Реферат: Государственная служба в Италии - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Государственная служба в Италии

Банк рефератов / География, экономическая география

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 15 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Государственная служба в Италии В Италии существует хорошо налаженны й и отрегулированный государственный и административный аппарат, кото рый функционирует, как правило, независимо от смены власти. Хотя формально все, кто работает в государственном секторе, могли бы при знаваться государственными служащими, на деле проводится довольно чет кое размежевание между работниками государственных предприятий и служ ащими. Правовое положение последних регулируется специальными нормати вными актами. В частности, в конституции прямо сказано, что к государстве нным служащим относятся только те, кто работает в системе государственн ой администрации. Именно конституция и является основным актом, определ яющим роль и место государственных служащих в системе административно- правовых институтов. Согласно конституции, государственные служащие н аходятся исключительно на службе народу. В Италии (как, впрочем, и в других странах Запада) четко разграничивают пол итические и чиновничьи должности на госслужбе. Так, например, министры, в ице-министры, их советники - это посты политические и поэтому они подлежа т смене вместе с правительством. Более низкие должности - это и есть собст венно служащие, которые теоретически должны быть аполитичными; их полож ение относительно стабильно, т. к. их увольняют только в случае серьезных проступков. Таким образом, в Италии госслужба и политическая власть отде лены друг от друга, хотя отбор чиновников самого высокого уровня осущест вляется, разумеется, политической властью. Правда, хотя в каждом конкрет ном ведомстве бюрократическая машина формально подчиняется министру, на практике она нередко играет самостоятельную роль, т. к. на пост министр а обычно назначается политический деятель, а не специалист в той или ино й области. Он не может проявлять самостоятельности без своих советников из аппарата, обладающих профессиональным мастерством и специальными з наниями. Иногда бюрократический аппарат даже подталкивает деятельност ь министра в нужном ему направлении, оказывая огромное влияние на процес с принятия решений. Кроме того, бюрократия имеет возможность наполнять к онкретным содержанием те законы, которые одобрены парламентом в самых о бщих чертах. В случае необходимости используются также различные отсро чки, ссылки на отсутствие порядка применения и другие методы проволочек. Государственные служащие делятся на постоянных (или кадровых), которых в общем числе служащих примерно три четверти, и непостоянных (или служащи х по соглашению), составляющих четверть всего персонала работников госа ппарата. Все кадровые служащие, т. е. чиновники, делятся на пять составов: а дминистраторы, специалисты, исполнительский, вспомогательный и специа льный составы. К администраторам относятся руководящие чиновники с административным и функциями. К числу специалистов принадлежит целый ряд самых различных служащих: научные работники, инженерно-технический состав, эксперты, пер еводчики, землеустроители, консультанты, библиотечные служащие, бухгал теры и т. д. В исполнительский состав входят помощники, делопроизводител и, инспекторы, хозяйственные, складские и т. п. служащие. К вспомогательном у составу принадлежат регистраторы, техники, охранники, мелкие служащие по поручению. В специальный состав включены некоторые категории перифе рийных служащих трех министерств - внутренних дел, финансов и казначейст ва: начальники спецслужб, инспектора, надзиратели, ревизоры и т. д. Кадровые служащие получают классные чины. В целом для служащих установл ено восемь уровней профессиональной квалификации. Для занятия должнос тей, соответствующих пятому или шестому уровням, необходим диплом о сред нем образовании. Для седьмого и восьмого уровней требуется, как минимум, диплом о высшем образовании. Кроме того, для работников руководящего зве на предусмотрено еще три уровня - первый, средний и высший. Конституцией закреплено равное право граждан обоего пола на одинаковы х уровнях поступать на государственную службу и занимать выборные долж ности. Конституция допускает, однако, ограничение права принадлежности к политическим партиям для судей, кадровых военных действительной служ бы, должностных лиц и агентов полиции, дипломатов и консульских представ ителей за границей. Замещение должностей государственных служащих происходит или путем на значения по усмотрению администрации, или в результате конкурсов, на кот орых изучаются документы кандидатов, проводятся собеседования и неред ко экзамены. Как и во многих других странах, в Италии ведомства самостоят ельно проводят набор своих служащих. В министерствах, например, для кажд ого экзамена создаются свои экзаменационные комиссии. Конкурсные экзамены, приспособленные к программам соответствующих фак ультетов университета, проводятся письменно и устно. Письменные примен яются большей частью к административному и исполнительскому составам, а устные - к специалистам. Почти по всем основным составам чиновников бол ьшая часть экзаменов падает на правовые науки. В каждом министерстве функционирует так называемый Административный с овет, состоящий из начальников управлений министерства и возглавляемы й статс-секретарем или министром. Эта коллегия, созываемая не реже одног о раза в месяц, решает вопросы о кадрах и структуре штатов по управлениям, принимает решения по конкурсному отбору на вакантные должности (обычно решается вопрос о выборе одного из трех первых, прошедших по конкурсу). Ре шения принимаются большинством голосов. И еще одна задача стоит перед Ад министративными советами министерств - развитие инициативы сотруднико в данного ведомства. С этой целью лицам, вносящим рационализаторские пре дложения, выдаются по постановлению совета так называемые стимулирующ ие премии. В законе о государственной службе от 29 марта 1983 г. названы следующие , котор ыми должен обладать любой государственный чиновник: верность нации, осу ществление своих функций беспристрастно и исключительно в общих интер есах, соблюдение служебной тайны и подчиненности. К служащим и их руково дителям, пренебрегающим своими обязанностями, могут применяться разли чные дисциплинарные санкции. В то же время служащие имеют право на сохра нение своего рабочего места, на продвижение по службе. Для определения зарплаты по должности в бюджетных учреждениях действу ет очень подробная тарификация, в связи с чем в системе государственного управления Италии насчитывается 60 тарифных разрядов (в частном секторе все тарифные колебания укладываются в пределах дюжины). В основе тарифик ации лежит совокупность целого ряда условий: потребность в специальных знаниях, необходимость длительного совершенствования на данной работе , государственная важность поста, степень его ответственности и т. д. С уче том выслуги лет служащим каждые два года увеличиваются дополнительные выплаты, начиная с 8%, а затем на 2,5% (в результате в течение 16 лет зарплата увел ичивается на 64%). Пенсия за выслугу лет выплачивается после достижения 60-ле тнего возраста и не должна превышать 72% последнего заработка. Государств енный служащий не вправе получать другие доходы, кроме зарплаты в данном учреждении. Это не распространяется на акции, которые в силу их безымянн ости крайне трудно контролировать. Совместительство, как правило, не раз решается (исключение делается для преподавателей университетов, научн ых работников, врачей и представителей некоторых других специальносте й). При совете министров создан специальный департамент государственной д еятельности, который ведет реестр служащих государственных и междунар одных организаций, координирует управленческую деятельность и контрол ирует ее эффективность. Этот департамент также выявляет потребность в к адрах для государственной службы и планирует их подбор. Что касается мес тных органов власти, то большинство служащих низового звена попадает в н их непосредственно после окончания средней школы, но уже с самого начала работы они проходят подготовку, ориентированную на практическую деяте льность. Как правило, руководящие кадры выдвигаются из числа тех, кто нач инал свою карьеру в местных органах управления. Общепринятые нормы по подготовке управленческого аппарата в Италии то лько складываются. Большинство высших функционеров готовят университе ты, в особенности - юридические факультеты. Кадровое пополнение обеспечи вают также ведущие высшие учебные заведения и научные институты, подчин енные тем или иным министерствам. Вообще каждая ведомственная админист рация, как уже указывалось, стремится готовить собственные кадры: обычно те, кого специально готовят к работе в административном аппарате, получ ают статус стажеров государственной службы. Хотя для занятия большинства должностей обычно достаточно университет ского диплома, после своего назначения чиновник должен пройти професси ональную подготовку. С этой целью в ряде вузов в последние годы возникли факультеты послеуниверситетской подготовки управленческого персона ла. Кроме того, совершенствование кадров государственного аппарата, пов ышение их профессиональной квалификации осуществляется на курсах, орг анизуемых Высшей школой государственного управления, созданной в 1962 г. Яв ляясь главным центром подготовки и переподготовки кадров государствен ного управленческого аппарата, она координирует работу отраслевых шко л и курсов, а также организует прикладные исследования в области управле ния. Обучение в Высшей школе государственного управления длится обычно 2-3 года. Главные предметы - политические и административные науки. В учебе чиновн иков, пришедших с практической работы, большое место занимает изучение з арубежного опыта, ознакомление с управленческими проблемами и методам и их решения с помощью последних достижений научно-технического прогре сса. Часто чиновники экономических управ ленческих структур совершенствуют свои знания в общенациональных госу дарственно-ча стных центрах пер еподготовки хозяйственных кадров. Таким центром является, например, осн ованный в 1952 г. в Турине Институт послеуниверситетской подготовки органи заторов производства - ИПСОА. Это крупный учебный и исследовательский ко мплекс по проблемам управления производством. Диплом ИПСОА или получае мая после учебы ученая степень открывают широкую дорогу для занятия выс оких постов в государственном аппарате. Проводившиеся в Италии специальные расследовани я обнаружили дефекты в организации работы чиновников органов управлен ия. Последовавшие санкции не могли, разумеется, кардинальным образом изм енить положение. Поэтому в общественном мнении Италии утвердилось убеж дение в необходимости перестройки всего государственного аппарата, пр идания ему большей эффективности и демократичности.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
На уроке Закона Божьего:
- Что сказала Ева, когда Змей предложил ей запретный плод?
- Она сказала: "е-мое, животное говорит!!"
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по географии, экономической географии "Государственная служба в Италии", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru