования, специальности, отношения к религии, пола, возраста, национальности, политических убеждений и на принципах открытости, бесплатности основных библиотечных услуг, позитивного отношения к контактам и новациям в организации досуга горожан.

Приоритетом государственной политики в области библиотечного дела в последнее десятилетие стала защита и реализация права граждан на библиотечное обслуживание, создание условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей посредством сохранения, развития и модернизации библиотек на территории всей страны.

Самое главное сейчас для муниципальных библиотек – помогать своими библиотечными средствами становлению и развитию той социальной среды, в которой они живут – и органам власти, и местному сообществу, и производству, и образованию, и здравоохранению. Посещение читателями библиотек связано прежде всего с образовательными, научными и другими деловыми потребностями.

Библиотеки остаются, по сути, единственным открытым, доступным учреждением, где образовательные и самообразовательные потребности человека могут быть удовлетворены бесплатно. Особенно этот вопрос становится важным в связи с социальным расслоением общества. И не случайно, большую часть читателей составляют люди не самого высокого достатка: учащиеся, бюджетники и пенсионеры.

Важность разработки проблем рационального хозяйствования в библиотечном деле сегодня очевидна. От этого в ряде случаев зависит само выживание библиотек, сохранение, наращивание и использование накопленного ими ресурсного потенциала в интересах общества. Предлагаемые библиотечной наукой специфические методы анализа деятельности изучаемых объектов основаны, в первую очередь, на применении критерия выгодности от использования тех или иных всегда ограниченных ресурсов, тех или иных организационных структур и технологий, т.е. экономической эффективности.

В городе Костроме решение об открытии первой публичной библиотеки было принято городской думой в 1913 году, но начала Костромская Городская Общественная библиотека – читальня им. Ф.В. Чижова работать с читателями лишь в марте 1915 года (ныне это Центральная городская библиотека имени А.С. Пушкина). В 1993 году из Одессы в Кострому был прислан уникальный документ- отчет Костромской Городской общественной библиотеки-читальни имени Ф.В. Чижова за 1915 год, чудом попавший и уцелевший в Одесской общественной библиотеке.

Проведем небольшой экскурс в историю постановки библиотечного дела в городе Костроме.

Хозяйственные, экономические проблемы в библиотечном деле России возникли уже во второй половине 19 века, с началом формирования широкой сети общедоступных библиотек, когда появилась необходимость оценки выгод от общедоступной формы пользования книгами, обоснования затрат, их структуры, выбора экономически оправданных форм организации и функционирования библиотечного производства. Известно, что само возникновение общественных библиотек было вызвано желанием более экономного приобщения к чтению широких масс населения, закрепления грамотности и стимулирования самообразования.

Чаще всего судили о библиотечном хозяйствовании в тот период, основываясь на чисто житейских представлениях и простейших расчетах выгоды. Характер построения библиотек и их сетей, нормы финансирования, материального оснащения определялись «на глазок» с надеждой, что сам опыт работы внесет в них необходимые коррективы. Не случайно, в губерниях и уездах дореволюционной России наблюдался значительный разнобой не только в самих принципах построения сети народных библиотек, но и в нормативах их финансирования. В одних случаях считалось, что имеет смысл направлять средства на создание большого количества небольших библиотек, в других – открывать крупные библиотеки, но, естественно, в меньшем количестве. И тогда уже предпринимались попытки сопоставить разный опыт, определить оптимальные с экономической точки зрения варианты библиотечного строительства.

В городе Костроме решение об открытии первой публичной библиотеки было принято городской думой в 1913 году, но начала Костромская Городская Общественная библиотека – читальня им. Ф.В. Чижова работать с читателями лишь в марте 1915 года (ныне это Центральная городская библиотека имени А.С. Пушкина). В 1993 году из Одессы в Кострому был прислан уникальный документ- отчет Костромской Городской общественной библиотеки-читальни имени Ф.В. Чижова за 1915 год, чудом попавший и уцелевший в Одесской общественной библиотеке. Как пишет директор библиотеки в этом отчете о работе за 1915 год, открытие библиотеки состоялось 15 марта: «Период деятельности библиотеки до 15 марта заключался в подготовительной работе: книжное имущество было приобретено … и необходимо было привести его в порядок до открытия; изъять ветхие книги и заменить их новыми, отдать в переплет и записать в инвентарный каталог».

На 1 января 1916 года книжный фонд насчитывал 13156 экземпляров, в том числе:

• книг по разным отделам - 6987,

• детских книг – 655,

• иностранных – 266,

• журналов (книг) – 4503,

• иностранных журналов (книг) – 745.

Библиотека выписывала за плату 57 наименований журналов и получала бесплатно 33 наименования журналов.

Пользование библиотекой было платным, и читатели назывались подписчиками. Подписчики разделялись на 3 разряда: подписчики 1-го разряда вносили 3 рубля залогу и 30 копеек платы за каждый месяц, 2-го разряда – 2 рубля залогу и 20 копеек в месяц, 3-го разряда – 1 рубль в месяц и 10 копеек в месяц.

За просрочку подписчики уплачивали штраф за каждый номер нового журнала или книгу 5 копеек в сутки, за каждый номер старого журнала или книгу 3 копейки. (Чтобы сопоставить размер подписки к заработной плате того времени приведу пример: жалование библиотекаря в это время составляло 75 рублей, помощницы библиотекаря – 30 рублей). Причем размер штрафа в то время считался высоким, но «штраф назначен был единственно ради удобства публики, чтобы книги и журналы не находились неопределенно долгое время у одного и того же лица» (из отчета за 1915 год).

К 1 января 1916 года фондом документов Костромской Городской Общественной библиотеки – читальни пользовалось 1311 человек, в том числе 695 мужчин и 616 женщин. Распределение читателей по возрасту и полу выглядело следующим образом:

Таблица 1

Возраст	Мужчин	Женщин	Всего
8-12 лет	26	25	51
13-16 лет	109	88	197
17-20 лет	68	64	132
21-26 лет	43	55	98
27-40 лет	49	72	121
После 40 лет	19	18	37
Не указавших…	381	294	675
Итого:	695	616	1311

Распределение подписчиков по профессиям:

Таблица 2

Название профессии	Мужчин	Женщин	Всего
Без определенных занятий	6	86	92
Свободных профессий	10	12	22
Рабочих	7	-	7
Церковных служителей	4	-	4
Офицеров	10	-	10
Солдат	7	-	7
Служащих в казенных и Общественных учреждениях	60	59	119
Учащихся по учебным Заведениям	203	149	352
Не указавших профессий	388	310	698
Итого:	696	616	1311

За 10 месяцев 1915 года костромичами было прочитано 26716 книг и журналов.

Что же читали 88 лет назад костромичи?

Распределение общего числа выданных книг по отделам каталога:

Таблица 3

Религия и философия	213
Иностранная книга	361
Прикладные знания	275
Естествознание	113
География	81
История и общественные науки	480
Критика и публицистика	600
Сборники	1606
Переводная беллетристика	4356
Русская беллетристика	11135
Журналы	4781
Детская книга	2650
Справочный отдел и смесь	65

Ниже будут приведены цифры, характеризующие чтение в Костроме в 2002 году. Не смотря на то, что прошло столько лет, пристрастия костромичей не изменились : по - прежнему, на первом месте – чтение художественной литературы.

Да и в анализе читаемости авторов на первом месте Вербицкая (автор любовных романов) (690 требований), лишь на четвертом – Достоевский (286 требований), на пятом – Тургенев (285 требований), в то время как книги А.С. Пушкина запрашивались 91 раз, Некрасова – 76 раз, Гюго – 127 раз, Диккенса – 75 раз.

В отчете библиотеки – читальни за 1915 год приведены кассовые расходы библиотеки за отчетный период:

Таблица 4

Приход	Руб.	Коп.	Расход	Руб.	Коп.
Остаток от сумм 1914 года	1133	02	Аренда помещения	501	40
Определено Городской Думой	3900	=	Отопление	51	50
Итого:	5033	02	Освещение	180	15
Баланс:	5033	02	Ремонт	47	79
			Жалование (заведующей, помощницам и сторожихе)	1448	07
			Выписка книг	134	93
			Выписка газет и журналов	493	28
			Переплет	278	20
			Страхование книг	26	50
			Переписка каталогов	93	50
			Публикации	77	95
			Типографские	182	18
			Почтовые	22	50
			Хозяйственные	86	11
			Итого:	3624	=
			Подлежит уплате:
			Счет книжного магазина Косцова	429	51
			Счет книжного магазина «Костромич»	607	95
			Выписка книг	371	56
			Баланс:	5033	02

Трансформируя приведенные расходы в современную бухгалтерскую классификацию, с учетом требований формы № 6-нк Федерального государственного статистического наблюдения, утвержденной Госкомстатом России 03.09. 1999 года, в соответствии с которой федеральные органы власти отслеживают расходы на содержание библиотек России сегодня, можно построить следующую таблицу расходов библиотеки за 1915 год:

Таблица 5

Израсходовано – всего тыс. руб.	Из них:
Расходы на оплату труда	В % к общим расходам	Материальные затраты	В % к общим расходам	На комплектование	В % к общим расходам
5033 – 02	1448-07	28,77	1156,67	22,98	2346,93	46,63

После Октябрьской революции важным дополнительным стимулом развития экономики библиотечного дела стали требования нового руководства страны эффективно использовать каждую имеющуюся книгу в интересах приобщения к чтению всего населения, а также новые возможности их реализации в связи с появлением в центре и на местах специальных органов государственного управления библиотечным делом и научно – методических учреждений. Отличительной особенностью этого времени была усиливающаяся тенденция к централизации управления библиотеками в рамках всего государства, к унификации форм, приемов и методов построения библиотек и библиотечных систем на основе отбора прогрессивных, по мнению центральной власти, вариантов.

Уже в 1920 году Центральная библиотечная комиссия Наркомпроса РСФСР утвердила единую для всего государства структуру библиотечной сети, включавшей в себя самостоятельные библиотеки, библиотеки при избах – читальнях и передвижки. В основу организации сети был положен административно – территориальный принцип, и первичной территориальной единицей был принят населенный пункт. Для каждого вида библиотек устанавливалась норма первоначального книжного фонда (волостная – 2 тысячи томов, при избах – читальнях на правах её филиалов – 150 томов).

В 1926 году в сборнике Наркомпроса РСФСР были напечатаны нормы расходов для центральной уездной библиотеки. Несколько позже появились: «Проект нормальных штатов», в котором предлагалось учитывать при определении штатной численности количество книг, читателей, книговыдач и даже рабочих дней библиотеки, «Измерители расходов для центральной детской библиотеки», «Обоснование штата губернской, уездной, центральной библиотеки и районной городской библиотеки». В 1930 году опубликованы «Бюджетные и плановые нормы и расчеты по городским библиотекам».

Уже с первых лет советской власти в практической работе по организации библиотечной сети централизованно осуществлялась политика сглаживания уровня обеспеченности библиотеками разных территориальных образований. Это диктовалось интересами обеспечения равенства в доступности библиотек для населения и соображениями чисто экономическими, ибо равномерное, пропорциональное распределение ресурсов позволяло более полно их использовать.

С началом в 1977 году объединения муниципальных (массовых) библиотек в единую структуру по территориальному принципу– Централизованную библиотечную систему - и принятием «Временных типовых штатов централизованных библиотечных систем Министерства культуры СССР» практически сформировалась сеть муниципальных библиотек в том виде, в котором она сохранилась до сих пор.

II. Состояние библиотечно-библиографического

и информационного обслуживания населения г. Костромы .

Проанализируем нынешнюю организацию библиотечно-библиографических и информационных услуг в городе Костроме. Их предоставляет муниципальное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система города Костромы», объединяющая 20 библиотек. Двадцатая библиотека – историческая библиотека Дома Романовых - открылась в 2002 году. При Центральной городской библиотеке им. А.С. Пушкина работает отдел обслуживания читателей (объединивший абонементы и читальный зал), отдел книгохранения и единого фонда, отдел внестационарного обслуживания населения и Муниципальный информационный центр.

Среди муниципальных библиотек 4 детские и 16 библиотек, обслуживающих разновозрастное население. На абонементе Центральной городской библиотеки выделена юношеская кафедра, которая обслуживает пользователей до 21 года. В других библиотеках дети до 14 лет обслуживаются на детском отделении, с 15 лет – на взрослом.

Количество муниципальных библиотек Костромы

по состоянию на 1 января 2003 года

Таблица 6

Всего Библиотек	Количество Детских библиотек	Количество Специализированных филиалов
20	4	13

Каждый пятый житель города Костромы- читатель муниципальных библиотек города. В настоящее время информационные услуги, предоставляемые библиотеками настолько обширны и многообразны, что, например, можно ознакомиться с картой звездного неба над Костромой и изучить новейшие Указы Правительства и Президента РФ.

Основными направлениями деятельности муниципальных библиотек являются :

• улучшение качества и расширение видов библиотечных и информационных услуг, оказываемых населению

• внедрение новых информационных технологий в развитие библиотечного дела в городе

• организация культурного досуга горожан.

ОСНОВНЫЕ ЦИФРОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАБОТЫ

Муниципального учреждения культуры «Централизованная библиотечная система города Костромы» за 2001г. и 2002 г.

Таблица 7

	Число читателей	Число посещений	Книговыдача
	2001год	2002год	2001год	2002год	2001год	2002од
ЦГБ	12149	12890	70270	70658	222070	231445
ЦДБ	1993	2071	15661	14983	39285	47196
Фил.№2	1423	1448	10761	10499	31059	31521
Фил.№3	3018	3003	27510	26630	54198	51621
Фил.№4	601	602	4763	4780	13825	13944
Фил.№5	4061	4043	39678	37330	110932	111416
Фил.№6	6467	6332	51183	50292	130758	128535
Фил.№7	3124	3034	27569	24371	67164	67163
Фил.№9	3401	3275	26976	26430	72612	72584
Фил.№10	3042	3019	22808	21726	68553	62759
Фил.№11	1357	1500	9920	13124	35647	42070
Фил.№12	1676	1686	14157	14224	35493	35499
Фил.№13	2106	2107	13647	13625	39532	39633
Фил.№14		230		860		2466
Фил.№15	1495	1547	13147	13483	33081	34489
Фил.№16	1868	1842	13845	13446	39285	39095
Фил.№17	3413	3528	22760	22241	60462	60901
Фил.№19	2225	2243	14672	14555	65671	63014
Фил.№20	1599	1528	10715	10193	41970	40078
Фил.№23	2201	2208	17204	17440	40191	40232
Итого	57219	58136	427246	420890	1209237	1215661
В т.ч. детей	25411	25511	187644	182141	490675	499575
Юношей	16953	18237			244545	252359

КНИГОВЫДАЧА ПО ТЕМАМ:

2001 г 2002 г

Общественно-политической литературы 374698 377241

Естественно-научной литературы 110059 112765

Технической литературы 102449 97698

Сельскохозяйственной литературы 42965 41426

Искусство и спорт 44869 46217

Художественной 387614 384308

Языкознание и литературоведение 35583 38260

Качественные показатели, характеризующие загруженность

библиотечных работников:

Таблица 8

	Нагрузка по числу читателей на 1 библиотекаря	Читаемость (прочитано книг 1 читателем	Обращаемость книжного фонда	Книгообес- Печенность (наличие книг на 1 читателя)	Выполнено справок 1 библиотекарем.	Проведено массовых мероприятий 1 библиотекарем
ЦГБ	859	18,0	2,0	9,1	712	14
ЦДБ	690	22,8	1,5	15,0	417	42
Ф.2	724	21,8	1,9	11,5	538	34
Ф.3	750	17,2	2,2	7,9	740	35
Ф.4	602	23,2	1,1	21,5	550	86
Ф.5	809	27,6	2,5	11,0	485	36
Ф.6	703	20,3	2,8	7,3	1387	31
Ф.7	607	22,1	1,1	19,8	440	45
Ф.9	655	22,2	1,7	12,8	523	35
Ф.10	755	20,8	2,4	8,6	874	23
Ф.11	750	28,0	1,4	19,6	1873	53
Ф.12	562	21,1	1,2	17,3	751	93
Ф.13	702	18,8	2,0	9,3	652	76
Ф. 15	773	22,3	10,6	3,9	699	63
Ф.16	614	21,2	1,9	11,4	225	41
Ф.17	882	17,3	1,7	10,3	917	46
Ф.19	748	28,1	2,8	9,9	788	32
Ф.20	764	26,2	1,3	20,8	638	51
Ф23	736	18,2	1,7	11,1	1004	41
Итого	718	20,9	1,9	11,0	744	37

МАССОВАЯ И ИНФОРМАЦИОННАЯ РАБОТА:

2001г 2002г

Читательские конференции 3 2

Литературные и тематические вечера 142 150

Устные журналы 8 13

Обсуждения, диспуты 21 16

Обзоры 486 472

Беседы 518 461

Книжные выставки 1123 1251

Премьеры книг 17 26

Утренники 141 139

Игровые мероприятия 312 293

Литературные и тематические часы 90 127

Всего мероприятий 2861 2968

Концепцией работы всех муниципальных библиотек города является сохранение библиотечной системы как социального института и превращение ее в информационно-культурный центр, необходимый всему населению города Костромы.

Основная задача библиотек города – повышение уровня информированности населения.

Со своими основными задачами – информационной, просветительской, досуговой – муниципальные библиотеки справляются. Подтверждением этому служит то, что, несмотря на демографический спад, увеличиваются цифровые показатели, характеризующие библиотечную деятельность. Растет число читателей (в 2001 году - 57 219 чел., в 2002 году - 58 136 чел.), увеличивается количество выполненных библиотечно-библиографических и фактографических справок (в 2001 году - 50 169, в 2002 году - 60 264), усложняются запросы пользователей, растет число досуговых клубов при библиотеках, не только для детей и подростков, но и для взрослых (в 2001 году - 12, в 2002 году - 18).

Сейчас в профессиональной библиотечной литературе идут споры, должна ли массовая библиотека заниматься всем «понемножку» или специализироваться на чем-то одном. Библиотека – это инерционная система, и приспособиться к «внезапным» изменениям потребностей читателей она сможет быстро в том случае, если уже долгие годы работала в данном направлении. Видимо, многообразие форм и направлений деятельности публичной библиотеки оправдано и целесообразно.

Книжное ядро муниципальных библиотек Костромы скомплектовано как универсальное. Восемь лет назад, с целью наиболее полного удовлетворения информационных запросов читателей, предпринята попытка создать специализированные библиотеки. Сейчас из 20 муниципальных библиотек - 13 специализированных:

• библиотека № 2 – центр литературного краеведения;

• библиотека № 6 – информационно-досуговый центр по профилактике наркомании и подростковой преступности, работает по программе «К духовности через книгу»;

• библиотека № 7 – центр детского творчества, работает по программе «Возрождение национальной культуры»;

• библиотека № 10 работает по программе «Мировая художественная культура»;

• библиотека № 12 – городской экологический центр, работает по программе «Экология. Природа. Человек»;

• библиотека № 13 – библиотека социальной поддержки населения;

• библиотека № 14 – историческая библиотека Дома Романовых;

• библиотека № 15 – информационно-досуговый центр по пропаганде здорового образа жизни;

• библиотека № 16 – работает по программе «Все игры в гости к нам»;

• библиотека № 17 - центр работы с литературой по искусству;

• библиотека № 19 – центр исторического краеведения;

• библиотека № 20 – библиотека игр и развлечений;

• библиотека № 23 – библиотека им. В.Розанова, центр литературы по философии «серебряного века».

• имеется также муниципальный информационный центр по местному самоуправлению и краеведению при ЦГБ им. А.С. Пушкина.

13 библиотек ЦБС являются специализированными или работают по какой-либо программе, в связи с чем основная работа, как и комплектование фонда документов, в них осуществляется в рамках выбранного направления.

Самым востребованным видом информации для всех социальных групп сегодня является правовая информация. Она необходима всем слоям населения, всем заинтересованным физическим и юридическим лицам, общественным объединениям, а также для качественного и оперативного обслуживания служащих органов местного самоуправления.

Поэтому одним из основных направлений работы Муниципального информационного центра при ЦГБ им. А.С. Пушкина стало предоставление читателям услуг по информационно-поисковым системам на базе данных правовых актов: “Консультант Плюс” (Костромской выпуск) и “Консультант Плюс: Версия Проф” (федеральное законодательство), которые еженедельно обновляются. Всё это позволило привлечь новых пользователей. Среди них студенты, предприниматели, пенсионеры, служащие. Востребованы в МИЦ документы по приватизации жилья, о льготах (местных и федеральных), о пособиях на рождение детей, об общественных объединениях, о налогах, законодательство о ветеранах и др. Неоценима помощь в предоставлении правовой информации, которая содержится на CD-ROM “Большая Российская юридическая энциклопедия”, “Энциклопедия Российского права” (федеральный выпуск) и др.

Подключение к сети Интернет значительно расширило спектр информационных услуг центра. И не только в области образования. Перспективной является возможность доступа через Интернет к наиболее интересным базам данных для того, чтобы удовлетворить значительную часть запросов пользователей, которые иной раз ждут своей очереди работы в глобальной сети до семи дней.

Человек, посещая библиотеку, приходит туда не только за книгой. Библиотека была и до сих пор является местом, которое олицетворяет культуру на любом уровне, дает возможность человеку оторваться, отойти от того, что его гнетет : от политических противоречий, финансовых проблем. Людям нужны малые островки духовности в море сегодняшнего безразличия и равнодушия. Они помогают жить. И не случайно, если в библиотеку читатель пришел в детстве, то он не расстается с ней до самой старости, а вслед за ним идут его дети и внуки. Исследование, проведенное в библиотеке № 10, показало, что 10% читателей пользуются библиотекой более 30 лет, 20% - более 20 лет, 6% читателей берут книги по семейным формулярам, т.е. 3-4 поколения одной семьи читают вместе.

Практически в каждой библиотеке есть читатели, которые с помощью работников городских библиотек выиграли различные олимпиады и конкурсы (начиная с городских и заканчивая всероссийскими), поступили в вузы, прошли аттестацию, написали кандидатские диссертации, статьи.

Информационная поддержка образовательного процесса стала традиционной для всех библиотек. Сама молодежь объясняет повышение интереса к библиотеке тем, что появились новые предметы, а в библиотеках учебных заведений почти нет новых книг, учебников, периодических изданий, видеокассет, отвечающих запросам современного образования. Цифры красноречиво говорят об этом – 74 % пользователей библиотеками – учащиеся различных учебных заведений (очных и заочных).

Приведем анализ пользователей муниципальных библиотек Костромы.

Характеристика пользователей и картина читательского спроса.

Центральная городская библиотека им. А.С. Пушкина - 28% - студенты, 32% - учащиеся школ, техникумов и училищ.

Муниципальный информационный центр – 26% - студенты, 18,5% - учащиеся, служащие – 20%.

Библиотека № 5 – 64.5% - учащиеся.

Библиотека № 6 – 75% - школьники, 8% - студенты.

Библиотека № 7 – 60% - школьники, 4% - студенты и учащиеся средних специальных учебных заведения.

Библиотека № 10 – 40% - школьники, 16% - студенты и учащиеся ССУЗов.

Библиотека № 12 – 69% - школьники, 6% - студенты и учащиеся ССУЗов.

Библиотека № 13 – 46% - школьники, около 9% - студенты вузов и ССУЗов.

Библиотека № 14 – 39% - школьники, 14% - студенты и уч-ся ССУЗов.

Библиотека № 15 – около 20% - школьники, 8% - студенты и учащиеся ССУЗов.

Библиотека № 23 – более 25% - школьники, 8% - студенты и учащиеся ССУЗов.

Основная группа читателей муниципальных библиотек Костромы- учащиеся и студенты.

Итак, более 70% пользователей библиотеками обращаются за литературой в помощь учебному процессу, в то же время старшее поколение читателей по-прежнему читают исторические и любовные романы, детективы и др. художественную литературу. Люди среднего возраста в основном пользуются услугами платных абонементов. Большой интерес у читателей среднего и старшего возраста к литературно-художественным и научно-популярным журналам. Постоянным спросом пользуются издания правовой тематики, рассказывающие о конкретных льготах, пособиях, пенсионных законах. Также находят своего читателя книги по рукоделию, садоводству и огородничеству, кулинарии, технике.

Информационный ресурс.

Внедрение в деятельность Библиотеки информационных технологий рассматривается сегодня как важное условие для развития, в первую очередь, информационных услуг. Списки-рассылки, электронная доставка документов, создание электронных страниц: «Муниципальный информационный центр», «Историческая библиотека Дома Романовых», «Библиотека №12», подключение 3 библиотек к сети Интернет – таков перечень новаций, расширивших репертуар услуг библиотеки в последние годы.

Первоосновой информационного потенциала Библиотеки сегодня являются коллекции книг и периодических изданий. Именно эти источники информации остаются наиболее доступными для наших пользователей.

За 2002 год в библиотеках было выполнено 60 264 справки. В ЦГБ им. Пушкина - 10 684, в филиале № 6 –12 487, в филиале № 12 – 2 254, в филиале № 17 – 3 671, в филиале № 2 - 1076, в филиале №1 6 - 1253, в филиале № 4 - 550 и т.д. То есть, чем богаче и разнообразнее книжный фонд, тем полнее и качественнее можно удовлетворить информационные запросы читателей. Библиографы ЦГБ им. Пушкина составляют библиографические списки литературы по различным темам.

За 2002 год было составлено более 150 списков по экономике, праву, психологии, истории и т.д. Не просто удовлетворить образовательные потребности сегодняшнего старшеклассника и студента, есть достаточно трудные темы. Например, для студентов КГТУ - «Олигархический капитал в современной России», «Роли менеджера, позволяющие занять положение лидера», «История развития управленческой мысли в России и за рубежом» и т.д. Библиографы чувствуют удовлетворение, когда запросы читателей выполнены качественно. Библиографы ЦГБ им. Пушкина выпускают бюллетени «Литературные горизонты» и «О разном ,редком, интересном». В филиалах было продолжено индивидуальное информирование читателей библиотек. Всего на индивидуальной информации находятся 43 человека.

Муниципальный информационный центр провел анализ и выяснил, что из общего числа поиска информации в Интернет 50% составляли серьезные тематические заявки. Это поиск информации в таких областях знания, как медицина, юриспруденция, техника, экономика, политика, образование.

Используя новые технологии, коллектив библиотеки значительно увеличил свой информационный потенциал. Наряду со своими фондами и базами данных предоставляются пользователям ресурсы Интернет, каталоги крупнейших библиотек, внешние и удаленные базы данных.

Наряду с обслуживанием специалистов организаций и учреждений осуществляется и индивидуальное справочное обслуживание пользователей. Для этого в библиотеке создана специализированная справочно-библиографическая служба, оснащенная всеми необходимыми справочными, энциклопедическими, статистическими изданиями. С их помощью выполняются многочисленные фактографические справки. Кроме того, наличие в справочной службе электронного каталога обеспечивает быстрый поиск библиографической информации.

Важной особенностью в работе библиотек в 2002-ом году в информационном обслуживании пользователей стала организация доступа к удаленным источникам информации. База данных «Электронный каталог» Библиотеки, наряду с традиционным справочно-библиографическим аппаратом, составляет основу справочного и информационного обслуживания. Его возможности не всегда могли удовлетворить пользователей. В таких случаях находили выход в использовании ресурсов Интернет и удаленных баз данных. К примеру, это могли быть электронные каталоги крупнейших библиотек России, а также базы данных «Интегрум-Техно», «Гарант-Парк», которые предоставляют библиографическую информацию. Полученные списки источников информации сверялись с фондом библиотеки на предмет их наличия. При отсутствии того или иного документа могли предложить читателю электронную доставку необходимого документа, открыли Интернет как еще одну возможность в формировании и развитии информационного ресурса библиотеки. В результате меняется политика комплектования и подписки. В частности, начали работу над отслеживанием полнотекстовых баз газет и журналов, представленных в Интернет. Выявленные ресурсы позволили отказаться от подписки на некоторые периодические издания в традиционном, печатном, виде. Круг информационных услуг пополнился альтернативными вариантами. Теперь читатель может воспользоваться электронными версиями популярных периодических изданий в Интернет.

Другой аспект использования информационных ресурсов – пополнение справочного аппарата библиотеки (СБА). За счет подписки на удаленные базы данных СБА приобрел информационную глубину и содержательность. Теперь пользователи библиотеки имеют возможность самостоятельно или с консультантом работать с необходимыми текстами или другими видами информации в глобальных сетях, проводить поиск в удаленных базах данных ведущих библиотек и информационных организаций мира.

Большое место в работе библиотек занимают досуговые мероприятия для различных возрастных категорий населения, их число в 2002 году составило 2968. Практически ежедневно в муниципальных библиотеках Костромы проводятся тематические вечера, творческие встречи, беседы, диспуты, открытые просмотры литературы, выставки, заседания различных клубов.

В 2002-ом году по инициативе муниципальной библиотечной системы администрацией города Костромы была принята «Программа развития библиотечного дела в г. Костроме на 2002-2003 г.г.», которая предусматривает улучшение технического оснащения системы, комплектование книжного фонда, улучшение материально-технической базы библиотек. План программы на 2002-ый год выполнен на 98%.

Большую работу по организации культурного досуга горожан, детей и подростков, по профилактике наркомании ведут библиотеки, реализуя ряд городских программ : «Дети Костромы», «Социальная защита населения Костромы», «Молодежь Костромы» и другие.

Недостатком в работе библиотечной системы является недостаточное участие в федеральных целевых программах, слабая инвестиционная политика и в городе, и в области.

1. Ресурсное обеспечение деятельности муниципальных библиотек города

Выше было рассмотрено состояние библиотечно-библиографического и информационного обслуживания населения Костромы. Проанализируем ресурсное обеспечение отрасли.

В соответствии с письмом Министерства культуры РФ “О социальных нормативах” от 27.05. 1996 года за № 01-137/16-19 и “Модельным стандартом деятельности публичной библиотеки”, принятым Конференцией Российской библиотечной ассоциации, в городах, являющихся центрами субъектов РФ, с населением свыше 250 тысяч человек необходимо иметь библиотек:

Таблица 9

Виды библиотек	Коли-чество	Критерии
- Областная научная библиотека	1	Научный, информационный, консультативный центр по вопросам культурного развития всех слоев населения.
- Областная детская библиотека	1	Исследовательский, информационный, консультативный центр по вопросам культурного развития детей.
- Областная юношеская библиотека	1	Исследовательский, информационный, консультативный центр по вопросам культурного развития юношества.
- Областная библиотека для слепых	1	Для обслуживания инвалидов по зрению.
- Центральная городская библиотека	1	Предусматривается её удобное месторасположение - в центре города или наиболее часто посещаемых культурных, торговых, деловых местных центрах - на пересечении пешеходных путей, вблизи транспортных сообщений. - Книгообеспеченность на одного жителя города в Центральной библиотеке должна составлять 7-9 томов (фактически в Костроме книгообеспеченность на одного жителя в ЦГБ им. Пушкина составляет 2,4 книги). - Объем фонда периодических изданий определяется из расчета 10 изданий на 1000 жителей; базовая обеспеченность публичной библиотеки периодикой – не менее 150 названий. - Показатели для фонда звукозаписей и видеозаписей должны составлять не менее 10 единиц на 1000 жителей. Ежегодное пополнение – не менее 20 звукозаписей и 4 видеозаписей на 1000 жителей. - Из общего фонда документов не менее 10% должны составлять справочные и библиографические издания. - Для сохранения значимости фонда публичной библиотеки необходимо его постоянное обновление. В составе фонда должно содержаться до 50% наименований новых изданий на различных носителях (изданных в последние 10 лет). - Помещение библиотеки по нормативам и стандартам должны соответствовать: - абонемент 7 кв. метров на 1000 томов, - читальный зал: 10 кв. метров на 1000 томов + число посадочных мест из расчета 2,5 кв. метра на 1 место (или 1,5 кв. метра на 1000 жителей), - площади для пользователей в зоне справочной службы могут составлять 10 кв. метров на 1000 томов, - для размещения выставок площадь одного из основных подразделений библиотеки требует увеличения до 10%, - для проведения культурно-массовых мероприятий необходимо иметь отдельное помещение, - количество служебных помещений должно составлять не менее 20% площади читательской зоны (площадь одного рабочего места персонала, занятого в процессах комплектования и обработки фондов -9-12 кв. метров, для персонала научно-методической службы - 9 кв. метра, для административного персонала 5-6 кв. метра, для директора и заместителя от 15 до 40 кв. метра). - Персонал публичной библиотеки в городе с числом жителей от 50 тысяч и более формируется из расчета 1 работник на 2500 жителей, а также 1 работник на 1500 жителей в возрасте до 15 лет (при требованиях модельного стандарта иметь в ЦБС 112 библиотекарей (даже без учета возрастных различий пользователей) в Централизованной библиотечной системе штат библиотекарей составляет на 1.01. 2003 года 98 человек). - Сумма, предназначенная для целей обучения персонала библиотеки, должна быть не менее 0,5 % от статей бюджета, выделяемых на персонал, и включать все расходы на обучение персонала, исключая зарплату.
Библиотеки-филиалы (включая Центральную детскую библиотеку)	19	Количество городских библиотек определяется плотностью населения и этажностью застройки: в районах с многоэтажной застройкой (8 и более этажей) – 1 библиотека на 20 и более тысяч человек; со среднеэтажной застройкой (4-5 этажей) - 1 библиотека на 10-12 тысяч человек. Для обслуживания детей организуются специализированные детские библиотеки: 1 детская библиотека на 4-7 тысяч жителей в возрасте до 15 лет. Публичная библиотека размещается с учетом ее максимальной пространственной доступности (по времени не более 15-20 минут, за которое местный житель может добраться до библиотеки. При наличии в городе 4 областных и 20 муниципальных библиотек, по нормативам необходимо иметь еще 5 муниципальных библиотек. Расчет необходимости библиотек: 3 библиотеки в многоэтажной застройке (1 – микрорайон “Давыдовский”, 1 - на микрорайоны “Паново” и “Малышково”, 1 – в районе улицы “Юных пионеров”), 16 библиотек, обслуживающих жителей с 15 лет и старше, в районах со среднеэтажной застройкой, 2 детские библиотеки в многоэтажной застройке (1- в микрорайоне “Давыдовский”, 1 - на микрорайоны “Паново”, “Малышково”), 4 детские библиотеки на районы со среднеэтажной застройкой.

Из приведенной таблицы можно сделать вывод о том, что в городе Костроме модельные стандарты библиотек значительно ниже требуемых : недостает 5-ти библиотек, площади помещений в ряде библиотек не соответствуют нормативам.

1. Материально - техническая база муниципального учреждения культуры Централизованная библиотечная система города Костромы”по состоянию на 1 января 2003 года.

1. Характеристика зданий. Таблица 10

Встроено – пристроенные здания	Отдельно стоящие здания
До 150 Кв. м.	Свыше 150 кв. м.	Из них требуют ремонта	До 150 кв. м.	Свыше 150 кв. м.	Из них требуют ремонта
14	9	18	-	2	2

Из 25 зданий библиотек лишь 7 являются типовыми строениями.

1. Наличие оргтехники, аудиовизуальной аппаратуры.

Таблица 11

Компьютеров	Копировальных аппаратов	Цветных Телевизоров	Видеотехники
9	9	12	7

3. Автотранспорт.

Специализированная автомашина - библиобус “Кубань” после 11 лет эксплуатации списана в январе 2001 года, в связи со стопроцентным износом и невозможностью дальнейшей эксплуатации. Новая автомашина не приобретена.

К сожалению, материально-техническую базу муниципальных библиотек города можно охарактеризовать как плачевную : 20 помещениям библиотек из 25 требуется проведение капитальных и текущих ремонтов, ряд помещений находится в аварийном состоянии, пораженных грибком, а значит, такие помещения являются источником опасности для хранящихся в них фондов документов и здоровья людей. Кроме того, библиотечное оборудование библиотек (стеллажи, шкафы, столы, стулья) физически изношенно, не отвечает современным требованиям, недостает компьютерной и множительной техники.

По мнению начальника Отдела библиотек Министерства Культуры РФ Е.И. Кузьмина «...каждая библиотека должна иметь 2 компьютера, факс, модем, ксерокс, доступ в Интернет».

К сожалению, копировальные аппараты имеются лишь в 7 библиотеках, компьютерное оборудование - в четырех.

Благодаря усилиям библиотечного коллектива библиотека № 12 получила компьютерное оборудование, выиграв впервые в истории учреждений культуры Костромской области Грант Института “Открытое Общество” Фонда Сороса по программе “Создание библиотечного компьютерного клуба для детей-сирот”, а библиотеке № 6 компьютерное оборудование передано административно – правовым отделом администрации города для организации работы антинаркотической направленности.

Для улучшения библиотечного обслуживания костромичей в настоящее время необходимо предоставить Центральной городской библиотеке им. А.С. Пушкина дополнительное помещение в центре города под читальный зал и помещение в микрорайоне Черноречье для объединения муниципальных библиотек №16 и №19, предусмотреть в Генеральном плане развития города строительство типовой библиотеки в микрорайоне “Паново” в самое ближайшее время.

Муниципальным библиотекам города насущно необходима модернизация : проведение, как минимум, современного ремонта, оснащение современной техникой, систематическое и оперативное обновление, пополнение фондов документов новой литературой. По предварительным расчетам Министерства культуры РФ на обновление каждой библиотеки России нужно израсходовать порядка 10 тыс. долларов.

1. Фонд документов библиотечной системы города.

Объем книжного фонда библиотечной системы г. Костромы по состоянию на 1-ое января 2003 года составляет 638960 экземпляров.

Характеристика фонда документов

МУК «Централизованная библиотечная система города Костромы»

Таблица 12

Состоит экземпляров (тысяч экземпляров)
Год	Всего	В том числе:
Печатные Документы	Электронные издания	Аудио – визуальные документы	На иностранных языках
1999	662,20	661,44	-	0,75	-
2000	654,04	653,22	-	0,81	-
2001	643,9	642,9	0,03	0,98	1,75
2002	638,9	637,7	0,04	1,15	1,78

Объем книжного фонда ЦБС с 1999 по 1 января 2003 года сократился на 23 тысячи 300 экземпляров. За 2002 год сокращение фонда составило 4999 экз. Снижение библиотечного фонда происходит за счет списания непрофильной, морально и физически устаревшей литературы для замены ее новыми востребованными читателями изданиями.

Для того, чтобы проанализировать достаточность книжного фонда документов в г. Костроме, приведем несколько международных и всероссийских макропоказателей. Международной организацией ЮНЕСКО введен макропоказатель³- приобретение новых книг на одну тысячу жителей. Норматив ЮНЕСКО составляет 250 книг на одну тысячу жителей. Приведем статистику городов России: Чукотка-526 книг, Мурманск-273 книги, Вологда-243 книги, Москва-100 книг, Курск-31 книга, Пенза-39 книг, а о Костроме говорить вообще не приходится, т.к. общая книгообеспеченность (а не новые книги!) в расчете на одного читателя в 2003 году составила 11 экземпляров книг. Вместе с тем известно, что те регионы и города, где приобретается меньше 100-150 книг в расчете на одну тысячу жителей, по заявлению начальника Отдела библиотек Министерства Культуры РФ Е.И. Кузьмина « ...можно смело объявить зоной гуманитарного бедствия, или, точнее, зоной информационной изоляции, что свидетельствует о блокаде целых пластов общества от знаний общемировых процессов и потому выталкивает их на обочину развития цивилизации. Неудивительно, что в таких регионах экономические и социальные проблемы нарастают в геометрической прогрессии».

Следующим макропоказателем⁴ является доля средств, израсходованных на приобретение литературы от всех библиотечных расходов. На комплектование фондов библиотек Москва тратит 11% библиотечного бюджета, Санкт-Петербург-15%, Калужская область-26 %, Курск-2%, Кострома-0,4%.

Основные источники комплектования фонда документов

библиотечной системы г. Костромы:

Таблица 13

	Количество экземпляров по годам поступлений
	1999	2000	2002
Средства местного бюджета	1514	1175	4961
За счет платных услуг	900	1466	2015

В 2002 году на комплектование фонда документов библиотеками израсходовано 850 000 бюджетных руб., в т.ч. долевое участие в Мегапроекте «Пушкинская библиотека» Института Открытое Общество (Фонд Сороса) – 50 000 руб., на приобретение новых документов - 80 000 руб., на периодические издания - 720 000 руб. Приобретенную литературу условно можно разнести по читательским запросам:

- 30 000 руб. – литература для студентов по экономике, праву, информатике, естественнонаучная, художественная,

- 1700 руб. – «Хрестоматия по краеведению»,

- 23 300 руб. – художественная литература, детские книги,

- 13 000 руб. – книги по литературоведению в помощь учебному процессу,

- 12 000 руб. – книги в помощь учебному процессу

Традиционно много книг библиотеки Костромы получают в дар от организаций и жителей города : только в 2002-ом году стараниями частных лиц и Костромской епархии фонд исторической библиотеки пополнился 364 экз., молодежный центр «Пале» передал муниципальным библиотекам 154 экз. книг, проректор КГУ по научной работе Чекмарев В.В.подарил библиотекам более ста книг из личной библиотеки, прекрасные книги передал Фонд 850-летия г. Костромы- 21 экз. книги Григорова А.А. «Без Костромы наш флот неполон», 21 экз. «Исторической энциклопедии Кострома».

17 мая 2003 года в Кострому приезжает Струве Никита Алексеевич –публицист, литературовед, издатель, профессор, директор парижского издательства «ИМКА-Пресс». Николай Алексеевич Струве привозит в дар костромским библиотекам более 5000 экземпляров редчайших книг, изданий из собственной библиотеки и книг издательств Парижа, российского издательства «Русское зарубежье».

Формирование библиотечных фондов требует от библиотекаря точного знания задач, стоящих в данное время перед библиотекой, а также постоянного изучения контингента пользователей, их потребностей, интересов, литературных вкусов, установок, стимулов, мотивов обращения к документам. Залог успеха состоит в умении определить, предвосхитить будущие информационные запросы, что делает формирование библиотечных фондов не только наукой, но и искусством. Для правильного формирования библиотечных фондов библиотекарями Костромы налажена четкая система изучения и анализа информационных запросов читателей.

Муниципальные библиотеки вынуждены комплектовать свои фонды, ориентируясь на запросы учащихся и студентов. Так, в 1999 году из всей поступившей литературы 39% составила общественно-политическая литература, 9% - естественно-научная, 7% - техническая литература; в 2000 году общественно-политическая составила 34%, естественно-научная -12 %, 8,5 % - техническая литература, т.е. более 50% литературы закупается в помощь учебному процессу. В 2001 – 2002 году эта тенденция сохраняется. Фонд периодических изданий, видеокассет и CD-ROM комплектуется также с учетом изменившихся потребностей читателей.

В муниципальных библиотечных фондах мало книг по Новой истории, справочников, энциклопедий, учебной литературы по различным отраслям науки, литературоведческой литературы, книг современных авторов для дошкольников и младших школьников.

Ежегодно усилиями библиотекарей улучшается качественный и видовой состав книжного фонда. Кандидат педагогических наук, заведующая Национальной библиотекой России Слава Григорьевна Матлина утверждает, что “без отбора и анализа, возрастающих в геометрической прогрессии ресурсов, библиотека пользователю просто не нужна”⁵.

Пополнение книжного фонда является приоритетным направлением деятельности муниципальных библиотек, ведь без притока новых книг и изданий библиотека может превратиться в склад макулатуры. Профессиональным достижением Централизованной библиотечной системы стало участие в Мегапроекте “Пушкинская библиотека” Института “Открытое Общество” Фонда Сороса. По проекту Кострома получила энциклопедии, словари, справочники, произведения классиков мировой литературы, современные учебные пособия для учащихся средней и высшей школы, литературу по искусству, ранее не издававшуюся ни в СССР, ни в России, видеокассеты по литературе и искусству.

В связи со значительным удорожанием цен на книги, учебную и специальную литературу, периодическую печать - газеты и журналы - и снижением платежеспособности костромичей на протяжении последних пяти лет, заметно возрос спрос населения на пользование библиотечным фондом, а особенно востребованными оказались периодические издания.

Оформление подписки на периодическую печать библиотеки города осуществляют два раза в год, выписывая не менее 250 наименований газет и журналов и сохраняя количество выписываемых экземпляров не менее 860-870.

Данные о поступлении в муниципальные библиотеки

периодических изданий за три года :

Таблица 14

Год	Средства на оформление	Количество экземпляров, в том числе:
	Подписных изданий	Газеты (наименование / комплектов)	Журналы (наименование / комплектов)
2000	470 тысяч руб.	38 наименований 122 комплекта	230 наименований 784 комплекта
2001	550 тысяч руб.	40 наименований 125 комплектов	217 наименований 784 комплекта
2002	800 тысяч руб.	44 наименований 128 комплектов	250 наименований 895 комплектов

Основными проблемами пополнения книжного фонда, фонда документов и периодических изданий являются следующие:

- высокая цена на книги, газеты, журналы,

- финансирование отрасли “Культура” по нормативам минимальной бюджетной обеспеченности и защищенным статьям бюджета, а расходы по пополнению фонда и оформлению подписки туда не включаются

- многообразие перечня требуемой и запрашиваемой читателями литературы.

В соответствии с решением думы Костромской области при формировании бюджета расходы на пополнение книжного фонда рекомендовано планировать из расчета 6 рублей на одного жителя муниципалитета, фактически в 2002 году затраты бюджета города на одного жителя составили 3 рубля 2 копейки. По методике, разработанной РНБ, пополнение книжного фонда по Костроме должно составлять 45 тысяч экземпляров, по методике ЮНЕСКО⁶ – 50 тысяч экземпляров, при уже сформированном фонде в 600000 экземпляров.

К сожалению, приходится констатировать тот факт, что Костромской областью до сих пор не принят Закон «О развитии библиотечного дела в Костромской области», хотя такие законы приняты практически во всех субъектах РФ, не принят закон «О получении местного обязательного экземпляра документов». Правда, типография имени А.М. Горького периодически предоставляет свои печатные издания библиотекам Костромы, а такое крупное издательство как ИПП «Кострома» остается в стороне.

1. Финансовое обеспечение деятельности муниципальных

библиотек г. Костромы.

Источником финансирования муниципальных библиотек Костромы является городской бюджет. С 1997 года планирование расходов по отраслям городского бюджета на основании Закона Костромской области «О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности» осуществляется по нормативу. Расходы на содержание библиотек учитываются в статье городского бюджета 1501 «Культура». Норматив минимальной бюджетной обеспеченности, по методике финансового управления администрации Костромской области, по отрасли «Культура» рассчитывается на 1-го жителя муниципального образования, совершенно не учитывая принятую ранее на бюджетное финансирование сеть учреждений культуры, является в настоящее время не обоснованным. Действующий норматив по отрасли «Культура» принят в 1997 году в размере 8 руб. 90 коп. на 1-го жителя г. Костромы и по настоящее время не пересматривался !, да и в 1997 году данная цифра не была обоснованна, реальна, не соответствовала действующим ценам и тарифам. Администрация г. Костромы ежегодно увеличивает расходы по статье «Культура», а, значит, и на расходы по содержанию муниципальных библиотек.

Приведем расходы на содержание библиотек в 2001-2002 г.г.

Затраты на содержание муниципальных библиотек

Таблица 15

Израсходовано – всего тыс. руб.	Из них:
Расходы на оплату труда	В % к общим расходам	Материальные затраты	В % к общим расходам	На комплектование	В % к общим расходам
2001 год
3223,2	1302,2	35,4	1142,3	30,77	700,0	21,71
2002 год
5473,8	2566,3	46,9	1922,8	35,1	850,0	15,5

Приведем сметные назначения на расходы муниципальных

библиотек в 2003 году :

Библиотеки 1501 410 284 Таблица 16

Код бюджетной классификации	Сумма ассигнований в тыс.руб.	1 кв.	2 кв.	3 кв.	4 кв.
110100	2970	700	800	600	870
110110	2970	700	800	600	870
110200	1064	251	287	215	311
110300	20	10	5	5	-
110350	20	10	5	5	-
110400	10	10	-	-	-
110600	66	20	20	15	11
110700	705	397	204	24	80
110710	200	50	150	-	-
110720	380	300	20	-	60
110730	110	40	30	20	20
110740	15	7	4	4	-
111000	1100	200	480	20	400
111030	50	50	-	-	-
111040	1050	150	480	20	400
240100	30	30	-	-	-
Всего	5965	1618	1796	879	1672

Рассмотрим наглядно структуру средств, направляемых на содержание муниципальных библиотек:

Из диаграммы можно сделать вывод, что более 2/3 или 70% в расходах на содержание библиотек составляют расходы на выплату работникам заработной платы и расходы по начислениям на зарплату, на содержание сети муниципальных библиотек средств практически не остается, а на укрепление материально-технической базы (проведение капитальных ремонтов помещений библиотек, реконструкцию, приобретение оборудования и инвентаря, техническое переоснащение отрасли) средств не выделено вообще ! По самым скромным расчетам библиотечной системы города, управления по делам культуры и спорта администрации на финансирование библиотек требуются дополнительные ассигнования в размере 5026,5 тыс. руб., т.е. дополнительно требуется почти столько, сколько утверждено бюджетом 2003 года !

На протяжении вот уже 10-ти лет городской бюджет Костромы испытывает острый дефицит финансовых средств, что отражается на крайне недостаточном объеме финансирования библиотечной системы. Т.е. существующее ресурсное обеспечение библиотек объясняется многолетним скудным бюджетом «выживания», а не развития.

Сметы расходов муниципальных библиотек в 2000-ом, 2001-ом и 2002-ом годах выполнены на 98-99%.

Финансовые показатели деятельности библиотек

за 2001- 2003 годы : в тыс. руб.

Таблица 17

Наименование показателей	2001 г.	2002 г.	2003 г.
Поступило из бюджета	3223,3	5473,8	5965
Поступило доходов от платных услуг	123,6	186,4	250
Финансирование из бюджета одной библиотеки	169,6	273,4	298,3
Доходы от платных услуг одной библиотеки	6,5	9,3	12,5

Сложившаяся финансовая ситуация в отрасли вынудила библиотеки оказывать так называемые платные услуги населению, которые в настоящее время являются дополнительным источником финансирования библиотек. Важно отметить, что оказываемые платные услуги населению Костромы, являются дополнительными и в ни в коей мере не заменяют основных бесплатных библиотечных, библиографических и информационных услуг. Перечень и количество платных услуг ежегодно увеличивается, улучшается их качество. В 2002-ом году платных услуг костромичам библиотеками оказано на сумму 186432 рубля.

Приведем динамику объема платных услуг за 4 года, в тыс.руб.

1. Трудовые ресурсы библиотек г. Костромы.

Дадим характеристику трудовым ресурсам библиотек – библиотечным работникам. По статистическим данным Министерства культуры РФ библиотекарь является женской профессией, всего по России лишь 2% библиотекарей - мужчины. Коллектив костромских библиотекарей также женский, в системе работает лишь 1 мужчина.

Анализ кадров по образованию и стажу работы.

Таблица 18

Год	Численность работающих всего	Из них имеют:
		Высшее образование	Среднее библиотечное Образование	Стаж работы свыше 20-ти лет
1999	90	44	45	43
2000	93	46	47	45
2001	96	44	52	47
2002	96	50	46	48

50% работников библиотек Костромы имеют стаж работы более 20 лет.

По результатам опроса по социальной защищенности работников библиотек директора Российской национальной библиотеки, Президента Национальной библиотечной ассоциации В.А. Зайцева⁷, 80% работающих в России библиотекарей не довольны оплатой своего труда, но, вместе с тем, не хотят менять работы. Заработная плата библиотекаря города Костромы с высшим образованием и стажем работы свыше 5-ти лет составляет 1626 рублей, что ниже прожиточного минимума, установленного на территории города ! Причем это - размер заработной платы с учетом 35%-ой надбавки к должностному окладу. С 1995 года администрация города Костромы для оказания социальной поддержки библиотекарям ежегодно выделяет из городского бюджета дополнительные средства на установление надбавок к должностным окладам работников библиотечной системы в размере 35% фонда оплаты труда. Средняя зарплата библиотекаря по библиотечной системе в 2003 году составляет с учетом 35%-ой надбавки 1485 рублей.

Библиотечный коллектив города – профессиональный коллектив единомышленников, стремящихся внести свой посильный вклад в улучшение показателей работы всей системы.

В библиотечном коллективе города практически отсутствует текучесть кадров. Однако, старение коллектива и «вымывание» перспективных молодых кадров является одной из острых кадровых проблем библиотечной системы. Молодежь не приходит работать в библиотеку по причине низкой заработной платы, ведь должностной оклад молодого специалиста-библиотекаря в 2003 году составляет 1100 рублей.

Важно отметить, что с 1992 года с введением системы оплаты труда работников бюджетной сферы по разрядам ЕТС, Министерством культуры РФ так и не были разработаны квалификационные требования для библиотекарей в соответствии с категориями, не предусмотрено поощрение за выслугу лет.

1. Основные проблемы и перспективы развития библиотечной системы города Костромы

Основные проблемы библиотечной системы Костромы :

1. Недостаточное бюджетное финансирование и, как следствие, :

• низкий уровень пополнения книжного фонда

• недостаточность средств для проведения подписки на периодические издания

• слабая материально-техническая база

• отсутствие средств на приобретение оборудования и инвентаря, проведение капитальных и текущих ремонтов

• недостаточное оснащение отрасли компьютерной и множительной современной техникой

• отвлечение значительных средств на установку решеток на окна, металлических дверей, охранные мероприятия в связи со сложной криминогенной обстановкой в городе.

1. Низкий уровень зарплаты библиотечных работников

2. «Старение коллектива».

3. Ветшание фонда документов (физический износ)

4. Слабая инвестиционная политика

5. Не проведение модернизации отрасли

6. Слабое внедрение новых информационных технологий.

7. Ведомственные и административные барьеры для участия муниципальных библиотек в федеральных программах.

Проблемы, стоящие перед городом Костромой в организации и развитии библиотечно-библиографических и информационных услуг свойственны практически всем библиотекам России, о чем говорило большинство участников Всероссийского совещания руководителей Федеральных и Центральных библиотек субъектов РФ «Управление и кадры», проходившего в ноябре 2001 года в Москве, т.е. проходящие в России экономические и политические реформы значительно затормозили, а где-то и отбросили назад развитие библиотечного дела.

Однако, приведенный краткий анализ постановки библиотечного дела в городе Костроме позволяет сделать вывод об усилении роли библиотек в культурном обслуживании костромичей, в обеспечении их доступа к информационно-библиотечным фондам. У библиотек есть перспектива.

Для дальнейшего перспективного развития информационного библиотечного дела в городе предлагается проведение следующих мероприятий:

Подготовка и реализация программ развития библиотечного дела в Костроме сроком на два года (наиболее оптимальный срок) по мере реализации предыдущей программы.

1. Участие библиотечной системы в Федеральных целевых программах, программах «Фонда Сороса», проектах «Евразия» и др.

2. Вынесение вопроса на заседания Совета администрации и городской Думы «О выделении средств на пополнение книжного фонда библиотек и проведение подписки отдельной строкой в городском бюджете».

3. Координация деятельности с российскими библиотеками.

4. Оптимизация действующей сети муниципальных библиотек.

5. Внедрение в деятельность библиотек новых информационных технологий.

6. Модернизация отрасли.

7. Развитие кадровой политики и проведение мероприятий по социальной защите библиотечных работников.

8. Расширение ассортимента библиотечно-информационных услуг.

9. Создание электронного каталога для справочно-библиографического обслуживания в автоматизированном режиме.

10. Дальнейшее улучшение и увеличение платных услуг населению.

11. Внедрение новых технологий переплетных и реставрационных работ по предупреждению физического износа документов.

12. Развитие исследований чтения и читательского спроса в библиотеках.

13. Открытие новых библиотек в районах города «Паново», «Малышково», «Давыдовском».

Заключение.

В данной работе исследовано состояние библиотечно-библиографического и информационного обслуживания населения города Костромы. Для этого были проанализированы существующая постановка информационного обслуживания и ресурсное обеспечение деятельности муниципальных библиотек города.Анализ постановки информационного и библиотечного дела в городе, ресурсного обеспечения отрасли позволяет сделать выводы:

1. Информационно-библиотечное обслуживание в городе ежегодно улучшается, по всем показателям работы муниципальных библиотек отмечается рост, увеличивается перечень и качество информационных услуг.

2. Муниципальные библиотеки имеют слабую материально-техническую базу.

3. Недостаточное бюджетное финансирование отрасли на протяжении ряда лет является основной причиной низкого уровня пополнения библиотечных фондов документов, оснащения отрасли компьютерной и множительной техникой, не проведения модернизации отрасли.

1. Кадровый состав муниципальных библиотек высокопрофессионален.

Проблемы	Предлагаемые мероприятия
1. Недостаточное бюджетное финансирование.	Участие библиотечной системы в федеральных целевых программах. Выделение средств на пополнение книжного фонда и проведение подписки отдельной строкой в городском бюджете. Данные расходы зачесть в защищённые статьи бюджета. Оптимизация действующей сети муниципальных библиотек.
2. Слабое внедрение новых информационных технологий.	1. Внедрение в деятельность библиотек новых информационных технологий, создание электронного каталога для справочно-библиографического обслуживания в автоматизированном режиме.
3. Недостаточный объём пополнения фонда документов.	Увеличение объёма платных услуг населению. Внедрение новых технологий переплётных и реставрационных работ по предупреждению физического износа документов.
4. Низкий уровень заработной платы библиотечных работников.	1. Развитие кадровой политики и проведение мероприятий по социальной защите библиотечных работников.
5. Отставание муниципальных библиотек города от модельных стандартов и социальных нормативов.	Открытие новых библиотек в районах города «Паново», «Малышково», «Давыдовский». Расширение ассортимента библиотечно-информационных услуг.

Список использованной литературы

Законодательные и нормативные материалы:

1. Федеральный закон №78-ФЗ от 29 декабря 1994 года «О библиотечном деле».

2. Закон Костромской области №74-ЗКО «О внесении изменений и дополнений в Закон Костромской области «О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности Костромской области».

3. Решение Думы города Костромы №179 от 20 декабря 2001 года «О Программе развития библиотечного дела в г. Костроме».

Книги и статьи:

1. Автоматизированные информационные ресурсы России. Национальный доклад//Вести общества информатики и вычислительной техники.-М., ВИМИ.-1994.-№4-5.- 95 с.

2. Управление и кадры. Материалы Всероссийского совещания руководителей федеральных центральных библиотек субъектов РФ. Изд-во «Пашков дом», М., 2002. 17 с.

3. Библиотековедение. Изд-во «Апогей». М., 2001. 15 с.

4. Зайцев В.Н. Роль и формы участия национальных библиотек России в формировании библиотечной политики. Изд-во «Норма-М», М., 2001. 43 с.

5. Кузьмин Е.И. Библиотеки России на рубеже тысячелетий. Государственная политика в управлении библиотечным делом : смена парадигмы. М., Либерея, 1999 г., 224с.

6. Большие и малые библиотеки России: Справочник./Сост.: Н.В. Шахова, Е.И. Кузьмин, 1996 г., 318с.

7. Региональные библиотеки России в зеркале цифр и информации: Статистический сборник, 1998 г., 183 с.

8. Информационные ресурсы России./НТЦ «Информрегистр, М., 1999 г., 203 с.

9. Савин А.Н. Информация-«сырье» для инноваций, основа для принятия важных решений. Информационные ресурсы России, 2002 г., №5,

9-13 с.

Информационные ресурсы Internet:

1. www.bankreferatov.ru

2. www.zhizny.narod.ru

3. www.ofdocts.ru

Приложения

Основные цифровые показатели работы муниципальных библиотек за 2001 и 2002 годы:

2001 г

57219

2002 г

58136

2001 г

1209237

2002 г

1215661

2001 г

2861

2002 г

2968

2001 г

50169

2002 г

60264

2001 г

12

2002 г

18

Основные проблемы и перспективы развития бибилиотечной системы города Костромы.

Проблемы	Предлагаемые мероприятия
1. Недостаточное бюджетное финансирование.	Участие библиотечной системы в федеральных целевых программах. Выделение средств на пополнение книжного фонда и проведение подписки отдельной строкой в городском бюджете. Данные расходы зачесть в защищённые статьи бюджета. Оптимизация действующей сети муниципальных библиотек.
2. Слабое внедрение новых информационных технологий.	1. Внедрение в деятельность библиотек новых информационных технологий, создание электронного каталога для справочно-библиографического обслуживания в автоматизированном режиме.
3. Недостаточный объём пополнения фонда документов.	Увеличение объёма платных услуг населению. Внедрение новых технологий переплётных и реставрационных работ по предупреждению физического износа документов.
4. Низкий уровень заработной платы библиотечных работников.	1. Развитие кадровой политики и проведение мероприятий по социальной защите библиотечных работников.
5. Отставание муниципальных библиотек города от модельных стандартов и социальных нормативов.	Открытие новых библиотек в районах города «Паново», «Малышково», «Давыдовский». Расширение ассортимента библиотечно-информационных услуг.

Система библиотечного обслуживания в городе

Костроме.

Структура затрат на содержание

муниципальных библиотек.

Структура данного вида затрат в общих расходах, в процентах
Наименование затрат	1915 год	2001 год	2002 год
Расходы на оплату труда	28,77	35,4	46,9
Материальные затраты	22,98	30,77	35,1
Комплектование библиотечного фонда	46,63	21,71	15,5

Содержание

Введение………………………………………………………………………………………….1

1. Постановка библиотечно-информационного обслуживания в городе Костроме……………………………………………………………………………...2

2. Состояние библиотечно-библиографического и информационного обслуживания населения в городе Костроме……………………………………....9

3. Ресурсное обеспечение деятельности муниципальных библиотек города……..19

   1. Материально-техническая база библиотечной системы города Костромы……………………………………………………………………….22

   2. Фонд документов библиотечной системы города…………………………...23

   3. Финансовое обеспечение деятельности муниципальных библиотек города Костромы…………………………………………………………………….…28

   4. Трудовые ресурсы библиотек города Костромы…………………………….31

4. Основные проблемы и перспективы развития библиотечной системы города Костромы…………………………………………………………………………...33

Заключение…………………………………………………………………………………34

Список использованной литературы……………………………………………………..37

Отзыв руководителя (от вуза)…………………………………………………………….

Отзыв руководителя (от организации)…………………………………………………..