Реферат: Роль, место и задачи ГО Украины в обшегосударственной системе защиты населения в ЧС - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Роль, место и задачи ГО Украины в обшегосударственной системе защиты населения в ЧС

Банк рефератов / Военная кафедра, гражданская оборона

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 327 kb, скачать бесплатно
Обойти Антиплагиат
Повысьте уникальность файла до 80-100% здесь.
Промокод referatbank - cкидка 20%!
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

19 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ УКРАИНЫ ПРИАЗОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСИКЙ УНИВЕРСИТЕТ КАФЕДРА ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ РЕФЕРАТ на тему „ Роль , место и задачи ГО Украины в общегосударственной системе защиты населения в ЧС ” Выполнила : студентка группы ПТЭ -96 Бережного Д.А. Проверил : Раман Г.А. г . Мариуполь , 2000 г. Содержание 1. ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………………………………………………… 3 2. ЗАКОН УКРАИНЫ О ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ 1993г……………………………… 4 3. Гражданская оборона Украины…………………………………………………………………… 9 4. Структура Гражданской обороны Укр аины……………………………………… 18 5. Режимы функционирования системы защиты населения и территории……………………………………………………………………………………………………………… 19 6. Финансовое и материальное обеспечение способов защиты населения и территории……………………………………………………………………………… 21 7. Литерат ура……………………………………………………………………………………………………………… 22 ВВЕДЕНИЕ Значительное количество крупных катастроф , которые произошли на территории Украины за последнее время , среди которых особое место занимает Чернобыльская , сменило приоритеты в назначении Гражданской обороны : от защиты населения в условиях военного времени на защиту населения от последствий чрезвычайных ситуаций мирного времени , от отраслевого (ведомственного ) формирования и функционирования на функциональные (с задействованием всех уровней исполните л ьной власти ) принципы формирования и реагирования на чрезвычайные ситуации. Обеспечение безопасности и защиты населения Украины , объектов экономики и национального достояния государства должно рассматриваться как неотъёмная часть государственного строитель ства , как важнейшая функция центральных органов исполнительной власти , местных государственных администраций и исполнительных органов власти. Уровень национальной безопасности не может быть достаточным , если в общегосударственном масштабе не будет решена з адача защиты населения , объектов экономики и национального богатства от чрезвычайных ситуаций техногенного , природного и другого характера. ЗАКОН УКРАИНЫ О ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ 1993г. Граждане Украины имеют право на защиту своей жизни и здоровья от послед ствий аварий , катастроф , крупных пожаров , стихийных бедствий и требовать от Правительства Украины , других органов государственной исполнительной власти , администрации предприятий , гарантий , обеспечивающих его реализацию. Государство , как гарант этого права , создает систему органов управления , сил , средств и действий , объединенных и определенных как Гражданская оборона Украины. РАЗДЕЛ 1 Общие мероприятия. Ст . 1 Гражданская оборона Украины - государственная система органов управления , сил и средств , создав аемых для организации и обеспечения защиты населения от последствий чрезвычайных ситуаций техногенного , природного и военного происхождения. Систему гражданской обороны составляют : органы государственной исполнительной власти всех уровней в компетенцию кот орых oпределены функции , связанные с безопасностью и защитой населения , предупреждением и действиями в чрезвычайных ситуациях : – органы повседневного управления процессами защиты населения в составе центральных и местных органов государственной исполнитель ной власти , управления и предприятий ; - силы и средства , предназначенные для выполнения задач гражданской обороны ; - фонды финансовых , медицинских и материально-технических ресурсов , предназначенные для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций ; - систе ма связи , оповещения и информационного обеспечения. Ст . 2. Мероприятия ГО распространяются по всей территории государства на все категории населения , а их распределение по объему и ответственности за исполнение осуществляются по территориально-производстве нному принципу. Задачи ГО Украины. 1. Предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного происхождения и внедрение мероприятий для уменьшения убытков и потерь в случае возникновения аварий , катастроф , крупных пожаров и стихийных бедствий. 2. Оповещение населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время , постоянная информация о складывающейся обстановке. 3. Защита населения от последствий аварий , катастроф , крупных пожаров , стихийных бедствий , применения средств п оражения. 4. Организация жизнеобеспечения населения во время аварий , катастроф стихийных бедствий и в военное время. 5. Организация и проведение СиДНР в районах бедствия и очагах поражения. 6. Создание систем управления , оповещения и связи , наблюдения и ко нтроля за радиоактивным , химическим и бактериологическим заражением , поддержание их готовности для надежного функционирования в ЧС мирного и военного времени. 7. Подготовка руководящего состава ГО , ее органов управления и сил , обучение населения умелому пр именению средств индивидуальной защиты и действиям в ЧС. Ст . 3. Общее руководство ГО согласно ее построению возлагается на кабинет Министров Украины , Совет Министров республики Крым , центральные и местные органы государственной исполнительной власти , предп риятия , независимо от форм собственности и хозяйствования. Непосредственное руководство действиями органов управления и сил ГО во время чрезвычайных ситуаций , а также ответственность возлагается на штабы ГО , специальные подразделения министерств , привлекае мых к выполнению задач защиты населения и оказания ему помощи в чрезвычайных ситуациях штатных работников предприятий. Полномочия территориальных штабов ГО и перечень министерств , привлекаемых для выполнения задач защиты населения , определяются Президентом Украины и Кабинетом Министров Украины. Территориальные штабы ГО в соответствии с законодательством Украины входят в состав местных органов исполнительной власти по признаку двойного подчинения. Штабы ГО городского района городов , руководящее должности ком плектуются военнослужащими , численность которых определяется кабинетом Министров Украины. РАЗДЕЛ 2 Полномочия органов государственной исполнительной власти и управлений , предприятий и обязанности должностных лиц по вопросам ГО. Ст . 4. Кабинет Министров Ук раины определяет и формирует органы управления и силы ГО , предельную численность военнослужащих и служащих в штабах и войсках , комплектует в /ч в мирное и военное время , определяет города по группам , а предприятия по категориям . Определяет порядок создания специализированных и невоенизированных формирований ГО. Создает резервы средств индивидуальной защиты и имущества ГО , материально-технических и других фондов на случай возникновения чрезвычайных ситуаций , в мирное и военное время , а также определяет их объ емы и порядок использования. Осуществляет мероприятия по обеспечению готовности органов управления и сил ГО и действия в чрезвычайных ситуациях. Создает систему курсов ГО и определяет категории , тематику и сроки обучения слушателей на этих курсах. Обеспечи вает проведение научных , исследовательских и экспериментально-конструкторских работ по актуальным проблемам защиты жизни и здоровья граждан в чрезвычайных ситуациях. Удовлетворяет мобилизационные потребности войск , штабов и учреждений ГО. Ст . 5. Совет Мини стров , республика Крым , местные органы , государственной исполнительной власти в процессе своих полномочий обеспечивают органам управления ГО в выполнении возложенных на них задач. Ст . 6. Штаб ГО Украины : - обеспечивает реализацию мероприятий по защите нас еления от последствий чрезвычайных ситуаций и возглавляет деятельность органов управления , войск ГО и подчиненных ему специализированных формирований. В пределах своей компетенции организует и систематически контролирует выполнение законодательства , постан овлений и решений кабинета Министров Украины по вопросам защиты населения , предупреждения чрезвычайных ситуаций и выполнению мероприятий при их возникновении. Координирует деятельность органов государственной исполнительной власти и управления привлекаемых к решению задач , связанных с безопасностью населения и обеспечению его жизнедеятельности во время чрезвычайных ситуаций. Ст . 7 Штаб ГО Украины возглавляется начальником , который назначается на должность кабинетом Министров Украины из числа военнослужащих. НШ Украины имеет полномочия , предусмотренные законом Украины "О всеобщей воинской обязанности и Военную службу ". Ст . 8. Предприятия обеспечивают своим работникам укрытия , обеспечивают ИСЗ , способствуют осуществлению эвакомероприятий , созданию сил для ликв идации последствий чрезвычайных ситуаций и их готовности для практических действий , а также выполнению мероприятий ГО. На радиационно– химических , взрывоопасных предприятиях дополнительно создаются локальные системы выявления угрозы возникновения чрезвычайн ых ситуаций и оповещения персонала и населения. Выполняются ИТМ , уменьшается степень риска возникновения аварий и несут затраты на их выполнение. Руководители потенциально опасных объектов несут ответственность за защиту населения , проживающего в зонах воз можного поражения от аварий. РАЗДЕЛ 3 Силы гражданской обороны. Ст . 9. Силами ГО являются ее войска , специализированные и невоенизированные формирования. Войска ГО подчиняются кабинету Министров Украины . Непосредственное руководство осуществляет НШ ГО Укр аины. Войска ГО выполняют задачи по защите населения от последствий аварий катастроф и стихийных бедствий , военных действий , а также проводят спасательные и другие неотложные работы. Количество и численность частей и подразделений войск определяется с учет ом потребности и особенностей региона предназначения. Комплектование войск ГО осуществляет на основе Закона "О всеобщей воинской обязанности ", а также на контрактной основе. Ст . 10. Для выполнения специфических работ связанных с радиационной и химической о пасностью , значительными разрушениями , в следствии землетрясения , аварийных ситуаций на нефтегазодобывающих приисках создаются специализированные формирования , подчиняющиеся штабу ГО Украины. Применение спец . формирований по предназначению осуществляется п о Уставу , утвержденному кабинетом Министров Украины. Комплектование специализированных формирований осуществляется по контракту из специалистов , имеющих опыт работы в чрезвычайных ситуациях. Ст . 11. Невоенизированные формирования ГО создаются на военное вр емя в областях , городах , районах , а также предприятиях , продолжающих производственную деятельность в военное время. В невоенизированные формирования ГО зачисляются трудоспособные граждане Украины , за исключением женщин , имеющих детей возрастом до 8 лет , же нщины со средним и высшим медицинским образованием , имеющих детей в возрасте до 3 лет и лиц имеющих моб . предписания. Ст . 12. Для оказания медицинской помощи населению , охраны общественного порядка в очагах поражения и бедствия , борьбы с пожарами , осуществ ления лабораторного контроля за состоянием окружающей среды , материально-технического и инженерного обеспечения мероприятий ГО привлекаются министерства и другие органы государственной исполнительной власти. Перечень министерства и объем возложенных на них задач , порядок привлечения и действий в чрезвычайных ситуациях определяет кабинет Министров Украины. РА 3ДЕЛ 4 Содержание и материально-техническое обеспечение ГО. Ст . 13. Финансирование мероприятий ГО производится за счет государственного местного бюджета , а также средств хозрасчетных предприятий и организаций. Центральные и местные органы государственной исполнительной власти и предприятия отчисляют средства по проведению мероприятий обучения и защиты населения включая затраты на содержание и подготовку т ерриториальных органов управлениям формирований предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Финансирование мероприятий ГО , требующих капитальных вложений (включая строительство защитных сооружений , складов для хранения техники и имуще ства ГО , создание пунктов управления , систем связи и оповещения ) осуществляется в соответствии с общим порядком финансирования капитального строительства. Ст . 14. Потребность ГО в военной технике , приборах и специальном имуществе удовлетворяется Министерст вом государственных Ресурсов и министерством экономики Украины с оплатой стоимости выделенных материальных средств. Ст . 15. Войска ГО содержатся за счет средств государственного бюджета. Военнослужащие ГО в вопросах денежного и других видов обеспечения пол ьзуются всеми павами и льготами , установленными для военнослужащих Вооруженных Сил Украины , в соответствии с Законом Украины о социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей. Органы управления ГО Украины , Республики Крым , областей городов , р айонов , Министерств , ведомств содержатся в соответствии с установленным порядком за счет государственного и местного бюджетов , а также средства предусмотренных на содержание Министерств. Оплата труда работников органов управления ГО осуществляется в соотве тствии с условиями оплаты труда работников органов государственной и исполнительной власти. Кабинет Министров Украины , Совет Министров , Республика Крым , местные органы управления и учреждений ГО служебными , хозяйственными и подсобными помещениями , складски ми площадками и служебным автотранспортом. РА 3ДЕЛ 5 Ответственность за нарушение законодательства по вопросам ГО. Ст . 16, Должностные лица и граждане , виновные в нарушении законодательства по ГО несут ответственность согласно законам Украины. РАЗДЕЛ 6 Межд ународное сотрудничество Украины в области ГО. Ст . 17. Сотрудничество с другими государствами в области ГО осуществляет Правительство Украины и штаб ГО Украины в границах прав и полномочий , предусмотренных законодательством. Содружество осуществляется по в опросам обмена опытом ГО и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций , создание и оснащение сил ГО , совместных действий в случае чрезвычайных ситуаций ; Кабинет Министров Украины принимает решение об участии Украины в международной организации ГО и в опер ациях европейских государств по вопросам оказания помощи в случае стихийных бедствий. Гражданская оборона Украины Гражданская оборона Украины как независимого государства получила статус государственной системы по защите населения от опасных последствий аварий и катастроф техногенного , экологического и природного характера 3 февраля 1993г . в законе „О Гражданской обороне Украины ". Согласно закону „каждый имеет право на защиту своей жизни и здоровья от последствий аварий , катастроф , пожаров , стихийного бе д ствия и на требование гарантий обеспечения реализации этого права от Кабинета Министров Украины , министерств и других центральных органов исполнительной власти , местных государственных администраций , органов местного самоуправления , руководства предприяти й , учреждений и организаций независимо от форм собственности ". Гражданская оборона Украины является государственной системой органов управления , сил и средств , создаваемых для организации и обеспечения защиты населения от последствий чрезвычайных ситуаций т ехногенного , экологического , природного и военного характера. Чрезвычайная ситуация - нарушение нормальных условий жизни и деятельности людей на объекте или территории , вызванное аварией , катастрофой , стихийным бедствием , эпидемией , эпизоотией , эпифитотией , большим пожаром , применением средств поражения , которые привели или могут привести к человеческим и материальным потерям. Предупреждение социально-политических , межнациональных конфликтов , массовых беспорядков и действия по ликвидации их последствий в ко мпетенцию органов управления и сил гражданской обороны не входят. Систему гражданской обороны составляют : органы исполнительной власти всех уровней , к компетенции которых отнесены функции , связанные с безопасностью и защитой населения , предупреждением , ре агированием и действиями в чрезвычайных ситуациях ; органы повседневного управления процессами защиты населения в составе министерств , других центральных органов исполнительной власти , местных государственных администраций , руководства предприятий , учрежден ий и организаций независимо от форм собственности ; силы и средства , предназначенные для выполнения заданий гражданской обороны ; фонды финансовых медицинских и материально-технических ресурсов , предусмотренные на случай чрезвычайных ситуаций ; системы связи, оповещения и информационного обеспечения, центральный орган исполнительной власти по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы ; курсы и учебные заведения подготовки и переподготовки специалистов и н аселения по вопросам гражданской обороны ; службы гражданской обороны. Меры гражданской обороны распространяются на всю территорию Украины , все слои населения , а распределение по объему и ответственности за их выполнение осуществляется по территориально-про изводственному признаку. Задачами Гражданской обороны являются : 1. Предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного происхождения и обеспечение уменьшения убытков и потерь в случае стихийных бедствий , аварий , катастроф , взрывов и крупных пож аров. С целью выполнения задач : - своевременно разрабатываются и проводятся инженерно-технические мероприятия по уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций защиты населения от влияния их последствий ; - готовится научно-обоснованный прогноз послед ствий возможных чрезвычайных ситуаций ; - осуществляется непрерывное наблюдение за состоянием потенциально опасных объектов и окружающей среды ; - поддерживаются в готовности к немедленному использованию средства оповещения информационного обеспечения населе ния , создаются локальные системы выявления мест заражения и локальные системы оповещения ; — создаются специализированные формирования , и осуществляется их подготовка к действиям по предназначению ; - осуществляется обеспечение работников предприятий , учрежд ений и организаций индивидуальными средствами защиты , а также ведется строительство защитных сооружений в соответствии с нормами и правилами инженерно-технических мероприятий гражданской обороны. В случае , когда предприятием , учреждением , организацией не о существляются эти мероприятия или допускаются нарушения в технологическом процессе , не соблюдаются правила сбережения , транспортировки , использования , уничтожения и захоронения сильнодействующих ядовитых веществ , что может привести к чрезвычайной ситуации, штабы гражданской обороны вносят соответствующим органам предложение по применению к такому предприятию (учреждению , организации ) соответствующих санкций , а также привлечению должностных лиц , виновных в нарушениях , к ответственности согласно действующему законодательству. 2. Оповещение населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время , постоянное информирование населения о складывающейся обстановке. С целью выполнения поставленной задачи во всех звеньях городских и загород ных пунктов (управления ) на основе автоматизированных систем централизованного оповещения , линиях связи и радиовещания , а также специальных средств создается система оповещения и информационного обеспечения . Она представляет собой комплекс организационно- т ехнических средств для передачи соответствующих сигналов и распоряжений органам государственной власти , администрациям предприятий , учреждений и организаций , силам гражданской обороны и населению. Автоматизированная система оповещения и информационного обе спечения создается на базе общегосударственной сети связи и радиовещания и подразделяется на государственную и региональную . Система должна обеспечить циркулярное оповещение должностных лиц с использованием для этого городской телефонной сети , средств рад и овещания и телевидения . Система оповещения и информационного обеспечения используется централизованно. Оповещение подчиненных штабов сил гражданской обороны и населения организует вышестоящий штаб. 3. Защита населения от последствий аварий , катастроф , боль ших пожаров , стихийного бедствия и применения средств поражения. С целью выполнения задачи осуществляется комплекс мероприятий по обеспечению укрытия населения в защитных сооружениях , его эвакуацию , медицинскую , радиационную и химическую защиту , а также за щиту от воздействий биологических средств поражения. Укрытие населения , в защитных сооружениях достигается : - своевременным строительством защитных сооружений и поддерживанием их в готовности к использованию ; — комплексным освоением подземного пространства городов и других населенных пунктов для размещения предприятий , учреждений и организаций социально-бытового , производственного и хозяйственного назначения (с учетом приспособления и использования части помещении для укрытия населения в чрезвычайных ситуа ц иях ); — обследованием и учетом подземных и наземных сооружений и построек , отвечающих требованиям по защите населения ; — оборудованием с учетом реальной обстановки подвальных и других заглубленных помещений. Потребность в защитных сооружениях определяется исходя из необходимости укрытия всех рабочих и служащих по месту работы и проживания , всего неработающего населения по месту проживания. Укрытием в убежищах должна быть обеспечена необходимая работающая смена предприятия , учреждения , организации , продолжаю щая производственную деятельность в военное время , а также нетранспортабельные больные в больницах , размещенных в городах , отнесенным к группам по гражданской обороне . Норма площади защитного сооружения на одно лицо и другие критерии определяются строител ь ными нормами и правилами инженерно-технических мероприятий гражданской обороны. Практические мероприятия по эвакуации населения , его организованного вывозу и вывозу из районов возможного влияния последствий чрезвычайных ситуаций (если возникает непосредств енная угроза здоровью людей ) планируются в случае : — общей аварии на атомной электростанции ; - всех видов аварий с выбросом сильнодействующих ядовитых веществ , вследствие которого возникает непосредственная угроза здоровью людей , проживающих в зоне возможн ого заражения ; - угрозы катастрофического затопления местности ; - массовых лесных и торфяных пожаров , угрожающих населенным пунктам ; - землетрясений и других геофизических и гидрометеорологических явлений с тяжелыми последствиями. Основанием для практическ ого осуществления мероприятий по эвакуации , являются фактические показатели состояния реальной обстановки в случае чрезвычайной ситуации и соответствующее решение. Штабы гражданской обороны принимают участие в планировании эвакомероприятий и всесторонне с пособствуют подготовке эвакоорганов к действиям по предназначению. Для транспортного обеспечения осуществления указанных мероприятий привлекается в мирное время весь транспорт , имеющийся на соответствующей территории , а в военное время - транспорт , не пост авляемый в Вооруженные Силы Украины. K комплексу мероприятий по медицинской защите населения , который заключается в недопущении заражения или уменьшения его масштабов , своевременном оказании помощи пострадавшим и их лечение , обеспечении эпидемиологического благополучия в районах чрезвычайных ситуаций относится : - планирование использования имеющихся сил и средств охраны здоровья независимо от их принадлежности и форм собственности ; - развертывание в чрезвычайных условиях необходимого количества лечебных зав едений ; - обеспечение своевременного использования профилактических препаратов ; - контроль продуктов питания и воды ; - своевременное создание и подготовка сил экстренной медицинской помощи и медицинской защиты ; – накопление медицинских средств защиты , спец иального имущества и техники ; - подготовка медперсонала и общее медико-санитарное обучение населения. Защита от биологических средств заражения предусматривает : – своевременное выявление угрозы или факта биологического заражения , его вида и масштаба ; – ком плекс административно-хозяйственных , режимно-ограничительных и специальных мероприятий. В ходе выполнения мероприятий защиты от биологических средств заражения используются коллективные и индивидуальные средства защиты , устанавливается режим карантина или обсервации , проводится ликвидация очага поражения и экстренная профилактика . На объектах народного хозяйства , в заведениях охраны здоровья и населением поддерживается противоэпидемический режим. Радиационная и химическая защита - это обеспечение людей сред ствами индивидуальной защиты , организация и проведение , специальной разработки , установления и поддержания типового режима радиационной защиты . Радиационная и химическая защита достигается : – своевременным накоплением и поддержанием в готовности средств ин дивидуальной защиты , приборов радиационной , химической разведай и контроля . Этими средствами обеспечиваются , прежде всего , личный состав формирований , который принимает участие в спасательных и других неотложных работах в очагах поражения , персонал радиац и онно и химически опасных объектов , а также население , проживающее в зонах возможного опасного заражения ; - своевременным внедрением в практику использования средств , способов и методов выявления , оценки масштабов и последствий чрезвычайных ситуаций , обусло вленных авариями на радиационно и химически опасных объектах , применения оружия массового поражения ; - разработкой типовых режимов радиационной и химической защиты населения и функционирования объектов народного хозяйства в условиях заражения местности ; - своевременным приспособлением объектов коммунально-бытового обслуживания и транспортных предприятий для проведения санитарной обработки людей специальной обработки одежды , имущества и транспорта. Для обеспечения защиты населения от последствий чрезвычайных ситуаций на территории Украины вводятся единые требования по безопасности функционирования радиационно , химически и взрывоопасных объектов : - поддержание на них запасов сильнодействующих ядовитых веществ в объеме , не превышающем нормативов ; - размещение С ДЯВ за пределами жилой застройки городов ; - учет метеорологических и других природных факторов , присущих в данной местности , влияющих на последствия деятельности предприятий или аварий ; - выполнение обязательного комплекса инженерно-технических мероприятий по уменьшению опасности в случае аварии ; - поддержание норм и правил техники безопасности персоналом радиационно , химически и взрывоопасных объектов. Защита населения обеспечивается путем : - разработки и внедрения систем соответствующей нормативной докум ентации ; - включения в разработанные планы экономического и социального развития специальных разделов по гражданской обороне ; - разработки и реализации па государственном и региональном уровне специальных программ обеспечения защиты населения в чрезвычайн ых ситуациях ; - составления планов защиты персонала радиационно и химически и взрывоопасных объектов и населения в зонах возможного заражения в случае аварий на них, 4. Организация жизнеобеспечения населения во время аварий , катастроф , стихийного бедствия и в военное время. Задача предусматривает мероприятия , осуществляемые центральными и местными органами государственной власти , исполкомами местных советов народных депутатов , штабами гражданской обороны , администрацией предприятий , учреждений и организаций заблаговременно , а также в случае чрезвычайной ситуации с целью создания условий для выживания населения , которое может оказаться (оказалось ) в очагах поражения. Мероприятиями жизнеобеспечения населения , направляемыми на удовлетворение минимума жизненных потребностей граждан , потерпевших (могущих потерпеть ) от последствий чрезвычайных ситуаций , оказание им бытовых услуг и реализация социальных гарантий на период проведения спасательных и других неотложных работ являются : - временное расселение граждан в бе зопасных районах ; - организация питания в районах бедствий и временного расселения ; - организация обеспечения потерпевшего населения одеждой , обувью и товарами первой необходимости ; - организация оказания финансовой помощи потерпевшим ; – обеспечение медици нского обслуживания и санитарно-эпидемиологического надзора в районах временного расселения. 5. Организация и проведение спасательных и других неотложных работ в районах бедствия и местах поражения. Эта задача заключается в выполнении мероприятий , предусмо тренных действующим законодательством по вопросам ликвидации последствий стихийных бедствий , аварий и катастроф , эпидемий , эпифиотий , угрожающих жизни и здоровью населения , а также в случаях : – разведки очагов поражения и определения их границ (кордонов ); - проведения работ , связанных с поиском и спасением людей ; - оказания помощи потерпевшим ; - эвакуации населения из опасных районов ; – карантинно-обсервационных мероприятий ; - изоляции очагов поражения ; - обеспечения общественного порядка в районе бедствий и в очагах поражения ; - осуществления мероприятий жизнеобеспечения населения ; - социально-психологической реабилитации населения ; - осуществления санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий. Для проведения спасательных и других неотложн ых работ : - создаются и содержатся в готовности к действиям силы ГО ; - привлекаются , в случае необходимости , другие силы независимо от ведомственной принадлежности и спасательные добровольные силы ; - осуществляется подготовка органов управления гражданско й обороны и отработка соответствующих планов ; - обеспечивается поддержание требований по безопасности личного состава сил ГО , принимающих участие в спасательных и других неотложных работах ; - поддерживается инженерное , химическое , медицинское , транспортное , материальное обеспечение действий сил , принимающих участие в проведении работ. 6. Создание систем анализа и прогнозирования управления , оповещения и связи наблюдения и контроля за радиоактивным , химическим и бактериологическим заражением , поддержание их в готовности для устойчивого функционирования в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. Организатором деятельности этих систем является Штаб Гражданской обороны Украины , основными исполнителями - Геогидромет , МОЗ , Министерство сельского хозяйств а и продовольствия и другие центральные органы государственной исполнительной власти , а также предприятия , учреждения и организации , входящие в сферу их управления. Специальные подразделения указанных центральных органов государственной исполнительной влас ти ежесуточно информируют Штаб Гражданской обороны Украины о реальном состоянии окружающей природной среды и в установленные сроки предоставляют ведомости о прогнозе на ближайшее время . Об угрожающих явлениях Штаб уведомляется немедленно. В случае возникн овения чрезвычайной ситуации сеть наблюдения и контроля усиливается за счет привлечения соответствующих подразделений из состава сил гражданской обороны. Для своевременного выявления угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций , оповещения персонала и населе ния , проживающего в зонах возможного поражения , на радиационно и химически опасных объектах создаются локальные автоматизированные системы , которые должны быть связаны с централизованной системой управления Гражданской обороны Украины. Перечень объектов , которые должны быть оборудованы локальными автоматизированными системами , определяется Кабинетом Министров Украины по представлению Штаба. Работы , связанные с созданием таких систем , включаются , в план мероприятий по предупреждению аварий , катастроф и сниж ения убытков и потерь в случае их возникновения , утверждаемого Кабинетом Министров Украины. 7. Подготовка и переподготовка руководящего состава гражданской обороны , ее органов управления и сил , обучение населения умению применять средства индивидуальной за щиты и действовать в чрезвычайных ситуациях. К руководящему составу , привлекаемому к подготовке и переподготовке по гражданской обороне , относятся должностные лица , – возглавляющие Правительство Украины и Правительство Крыма , – центральные и местные органы государственной исполнительной власти , - подразделения исполкомов местных Советов народных депутатов , на которые возложены задачи по обеспечению защиты населения от последствия чрезвычайных ситуаций - руководители предприятий , учреждений и организаций , к омандиры (начальники ) войсковых соединений и частей гражданской обороны и специализированных формировании гражданской обороны центрального подчинения. Подготовка лиц руководящего состава гражданской обороны осуществляется на Центральных государственных и т ерриториальных курсах гражданской обороны : вновь назначенных на должность - в год назначения (на протяжении пяти дней ), всех остальных - во время проведения мероприятий в соответствии с решениями начальника Гражданской обороны Украины . Переподготовка указа нных лиц осуществляется один раз в пять лет. Подготовка и переподготовка лиц руководящего состава гражданской обороны , осуществляется по планам комплектования курсов , которые утверждаются на соответствующем уровне Премьер-министром Украины , Председателем П равительства Крыма , главами областных . Киевской и Севастопольской городских государственных администраций. Подготовка учителей начальной и основной школ по вопросам гражданской обороны осуществляются ежегодно , в течение одного дня во время взятых каникул. Преподаватели предмета „Гражданская оборона " высших учебных заведений проходят подготовку во время методических конференций (сборов ) один раз в три года в течение трех дней , а также центральных государственных курсах гражданской обороны , промышленной и эк о логической безопасности Украины. Командиры войсковых соединений и частей гражданской обороны , а также специализированных формирований центрального подчинения проходят подготовку , в соответствии с планами оперативной , мобилизационной и командирской подготов ки . Население проходит подготовку по группам : ученики начальной и основной школ по специальным программа под руководством учителей ; - ученики старшей школы и учебно-воспитательных заведений - по программе допризывной подготовки ; - студенты высших учебных з аведений по специальным программам , утвержденным соответствующим министром и начальником Штаба Гражданской обороны Украины ; - работники предприятий , учреждений и организаций , а также личный состав невоенизированных формирований - во время объектовых тренир овок и комплексных учений один раз в три года. Лица , не занятые в сфере производства и обслуживания , обучаются умению использовать средства защиты , и действовать в чрезвычайных ситуациях с помощью памяток и , средств массовой информации , а также во время об щегосударственных учений по гражданской обороне , которые проводятся по решению Правительства Украины. Подготовка личного состава органов управления гражданской обороны осуществляется в ходе командно-штабных и штабных учений , тренировок разных видов. Команд но-штабное учение Гражданской обороны Украины проводится один раз в пять лет в течение пяти суток . К учению привлекаются : войска гражданской обороны (но не более одной отдельной механизированной бригады и одного отдельного механизированного полка в полном составе ), не более одного специализированного формирования центрального подчинения , органа управления и силы гражданской обороны 2-3 областей в полном составе штаба гражданской обороны Республики Крым , остальных областей , городов Киева и Севастополя , руко в одящий состав центральных органов государственной исполнительной власти , привлекаемых к выполнению задач гражданской обороны , предприятия , учреждения и организации , в которых на период общегосударственного мероприятия запланировано комплексное учение , шт а тное подразделение гражданской обороны центральных органов государственной исполнительной власти . Руководитель учений - начальник Гражданской обороны Украины. Штабное учение Гражданской обороны Украины проводится один раз в два года в течение трех суток . К учению привлекаются все штабы войсковых соединений , штабы гражданской обороны областей , городов Киева и Севастополя , штатные подразделения гражданской обороны центральных органов государственной исполнительной власти , привлекаемых к выполнению задач граж д анской обороны , и руководящий состав специализированных формирований центрального подчинения . Руководитель учений - начальник Штаба Гражданской обороны Украины. Командно-штабное учение гражданской обороны области (города , отнесенного к группе по гражданско й обороне ) проводятся один раз в пять лет в течение трех суток . К учение привлекаются штаб гражданской обороны области (города ), соответствующие подразделения местной государственной администрации (исполкомов местных Советов народных депутатов ), которые п р ивлекаются к выполнению задач гражданской обороны , органы управления гражданской обороны района (но не более одной третьей части общего количества ) предприятия , учреждения и организации (только те , где в период проведения мероприятия запланировано комплек с ное учение ). Руководитель учений - начальник Штаба Гражданской обороны Украины (начальник гражданской обороны области ). Подготовка личного состава органов управления гражданской обороны городов и районов осуществляется в соответствии с ежегодными организац ионно-методическими указаниями. Руководство Гражданской обороны Украины в соответствии с ее устройством возлагается на Кабинет министров Украины , министерства , другие центральные органы исполнительной власти , Совет министров Автономной Республики Крым , мес тные государственные администрации , руководителей предприятий , учреждений и организаций независимо от форм собственности и подчиненности. Начальником Гражданской обороны Украины является Премьер-министр Украины , а его заместителем – руководитель центрально го органа исполнительной власти по вопросам чрезвычайных ситуаций и по дедам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы ; начальником Гражданской обороны Автономной Республики Крым является Председатель Совета министров Автономной Республики К рым ; начальниками Гражданской обороны согласно административно-территориальному обустройству Украины являются председатели местных государственных администраций ; начальниками гражданской обороны в министерствах , других центральных органах исполнительной в л асти , на предприятиях , в учреждениях и организациях являются их руководители. Непосредственное выполнение заданий гражданской обороны осуществляется постоянно действующими органами управления по делам гражданской обороны , в том числе созданный в составе пр едприятий , учреждений и организаций силами и службами гражданской обороны. Задачи , функции и полномочия органов управления по делам гражданской обороны определяются этим Законом и Положением об органах , управления по делам гражданской обороны , которые утве рждаются Кабинетом Министров Украины. Структура Гражданской обороны Украины. Органы управления по делам гражданской обороны , входящие в состав местных государственных администраций , являются подразделениями двойного подчинения. На рис .1 представлена структ ура Гражданской обороны Украины. Режимы функционирования системы защиты населения и территории. В зависимости от обстановки , масштабов прогнозированной или уже произошедшей чрезвычайной ситуации , по решениям , соответственно , Кабинета Министров Украины , Совета министров Автономной Республики Крым , областной . Киевской , Севастопольской местных государственных администраций , органа местного самоуправления категорированного города , районной г осударственной администрации , в рамках конкретной территории устанавливается один из следующих режимов функционирования системы защиты населения и территории : • ежедневной деятельности – в случае нормальной производственно-промышленной , paдиационной , хими ческой , биологической (бактериологической ), сейсмической , гидрогеологической и гидрометеорологической обстановки , при отсутствии эпидемий , эпизоотии и эпифитотии ; • повышенной готовности - в случае существенного ухудшения производственно-промышленной , рота ционной , химической , биологической (бактериологической ), сейсмической , гидрогеологической и гидрометеорологической обстановки , получения прогноза о вероятности возникновения чрезвычайной ситуации ; • повышенной ситуации - в случае реальной угрозы возникнове ния и во время ликвидации и локализации чрезвычайной ситуации ; • режим чрезвычайной ситуации - используется согласно Закону Украины “Про чрезвычайные ситуации”. Основными средствами , которые используются во время функционирования системы защиты населения и территории , есть : 1. В режиме ежедневной деятельности : • создание наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды , обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях и дежурство оперативного персонала ; • разработка и реализа ция целевых и научно-технических программ и методов для предотвращение чрезвычайных ситуации , обеспечения безопасности и защиты населения , уменьшения возможных потерь и убытков , обеспечение стабильного функционирования объектов и отраслей экономики во вре м я чрезвычайных ситуаций ; • усовершенствование подготовки органов управления защитой населения и территорий всех уровней , сил и методов действий в чрезвычайных ситуациях , организация обучения населения методами защиты и действий и этих ситуациях ; • создани е и обновление резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций ; • создание целевых видов страхования ; • постоянное прогнозирование ухудшения обстановки , которая может привести к появлению чрезвычайной ситуации. 2. В режиме повышенной готовности : • обеспечение методов режима ежедневной деятельности и кроме того : • формирование оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районах возможного появления чрезвычайной ситуации , и выработ ка пропозиций для ее нормализации ; • усиление дежурно-диспетчерской службы ; • усиление наблюдения и контроля над состоянием окружающей среды , обстановкой на потенциально небезопасных объектах и прилегающих к ним территориях , прогнозирование вероятности поя вление чрезвычайной ситуации и ее масштабов ; • разработка методов для защиты населения и окружающей среды , обеспечение постоянного функционирования объектов ; • приведение в состояние повышенной готовности сил и способов реагирования , подключение дополнител ьных сил , уточнение планов их действий и выдвижение , в случае необходимости , в прогнозируемый район разведки для чрезвычайной ситуации ; • проведение методов для предотвращения появления чрезвычайной ситуации ; • введение круглосуточного дежурства членов ко миссий по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций разных уровней. 3. В режиме чрезвычайной ситуации : • принятие на себя соответствующими комиссиями по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуации неп осредственного руководства функционированием подсистем и систем защиты населения и территории ; • организация защиты населения и территорий ; • выдвижение оперативных групп в районы чрезвычайных ситуаций ; • организация работ по локализации или ликвидации пос ледствий чрезвычайной ситуации , подключение необходимых сил и методов ; • определение границ территории , на которой произошла чрезвычайная ситуация ; • организация работ для обеспечения постоянного функционирования отраслей экономики и объектов , отвечающих з а первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения ; • осуществление беспрерывного контроля за состоянием окружающей среды в районах чрезвычайной ситуации , обстановкой на аварийных объектах и прилегающих к ним территориях ; • представление отчетов о р азвитии чрезвычайных ситуаций высшим органам управления и оповещение населения, 4. В режиме чрезвычайной обстановки. • определение границ территории , на которой произошла чрезвычайная ситуация ; • создание временных чрезвычайных органов руководства на терри тории действия чрезвычайной обстановки в рамках системы защиты населения и территории ; • организация нормативного функционирования системы защиты населения или его оперативной эвакуации из особенно опасных территорий ; • организация работ по локализации или ликвидации последствий чрезвычайной ситуации ; • обеспечение постоянного функционирования объектов и отраслей экономики , первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения , которое осталось проживать на территории чрезвычайной обстановки ; • осуществл ение беспрерывного контроля за состоянием окружающей среды в районах чрезвычайной обстановки , за обстановкой на аварийных объектах и прилегающих к ним территориях ; • установление особого режима въезда и выезда , а также ограничение свободы передвижения на т ерритории , где введено чрезвычайное положение ; • усиление охраны общественного порядка и объектов , где обеспечивают жизнедеятельность населения и объектов хозяйствования ; • отчетность про развитие чрезвычайных ситуаций высшим органам и оповещение населения. Финансовое и материальное обеспечение способов защиты населения и территории. Финансирование деятельности постоянных органов управления в сфере защиты населения и территории осуществляется за счет денежных средств соответствующих бюджетов , согласно с з аконодательством Украины. Финансирование целевых программ защиты населения и территорий от несчастных ситуаций , обеспечение постоянного функционирования предприятий и организаций осуществляется согласно с законодательством Украины. Финансирование методов д ля предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации проводится за счет денежных средств организации , которые размещены , на территории развития чрезвычайной ситуации , бюджетных и внебюджетных денег Совета министров Автономной Республики Крым , областн ы х . Киевской и Севастопольской местных государственных администраций , соответствующих исполнительных органов , страховых фондов и других источников. Во время ликвидации чрезвычайных ситуаций на общегосударственном уровне , по указу МНС Украины , Минфин Украины , Минэкономики Украины , других заинтересованных центральных органов исполнительной власти , используются специальные финансовые и материальные резервы , в том числе : • деньги резервного фонда Кабинета Министров Украины ; • запасы государственных материальных резервов техники и специальных видов собственности. Литература : 1. Закон Украины ”О Гражданской обороне Украины„. 2. Концепция о защите населения и территории при угрозе и возникновении ЧС (Указ Президента Украины от 26.03.1999г . № 234/99). 3. Учебное п особие ”Защита населения в ЧС„ В.М . Шоботов , Мариуполь ,2000г.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Самый главный вклад в воспитание ребенка — правильно выбранный папа.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2017
Рейтинг@Mail.ru