Курсовая: Военная прокуратура - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Военная прокуратура

Банк рефератов / Военная кафедра, гражданская оборона

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 53 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Военный прокурор ВВЕДЕНИЕ Проводимые в России демократические рефо рмы коренным образом изменили не толь ко политический и экономический режим государ ства , но и сложившиеся общественные отношения , психологию общества в целом . Параллельно с продвижением государства и общества по пути реформ развивается и новое Российское з а конодательство . Однако , порой , обс тановка в стране меняется столь стремительно , что законодательство не успевает оформить юридически возникшие общественные отношения , ра зработать детально и внедрить в практику механизм их регулирования . Поэтому в нынешнем российском законодательстве можно на йти довольно большое количество пробелов - общ ественных отношений , нуждающихся в правовой р егламентации , вопросов , которые уже стоят на законодательной платформе , но требуют дополните льной разработки законодателем . В ка ч естве примера можно привести российский уголовный закон , отдельные положения которог о , например , противоречат Конституции России , н едостаточная регламентация уголовно - процессуальным законом производства по уголовным делам в суде присяжных. Такая обстанов ка неминуемо ведет к усилению криминогенной обстановки в стране , повышению уровня преступности , укоренению в сознании мысли о возможности избежать от ветственности за совершенное правонарушение . И.Кан т в своей работе “Учение о государстве и праве” писал , ч т о в право вом государстве (к построению которого и с тремится Россия ) “верховенство закона обеспечивае тся изобилием мудрых законов” Многообразие противоправных проявлений , сложн ость процесса их выявления и пресечения п редполагает не только повсеместное и неп рерывное совершенствование законодательной б азы , но и использование в борьбе с ним и возможностей различных государственных органов , специальным предназначением которых является осуществление правоохранительной деятельности . Сов окупность таких органов обра з ует правоохранительную систему , каждый из элементов которой , в пределах предоставленной ему зак оном полномочий , организует свою деятельность , направленную на укрепление законности и прав опорядка , борьбу с преступностью , защиту прав и свобод личности , прав и зако нных интересов предприятий , организаций , учреждени й и выполнение других задач , определяемых законодательством . Однако , в сравнении с огром ным количеством форм и способов нарушения закона , формы и методы борьбы с его нарушениями не столь многочисленн ы и , как уже отмечалось выше , строго регламе нтированы законодательством . Поэтому функционирование одного органа правоохранительной системы в строго ограниченных для него законом пре делах , порой не позволяет единолично выполнят ь возложенные на органы задачи, а тр ебует на ряду с использованием их собстве нных резервов , выполнением каждым из них с воих функций , также и осуществления ими со вместной , согласованной деятельности для успешног о решения единых для правоохранительных орган ов задач . В этой связи необходи м о особо отметить роль прокуратуры Рос сийской Федерации , которая , согласно ст . 1 Закон а Российской Федерации “О прокуратуре Российс кой Федерации” является единой централизованной системой органов России , осуществляющих надз ор за исполнением законов на всей ее территории , уголовное преследование , в соответствии с предоставленными прокуратуре полномочиями , а также КООРДИНАЦИЮ деятельности правоохранительных органов по борьбе с пре ступностью. Сказанное в полной мере относится и к военной прокуратуре - специализ ированному органу , действующему в Российских Вооруженны х Силах . Являясь неотъемлемой частью системы органов прокуратуры Российской Федерации вое нная прокуратура , выполняя задачи , возложенные на нее законом “О прокуратуре Российской Федерации” , направляет с вою деятельно сть на укрепление законности и правопорядка в Вооруженных Силах , охрану от всяческих посягательств безопасности России , боеспособност и и боеготовности ее Вооруженных Сил , прав , свобод и законных интересов военнослужащих , войсковых частей , учр е ждений , орг анизаций Вооруженных Сил , а также воинской дисциплины и установленного порядка несения военной службы . Необходимо также отметить , ч то термин “специализированный орган” приемлем в определении военной прокуратуры лишь по причине специфичности сфе р ы ее деятельности и ни в коей мере не ум оляет ее значения , а , наоборот , лишь подчер кивает значимость выполняемых военной прокуратур ой функций. В настоящей работе автор ставит задач у разрешить проблему взаимодействия органов в оенной прокуратуры с другими пр авоохранит ельными органами и командованием воинских час тей , для чего , на наш взгляд , необходимо , на основании изученных материалов , раскрыть понятие термина “взаимодействие” , его значение в работе военной прокуратуры , степень пра вовой регламентации , а так ж е основ ные принципы и формы осуществления с учет ом особенностей функционирования Вооруженных Сил . Кроме того , для наиболее полного освещен ия данной темы представляется необходимым так же рассмотреть и дать краткую характеристику субъектов взаимодействия : в о енного прокурора , командования воинских частей и п равоохранительных органов . Так как взаимодействие являет собой сложный , непрерывный процесс , необходимымо рассмотреть его как отдельно взятое явление для более точного отражения сущности последнего , а зате м , гово ря о конкретных формах взаимодействия , показа ть динамику этого процесса . Г Л А В А 1 “Понятие , значение , правовая регламентация и формы взаимодействия” Понятие взаимодействия и его сущность. Термин “взаимодействие” отсутствует в зак оне , однако он широко используется и в теории и на практике , поскольку удачн о отражает характер коллективных усилий разли чных правоохранительных органов при решении с тоящих перед ними задач . Поэтому , раскрывая данное понятие необходимо учитывать его см ысловое значен и е . В широком смысле “взаимодействие ” выступает как философская категория , отражающая процессы воздействия о бъектов друг на друга , их взаимную обуслов ленность и порождение одним объектом другого . При этом взаимодействие выступает как об ъективная и универс а льная форма д вижения , развития , определяющая существование и структурную организацию любой материальной сис темы . Такое определение взаимодействия является всеобъемлющим и применимо для отражения лю бых процессов и форм проявления сознания . Поэтому для боле е ясного понимания термина “взаимодействие” применительно к дан ной теме , обратимся к более узкому и н аиболее часто употребляемому , в смысловом отн ошении , значению , которое по своей сущности созвучнее с понятием ”координация” (от лати нского “со - “ совместно, “ ordinatio” - упоряд очение - взаимосвязь , согласование ), т.е . взаимосвязан ная , согласованная деятельность , различных его субъектов , в данном случае - военного прокур ора с командованием или правоохранительными о рганами . Такая взаимосвязь или взаимные дейст в ия возможны при наличии некоторы х условий . Во - первых , во взаимодействии до лжны участвовать как минимум два субъекта . Это означает , что каждый из участников должен ясно осознавать , что он является су бъектом взаимодействия и выполняет возложенные функции с овместно с другим субъек том . Из этого положения вытекает следующее условие - общность целей и задач для все х участников взаимодействия . Разобщенность в целях и задачах ведет потере смысла взаим одействия , ибо в этом случае каждый из участников выполняет ин ы е по о тношению к другому , задачи или достигает и ных целей , делает это самостоятельно и сле довательно ни о каком взаимодействии в да нном случае не может быть и речи . Гово ря о единстве задач и целей , необходимо отметить , что укрепление законности и право пор я дка , борьба с преступностью - я вляются едиными задачами для всех правоохрани тельных органов . Выполнение этих задач склады вается из ряда последовательно решаемых этапо в , более конкретизированных по своему содержа нию. То же самое можно сказать и о целях , дос тигаемых в процессе взаимодейст вия , которые ставят перед собой военные пр окуроры . Под целями понимается состояние или результат , которых в настоящее время еще нет , но которые намечено достигнуть , в том числе и в процессе взаимодействия с другими правоохра н ительными органам и или командованием воинских частей . Степень достижения поставленных целей при осуществле нии взаимодействия называют его эффективностью . Чем больше степень достигаемых целей , тем больше эффективность . Однако цели могут б ыть неодинаковы и н еравноценны . В юридической литературе они подразделяются по степени их важности на цели высокого и более низкого уровня. Высший уровень целей - это собственно задачи военной прокуратуры , закрепленные в ст .2 Положения о военной прокуратуре . Их дост ижение оз начает , что полностью соблюдаютс я права и свободы военнослужащих , военных строителей , призванных на сборы военнообязанных , членов их семей , гражданского персонала Воо руженных Сил и других граждан , права и законные интересы воинских частей , учреждений , ВУЗ о в , предприятий и организаций Вооруженных Сил , что обеспечивается охрана от всяческих посягательств безопасности Россий ской Федерации , боеготовности и боеспособности ее Вооруженных Сил , воинской дисциплины и уставного порядка несения военной службы . Т аким о бразом , цель взаимодействия вы сшего уровня можно определить как укрепление законности и правопорядка . Конечной целью всей деятельности военных прокуроров является укрепление законности и правопорядка в В ооруженных Силах Российской Федерации . Следовател ьно, высшая цель взаимодействия - это цел ь всей многогранной деятельности военной прок уратуры . Достижения этой цели также добиваютс я и другие правоохранительные органы и ор ганы военного управления. Высший уровень целей - это достижение высшего уровня эффектив ности взаимодействи я , означающего полное выполнение его цели - точного исполнения закона всеми лицами . Это означает и создание социальных и моральн ых условий , исключающих совершение противоправных деяний и антиобщественных проявлений . Имеетс я ввиду одновр е менное достижение и высокого уровня сознания субъектов , для которых точное исполнение законов становится жизненной необходимостью . Однако , высшая цель деятельности военной прокуратуры , в том числе и организуемого взаимодействия в настоящее время рассматри в ается как идеаль ная , желаемая . Она выступает этапом к кото рому стремится военная прокуратура , осуществляя взаимодействие . Поэтому на практике военные прокуратуры , исходя из имеющихся возможностей , ставят более реальные цели : добиться сни жения правонарушен и й , добиться прекра щения роста правонарушений или даже приостано вить их рост , имея ввиду в перспективе через несколько лет или даже более поз дний период времени , достигнуть высшей цели - точного исполнения законов всеми субъектами . Но такие цели , то есть ц е ли ближайшего периода (обычно цели года ) для военной прокуратуры выступают в качестве высших . Тоже можно сказать и относительно задач . Военные прокуроры как бы постепенно , поэтапно добиваются достижения высших целей . Поэтому на каждом этапе взаимодействия высшая цель определяется с учетом конкретной обстановки . Точное же исполнение законов всеми субъектами в таком случае может рассматриваться как высшая перспективн ая цель . Она может быть достигнута в п ерспективе путем достижения целей каждого кон кретного п е риода . Назовем их текущ ими целями. Целями взаимодействия более низкого уровн я могут выступать : - сбор сведений о нарушениях закона . Имеется ввиду сбор сведений не о всех нарушениях , а только о тех , для устранен ия которых требуется вмешательство военного п р окурора ; - выявление нарушений законов , установление обстоятельств им способствующих и лиц , на рушивших законы ; - принятие мер по фактическому устранени ю нарушений законов , причин нарушений и ус ловий , им способствующих и привлечению к о тветственности виновн ых лиц . Предполагается своевременное и полное выявление и устране ние нарушений законов и способствующих им условий ; - охрана прав и свобод военнослужащих , военных строителей и других субъектов , прав и законных интересов воинских частей , орг анизаций и учреж дений ; - предупреждение нарушений законов и пов ышение правовых знаний должностных лиц , военн ослужащих , военных строителей и других гражда н . Достижению цели предупреждения нарушений з аконов и повышения правовых знаний должностны х лиц в процессе осуществлени я взаимо действия , способствует вся многогранная деятельно сть военных прокуроров. Третьим важным условием осуществления вза имодействия является согласованность действий вс ех его субъектов во времени . К примеру , если информация о правонарушениях поступает от командования воинских частей тогда , когда эти нарушения уже выявлены другими способами (прокурорской проверкой , поступил сиг нал от других лиц и т.д .), то такое “взаимодействие” навряд ли будет эффективным . Поэтому , каждый из субъектов должен четко понима т ь отведенную ему во вза имодействии роль и своевременно включаться в деятельность другого субъекта . Из сказанного выше может сложиться впечатление , что вза имодействие - явление периодическое и прибегают к нему по мере необходимости . Однако эт о не так . Взаи м одействие - это очень сложный , динамичный и непрерывный проце сс . В месте с тем , чтобы лучше изучить какое - либо явление или предмет , всесторо нне понять его сущность , удобнее рассмотреть его в статике . Для лучшего понимания процесса взаимодействия , на наш взгляд , целесообразнее рассмотреть его сначала как явление и , раскрыв основные его положения , рассмотреть динамику этого процесса . Поэтому , возвращаясь к временным параметрам данного процесса , необходимо отметить , что согласован ность действий во времени п о дразу мевает активность всех его субъектов , а не только его организатора . Каждый из субъек тов , осознавая свою роль в этом процессе и , проявляя разумную инициативу , своевременно совершает необходимые действия. Процесс взаимодействия , как уже отмечалос ь выше, процесс сложный , многогранный и непрерывный . Он охватывает собой почти вс е сферы деятельности военного прокурора , одна ко не всегда взаимодействию уделяется должное внимание . Любой военный прокурор так или иначе взаимодействует и с правоохранительным и орг а нами и с органами военн ого управления ,но как и любой другой работник военной прокуратуры , он может поддер живать личные отношения с представителями выш еупомянутых органов . Такая взаимосвязь не явл яется предметом рассмотрения данной темы , одн ако , необходим о отметить ,что налажив ание более тесных связей между указанными субъектами может оказать значительную помощь в процессе их взаимодействия . Это отнюдь не означает ,что при осуществлении взаимоде йствия возможно внесение в служебные отношени я духа панибратст в а , принципа “ ты - мне , я - тебе “.Однако правильное пони мание духа товарищества , осознание выполнения общего дела , взаимовыручка ( в правильном поним ании этого слова ) могут значительно повысить эффективность работы всех вышеуказанных орга нов , сэкономить драгоценное время , кото рое можно с пользой использовать на други х направлениях деятельности военного прокурора. Кроме вышеперечисленных условий необходимо учитывать ряд важных требований , предъявляемых к взаимодействию и отражающих сущность с кладывающихся в этой связи отношений . Пе речислим их : Во - первых , взаимодействие должно строится на основе строгого соблюдения требований законности , т.е . осуществляться в соответствии с предписаниями законов и подзаконных норм ативных актов , регулирующих как совместну ю деятельность , так и порядок функционировани я каждого органа в отдельности. Во - вторых , оно не должно приводить к слиянию деятельности органов , т.е . должно осуществляться в условиях четкого разграниче ния компетенции взаимодействующих правоохранительных о рганов . Необходимость такого разграниче ния обусловлена выполнением задачи обеспечения объективности и обоснованности проводимых меро приятий . Практика показывает , что слияние функ ций рассматриваемых органов приводит к серьез ным нарушениям законности . Исход я из этого требования , работник прокуратуры ( проку рор ) ни при каких обстоятельствах не имее т права участвовать в оперативно - розыскных мероприятиях , проводимых органами дознания , либ о осуществлять такие мероприятия самостоятельно. В - третьих , ведущая ро ль во вз аимодействии органов принадлежит прокуратуре ( раб отнику прокуратуры ). Именно прокуратура является непосредственным организатором , координаторами р уководителем совместной деятельности органов . Тол ько ей законом предоставлено право принимать решен и е о том , привлекать ли к участию дополнительные силы и средства , и если да , то на каком этапе и для решения каких конкретно целей. Правовая регламентация в заимодействия. Как уже отмечалось , взаимодействие должно осуществляться в соответствии с предписа ниями законов подзаконных нормативных акт ов , регулирующих как совместную деятельность , так и порядок функционирования каждого органа в отдельности . Исходя из этого положения можно сделать вывод , что правовую основу взаимодействия составляют : Конституция Р о ссийской Федерации , Закон Российской Фед ерации “О прокуратуре Российской Федерации” , Положение о Военной прокуратуре , приказы Гене рального прокурора Российской Федерации и дру гие нормативно - правовые акты , регулирующие да нную область деятельности . Однако слож ность данного вопроса состоит в том , что регламентация как таковая в законе отсут ствует , да и сам термин , как уже отмеча лось , в законе не используется , а там , где говорится о взаимодействии используется е го синоним - термин “ координация“ . Прямое упо м инание о взаимодействии мы на йдем лишь в Законе Российской Федерации “ О прокуратуре Российской Федерации “ от 17 ноября 1995 года ; статья четвертая Положения о Военной прокуратуре закрепила взаимодействие как один из принципов организации деятел ьности Во е нной прокуратуры ; статья четвертая Инструкции органам дознания Вооружен ных Сил и иных воинских формирований опре деляет проведение оперативно - розыскных действий во взаимодействии с Военной прокуратурой . Других , прямых указаний на порядок организа ции и п р оведения взаимодействия в законодательстве нет . Не исключением являютс я и приказы Генерального прокурора : в кото рых он требует улучшения взаимодействия проку ратуры с другими правоохранительными органами . Положение о координации деятельности правоохра нител ь ных органов по борьбе с преступностью , согласно от Закона РФ “О прокуратуре РФ” утвержденное Президентом РФ существует лишь в пределах упоминания о нем в статье 8 Закона и пополняет собой список пробелов Российского Законодательства . Принятый 17.11.95. за к он Российской Федер ации “О прокуратуре Российской Федерации” в новой редакции конечно же улучшил положе ние прокуратуры , освободив ее от разрешения вопросов простоя вагонов , недопоставки продукто в и других не свойственных прокуратуре фу нкций , но в тоже вре м я о с толь важном элементе деятельности прокуратуры как взаимодействие законодатель умалчивает : дел ая регулирующую взаимодействие норму бланкетной . Поэтому прокуроры стараются максимально и спользовать все указания , которые существуют в нормативной базе , а также положения , разработанные юридической наукой , которые необ ходимо переложить на строгий язык закона и внедрить в практику . Четкое определение сущности разграничения прав и обязанностей су бъектов взаимодействия , его форм не только повысит качество пров е дения послед него , но и позволит исключить лишние споры о сущности данного процесса . А.М . Ларин , например , считает , что взаимодействие прокурату ры и органов дознания невозможно , ибо “над еление работника прокуратуры такими полномочиями по отношению к органу дознания обуславливает их неравенство в деятельности по расследованию преступлений“ Однако с эт им утверждением трудно согласиться , так как потребность в использовании тех или иных полномочий органов дознания и прокуратуры носит обоюдный характер . Кроме то г о , орган дознания не находится в администр ативном подчинении прокуратуры , что исключает возможность оперативного управления им со ст ороны последнего , а следовательно , и верховенс тво одного над другим . Термин ” взаимодейс твие “ надежно укоренился в юридиче с кой литературе , работники правоохранительных органов точно понимают его смысл , поэтому вряд ли следует исключать его из пра вового лексикона. Говоря о правовой регламентации взаимодей ствия необходимо отметить и роль планирования в его осуществлении . В плана х раб оты прокуратур формулируются основные задачи на данный период , точно определяются главные звенья работы и все меры организационног о обеспечения запланированных мероприятий , в том числе и взаимодействия , начиная с взаи модействия всех прокуроров и отде л ов прокуратуры , и заканчивая взаимодейств ием прокуратуры с другими органами . При пл анировании взаимодействия военный прокурор учиты вает ряд важных факторов и , прежде всего , состояние законности в обслуживаемых войско вых частях и на всей территории админис т ративной единицы , задачи территориал ьных правоохранительных органов , структуру и динамику преступности и т.д . Всю эту инфор мацию военный прокурор получает в ходе уж е организованного взаимодействия на предыдущий период , а также в ходе участия в ко ординацио н ных совещаниях с представит елями территориальных правоохранительных органов , командованием воинских частей. Планирование взаимодействия на текущий пе риод времени позволяет подойти к взаимодейств ию с научной основой , регламентировать этот процесс в правовом отношении , находить наиболее эффективные формы его осуществления . Исходя из этого можно сказать , что план работы военной прокуратуры на данный пер иод также входит в правовую основу органи зации и осуществления взаимодействия военного прокурора с командова н ием и пр авоохранительными органами. И , таким образом , из сказанного следуе т , что взаимодействие - это в заимосвязанная , согласованная по месту и врем ени деятельность нескольких его субъектов , на правленная на выполнение общей задачи укрепле ния законности и п равопорядка и борьб у с преступностью . В литерату ре содержится немало разнообразных определений понятия взаимодействия . Порой они в значите льной мере отличаются друг от друга , что обусловлено конкретными целями и методиками проводившихся их авторами исследо ваний . Однако имеющиеся различия , как правило к асаются лишь отдельных сторон рассматриваемого понятия и не затрагивают его сущности . Отличаясь в деталях , предлагаемые различными авторами определения сводятся к пониманию вза имодействия как совместной , согл а сова нной по целям (задачам ), месту и времени деятельности работников различных органов , возм ожности комплексного использования этими органам и всех предоставленных им средств в интер есах всех участников взаимодействия. Взаимодействие представляет собой согл асованную деятельность прокуратуры , милиции , органов юстиции и судов между собой , а также с другими государственными и общес твенными органами и организациями в борьбе с преступностью и иными правонарушениями . В заимодействие осуществляется только в решении общих задач правоохранительных орган ов . При осуществлении специфических задач , в частности таких , как надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия , рассмотрение судом конкретных уго ловных дел , взаимодействие исключается , по с кольку вмешательство в компетенцию други х органов недопустимо. Взаимодействие органов прокуратуры , внутренни х дел , юстиции и судов состоит в согла сованности их действий , направленных на укреп ление законности и правопорядка , предупреждение и искоренение пре ступлений , воспитание должностных лиц и граждан в духе добросов естного исполнения своих конституционных обязанн остей и уважения законов , осуществляемых в пределах компетенции этих органов способами и методами , свойственными каждому из них . Исходя из вышеи зложенного , в прело млении определения термина к данной теме , можно сказать , что взаимодействи е военного прокурора с командованием и пр авоохранительными органами - это основанное на законе , согласованное по месту , целям и времени направление деятельности во енного прокурора , командования воинских частей и д ругих правоохранительных органов по решению с тоящих перед ними задач в правоохранительной сфере деятельности . ГЛАВА 2. Субъекты взаимодействия. Борьбу с правонарушениями нельзя представ лять себе как самоп роизвольно , стихийно складывающийся процесс , объединенный общей цель ю , единой волей и ответственностью многих людей за состояние дел . Здесь каждое должн остное лицо и каждый орган занимают строг о определенное место , решают строго определен ные задачи . Плани р уя организацию в заимодействия на данный период , военный проку рор избирает его субъектов в зависимости от тех задач (целей ) , решения которых он стремиться достичь в процессе его осуществ ления , а также в зависимости от роли , о тводимой в этом процессе оппон е нт у . Немаловажным фактором в решении этого в опроса является и компетенция органа - субъект а взаимодействия . Это означает , что военный прокурор также должен учитывать способен л и данный орган , наделенный данными полномочия ми быть субъектом взаимодействия п р и отводимой ему в этом процессе р оли и если да , то насколько эффективно будет его участие . Поэтому , организуя взаимо действие с командованием и правоохранительными органами военный прокурор должен четко пре дставлять себе возможности этих органов и их струк т уру с тем , чтобы н аиболее эффективно использовать их в процессе организуемого взаимодействия. Командование как субъект взаимодействия В основе военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации лежат принципы централизации , полного единоначалия и воинск ой дисциплины , которые характеризуют военное управление как специфическую часть государственн ого управления , реализуются военным аппаратом государства в процессе осуществления им повс едневной исполнительно-распорядительной деятельности . Органы военн о го управления представля ют собой относительно обособленную систему ор ганов государственного управления , объединенную М инистерством обороны . Эта система военного уп равления образуется из соответствующих частей (органов ), действующих на разных уровнях и опр е деленных пределах. Система военного управления Вооруженных С ил Российской Федерации состоит из центральны х органов , органов управления военных округов , групп войск , флотов , округов ПВО , органов управления объединений , воинских соединений и частей , военных комиссариатов (местных органов военного управления ), начальников гарнизон ов (старших морских начальников ) и военных комендантов. В качестве специфического органа военного управления принято выделять ШТАБЫ . Штаб - это основной орган в руках соответствующего командира по оперативному управлению п одчиненными войсками. Все органы военного управления имеют определенную внутреннюю структуру , необходимые от раслевые и функциональные подразделения , соответс твующие должности , которые устанавливаются компет ентными вое нными органами или высшими органами государственной власти и управления. Органы управления войсковыми объединениями , соединениями и воинскими частями состоят и з воинских должностных лиц , осуществляющих фу нкции командования : командующих и командиров объедин ений , соединений и частей , их з аместителей и подчиненных им штабов и слу жб . В отличие от органов военного управлен ия округов , органы управления объединений , сое динений и частей строятся не по территори альному признаку . Они способны к быстрому передвижению вместе с управляемыми им и войсками и осуществляют преимущественно как командную деятельность , так и необходимые административно-хозяйственные функции. Структура управления отдельной войсковой части и обязанности ее должностных лиц оп ределены Уставом внутре нней службы Вооруж енных Сил Российской Федерации. Командир является единоначальником в мирн ое и военное время и несет полную отв етственность за боевую , мобилизационную готовност ь подразделения , боевую подготовку , воспитание , воинскую дисциплину , морально-п сихологическое состояние личного состава и безопасность в оинской службы ; за внутренний порядок ; за состояние и сохранность вооружения , военной т ехники и других материальных средств ; за т ехническое , материальное , медицинское , финансовое , социально-правовое и бытовое обеспечение. Заместитель командира , являющийся по долж ности его первым заместителем , отвечает за организацию и состояние боевой подготовки , поддержание внутреннего порядка и дисциплины. Основным органом командира по управлению частью , подразделен ием является штаб полка . Для проведения в жизнь решения кома ндира начальнику штаба предоставлено право от давать приказание от имени командира полка . О всех наиболее важных отданных распоряжен иях (приказаниях ) начальник штаба докладывает командиру . В воинс к ой части , где должность заместителя командира не предусмотре на штатом , его обязанности выполняет начальни к штаба. Заместитель командира по воспитательной р аботе в мирное и военное время отвечает за воспитательную работу в части , воинскую дисциплину , мораль но-психологическое состояни е и общественно-государственную подготовку личног о состава , за действенность работы по соци ально-правовой защите военнослужащих , членов их семей и гражданского персонала ; за социальн о-правовое информирование , психологическое и к у льтурно-досуговое обеспечение в част и. Хозяйственной деятельностью и специальными службами командир руководит через заместителя по тылу , а также через начальников сп ециальных служб ( ракетно-артиллерийс кого вооружения , химической , медицинской , финансово й , продовольственной и др. ) Из сказанного можно сделать вывод , что командир выполняет возложенные на него о бязанности единолично , но через подчиненных е му должностных лиц , отвечающих за различные направления деятельности командира . Правовое ос нование взаимоде йствия военного прокурора с командованием , а также обязанности должно стных лиц аппарата командования закреплены в Уставе внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации и других нормативно-правов ых актах (директивы , приказы , распоряжения ), бол ее по д робно регламентирующих деятельн ость начальников различных служб и подразделе ний части. Поэтому , при употреблении термина “команд ование” имеется ввиду весь аппарат органов военного управления (в зависимости от его уровня ), ибо любое из его должностных ли ц м ожет выступать как субъект взаимод ействия , представляя деятельность командира в данном направлении и обладая определенной до лей административно-властных полномочий по осущес твлению функций управления жизнедеятельностью об ъединения , соединения , части . Одна ко с точки зрения организации взаимодействия круг воинских должностных лиц значительно шире . В него можно включить и начальников гарнизонов , их заместителей и помощников , начальников служб гарнизона , в оенных комендантов , их заместителей и помощни ков , а та к же военных комиссаров территориальных военных комиссариатов , которые , в силу своего служебного положения также могут быть субъектами взаимодействия . Например , начальник гарнизона по кругу вопросов , отне сенных к его ведению , издает приказы , обяз ательные дл я всех военнослужащих га рнизона . Он , в частности , разрабатывает гарнизо нные планы различных мероприятий ; размещает п о указанию командующего войсками округа воинс кие части , прибывающие в гарнизон ; выделяет с разрешения командующего войсками военного округа п одразделения (части ) для б орьбы с пожарами и со стихийными бедствия ми ; назначает производство дознаний и привлек ает к ответственности военнослужащих , не прин адлежащих к составу частей данного гарнизона , за совершенные ими проступки. Военный комендант гарн изона подчиняет ся начальнику гарнизона . Он непосредственно о твечает за поддержание высокой воинской дисци плины среди военнослужащих в общественных мес тах и на улицах , за правильное и бдите льное несение службы гарнизонными караулами и патрулями , за надлежа щ ее содержан ие арестованных на гауптвахте . Военный коменд ант гарнизона ведет учет всех воинских ча стей гарнизона , а также военнослужащих , прибыв ающих в командировку или в отпуск , удостов еряет время их прибытия в гарнизон и убытия из гарнизона , указывает пр и чины задержки военнослужащих в гарнизоне . На него также возложены обязанности конвоирован ия лиц , привлеченных к уголовной ответственно сти в места содержания под стражей , в суд , к месту отбывания наказания . Военные комиссариаты - органы военного упр авления , образуемые применительно к админстр ативно - территориальному делению страны . Военные комиссариаты учреждаются Министерством Обороны Российской Федерации и являются местными органами военного управления , входящими в е диную систему органов военного управл е ния . Общее руководство Военными комиссари атами осуществляет Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации , а в военных округах - командующие войсками военных округов. Военные комиссариаты являются организаторами военной работы на местах , осуществля ю т тесную связь Вооруженных Сил Российской Федерации с источниками их формирования и пополнения. В число основных задач Военных комисс ариатов входит проведение мероприятий по учет у людских и народно - хозяйственных ресурсов в интересах Вооруженных Сил Росс ийской Федерации , подготовке и осуществлению мобили зации , подготовке молодежи к службе в Воор уженных Силах Российской Федерации , призыву г раждан на военную службу и учебные сборы. На Военные комиссариаты возлагается также подготовка материалов для назначен ия пенсий военнослужащим и их семьям . Военные комиссариаты содействуют в обеспечении жилой площадью военнослужащих , увольняемых из Воор уженных Сил ; подбирают и направляют кандидато в в военные ВУЗы , на учебные сборы и курсы по подготовке офицеров запаса. В оенные комиссариаты рассматривают и разрешают жалобы и заявления призывников , военнообязанных , военнослужащих , инвалидов войны , членов их семей , а также членов семей погибших воинов. Военные комиссариаты имеют право : издавать приказы в пределах полномочи й , предоставленных им законодательством применять в соответствии с действующим законодательством меры административного воздей ствия к военнообязанным и призывникам за нарушение воинского учета. Роль военных комиссаров во взаимодействии заключается в том , что они передают органам территориальной прокуратуры материалы о привлечении к ответственности граждан , ук лоняющихся от очередного призыва , а также должностных лиц , препятствующих своевременной явк и граждан на призывные участки . Они же , предоставляют хара к теризующие материал ы на совершивших преступление военнослужащих. Правоохранительные органы . Под правоохранительными органами принято понимать систему государственных органов , осущест вляющих правоохранительную деятельность . Данную с истему образуют : прок уратура Российской Ф едерации (в том числе и военная ), суды , органы дознания и предварительного следствия , арбитраж , нотариат и некоторые другие органы . Характеризовать каждый из этих органов - значит уйти от изложения темы данной рабо ты , ибо правоохраните л ьные органы - огромная и сложная система , наконец , это ц елый курс лекций ведущих юридических ВУЗов страны . Вместе с тем необходимо дать кр аткую характеристику одного из органов , к помощи которого военная прокуратура прибегает наиболее часто . Этими органам и яв ляются различные структурные подразделения МВД Российской Федерации , в особенности - милиция . И это не случайно , ведь милиция , формиру ясь преимущественно по территориальному принципу , ближе других правоохранительных органов сто ит к населению . Поэтому и м енно сюда поступает подавляющее большинство заявлен ий и сообщений о преступлениях и правонар ушениях , и именно работники милиции первыми принимают по ним должные меры реагирования . Именно поэтому милиция по праву считаетс я основным органом дознания нашей с т раны , а Уголовно - процессуальный кодекс , давая их перечень ставит милицию органом дознания № 1. Организационно милиция входит в систему МВД Российской Федерации , куда помимо нее включены следственные аппараты , органы госуд арственного пожарного надзора , исп равительно-т рудовые учреждения , следственные изоляторы , воинск ие части , соединения и учреждения внутренних войск МВД Российской Федерации . Поэтому б ыло бы грубой ошибкой ставить знак равенс тва между понятиями “милиция” и “орган вн утренних дел” , ибо милици я является лишь одним из аппаратов последнего , хотя и наиболее разветвленным и многочисленным. Не является милиция и единственным ор ганом дознания в системе МВД Российской Ф едерации . В соответствии со статьей 2 инструкци и по организации и производству дозна ния в органах внутренних дел органами доз нания в системе МВД Российской Федерации наряду с милицией являются начальники исправи тельно-трудовых учреждений , следственных изоляторов , органы государственного пожарного надзора , ком андиры воинских частей и соед и нен ий внутренних войск МВД Российской Федерации. Будучи составной частью системы органов внутренних дел , милиция призвана обеспечить охрану общественного порядка , прав и зако нных интересов граждан , предприятий , учреждений , организаций от преступных и иных ант иобщественных посягательств . Свою повседневную де ятельность милиция строит на основе Закона Российской Федерации от 18.04.1991г . “О милиции” , а также на базе принятых в его раз витие ведомственных нормативных актов. Действующим законодательством на милиц ию возложены следующие обязанности : поддержание общественного порядка в на селенных пунктах и на транспортных магистраля х ; предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений ; принятие необходимых мер к обнаружению и раскрытию преступлений , выявлен ию п ричин , их порождающих ; возбуждение уголовных дел и производст ва необходимых следственных действий по устан овлению и закреплению следов преступлений ; производство дознания по уголовным дел ам в пределах предоставленной компетенции. Таким образом , произ водство дознания является далеко не единственной функцией милиции . Более того , этот вид ее деятель ности не является и основным , так как выступает в качестве производного от других не процессуальных функций милиции , а имен но - функций охраны общественного п ор ядка , выявления , пресечения и предупреждения п равонарушений. Этим обусловлена и структура милиции . В нее входит подразделение наружной патрульно -постовой службы , уголовный розыск , паспортной работы и ГАИ , которые создаются , как уже отмечалось , по террито риальному признаку . На железной дороге , водном и воздушном транспорте создаются соответствующие подразделения транспортной милиции. Поскольку некоторые подразделения милиции , сотрудники которых наделены правом производств а дознания , осуществляют и оператив но-розы скную деятельность , как средство реализации в озложенных на них обязанностей по выявлению , пресечению и предупреждению преступлений , мы можем говорить о милиции , как о специ фическом органе . Спецификой милиции как орган а дознания как раз и является т о обстоятельство , что ее подразделения в своей деятельности сочетают как процессуальн ые функции - производства дознания , так и н е процессуальные - осуществление оперативно-розыскных действий и деятельности по охране общест венного порядка . Это специфическое сво йство милиции особенно ценно для военного прокурора при организации взаимодействия . Порой , не процессуальный путь работы милиции ве сьма эффективен в работе военной прокуратуры , ибо оперативная информация , дополняя собой процессуально полученные доказат е льств а , яснее обрисовывает то или иное событие , интересующее военного прокурора или следова теля военной прокуратуры . К примеру , в вое нную прокуратуру Наро-Фоминского гарнизона поступ ило заявление от командира войсковой части 63622 с просьбой оградить его о т клеветы , содержащейся в письмах , поступающих в различные инстанции , включая Правительство Р оссийской Федерации , Министерства Обороны Российс кой Федерации , Главную военную прокуратуру . В них содержалась информация о том , что начальник госпиталя (войскова я часть № 63622) незаконно приобретает жилье в городе Наро-Фоминске и г . Москва для себя и своих родственников , причем средства на п риобретения жилья он получает путем злоупотре бления служебным положением . При проведении п роверки полученного заявления , факт ы , содержащиеся в письмах не подтвердились , а лица их подписывавшие остались анонимными , ибо авторы подписывались вымышленными именами . Установить факт анонимности в данном слу чае помог Наро-Фоминский паспортный стол , а взаимодействие с сотрудниками Особог о отдела войсковой части № 19612 помогло сузить круг возможных анонимщиков до нескольк их лиц из более чем полутысячного коллект ива госпиталя. Военный прокурор Из положений Закона Российской Федерации “О прокуратуре Российской Федерации” от 17.11.95г . явст вует , что полномочия , которыми законодатель наделил прокурора можно разделить на две большие группы . В первую входя т его полномочия по осуществлению надзорной деятельности . Вторую группу составляют полно мочия прокурора по уголовному преследованию л иц , сов е ршивших преступления и ины е правонарушения , координация деятельности правоо хранительных органов ; участию прокурора в рас смотрении дел судами ; правотворческая деятельност ь прокурора . Наделяя прокурора столь широким спектром полномочий , законодатель также з а крепил в статье 4 Закона положени я согласно которым прокурор осуществляет свою деятельность независимо от органов власти и государственного управления , и подотчетен лишь вышестоящему прокурору , вплоть до Гене рального прокурора Российской Федерации . Это по л ожение является гарантией независи мости , объективности и беспристрастности деятельн ости прокуратуры . Кроме того , прокурор , как должностное лицо , наделен административно-властными полномочиями и особенностью статуса прокурор а является то . что его законные т ребования обязательны для исполнения всем и гражданами , учреждениями предприятиями и ор ганизациями . Полномочия прокурора , перечисленные в ста тьях 22, 27, 30, 33 Закона Российской Федерации “О проку ратуре Российской Федерации” в обобщенном вид е сводятся к т ому , что прокурор в праве : входить на территорию различных учреждени й , предприятий и организаций ; требовать предоставления необходимых докумен тов , материалов , статистических и иных сведени й и их копий для выяснения возникших вопросов ; вызывать граждан и д олжностных ли ц и требовать дачи объяснений по любым вопросам ; рассматривать жалобы , заявления и предлож ения и принимать по ним решения ; назначать проведение проверок и ревизий и требовать отчет о их проведении ; давать письменные и устные указания о рганам д ознания предварительного следствия и требовать их исполнения ; привлекать лиц к уголовной , административ ной , дисциплинарной или материальной ответственно сти ; требовать устранения правонарушений ; отменять противоречащие закону требования должностных лиц , а т акже изданные и ми приказы , инструкции и другие акты ; вносить протесты и представления , выносит ь постановления ; возбуждать уголовные дела в отношении лиц , совершивших преступления и проводить п о любым делам следственные действия ; защищать интересы личности, предприятий , учреждений и организаций в суде ; вносить в соответствующие органы предложе ния о принятии нормативно-правовых актов , их дополнении или пересмотре. Кроме того , согласно ст . 47 Закона военны е прокуроры , обладая в пределах своей комп етенции полно мочиями , указанными в Законе также вправе : участвовать в заседаниях коллегий , военны х советов , служебных совещаниях органов военн ого управления ; назначать вневедомственные проверки и рев изии , затраты на проведение которых возмещают ся по постановлению проку рора органа военного управления , где состоят на довольств ии проверяемые учреждения и части ; требовать обеспечения охраны , содержания и конвоирования лиц , находящихся на войсков ых и гарнизонных гауптвахтах , в иных места х содержания задержанных и заключенны х под стражу , соответственно воинскими частями , военными комендантами , караулами по конвоирова нию внутренних войск , органами и учреждениями внутренних дел ; немедленно освобождать с гауптвахт , иных мест содержания арестованных и заключенных под стражу лиц , незаконно там наход ящихся. Из анализа структуры и полномочий суб ъектов взаимодействия , а также статей 4 и 9 П оложения о Военной прокуратуре , в которых закреплены важные формы взаимодействия , можно сделать вывод , что обязанность организовывать , непосредстве нно осуществлять и контролиров ать исполнение требований по укреплению закон ности и правопорядка , предупреждению правонарушен ий в Вооруженных Силах Российской Федерации возложена на военное командование при ак тивном содействии правоохранительных органов ( в данном случае военного прокурора и некоторых др .). Из этого положения к ак бы сам собой напрашивается вывод , что и инициатором взаимодействия , его активным организатором должен выступать орган военного управления , однако , такой вывод будет абс олютно невер е н , потому что , как и правоохранительные органы , командование войск овых частей осуществляет правоохранительную деят ельность в пределах своей компетенции , т.е . они выполняют единую задачу , иными словами , делают одно , выгодное каждой из сторон дело . Поэтому, говоря об инициативе в организации взаимодействия , необходимо отмети ть , что она должна исходить от каждого из субъектов взаимодействия , вне зависимости от его роли , компетенции и формы осущес твления взаимодействия. ГЛАВА 3 “ Организация , формы и методы в заимодействия военного прокурора с ко мандованием и правоохранительными органами “ Организация взаимодействия военного прокурор а с командованием и правоохранительными орган ами. Как и любая другая деятельность военн ого прокурора , организация взаимодействия на чинается с его планирования . План работы в оенной прокуратуры , в том числе и план организации и осуществления взаимодействия , как уже отмечалось выше - есть часть правовой основы деятельности военного прокурора . При планировании организации взаимодейств и я военный прокурор , на наш взгляд , должен спланировать его , разбив на три эта па : организация непосредственно осуществление окончание На первом этапе военный прокурор долж ен , исходя из анализа состояния законности в обслуживаемых военных прокуратурах , тер риториальной единицы в целом , указаний вышест оящих прокуроров выбрать ( установить ) конкретных субъектов взаимодействия , направление своей деятельности , по которому взаимодействие будет осуществляться , изучить материалы взаимодействия с этими субъек т ами или по э тому направлению за прошедший период , определ ить возможные роли субъектов , момент начала взаимодействия , его форму и окончание . Кроме того , из анализа вышеизложенных документов , военный прокурор должен сделать выводы о положительных и отрицате л ьных моме нтах осуществляемого взаимодействия и принять меры , соответственно , к закреплению и искоре нению опыта предыдущего взаимодействия . Составив план взаимодействия , военный прокурор связыв ается с предполагаемыми субъектами , например с командиром войск о вой части , и согласовывает с ним составленный план . Кома ндир или иной субъект , в свою очередь дает ему оценку , вносит замечания и предло жения , то есть корректирует совместную деятел ьность , либо представляет свой план осуществл ения взаимодействия . Если суб ъ ектов взаимодействия несколько , то для согласования своих действий они организуют координационно е совещание , в ходе которого отрабатываются все этапы предстоящего взаимодействия. Второй этап представляет собой непосредст венно взаимодействие , то есть реализ ацию намеченной субъектами программы. Третий этап предполагает под собой ан ализ , разбор проделанной работы , подведение ит огов и обобщение полученных данных , а такж е выработку плана дальнейших совместных дейст вий. Однако , взаимодействие , как уже отмечалось выше , это непрерывный процесс и поэ тому рассмотрение его как отдельно взятого явления противоречило бы его философской к онцепции . Поэтому выделенные этапы организации взаимодействия можно считать относительно усло вными . Это также подтверждается тем , что о п исанные выше этапы организации в заимодействия могут выступать как самостоятельны е формы его осуществления и поэтому опред елять конкретный момент начала взаимодействия , а уж тем более его конца недопустимо , ибо в этом случае потеряется его смысл . Основным п оказателем непрерывности осуществления взаимодействия является обмен ин формацией между различными органами - субъектами . Являясь одновременно и формой взаимодействия и , проходя красной нитью через весь п роцесс его осуществления , он показывает непре рывност ь данного процесса и являетс я одной из его характеристик . Формы взаимодействия При определении понятия форм взаимодействия следует исходить из основополаг ающего , философского понимания формы , как связ и и способа взаимодействия частей и элеме нтов предмета и явления . Такой подход позволяет рассмотреть формы взаимодействия как способ организации и осуществления взаимодей ствующими органами совместной деятельности по решению стоящих перед ними задач. Как следует из данного определения , фо рмы взаимодействия можн о подразделить на 2 вида : во-первых - это формы организации вз аимодействия , а во-вторых - формы его осуществле ния. Формы организации взаимодействия показывают , каким образом одна сторона побуждает дру гую сторону к выполнению тех действий , кот орые необходи мы для нее на данном этапе . С учетом рассмотренных выше правовых основ взаимодействия и особенностей такого взаимодействия , к формам данного вида сле дует отнести , например , направление военным пр окурором органу дознания отдельного поручения или указания п о производству след ственных и розыскных действий , привлечение др угих лиц к совместному рассмотрению выявленны х нарушений и др. Формы осуществления взаимодействия показываю т , каким образом его участники решают стоя щие перед ними задачи . Такими формами в расс матриваемом взаимодействии являются , на пример , оказание органом дознания содействия военной прокуратуре при производстве отдельных следственных действий , принятие незамедлительных мер к устранению выявленных в ходе про верки нарушений и др. Кроме того , след ует учитывать , что деятельность военного прокурора можно раздел ить на две группы : процессуальную , т о есть регламентированную уголовно - процессуальны м кодексом и надзорную , регламентированную законом Российской Федерации “ О прокуратуре Российской Федер а ции “ Поэтому деятельность субъектов при взаимодействии может быть либо процесс уальной , либо непроцессуальной ( организационной ). Необходимые контакты с командирами и указанными выше органами в пределах своей компетенции устанавливают и поддерживают все о перативные работники военной прокуратуры гарнизона . Организует и направляет всю эт у работу военный прокурор , который непосредст венно решает основные , наиболее важные ее вопросы . Он же согласно статье 9 Положения о Военной прокуратуре участвует в служебных совещаниях , организуемых соответствующим командованием , при обсуждении вопросов испол нения законов и воинских уставов , укрепления законности и воинской дисциплины , предупрежд ения правонарушений , правового воспитания военнос лужащих . Важной обязанностью вое н ного прокурора является участие в разработке командованием мер по решению этих задач. Взаимодействие и контакты военной прокура туры гарнизона с другими органами могут о существляться : при участии в проведении проверок состояния воинской дисциплины и право поря дка непосредственно в воинских частях ; при выявлении преступных или иных нарушений законности , совершенных военнослужащими ; при проведении общенадзорных мероприятий ( проверки нарушений законности по сигналам и т.д . ) ; при расследовании конкретны х уголо вных дел ; при проведении предупредительных мероприят ий , выявлении и устранении причин и услови й возникновения правонарушения ; при проведении правовой пропаганды ; при организации открытых судебных проц ессов в присутствии личного состава ; Делов ые связи и взаимодействие пр едполагают взаимный обмен информацией о состо янии законности и дисциплины в частях и соединениях , согласование отдельных мероприятий по укреплению законности и правопорядка , со вместное планирование и реализация намеченных мероп р иятий. При определении и осуществлении совместны х мероприятий военные прокуроры и следователи действуют , исходя из задач и функций военной прокуратуры , в пределах своих полномо чий и свойственными им формами и методами , не вторгаясь в компетенцию других орг анов и не подменяя их . Вместе с тем военные прокуроры , надзирая за точным исполнением законов должны проявлять инициатив у и активность в организации борьбы с преступлениями и другими правонарушениями , всег да помнить , что укрепление законности и пр авопоряд к а - общее дело командования и органов военной юстиции , что успех эт ой работы , эффективность мероприятий самой пр окуратуры во многом зависят от организованной и целенаправленной деятельности всех взаимод ействующих органов. В статьях 4 и 9 Положения о военно й прокуратуре закреплены важные формы взаимодействия военных прокуроров и органов военного управления. Одна из важнейших форм взаимодействия - взаимный обмен информацией о преступлениях и происшествиях , о состоянии законности , пра вопорядка и воинской дисци плины в обс луживаемых воинских частях , а также о сост оянии дел в территориальных правоохранительных органах . Информация необходима военному прокурору для оперативного и надлежащего реагирования н а нарушения законности . Поэтому военный проку рор должен пост оянно обладать своевременн ой и объективной информацией . Постоянное пост упление такой информации является одной из главных задач военного прокурора по правил ьной организации своей работы . Воинскими уставами , другими законодательными и ведомственными актами установлена об язанность определенных должностных лиц войсковых частей и учреждений уведомлять органы во енной прокуратуры о совершенных преступлениях и происшествиях. Помимо сообщений командования о преступле ниях и происшествиях военно - прокурорские и сле дственные работники получают информацию о состоянии воинской дисциплины и правоп орядка в обслуживаемых войсковых частях при личном контакте с командирами и другими должностными лицами , на совещаниях , собраниях , из донесений о состоянии воинской дисцип лины и дисциплинарной практики , из писем , жалоб , заявлений , публикаций в печати и т.д . Значительная часть сигналов о нар ушениях законности поступает в прокуратуру пр и расследовании уголовных дел и производстве проверок . Обширная информация по вопросам законнос т и содержится в официально й учетной и отчетной документации , установлен ной для войсковых частей , учреждений , предприя тий и организаций соответствующими приказами Министерства обороны Российской Федерации , директ ивами Генерального штаба и другими нормативны м и актами . Данные о нарушениях законности могут содержать следующие учетные и отчетные документы : доклады командиров войсковых частей о состоянии воинской дисциплины с указанием грубых проступков и преступлений , размера м атериального ущерба , причиненного незаконными действиями , количества утраченного оружия , боеп рипасов и т.д . ; донесения начальников медицинских служб войсковых частей и лечебных учреждений о травматизме и его причинах , в том числе о травмах , полученных в результате неуста вных взаимоотноше ний , а также о погибш их , отравившихся , заболевших венерическими болезня ми ; отчеты предприятий , военно-строительных и других организаций о пострадавших при несч астных случаях на производстве ; финансовые и бухгалтерские отчеты и балансы воинских частей пр оизводственных предприятий , учреждений , военторгов и других , содержащие сведения о результатах контрольно-р евизионной работы , финансовых нарушениях , недостач ах , утратах , растратах , порче , хищениях денежных и материальных средств , о приписках , завы шениях о б ъемов выполненных работ и о принятых командованием решениях о воз мещении причиненного государству ущерба и т.д .; отчеты военных представительств в зака зывающие управления о рекламации поставленной в войска недоброкачественной продукции , донесен ия командир ов воинских частей о выход е из строя бронетехники и вооружения , свед ения о рекламационной работе ; доклады командиров воинских частей о состоянии режима секретности и об утраченн ых документах ; отчеты военных комиссаров о призыве граждан на военную службу указание да нных о лицах , уклоняющихся от призыва ; отчеты комендантов о состоянии дел в гарнизоне с указанием количества и хара ктера нарушений. Для получения сведений о других право нарушениях необходимо использовать все формы прокурорской деятельности. В с вою очередь военные прокуроры информируют командование о выявленных престу плениях и других нарушениях законности и их причинах в своих представлениях , протестах , справках , обзорах , в выступлениях на сове щаниях , в личных беседах с командирами , а также при п роведении правовой пропаганды. Немаловажное значение имеет и взаимная информация о задачах , которые по своей линии решают войска и органы прокуратуры . Военному прокурору следует хорошо знать требо вания приказов и директив Министра обороны Российской Федера ции и других органов военного управления , определяющих основные з адачи обслуживаемых ими войск , для того , ч тобы учитывать их в своей работе . При необходимости он должен ставить в известность командование о важнейших приказах Генерально го прокурора Российс к ой Федерации , Главного военного прокурора , касающихся надзор а за исполнением законов в войсках и борьбы с преступностью , что облегчает выработ ку согласованной линии в данном вопросе. Обмен такой информацией помогает и ко мандованию и военному прокурору боле е глубоко разобраться в истинном положении д ел , целеустремленно проводить профилактические ме роприятия по укреплению правопорядка и дисцип лины в войсках . На основе информации о состоянии воинской дисциплины и правопорядка в войсках , полученной по всем ука з анным каналам , командование обслуживаемых частей определяет профилактические мероприятия , н аправленные на предупреждение правонарушений и укрепление воинской дисциплины и законности . Военный прокурор должен добиваться включения в планы командования своих м ер оприятий по наиболее актуальным вопросам , выт екающим из фактического положения дел с п реступностью в обслуживаемых войсках . Содержащиес я в таких планах мероприятия , которые отно сятся к деятельности военной прокуратуры , дол жны обобщаться и учитываться пр и разработке перспективных и текущих планов ее работы и включаться в число мероприяти й , подлежащих выполнению. Важной формой взаимодействия является неп осредственное участие военных прокуроров и сл едователей в рассмотрении командованием внесенны х в его адре с предложений , оказание ему всемерной помощи в выработке конкретны х мер по устранению причин и условий способствовавших правонарушению , с последующим ак тивным участием в их реализации. Взаимодействие с командованием необходимо и при проведении предупредите льно-воспитате льных мероприятий в связи с расследованием уголовных дел . В этих случаях вся профи лактическая работа согласуется с командиром ч асти и его заместителем ( начальником штаба ). В ней участвуют военные юристы , дознавател и , командиры - каждый по с воей лин ии , но совместный план придает их усилиям общую целенаправленность и согласованность . Этим достигается основная цель : недопущение п овторения подобного негативного явления как в данной части , так и в других частях. Командованием и военной прокурату рой практикуются заранее запланированные совместные выезды в отстающие по состоянию воинской дисциплины части . В этом случае каждая из взаимодействующих сторон выполняет комплекс мероприятий , относящихся к ее компетенции , чем достигается всестороннее возд е йствие на причины и условия , порождающие п равонарушения , на сознание военнослужащих , склонны х к нарушениями воинской дисциплины . Работник и военной прокуратуры при этом проводят п рокурорские проверки , ознакомление с состоянием сохранности , учета и расходов а ния имущества , соблюдением в подразделениях требова ний воинских уставов , распорядка дня , снабжени я положенным довольствием , условиями быта и отдыха военнослужащих , их медицинскими обслужив анием ; уделяют внимание осуществлению борьбы с недоброкачественными поставками продово льствия , материалов , медикаментов в войска и осуществляют другую профилактическую работу. В ходе этой работы военные прокуроры знакомятся с состоянием дисциплинарной практ ики военных комендатур и других воинских частей , проверяют законнос ть содержания а рестованных на гауптвахтах , проводят при необ ходимости другие мероприятия . На выявленные н арушения законности военный прокурор реагирует присущими ему правовыми средствами и при возможности через представителей командования , входящих в сос т ав комиссии , осущес твляет меры по устранению причин и услови й , способствующих правонарушениям. Работа военных прокуроров по укреплению законности и правопорядка и борьбе с преступностью осуществляется в тесном взаимоде йствии с соответствующими военными суд ами . Наиболее распространенные формы этого вза имодействия : - совместное участие в профилактической работе в связи с конкретным делом (организ ация открытого судебного процесса в расположе нии войсковой части в присутствии личного состава , устранение причин и условий , способствовавших преступлению , разъяснение приговора , правовая пропаганда и др .); - совместное изучение прокурорской и суд ебной практики , разрешение дел и назначения наказаний ; - участие совместно с командованием в выездах в части , отстающие по состоян ию дисциплины ; - совместная или согласованная подготовка материалов по правовой пропаганде , участие в ее проведении. Военный прокурор должен поддерживать дело вые связи и с другими правоохранительными органами . Важное значение имеют , например , в заимн ый обмен информацией с соответствующ ими органами прокуратуры и милиции по воп росам борьбы с преступностью , согласование ме р для раскрытия преступлений и розыска пр еступников . Примером такого взаимодействия может служить деятельность военной прокуратуры По г раничных войск Российской Федерации . Всего в 1995 году на основе информации , представленной органами ФСБ , возбуждено 118 уголовны х дел на 137 военнослужащих и гражданских ли ц ; в группе погранвойск в Республике Таджи кистан , в результате тесного взаимодейс т вия с органами военной контрразведки привлечено к уголовной ответственности и осуж дено 34 военнослужащих ; в 17 случаях сотрудники от делов ФСБ принимали участие в мероприятиях по возбужденным уголовным делам и выполнял и поручения военных прокуроров о прове д ении оперативно - розыскных мероприят ий в отношении лиц , проходивших по материа лам дел. Правильная координация усилий вышеуказанных органов и военной прокуратуры позволяет не только раскрывать уже совершенные преступл ения , но и предотвращать преступления и тяжкие последствия путем совместного п роведения проверок и выявления грубых нарушен ий закона При этом работа военной прокура туры и отделов ФСБ не дублируется и н е подменяет друг друга . Используя свои спе цифические формы и методы работы , сотрудники органо в ФСБ оперативным путем получают сведения о нарушениях закона , информ ируя о них работников прокуратуры , помогают объективно закреплять их. В частности , по информации 8 отдела Упр авления военной контрразведки ФСБ России воен ной прокуратурой Федеральной погра ничной службы совместно с оперативными сотрудниками ФСБ в декабре 1994 - январе 1995 г . проведены прове рки исполнения должностными лицами Тихоокеанског о пограничного округа , Дальневосточного пограничн ого округа и центрального аппарата Федерально й погранич н ой службы России устав ных обязанностей по обеспечению боевой готовн ости техники и вооружения , обучению личного состава . Выявлены многочисленные нарушения , пов лекшие направление из этих пограничных округо в в составе мотоманевренных групп в район боевых дей с твий в Чечне неис правной боевой техники и необученного личного состава . Только в связи с принятыми Д иректором Федеральной пограничной службы России по информации 8 отдела Управления Военной контрразведки ФСБ России и представлению вое нного прокурора Федер а льной пограничн ой службы мерами по замене и ремонту боевой техники , доучиванию личного состава уд алось избежать тяжких последствий в войсках. Военной прокуратурой Тихоокеанского погранич ного округа и отделом ФСБ по этому ок ругу в связи с имеющими сигналами в сентябре-октябре 1995 г . проведена проверка испол нения законодательства о сохранности оружия и боеприпасов . Выявлены многочисленные нарушения , которые могли привести к их хищению : ко мнаты для хранения оружия и склады РАВ были оборудованы с серьезными н а рушениями , периодические проверки наличия оружия начальниками пограничных застав , начальник ами службы РАВ отрядов и начальниками отр ядов не проводились , учет оружия и боеприп асов в ряде частей не соответствовал дейс твительности , допускались факты безучетн о й выдачи оружия , передачи его гражданс ким лицам для охоты и др . По представл ению военного прокурора и информации начальни ка отдела ФСБ командующим войсками Тихоокеанс кого пограничного округа приняты меры к у странению этих нарушений. Вместе с тем есть и при меры неудач , причина которых заключалась в разоб щенности и несогласованности действий военной прокуратуры и оперативных работников вышеуказа нных органов. Порой информация из отделов ФСБ о совершенных или готовящихся правонарушениях по ступает в военную прок уратуру с опозд анием , что не позволяет оперативно закреплять доказательства в установленном уголовно-процессу альном порядке и ведет к их утрате , со здает предпосылки к затягиванию сроков провед ения следствия . Иногда материалы , представляемые в военную прок у ратуру содержат поверхностные и не конкретные объяснения , а явки с повинной получены с нарушением требований закона и не оформляются протоколам и , изъятие вещественных доказательств производитс я ненадлежащим образом и т.п. При выезде в военную прокуратуру Г руппы пограничных войск Российской Федера ции в Республике Таджикистан вскрыты факты когда сотрудники ФСБ уклонялись от операти вных мероприятий по поручениям следователей . В частности , 20 декабря 1994 г . из военной проку ратуры Северо - Западного погранично г о округа в адрес начальника отдела военной контрразведки 48-го пограничного отряда подпол ковника Потемкина А.П . поступило отдельное пор учение с просьбой провести оперативно-розыскные мероприятия с целью установить связи обвин яемого Кормагина с местным нас е ле нием и возможным получением им от них вознаграждений за отключение участков сигнализ ационной системы . Несмотря не неоднократные н апоминания со стороны помощника военного прок урора Группы пограничных войск в Республике Таджикистан капитана юстиции Усаров а Б.Ш . данное отдельное поручение выполнен о не было и только в апреле 1995 г . по ступило в прокуратуру сообщение о невозможнос ти проведения оперативно-розыскных мероприятий , бе з разъяснения каких-либо причин. Допускались случаи когда военные прокурор ы неохот но принимали к производству м атериалы о злоупотреблениях должностных лиц в сфере хозяйственно-финансовой деятельности . В частности , из направленных в 1995 г . военному прокурору Дальневосточного пограничного округа 4-х информаций о фактах злоупотребления с признаками хищения материальных ценн остей со стороны должностных лиц 75-го и 78-го пограничных отрядов , прокурорские проверки до сего времени не окончены и законн ого решения не принято . Контакты с местными территориальными прок урорами и милицией осуществл яются при решении таких вопросов , как взаимоотношение военнослужащих с местным населением , поддержани е порядка в общественных местах , посещаемых военнослужащими , безопасность дорожного движения и т.д. Эффективность прокурорских проверок значител ьно повышае тся , если они осуществляются одновременно военным и территориальным прокуро рами . Такое взаимодействие дает хорошие резул ьтаты при осуществлении надзора за исполнение м законов об ответственности за выпуск и поставку в войска недоброкачественной продук ции ( в оенные прокуроры по заранее согласованному плану проводят проверку в в оенном представительстве , а территориальные - на предприятиях ); при надзоре за исполнением За кона Российской Федерации “О воинской обязанн ости и военной службе” (военные прокуроры заним а ются проверкой в военкоматах , территориальные - в поднадзорных им учреждениях , учебных заведениях , предприятиях ). Большое значение в организации взаимодейс твия органов , осуществляющих борьбу с преступ ностью и другими правонарушениями , имеют терр иториальные (районные , городские ) межведомственны е координационные совещания , состоящие из рук оводителей правоохранительных органов и возглавл яемые соответствующими прокурорами . Являясь однов ременно и формой взаимодействия , координационное совещание - межведомственн ы й , постоянн о действующий орган , все члены которого им еют равные права и обязанности. Координационное совещание в пределах свое й компетенции решает задачи во всех напра влениях ведомственно - отраслевого взаимодействия . На этих совещаниях обсуждаются актуаль ные проблемы борьбы с преступностью и иными правонарушениями , разрабатываются совместные пла ны проведения согласованных мер , направленных на укрепление законности . Проведение таких ме р для участвующих органов намечается с уч етом их возможностей и компетен ц и и . Контроль за проведением профилактических м ер , намеченных координационными совещаниями , осуще ствляется руководителями тех органов , которые непосредственно входят в то или иное меро приятие . Результаты совместных действий обсуждают ся на координационных с о вещаниях с тем , чтобы оценить их эффективность и на этой основе наметить пути совершенствов ания совместной профилактической работы. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В современных условиях , с возрастанием роли законности , как фактора , оказывающего в лияние на состояние боего товности войск , возрастает и значение военной прокуратуры , призванной обеспечить законность в Вооруженных Силах Российской Федерации . И чем активне е и наступательней осуществляют свою деятельн ость военные прокуроры , тем выше эффективност ь их деятельности, тем более полож ительное влияние она оказывает на законность , и , следовательно , на боеготовность частей и соединений. Однако , до сих пор нет единства мн ений по ряду важных теоретических и практ ических вопросов взаимодействия , не изжиты по лностью оттенки вед омственных различий в понимании задач , прав и обязанностей взаи модействующих субъектов . Вместе с тем , прокуро рские и следственные работники военной прокур атуры активно взаимодействуют с командованием , военными судами и различными территориальными правоохр а нительными органами , особен но с милицией , которая в нашем государстве является основным органом дознания общей компетенции. Изучение практики расследования преступлений в войсках показывает , что , если организац ия взаимодействия с военными органами дознани я не вызывает у прокурорско - следственно го состава военной прокуратуры серьезных затр уднений , то при осуществлении совместной прав оохранительной деятельности с милицией и иным и территориальными правоохранительными органами имеется еще немало негативных мо м ентов . Например , если в орган внутренних д ел на осмотр места происшествия выезжает , помимо следователя , еще и оперативная группа , то в военной прокуратуре всю техническую работу по осмотру места происшествия дел ает сам следователь . Потеря “ мозгового це нт р а “ в лице следователя тор мозит начальный этап расследования . Особенно ярко все это выражается в осмотрах места происшествия по делам о дорожно - транспо ртных происшествиях , когда присутствие сотрудника Государственной автомобильной инспекции , порой , прос т о необходимо . То же самое можно сказать и о получении оперативной информации работниками военной прокуратуры. В известной мере эти моменты объясняю тся тем , что законодательство отношения взаим одействия указанных субъектов регулирует в об щем виде , что не мо жет не отразить ся на практической стороне этих отношений . В новой редакции Закона Российской Федерац ии “ О прокуратуре Российской Федерации “ от 17 ноября 1995 года отсутствует такая форма взаимодействия , как правовая пропаганда (указ анный закон содержал в старой реда кции подобную форму в статье 3). Возлагая на прокуратуру обязанность осуществления координац ии деятельности правоохранительных органов , вышеу казанный закон установил , что она должна о существляться федерального закона , то есть ег о самого , и утв е рждаемого Президен том Российской Федерации Положения о координа ции деятельности по борьбе с преступностью . Однако , увы , данное Положение находится лиш ь на бумаге , тогда как необходимость закон одательного регулирования данного процесса прост о необходима , и б о статья 4 Положени я о военной прокуратуре закрепляет взаимодейс твие с вышеуказанными органами в качестве принципа организации деятельности военной прок уратуры . На деле же данный принцип остаетс я лишь декларированным утверждением и ни подкреплен , ни гаран т ирован законодат елем. С другой стороны , подобная ситуация об ъясняется недостатками в специальной подготовке военных юристов , незнанием структуры , правовы х основ , форм и особенностей взаимодействия. Совершенствование взаимодействия военного пр окурора с кома ндованием и правоохранитель ными органами является одной из предпосылок повышения эффективности работы военной проку ратуры . Совершенствование взаимодействия военной прокуратуры с названными органами при осущест влении ею своей деятельности в Вооруженных Сил а х Российской Федерации в п ервую очередь должно идти по следующим на правлениям : более тесного согласования действий ( ме роприятий ), направленных на борьбу с преступле ниями и иными правонарушениями , в особенности в войсковых частях , неблагополучных по со с тоянию воинской дисциплины и законности ; улучшения личных контактов военных про куроров с вышеуказанными органами ; совершенствования взаимного обмена информа цией о преступлениях и других нарушениях закона , проводимых мерах по укреплению законн ости , и за дачах , стоящих в этой обл асти ; более частого проведения совместных пр оверок исполнения законов , других совместных мероприятий ( совещаний , конференций , инструктажей , совместных разборов правонарушений и т.д . ) ; более активного применения предоставленно го военным прокурорам права требовать проведения проверок , а также ревизий от ОВУ в подчиненных им воинских частях , о рганизациях , учреждениях ; участия военных прокуроров в координац ионных совещаниях , проводимых территориальными пр окурорами ; совместного обсуждения протестов , пре дставлений , других актов прокурорского реагирован ия с лицами , которым они адресованы ; согласования вопросов привлечения к со вместной работе специалистов ; усиления правовой помощи ОВУ , контролир ующим органам и органам обществен ности , инструктирования их ; проведения совместных занятий по изуче нию законодательства , методов выявления нарушений законов , и обстоятельств , способствующих им. Объединение усилий военной прокуратуры и других органов позволяет избежать параллелиз ма в их деятельности по укреплению законности , создать единый фронт борьбы с нарушениями законов , добиваться в этом деле лучших результатов , обеспечить комплексный подх од к проблеме укрепления законности.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
- Влияет ли ситуация в Грецию на нашу экономику?
- Нет, что вы, какая тут может быть связь?
- А на цены?
- Ну, цены, конечно, вырастут.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru