Реферат: Правовые основы журналистики - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Правовые основы журналистики

Банк рефератов / Журналистика

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 82 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

66 Вопросы к зачету по правовым основам журналистики Билет 1 . 1 . Конституцио нные основы информационных прав . Право на пользование информационными ресурсами : поиск, получение, передача и потребление . Реализация права на поиск, получение и передачу инфор мации ( право на доступ к информации или пр аво знать ) является важнейшим, по сут и дела, определяющим институтом информационного права . Юридический фундамент этого института сост авляют информационно-правовые нормы Конституции РФ . Часть 2 ст .2 4 Конституции РФ закрепляет общее право доступа каждого к информации, непосредственн о затрагивающей его права и свободы . Этому праву корреспондирует общая обязанность органов государственно й власти и местного самоуправления, располагающих такого рода информац ией, ее предоставлять по соответствующим запросам . Возможные исключения из этого общего правила должны о бязательно иметь форму закона . Основа права на доступ к информации содержится в ст .2 9 Конституции РФ : " Статья 29 4 . Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом ". П раво на свободный поиск информа ции предоставляет человеку и гражда нину юридически обеспеченную возможность производить любые, не запрещ енные законом действия, направленны е на поиск и консолидацию информации, осуществляя правомерный запрос в органы государственной власти, архи вы, информационные службы, справочные и иные организации . Подобное право может реализовываться как самостояте льно, так и через уполномоченных представителей, правомочия которых под тверждены необходимыми документами, за исключением определенной, конф иденциальной информации, поиск которой возможен лишь непосредственно самим заинтересованным лицом . Огран ичение - охрана информации, составля ющей охраняемую законом тайну . Право получать информацию обеспеч ивается возможностью лица запрашивать информацию и требовать ее получ ения у лиц, обязанных ее предоставить, в той форме и том виде, в котором она испрашивается и предусмотрена законом ст. 8 Федерального Закона РФ «Об информаци и, информационных технологиях и о защите информации» от 270июля 2006г. № 149 ФЗ . Право на передачу информации можн о рассмотреть как в биологическом аспекте, то есть право на передачу сво их генов своим детям, закрепленное действующим семейным законодательством, так и в иных аспектах . В социологическом аспекте такое право м ожно представить в виде гарантированной возможности родителей воспиты вать своих детей без неправомерного вмешательства любых иных лиц . Кроме того, процесс передачи информации, его форма, способ, субъ екты и особенности определяются участниками информационных отношений самостоятельно и не должны подвергаться цензуре, но должны быть правоме рными . Ограничения - требования к охране конфиденциальной информации . Право на производство информации н епосредственно связана с творческим актом . В таком случае информация является результатом интеллектуаль ной деятельности и подлежит правовой охране в соответствии с авторским и патентным законодательством, причем охране подлежат и непосредствен но авторские и смежные права . Право на распространение информац ии представляет собой доведение информации любым, не запрещенным закон ом образом до сведения определенного или неопределенного круга лиц, что осуществляется с соблюдением требований к правомерности . Право ограничивается требованием охраны ин формации, составляющей тайну Право на использование информации является производным от прав на передачу, производство и распр остранение информации . Лицу предост авляется право самостоятельно выбирать виды, формы, способы, цели и особ енности использования информации, не превышая при этом пределы осущест вления прав . 2 . Возмещение в реда в информационной сфере . Защи та чести, достоинства и деловой репутации . Компенсация морального вреда . В соответствии с Доктриной информационной безопасно сти Российской Федерации интересы личности в информа ционной сфере заключаются в реализации конституционных прав человека и гражданина на доступ к информации, на использование информации в интересах осуществления не запрещенной законом деятельности, физического, духовного и интеллектуального разв ития, а также в защите информации, обе спечивающей личную безопасность Указ Президента Российской Федерации от 9 сен тября 2000 г. № Пр.1895, . Право на честь, достоинство и деловую репутацию означ ает, что гражданин ( юридическое лицо ) имеет обеспеченную законом возможност ь требовать от других лиц, чтобы оценка его личности, дел и поступков опир алась на реальные обстоятельства и не искажалась порочащими сведениям и, не соответствующими действительности . Порочащими являются такие сведения, которые могут умалять чес ть, достоинство или деловую репутацию физического или юридического лиц а в общественном мнении или мнении отдельных граждан . Российское государство охраняет честь, достоинство и деловую репутацию граждан и организаций установлением всеобщей обязан ности воздерживаться от посягательства на эти личные блага и предостав лением судебной защиты в случаях их нарушения . Право Российской Федерации исходит из того, что для каждого субъекта важно его доброе имя, престиж, уважение окружающих . Необоснованно опороченную честь, достоинство или дел овую репутацию можно восстановить при помощи юридических мер, которые с водятся к опровержению не соответствующих действительности сведений . Специальное общее правило о защите чести, достоинства и деловой репутации закреплено в ч .1 ст .1 52 Гражданского кодекса РФ . Согласно п .1 , названной статьи, гражданин вправе требовать по суду опроверж ения порочащих его честь, достоинство и деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют дейс твительности . Ст .1 52 Гражданского коде кса РФ устанавливает специальный порядок опровержения порочащих сведе ний, которые были распространены в средствах массовой информации : опровержение должно последовать в тех же средствах массовой информации . Зак он РФ " О средствах массовой информации " также предусматривает право на опроверж ение порочащих сведений затрагивающих честь, достоинство граждан и дел овую репутацию граждан и организаций, статья 43 данного закона дает им пра во требовать от редакции опровержения не соответствующих действительн ости сведений, порочащих их честь и достоинство, которые были распростра нены в данном средстве массовой информации . Помимо средств массовой информации порочащие сведен ия могут иметь место и получить широкое распространение в документах : такой документ подлежит замене . Кроме специальных и общих способов защиты чести, дост оинства и деловой репутации, гражданин может потребовать использовани я и других способов, не названных в статье 152 ГК . Например, изъятия тиража книги, в которой был и опубликованы порочащие сведения, запрещения публикации второго изда ния и т.д. Эти требовани я укладываются в общий содержащийся в ст .1 2 ГК способ защиты : пресечение действий, нарушающих права или создающих у грозу их нарушения . В качестве возможного способа защиты возможна компен сация морального вреда, под которым понимаются физические и нравственн ые страдания . Исходя из положений ст .1 51 ГК, использовать данный способ защиты м огут только граждане при нарушении их личных неимущественных прав либо нематериальных благ . Возмещение мор ального вреда, причиненного распространением порочащих сведений, може т производиться как в судебном порядке, так и добровольно . Рассмотрение таких дел осуществляется суда ми общей юрисдикции в исковом производстве . Моральный вред возмещается в денежной форме в размере, устанав ливаемом судом . Билет 2 . 1 . Открытая инф ормация и информация ограниченного доступа . По степени доступа информация подразделяется на откр ытую и информацию ограниченного доступа, распространение которой возм ожно в условиях конфиденциальности или секретности . Открытая информация : Информация как объект гражданских прав ( произведения науки и литературы ; другие формы, отображающие информацию ( например, карты, фотографии и т.п.) ; патенты и авторские свидетельства ; информация, создаваемая с целью извлечения п рибыли ); Массовая информация - информация, содержащая сообщения информационного характера, п одготавливаемая и распространяемая СМИ и ( или ) через Интернет . Информация о выборах, референдуме . Официальные документы - законы, судебные решения, иные тексты законодательного, админи стративного и судебного характера, а также их официальные переводы . Обязательно представляемая докуме нтированная информация - обязательные контрольные экземпляры документов, информация в учетных документах, данные документов, представляемых в органы статист ики, налоговая, регистрационная и другая такого типа информация . Другая открытая информация Ограниченного доступа : Государственная тайна, служебная тайна - защищаемые государством сведения, создавае мые в условиях секретности в соответствии с законодательством РФ . Ноу-хау ( секреты произв одства ) и коммерческая тайна - научно-техническая, технологическая, ком мерческая, организационная или иная используемая в экономичес кой деятельности информация . Персональные данные ( в порядке защиты личной тайны ) 2 . Ущемление св ободы массовой информации и его формы по Закону о СМИ В соответствии со ст .5 8 З акона Российской Федерации " О средствах массовой информации " у щемление свободы массовой информации, то есть воспрепятствование в как ой бы то ни было форме со стороны граждан, должностных лиц государственн ых органов и организаций, общественных объединений законной деятельно сти учредителей, редакций, издателей и распространителей продукции сре дства массовой информации, а также журналистов, может осуществляться посредством : осуществления цензуры ; вмешательства в деятельность и нарушения профессиона льной самостоятельности редакции ; незаконного прекращения либо приостановления деятел ьности средства массовой информации ; нарушения права редакции на запрос и получение информ ации ; незаконного изъятия, а равно уничтожения тиража или ег о части ; принуждения журналиста к распространению или отказу от распространения информации ; установления ограничений на контакты с журналистом и передачу ему информации, за исключением сведений, составляющих государ ственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну ; нарушения прав журналиста, установленных настоящим З аконом, В соответствии со ст .3 За кона цензура массовой информации - т ребование от редакции СМИ со стороны должностных лиц, государственных о рганов, организаций, учреждений или общественных объединений предвари тельно согласовывать сообщения и материалы ( кроме случаев, когда должностное лицо является автором или инт ервьюируемым ), а равно наложение зап рета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей . Представить себе возможность создания органов, орган изаций, учреждений или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации, в нынешних условиях достат очно трудно . Можно сказать, что нормы о запрете цензуры и запрете со здания и деятельности органов с целью осуществления цензуры ( ст .3 и ч .2 ст .5 8 акона ) оказывают превентивный и профилактический эффект . Однако полностью исключать в ероятность появления таких органов, организаций и должностей в будущем нельзя . Вот почему важно, что эта норм а предусматривает немедленное прекращение финансирования и ликвидаци ю соответствующих субъектов в порядке, установленном законодательство м РФ, тотчас по их обнаружении . Учитывая радикальность такой меры, как ликвидация, а т акже сложность процедуры применения данной меры, представляется, что в б ольшинстве случаев органам прокуратуры, осуществляющим надзор за зако нностью и соблюдением прав и свобод человека и гражданина в соответстви и с главами 1 и 2 раздела III Федерального закона от 17 .11.9 5 N 168-ФЗ " О прокуратуре РФ ", для прекращения незаконной деятельности достат очно будет вынести в адрес лица, осуществляющего цензуру, представление об устранении выявленных нарушений в порядке статей 24 и 28 упомянутого Зак она . В случае если субъектом, в задачи либо функции которог о входит осуществление цензуры массовой информации, является юридичес кое лицо, оно подлежит ликвидации в порядке, установленном статьей 61 Граж данского кодекса РФ по решению суда с его прекращением без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам . Требование о ликвидации юридического лица п о основаниям осуществления им деятельности, запрещенной Законом ( п .2 ст .6 1 ГК РФ ), может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного са моуправления, которому Закон предоставил право на предъявление такого требования Монахов В.Н. Комментарий к Закону РФ "О средствах массовой информации" . – М., 2007.С.283. . Билет 3 . 1 . Персональны е данные как информация с ограниченным доступом . Информация о гражданах ( персональные данные ) созда ется самими гражданами в их повседневной деятельности, в том числе связа нной с реализацией прав и свобод ( права на труд, на жилище, на отдых, медицинское обслуживание, социальное страхова ние, пенсионное обеспечение, па свободу слова и многое другое ) и выполнением обязанностей ( например, воинской обязанности ) и представляется как сведения о себе ( персональные данные ) ра зным субъектам . Документированной и нформацией здесь являются анкеты, истории болезни, декларации о доходах , банковские записи и т . п Сок олов а О.С. Персональные данные как информация огра ниченного доступа: проблемы правового регулирования .// Вопросы защиты информации. - 2006. -N 2. -С. 17. . Персональные данные являются неотъемлемой частью ин формационных ресурсов всех уровней - от федерального до муниципальных образований . Интенсивно формируется институт персональ ных данных как важная составляющая информационного права России . Не являются персональными данными и, следовательно, ко нфиденциальной информацией данные о лице, подлежащие распространению в средствах массовой информации в установленных законами случаях . Основой регулирования правоотношений в сфере персон альных данных являются положения ст .2 4 Кон ституции РФ, которые устанавливают, что без согласия лица не допускаются сбор, хранение, использование и распространение информации о его частно й жизни . Конституционной обязанност ью органов государственной власти и органов местного самоуправления, и х должностных лиц является обеспечение возможности каждому ознакомить ся с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его пра ва и свободы, если иное не предусмотрено законом . В соответствии с Федеральным Законо м РФ " Об информации, информационных техно логиях и о защите информации " порядок дос тупа к персональным доступам граждан ( фи зических ) лиц устанавливается Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2006 г . N 152-ФЗ О персональных данных . В соответствии со ст .3 этого Закона, персональные данные - любая информация, относящаяся к опр еделенному или определяемому на основании такой информации физическом у лицу ( субъекту персональных данных ), в том числе его фамилия, имя, отчество, го д, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация . Институт персональных данных в российском информаци онном праве формируется за счет норм об информации определенного вида, с одержащихся в различных федеральных законах . Объем сведений, позволяющий идентифицировать лицо, определ яется в них по-разному . Так, например, детально регламентированы правоотноше ния по поводу персональных данных работника в Трудовом кодексе РФ ( глава 14 ). Об ъем персональных данных определяется здесь очень широко : это информация, необходимая работодателю в с вязи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника . Она может быть получена только у самого р аботника или, с его письменного согласия, у третьих лиц . Установлен запрет на получение и обработку персональ ных данных о политических, религиозных, иных убеждениях работника и о ег о частной жизни . Данные о членстве ег о в общественных объединениях или о его профсоюзной деятельности могут собираться, обрабатываться и использоваться только в случаях, установл енных законом . Трудовой кодекс РФ содержит также нормы о порядке пере дачи персональных данных работника : мероприятия по защите данной информации от неправомерного использован ия или утраты осуществляются за счет средств работодателя . Впервые в Трудовом кодексе РФ ( и в российском законодательстве вообще ) вводится такое понятие, как " персональные данные оценочного характера ". Работник имеет право дополнить их заявлением, выражающим е го ( работника ) собственную точку зрения в отношении такой информации . 2 . Злоупотребл ение свободой массовой информации . Статья 4 Закона Российской Федерации " О средствах массовой информации " определяет недопустимость злоупотребления свободой массово й информации . Не допускается использование средств массовой информации в ц елях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, с оставляющих государственную или иную специально охраняемую законом та йну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осу ществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропаг андирующих порнографию, культ насилия и жестокости . Запрещается использование в радио-, теле-, вид ео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в и нформационных компьютерных файлах и программах обработки информацион ных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, с крытых вставок и иных технических приемов и способов распространения и нформации, воздействующих на подсознание людей и ( или ) оказывающих вредное вл ияние на их здоровье, а равно распространение информации об общественно м объединении или иной организации, включенных в опубликованный перече нь общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношени и которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным з аконом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ " О противодейст вии экстремистской деятельности " без ука зания на то, что соответствующее общественное объединение или иная орга низация ликвидированы или их деятельность запрещена . Запрещаются распространение в средствах ма ссовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, мет одах разработки, изготовления и использования, местах приобретения нар котических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда к аких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространени е иной информации, распространение которой запрещено федеральными зак онами . Порядок сбора информации журналистами на те рритории ( объекте ) проведения контртеррористической операции определяетс я руководителем контртеррористической операции . При освещении контртеррористической опера ции запрещается распространение в средствах массовой информации сведе ний о специальных средствах, технических приемах и тактике проведения т акой операции, если их распространение может препятствовать проведени ю контртеррористической операции или поставить под угрозу жизнь и здор овье людей . Сведения о сотрудниках с пециальных подразделений, лицах, оказывающих содействие в проведении т акой операции, выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террор истического акта, и о членах семей указанных лиц могут быть преданы огла ске в соответствии с законодательными актами Российской Федерации о го сударственной тайне и персональных данных . Очевидно, что конструкция части первой статьи 4 Закона позволяет привлечь к административной ответственности за любое престу пление, непосредственным объектом или орудием совершения которого явл яется СМИ . Необходимо только устано вить, что СМИ использовалось " в целях сове ршения уголовно наказуемых деяний ". Таки м образом, в качестве злоупотребления свободой массовой информации мог ут квалифицироваться клевета и оскорбление в СМИ, мошенничество, соверш енное посредством публикации объявлений в СМИ, и т.п. деяния, прямо не указанные в статье Монахов В.Н. Указ.соч.С.26. . В соответствии со ст .5 9 Закона : Злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований статьи 4 Закона, - влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную о тветственность в соответствии с законодательством Российской Федерац ии . Билет 4 . 1 . Государстве нная тайна . Правовой режим госуда рственной тайны и ответственность за его нарушение . Правовой базис института государственной тайны сост авляет ин формационная правовая норма, содержащаяся в ст .2 9 Конституции РФ : " Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать пр оизводить и распространять информацию любым законным способом . Перечень сведений, составляющих государ ственную тайну, определяется федеральным законом ". Эта норма разделяет всю возможную информацию как объе кт ин формационных правоотношений на два не пересекающихся множества - открытую информацию свободного дос тупа и информацию ограниченного доступа, причем в данном случае самого ж есткого ограничения - государственн ую тайну . Правовую основу этого института составляют также зак оны РФ " О безопасности ", " О государственной тайне ", Ф едеральный закон " Об информации, информа ционных технологиях и о защите информации ", указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряже ния Правительства РФ, регулирующие отношения в области защиты государс твенной тайны . Базовым законом института государственной тайны явл яется Закон РФ " О государственной тайне " от 21 июля 1993 года N 5485-1 , который регулирует о тношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной т айне, их рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопаснос ти Российской Федерации . Законодатель так определяет понятие государственной тайны : " государственно й тайной являются защищаемые государством сведения и области его военн ой, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведы вательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которы х может нанести ущерб безопасности Российской Федерации " ( ст .2 Закона РФ " О государственной тайне " ). Режим государственной тайны должен определять и устанавливать : информацию, которая относится к государственной тайн е, и информацию, которая не может быть отнесена к государственной тайне ; порядок отнесения информации к государственной тайн е ( порядок засекречивания сведений, сост авляющих государственную тайну ); порядок рассекречивания государственной тайны ; особый порядок допуска ( или доступа ) к государствен ной тайне ; порядок передачи сведений, составляющих государстве нную тайну ; порядок обеспечения защиты государственной тайны ; ответственность за нарушения режима государственной тайны . Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, должна соответствов ать степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности РФ в следствие распространения таких сведений . Устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и для ка ждой из них - грифы секретности, устан авливаемые на их носителях : " особой важности ", " совершенно се кретно " и " секретно ". Порядок определения размеров ущерба, который может бы ть нанесен безопасности РФ вследствие распространения сведений, соста вляю щих государственную тайну, и правила отнесения указанных сведений к той или иной степени секретности устанавливаются Правительством РФ . Должностные лица и граждане, виновные в нарушении зак онодательства Российской Федерации о государственной тайне, несут уго ловную, административную, гражданско-правовую или дисциплинарную отве тственность в соответствии с действующим законодательством . Защита прав и законных интересов граждан, органов гос ударственной власти, предприятий, учреждений и организаций в сфере дейс твия настоящего Закона осуществляется в судебном или ином порядке, пред усмотренном настоящим Законом . 2 . Условия и про цедура организация деятельности ( соз дания ) средств массовой информац ии . Основные правила регистрации, освобождение от регистрации . Организация деятельности средства массовой информац ии не должна препятствовать свободе массовой информации, ограничивать свободу действий средств массовой информации . Статья 7 Закона РФ " О сре дствах массовой информации " определяет к руг субъектов, имеющих право выступать учредителями средства массовой информации . Ими могут быть : гражданин, объединение граждан, предприятие , учреждение, организация, государственный орган . Под гражданином в данном случае понимается любое физи ческое лицо, не лишенное права учреждать СМИ . К числу таких лиц относятся как граждане России, так и лица без г ражданства . Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации . Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преи мущественно : на всей территории Российской Федерации, за ее предел ами, на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, - подается учредителем в Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуника ций и охране культурного наследия ; на территории субъекта Российской Федерации, террито рии муниципального образования, - по дается учредителем в территориальные органы Федеральной службы по над зору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и о хране культурного наследия . Учредителю либо лицу, действующему по его уп олномочию, высылается ( выдается ) уведомление о приеме заявления с указанием даты поступления . Заявление о регис трации подлежит рассмотрению регистрирующим органом в месячный срок с указанной даты . Средство массовой информации считается за регистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации . Учредитель сохраняет за собой пра во приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации . В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительн ым . Не требуется регистрация : средств массовой информации, учреждаемых органами го сударственной власти и органами местного самоуправления исключительн о для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов ; периодических печатных изданий тиражом менее одной т ысячи экземпляров ; радио - и телепрогр амм, распространяемых по кабельным сетям, ограниченным помещением и тер риторией одного государственного учреждения, учебного заведения или п ромышленного предприятия либо имеющим не более десяти абонентов ; аудио - и видеопрог рамм, распространяемых в записи тиражом не более десяти экземпляров . Отказ в регистрации средства массовой информации воз можен только по следующим основаниям : 1 ) если за явление подано от имени гражданина, объединения граждан, предприятия, уч реждения, организации, не обладающих правом на учреждение средств массо вой информации в соответствии с настоящим Законом ; 2 ) если ук азанные в заявлении сведения не соответствуют действительности ; 3 ) если на звание, примерная тематика и ( или ) специализация средства массовой информ ации представляют злоупотребление свободой массовой информации ; 4 ) если ре гистрирующим органом ранее зарегистрировано средство массовой информ ации с теми же названием и формой распространения массовой информации . Билет 5 . 1 . Коммерческа я тайна и ее защита . Ответственнос ть за собирание и распространение сведений, составляющих коммерческую тайну . Основной объем прав на производство информации, относ имой к коммерческой тайне, содержится в статьях 29, 44 Конституции РФ . Развитие положений этих статей нашло в ГК РФ : " Статья 139 . Служебна я и коммерческая тайна 1 . Информация составляет служебную или коммер ческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенц иальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к н ей нет свободного доступа на законном основании и обладатель информаци и принимает меры к охране ее конфиденциальности . Сведения, которые не могут составлять служебную или коммер ческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами . 2 . Информация, соста вляющая служебную или коммерческую тайну, защищается способами, предус мотренными настоящим Кодексом и другими законами . Лица, незаконными методами получившие информацию, кот орая составляет служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить п ричиненные убытки . Такая же о бязанность возлагается на работни ков, ра згласивших служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договор у, в том числе контракту, и на контрагентов, сделавших это вопреки граждан ско-правовому договору ". Дальнейшее развитие норм и предписаний этого институ та нашло в Федеральном законе РФ " О коммер ческой тайне " от 29 июля 2004 г . N 98-ФЗ Российская газ ета. Федеральный выпуск №3543 от 5 августа 2004 г. . В соотв етствии с данным законом, информация, составляющая коммерческую тайну, - научно-техническая, технологическа я, производственная, финансово-экономическая или иная информация ( в том числе составляющая секреты производств а ( ноу-хау ), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой и нформации введен режим коммерческой тайны ; Нарушение настоящего Федерального закона влечет за с обой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголов ную ответственность в соответствии с законодательством Российской Фед ерации . Работник, который в связи с исполнением трудовых обяза нностей получил доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, о бладателями которой являются работодатель и его контрагенты, в случае у мышленного или неосторожного разглашения этой информации при отсутств ии в действиях такого работника состава преступления несет дисциплина рную ответственность в соответствии с законодательством Российской Фе дерации . Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, получившие доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, несут перед обладателем информации, с оставляющей коммерческую тайну, гражданско-правовую ответственность з а разглашение или незаконное использование этой информации их должнос тными лицами, государственными или муниципальными служащими указанных органов, которым она стала известна в связи с выполнением ими должностн ых ( служебных ) обязанностей . Лицо, которое использовало информацию, составляющую к оммерческую тайну, и не имело достаточных оснований считать использова ние данной информации незаконным, в том числе получило доступ к ней в рез ультате случайности или ошибки, не может в соответствии с настоящим Феде ральным законом быть привлечено к ответственности . По требованию обладателя информации, составляющей ко ммерческую тайну, данное лицо обяза но принять меры по охране конфиденциальности информации . При отказе такого лица принять указанные мер ы обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, вправе требо вать в судебном порядке защиты своих прав . 2 . Правовое рег улирование распространения информации в Интернете . Интернет и СМИ . В силу относительной новизны и высокой социальной рол и информационных процессов в сети Интернет, а также особенностей сущест вующей системы права, в России регулирование названных отношений проис ходит в рамках различных отраслей права конституционного ( право на информацию ), гражданского ( электронные сдел ки и расчеты ), административного ( законодательство о связи, информационная бе зопасность ). " Множественность " регу лирования порождает наличие несбалансированной системы юридических д ефиниций, разных подходов к субъектному делению лиц, участвующих в инфор мационных процессах при использовании ИКТ и, соответственно, сосуществ ование различных способов определения прав и обязанностей субъектов о тношений . Все названные особенности и проблемы могут быть решен ы в случае признания существования самостоятельной комплексной отрасл и права - информационного права . Однако это непростая задача в силу сложно сти разграничения предмета регулирования - отношений, возникающих в связи с использованием сети Интернет, выявление специфического метода регулирования которой находится в ста дии формирования, а также отсутствия на настоящей момент системных юрид ических исследований в области иерархии норм, регулирующих предметные отношения . Существующее законодательство в сфере информатизаци и ( информационное законодательство ) в основном было сформировано в середине 90-х годов, когда сеть Интернет не была повсеместны востребована, в силу че го содержит значительное количество пробелов и противоречий и до сих по р развивается очень медленно и несистемно . На настоящий момент еще не определена система приоритетов гос ударства в сфере сети Интернет и, соответственно, отсутствует ясное пони мание того, какие правовые проблемы подлежат регулированию в первую оче редь и в какой степени . Поскольку под массовой информацией понимаются " предназначенные для неограниченного круга л иц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы " ст. 2 Закона "О средствах массовой информации" , то можно однозначно заключить, что сеть Инте рнет служит средой, в которой массовая информация создается и распростр аняется . При этом неправильно полага ть, что сеть Интернет является с позиции права неким " единым " средством массовой и нформации, поскольку информационные ресурсы принадлежат различным лиц ам, они могут не содержать открытую и общедоступную информацию и быть до ступны для ограниченного круга лиц . Особенно актуален для сети Интернет вопрос распростр анения массовой информации в сети Интернет посредством сайтов, которые являются открытыми и доступными для массового пользователя ( получателя информации ) . Правила, установленные для радио - и телепрограмм, применяются в отношении периодическо го распространения массовой информации через системы телетекста, виде отекста и иные телекоммуникационные сети , если законодательством РФ не установлено иное ( ст .2 4 " О средствах массовой информации " ). В таком случае сайт в Интернет, на котором зафиксирова но, например, более тысячи посещений и которым регулярно обновляется, мо жно было бы отнести и к средствам массовой информации и на него, следоват ельно, должны были бы распространяться нор мы законодательства о СМИ . Отдельные владельцы или держатели сайтов в Интернет д ействительно регистрируют их как СМИ и получают лицензии на такую деяте льность . Это, как правило, те субъекты , которые распространяют информацию о своих традиционных СМИ еще и с пом ощью Интернет, или те, кто ранее работали в СМИ и как бы " приучены " к необходимости т акой регистрации и лицензированию . Однако большинство владельцев сайтов их не регистрируют . Хотя подобные рассуждения вроде бы и справедливы, тем не менее, норма ст .2 4 Закона РФ " О средствах массовой информации " вряд ли может быть применена к распространению массовой ин формации через Интернет как СМИ . Билет 6 . 1 . Система обяз ательного экземпляра документов . Права и обязанности редакций согласно Закону об обязательном экземпляре документов . Обязательный экзе мпляр - экземпляр различных видов ти ражированных документов, подлежащий передаче его производителем в биб лиографирующие учреждения, крупные библиотеки и информационные центры в порядке, установленном Федеральным Законом " Об обязательном экземпляре документов " от 29 декабря 1994 г . N 77-ФЗ ( с изм енениями от 23 июля 2008 г ) . Система обязательного экземпляра в РФ - совокупность видов обязательных экземпляр ов документов, а также установленный порядок их собирания, распределени я и использования . На основе этой сис темы ведётся библиографический учёт издаваемой продукции и происходит пополнение фондов крупнейших библиотек в стране . В настоящее время системой обязательных экземпляров упра вляет Российская книжная палата ( РКП ). Существует два типа обязательных экземпляров - бесплатные, передаваемые на безвозмездн ой основе и платные . Обязательный бесплатный федеральный экземпляр докум ента в РФ - экземпляр документа, изгот овленного на территории РФ, за ее пределами по заказу предприятий, учреж дений, организаций и отдельных лиц, находящихся в ведении РФ, а также экзе мпляр документа, импортируемого для общественного распространения на территории РФ, который подлежат безвозмездной передаче их производите лем в соответствующие учреждения и организации . Обязательный платный экземпляр документов в РФ - экземпляры различных видов документов, п одлежащие передаче за плату их производителями в соответствующие учре ждения и организации в порядке и количестве, установленных законом . Обязательный экземпляр - важный элемент книгоиздательства, выполняющий следующие зада чи : осуществление национального биб лиографического учёта ; подготовка у ниверсальных библиографических источников ; государственная регистрация отечественных документов ; ведение национальной статистики печати ; формирование общенационального би блиотечного фонда ; обеспечение межд ународного книгообмена ; информиров ание общества о новых документах ; со здание национального архива печати . В соответствии со ст .6 Федерального Закона " Об обязательном экземпляре документов " ре дакции относятся к производителям документов и обязаны доставлять обя зательный бесплатный экземпляр получателям документов безвозмездно . Производители документов относят з атраты на подготовку, публикацию ( выпуск ) и рассылку ( передачу, доставку ) обязат ельных экземпляров на себестоимость документов, входящих в состав обяз ательного экземпляра . Дефектные обязательные экземпляры по запросам получ ателей документов заменяются производителями документов в месячный ср ок . Полная и оперативная доставка обязательного экземпл яра гарантирует производителям документов следующие права ( ст .1 6 Закона ): бесплатное опубликование библиографической информа ции в изданиях государственной библиографии и централизованной катало гизации, в изданиях сигнальной и реферативной информации, в рекламных из даниях ; постоянное хранение производимых ими документов все х видов в национальных фондохранилищах документов Российской Федераци и на основании настоящего Федерального закона ; включение библиографической информации в отечестве нные и международные автоматизированные банки данных ; бесплатное предоставление по их запросам фактографи ческих и статистических данных, касающихся их продукции ; использование телерадиопроизводящими организациям и документов, передаваемых ими на государственное хранение, в собственн ом эфире ; соблюдение получателями обязательного экземпляра п рав производителей в соответствии с законодательств ом Р Ф об интеллектуальной собственности ; письменное подтверждение доставки обязательного эк земпляра . 2 . Приостановл ение и прекращение деятельности СМИ : основания и процедура . Статья 16 " Закона о средс твах массовой информации " регулирует осн ования и порядок применения к редакции СМИ административных взысканий в виде предупреждения и прекращения деятельности СМИ . По своему характеру предупреждение и прекращение дея тельности СМИ являются мерами административной ответственности ( административными взысканиями ). Основанием для их применения является право нарушение, посягающее на общественные и государственные интересы ; целью - наказание, применение осуществляется органами исполнительно й власти либо по их инициативе судом . По смыслу статьи, основанием для вынесения предупрежд ения редакции СМИ является злоупотребление свободой массовой информац ии, предусмотренных ст .4 Закона . Некоторые из перечисленных в ней деяний являются само стоятельными и предусмотрены только в настоящем Законе . Однако другие являются одновременно уголов ными преступлениями . Кроме того, ст .4 содержит такой обобщающий состав, как " использование СМИ в целях совершения уго ловно наказуемых деяний ". В случае вынесения регистрирующим органом в течение г ода неоднократных письменных преду преждений он вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении деятель ности СМИ . Рассмотрение такого заяв ления осуществляется судом общей юрисдикции по правилам искового прои зводства . Соответственно, регистрир ующий орган обязан доказать обоснованность вынесенных предупреждений . Деятельность средства массовой информации может быт ь также прекращена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральн ым законом " О противодействии экстремист ской деятельности ". В качестве меры обеспечения искового заявления о прек ращении деятельности СМИ закон допускает приостановление деятельност и СМИ . Субъектом ответственности при прекращении деятельн ости СМИ является лицо, получившее свидетельство о регистрации СМИ, то е сть его учредитель . В данном случае ф актически также действует принцип объективного вменения, поскольку к к онкретному правонарушению учредитель может быть не причастен . Решение суда о прекращении деятельности средства мас совой информации влечет недействительность свидетельства о его регист рации и устава редакции . В решении су д вправе указать, с какого момента они являются недействительными . Если этот момент не указан, недействител ьность наступает с момента вступления решения суда в законную силу . Р ешение о прекращении или приостано влении деятельности СМИ может быть принято учредителем, но только исклю чительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или дого вором между учредителем и редакцией ( гла вным редактором ). Если такие случаи в уставе или договоре не предусмотрены, учредитель не вправе прекратить и ли приостановить деятельность СМИ . Определение о приостановлении деятельности СМИ выно сится в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом РФ . Поводом для вынесения такого опр еделения может служить как заявление регистрирующего органа, так и собс твенная инициатива судьи ( суда ). Заявление об обеспечении иска разрешается с удьей или судом, рассматривающим дело, в тот же день без извещения ответч ика и других лиц, участвующих в деле . Определение об обеспечении иска приводится в исполне ние немедленно в порядке, установленном для исполнения решений суда . Обеспечение иска может быть отменено те м же судом или судьей . Вопрос об отмен е обеспечения иска разрешается в судебном заседании . Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте з аседания, однако их неявка не является препятствием для рассмотрения во проса об отмене обеспечения иска . В с лучае отказа в иске допущенные меры обеспечения иска сохраняются до вст упления решения в законную силу . Билет 7 1 . Место и роль Закона РФ " О средствах массовой информ ации " в общей системе информационного законодательства Российской Федерации . До 12 июня 1990 г . в нашей стране не существовало ни отрасли СМИ, ни правового акта, который регулировал бы общественные отношения, с вязанные с организацией и деятельностью СМИ . Отсутствие правового регулирования компенсировалось партийн ыми нормами . В этот период законодате льство о СМИ развивалось в России как " цен зурное право ". 12 июня 1990 г . был принят Закон СССР " О печати и других средствах массовой информации ", а 27 декабря 1991 г . - Закон РФ " О средствах массовой информации ". Закон СССР декларировал свободу печати, российский зак он провозглашает свободу СМИ как естественное состояние прессы . Данный закон закрепляет дефиниции, которые определяю т понятийный ряд средств массовой информации России . Настоящий Закон является основополагающим нормативн ым актом в этой области ; все иные зако нодательные акты должны издаваться в соответствии с ним . В случае возникновения противоречий приори тет должен отдаваться Закону " О средства х массовой информации ". Его положения распространяются, во-первых, на средства массовой информации, учреждаемые в Российской Федерации и распростран яемые как на территории РФ, так и за ее пределами ; во-вторых, на средства массовой информации, создаваемые за п ределами РФ, но распространяемые на территории РФ . При этом, как следует из ст .5 4 Закона, гражданам РФ гарантируется беспрепятственный доступ к зарубеж ным СМИ . Закон закрепляет принцип равенства граждан России, с о дной стороны, и иностранных граждан и юридических лиц, а также лиц без гра жданства, с другой, применительно к реализации свободы массовой информа ции . В то же время в самом законе и ряд е других актов для них вводятся определенные изъятия . Так, ст .7 Закона устанавл ивает, что иностранцы и лица без гражданства, не имеющие постоянного мес та жительства в Российской Федерации, не могут выступать учредителями С МИ В случаях, если учредителем ( соучредит елем ) средства массовой информации я вляется иностранное юридическое лицо либо средство массовой информаци и создано с участием иностранных инвестиций, регистрационный сбор взим ается в повышенном размере . Закон " О средствах масс овой информации " отражает специфику не с только массовости информации, сколько особенности ее производства и ра спространения, т.е. регу лирует, прежде всего, отношении специфических участников, а не устанавливает режим массовой ин формации . Это подтверждает даже самый беглый обзор ст атей Закона . Основные направления правового регулирования отноше ний в области массовой информации : обеспечение гарантий свободы массовой информации ; организация деятельности средства массовой информации ; распространен ие массовой информации ; отношения средств массовой информации с гражданами и организациями ; права и обязанности журналиста ; межгосударственное сотрудничество в области массово й информации ; ответственность за нарушение законодательства о сре дствах массовой информации . Таким образом, режим массовой информации раскрываетс я только через его организационно-правовую основу . С точки зрения гражданского законодательства особой специфики в отношении участников СМИ нет . Эта специфика СМИ проистекает не из ответственности участник ов, а из публичности массовой информации . Именно при этом основании в теории государственного права СМИ считается политическим институтом, а не потому, что здесь есть учредител и, распространители, журналисты и т.д. 2 . Юридические нормы о защите профессиональной деятельности журналиста . Профессиональная деятельность журналиста нуждается в создании эффективной правозащитной системы, поддерживаемой государ ством и обществом, так как явления злоупотребления свободой массовой ин формации со стороны отдельных лиц и групп, воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста, формы экономического и иног о давления на СМИ, к сожалению, получили достаточно широкое распростране ние . Государство гарантирует журнал исту в связи с осуществлением им профессиональной деятельности защиту его чести, достоинства, здоровья, жизни и имущества как лицу, выполняющем у общественный долг . Ущемление свободы средств массовой информации, в том числе воспрепятствование законной деятельности журналистов, как отмеч ается в ФЗ " О СМИ ", должно влечь уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность . Действующее уголовное законодательство РФ закрепля ет лишь один состав преступления, потерпевшим в котором является журнал ист . Статья 144 Уголовного кодекса РФ п редусматривает ответственность за воспрепятствование законной профе ссиональной деятельности журналистов путем принуждения их к распростр анению либо к отказу от распространения информации . Однако в правоприменительной практике соответствующ ие дела почти не встречаются . “Препя тствуя законной профессиональной деятельности журналиста, виновный по сягает на конституционные права и свободы, закрепленные в ч .5 ст .2 9 Конституции Р Ф ", “Непосредственным объектом преступле ния является свобода печати и других средств массовой информации . Дополнительный объект - законные права и интересы профессионального журналиста” Уголовное право. Учебник./ под ред. Б.В.Здравомыслова . – М.,2006 . Потерпевшим при совершении этого преступления являе тся журналист, т.е. лицо, занимающееся сбором, редактированием, созданием или подготовкой матер иалов для средств массовой информации, связанное с ними трудовыми или ин ыми договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по их уполномочию . Воспрепятствование деятельности журналиста путем применения к нему насилия или угрозы дол жно квалифицироваться по совокупности ст .1 44 и ст .1 11 ( Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью ) или 112 ( Умышлен ное причинение средней тяжести вреда здоровью ) УК в зависимости от тяжести насилия либо ст .1 19 ( Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью ) УК . Воспрепятствование деятельности журналиста предпол агает прежде всего воздействие как на самого журналиста, так и на близки х ему лиц, с намерением помешать ему осуществить свою законную профессио нальную деятельность . Воспрепятств ование законной профессиональной деятельности означает лишение возмо жности выполнять свои профессиональные обязанности и пользоваться пре доставленными ему полномочиями по сбору информации, а также создание ус ловий, которые существенно затрудняют профессиональную деятельность . Профессиональная деятельность ограничивается лишь той сферой, которая связана с поиском или распространением информации, а также выполнением других функций журналиста . Ответственность по ст .1 44 УК н аступает лишь в случае воспрепятствования законной профессиональной д еятельности журналиста . Законной яв ляется такая деятельность, которая не нарушает законодательства, прав и свобод других лиц . Для решения вопро са о признании деятельности журналиста законной необходимо обратиться к законодательным актам, регламентирующим деятельность журналистов и средств массовой информации в целом . Принуждение журналиста к распространению информации предпол агает насильственное воздействие на него или его близких с целью застав ить его обнародовать определенную информацию вопреки его воле . Принуждение журналиста к отказу от распрост ранения информации также заключается в воздействии на журналиста или б лизких ему лиц, но с обратной целью - з аставить отказаться от обнародования известной ему информации . Билет 8 1 . Понятие сред ства массовой информации . Призна ки СМИ . Виды СМИ . Средство массовой информации определяется в Законе " О средствах массовой информации " как носитель определенной информации, форма е е распространения . Чтобы признавать ся средством массовой информации, этот носитель должен обладать тремя п ризнаками : а ) Массовость . Информация, распространяемая посредств ом данного носителя, должна быть предназначена для неограниченного кру га лиц . Разумеется, уже при распростр анении этот круг может быть ограничен ( на пример, количеством подписчиков ). Од нако в любом случае для признания информации массовой должна существов ать потенциальная возможность неограниченного к ней доступа . б ) Периодичность . Форма подачи информации должна пред полагать ее периодическое распространение . Как следует из ст .8 Закона, для все х СМИ такой период не может превышать одного года . в ) Распространяемо сть . Форма подачи информации должна предполагать активные действия по предоставлению информации . Именно так подходит российское законодател ьство к толкованию термина " распростране ние ". Соответственно, если к информации, пр едназначенной для неограниченного круга лиц, эти лица получают доступ с амостоятельно, такая форма подачи информации не должна признаваться СМ И . С этой точки зрения в качестве СМИ н е могут, например, рассматриваться черновики газетных статей, рукописи и т.п. Перечень форм, в которых может распространяться массо вая информация, является открытым, поскольку " закон изначально был сконструирован таким образом, чтобы не от ставать от развития технических средств передачи информации ". Поэтому формально под определение СМИ подпадают книжные серии, рекламные панно, службы объявлений вокзалов и рынков и т.п. Определение СМИ в ст .2 не всегда в полной мере согласуется с нормами других статей Закона . Так, в ст .2 8 г оворится о том, что для специализированных СМИ устанавливается потираж ный сбор ; в ст .3 5 - об обязанности государст венных средств массовой информации публиковать сообщения и материалы органов государственной власти, в ст .6 2 - о возмещении средством массовой инф ормации неимущественного вреда . Оче видно, что в первом случае ( ст .2 ) СМИ рассматривается как объек т, а во втором ( ст .2 8, 35, 62 ) - как субъект соответств ующих правоотношений, поскольку правами или обязанностями может облад ать только субъект права Монахов В.Н. Указ.соч. С.10-12. . Виды СМИ по способу распространени я информации : Телевидение . Одно из самых массовых средств информации . Качества телевизионной информации - ее визуальность . Достоверн ость и предельная оперативность вызвали широкое применение телевидени я в промышленности, на транспорте . В в оенном деле, в освоении космоса . С пом ощью маленького телеэкрана люди получают доступ к таким произведениям культуры, которые удалены от них не только в пространстве, но и во времени . Радиовещание . Ра диосвязь позволяет мгновенно передавать информацию на неограниченные расстояния, причем получение сигнала происходит в момент передачи . Под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой по нимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов ( передач ), имеющая постоянное название и выходящая в свет ( в эфир ) не р еже одного раза в год ; Печатная пресса . П од периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и вы ходящее в свет не реже одного раза в год Он-лайн издания . Интернет как источн ик информации становится более структурированным, подборка новостей н ачинает осуществляться менее хаотично, многие новости распространяютс я официальными источниками . В скором времени, вероятно, Интернет станет полноценным средством массовой инфо рмации . 2 . Уго ловная и административная ответственность за злоупотребление свободо й массовой информации . В соответствии со ст .5 9 . Закона " О средствах массовой информации " злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований статьи 4 настоящего Закона, - влечет уголовную, административную, дисциплинарную или и ную ответственность в соответствии с законодательством Российской Фед ерации . Помимо этого Закона, административная ответственнос ть за злоупотребление свободой массовой информации установлена в ряде иных законодательных актов : ст .3 8 Феде ральн ого закон а " О рекламе " от 13 .03.20 06 N 38-ФЗ ( ред . от 07 .05.20 09 ); Кодексе РФ об административных правонарушениях ( ст .14.3 - нарушение законодательства о рекла ме ). Нормы о недопустимости злоупотребления свободой массовой информации содержатся также в ст .5 6 Федерального закона " О выборах Президента Российской Федерации ", ст .6 4 Федерального закон а о выборах депутатов . Таким образом, злоупотребление свободой массовой инф ормации имеет место тогда, когда в отношении распространения массовой и нформации и действий, необходимых для осуществления распространения, н арушаются чьи-либо права и законные интересы, будь то гражданин, юридиче ское лицо или публичное образование . Административная ответственность за злоупотреблени е свободой массовой информации предусматривается статья 1 3.1 5 КоАП РФ . Изготовл ение и ( или ) распространение теле-, видео-, кинопрограмм, документальных и х удожественных фильмов, а также относящихся к специальным средствам мас совой информации информационных компьютерных файлов и программ обрабо тки информационных текстов, содержащих скрытые вставки, воздействующи е на подсознание людей и ( или ) оказывающие вредное влияние на их здоровье, - влечет наложение административног о штрафа : - на граждан в размере от два дцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда ( 2000-2500 рублей ) с конфис кацией предмета административного правонарушения ; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда ( 4000-5000 рублей ) с конфискацией предмета административного правонарушения ; - на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных разме ров оплаты труда ( 40000-50000 рублей ) с конфискацией предмета административного правонарушения . За различные виды злоупотреблений СМИ предусмотрена административная ответственность в ст .5.1 2, 5 .1 3, 5 .2 6, 6 .1 3, 7 .1 2, 8 .5 , 1 3.1 7 КоАП РФ . За разглашение информации с ограниченным доступом ус тановлена административная ответственность в ст .13.1 1 КоАП, согласно положениям которой разглашение информации, доступ к которой ограничен ФЗ ( за исключе нием случаев, когда разглашение такой информации влечет уголовную отве тственность ), лицом, получившим дост уп к такой информации в связи с использованием служебных или профессион альных обязанностей, влечет наложение административного штрафа на гра ждан в размере от 5 до 10 МРОТ, на должностных лиц - от 40 до 50 МРОТ . Уголовный кодекс предусматривает ответственность з а те деяния, которые были осуществлены с помощью средств массовой информ ации . К таким деяниям относятся : публичные призывы к осуществлению экстр емисткой деятельности ( статья 280 УК РФ ), возбуждение ненависти либо вражды, либ о унижении человеческого достоинства ( с татья 282 УК РФ ), публичные призывы к раз вязыванию агрессивной войны ( статья 354 УК РФ ). В случае осуществления средством массовой информаци и экстремистской деятельности, деятельность соответствующего СМИ може т быть прекращена по решению суда, на основании заявления уполномоченно го государственного органа, осуществившего регистрацию данного СМИ, ли бо федерального органа исполнительной власти в сфере печати, телерадио вещания и средств массовых коммуникаций, либо генерального прокурора Р Ф или подчиненного ему соответствующего прокурора ст атья 11 Федерального закон а № 114-ФЗ от 25.07.2002 г. «О противодействии экстремистской деяте льности». . Билет 9 . 1 . Учредитель С МИ ( право учредительства и его огранич ения ). Статья 7 Закона " О средс твах массовой информации " определяет кр уг субъектов, имеющих право выступать учредителями средства массовой и нформации . Ими могут быть : гражданин, объединение граждан, организация , государственный орган . Учредителем ( соучреди телем ) печатного средства массовой информации в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации " может быть орган местного самоуправления . Под гражданином в данном случае понимается любое физи ческое лицо, не лишенное права учреждать СМИ . К числу таких лиц относятся как граждане России, так и лица без г ражданства . Понятие объединения граждан содержится в Федерально м Законе " Об общественных объединениях " от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ ( ред . от 23 .07.20 08 ). Согласно ст .5 данного закона, " под общественным объеди нением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое форми рование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общн ости интересов для реализации общих целей, указанных в уставе обществен ного объединения ". Действующее законодательство не раскрывает термин " организация ". Принято считать его родовым понятием, объединяющим предусмот ренные законодательством организационно-правовые формы юридических л иц На практике часто отождествляют учредителя средства массовой информации и учредителя редакции средства массовой информаци и . Такое отождествление является оши бочным . Настоящий Закон наделяет учр едителя СМИ и учредителя редакции СМИ различным правовым статусом . Эти различия предопределяются тем, как в настоящем Законе определяются средство массовой информации и редакция средства массовой информации . СМИ - это форма периодического распростр анения массовой информации ( газета, журн ал, телепрограмма и т.п.) , то есть объект правоотношений, в то время как редакция - это самостоятельный субъект правоотношений . Соответственно, права учредителя СМИ - это право выпускать СМИ с определенным назв анием на определенной территории, право обязать редакцию поместить обя зательное сообщение и другие права, предусмотренные законодательством о средствах массовой информации . Пр ава учредителя редакции - это права у чредителя юридического лица, предусмотренные гражданским законодател ьством, либо учредителя общественного объединения, предусмотренные ФЗ " Об общественных объединениях ". Согласно ст .1 8 наст оящего Закона, учредитель может выступать в качестве редакции, а согласн о ст . 19 - редакция вправе в ыступить учредителем СМИ . Статья устанавливает три категории лиц, которые не впр аве выступать учредителями СМИ . Во-п ервых, это граждане, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, либо отб ывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда, либо душев нобольные, признанные судом недееспособными . Во-вторых, учредителями СМИ не могут выступать объеди нение граждан, предприятие, учреждение, организация, деятельность котор ых запрещена по закону . По действующ ему законодательству такой запрет может быть установлен только судебн ым решением . Третьей категорией лиц, которым з апрещено выступать в качестве учредителей СМИ, являются граждане друго го государства, а также лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации . Формулировка, содержащаяся в настоящем Законе, полностью исключает иностранных граж дан из числа возможных учредителей СМИ . В то же время действующее законодательство не запрещает иност ранным гражданам создавать организации, которые, в свою очередь, могут в ыступить в качестве учредителей СМИ . Соучредители выступают в качестве учредит еля совместно . Это означает, что все п рава учредителей ( право на выпуск СМИ с оп ределенным названием на определенной территории, на заключение догово ра с редакцией и т.д.) дол жны осуществляться ими по взаимному согласию . 2 . Этика и юриди ческая ответственность журналиста и редакции в отношениях с физически ми и юридическими лицами как персонажами публикаций . В современных ко нкретно - исторических условиях еди нственная действительно эффективная позиция журнали ста - это позиция выразителя и защитн ика интересов гражданского общества . При межличностных контактах, отношение к вероятному п ерсонажу остается, прежде всего, рабочим контактом автора с заинтересов авшим его лицом . Социальный смысл он о приобретает уже на другом уровне, а именно благодаря огласке . Тогда суждение журналиста становится элеме нтом не только его личного, но и общественного мнения и в ой или иной мере способно предопределять отношение к персонажу тысяч, а может быть и милл ионов людей . Объект журналистики многогранен . Трудно назвать сферу социальной жизни, о которой бы не писала пресса . Но специальные знани я и мерки, которые журналист заимствует у представителей различных отра слей знаний, в итоге нужны ему для компетентного ответа, по существу, на ед инственный вопрос . А именно : какой общественный интерес представляет да нное явление . В конечном счете, самым общим критерием социальной оценки персонажа служит полезность его пос тупков для других людей и для общества в целом . Социальная оценка может быть явной или скрытой, воспр иниматься лишь через контекст, в который информация включена . Однако именно социальная оценка служит той формой, в которой выражается отношение автора к персонажу . Исходным пунктом всякой ценностно - ориентационной деятельности служит сравнение . К поступкам живого человека прикладывают ст андартный аршин и смотрят, где и в чем эти поступки отклоняются от образц а . Поэтому особенно важно не ошибить ся при выборе критерия . Бывает, что после неловкого слова в прессе человек с хо рошей репутацией вдруг превращается в объект подозрений и пересудов, сп особных надолго отравить ему жизнь . Речь в данном случае идет не о справедливой критике в адрес героя, а именн о о журналистских " неловкостях ". Что касается критических материалов, то при рабо те над ними главная опасность для журналиста впасть в предвзятость . Человек может пережить любую критику, е сли она справедлива, доказательна и корректна . А вот если журналистские оценки предвзяты, поверхност ны, рождены профессиональной недобросовестностью, тогда и случаются с г ероями сердечные приступы . Все это вместе взятое и определяет исключительное зна чение профессионально - нравственны х норм данного ряда . Наиболее сущест венны среди них следующие : Заботиться о непредвзятости своих публикаций, избира я в качестве будущих персонажей лиц, отношения с которыми не могут быть п ризнаны корыстными и противоречащими общественному благу или пристрас тными ; Уважать как личность человека . Ставшего объектом профессионального журналистского вним ания, проявляя в ходе общения с ним корректность, такт и выдержку ; Уважать право человека на неприкосновенность частно й жизни, не позволяя себе вторжения в нее без согласия будущего героя во в сех случаях, кроме тех, когда герой является публичной персоной и его час тная жизнь вызывает несомненный общественный интерес ; Быть верным реальности, не искажая в материале жизнь г ероя, помня, что это - лицо реальное, а п отому любая попытка приукрасить или очернить его будет замечена и не тол ько осложнит отношения героя с его окружением, но и дискредитирует автор а публикации и средство массовой информации, в котором он работает ; Воздерживаться в материале от любых пренебрежительн ых замечаний или намеков, способных унизить героя, а именно : от иронического обыгрывания его имени, фами лии, деталей его внешности ; от упомин ания о нем как о преступнике, если это не установлено судом ; от недоброжелательных реплик по поводу расы , национальности, цвета кожи, религии, болезней и физических недостатков . Билет 10 . 1 . Принципы рас пространения массовой информации ( пр одукции СМИ ). Выходные данные . Хранение материалов . Часть 1 статьи 25 Закона " О средствах массовой информации " запрещае т препятствовать распространению продукции СМИ . Следует подчеркнуть, что запрет касается только случаев, к огда соответствующая продукция распространяется на законном основани и . Таким образом, если при распростра нении не соблюдаются требования действующего законодательства, меры п о воспрепятствованию распространению могут - а в некоторых случаях и обязательно должны - применяться . Закон очерчивает круг субъектов содержащегося в част и 1 данной статьи правового предписания : не должны препятствовать распространению СМИ граждане, их объ единения, должностные лица, предприятия, учреждения, организации, госуда рственные органы . Используя более со временную терминологию, можно сказать, что это предписание адресовано к ак физическим и юридическим лицам, так и государственным органам и должн остным лицам, а также общественным объединениям . Часть 2 статьи 25 Закона разделяет коммерческое и некомм ерческое распространение продукции СМИ . Распространение считается коммерческим, если за продукцию СМИ взимается плата, и наоборот, некоммерческим считается бесплатное распр остранение . Таким образом, " водораздел " между двумя этими видами деятельности проходит по линии возмездности получе ния информации потребителем : если ау дитория не платит за подписку, доставку, раздачу или вещание этой информ ации, для Закона о СМИ ее распространение считается некоммерческим . Часть 3 статьи 25 Закона устанавливает критерии, разгран ичивающие распространение продукции визуальных СМИ от использования т аковой . Бесплатную демонстрацию записей программ в жилых пом ещениях и снятие единичных копий с них настоящий Закон не рассматривает как распространение . Это означает, ч то для осуществления данных действий не требуется соблюдения условий, п редусмотренных им для распространения ( н апример, получения вещательной лицензии или лицензии на воспроизведен ие ( изготовление экземпляров ) фонограмм или аудиовизуальных произведени й на любых видах носителей ). Часть 4 статьи 25 Закона устанавливает свободу рознично й продажи тиража периодических печатных изданий в общедоступных места х : она не подлежит никаким ограничен иям, за исключением предусмотренных настоящим Законом . Настоящий Закон не предусматривает огранич ений, непосредственно связанных с розничной продажей периодической пе чатной продукции . Однако он закрепля ет определенные условия, которые должны быть соблюдены перед и во время ее распространения, в том числе и путем продажи . Эти условия касаются недопустимости злоупотребления своб одой массовой информации ( ст .4 ), регистрации СМИ ( ст .8 -15 ), порядка выхода в свет продукции СМИ, его выходных данны х ( ст . ст .2 6, 27 ). Выходные данные . Каждый выпуск периодического печатного изд ания должен содержать следующие сведения : 1 ) назван ие издания ; 2 ) учреди тель ( соучредители ); 3 ) фамили я, инициалы главного редактора ; 4 ) порядк овый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет - также время подписания в печать ( установленное по графику и фактическое ); 5 ) индекс - для изданий, распространяемых через предприятия связи ; 6 ) тираж ; 7 ) цена, ли бо пометка " Свободная цена ", либо пометка " Бесплатно " ; 8 ) адреса редакции, издателя, типографии . При каждом выходе радио - или телепрограммы в эфир, а при непрерывном вещании не р еже четырех раз в сутки редакция обязана объявлять название программы . Каждая копия аудио-, видео - или кинохроникальной программы должна содержать след ующие сведения : 1 ) назван ие программы ; 2 ) дата вы хода в свет ( в эфир ) и номер выпуска ; 3 ) фамили я, инициалы главного редактора ; 4 ) тираж ; 5 ) редакц ия и ее адрес ; 6 ) цена, ли бо пометка " Свободная цена ", либо пометка " Бесплатно ". Сообщения и материалы информационного аген тства должны сопровождаться его названием . Если средство массовой информации не освоб ождено от регистрации, то в выходных данных указывается также зарегистр ировавший его орган и регистрационный номер . Хранение материалов радио - и телепередач . Информация может представлять собой чей-то охраняемы й законом интерес ( государственную, комм ерческую, семейную, банковскую, нотариальную и иную охраняемую законом т айну ). Распространение такой информа ции с нарушением требований закона является наказуемым деянием . Нарушенное право в большинстве случаев м ожет быть защищено в исковом производстве в суде по заявлению заинтерес ованного лица . Ввиду того, что распро странение информации через средства массовой информации является одни м из возможных вариантов распространения любой информации, то и продукц ия СМИ в этом случае представляет интерес с точки зрения процессуальног о законодательства как доказательство в случае возникновения спора . Статья 34 Закона " О средс твах массовой информации " регулирует лиш ь правила хранения продукции электронных СМИ самими редакциями радио-, т елепрограмм, так как регистрирующий орган по понятным техническим прич инам не в состоянии получать копии всех выпущенных в эфир программ, в отл ичие от печатных СМИ . Статьей 29 Закона РФ о СМИ на редакции печатных СМИ, в том числе и тех, которые освобождены о т регистрации в силу ст .1 2 настоящего Закон а, возложена обязанность направлять так называемый обязательный экзем пляр учредителю ( соучредителям ), в регистрирующий орган и ряд других учрежде ний, преимущественно библиотек, где они хранятся в течение разного перио да времени . По отношению к редакциям радио - и телепрограмм Законом определен иной порядок - обязательное хранение материалов собствен ных передач, вышедших в эфир в записи и фиксирование в регистрационном ж урнале всех передач, вышедших в эфир данной теле-, радиокомпании ( в том числе и в прямой эфир ). Закон недвусмысленно оговаривает цель такого хранения - " обеспечения доказате льств, имеющих значение для правильного разрешения споров ". 2 . Учредитель, р едакция, издатель . Принципы распр еделения прав, обязанностей и ответственности между редакцией, учредит елем и издателем . Статья 18 Закона " О средствах массовой информации " определяет правовой статус учредителя средс тва массовой информации, его правомочия, законные пределы его прав и обя занностей по отношению к редакции СМИ, учредителем которого он является . Необходимо различать учредителя СМИ и учредителя ред акции СМИ, то есть учредителя юридического лица, если редакция зарегистр ирована как юридическое лицо . Учредитель утверждает устав редакции и ( или ) заключает дого вор с редакцией средства массовой информации ( главным редактором ). Устав, в соответствии с законодательством и вместе с ним, определяет правовой с татус данной редакции и определяет основные взаимные права и обязаннос ти учредителя, редакции, главного редактора, журналистов - штатных сотрудников редакции, порядок управ ления, деятельности, ликвидации редакции СМИ и т.д. До утверждения устава редакции, а также если редакция состоит менее чем из десяти человек, ее отношения с учредителем СМИ могу т определяться заменяющим устав договором между учредителем и редакци ей ( главным редактором ), как определено ч .3 ст .20 Закона . Часть 3 статьи 18 Закона устанавливает запрет для учредителя на вмешательство в деятел ьность редакции средства массовой информации, за исключением случаев, п редусмотренных настоящим Законом, уставом редакции, договором между уч редителем и редакцией ( главным редакторо м ). Круг полномочий учредителя по отн ошению к редакции, которые могли бы влиять на редакционную политику, уст анавливать пределы критики, пределы вмешательства редакции в обществе нные события и иным образом влиять на процесс производства и выпуска про дукции СМИ, весьма ограничен Законом . Закон РФ о СМИ в статье 2 дает понятия редакции СМИ и изд ателя . Под редакцией СМИ Закон поним ает организацию, учреждение, предприятие либо гражданина, объединение г раждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информ ации . Под издателем понимается издательство, иное учрежден ие, предприятие ( предприниматель ), осуществляющее материально-техническо е обеспечение производства продукции средства массовой информации, а т акже приравненное к издателю юридическое лицо или гражданин, для которо го эта деятельность не является основной либо не служит главным источни ком дохода . В отличие от издателя в функции редакции входит не мат ериально-техническое, но в большей степени творческое обеспечение прои зводства продукции СМИ, хотя оба эти аспекта деятельности, результатом к оторой является создание некоего нового предназначенного для неограни ченного круга лиц информационного продукта, переплетаются весьма тесн о . Именно в творческом аспекте следу ет трактовать такое основополагающее для юридического статуса редакци и понятие, как " профессиональная самосто ятельность ". Издатель осуществляет свои права и несет обязанности на основе Закона о СМИ, Федерального закона " О порядке освещения деятельности органов государственной вла сти в государственных средствах массовой информации ", законодательства об издательском деле, предприятиях и пр едпринимательской деятельности . Из датель может выступать в качестве учредителя СМИ, редакции, распростран ителя, собственника имущества редакции . Билет 11 . 1 . Конституцио нные основы информационных прав . Право на пользование информационными ресурсами : поиск, получение, передача и потребление . Реализация права на поиск, получение и передачу информ ации ( право на доступ к информации или пра во знать ) является важнейшим, по сути дела, определяющим институтом информационного права . Юридический фундамент этого института составляют инф ормационно-правовые нормы Конституции РФ . Часть 2 ст .2 4 Конституции РФ закрепляет общее право доступа каждого к информации, непосредственн о затрагивающей его права и свободы . Этому праву корреспондирует общая обязанность органов государственно й власти и местного самоуправления, располагающих такого рода информац ией, ее предоставлять по соответствующим запросам . Возможные исключения из этого общего правила должны о бязательно иметь форму закона . Основа права на доступ к информации содержится в ст .2 9 Конституции РФ : " Статья 29 4 . К аждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и р аспространять информацию любым законным способом ". Право на свободный поиск информации предоставляет человеку и гражданину юридически обеспеченную возможность производить любые, не запрещенные законом действия, направ ленные на поиск и консолидацию информации, осуществляя правомерный зап рос в органы государственной власти, архивы, информационные службы, спра вочные и иные организации . Подобное право может реализовываться как самостояте льно, так и через уполномоченных представителей, правомочия которых под тверждены необходимыми документами, за исключением определенной, конф иденциальной информации, поиск которой возможен лишь непосредственно самим заинтересованным лицом . Огран ичение - охрана информации, составля ющей охраняемую законом тайну . Право получать информацию обеспеч ивается возможностью лица запрашивать информацию и требовать ее получ ения у лиц, обязанных ее предоставить, в той форме и том виде, в котором она испрашивается и предусмотрена законом ст. 8 Федерального Закона РФ «Об информаци и, информационных технологиях и о защите информации» от 270июля 2006г. № 149 ФЗ . Право на передачу информации можно рассмотреть как в биологическом аспекте, то есть право на передачу свои х генов своим детям, закрепленное действующим семейным законодательст вом, так и в иных аспектах . В социологи ческом аспекте такое право можно представить в виде гарантированной во зможности родителей воспитывать своих детей без неправомерного вмешат ельства любых иных лиц . Кроме того, пр оцесс передачи информации, его форма, способ, субъекты и особенности опр еделяются участниками информационных отношений самостоятельно и не до лжны подвергаться цензуре, но должны быть правомерными . Ограничения - требования к охране конфиденциальной информации . Право на производство информации н епосредственно связана с творческим актом . В таком случае информация является результатом интеллектуаль ной деятельности и подлежит правовой охране в соответствии с авторским и патентным законодательством, причем охране подлежат и непосредствен но авторские и смежные права . Право на распространение информац ии представляет собой доведение информации любым, не запрещенным закон ом образом до сведения определенного или неопределенного круга лиц, что осуществляется с соблюдением требований к правомерности . Право ограничивается требованием охраны ин формации, составляющей тайну Право на использование информации является производным от прав на передачу, производство и распространен ие информации . Лицу предоставляется право самостоятельно выбирать виды, формы, способы, цели и особенности и спользования информации, не превышая при этом пределы осуществления пр ав . 2 . Правовые вза имоотношения СМИ с гражданами и организациями : формы доступа к информации, условия конфиденциальности . Устанавливаемое частью 1 статьи 38 Закона " О средствах массовой информации " право граждан на оперативное получение через СМИ достоверн ых сведений о деятельности государства является одним из элементов кон ституционного принципа суверенитета народа ( народовластия ) ( п .2 ст .3 Конституции РФ ). Данный принцип предполагает участие граждан в управл ении делами государства, и одной из немаловажных его составляющих являе тся контроль гражданского общества за происходящим в процессе отправл ения государственными органами и должностными лицами своих властных п олномочий . Контроль обусловливает н еобходимость информированности граждан . В соответствии с ч .4 ст .2 9 Конституции РФ каждый имеет право свободно иска ть, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом . Деятельность сре дств массовой информации как части гражданского общества является одн овременно гарантией и способом обеспечения эффективности такого контр оля . Каждый гражданин вправе получать информацию не тольк о о позитивных, но и о негативных сторонах жизни, он имеет право на получен ие информации о различных точках зрения на то или иное событие, право на в ыбор того СМИ, комментарии, которые кажутся ему наиболее близкими и инте ресными . Данная статья Закона в настоящее вре мя содержит достаточно узкий перечень лиц, чья обязанн ость предоставлять информацию корреспондирует праву граждан на ее пол учение : в этот перечень входят, государственные органы и организации, общественные объеди нения, их должностных лица В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 10-ФЗ в статье 39 с 1 января 2010 года слова "государственных о рганов и организаций" будут заменены словами "государственных органов, о рганов местного самоуправления, организаций". . Часть вторая статьи конкретизирует содержание право отношений по поводу массовой информации : в них государство выступает в качестве субъекта, обязанного пр едоставлять такую информацию, а гражданское общество - в качестве стороны, наделенной правом ее получать . Средства массовой информации занимают в этих правоотношениях место посредника, одновременно выполняя опреде ленные обязанности и реализуя предоставленные Законом права . Эта норма дает также некоторое предс тавление о формах предоставления журналистам сведений о деятельности указанных в ней лиц . Устанавливаемый в ней перечень ( предоставление информац ии по запросам редакций, проведение пресс-конференций, рассылка справоч ных и статистических материалов, иные формы ) является открытым и может ограничиваться только федеральным з аконом, в силу требований ч .4 и 5 ст .2 9, ст .5 5 Конституции РФ . Статья 41 Закона регулирует вопросы, связанные с распро странением сведений, предоставленных журналисту гражданином на услови ях конфиденциальности, охрану журналистских источников информации и р аспространение сведений о несовершеннолетних, совершивших или подозре ваемых в совершении противоправного деяния, либо потерпевших от таких д еяний . Наравне с правовой, данная нор ма определенно имеет и некую этическую составляющую, устанавливая обяз анность журналиста сохранить в тайне информацию, предоставленную граж данином с условием сохранения ее в тайне, или обязанность сохранить в та йне источник информации и не разглашать имя человека, предоставившего с ведения с условием неразглашения его имени . Безусловно, данная статья пересекается с нормами профессионал ьной этики журналистов . Часть 1 статьи 41 воз лагает на редакцию обязанность не разглашать в распространяемых сообщ ениях и материалах сведения, предоставленные гражданином с условием со хранения их в тайне . Институт защиты источника информации обязывает реда кции ( ч .2 ст .4 1 Закона РФ о СМИ ) и журналистов ( ч .4 ст .4 9 Закона РФ о СМИ ) не разглашать данные, позволяющие и дентифицировать личность источника информации, если тот оговорил сохр анение их в тайне . Билет 12 1 . Понятие сред ства массовой информации . Призна ки СМИ . Виды СМИ . Средство массовой информации определяется в Законе " О средствах массовой информации " как носитель определенной информации, форма е е распространения . Чтобы признавать ся средством массовой информации, этот носитель должен обладать тремя п ризнаками : а ) Массовость . Информация, распространяемая посредств ом данного носителя, должна быть предназначена для неограниченного кру га лиц . Разумеется, уже при распростр анении этот круг может быть ограничен ( на пример, количеством подписчиков ). Од нако в любом случае для признания информации массовой должна существов ать потенциальная возможность неограниченного к ней доступа . б ) Периодичность . Форма подачи информации должна пред полагать ее периодическое распространение . Как следует из ст .8 Закона, для все х СМИ такой период не может превышать одного года . в ) Распространяемо сть . Форма подачи информации должна предполагать активные действия по предоставлению информации . Именно так подходит российское законодател ьство к толкованию термина " распростране ние ". Соответственно, если к информации, пр едназначенной для неограниченного круга лиц, эти лица получают доступ с амостоятельно, такая форма подачи информации не должна признаваться СМ И . С этой точки зрения в качестве СМИ н е могут, например, рассматриваться черновики газетных статей, рукописи и т.п. Перечень форм, в которых может распространяться массо вая информация, является открытым, поскольку " закон изначально был сконструирован таким образом, чтобы не от ставать от развития технических средств передачи информации ". Поэтому формально под определение СМИ подпадают книжные серии, рекламные панно, службы объявлений вокзалов и рынков и т.п. Определение СМИ в ст .2 не всегда в полной мере согласуется с нормами других статей Закона . Так, в ст .2 8 г оворится о том, что для специализированных СМИ устанавливается потираж ный сбор ; в ст .3 5 - об обязанности государст венных средств массовой информации публиковать сообщения и материалы органов государственной власти, в ст .6 2 - о возмещении средством массовой инф ормации неимущественного вреда . Оче видно, что в первом случае ( ст .2 ) СМИ рассматривается как объек т, а во втором ( ст .2 8, 35, 62 ) - как субъект соответств ующих правоотношений, поскольку правами или обязанностями может облад ать только субъект права Монахов В.Н. Указ.соч. С.10-12. . Виды СМИ по способу распространени я информации : Телевидение . Одно из самых массовых средств информации . Качества телевизионной информации - ее визуальность . Достоверн ость и предельная оперативность вызвали широкое применение телевидени я в промышленности, на транспорте . В в оенном деле, в освоении космоса . С пом ощью маленького телеэкрана люди получают доступ к таким произведениям культуры, которые удалены от них не только в пространстве, но и во времени . Радиовещание . Ра диосвязь позволяет мгновенно передавать информацию на неограниченные расстояния, причем получение сигнала происходит в момент передачи . Под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой по нимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов ( передач ), имеющая постоянное название и выходящая в свет ( в эфир ) не р еже одного раза в год ; Печатная пресса . П од периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и вы ходящее в свет не реже одного раза в год Он-лайн издания . Интернет как источн ик информации становится более структурированным, подборка новостей н ачинает осуществляться менее хаотично, многие новости распространяютс я официальными источниками . В скором времени, вероятно, Интернет станет полноценным средством массовой инфо рмации . 2 . Специальный статус журналиста по Закону о СМИ . Права и обязанности журналиста в процессе поиска, создания, об работки и распространения информации . Исходя из определения, закрепленного в абз .1 0 ст .2 Закона о СМИ, ж урналистом признается лицо, отвечающее следующим признакам : 1 ) лицо занимается редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материа лов ; 2 ) для редакции зар егистрированного СМИ ; 3 ) в соответствии с установленными между ним и редакцией договором либо действуя по ее упол номочию . Статья 52 Закона устанавливает исключения из данного о бщего правила, распространяя профессиональный статус журналиста и на и ные категории физических лиц . Первое исключение составляют случаи, когда субъект от вечает всем перечисленным выше признакам, но редакция, для которой он по дготавливает информацию, выпускает СМИ, освобожденное от обязательной государственной регистрации в соответствии со ст .1 2 Закона в силу того, что его продукция распространяется иск лючительно в пределах одной организации . Второе исключение касается лиц, не имеющих постоянных договоров с редакцией и не действующих по ее уполномочию, однако призна ваемых редакцией внештатным авторами или корреспондентами, которые эп изодически публикуются в соответствующем средстве массовой информаци и . Профессиональный статус журналис та распространяется на них лишь в период выполнения ими поручений редак ции . Естественно, они не имеют права участвовать в общем со брании журналистов - штатных сотруд ников редакции, принимающих устав СМИ ( ст .20 Закона ), как, впрочем, не имеют на это права и другие журналисты, не входя щие в штат данной редакции . В остальн ом же на них распространяются все нормы, устанавливающие профессиональ ный статус журналиста, сгруппированные в главе V Закона ( статьи 47-51 ), и они пол ьзуются теми же законодательными гарантиями при осуществлении деятель ности по подготовке информации для редакции . Общий объем профессиональных прав журналиста опреде ляется совокупностью прав, предоставленных ему ст .4 7 Закона РФ " О средствах массо вой информации ", другими федеральными и р егиональными законодательными актами, международными договорами Росс ии . Причем международные нормы буду т иметь приоритет в случае, если они будут отличаться от правил, установл енных настоящим Законом . Права журналиста можно условно разделить на четыре ка тегории : 1) права, связанные с доступом к инфор мации ( п .1 -8 ст .4 7 Закона ) ; 2) связанные с распространением инфо рмации ( п .9 -10 ст .4 7 ) ; 3) авторские права журналиста ( п .1 1-12 ст .4 7 ) ; 4) иные права, закрепленные в других н ормативных актах ( например, ст .4 1 Закона о СМИ, ст .2 9 К онституции РФ, и т.д.) . Пункт 1 ч .1 ст .4 7 Закона о СМИ закрепляет за журналистом право иск ать, запрашивать, получать и распространять информацию . Данное право согласуется со ст .1 Закона, гласящей, что в Российской Федерации поиск, пол учение, производство и распространение массовой информации не подлежи т ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством РФ о средствах массовой информации, а также с правом каждого гражданина " свободно искать, получать, передавать, произ водить и распространять информацию любым законным способом ", гарантированного Конституцией РФ ( ч .4 ст .2 9 ). Помимо права на доступ к информации, Закон о СМИ расшиф ровывает конкретные методы, пути реализации данного права . Так, в соответствии с п .2 части 1 статьи 47 журналист имеет право посещать государственны е органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных об ъединений либо их пресс-службы . Данн ое право предоставлено журналисту в качестве одного из составных часте й права на доступ к информации, в качестве одного из путей реализации дан ного права . Пункт 3 части 1 ст .4 7 предос тавляет право журналисту быть принятым должностными лицами в связи с за просом информации . Редакция имеет пр аво запрашивать информацию о деятельности государственных органов и о рганизаций, общественных объединений, их должностных лиц . Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме . Редакция имеет право запрашивать информацию о деятел ьности государственных органов и организаций, общественных объединени й, их должностных лиц . Запрос информа ции возможен как в устной, так и в письменной форме . Пункт 4 ч .1 ст .4 7 Закона предоставляет журналисту право получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащ их сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специ ально охраняемую законом тайну . Данн ое положение Закона определяет, что в процессе поиска информации журнал ист имеет право не только посещать учреждения, организации, быть приняты м их должностными лицами, но и получать доступ к документированной инфор мации . Пункт 5 ч .1 ст .4 7 Закона закрепляет право журналиста копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и мат ериалы при условии соблюдения требований части первой статьи 42 Закона . Вся документированная информация, к оторая попала в распоряжение журналиста в процессе выполнения им своег о профессионального долга, любым законным способом, может быть им скопир ована, опубликована в печатных СМИ, оглашена в аудиовизуальных СМИ или р аспространена любым иным способом . Закон о СМИ в п .6 ч .1 ст .4 7 предоставл яет право журналисту производить записи, в том числе с использованием ср едств аудио - и видеотехники, кино - и фотосъемки, за исключением случаев, пр едусмотренных Законом . Журналист имеет право посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и ма ссовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвыч айное положение ; присутствовать на м итингах и демонстрациях . Это право пр едоставлено ему пунктом 7 ст .4 7 Закона РФ о С МИ . Пункт 8 ч .1 ст .4 7 Закона " О СМИ " предоставляет журналисту право проверять до стоверность сообщаемой ему информации . Статья 49 ( п .2 ч .1 ) содержит ан алогичную обязанность журналиста - п роверять достоверность сообщаемой им информации . Ввиду возложенной на журналиста обязанности проверять до стоверность всего, что им распространяется, вполне закономерно и право ж урналиста не поверить на слово, а проверить ту информацию, которую ему со общают . Обязанность всесторонней пр оверки информации, распространения только достоверной информации явля ется одним из основных столпов социально ответственной журналистики . Закон РФ о СМИ в п .9 ч .1 ст .4 7 закрепля ет право журналиста на изложение своих личных суждений и оценок в сообще ниях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью . Законом РФ о СМИ ( п .1 0 ч .1 ст .4 7 ) журналисту п редоставлено право отказаться от подготовки за своей подписью сообщен ия или материала, противоречащего его убеждениям . Данное право тесно связано с предыдущим пунктом Закона, пр едоставляющим право журналисту на изложение своих личных суждений и оц енок в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью . Обязанности журналиста в процессе поиска, создания, об работки и распространения информации в соответствии со ст .4 9 Закона о СМИ заключаются : в проверке достоверности сообщаемой им информации ; удовлетворении просьб лиц, предоста вивших информацию, об указании на ее источник, а также об авторизации цит ируемого высказывания, если оно оглашается впервые ; сохранять конфиденциальности инфо рмации и ( или ) ее источника ; получении согласия ( за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных инте ресов ) на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражд анина или его законных представителей ; при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио - и видеозаписи, кино - и фотос ъемки ; Билет 13 . 1 . Приостановл ение и прекращение деятельности СМИ : основания, условия и процедура . Статья 16 " Закона о средс твах массовой информации " регулирует осн ования и порядок применения к редакции СМИ административных взысканий в виде предупреждения и прекращения деятельности СМИ . По своему характеру предупреждение и прекращение дея тельности СМИ являются мерами административной ответственности ( административными взысканиями ). Основанием для их применения является право нарушение, посягающее на общественные и государственные интересы ; целью - наказание, применение осуществляется органами исполнительно й власти либо по их инициативе судом . По смыслу статьи, основанием для вынесения предупреждения редакции СМИ является злоупотребление свободой массовой информации, предусмотренн ых ст .4 Закона . Некоторые из перечисленных в ней деяний являются само стоятельными и предусмотрены только в настоящем Законе . Однако другие являются одновременно уголов ными преступлениями . Кроме того, ст .4 содержит такой обобщающий состав, как " использование СМИ в целях совершения уго ловно наказуемых деяний ". В случае вынесения регистрирующим органом в течение г ода неоднократных письменных предупреждений он вправе обратиться в су д с заявлением о прекращении деятельности СМИ . Рассмотрение такого заявления осуществляется судом общей юрисдикции по правилам искового производства . Соответственно, регистрирующий орган обязан доказать обос нованность вынесенных предупреждений . Деятельность средства массовой информации может быт ь также прекращена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральн ым законом " О противодействии экстремист ской деятельности ". В качестве меры обеспечения искового заявления о прек ращении деятельности СМИ закон допускает приостановление деятельност и СМИ . Субъектом ответственности при прекращении деятельно сти СМИ является лицо, получившее свидетельство о регистрации СМИ, то ес ть его учредитель . В данном случае фа ктически также действует принцип объективного вменения, поскольку к ко нкретному правонарушению учредитель может быть не причастен . Решение суда о прекращении деятельности средства мас совой информации влечет недействительность свидетельства о его регист рации и устава редакции . В решении су д вправе указать, с какого момента они являются недействительными . Если этот момент не указан, недействитель ность наступает с момента вступления решения суда в законную силу . Решение о прекращении или приостановлении деятельно сти СМИ может быть принято учредителем, но только исключительно в случая х и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учред ителем и редакцией ( главным редактором ). Если такие случаи в уставе или догов оре не предусмотрены, учредитель не вправе прекратить или приостановит ь деятельность СМИ . Определение о приостановлении деятельности СМИ выно сится в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом РФ . Поводом для вынесения такого опр еделения может служить как заявление регистрирующего органа, так и собс твенная инициатива судьи ( суда ). Заявление об обеспечении иска разрешается с удьей или судом, рассматривающим дело, в тот же день без извещения ответч ика и других лиц, участвующих в деле . Определение об обеспечении иска приводится в исполне ние немедленно в порядке, установленном для исполнения решений суда . Обеспечение иска может быть отменено те м же судом или судьей . Вопрос об отмен е обеспечения иска разрешается в судебном заседании . Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте з аседания, однако их неявка не является препятствием для рассмотрения во проса об отмене обеспечения иска . В с лучае отказа в иске допущенные меры обеспечения иска сохраняются до вст упления решения в законную силу . 2 . Опровержени е и ответ . Статья 43 Закона о СМИ регулирует право гражданина или о рганизации на опубликование опровержения в средстве массовой информац ии, если в отношении данных лиц были распространены не соответствующие д ействительности и порочащие честь и достоинство сведения . Субъектами данной нормы Закона являются, с одной сторо ны, гражданин или организация ( причем под " организацией " в данной статье следует понимать любое юридическое лицо, орган изованное в любой допустимой законом организационно-правовой форме ), а с другой - редакция средства массовой информации . Аналогичная норма содержится и в Гражданском кодексе, в ст .1 52, в которой гражданину предоставляе тся право требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинст во или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведени я не докажет, что они соответствуют действительности . Правила данной статьи о защите деловой репутации граж данина соответственно применяются к защите деловой репутации юридичес кого лица . Таким образом, действующее законодательство предост авляет гражданину выбор : воспользов аться предоставленным ст .4 3 правом и снача ла попытаться добиться опровержения через обращение к редакции, а в случ ае отказа - обжаловать его в суде, либо не тратить время и нервы на общение с редакцией и сразу обратиться за защ итой в суд в порядке ст .1 52 ГК РФ . Право требовать опубликования опровержения также пр едоставляется законным представителям гражданина, если сам гражданин не имеет возможности потребовать опровержения . Такая ситуация возможна, если не соответствующие действите льности и порочащие сведения распространены в отношении несовершеннол етнего либо иного лица, не способного самостоятельно защитить свое нару шенное право ( ограниченно дееспособного , недееспособного, умершего ). В свою оч ередь, на редакцию СМИ здесь же в ч .1 ст .4 3 возлагается обязанность опубликовать опро вержение, если в ее распоряжении нет доказательств того, что распростран енные сведения соответствуют действительности . Важным средством защиты интересов лица, относительно которого в СМИ распространены несоответствующие действительности и по рочащие сведения, является предоставленная ему Законом возможность пр едставления собственного текста опровержения . Если гражданин или организация представили текст опроверж ения, то распространению подлежит данный текст, при условии его соответс твия требованиям настоящего Закона . Закон не обязывает субъекта предоставлять свой текст опровер жения, но дает право сделать это . Граж данин или организация, интересы которых нарушены, могут на свое усмотрен ие выбрать порядок опровержения - оп убликование редакционного текста опровержения или подготовленного са мостоятельного и представленного в редакцию . Наделяя гражданина правом предоставить свой текст оп ровержения, Закон тем не менее ограничивает свободу подготовки текста д анного опровержения требованиями Закона РФ о СМИ, тем самым не допуская возможных злоупотреблений своими правами со стороны обиженного лица . Представленный таким лицом текст оп ровержения должен соответствовать Закону РФ " О средствах массовой информации " как по форме ( объем, ч .3 ст .4 4 ), так и по содержанию ( ч .1 , 2 ст .4 4, ст .4 Закона РФ о СМИ ). Закон устанавливает обязательные основания отказа в опубликовании опровержения ( ст .4 5 ), если предст авленный текст опровержения : 1 ) является злоупот реблением свободой массовой информации в смысле части первой статьи 4 на стоящего Закона ; 2 ) противоречит вст упившему в силу решению суда ; 3 ) является анонимн ым . Возложение на редакцию обязанности предоставить гра жданину возможность опубликовать ответ на компрометирующую его информ ацию является проявлением закрепленных в Законе принципов социально о тветственной журналистики, уважения прав и законных интересов граждан . Закон РФ о СМИ предоставляет право гражданам или орга низациям опубликовать свой ответ ( комме нтарий, реплику ) в том случае, если в с редстве массовой информации распространены сведения, не соответствующ ие действительности либо ущемляющие права и законные интересы граждан ина . В отличие от права требования оп ровержения сведений, закрепленного в ст .4 3-45 Закона о СМИ, когда оспариваемые сведения должны одновременно и не соо тветствовать действительности, и порочить честь и достоинство заинтер есованного лица, правом на ответ можно воспользоваться тогда, когда расп ространенные сведения имеют лишь один из признаков : они либо не соответствуют действительности, либо ущем ляют права и законные интересы гражданина . То есть устанавливается порядок защиты своих прав и интересов в том случае, когда в СМИ распространены сведения, лишенные признаков, да ющих право на опровержение . Если в ст .4 3 ( право на опровержение ) идет речь о сведениях, порочащих честь и достоинство гражданин а, то есть о нарушении именно указанных личных неимущественных благ, то в ст .4 6 предоставляется защита неограничен ного круга прав и законных интересов . По сути, к ним могут быть отнесены любые закрепленные законодат ельством права и интересы граждан и организаций . Трактуя данную норму буквально, можно прийти к выводу, что и гражданин, и организация, в отношении которых в средстве массовой и нформации были распространены сведения, не соответствующие действител ьности, могут поместить свой ответ ( комме нтарий, реплику ) по этому поводу в это м же СМИ . В то же время, если сведения с оответствуют действительности, но затрагивают права и законные интере сы, то право ответа принадлежит только гражданину, но не организации . Думается, что такой подход к данной норме необоснован но лишит юридические лица возможности использовать внесудебный метод урегулирования спора, ограничит их возможность защищать свои права и ин тересы путем опубликования ответа . Схожий характер ответа и опровержения проявляется ка к раз в порядке их опубликования, отказа в публикации и обжалования отка за или нарушения порядка опубликования опровержения, ответа . Основания же для опровержения или ответа ра зные . Билет 15 . 1 . Аккредитаци я и запрос как специальные формы доступа редакций СМИ и журналистов к ин формации . Аккредитация ( от лат . acredere - оказывать доверие ) - процед ура признания чьих-либо прав . Действующее российское законодательство о средства х массовой информации использует данный термин для обозначения процед уры признания прав корреспондентов зарубежных СМИ на территории РФ ( ст .5 5 Закона о СМИ ), а также для обозначения процеду ры установления льготного режима реализации профессиональных прав жур налиста при сборе информации в конкретном государственном органе, орга низации, учреждении или общественном объединении . Редакция имеет право подать заявку в государственный орган, организацию, учреждение, орган общественного объединения на аккр едитацию при них своих журналистов . Данному праву корреспондирует обязанность соответствующей организац ии аккредитовать представителей редакции в соответствии с этой заявко й, но лишь при условии, что заявка подана в соответствии с установленными этой организацией правилами аккредитации ( ч .1 и 2 ст .4 8 Закона ). Наиболее принципиальным требованием к содержанию эт их правил является необходимость их соответствия нормам действующего законодательства : правила должны бы ть направлены на установление более благоприятных по сравнению с гаран тированными законом условий для реализации прав масс-медиа по сбору инф ормации, но никак не на ограничение оных . Правила аккредитации должны быть составлены таким образом, чт обы не допускать неоднозначного толкования содержащихся в них условий, не допускать произвола со стороны аккредитующего органа при выборе кан дидатов на аккредитацию . Представление об особых условиях реализации професс иональных прав журналистов, обусловленных наличием у них аккредитации при соответствующих организациях, дают части 3 и 4 статьи 48 . Организации, аккредитовавшие журналистов, как миниму м, обязаны : предварительно извещать их о заседаниях, совещаниях и других мероприятиях ; обеспечивать стенограммами, протоколами и иными доку ментами, составлявшимися в ходе этих мероприятий ; создавать благоприятные условия для производства за писи . Статья 39 Закона о СМИ дает представление об основных эл ементах правоотношения по реализации права журналиста на предоставлен ие информации по запросу . В ней указа ны адресат запроса ( государственные орга ны, организации, их должностные лица или общественные объединения ); предмет запроса ( информация об их деятельности ); его адресант ( редакция ) и форма ( устна я или письменная ); а также лица, обязан ные предоставлять запрашиваемую информацию . Информация должна быть предоставлена в течение семи д ней со дня получения адресатом запроса редакции . Отсутствие ответа в течение этого времени равноценно отказ у в предоставлении информации, который может быть обжалован в суд или вы шестоящий орган . В случае запроса информации в устной форме представит елям СМИ обязательно надо иметь в виду, что сроки вручения уведомления о б отказе или отсрочке в предоставлении запрашиваемой информации исчис ляются только с момента подачи письменного запроса . При этом следует помнить о необходимости доказывания самого факта подачи запроса в случае возникновения препятствий к реали зации данного права . Поэтому запрос следует составлять и направлять таким образом, чтобы впоследствии можн о было бы доказать, что запрос действительно был принят адресатом . Кроме того, следует помнить о необходимос ти доказывания того, какая именно информация запрашивалась, каким был сп особ доставки корреспонденции и какова дата приема запроса адресатом . При устном же запросе никаких законо дательных и практических гарантий предоставления информации и возможн ости обжаловать отказ или бездействие адресата запроса не существует . 2 . Злоупотребл ение правами журналиста : понятие и формы . Закон о СМИ в ст .5 1 выделя ет несколько видов действий журналиста, которые признаются законом зло употреблением его правами : 1 ) использование ус тановленных настоящим Законом прав журналиста в целях сокрытия или фал ьсификации общественно значимых сведений . Это является одним их важнейших этических принципов журналист ской профессии . Так, в Международных принципах журналистской этики в качестве одного из основополагающих п ринципов " верность журналиста объективн ой реальности " закреплено : " Первейшая задача журналиста - гарантировать людям получение прав дивой и достоверной информации посредством честного отражения объекти вной реальности . Журналист излагает факты добросовестно, сохраняя их подлинный смысл, вскрывая важнейшие св язи и не допуская искажений " ; 2 ) распространение слухов под видом достоверных сообщений . Закон не запрещает распространять слухи как таковые, он лишь ук азывает на недопустимость их распространения под видом достоверной ин формации . Распространяемые в СМИ слу хи при указании на их недостоверный характер будут адекватно воспринят ы аудиторией, потребителями данной информации . Создание же иллюзии, что эта информация является достоверн ой, вводит в заблуждение читателей ( зрите лей, слушателей ) и является, по сути, р аспространением сведений, не соответствующих действительности, что аб солютно недопустимо . При условии, чт о данные недостоверные сведения являются также порочащими, распростра нение такого рода информации может повлечь ответственность редакции С МИ в рамках ст .4 3-45 Закона РФ о СМИ, редакции С МИ и журналиста - по ст .1 52 ГК РФ, журналиста, автора распространенного материала , сообщения - по ст .1 29 УК РФ ; 3 ) сбор информации в пользу постороннего лица или организации, не являющейся средством мас совой информации . Не допускается исп ользование установленных Законом прав журналиста в целях сбора информ ации в пользу постороннего лица или организации, не являющейся редакцие й средства массовой информации . Пред оставленные Законом о СМИ журналисту права должны им использоваться то лько в целях распространения их в средствах массовой информации, в целях объективного и достоверного информирования общественности о событиях , фактах, процессах и явлениях . Кодекс профессиональной этики российского журналиста закрепляет в качестве т яжкого профессионального преступления получение ( прямо или косвенно ) каки х-либо вознаграждений или гонораров от третьих лиц за публикации матери алов и мнений любого характера ; 4 ) использование пр ава журналиста на распространение информации с целью опорочить гражда нина или отдельные категории граждан исключительно по признакам пола, в озраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к рел игии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическ ими убеждениями . Данная норма коррес пондирует со ст . 19 Конституции РФ, которой " государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жи тельства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств . Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежн ости ". Перечисленные в настоящей статье злоупотребления в р яде случаев прямо предусмотрены в качестве уголовно-наказуемых деяний, гражданско-правовых правонарушений . Например, уголовная ответственность за некоторые из перечисл енных деяний предусмотрена в Уголовном кодексе РФ по ст .1 29 ( клевета ), ст .1 36 ( нарушение равноправия граждан ), ст .1 37 ( нарушение неприкосновенности частной жизни ), ст .2 82 ( возбуждение национальной, расовой или религиозн ой вражды ). Из наиболее частых нарушений ГК РФ необходимо выделит ь распространение недостоверной информации ( слухи - очевидно недостове рная информация ), порочащей честь, до стоинство граждан и деловую репутацию граждан и организаций ( ст .1 52 ГК РФ ). Список использов анной литературы 1. Конституция РФ . 2. Гражданский Кодекс РФ . 3. Закон РФ " О средствах массовой информации " от 27 .12.19 91 N 2124-1 ( ред . от 25 .12.20 08, с изм . от 09 .02.20 09 ). 4. Закон РФ " О государственной тайне " от 21 июля 1993 года N 5485-1 ( ред . от 0 1.12.20 07 ). 5. Кодекс РФ об а дминистративных правонарушениях . 6. Федеральный З акон РФ " Об информации, информационных те хнологиях и о защите информации " от 27 июля 2006г . № 149 ФЗ . 7. Федеральный З акон РФ " О коммерческой тайне " от 29 .07.20 04г . N 98-ФЗ . 8. Федеральный З акон РФ " Об обязательно м экземпляре документов " от 29 декабря 1994 г . N 77-ФЗ ( с изменениями от 23 июля 2008 г ). 9. Федеральный з акон Р Ф " О персональных данных ". от 27 июля 2006 г . N 152-ФЗ . 10. Федеральный з акон РФ № 114-ФЗ от 25 .07.20 02 г . " О проти водействии экстремистской деятельности ". 11. Федеральный з акон РФ " О рекламе " от 13 .03.20 06 N 38-ФЗ ( ред . от 07 .05.20 09 ). 12. Федеральный З акон РФ " Об общественны х объединениях " от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ ( ред . от 23 .07.20 08 ). 13. Боер В .М., Павельева О .Г. Информационное право : Учеб ное пособие . Ч .1 . - СПб .: ГУАП, 2006 . 14. Копылов В .А. Информационное право : Учебник .3 -е изд ., 20 06 . 15. Монахов В .Н. Комментарий к Закону РФ " О средствах массовой информации ". - М ., 20 07 . 16. Соколова О .С. Персональные данные как информация ог раниченного доступа : проблемы право вого регулирования . // В опросы защиты информации . - 2006 . - N 2 . - С .1 7 . 17. Уголовное пра во . Учебник . / под ред . Б . В. Здравомыслова . - М ., 20 06 .
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Сидит на рынке мужик, торгует пирожками.
Подходит хохол:
- Почём пирожки?
- Вот эти с капустой - по 30 рублей, а вот эти с мясом - по 50!
- А вон те?
- А те с говном!
- Шо?! Да как же вам не стыдно, людям пирожки с говном продавать?!
- А они не для продажи, они бесплатные!
- Тогда, пожалуйста, один с капустой, один с мясом... и четыре с говном!
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по журналистике "Правовые основы журналистики", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru