Реферат: Место, роль и функции региональных и местных структур МЧС в системе управления - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Место, роль и функции региональных и местных структур МЧС в системе управления

Банк рефератов / Военная кафедра, гражданская оборона

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 31 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Место , роль и функции региона льных и местных структур МЧС в системе управления ВВЕДЕНИЕ Ежегодно в Российской Федерации имеется достаточно масштабных чрезвычайных ситуаций техногенного , экологического , природного характера . Страдают , гибнут люди , наносится большой ма териальный ущерб . Поэтому важной государственной функц ией являлось и является защита населения и национального достояния от п оследствий ЧС , аварий , катастроф и других стихийных бедствий , а также вооруженных конфл иктов - социальных бедствий для населения . Посл е Чернобыльской катастрофы была сделана попыт ка пе р естройки гражданской обороны , но она желаемых результатов не принесла . И только создание Госкомитета РФ а зат ем и МЧС РФ по делам ГО , ЧС и ЛПСБ стало главным шагом в деле построени я в стране современной системы предупреждения и ликвидации ЧС. МЧС выступило в роли мозгового управляющего и организующего центра . Оно явля ется федеральным органом исполнительной власти , производящим государственную политику и осущес твляющим управление в установленной сфере дея тельности , это общегосударственный орган по о рганизац и и обеспечения безопасности н аселения и государства при различных катастро фах , а также центр , организующий необходимые исследования и интегрирующий достижения науки и техники , мировой опыт в этой област и , а также штаб , координирующий усилия орг анов государ с твенной исполнительной в ласти всех уровней , органов местного самоупра вления и соответствующих сил в сфере ГО , предупреждения и ликвидации ЧС. МЧС России организовывало экспедиции в Республику Тува во время эпизоотии крупног о рогатого скота , в республику Ар мения - для участия в подавлении основных очаго в пожара на складе боеприпасов , а позже во Владивосток - для ликвидации последствий подобного происшествия на складах боеприпасов Тихоокеанского флота. Наиболее тяжелыми были чрезвычайные ситуа ции , связанные с радиационной аварией на химкомбинате в сибирском г . Томске , пожар ом на заводе двигателей Камского автозавода , авариями на нефтепроводах в Мордовии , Ир кутской области и Республике Коми , наводнения ми в Бурятии , Приморском крае , землетрясениями на Курильски х островах и остро ве Сахалин . Особого упоминания заслуживает пр актическая деятельность МЧС России и РСЧС в сфере оказания гуманитарной помощи. 2. МЕСТО , РОЛЬ И ФУНКЦИИ Р ЕГИОНАЛЬНЫХ И МЕСТНЫХ СТРУКТУР МЧС В СИСТ ЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ В жизни современного человечес тва все большее место занимают заботы , связанны е с преодолением кризисных явлений , возникающ их по ходу развития земной цивилизации . На современном этапе подобные явления стали более частыми , масштабными и опасными . Их последствия стали рассматривать как ч р езвычайные ситуации. Поэтому важной государственной функцией я влялась и является защита населения и нац ионального достояния от последствий чрезвычайных ситуаций. Долгое время эту функцию выполняла си стема гражданской обороны . В основном она была нацелена н а решение задач военно го времени , рассматривая свое участие в бо рьбе с авариями и стихийными бедствиями к ак дополнительную задачу . И лишь в 1987 году на нее были официально возложены задачи мирного времени. Однако на практике действия ГО в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях мирного времени оказались недостаточно эффективными . Созданный в ноябре 1991 года Государственный ком итет РФ по делам гражданской обороны , чрез вычайным ситуациям и ликвидации последствий с тихийных бедствий (ГКЧС ) и в последствие (в 1994 г .) переименованный в МЧС Росси йской Федерации , возглавил созданную в апреле 1992 г . постановлением Правительства РФ Российск ую систему предупреждения и действий в чр езвычайных ситуациях (РСЧС ). Объединив усилия ведомств и территорий в единую систему, мы получили возможн ость решать проблему безопасности населения и производств комплексно , путем проведения еди ной государственной политики в этой области. Возложенные на РСЧС официальные задачи и анализ ее реальной роли в ЧС разл ичного происхождения позвол яют сделать вы вод о том , что эта роль сводится к трем целевым функциям системы : - предупреждение возникно вения ЧС ; - снижение потерь и ущерба от ЧС ; - ликвидация последствий ЧС. Если удается в достаточной степени выполнить эт и целевые функции , государст венная , общест венная потребность в РСЧС будет удовлетворена . РСЧС объединила органы управления , силы и средства федеральных органов исполнительной власти , органов исполнительной власти субъек тов РФ , органов местного самоуправления и организаций , в полномоч ия которых входит решение вопросов защиты населения и терр иторий от чрезвычайных ситуаций. В настоящее время созданы территориальные и функциональные подсистемы РСЧС. Организация , состав сил и средств , пор ядок деятельности функциональных подсистем РСЧС опр еделены положениями о них , утвержд енными руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти по согласованию с Министерством РФ по делам гражданской обороны , чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Каждый ур овень РСЧС имеет координ ирующие органы , постоянно действующие органы управления , специально уполномоченные решать зада чи в области защиты населения и территори й от ЧС , органы повседневного управления , силы и средства , резервы финансовых и мате риальных рес у рсов , системы связи , оповещения , информационного обеспечения. Несколько слов следует сказать о стру ктуре РСЧС . На первом этапе создания систе мы стояла задача , объединяя необходимые для противодействия ЧС звенья различной принадлежн ости , сохранить их от раз рушения , пере нять все возможности и весь их опыт. Поэтому настоящая структура - от данности , в ней объединено то , что существовало в стране на тот момент пригодного для борьбы с ЧС . С накоплением опыта , с ростом авторитета РСЧС появилась возможность некото рой ее структурной перестройки : б олее четкого , с одной стороны , разделения предназначений подсистем , с другой - их интегра ции в единый организм , где все составные части работают слаженно. Не секрет , что в значительной степени при построении РСЧС использова лась с труктура системы гражданской обороны . Сохранился и присущий ей производственно-территориальный принцип построения . В этих условиях возникл а проблема места гражданской обороны в РС ЧС. Федеральным законом “О гражданской оборон е” установлено , что ГО орг анизуется в целях защиты населения , материальных и ку льтурных ценностей на территории РФ от оп асностей , возникающих при ведении военных дей ствий или вследствие этих действий. Ясно , что несмотря на некоторые отличи я в решении задач мирного времени или военн ого времени , иметь две раздельные системы нецелесообразно , поскольку все эти задачи решаются , в основном , одними теми же методами и средствами . Единая система должна полностью наследовать международный юри дический статус , опыт и возможности ГО , а также во с принять государственные полномочия и расширенный круг задач РСЧС. Понятийные противоречия могли бы быть сняты новым названием системы “Гражданская защита”. Основными направлениями совершенствования и развития РСЧС в последние годы являются : - создание еди ной нормативно-правовой базы системы ; - развитие системы упр авления и укрепление ее органов ; - усиление научно-методиче ского и информационного обеспечения системы ; - укрепление сил систе мы ; - совершенствование матер иальной базы системы ; - повышение ур овня подготовки руководящих работников , специалистов РСЧС , личного состава аварийно-спасательных ф ормирований и населения страны ; - расширение и укрепле ние связи РСЧС с органами государственной власти , органами местного самоуправления , произ водственно-хоз яйственными структурами , общественны ми организациями и населением России , также зарубежных стран. Если говорить об уровнях РСЧС , то к федеральному уровню относят ся органы управления , силы и средства цент рального подчинения , действия и использование которых непосредственно координирует МЧС Ро ссии , а также органы управления , силы и средства , непосредственно подчиненные федеральным органам исполнительной власти. Региональный уровень РСЧС образован вследствие районирования России по девяти регионам (7 - после о бразования Сибирского региона ). В составе РСЧС образованы Центральный , Северо-Западный , Северо-Ка вказский , Приволжский , Уральский , Западно-Сибирский , Забайкальский , Восточно-Сибирский и Дальневосточный регионы. Основным органом управления , ответственным за функционирование сил и средств под систем РСЧС на территории региона , является соответствующий региональный центр по делам гражданской обороны , чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий . О сновное предназначение регионального центр а - координация деятельности территориальных органов исполнительной власти , организаций их взаимодействия при работах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Регионы , в основном , образованы в гран ицах военных округов . За истекший период с татус центров , их задачи и принципы деятельности прошли некоторую практическую апроб ацию . В целом их становление состоялось , н о нерешенных проблем еще много . Основные т рудности в деятельности центров были связаны с отсутствием на региональном уровне гос ударств е нных органов управления , на которые они могли опираться . Сейчас осущест вляется тенденция объединения республик , краев и областей в ассоциации и другие союзы на основе экономического сотрудничества . Во главе таких объединений становятся коллегиал ьные орган ы управления , с опорой на которые и возможна работа региональных центров . Таким образом , наиболее реальным в настоящее время способом преодоления упомя нутых трудностей является создание при коллег иальных органах экономического сотрудничества те рриторий рег и ональных советов по чрезвычайным ситуациям. Органы управления ГОиЧС включены в со став соответствующих органов исполнительной влас ти . Это расширяет их возможности и упрощае т руководство силами РСЧС со стороны нача льников гражданской обороны. По ходу стабили зации структуры ор ганов федеральной исполнительной власти проведен а реорганизация и целесообразная унификация и х органов управления , занимающихся вопросами ГОиЧС. Следует еще раз подтвердить действенность института начальников гражданской обороны , д ающему нашей системе вертикаль соподчиненно сти и содействующему целесообразной централизаци и управления . Все руководство гражданской обо роной и РСЧС (гражданской защиты ) в мирное и военное время осуществляется через МЧС России. К территориальному уровню относятся органы исполнительной власти , силы и средства территориальных п одсистем РСЧС с элементами функциональных под систем , дислоцированных на этих территориях. Местный уровень - охватывает территорию района , города (р айона в городе ), а объектовы й - территорию пр едприятия , учреждения и организации. Основным органом управления , ответственным за противодействие чрезвычайным ситуациям на соответствующей территории , является комиссия п о чрезвычайным ситуациям соответствующего органа исполнительной власти. Комиссия как коллегиальный орган об ъединяет в себе ответственных представителей местных ведомств , что позволяет заблаговременно реализовывать меры по предупреждению ЧС , а в чрезвычайных условиях - оперативно мобилизо вывать ресурсы соответствующих территорий и э ффекти в но ликвидировать чрезвычайные ситуации . Комиссии возглавляются заместителями ор ганов исполнительной власти . Рабочими органами этих комиссий являются министерства , комитеты , управления , отделы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям . Эти орга н ы , являющиеся основными органами повседневного управления , функционируют на всех уровнях , вплоть до сельского района включит ельно. На примере деятельности органов управлени я территориальной подсистемы РСЧС Республики Мордовия уточним роль , функции и задачи местных органов управления ГОЧС . В республике создано Министерство по делам граж данской обороны и чрезвычайным ситуациям. МЧС Республики Мордовия осу ществляет свою деятельность : а ) под руководством МЧС России по вопросам : - формирования и устан овления ос нов федеральной политики и федеральных программ в области гражданской об ороны ; - подготовки проектов федеральных законов . Указов Президента Российск ой Федерации , постановлений Правительства Российс кой Федерации по вопросам гражданской обороны , защиты насе ления и территорий от чрезвычайных ситуаций ; - организации проведения научных исследований в области гражданской обороны , защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций ; - определения задач , функций , порядка деятельности , прав и обязанно стей орга нов исполнительной власти Респуб лики Мордовия в области гражданской обороны , защиты населения и территорий от чрезвыч айных ситуаций , осуществления руководства единой государственной системой предупреждения и ли квидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС ) ; - участия в обеспече нии создания республиканских резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ч резвычайных ситуаций , а также определения пор ядка использования указанных резервов ; - осуществления контроля за процессом производства , режимом хран ения , условиями перевозки и порядком использо вания радиоактивных и других особо опасных веществ , соблюдением при этом необходимых м ер безопасности ; - принятия решении о непосредственном руководстве ликвидацией чрезвы чайных ситуаций и об оказании помощ и в случае их возникновения на территории Республики Мордовия , а также при чрезвыча йных ситуациях на территориях других субъекто в Российской Федерации - по указанию МЧС Р оссии , Главы Республики Мордовия и Правительс тва Республики Мордовия ; - определения п о рядка сбора информации в области гражданской обороны , защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций , порядка обмена указан ной информацией между органами исполнительной власти Российской Федерации и субъектами Р оссийской Федерации , органами местн о г о самоуправления , а также органами , специально уполномоченными решать задачи гражданской об ороны , задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе органов исполнительной власти субъектов Российской Федер ации и органов местного самоуп р ав ления ; участия в планировании совместно с Приволжским региональным центром но делам гра жданской обороны , чрезвычайным ситуациям и ли квидации последствий стихийных бедствий применен ия войск гражданской обороны в мирное вре мя на территории Республики Морд о вия : б ) под рук оводством Правительства Республики Мордовия по вопросам : - подготовки в соотв етствии с федеральным законодательством законов и иных нормативных правовых актов Респуб лики Мордовия в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуа ции , по реализации мероприятий в области гражда нской обороны : - осуществления подготов ки и содержания в готовности необходимых сил и средств гражданской обороны , республика нской территориальной подсистемы РСЧС для защ иты населения и территорий от чрезвыча йных ситуаций , обучения населения по г ражданской обороне , а также способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях в условиях мирного и военного времени ; - принятия решений о проведении эвакуационных мероприятий в услов иях чрезвычайных ситуаций и обес печении их проведения ; - осуществления в ус тановленном порядке сбора и обмена информацие й в области гражданской обороны , защиты на селения и территорий от чрезвычайных ситуаций , обеспечения своевременного оповещения и инф ормирования населения о мероприятия х граж данской обороны , об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций ; - организация и пров едение аварийно-спасательных и других неотложных работ , а также поддержания общественного порядка в ходе их проведения ; при недостат очности собст венных сил и средств - об ращения за оказанием помощи к органам исп олнительной власти ближайших субъектов Российско й Федерации , к МЧС России и в установл енном порядке к Правительству Российской Феде рации ; - осуществления мероприя тий гражданской обороны , за щиты населения и территории Республики Мордовия от чрез вычайных ситуаций ; - создание республикански х резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Республики Мордовия ; - содействия устойчивому функциониров анию организаций . предприятий , учреждений в условиях чрезвычайных ситуаций ; в ) под сов местным руководством МЧС России и Правительст ва Республики Мордовия по вопросам : - разработки предложений по реализации государственной политики в области гражданской об ороны ; - проведения карантинных мероприятий ; - проведения предупредит ельных мероприятий по снижению последствий ка тастроф , стихийных бедствий , эпидемий и ликвид ации их последствий . 2.1 Основные задачи МЧС Республики Мордовия : - разработка предложений п о реализации государственной политики в области гражданской обороны , предупреждени я и ликвидации чрезвычайных ситуаций , участие в установленном порядке в реализации при нятых по ним решений ; - планирование , разработ ка и осуществление мероприятий по граждан ской обороне и контроль за их вып олнением на территории Республики Мордовия ; - организация оповещения и информирования населения республики о приведении в готовность системы гражданской о бороны , об угрозе нападения противника и п рименения им средств массо вого поражения ; - организация подготовки населения , должностных лиц и формирований республиканской территориальной подсистемы РСЧС по гражданской обороне , по вопросам предупр еждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ; - организация и осущ ествление на тер ритории Республики Мордов ия государственного надзора и контроля за выполнением установленных требований по гражда нской обороне , мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций , готовностью органов повсед невного управления , сил и средств республикан ско й территориальной подсистемы РСЧС к проведению поисково-спасательных , аварийно-спасате льных и других неотложных работ при возни кновении чрезвычайных ситуаций ; - участие в разработ ке и реализации мероприятий по обеспечению выживания населения в условиях вое нног о времени , организация работы по обеспечению органов повседневного управления , сил и с редств республиканской территориальной подсистемы РСЧС страховым фондом документации на объе кты повышенного риска (потенциально опасные о бъекты ) и объекты систем жиз н еобес печения населения ; - участие в планиров ании и организации работы по декларированию безопасности объектов повышенного риска (пот енциально опасных объектов ), дача заключений п о лицензированию потенциально опасных объектов в области гражданской обороны, участие в работе по проведению экспертизы при проектировании и строительстве объектов ; - организация подготовки населения по гражданской обороне и дейст виям их в чрезвычайных ситуациях ; - участие в планиров ании , организации , обеспечении и проведении эв а комероприятий совместно с органами испол нительной власти Республики Мордовия , органами местного самоуправления и военным командование м в условиях мирного и военного времени ; - обеспечение защиты информации , в том числе и составляющей государственную тайну , в соответствии с возложенными задачами и в пределах своей компетенции ; - организация разработки мобилизационных планов по мероприятиям гражд анской обороны Республики Мордовия в составе мобилизационных планов экономики Российской Федерации ; - проверка с осто яния гражданской обороны объектов экономики Р еспублики Мордовия ; - разработка планов доукомплектованная и отмобилизования МЧС Республ ики Мордовия и возложенных на него формир ований ; - организация работы по созданию и совершенствованию нормативно-прав овой и организационно-методической документац ии по мобилизационной подготовке в части , касающейся мероприятий по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций ; - участие в разработ ке нормативных правовых актов Республики Морд овия на военное в ремя по вопросам гражданской обороны , в том числе в подг отовке ежегодных планов разработки региональных проектов нормативных актов на военное вр емя : - обеспечение функционир ования и развития республиканской территориально й подсистемы РСЧС , создание и обес пече ние готовности органов управления , сил и с редств в условиях мирного и военного врем ени ; - руководство работами по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацией па территории Республики Мордовия , в том числе на внутренних водах ; - организация и п роведение аттестации территориальных аварийн о-спасательных формирований , спасателей и образова тельных учреждений по их подготовке , координа ция деятельности ведомственных и объектовых а ттестационных комиссий ; - организация работы по созданию резерва финанс овых и м атериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в Республике Мордовия. - участие в разработ ке и реализации федеральных и республиканских целевых и научно - технических программ ; - организация разработки территориальных программ по предуп режден ию и ликвидации чрезвычайных ситуаций , повыше нию устойчивости функционирования объектов эконо мики. 2.2 Основные функции МЧС Республики Мордовия МЧС Республики Мордовия в соответствии с возложенными на него задачами осуществля ет следующие основные фун кции : - организует и контролирует выполнение мероприятий в област и гражданской обороны ; - организует р аботу по созданию , размещению , подготовке и оснащению сил гражданской обороны , республиканс кой территориальной подсистемы РСЧС , в том числе сил постоянн ой готовности ; - организует в заимодействие органов исполнительной власти Респ ублики Мордовия , органов местного самоуправления и координирует их деятельность в области гражданской обороны , защиты населения и т ерриторий от чрезвычайных ситуаций ; - разрабат ывает и вносит на рассмотрение Начальника гражданской обороны Республики Мордовия проект ы Плана гражданской обороны и Плана дейст вий по предупреждению и ликвидации чрезвычайн ых ситуаций , готовит предложения в региональн ый План взаимодействия субъектов Рос с ийской Федерации по предупреждению чрезвы чайных ситуаций , снижению ущерба и потерь в случае их возникновения ; - организует р аботу сети наблюдения и лабораторного контрол я республиканской территориальной подсистемы РСЧ С в интересах гражданской обороны , а т акже по прогнозированию чрезвычайных ситу аций и районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасны х объектов ) и угрозы возникновения стихийных бедствий ; - организует в едение радиационной , химической и неспецифической бакте риологической (биологической ) разведки силами и средствами гражданской обороны и осуществляет контроль за готовностью к в ыполнению задач по ведению разведки ведомстве нными службами наблюдения и лабораторного кон троля ; - организует р аботу по привлечению в установленном по рядке к мероприятиям по гражданской обороне , предупреждению и ликвидации чрезвычайных си туаций общественных объединений и трудоспособног о населения при их соответствующей подготовке и аттестации ; - организует и обеспечивает контроль за зак лючением и выполнением предприятиями и организациями независимо от форм собственности и ведомст венной принадлежности договоров (контрактов ) по выполнению ими мероприятий гражданской обороны в военное время ; - обеспечивает контроль выполнения государственн ого оборо нного заказа (в части мероприятий гражданской обороны ) предприятиями , организациями и учреж дениями Республики Мордовия ; - участвует в разработке и организует реализацию на те рритории республики федеральных целевых и нау чно-технических программ по вопросам граждан ской обороны , защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций ; - организует р азработку и реализацию территориальных программ по вопросам гражданской обороны , предупрежде ния и ликвидации чрезвычайных ситуаций , повыш ения устойчивости функционирования объектов экономики в мирное и военное время ; - осуществляет контроль за выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обор оны , накоплением я поддержанием в готовности защитных сооружений , средств индивидуа ль ной защиты , техники и специального имущества , проведением мероприятий по светомаскировке : - организует ф ункционирование и организационно-техническое обеспече ние деятельности учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям : - организует и контролирует осуществление мероприятий по пр едупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средств республиканской территориально й подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении , а также по обеспечению надежно сти работы объектов повы шенного риска (потенциально опасных объектов ) в условиях ч резвычайных ситуаций ; - организует р азработку и представляет в установленном поря дке в Правительство Республики Мордовия проек ты нормативных правовых актов и решении п о вопроса м защиты населения и Терр итории от чрезвычайных ситуаций и другим вопросам в пределах своей компетенции ; - организует с бор , обобщение и анализ информации об угро зе возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствиях ; - осуществляет организационно-техническое обеспечение д еятель ности республиканской комиссии по чрезвычайным ситуациям ; - обеспечивает боевую и мобилизационную готовность органов повседневного управления республиканской территори альной подсистемы РСЧС ; - обеспечивает защиту информации , в том числе и состав ляю щей государственную тайну , в подчиненн ых МЧС Республики Мордовия подразделениях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации ; - осуществляет в установленном порядке руководство ликвидацие й чрезвычайных ситуаций на территории Республ ики Мордовия , в том числе на внутр енних водах ; - организует с оздание н функционирование территориальной систе мы оповещения , руководит информационно-управляющим центром МЧС Республики Мордовия ; - осуществляет в установленном порядке информирование населен ия о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций , приемах и способах защиты от них ; - осуществляет методическое руководство работами по повышению устойчивости функционирования объектов экономик и в условиях чрезвычайных ситуаций ; - ор ганизу ет работу по созданию сохранению и подгот овке к использованию страхового фонда докумен тации на объектах повышенного риска (потенциа льно опасных объектах ); - организует р аботу по созданию и использованию резерва финансовых и материальных ресурсов .дл я ликвидации чрезвычайных ситуаций в Республик е Мордовия ; - организует подготовку нас еления , должностных , лип органов управления , си л и средств республиканской территориальной п одсистемы РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях ; - осуществляет совместно с заинтересованными органами и сполнительной власти государственный надзор за выполнением мероприятии по предупреждению чрез вычайных ситуации и готовности должностных ли ц - сил н средств к действиям при их возникновении ; - организует и проводит аттестацию территориальных аварий но-спасательных формировании , спасателей и образов ательных , учреждении по их подготовке , координ ирует и контролирует деятельность ведомственных и объектовых аттестационных комиссий ; - осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компете нции . Важнейш ую роль в процессе управления всеми видам и деятельности играет система информации , а также автоматизация этих процессов . В насто ящее время в РСЧС создана и совершенствуе тся автоматизированная инфо рмационно-управляющая система (АИУС ). Как бы не велика была роль систем ы управления в эффективном функционировании Р СЧС , решающее значение для успеха дела име ют силы - те специалисты и формирования , ко торые непосредственно выполняют конкретные практ ические задачи . В настоящее время силы РСЧС представляют собой сложный конгломерат формирований различного статуса , назначений , пр инадлежности и возможностей . В этой связи ближайшая задача - упорядочить их пока нестрой ные ряды , определить их оптимальный состав п о предназначению и количеству , п онять профессиональный уровень , оснастить необход имыми техническими средствами и имуществом , о беспечить высокую управляемость и эффективность действий. Гражданские формирования гражданской обороны , организуемые на нештатной о снове на базе различных производственно-хозяйственных стр уктур , показали свою недееспособность . Основная причина этого - незаинтересованность людей учас твовать в этих формированиях , а предприятий - организовывать их . К тому же в условиях нового хозяйствен н ого механизма и негосударственных форм собственности прежний административно-принудительный способ их формирова ния не срабатывает. Однако отказываться от этого вида сил , привлекающего в ряды функционеров РСЧС з начительное число граждан , преждевременно . Поэ тому законодательно подтверждена их необх одимость . Основной мерой по повышению дееспособност и гражданских формирований ГО следует считать дальнейшее внедрение стимулов и льгот дл я бойцов формирований и предприятий , выделяющ их людей в территориальные форми рования . Это должно сопровождаться законодательными мерами по уточнению прав и обязанностей б ойцов , командно-начальствующего состава формирований и руководства организаций , учреждений и п редприятий любых форм собственности. Важной составляющей частью сил Р С ЧС являются войска ГО . В интересах РСЧС используются некоторые части и подразделения инженерных и химических войск , специально п редназначенные для решения задач мирного врем ени . В гарнизонах , где располагаются воинские части и подразделения должны быть р а зработаны качественные планы взаимод ействия этих сил с силами Гражданской обо роны на данной территории . И это забота не в малой степени и органов управлени я ГО. Важнейшим элементом сил РСЧС , осуществляю щих аварийно-спасательные и другие неотложные работы в ходе ликвидации чрезвычайных с итуаций являются профессиональные противопожарные части , а также аварийно-спасательные и авари йно-восстановительные формирования министерств и ведомств , организаций и предприятий . Они имеют различную принадлежность и нацелен ы в соответствии со своим назначением на решение соответствующих профессиональных за дач. Идущие в стране процессы сказались на состоянии профессиональных аварийно-спасательных формирований . Примат сиюминутной экономической целесообразности приводит к значит ельному сокращению численности и снижению объемов закупок необходимого оборудования и снаряжения . Штаты многих формирований укомплектованы не полностью . Ослаблено внимание к подготовке и переподготовке разведчиков-первопроходцев (“сталкеро в” ), обеспечению готовности формирований. Актуальными остаются проблемы обработки п орядка взаимодействия формирований , их техническо го оснащения и совершенствования квалификационны х требований , разработка межотраслевых программ их подготовки. В настоящее время значительным явля ется факт создания в каждой республике , кр ае и области мобильного аварийно-спасательного отряда , являющихся основными оперативно-тактическим и звеньями РСЧС . Эти отряды напрямую подчи няются органам управления соответствующих админи страций , то есть явл я ются территор иальными формированиями , имеющими высокую готовно сть . Подразделения отряда должны быть штатным и , формироваться специалистами-профессионалами , нести круглосуточное дежурство . Они должны быть подготовлены к ведению всех видов работ при возможны х ЧС , обучены и ос нащены по последнему слову науки и техник и . Исходя из региональной и технологической специфики , они также могут быть в опред еленной степени специализированы. Как известно , при переходе страны на путь устойчивого и стабильного социально-эко номического развития весьма важное значен ие приобретает выработка правильной стратегии целенаправленного управления техногенными , природн ыми и экологическими рисками и их снижени я до приемлемых научно обоснованных уровней. В настоящее время делаются лишь п ервые шаги в разработке такой стратег ии , формулируются ее концептуальные основы (за дачи и принципы государственной стратегии сни жения рисков и смягчения последствий чрезвыча йных ситуаций ). Функциональные задачи по управлению риска ми , реализуемые на террито риальном и м естном уровнях в субъектах РФ , сводятся к :: - анализу и комплексн ой оценке рисков , построению карт полей по тенциальных опасностей и риска для территорий республик , краев , областей и регионов ; - разработке и реализ ации системы мер и действий п о пр едупреждению , ликвидации чрезвычайных ситуаций и смягчению их последствий ; - адекватному реагировани ю на возникновение опасностей , выработке и принятию научно обоснованных и оправданных с социально-экономической точки зрения решений по управлению техн огенными , природными и экологическими рисками. Функциональные задачи , решаемые на объектовом уровне управле ния рисками , связаны с анализом и оценкой уровней риска на определенных объектах , а также предупреждением и ликвидацией последст вий аварий , катастроф , опасных природных явлений , экологических бедствий и т.п. На этой иерархической ступени управления при анализе и оценке техногенного риска определяются вероятности возникновения и раз вития аварий и катастроф , условия формировани я поражающих факторов , а та кже математ ическое ожидание ущерба (гибели людей , разруше ний , материальных потерь и т.д .), обусловленного воздействием поражающих факторов. Анализ и оценка природного риска пред усматривает расчет вероятностей возникновения и развития опасных природных явле ний и стихийных бедствий , а также математического ожидания возникающего при них непосредственн ого ущерба. В число функциональных задач для расс матриваемого уровня управления также входит р азработка и реализация адекватных мер по снижению рисков и уменьшени ю ущерба. Важным средством повышения эффективности всей системы управления является рост уровня подготовки руководящих работников , специалистов РСЧС , личного состава аварийно-спасательных ф ормирований и качественное обучение населения. В составе РСЧС созда на и прод олжает развиваться система подготовки граждан страны к действиям в чрезвычайных ситуация х. Поскольку в эту систему входят элемен ты различной ведомственной и территориальной принадлежности , для нее весьма актуальна проб лема организационного и метод ического еди нства . Важную роль в обеспечении такого ед инства играет аттестационная комиссия. В результате мы должны добиться , чтобы каждая из трех категорий граждан - населе ние , не занятое в сфере производства и обеспечения , должностные лица , по мере необх одимости участвующие в решении задач РСЧС в своей сфере , и , наконец , специалисты РСЧС - прошли полный , соответствующий каждой категории , цикл подготовки. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Проблема предотвращения возникновения катаст роф , смягчения их последствий и ликвидации ве сьма актуальна сегодня не только для России , но и для всего человечества . Это обусловлено ежегодным увеличением количест ва , масштабов катастроф , ростом людских и материальных потерь , которое несет человечество , что сдерживает развитие цивилизации , а в нек о торых случаях ставит под у грозу существование человечества. Поэтому современное понимание безопасности граждан значительно расширилось и включает надежное представление необходимых им условий для жизни , развития и самовыражения , гара нтий гражданских прав и социальной защи щенности. Как показывает анализ , обеспечение безопа сности в ЧС может быть осуществлено разны ми путями . Наиболее эффективный из них - сн ижение вероятности возникновения , уменьшение возм ожных масштабов и тяжести последствий аварий , природных и природно-техногенных катастроф путем воздействия на потенциальные источники опасности. Оградить население от поражения при а вариях , катастрофах можно не только влияя на источники опасности , но и путем рациона льного размещения потенциально-опасных и иных производств , а также путем четкой план ировки и застройки городов и других насел енных пунктов. На определенном уровне управления усилиям и человека , общины , государства , мирового сообщ ества можно предотвратить возникающие катастрофы или смягчить их последств ия , осуществ ить ликвидацию последних . В этом направлении проделана значительная работа как в Росс ии , так и в странах мирового сообщества , создано необходимое правовое поле в этой области. Мы должны быть уверены в том , что дальнейший научный поиск поможет ч ел овечеству найти способ решить глобальные проб лемы , несущие угрозу его существованию , что управление рисками катастроф будет постоянно совершенствоваться.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Мужики, спросите у своей жены (девушки), как бы просто из любопытства, какой вы у неё по счёту, и внимательно следите за выражением её лица.
Именно с таким выражением лица она в дальнейшем будет вас обманывать.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по военному делу, гражданской обороне "Место, роль и функции региональных и местных структур МЧС в системе управления", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru