Реферат: Задачи, решаемые РСЧС в чрезвычайных ситуациях - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Задачи, решаемые РСЧС в чрезвычайных ситуациях

Банк рефератов / Безопасность жизнедеятельности

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 28 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

22 ФИНАНСОВАЯ АКАДЕМИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РФ Кафедра «Военная» РЕФЕРАТ на тему: «Задачи, решаемые РСЧС в чрезвычайных ситу ациях» Выполнил : Борисов Сергей ГМУ 2-2 Москва 2004 Содержание 1) Введение 3 2) Организационно- правовые осно вы деятельности российской системы предупреждения в ликвидации чрезвы чайных ситуаций (Р СЧС) и гражданской обороны (ГО) 5 - Организация спасательных и других н еотложных работ в зоне ЧС - Структура и задачи РСЧС - Порядок действий - Задачи, решаемые ГО 3) Заключение 18 4) Список литературы 19 Введение Общее кол ичество чрезвычайных ситуаций в 2003 г. несколько снизи лось, по отдел ь ным видам, тем не менее, отм ечается их рост. Например, на систе мах тепло- и энергоснабж е ния они увеличились в 1,5 раза, на ма гистральных тру бопроводах — в 1,4 раза. Кол и чество утрат источников радиоактивного излуче ни я возросло в 1,4 раза. Обстановка заставляет быть в напряжении и постоянной готовности, без п ро медления, активно реагировать на события. Все чаще взрываются и рушат ся жи лые дома (Москва, Ка с пийск. Светогорск, Приозерск и др.), а 17 июля 2003 г. в жилом доме Санк т-Петербурга ру х нуло пе р е крытие, погибли 11 чело век, 10 получили тяжелейшие увечья и ранения. Пожары стали обыденным явлением, спутниками нашей жизни. Силы МЧС России — поисково-спасательная служба и ее подразделения, час ти ГО и различные другие формирования все чаще выезжают по тревоге в рай оны ЧС и в срочном п о ряд ке проводят аварийно-спасательные работы. Время в этих условиях приобре тает реша ю щее значение . Каждый час промедления — это но вые жертвы, потери, боль утрат Только за 2003 г. поисково-спасательная служба МЧС России провела более 2100 сп а сательных операций, в результате которых дарована жизнь 4799 человекам. Это практ и чески в 2 раза больше, чем в 2002 г. В таких ситуациях все больше и больше возрастает значение территориаль ных подси с тем РСЧС и их звеньев. Ведь основная часть ЧС должна ликвидироваться силами предпр и ятий, аварийно-спасате льных подразделений и формирований го родов, районов, поселков. В начале уточним отдельные понятия. В соответствии со ст.1 Федерального з ако на от 22 августа 1995 г. N151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе сп асателей" ав а рийно-спасательные работы — это действия но спасению людей, материальных и культу р ных ценностей, защите природной среды в зоне ЧС, локализации ЧС и подавлению или дов е дению до минимально возможного у ровня воздействия ха рактерных для них опасных факт о ров. Аварийно-спасательные работ ы характе ризуются наличием факторов, угрожающих жи з ни н здоровью проводящих эти раб оты людей, и требуют специальной подготовки, экип и ровки и осн а ще ния. Неотложные работы при лик видации ЧС — это деятельность но всесторонне му обе с печению аварийно-спасательных р абот, оказанию населению, пострадав шему в ЧС, медици н ской и других видов помощи, созда нию условий, минималь но необходимых для с о хранения жи з ни и здоровья людей, поддержания их рабо тоспособности. К аварийно-спасательным работам относятся поисково-спасательные, гор носпасательные, газоспасательные, противофонтанные (на нефтяных скваж и нах), а также аварийно-спасательные, связанные с тушением пожаров, работ ы по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС и ряд других подобных р а бот, перечень которых в необход и мых случаях уточняется Правительством РФ. Организационно- правовые основы деятельности российской системы преду преждения в ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и гражданской оборо ны (ГО). В словаре ру сского языка Ожегова понятие «Чрезвычайные» определяется чем-то исклю чительным, очень большим, превосходящим все. С этим нельзя не согласитьс я, говоря и о чрезвычайной ситуации как о совокупности опасных событий и ли явлений, влекущих за собой нарушения безопасности жизнедеятельност и. Правовой основой деятельности РСЧС стал Федеральный Закон от 21.10.1994г. №86 ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Этот закон защищает граждан РФ, национальных г раждан и лиц без гражданства, что, на мой взгляд, очень гуманно и соответс твует демократическим принципам, т.е. для законодателя нет разницы, имее т человек принадлежность к какому-либо государству или ее нет вообще, в п ервую очередь он - человек. Под чрезвычайной ситуацией понимается не ожидаемая, внезапно возникша я обстановка на определенной территории или объекте экономики вследст вие аварии, катастрофы, опасного природного явления или стихийного бедс твия, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, материальные потери и нарушения условий жиз недеятельности людей. Предупреждения ЧС – совокупность мер, выполняемых заранее, т.е. до насту пления ЧС, призванные помочь избежать или свести к минимуму количество ч еловеческих жертв, ущерб здоровью людей, природе, предупредить существе нные материальные потери, нарушение жизнедеятельности людей и избегну ть распространения зоны ЧС. Понятие «ликвидация ЧС» включает в себя определенные действия, направл енные на проведение спасательных, аварийных работ, прокладка путей и уст ройство проездов в завалах для движения техники, закрепление и обрушени е каких-либо конструкций, которые в перспективе могут обвалиться, времен ное восстановление линий связей и коммунально-энергетических сетей и д ругих работ имеющих целью спасти жизни людей, их здоровье сохранить мате риально-культурные ценности, обнаружения, обезвреживания и уничтожени я и не взорвавшихся боеприпасов (задача специальных не отложных работ), а также по возможности минимизировать зоны ЧС. Зоны ЧС - это часть территор ии РФ, где возникла ЧС. Вся территория РФ включающая в себя землю, воду, воз душные пространства, континентальный шельф и исключительную экономиче скую зону, находиться под защитой ФЗ. Целями данного ФЗ № 68 ФЗ являются: собственно ликвидации ЧС, уменьшение ве личены ущерба и потерь от ЧС, а также действия, предполагающие не возможн ость условий появления и распространения ЧС. Законодатель указывает на основные задачи, которые призвана решить РСЧ С. В первую очередь это законодательная и нормотворческая деятельность в области защите людей от ЧС, выражается в издании правовых и экономичес ких норм. Выполнение этой задачи крайне не обходимо для обеспечения выпо лнения других задач. Также РСЧС осуществляет разработку специальных го сударственных целевых и научнотехнических программ, результатами кото рых должно стать спасение жизни и здоровье людей, исключение возможност и появление ЧС в общем, сохранение материальных, культурных и иных ценно стей, обеспечение непрерывной деятельности социальнозначимых объекто в и организаций РСЧС заблаговременно, до наступления ЧС создает финансо вые, материальные ресурсы, а также обеспечивает готовность сил и других средств на случай возникновения ЧС. Обеспечивается поток информации ме жду этой системой и другими объектами и организациями, т.е. РСЧС собирает, обрабатывает и обменивается сведениями, касающиеся защите населения и территорий РФ от ЧС и предоставляет их по запросу. Важно заметить, что РСЧ С сотрудничает с подобными организациями в других странах, совместно ре шаются вопросы спасения и защиты людей от ЧС. В самой структуре РСЧС форм ируется стройная система управлений, задачи которых является обеспече ние готовности всех сил и средств, находящихся под их контролем. На места х так же действуют управления, в их компетенции входит защита населения и территории от ЧС. РСЧС делает прогнозы и оценки последствий возникшей ЧС, а так же анализирует, контролирует и наблюдает за деятельностью орга низаций в сфере защите от ЧС. РСЧС непосредственно ликвидирует ЧС и оказ ывает необходимую медицинскую, материальную, правовую, гуманитарную и и ную помощь и поддержку пострадавшему населению. Правовая поддержка выр ажается, прежде всего, в реализации прав и обязанностей населения и в час тности тех, кто принимал участия в ликвидации ЧС. В правовом демократиче ском государстве, я считаю, так и должно быть. В данном федеральном законе большое внимание уделяется полномочиям ор ганов государственной власти субъектов РФ, местного самоуправления, т.е . их правам и обязанностей в отношении населения и территории РФ по защит е от ЧС. Разделение их полномочий связано не только с иерархичностью сис тем государственной власти, но и с тем, что на местах органов самоуправле ния легче сориентироваться в сложившейся обстановке в своем регионе. Органы государственной власти субъектов РФ занимаются нормотворческо й деятельностью, не противоречащей федеральному законодательству, в сф ере обеспечения безопасности людей и территорий от ЧС .они обеспечивают полную и постоянную готовность сил и средств , которые необходимы в ЧС, и о бучение населения способам и действиям , направленные на сохранение соб ственной жизни, здоровья и поддержания порядка в сложившейся обстановк е . В полномочия этих органов входят все меры по эвакуации населения, взаи моинформированию и оповещению населения, основным способом которого я вляется передача сообщения об угрозе возникновения или о возникновени и ЧС по радио и телевидению, в основном содержащие требование обладать с покойствием и порядок действий и правила поведения в ЧС. Они же обеспечи вают поведение всех необходимых работ, в первую очередь аварийных и спас ательных, а также обеспечивают порядок и спокойствие у людей. Если орган ы государственной власти субъектов РФ не имеют достаточных сил и средст в для проведения всех мероприятий, связанных с возникновением ЧС , то они в праве обратиться за помощью к Правительству РФ, но в обязанности этих о рганов все же входят самостоятельное финансирование указанных меропри ятий, хотя законом предусмотрено финансирование и из федерального бюдж ета. Поэтому заблаговременно должны создаваться финансовые и материал ьные ресурсы. В субъектах РФ при органах исполнительной власти создаютс я специальные постоянно действующие органы управления, в права и обязан ности которых входит обеспечение безопасности жизнедеятельности насе ления и защиты населения в ЧС, а также координация действий всех организ аций в этих условиях . Полномочия органов местного самоуправления практически те же, только п роисходит это на местном уровне. Главное отличие органов государственн ой власти в субъектов РФ это то, что местное самоуправление не обладает п равом законодательной деятельности в сфере защиты населения и террито рии от ЧС. Отличает и то, что при недостатке собственных сил и средств орга ны местного самоуправления обращаются не к Правительству РФ, а к органам исполнительной власти субъектов РФ, т.е. действует принцип иерархичност и . Организации, подчиняющиеся в области защиты населения и территории от Ч С органам местного самоуправления и органам государственной власти в с убъектах, также имеют свои обязанности, изложенные в федеральном законе . Руководитель организации обязан заблаговременно спланировать действ ия, направленные на обеспечение безопасности своих работников, а также р аботников производственных и социальных объектов, находящихся в его по дчинение . Он обязан принимать меры , позволяющие занять его организации более устойчивое положение и обеспечить жизнедеятельность работников в ЧС . Люди на предприятии или в другой организации обучаются элементарн ым методам собственной защиты, действиям в ЧС и входят в состав невоениз ированных формирований, что также является силами и средствами , образов анными руководством для предупреждения и ликвидации ЧС. Формируемые си лы и средства должны быть всегда готовы к возникновению такой ситуации. В любой организации при ЧС должна срабатывать система оповещения, в осно вном это делается с помощью радио, устанавливаемого в помещении, и други х специальных технических средств. Благодаря заблаговременно спланиро ванным действиям, руководитель проводит все необходимые в ЧС неотложны е работы в организациях и прилегающей к ней территорий. Федеральным зако ном № 68 ФЗ предусмотрено финансирование всех проводимых в организации м ер в ЧС из ее собственного бюджета. Финансовые и материальные средства н а проведение таких мероприятий формируется заранее. По запросу предост авляется информация и сведения по вопросу обеспечения безопасности ра ботников и соответствующей территории, а при угрозе им должны быть задей ствованы системы оповещения. Свои права и обязанности в области защиты населения и территории от ЧС и меют и граждане РФ, что немаловажно, поскольку эта защита направлена, в пе рвую очередь, на них. Действующая Конституция РФ признает права человека и гражданина высше й ценностью и говорит нам, что они «являются непосредственно действующи м», «определяют смысл, содержание и применение законов». В рассматриваем ой мной области гражданин РФ имеет право на защиту жизни, своего здоровь я и личного имущества в ЧС, а также возмещение ущерба, причиненного им. При непосредственной ликвидации ЧС гражданин РФ в праве пользоваться любы м имуществом, предназначенных для этих целей, и средствами коллективной и личной защиты. Неотъемлемым правом является и право на информацию о по следствиях, которые ждут человека, пребывающего в зоне ЧС, а также о мерах защиты. Граждане могут лично или коллективно обращаться в государствен ные органы и органы местного самоуправления, по интересующим их вопроса м, это их конституционное право. Никем не запрещено их участие в ликвидац ии ЧС и ее последствий, но по установленным правилам. Люди. Пострадавшие и ли находившиеся в зоне ЧС имеют право на медицинскую, гуманитарную и ину ю помощь, на льготы и компенсацию участвующих в ликвидации ЧС, возмещени е ущерба и бесплатное государственное страхование. Гражданин РФ имеет п раво на пенсионное обеспечение, если он потерял трудоспособность или ко рмильца семьи в ходе осуществления обязанностей по ликвидации ЧС, защит е населения и территории. Обязанностей у гражданина РФ намного меньше, чем прав в этой сфере, что ук азывает на необходимость их исполнения. Гражданин обязан соблюдать все законы в области защиты населения и терр итории от ЧС, издаваемые в РФ. Он должны быть крайне осторожен как дома, та к и на производстве и выполнять все требования безопасности, не нарушая соответствующих правил, для чего гражданину необходимо быть грамотным в этой области знаний. Человек должен уметь оказать первую помощь постра давшему, уметь защитить себя с помощью специальных коллективных и индив идуальных средств. Такие знания можно получить в образовательном учреж дении, в организации и с помощью средств массовой информации, что обязыв ает человека самосовершенствоваться в этом. Гражданин обязан вести себ я в ЧС так, как это требует правила и при недостатке сил и средств помочь в каких-либо неотъемлемых работах. Обеспечивая безопасность жизнедеятельности людей в ЧС необходимо вовр емя проводить его подготовку. Порядок подготовки определяет Правитель ство РФ во главе с премьер-министром, которые в общем ответственны за со стоянием гражданской обороны стране. Население подготавливается во вс ех организациях, на объектах экономики, в образовательных учреждениях р азличного уровня и по месту жительства, где этим занимается жилищно-комм унальные отделы. Все специалисты и в целом силы РСЧС подготавливаются в учреждениях среднего, высшего образования, а в дальнейшем они могу повыш ать свою квалификацию в специальных учреждениях и на курсах, центрах и в этой организации, где работают. А 24 июля 1995 г. было издано постановление Пра вительства РФ № 738 «О порядке подготовки населения к действиям в условиях ЧС», разделившее все население РФ на категории, обучаемые действиям в ЧС , способам защиты, в зависимости от и социальной роли и статуса. В первую ка тегорию вошли все неработающие граждане, т.е. дети дошкольного возраста, пенсионеры, инвалиды. Они изучают вопросы безопасности деятельности и д еятельности в ЧС благодаря средствам массовой информации, специальным книгам, научно-популярным журналам, к примеру «Гражданская защита», «Нау чный вестник». Вторую категорию составляют все учащиеся различных обра зовательных учреждений, изучающие вопросы организации ГО и РСЧС в соотв етствии с учебным планом, количеству часов изучения и рабочим программа м. Граждане, работающие в организациях, учреждениях, объектах экономики рассматривают эти же вопросы на своих рабочих местах, ответственнее за о бучение непосредственно руководитель. На местах, на объектах экономики, в организациях создаются специальные к омиссии, призванные решать все вопросы по предупреждению и ликвидации Ч С, законом определяются их задачи. Органы исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления р ешают организационные вопросы по проведению необходимых мероприятий, обеспечивают устойчивое функционирование объектов, которые в ЧС могут дать сбой в работе, следят за состоянием этих объектов и окружающей сред ы, а также делают прогнозы по этому поводу. Одной из задач этих органов вла сти является поддержание в постоянной готовности к ЧС всех своих сил сре дств и пунктов управления действия в ЧС. Они занимаются нормотворческой деятельностью в данной сфере, реализуют ими же разработанные целевые, те хнические и территориальные программы в целях предупреждения и ликвид ации ЧС , для этих же целей создаются заблаговременно финансовые и матер иальные резервы. Осуществляется сотрудничество и с другими комиссиями по ЧС, военным командованием и общественными объединениями, их взаимопо мощь по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС и взаимоинформировани е. Эти органы руководят подготовкой населения и должностных лиц РСЧС к д ействиям в ЧС, работами по ее ликвидации , а также привлекают все трудоспо собное население к этим работам. Заранее определяются места, куда будет эвакуировано население в случае ЧС , действия по его возврату в дома, где п роживали до ЧС, а при возникновении ЧС организуется эвакуация. Действующие на предприятиях, объектах, организациях комиссии по ЧС такж е разрабатывают меры по ликвидации и предупреждению ЧС, стараются повыс ить стойкость потенциально опасных объектов в случае возникновения ЧС и создают на них и поддерживают системы внутреннего контроля и оповещен ия. Также создаются финансовые и материальные резервы. Заранее устанавл иваются действия руководства и персонала в ЧС, подготавливаются специа льные силы и средства. В случае возникновения ЧС комиссия берет на себя р уководство по ликвидации ЧС и принимает меры по эвакуации персонала с об ъекта. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС о рганы исполнительной власти субъектов РФ или местного самоуправления своим решением в праве устанавливать один из режимов функционирования РСЧС, независимо на каком уровне эта система действует. Режим повседневной готовности характеризуется тем, что не фиксирует ни какие предпосылки и факторы для возникновения ЧС природного характера ( геологические, метеорологические, гидрологические аномальные явления , пожары и массовые заболевания – эпидемии, эпизоотии, эпифиномии), эколо гического и техногенного характера, т.е. обстановка в целом нормальная и нет никаких угроз безопасности человека. Территориальные и функционал ьные подсистемы РСЧС обеспечивает безаварийную работу всех промышленн о-опасных объектов, но в то же время все силы и средства находятся в состоя нии готовности на случай появления ЧС. При ухудшении обстановки, прогнозы возникновения ЧС, благодаря наблюде нию и мониторингу геологических, метеорологических ,гидрологических и геофизических процессов силами и средствами РСЧС, режим функционирова ния переходит в состояние повышенной готовности, а сами силы и средства – боевой готовности. Органам исполнительной власти и руководите- лям об ъектов в этом случае следует принять меры, которые позволили бы минимизи ровать последствия, если ЧС все же возникнет. Режим ЧС устанавливается н епосредственно в случае возникновения ЧС и ее ликвидации. В зависимости от степени сложности и характера ЧС проводится эвакуация населения, спа сение людей, помощь пострадавшим, принимаются меры аварийно-спасательн ого характера ( например, расчищаются завалы для доступа к эпицентру ЧС т ехнических средств), проводится мониторинг территории, попавшей в зону Ч С на наличие пожаров, эсимического и радиоактивного заражения, предупре ждаются все неконтролируемые взрывы. В структуре РСЧС, на сегодня выделяются силы и средства, за создание кото рых отвечают как федеральные органы исполнительной власти , так и органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и о рганизации. В их полномочия входит ликвидация ЧС, они следят за состояни ем окружающей среды и контролирует те объекты, которые в ЧС становятся о пасными. В эти силы и средства входят аварийно-спасательные службы, форм ирующиеся с учетом обеспечения работы в автономном режиме не более трех суток, они находятся в состоянии постоянной готовности. Чтобы экстренно среагировать на возникшую ЧС эти силы, по согласованию с их органами упр авления, могут привлекаться к работе в ЧС Министерством РФ по делам ГО и Ч С. Вооруженные силы РФ и все воинские формирования составляют специальн о подготовленные силы и средства и подчиняются непосредственно Верхов ному главнокомандующему, Президенту РФ. В то же время руководство органи заций и объектов в праве создавать свои нештатные аварийно-спасательны е формирования, участвующих во всех необходимых работах в ЧС. Не последнее место в РСЧС занимает информационное обеспечение, необход имые для учета данных, фиксирование возникновения ЧС в определенных рег ионах и в целом функционирования РСЧС. Помогают в этом управлении в криз исных ситуациях Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидаций последствий стихийных бедствий, информационные центры федеральных органов исполн ительной власти, органов управления по делам ГО и ЧС субъектов РФ, регион альные центры; в организациях и в городских и районных органах управлени я по делам ГО и ЧС. Осуществляется взаимоинформирование с помощью средст в связи и передачи данных. Порядок сбора и обмена в РФ информацией в облас ти защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характ ера своим постановлением № 334 от 24 марта 1997 г. определило Правительство РФ. С ведения управлений, информационных центров должны быть полезными для деятельности РСЧС, т.е. содержать прогнозы или конкретную информацию уже возникшей ЧС, о ее последствиях для населения и соответственной террито рии, безопасности на них. Необходимы также данные о том, какие меры и дейст вия принимают предприятия, организации, учреждения, органы местного сам оуправления и вообще органы власти, чтобы предупредить и ликвидировать в случае возникновения ЧС, что собственно и является целью сбора и обмен а информацией в этой области. Население информируется об угрозе возникн овения ЧС своевременно с помощью специальных постоянно действующих ор ганов управления, в чьи обязанности это входит. В системе информирования также действует некоторый принцип иерархичности, потому что организац ию информируют органы местного самоуправления и федеральные органы ис полнительной власти субъектов, а последние и федеральные органы исполн ительной власти Министерство РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий. Таким образом, осуществляется стройная система инф ормирования. Данное Министерство связывает воедино всю работу этих орг анов и организаций по сбору и обмену информацией, и сама собирает и обраб атывает сведения по защите людей и местности от ЧС. Министерство информи рует Правительство о ЧС всех масштабов и действиях по их ликвидации, учи тывает все ЧС, а также каждый год предоставляет доклад Правительству о з ащите людей и территории от ЧС. Если необходим обмен данными с иностранн ыми государством, то это осуществляется в соответствии с международным и договорами. Все силы и средства РСЧС делятся на две группы, т.е. на осущес твляющих контроль и наблюдение, и тех, кто непосредственно участвует в л иквидации ЧС и ее последствий. К числу первых можно отнести службы, наблю дающие за состоянием территории, за состоянием здоровья людей, подверга ющихся риску, проживая в отдельных областях. Здесь же участвует Государс твенный комитет санитарно-эпидемиологического надзора РФ, ветеринарна я служба Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ, группы и службы, участвующие в контроле за качеством пищевого сырья, продуктов пи тания, геофизические службы РАН, по гидрометеорологии и исследованию ок ружающей среды, по атомной энергии, а также специальные учреждения ГО. Ликвидируют ЧС штатные формирования, т.е. войска ГО, МВД, связи и химически е войска, службы МПС, морского флота РФ, по гидрометеорологии и мониторин гу окружающей среды, ветеринарные и службы, охраняющие растения Министе рства сельского хозяйства и продовольствия РФ, службы медицины, катастр оф, спасательные и восстановительные отряды, отряды МЧС и другие формиро вания. На добровольной основе, но с согласия органа исполнительной власт и могут действовать и внештатные службы. Все вышеуказанные формировани я могут быть военизированными или не быть таковыми. Если говорить в общем, то ликвидацию ЧС осуществляют специально уполном оченные по этому вопросу комиссии по ЧС, они действуют на всей территори и РФ. Комиссии имеют право обращения в вышестоящие комиссии по ЧС, в случа е нехватки собственных сил и средств, за помощью. Если и этой помощи недос таточно, то федеральные органы исполнительной власти также оказывают н едостающую помощь. В случае больших масштабов ЧС и недостатке сил и сред ств для ее ликвидации образуется Правительственная комиссия. Для всех мероприятий по ликвидации ЧС необходима материальная и финанс овая поддержка, это естественно, что и учел законодатель. Для этих целей П равительство формирует резервный фонд, который определяется федеральн ым бюджетом. Точно также резервы формируются в субъектах РФ и на местах. Ф едеральные органы исполнительной власти составляют резервы ведомстве нного характера. Организации формируют эти фонды за счет собственных ср едств. Гражданская оборона - это неотъемлемая часть общегосударственного мас штаба мероприятий, которые проводятся в мирное и военное время с целью з ащиты населения, материально-культурных ценностей, территорий от разли чных средств поражения, аварий, катастроф, стихийных бедствий и организа ции аварийно-восстановительных работ. ГО возникла в начале 30-х гг. XX века и имела иное назначение – местная противовоздушная обо рона, привычное для нас название эта организация приобрела лишь в 1961 г. Одн ой из первых задач того времени у ГО было уменьшение потерь личного сост ава Красной Армии в случае нападения противника и применение им отравля ющих веществ. Уже тогда начали сооружаться убежища, развивалась система оповещения население, которое обучалось необходимым действиям в указа нной ситуации. Появилась также задача по уничтожению летательных аппар атов противника, по средствам которого отравляющие вещества и доставля лись. Более всего на этап становления система ГО проявила себя во время в торой Мировой войны 1941-1945 гг., когда производилась массовая эвакуация люде й, обезвреживались авиабомбы, предотвращались аварии и другие действия. С появлением высокоточного ядерного оружия задачи ГО расширились, сред и них – защита населения от действия этого оружия и организация точного функционирования объектов экономики в военное время. В наше время, в XXI веке, когда опасностей в мире появляется все больше и больше не может быть и речи о нужности систе мы ГО в государстве. В РФ 12 февраля 1998 года был принят Федеральный закон «О г ражданской обороне» № 28, определивший задачи, структуру ГО в РФ. Задачами ГО, при ведении военных действий или в следствие их в отношение населения будут: своевременное оповещение об угрозе жизни, здоровья, о п орядке их действий, подготовка к этим действиям до возникновения соотве тствующей ситуации, обучение способам защиты, эвакуация людей, а вместе с ними материально-культурных ценностей, предоставление убежища и сред ств личной защиты, первоочередное жизнеобеспечение пострадавших. ГО об язано производить все неотложные работы. Осуществляет меры по маскиров ке в военное время, по борьбе с пожарами, по обнаружению территорий, подве ргнувшихся какому-либо опасному для жизни заражению, обеззараживанию, в осстановлению порядка и нужных коммуникационных служб, сохранение жиз ненно необходимых экономики, срочному захоронению трупов. ГО обеспечив ает и поддерживает в постоянной готовности все свои основные силы. В соответствии с указом Президента РФ от 8 мая 1993 г. № 643 «О ГО» Россия являетс я в этой области правопреемницей СССР, т.е. руководствуется ее нормативн ыми актами, являющиеся актуальными и в наше время. Заключение От качества проведения аварийно-спасательных и других видов работ в зоне ЧС зависит жизнь и здоровье людей, тем или иным образом вовлеченных в условия чрезв ычайных о б стоятельств. В ц елях обеспечения оперативных, слаженных действий всех служб, занятых л и квидацией последствий ЧС , а также гарантирования профессиональной и социальной защ и щенности спасателей высшими госуд арственными органами РФ принят ряд нормативных а к тов, регламентирующих порядок пров едения работ и обозначающих статус сотрудников сп а сательных подразделений. Для достижения наибольшей эффективности работ на месте ЧС требуется ко мплекс мер, включающий законодательную базу, фонды экономической подде ржки, специальное техн и че ское обеспечение, обеспечение средствами связи. Не мене важен и организа ционный а с пект, позволяющ ий координировать действия специальных спасательных служб разных уро в ней в чрезвычайных услови ях. МЧС России имеет достаточно большой опыт работы в самых различных чрезв ычайных ситуациях, в том числе уникальный опыт по спасению арктических э кспедиций, ликвидации последствий островных и шельфовых землетрясений , крупных затоплений и т.д. Но, как п о казывает статистика, количество аварий и других ЧС не сокраща ется. Во многом данное о б ст оятельство объясняется сложной экономической ситуацией, изношенность ю основных пр о изводствен ных и жилищных фондов, коммуникаций. Учитывая вышеперечисленное, можно с делать вывод о необходимости совершенствования системы ГО и ЧС, усилени я всесторо н ней государст венной поддержки служб спасения, наращивания процесса обмена передовы м мир о вым опытом в области организации спасательных и иных неотложных работ. Список литера туры 1. Федеральный закон от 21 декабря 1994г № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и тех нологического характера». 2. Федеральный закон от 21 декабря 1994г № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». 3. Федеральный закон от 9 января 1996г № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения». 4. Федеральный закон от 31 мая 1996г № 61- ФЗ «Об обороне». 5. Федеральный закон от 21 июля 1997г № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 6. Федеральный закон от 12 февраля 1998г № 28-ФЗ «О гражданской обороне». 7. Указ Президента РФ от 8 мая 1993г № 643 «О гражданской обороне». 8. Постановление Правительства Р Ф от 16 января 1995г № 43 «О федеральной целевой программе «Создание и развитие РСЧС». 9. Постановление Правительства Р Ф от 24 июля 1995г № 738 «О порядке подготовки населения в области защиты от ЧС». 10. Постановление Правительства РФ от 5 ноября 1995г № 1113 «О единой государственной системе предупреждения и л иквидации ЧС» в редакции Постановления Правительства РФ от 22 апреля 1997г № 462. 11. Постановление Правительства РФ от 3 августа 1996г № 924 «О силах РСЧС». 12. Постановление Правительства РФ от 24 марта 1997г № 334 «О порядке сбора и обмена в РФ информацией в области защ иты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера». 13. Постановление Правительства РФ от 13 сентября 1996г №1094 «О классификации ЧС природного и техногенного хара ктера». 14. Зайцев А.П., Коржавин А.В., Корнее в А.И. под ред. Алтунина Т.И. Гражданская об о рона. Учебное пособие для населения. – М.: «Воениздат», 1982 15. Костров А.М. ГО. Учебник – М, 1991г. 16. Журнал «Государство и право» № 1 1998г, №3 1998г 17. Основы безопасности жизни. – 2003. - N : 3.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
- И тут я попросила его поцеловать меня, как в последний раз...
- А он что?
- Ты представляешь, в лоб меня, скотина такая, поцеловал.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru