Контрольная: Надзорные функции прокуратуры - текст контрольной. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Контрольная

Надзорные функции прокуратуры

Банк рефератов / Астрономия, авиация, космонавтика

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Контрольная работа
Язык контрольной: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 59 kb, скачать бесплатно
Обойти Антиплагиат
Повысьте уникальность файла до 80-100% здесь.
Промокод referatbank - cкидка 20%!
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

21 МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬН ОГО ОБРАЗОВАНИЯ РФ ИВАНОВСКИЙ ГО СУДАРСТВЕННЫЙ У НИВЕРСИТЕТ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ КОНТРОЛЬНАЯ РАБО ТА ПО ДИСЦИПЛИНЕ : «ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР» НА ТЕМУ : «Н адзорные функции прокура туры » ВАРИАНТ № 2 ВЫПОЛНИЛ : СТУДЕНТ ВТОРОГО ГОДА ОБУЧЕНИЯ ЗАОЧНОГО КОММЕРЧЕСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ ЕГОРОВ Д.Ю. ИВАНОВО 2001 СОДЕРЖАНИЕ . 1. НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВ И СВОБОД ЧЕ ЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА. 3 2. НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ОРГАНАМИ , ОС УЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ОПЕРАТИВНО– РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. 11 3. НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ОРГАНАМИ , ОС УЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ДОЗНАНИЕ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВ ИЕ. 19 4. НАДЗОР ЗА МЕСТАМИ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ. 27 5. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ : 35 1. НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА. Пра возащитная функция органов прокуратуры — одно из зве ньев правозащ итного механизма в государстве , реализующегося специальными правовыми институтами . Многолетние статисти ческие наблюдения свидетельствуют о б езусловно активной роли органов прокуратуры в от с таивании прав и законных интересов граждан . В настоящее время число обращений граждан за защитой в органы прокуратуры превышает более чем в десять раз число обращений в суды. Чтобы отразить ди намику роста таких обращений прокурор Саратовской области Мака ров А . приводит следующие цифры по Саратовской области : в 1994 г . – 14 тыс ., 1995 г . – 16 тыс ., 1996 г . – 18 тыс . Каждое третье и з них удовлетворено . Для сравнения : в суде бные инстанции области поступило жалоб на неза конный арест , действия должност ных л и ц , административные взы скания и т . д . менее 2,8 тыс. Макаров Н . Правозащ итная роль прокуратуры . // Законность . 1997. № 9. С .7. Всего же по протестам прокуроров , напр имер в 1996 году отменено свыше 60 тысяч актов органов власти , управления и контроля , гр убо нарушающих права и свободы гражда н. Чурилов А ., Винокуров А . Охрана прав и свобод гражданина : обеспечение международн ых обязательств РФ . // Законность . 1997. № 6. С .7. При этом четверть этих актов издается в системе местного самоуправления . Юристы о тмечают расширяющийся в р яде субъектов Федерации процесс деваль вации провозглашенных в стране прав и свобод . В первую очередь это попытки региональных властей ограничит права граждан , установленные Конституцией Российской Федерации (права работн иков несо в ершеннолетних , предпринимателей ), и в то же время неправомерно расшири ть сферу использования мер административного принуждения . Чаще всего нарушается налого вое , земельное , жилищное , трудо вое , административное за конодатель ство , а также законы , предусмат р и вающие предоставление льгот граж данам . Нередко издаются правовые акты , неправомерно ограничиваю щие права и свободы граждан , уста навливаются не предусмотренные законом штрафы , налоги , сборы. Чурилов А . Прокурор ский надзор за соблюдением прав и свобод граждан . // Законность . 1997. № 8. С .8. Прокурорский надзор в данном случае с лужит дополнительной гарантией справедливого рас пределения социальных возможностей , защиты полити ческих , экономических , культурных и иных прав гражданина и человека. Конституци ей РФ закреплены такие важнейшие принципы правового статуса личности , как : равноправие ; неотчуждаемость прав и св обод ; непосредственное действие прав и свобод ; гарантированность прав , свобод и обязанносте й ; запрещение злоупотребления правами и обяза нностя м и ; запрещение на незаконное ограничение конституционных прав и свобод. В статье 1 Федерального закона «О прок уратуре Российской Федерации» № 168-ФЗ от 17 н оября 1995 г . сказано , что деятельность прокуратур ы подчинена решению главной задачи : обеспечен ию в ерховенства закона , единства , укреплен ия законности , защиты прав и свобод челове ка и гражданина , а также охраняемых законо м интересов общества и государства. Функция надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина обособлена в специальную главу Закона (статья 26, 27), что на деле не означает противопоставления н адзорной деятельности по защите публичного ин тереса . И законодатель , и социальная практика исходят из единства прав и обязанностей граждан , их коллективов. Осущест вляющие надзор за соблюд ением прав и свобод прокуроры обязаны ощущать грань дозволенного как со стороны граж д ан , так и со стороны государственных орган ов . Права , как известно , всегда связаны с определенными обязанностя ми . Однако во всех случаях должен торжествовать принцип : «п р ава и свободы человека и гра жданина могут быть ограничены федеральным зак оном только в той мере , в какой это необходимо в целях защиты основ конституци онного строя , нравственности , здоровья , прав и законных интересов других лиц , обеспечения обороны страны и безопасности госуд арства» (ч . 3 статьи 55 Конституции РФ ). Эта ста тья является принципиально важной для определ ения предмета надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина . Все ины е ограничения прав и свобод не основаны на законе и требуют б е зотлагат ельного реагирования со стороны прокурора. Главным принципом , определяющим содержание надзорной деятельности , служит принцип формальн ого юридического равенства , трансформирующийся в равенство прав , равенство обязан ностей , равен ство перед законом и судом . Обязанность государства , а , следовательно , и его орган ов защи щать права и свободы гражданина о т своеволия в обществе , вбирающего в себя не только образцы правомерного поведения , но и ложно понятые , подчас намеренно ис каженные ценности , испове дуе м ые узким и группами граждан , пытающихся корпоративную мораль противопоставить общественной , не говоря уже о крайних формах индивидуального эгоиз ма. Генеральная прокуратура РФ на целивает по дчиненных прокуроров избегать дублирования судеб ных ор ганов , роль к оторых в защите прав и свобод граждан первостепенная и в конечном счете решающая . По общему прав илу прокуроры подключаются к этой работе в случа ях , когда требуется без всяких на то отлагательств применить специальные , толь ко им предоставленные полномо чи я в защиту публичных интересов (неопределенного круга лиц ) либо в защиту отдельных категор ий граж дан , лишенных в силу объективных п ричин возможности самостоятельно отстаивать свои права в суде . Причём эти полномочия м инимальны , их при менение открыто для о бсуждения и может быть оспорено в суде. Среди специальных полномочий прокурора — опротестование неза конных правовых актов , на правление заявлении в суды (арбитражные суды ), внесение представлений об устранении наруше ний правовых норм , возбуждение уголовных дел и производств об административных прав онарушениях в отношении до лжностных лиц , нару шающих права граждан. Наиболее полно определил усло вия прокуро рского вмешательства приказ Генерального прокуро ра РФ от 22 мая 1996 г . «Об организации прок урорского на дзора за исполнени ем законов , соблюдением прав и сво бод человека и гражданина» . Он устанавливает , что прокурорские проверки могут проводиться только на осн овании поступившей информа ции о допущенных п равонарушени ях , требующих использования специ альных полномочий прокурора , и , как прави ло , для защиты общезначи мых или государственн ых интересов , прав и гарантий групп населе ния , трудовых коллективов , репрессиро ванных , малоч исленных народов , граждан , нуждающихся в особо й со циальной и правовой охране. В пр едмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина входят конституционные права и свободы , т.е . права , относящиеся к каждому человеку и гражданину . Эти права равны и едины для всех ; они фиксируются в Конституции . След уя общепринятым принципа м и нормам международного права , традиционно конституционны е права делят на три группы : личные , по литические и социально-экономические . Эта классифи кация воспроизведена и в Декларации прав и свобод человека и гражданина. Право на жизнь , охрану государством достоинства личности , неприкосновенность ли чности , жилища , частной жизни образуют так называемые личные права , охраняемые всеми отр аслями над зора с учетом специфики предмета каждой . Посягательства на лич ные права гра ждан в виде причинения телесных повр е ждений , вреда здоровью , достоинству образу ют элементы уголовно наказу емых деяний , и их защита средствами прокурорского надзора реа лизуется чаще всего за пределами общена дзорной отрасли. Политические права и свободы граждан связаны с наличием гражданства Российской Федерации и реализуются в рамках , уста новл енных действующим законодательством . Содержание н адзорной деятельности в данном случае опреде ляется тем , что носителем суверенитета и е динственным источником власти в Российской Фе дерации является ее м ногонациональный народ , который реализует свое право участия в управлении общими делами как непосредс твенно , так и через представителей (статья 32 Конституции ). Это право закрепле но также в нормах международно-правовых документов : Всеобщей дек ларации пр а в человека (статья 21) и Международном пакте о гражданс ких и политических правах (статья 25). Формой непосредственного участия граждан в управлении слу жат референдумы , проводимые п о различным вопросам , имеющим существенное зн ачение для жизни граждан , нас еляющих с оответ ствующие территории. Федеральным законом «Об общественных объе динениях» от 14 ап реля 1995 г . законодательно урегу лировано право на объединение граждан во всех сферах общественного бытия за исключение м ре лигиозных и коммерческих форм . Стат ья 31 Конституции РФ закрепила право гр аждан проводить митинги , демонстрации , шествия и пикетирования — также одного из важ ных политических прав . К числу политических относится право избирать и быть избран ным в органы государственной власти и местно го са м оуправления. Задачи прокурорского надзора за исполнени ем избирательного законодательства определены в указаниях Генерального прокурора РФ «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства о выборах депутатов Государ ственной Думы» от 29 августа 1995 г . № 43/7 и «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства о выборах Президе нта Россий ской Федерации» от 2 февраля 1996 г . № 6/7. В период избирательных кампаний прокурора м предписано со здавать рабочие группы для руков одства деятельностью подчинен ных про куратур и осуществления взаимодействия с иным и право охранительными органами . Цель надзора — обеспечить правовыми средствами единообраз ное исполнение законов о выборах на всех стадиях избирательного процесса , как в пе р иод подготовки , проведения избирател ьных кампаний , так и при подведении их итогов , с тем чтобы вовремя пресечь нар ушения законодательства , не допустить в после дую щем признание выборов недействительными по указанным причи нам. В области защиты избирательны х пр ав граждан задачи проку рорского надзора долж ны быть сосредоточены на двух направле ниях : надзор за соответствием федеральным законам нормативных актов , издаваемых избирательными ко миссиями , и надзор за за конностью в деяте льности избирательных комисс и й. Конституция РФ (статья 30), а также Федер альный закон «Об обще ственных объединениях» от 14 апреля 1995 г . гарантируют гражда нам свободу общественных объединений по признаку общност и интересов для решения целей , указанных в их Уставах. Обнаружение факт ов злоупотребления св ободой со стороны политических партий , общест венных движений , выразившихся , в частности , про паганде через средства массовой информации за прещенных законом идей , служит безусловным по водом для про курорского вмешательства . Прокуроры д о лжны принять исчерпы вающие ме ры воздействия и ставить вопрос о принуди тельном прекращении деятельности политических па ртий , общественных движений перед органом гос ударственного контроля за деятель ностью средств массовой информации , а также об аннулиров а н ии или приостановлении лицензий печатного органа , электронных средств за на рушение Федерального закона «О средствах масс о вой информации» от 27 декабря 1991 г. Свобода собраний , митингов , уличных шестви й предоставляет ся гражданам Конституцией для выражени я политической и соци альной по зиции. Нормативной основой реализации этого поли тического права граждан служит Указ Президент а Российской Федерации от 25 мая 1992 г . «О порядке организации и проведения митингов и уличных шествий , демонстраций и пикетировани я». Надзорные полномочия прокурора сводятся к тому , чтобы граж данами и органами исполн ительной власти соблюдался уведоми тельный порядо к их организации , не допускалось использовани е шествий , демонстраций в целях , противных интересам общества и государства , не вво дилось дополнительных ограничений при осу ществле нии политического волеизъявления. Прокурорская практика изобилует примерами ненадлежащего пользования правами со стороны как граждан , так и государствен ных органов . Самое распространенное нарушение законодат ельства , регла ментирующего порядок проведения пуб личных акций граждан , — их стихийный хара ктер , несоблюдение требований о предвари тельном уведомлении . Прокурорский надзор в рассматри ваемой сфере требует неос лабного внимания , ос обенно в период с оциальных напряжен ий , и должен носить упреждающий характер. Социально-экономические права человека и гражданина каса ются важнейших сторон жизни о бщества и индивида. Провозглашенную в статье 7 Конституции Рос сийской Федерации политику государства , направле нную на создание условий , обеспе чивающих достойную жизнь и свободное развитие чел овека , пока следует рассматривать как перспек тиву развития общества , стрем ление приблизиться к стандартам индустриально развитых стран , обеспечивающих новое качество жизни. В этих целях недопустимо возвышение и нтересов одних за счет других , отступление от провозглашенных Конституцией прин ципов. Защита социально-экономических прав основана на конститу ционном нормировании основных пр ав . В законодательстве за креплен такой реж им экономической деятельности , который по зволяет обеспечить обладание каждым гражданином конституци онно признанными правами , среди ко торых право на свободное использование своих способностей и имущества для занятия лю быми не запрещенными видами деятель н ости и корреспондирую щая им обязанность органов государственной регистрации не чи ни ть препятствий в становлении предпринимательства. Группу конституционных прав и свобод образуют право свобод но избирать род деятель ности и профессию (часть 1 статьи 37 Ко нс титу ции ); право частной собственности на имуще ство , его всемерную охрану со стороны госу дарства (статья 35, 36); свобода объединения граждан , в том числе для предпринимательских целей (статья 30); по ощрение со стороны государства свободной конкуренции и огра ничение монополистической деятельности (статья 34). Генеральный прокурор РФ ориентирует проку роров на охрану законных интересов прежде всего больших групп населения , на вмешатель ство в наиболее неблагоприятные сферы обществ енных отношений , такие , ка к трудовые п равоотношения , пенсионное обеспечение , защита прав престарелых и инвалидов, Подобные нарушения законодательства носят устойчивый и распространенный характер ; их выявлению и устранению проку роры уделяют сер ьезное внимание . Самый злободневный во про с середины 90 – х годов — это вопрос о невыплате заработной платы. В указании Генерального прокурора РФ от 28 февраля 1996 г . № 14/7 «Об усилении прокурорс кого надзора за исполнением за конодательства о своевременной выплате заработной платы и со блюдение м платежной дисциплины» опред елены цели , задачи , средства надзора в это й правовой сфере . Как свидетельствует над зорн ая практика , наибольший эффект приносят в данном случае использование права на обращени е в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых зак о ном интересов других лиц , а также обра щение в арбитражн ый суд с иском в защиту государственных и общественных интересов (статья 41 ГПК РСФСР и статья 41 АПК РФ ). Наработана практика использования новых полномочий — обра щение прокуроров в суды с заявлени я м и на взыскание начислен ной , но невыплаченной работникам заработной платы. Предмет надзора за соблюдением экономичес ких прав и свобод граждан образует также исполнение законодательных установле ний о п равомерном ограничении прав на занятие отдель ными ви д ами деятельности в соответствии со статьей 55 Конституции и статьей 49 ГК РФ . Лицензирование отдельных видов деятельности — одна из га рантий предотвращения вред а жизни , здоровью граждан из-за от сутствия специального образования , надлежащей профессиональ ной подготовки физических и юридических лиц — предпринима телей . Лицензирование имее т в виду защиту публичного , т.е . общест венн ого интереса. Прокурор не должен упускать из вида и факты злоупотребления предпринимательской св ободой , такие , как систематическ ое из влече ние прибыли некоммерческой организацией путем занятия деятельностью , не соответствующей ее уставной правоспособнос ти , уклонения от постан овки на налоговый учет и т.д . Поэтому н а ряду с проверкой соблюдения прав граждан в процессе регистра ции т акой же тщательной должна быть проверка выполнения обя занностей перед обществом. Неослабного внимания прокурора требуют во просы законнос ти применения мер государственного принуждения к предприни мателям вследствие н еисполнения ими или ненадлежащего испол н ения предписаний законодателя , совершения действи й , образую щих административно наказуемый проступо к или уголовное пре ступление . Имеется в в иду законность мер привлечения к финан совой , административной ответственности со стороны налоговых , антимонопол ь ных органов. Особую , охраняемую законом группу составл яют права граж дан на благоприятную среду обитания . Генеральный прокурор требует от все х прокуроров , чтобы над зор за исполнением природоохранного законодательства воспри нимался к ак одно из приоритетны х направлений . У силия природоохранных прокуратур , а также тер риториаль ных прокуроров концентрируются на преду преждении экологи ческих правонарушений , своевременно м выявлении уже совер шенных деяний с тем , чтобы локализовать вред природе , здоровью людей , м инимизировать потери общества , связанные с необходи мостью оздоровления окр ужающей природной среды. Особое значение в деле предупреждения экологических право нарушений имеет взаимодействие органов прокуратуры с общест венными природо охранными движениями в целях своевременного выявления самовольно возводящихся объектов в обход требований об обязательной экологическ ой экспертизе , ненадлежащего вы полнения контрольн ых полномочий территориальными органами. В заключении по данному вопросу можно сказать , что в со ответствии с Кон ституцией высшей ценностей является человек , его права и свободы , которые обязаны защищ ать все ветви государственной власти . Отсюда вытекает и главная цель деятельности про куратуры — правозащита . Правозащитная деятельнос ть прокуратуры охва т ывает все сфе ры жизни общества , урегулированные законодательны ми актами . В деятельности прокуратуры проявля ется двуединая направленность — охрана прав и законных интересов отдельного гражданина и охрана всех граждан через охрану п рав и законных интересов г осударств а , общества . Названная цель реализуется даже тогда , когда прокурор участвует в уголовном судопроизводстве : обвиняя преступника , он защ ищает других граждан от преступлений (одновре менно он следит и за тем , чтобы права подсудимого – гражданина не б ы ли нарушены ). 2. НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ОРГАНАМИ , ОСУЩЕСТВЛЯЮ ЩИМИ ОПЕРАТИВНО– РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. Прокурорский надзор за исполнение м законов органами , осу ществляющими оперативно-ро зыскную деятельность – сравнительно н овое на правление в работе органов прокуратуры . При принятии Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» 13 марта 1992 г . появилас ь необходимая правовая основа для прокурорско го надзора в этой сфере деятель ности гос ударственных правоохранительных органов . Н есколько раньше этого закона был принят З акон о прокуратуре Российской Федерации , согл асно которому одним из направлений прокурор с кого надзора стал надзор за исполнением з аконов органами , осу ществляющими оперативно-розыскную деятельность , дознание и предваритель ное следствие. Осуществление надзора за исполнением зако нов в сфере опе ративно-розыскной деятельности (ОРД ) предполагает , прежде всего , знание прок урорами ее содержания и нормативной основы . Федеральный закон «Об опера тивно-розыскной деятельности» от 5 июля 1995 года определяет ее как вид де ятельности , осуществляемой гласн о и негласно оперативными под разделениями го сударственных органов , уполномоченными на то законом в пределах их компетенции посредством проведения о п е ративно-розыскных меро приятий в целях защиты жизни , здоро вья , пр ав и свобод человека и гражданина , собстве нности , обес печения безопасности общества и г осударства от преступных по сягательств (статья 1 Закона ). Задачами оперативно-розыскной деятельност и являются : выяв ление , предупреждение , пресечение и раскрытие преступлений , а также выявлен ие и установление лиц , их подготавливающих , со вершающих или совершивших ; осуществление роз ыска лиц , скры вающихся от органов дознания , следствия и суда , уклоняющи х ся от уголовного наказания , а также розыска б ез вести пропавших ; до бывание информации о событиях или действиях , создающих угро зу г осударственной , военной , экономической или экологи ческой безопасности Российской Федерации (статья 2 Закона «Об оператив но- розыскной деятель ности» ). Определяя процессуальное значение результато в проведенных оперативно-розыскных мероприятий в раскрытии и расследовании преступлений , Зако н «Об оперативно-розыскной деятельности» 1995 г . п редусматривает , что «результаты оперативно- роз ыскной деятельности могут ... использоваться в д оказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодат ельства Российской Федерации , регламентирующими с обирание , проверку и оценку доказательств» (ч .2 ст .11). В отлич и е от ранее д ействовавшего Закона об оперативно-розыскной деят ельности 1992 г ., согласно которому результаты опе ративно-розыскной деятельности рассматривались в качестве самостоятельного доказательства (статья 69 УПК РФ ), Закон 1995 г . устанавливает , что ре з ультаты оперативно-розыскной деятельност и приобретают характер доказательства по угол овным делам после соответствующего их процесс уального оформления. Закон весьма обстоятельно регламентирует правовые обязанности органов и должностных ли ц , осуществляющих о перативно-розыскную деятель ность . При этом законодатель делает основной акцент на соблюдении требований по всеме рной охране прав и законных интересов гра ждан , а также обеспечении конспирации этой деятельности. В Законе предусмотрены меры соци альной и прав о вой защиты должност ных лиц и органов , осуществляющих оперативно-р озыскную деятельность . Этим лицам предоставляется полная процессуальная самостоятельность , независ имость от каких-либо государственных органов и должностных лиц . Они обязаны руководствоват ьс я только законом и ведомственными актами (статья 15 Закона ). В Целях соблюден ия установленного Законом порядка производства оперативно-розыскных мероприятий определены формы контроля и надзора за этой деятельностью . Сюда относится , прежде всего , парламент с кий контроль , осуществляемый соответ ствующими комитетами , а также контроль ведомс твенного характера . На Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров возложен надзор за соблюдением законности в этой д еятельности. При осуществлении или организации надзора прокуроры исходят из того , что предметом прокурорского надзора являютс я соблюдение прав и свобод человека и гражданина , порядка выполнения оперативно-розыскных мероприятий , установленного законами и норма тивными актами , принятыми в развитие этих з а конов , а также законность решени й , принимаемых органами , осуществляющими оперативн о-розыскную деятельность . Сведения об организации , о тактике , методах и средствах осуществл ения оперативно-розыскной деятельности в предмет прокурорского надзора не входят. Решения , носящие тактический характер (об очер едности про ведения оперативно-розыскных мероприятий , о применении тех или иных специальных технических средств , круге участников и т.д .), также не относятся к предмету прокурорс кого надзора в сфере оперативно- розыскной деятельности. Анализ Федерального закона «Об оперативно-розыскной дея тельности» позволяет сдела ть вывод , что в предмет прокурорского надз ора входит законность следующих решений : о заведении и прекращении дела операт ивного учета (статья 10); о пр оведении и прекращении конкре тных оперативно-розыск ных мероприятий (статьи 8, 9, 15); о представлении результатов оперативно-розыск ных меро приятий органу дознания , следователю или в суд (статья 11); об уничтожении материалов , отражающих рез ультаты опера тивно-розыскных мероприятий , про веденных на основании судеб ного решения (стат ья 5); о рассекречивании сведений об использован ных или использу емых при проведении оператив но-розыскных мероприятий силах , средствах , источник ах , методах , планах и результатах операти вно-розыскной деятельности , о лицах , внедренных в организованные преступные группы , о нешта тных негласных сотрудниках органов , осуществляющи х ОРД , о лицах , оказывающих им содействие на конфиденциальной основе , а также об организации и тактике про в е дения оперативно-розыскных мероприятий (статья 12). Проверки установленного порядка п роведения оперативно-розыскных мероприятий и зако нности принимаемых при этом решений осуществл яется : а ) по мере необходимости по матери алам в связи с отсутствием положите ль ных результатов при розыске : обвиняемых или подозреваемых по уголовным делам , лиц , со вершивших преступления ; без вести пропавших ; б ) по информации о ненадлежащем реагировани и : на поручения следователя , органа дознания и суда по уголовным делам наход я щимся в их производстве : на указания прокурора в ) в других случаях с учетом состояния законности в этой сфере деятельн ости. При оперативно-розыскной деятельности ставится цель установить неизвестных следствию лиц , совершивших преступление , а также выяснит ь обстоятельства содеянного , при роз ыскной же деятельности речь идет об устан овлении местонахождения лица , совершившего престу пление . Производство розыскных действий — пр ерогатива как органов дознания (статья 118 УПК ), так и органов расследования (статья 1 9 6 УПК ). Лицо , производящее дознание , как и следователь , обязано принять все зависящи е от него меры к установлению местонахожд ения преступника . В этих целях органы дозн ания и следователи располагают целым арсенало м процессуальных средств , которые должны в п олной мере использовать . И только тогда , когда они не достигнут поставленно й цели , они вправе дать соответствующие по ручения оперативно-розыскной службе. Следователи не могут принять на себя обязанности по п роизводству оперативно-розыскной деятельности , т а к как они не обладают необхо димыми для этого профессиональными знаниями и практическими навыками , они не располагают технико-криминалистическими средствами , необходимыми для проведения оперативных мероприятий. Уполномоче нные прокуроры могут требовать у ру к оводителей органов , осуществляющих , оперативно- розыскную деятельность , подлинные оперативно-служебные документы , послужившие основанием для заведе ния дел оперативного учета , а также провед ения оперативно-розыскных мероприятий и их уч ета . В случаях незако н ного отказ а в предоставлении документов в зависимости от обстоятельств это может быть рассмотр ено как невыполнение требований прокурора или воспрепятствование его законной деятельности . Прокурор в этом случае при наличии осн ований принимает меры для привл е ч ения к ответственности виновных должностных л иц в установленном законом порядке . При восстановлении нарушенных прав и свобод гражд ан , защите конституционных гарантий от наруше ний со стороны должностных лиц , осуществляющи х оперативно-розыскную деятельнос т ь , и проведении , проверок по другим-основаниям упо лномоченные прокуроры используют определенные за коном методы прокурорского надзора : а ) знаком ятся с документами , содержащими сведения об основаниях , порядке и решениях оперативно-розыс кных мероприятий ; б ) дают письменны е указания об осуществлении по уголовным делам оперативно-розыскных мероприятие расширении их комплекса либо требовать их прекращения ; в ) отменяют необоснованные постановления ор гана дознания (следователя ) о возбуждении угол овного дела , вы н есенные в соответс твии с п . 6 статьи 108 УПК РСФСР из основа нии оперативно-розыскных материалов ; г ) направляю т в суд жалобы , проверка которые относится к исключительной компетенции судей ; д ) т ребуют письменные объяснения от должностных л иц , осуществляющ и х оперативно-розыскную деятельность и допустивших нарушения закона при проведения оперативно-розыскных мероприятий , е ) опротестовывают противоречащие закону прика зы и указания руководителей органов , осуществ ляющих оперативно-розыскную деятельность ; ж ) в н осят представления по поводу выя вленных нарушений закона должностными лицами этих органов и требуют от руководителей о тстранения их от дальнейшего ведения оператив ных разработок . При обнаружении признаков пр еступления проверку проводят в соответствии с т р ебованиями статьи 109 УПК РФ . Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 года строго разграничивает компете нцию следственных органов и органов , осуществ ляющих оперативно-розыскную деятельность . Закон не только определяет содержание о п е ративно-розыскной деятельности , но и закрепляет систему гарантий законности при ее осущест влении . Эта деятельность осуществляется как г ласными , так и негласными методами . Она им еет целью защиту жизни , здоровья , прав и свобод личности , собственности , безо п асности общества и государства от пре ступных посягательств. В соответствии с приказом Генерального прокурора № 48 от 9 августа 1996г . “Об организации надзора за исполнением ф едерального закона “Об оперативно-розыскной деяте льности в РФ” руководители органо в прокуратуры должны создать условия , обе спечивающие защиту от разглашения сведении , с одержащихся в представляемых прокурору оперативн о-служебных документах . Например , при осуществлении надзора сведения о внедренных в организо ванные преступные группы лицах, о штатны х негласных сотрудниках , а также о тех , кто оказывает или оказывал содействие на конфиденциальной основе , предоставляются прокурору только с их письменного согласия , за исключением случаев привлечения этих лиц к уголовной ответственности . При пр о ведении проверок уполномоченные прокуроры обраща ть внимание прежде всего : а ) на законност ь принимаемых решений о производстве или прекращении оперативной проверки и использовании результатов оперативно-розыскной деятельности ; б ) на соответствие оператив н о-розыскных мероприятий целям и задачам оперативно-розыс кной деятельности , а также недопустимость при менения информационных систем и технических с редств , наносящих ущерб жизни и здоровью л юдей и причиняющих вред окружающей среде ; в ) на наличие предусмотр е нных з аконодательством полномочий у лиц , осуществляющих оперативно-розыскную деятельность , и оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий , в том числе на проведение которых разр ешение дано судом ; г ) на соблюдение устан овленных законодательст в ом условий и порядка проведения оперативно-розыскных мероприя тий , а также привлечения граждан к их осуществлению на конфиденциальной основе или на основе доверительных отношений . Уполномоченны е прокуроры , используют предоставленные им по лномочия , пресека т ь нарушения прав и законных интересов физических и юридичес ких лиц при проведении оперативно-розыскной д еятельности , принимать своевременные меры к и х восстановлению , возмещению причиненного вреда и при наличии оснований привлечения к ответственности вино в ных должностных лиц . В настоящее время проводится активная работа по подготовке проектов законов о внесении изменений и дополнений в действую щее уголовно-процессуальное законодательство , а та кже проектов законов об организации оперативн о-розыскных меропр и ятий в системе органов общественной безопасности РФ . Обоснованну ю обеспокоенность широкой общественности вызывае т стремление этих органов придать «законную» форму произволу и всевластию органов общ ественной безопасности при полном отсутствии каких-либо де й ственных механизмов кон троля. Осуществляя надзор за законностью оператив но-розыскной деятельности , органы дознания должны следить за тем , чтобы эта деятельность не выходила за пределы , определенные уголов но-процессуальным законом и законом об операт ивно-р о зыскной деятельности . В случае осуществления такой деятельности за пределам и уголовного судопроизводства , прокурору необходи мо внести представление руководителю соответству ющих органов внутренних дел с предложением осуществления оперативно-розыскной деяте л ьности в рамках закона . В целях н аиболее быстрого и полного раскрытия преступл ений оперативно-розыскные действия могут выполнят ся на протяжении всего уголовного судопроизво дства : одновременно с выполнением следователем процессуальных действий , но с обяза т ельным извещением следователя о результат ах и ходе их проведения. На практике возн икает вопрос о возможности следователя знаком иться , и в каких пределах , с материалами оперативно-розыскной деятельности . Некоторые следов атели отвергают эту возможность , ссы л аясь на то , что это может оказать влияние на формирование у следователя об винительного уклона , что он впоследствии мате риалы и весь ход расследования будет «под гонять» под результаты оперативно-розыскной деяте льности . Поэтому , утверждают сторонники этой п о зиции , следователь должен знать т олько результаты оперативно-розыскной деятельности. Б ыло бы неправильным отвергать эту позицию . Когда следователь знакомится с материалами оперативно-розыскной деятельности в полном объе ме , он вольно или невольно подпадает под их влияние и при расследовании преступления идет в «фарватере» их результ атов и выводов . Не случайно некоторые сотр удники оперативно-розыскной службы специально пре доставляют следователям эти материалы . Такие факты установлены в Краснодарском крае , Ви т ебской , Иркутской областях , когда органы дознания фальсифицировали уголовные дела , привлекая к ответственности лиц , невиновных в совершении преступлений. Становление пр авового государства и функции прокуратуры («к руглый стол» )//Государство и право .1994. № 5. С .15. Необходимо отметить , что ни Закон от 12 августа 1995 г ., ни ведомственные ак ты прокуратуры и органов внутренних дел н е определяют и не предопределяют порядка использования следователем материалов и выводов , к которым пришли оперативно-розыскные о рганы . Это , возможно , сделано правильно . Надо иметь объективное критическое отношение к материалам оперативно-розыскной деятельности , чтобы непредвзято оценить как сами материалы , так и выводы (результаты ) проведенных оперативно-р озыскных мероприятий. Н и закон об оп еративно-розыскной деятельности , ни ведомственные акты не предоставляют следователям возможности знакомиться с материалами оперативно-розыскной деятельности , это — прерогатива прокурора и только прокурора . Но когда следователю пр едоставляется т акая возможность , ее нельзя не использовать . Тем не менее , прок урор обязан предостеречь следователей от безг раничного доверия к выводам и результатам оперативно-розыскной деятельности. За последние год ы , когда организованная преступность приобрела неимове р но широкие масштабы , сотруд ники оперативно-розыскной службы включаются в состав бригад по раскрытию и расследованию опасных преступлений . В таких случаях эти работники становятся членами этих бригад . И х деятельность постоянно , на всех этапах р аскрытия и р а сследования преступления связана с выполнением следователем различног о рода процессуальных действий . Вольно или невольно деятельность оперативно-розыскной службы слипается с выполнением следователем различн ого рода процессуальных действий . Такие тесны е ко н такты дают весьма ощутимые положительные результаты. Особое внимание при осуществлении оперативно-розыскной деятельности необх одимо придавать сохранению тайны источника по лучаемой информации , а также технических сред ств установления различного рода обстоя т ельств . Применяя способы негласного , харак тера , оперативный работник стремится сохранить в тайне сведения об источнике получаемой им информации и тактических средствах прим енения для их получения. Закон об оперативно – розыскной деятельности предусматривает перечень оснований для производства оперативно-ро зыскных действий . Среди них : наличие возбужден ного уголовного дела ; поручение следователя , у казание прокурора или определение суда ; запро сы международных правоохранительных организаций и иностранных государ с тв (в соотве тствии с договором о правовой помощи ) и некоторые другие. Полномочия прокуроров по над зору за исполнением законов органами , осущест вляющими оперативно-розыскную деятельность , определяют ся уголовно-процессуальным законодательством . Задачи проку р орского надзора за исполне нием законов при производстве оперативно-розыскно й деятельности определяются общими положениями , которые предусмотрены Законом об оперативно-ро зыскной деятельности по осуществлению прокурорск ого надзора за исполнением законов в с т адии дознания и предварительного следствия : привлечение лица , виновного в сов ершении преступления , и недопущение привлечения к уголовная ответственности лиц , невиновных в совершении преступлений , и лиц , непричастн ых к содеянному . Независимо от того , кто и з должностных лиц занят раскрыти ем и расследованием преступления — следовате ль или сотрудник оперативно-розыскной службы органов внутренних дел — прокурор обязан соответствующим образом реагировать на нарушен ия и принять меры к устранению этих н арушений. В соответствии с Законом «О прокуратуре РФ» (статья 29) и на основании Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» прокурор вправе дать органам оперативно-розыскн ой службы указания о выполнении оперативно-ро зыскных мероприятий . При этом должны быть соблюд е ны те же условия , при н аличии которых прокурор полномочен санкционирова ть выполнение оперативно-розыскных мероприятий . Ук азания прокурора о выполнении каких-либо мер оперативно-розыскного характера должны быть четкими , определенными и конкретными , не допу с кающими их неправильного понимания исполнителем . При этом прокурор вовсе не обязан называть конкретные средства оператив но-розыскного характера , применением которых орган ы внутренних дел могут установить то или иное обстоятельство . Указания прокурора долж н ы быть обязательно в письменной форме. Чтобы не превращать сотрудника операт ивно-розыскной службы в слепого исполнителя в оли прокурора , последнему в необходимых случа ях надо лично встретиться с исполнителем и разъяснить суть поставленных перед ним задач. 3. НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ОРГАНАМИ , ОСУЩЕСТВЛЯЮ ЩИМИ ДОЗНАНИЕ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ. Задачи , стоящие перед прокурорами , осуществляющими надзор за исполнением закон ов органами дознания и предварительного следс твия , сформулированы в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» , в Уго ловно– процессуальном кодексе , указаниях и приказ ах Генерального прокурора РФ. Генеральный прокуро р РФ и подчиненные ему прокуроры осуществ ляют надзор в этой стадии процесса с т е м , чтобы : ни одно преступление не осталось нера скрытым и ни одно лицо , совершившее престу пление , не избежало установленной законом отв етственности ; задержание граждан по подозрению в совершении преступления производилось не иначе как в порядке» по основа ниям , установленным законом ; никто не подвергался незаконному и необоснованному привлечению к уголовной ответственности или незаконному ог раничению в правах ; никто не подвергался аресту без судебного решения или санкции прокурора ; соблюдались установленны е за коном порядок возбуждения и расследования уго ловных дел , сроки их расследования , права участников уголовного судопроизводства и других граждан ; при расследовании преступлений неу клонно соблюдались требования закона о всесто роннем , полном и объективном и сследо вании всех обстоятельств дела , выявлялись как уличающие , так и оправдывающие обвиняемого , а также отягчающие и смягчающие его от ветственность обстоятельства ; выявлялись причины совершения преступлений и способствующие им условия , принимались меры к их у странению . Стоящие перед органами прокуратуры задачи будут успешно выполнены лишь при том условии , если сами прокуроры и след ователи будут строго придерживаться требований закона и норм уголовного процесса . Принцип законности в уголовном судопроизвод с тве является одним из основополагающих принципов в организации и деятельности орг анов дознания и предварительного , следствия . Н екоторые следователи , да и прокуроры считают , что при раскрытии преступлений и их расследовании любые средства пригодны , лишь б ы раскрыть преступление и установить виновное лицо . Излишне говорить о порочно сти такой позиции : не любые , а только т е из них , которые основаны на законе , и сходят из закона , опираются на закон . Уст ановленный законом порядок возбуждения уголовног о дела , пре д ъявления обвинения , из брания меры пресечения , производства отдельных процессуальных действий вовсе не лишает их исполнителей инициативы , проявления творческого отношения к делу , иначе говоря , не «фо рмализует» производство по делу . Правильное п рименение за к она обеспечивает успешно е производство по делу и вместе с тем гарантирует исполнителей от ошибок , которые затем оборачиваются грубыми нарушениями зако нности и приводят к существенному лишению или ограничению прав и законных интересов участников процесса. П рактике извест ны не единичные случаи , когда из-за пренеб режительного отношения следователей органов внут ренних дел и прокуратуры к закону по уголовным делам об убийствах , изнасилованиях и других опасных преступлениях привлекались н евиновные лица , а виновн ы е в э то время безнаказанно совершали новые тяжкие преступления . Это происходило прежде всего из-за стремления любыми средствами раскрыть преступление , когда заявляемые подозреваемыми и обвиняемыми ходатайства о выполнении процесс уальных действий , которые б ы подтвер ждали их непричастность к совершенному престу плению , полностью игнорировались , нарушались требо вания закона о полноте , всесторонности и о бъективности расследования совершенного преступления . Соблюдение законности и норм уголовного процесса орган а ми дознания и п редварительного следствия в существенной мере определяется уровнем прокурорского надзора , его эффективностью и результативностью , правильной его организацией. Генеральный прокурор Российской Федерации в приказе № 7 от 11 марта 1992 г . «О зад а чах органов прокуратуры , вытекающих из Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» обоснованно отмечал ослабление надзора за исполнением законов о предупреждении и пресечении прес тупных проявлений и предложил отработать четк ую систему прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и пр едварительного следствия . В приказе № 20 от 28 мая 1992 г . «Об организации надзора и управл ения в органах прокуратуры Российской Федерац ии» Генеральный прокурор ставит перед подчине нными е м у прокурорами задачу орга низовать надзор за законностью производства д ознания и предварительного следствия так , что бы ни одно действие или принятое решение органов дознания и предварительного следстви я не расходилось с законом. Можно назвать некоторые кар д инальные меры по ул учшению организации прокурорского надзора в с тадии дознания и предварительного следствия. 1. Генеральный прокурор Российской Федерации пре длагает прокурорам республик в составе Россий ской Федерации , прокурорам краев и областей , городов и районов сосредоточить осн овное внимание на предупреждении и устранении нарушений закона , в первую очередь , связа нных с незаконными задержаниями и арестами , обысками и наложением арестов на почтово-те леграфную корреспонденцию , необоснованным привлечение м г раждан к уголовной ответственнос ти. 2. Обязанность прокурора состоит не только в том , чтобы осуществлять надзор за и сполнением законов и требовать от органов дознания и следователей надлежащего исполнения своих обязанностей , но и в том , чтобы оказывать им необходимую помощь в расследовании больших по объему и сложны х по доказательствам уголовных дел. 3. Прокурор ы и следователи должны шире использовать предоставленные им законом (статья 127 УПК ) права давать органам дознания поручения и указ ания о производс т ве оперативно-розыск ных действий , а также отдельных процессуальны х действий при производстве расследования по делу. 4. При расследовании хозяйственных прест уплений , а также преступлений , связанных с нарушением законов об охране труда и техн ики безопасност и и других , где т ребуется применение специальных познаний , прокуро рам и следователям рекомендуется шире привлек ать специалистов , использовать научно-технические и криминалистические средства. 5. Деятельность сле дственного аппарата органов прокуратуры и вну т ренних дел с каждым годом вс е более осложняется . Лица , совершающие преступ ления , все чаще и чаще действуют изощренно , применяют при совершении преступлений спосо бы , затрудняющие их раскрытие и расследование . В этой связи Генеральная прокуратура Рос сийской Федерации рекомендует руководител ям органов прокуратуры применять специализацию при расследовании уголовных дел об умышлен ных убийствах , хищениях общегосударственного имущ ества , взяточничестве и других сложных по доказательствам уголовных дел. 6. Одним из эффективных средств по предупреждению и устранению нарушений законности в уголовном судопроизводстве является использование материа лов судебной практики для устранения недостат ков и повышения качества дознания и предв арительного следствия . С этой целью ка к в стадии подготовки уголовного дела к слушанию , так и в судебном заседании прокурору необходимо самым тщательным образо м проверять всесторонность , полноту и объекти вность дознания и предварительного следствия , соблюдение требований закона и норм уголовно г о процесса. На практике используются также и другие формы по дальнейшему совершенствованию прокурорского надзора за испол нением законов органами дознания и предварите льного следствия. Организационное и методическое руководство деятельностью прокуроров по н адзору за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия осуществ ляет Главное управление по надзору за сле дствием и дознанием Генеральной прокуратуры Р оссийской федерации , в составе которого имеет ся Управление по надзору за следствием и дознанием в органах внутренних дел (на правах основного управления ). Осуще ствляя надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия , проку рорам необходимо организовать свою работу так им образом , чтобы не подменять начальников сл е дственного отдела (управления ) ор ганов внутренних дел . Их полномочия по кон тролю и своевременностью действий следователя по расследованию и предупреждению преступлений регламентированы законом (статья 1271 УПК ). Началь ник следственного отдела проверяет уг о ловные дела , дает указания следователю о производстве предварительного следствия , о привлечении лица в качестве обвиняемого , юр идической оценке преступления , определении объема обвинения , производстве отдельных следственных действий . Указания начальника с л едс твенного отдела обязательны к исполнению след ователем . Прокурор следит за тем , чтобы ук азания начальника следственного отдела давались обязательно в письменном виде , а наиболее существенные из них приобщались к уголов ному делу . Между тем на практике эт о правило не всегда соблюдается . Начальник следственного отдела принимает участие в производстве отдельных следственных действ ий . Он вправе также принять на себя по лномочия следователя . В необходимых случаях п рокурор дает указания по уголовным делам непоср е дственно начальнику следственного отдела . Эти указания подлежат обязательному исполнению . Обжалование начальником следственног о отдела указаний прокурора не приостанавлива ет их исполнения (статья 1271 УПК ). В целях устранения , а главное , предупр еждения нар ушения закона и норм уголо вного процесса , охраны прав и законных инт ересов граждан прокурору в сфере уголовного судопроизводства предоставлены весьма существен ные полномочия . Они значительно расширены в связи с принятием Закона «Об оперативно-роз ыскной де я тельности в РФ» . В т акой отрасли прокурорского надзора , как надзо р за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия , полномочие прокур оров носят властно-распорядительный характер. Полномочия прокурора в этой стадии пр оцесса сформулиров аны в УПК , в Законе «О прокуратуре РФ» , в приказах и указ аниях Генерального прокурора РФ . Эти полномоч ия неоднородны по своему содержанию и наз начению , но подчинены единой цели - обеспечению законности в стадии дознания и предварит ельного следствия. Прежд е всего прокуро р выступает как орган надзора за исполнен ием законов . Обладая властно-распорядительными пол номочиями , он вправе отменить или изменить любое решение или акт органов расследовани я , отстранить лицо , производящее расследование , от дальнейшего пр о изводства по делу , передать уголовное дело другому следо вателю или принять его к своему производс тву , избрать , изменить или отменить избранную следователем меру пресечения в отношении обвиняемого и т.д. С другой стороны , являясь участником уголовно-процес с уальной д еятельности , прокурор вправе возбудить уголовное дело , санкционировать арест , обыск , выемку почтово-телеграфной корреспонденции , отстранение об виняемого от занимаемой должности и т . д . Прокурор вправе также участвовать в выпо лнении следователем л ю бого процессуал ьного действия или самостоятельно расследовать преступление. Наконец , прокурор наделен функциями административного характера относительно следствен ного аппарата органов прокуратуры . Как должно стное лицо , возглавляющее орган прокуратуры , п ро к урор вправе применить к подчин енному ему следователю меры поощрения и в зыскания , отстранить его от производства расс ледования конкретного уголовного дела или осв ободить от занимаемой должности и т . д . Все эти разноплановые функции , соединенные в од н ом должностном лице , делаю т процессуальное положение прокурора в уголов ном судопроизводстве весьма сложным , а , главно е , ответственным при осуществлении предоставленны х ему полномочий. Осуществляя надзор за испол нением законов органами дознания и предвари т ельного следствия , прокурор в пре делах своей компетенции : 1) требует от органов дознания и предварительного следствия для проверки уголовные дела , документы , материалы , иные сведения о совершенных преступлениях , ходе и результатах проведенных дознания и п р едварительного следствия , а также установления лиц , совершивших преступления ; п роверяет исполнение требований закона о прием е , регистрации и разрешении заявлений и со общений о совершенных или готовящихся к с овершению преступлениях ; 2) отменяет незаконные и необоснованные постановления следоват елей и лиц , производящих дознание ; 3) дает письменные указания о расследовании преступлений , об избрании , изменении или отмене меры пресечения , юридической оценке преступления , пр оизводстве отдельных следственных дей с твий и розыске лиц , совершивших престу пления ; 4) поручает органам дознания исполнение постановлений о задержании , приводе , заключении под стражу , производстве обыска , выемки , р озыске лиц , совершивших преступления , выполнение других следственных действий , а такж е дает указания о принятии необходимых ме р для раскрытия преступления и обнаружения лиц , их совершивших , по делам , находящимся в производстве органа дознания или следова теля прокуратуры ; 5) участвует в производстве д ознания и предварительного следств и я , а в необходимых случаях лично выполняет отдельные следственные действия или производ ит расследование в полном объеме по любом у делу ; 6) санкционирует производство обыска , н аложения ареста на почтово-телеграфную корреспонд енцию и ее выемку , отстранение о бвиняемого от должности и другие действия следователя и органа дознания в случаях , предусмотренных законом ; 7) осуществляет надзор за законностью производства оперативно-розыскных мероприятий ; 8) продлевает срок расследования и содержания под стражей в ка ч ес тве меры пресечения в случаях и в пор ядке , предусмотренных законом ; 9) возвращает уголов ные дела органам дознания и предварительного следствия со своими указаниями о произво дстве дополнительного или повторного расследован ия ; 10) изымает в целях наиболее пол ного и объективного расследования от органа дознания и передает следователю любое уг оловное дело от одного органа предварительног о следствия другому , а также от одного следователя другому ; 11) отстраняет лицо , произво дящее дознание , или следователя от д альнейшего ведения дознания или предварит ельного следствия , если ими допущено нарушени е закона при расследовании дела ; 12) возбуждает уголовные дела или отказывает в их в озбуждении ; прекращает либо приостанавливает прои зводство по уголовным делам ; дает со г ласие на прекращение уголовного дела следователем или органом дознания в тех с лучаях , когда это предусмотрено законом ; утвер ждает или санкционирует протокол при досудебн ой подготовке материалов и утверждает обвинит ельное заключение ; направляет в суд уголо в ные дела или материалы по пр отокольной форме судопроизводства. Правовыми актами прокурорского надзора в стадиях возбужде ния уголовного дела и п редварительного расследования являются : постановление , письменное требование , письменное указание , санкция ( отказ в даче санкции ), письменное согласие на проведе ние конкре тных действий или принятие решений (отказ в этом ), представление. Все эти акты прокурорского реагирования различаются по форме и содержанию. Постановления принимаются в стадии возбуж дения уг оловного дела , в стадии предва рительного расследования и нередко после того , как уголовное дело прекращено . В стадии возбуждения уголовного дела основными актами про курорского надзора являются : постановление об отмене постанов ления об отказе в во збужден и и уголовного дела ; постановле ние об отмене постановления о возбуждении уголовного дела . Указания на эти акты п рокурорского реагирования на выявленные наруше ни я закона органами дознания и предварительного следствия (сле дователями ) в начальной стадии угол о вного процесса содержатся в статье 116 УПК . В соответствии с нормами этой статьи прокурор в случае необоснованн ости отказа в возбуждении уголовного дела отменяет своим постановлением постановление ор гана дознания или следователя и возбуждает уголовное дел о . Постановление про куро ра об отмене постановления о возбуждении уголовного дела выносится при условии , что по нему не произведено ни одного следс твенного действия . При наличии такого постано вления про курора уголовное дело считается не имевшим места и ис к лючается из регистрации , утрачивая свой номер, В стадии предварительного расследования п остановления про курора могут отменять любые незаконные постановления следователей , лиц , произв одящих дознание , начальников органов дозна ния о привлечении в качестве о бвиняемого , о применении , измене нии меры пресечения , пр иостановлении и прекращении уголовно го дела и др. Письменные указания содержат предписания , что необходимо сделать по делу (провести те или иные следственные или розыскные де йствия , проверить конкрет ную версию , предъ явить обвинение , переквалифицировать действия , инк риминируе мые обвиняемому , и т.д .). Письменные требования содержат наименование документов , материалов уголовного дела , котор ые запрашивает прокурор для изучения. Представление прокурора в ыносится им по конкретным случа ям нарушения закона следователем (лицом , производящим дозна ние ) или по результатам специальной проверки материалов , по ко торым было необоснованно отказано в возбуждении уголовного дела , за определенны й период времени ; обн а ружения мног очис ленных случаев укрытия от учета заявлени й (сообщений ) о пре ступлениях , необоснованно п рекращенных или приостановленных дел . В предс тавлениях не только предлагаются меры по устранению выявленных нарушений закона , но и может одновременно с т авить ся во прос о привлечении виновных должностных лиц к ответствен ности . О принятых мерах прок урор предлагает уведомить его в установленный законом срок. Своеобразными актами прокурорского надзора на стадии пред варительного расследования явля ется дача с анкции (на арест , от странен ие от должности и др .) или отказ в санкционировании . Дача и отказ в даче санк ции осуществляются соответствующей резолю цией пр окурора . Приказ Генерального прокурора РФ № 31 от 18 июня 1997 г . предписывает прокурорам мотив ироват ь отказ в даче санкции на постановлении следователя или в отдельном документе , поскольку это решение может быть проверено вышестоящим прокурором. Согласие прокурора (на прекращение уголов ного дела по нере абилитирующим основаниям , на продление срока дознани я или предвар ительного следствия и т.д .) также дается в виде резолюции на постановлении органа р асследования . Отказ в даче согласия дол жен быть мотивирован и изложен в письменном виде . Утверждение прокурором обвинительного заключ ения являет ся особым акт ом надзора и облекается в форму резолюции. 4. НАДЗОР ЗА МЕСТАМИ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ. Сущность данного направления прок урорского надзора со стоит в слежении за законностью деятельности администра ций пенитенциарны х и других учрежде ний и органов , с вя занной с исполнением наказаний или назначе нных судом мер принудительного характера , а также администраций мест содер жания задержанн ых и заключенных под стражу по исполнению соответствующих решений органов уголовного с удопроизвод ства. О сновой организации данного направлен ия прокурорского надзора являются Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» № 168-ФЗ от 17 ноября 1995 г ., Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» о т 15 июля 1995 г . № 103-ФЗ , приказы и указания Генерального прокурора РФ. Предметом надзора согласно статьи 32 Закона «О прокуратуре РФ» являются : 1) законность нахождения лиц в местах содержания задержанных , предварительного заключени я , исправительно-труд овых и иных органах и учреждениях , исполняющих наказание и меры принудительного характера , назначаемые судом ; 2) соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей з адержанных , заключенных под стражу , осужденных и лиц , подв ергнутых мерам принудительно го характера , порядка и условий их содержа ния ; 3) законность исполнения наказания , не св язанного с лишением свободы. Прокуроры , прежде всего , должны проверять законность пребывания граждан в местах с о держания под стражей и друг их учреж дениях , в которых они нахо дятся вопреки и х воле , в принудительном порядке . К таким поднадзорным прокурорам органам и учреждения м , осу ществляющим указанные функции , относятся : 1) исправительные учреждения уголовно-исполнитель ной сис темы Министерс тва юстиции РФ ( исправительные и воспитатель ные колонии , тюрьмы , лечебные исправительные учреждения , ис правитель ные центры и арестные дома ); 2) уголовно– исполнительные инспекции органов внутренних дел ; 3) дисциплинарные воинские части и гауптв ахты воинск их гар низонов. Законность нахождения лиц в учреждениях и органах предполагает также , что сроки задержания , действия меры пресечения — з аключения под стражу , наказания в виде лиш ения , ограничения свободы , арес та — не ис текли . Истечение срока , установленно го зак оном или приговором суда , означает , что со держание лица в учреждении или органе , яв ляется противоправным . Наряду с законностью в одворения и содержания лиц в учреж дениях и органах надзор охватывает и законность освобождения из них. Значение прокуро рского надзора за исполнением законов ад министрациями вышеназванных органов и учреждений определяется , прежде всего , тем , что в них находятся граждане , изолированные от общества , чья личная не прикосновенность и другие права подвергнуты о пределенным ог р аничениям . Возможности этих граждан в отстаивании своих прав и законных интересов намного меньше по ср авнению с возмож ностями находящихся на свобо де . А возможности нарушений прав этих граж дан со стороны администрации органов и уч реждений , напротив , намно г о больше , чем лиц , находящихся на свободе. Сложность задач , которые необход имо решать при осуществле нии надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений , исполняющих наказание , обусловила н аделение прокуроров обширными полномочиями , нос ящими властно-распоря дительный характер . Их перечень содержится в статье 33 Закона о прокуратуре РФ . Одни из этих полномочий по зволяют прокурорам выявлять нарушения законов , их причины . К таким полномочиям относятся : посещать в любое время органы и у чрежд ения , указанные в статье 32 настоящего Федерального закона ; опрашивать задержанных , заключенных под с тражу , осужденных и лиц , подвергнутых мерам принудительного характера ; знакомиться с документами , на основании которых эти лица задержаны , заключены под ст ражу , осуждены , либо подвергнуты мерам , принудительного характера , с оперативными ма териалами ; требовать от администрации создания услов ий , обеспечивающих права задержанных , заключенных под стражу , осужденных и лиц , подвергнуты х мерам принудительного харак тера , провер ять соответствие законодательству Российской Фед ерации приказов , распоряжений , постановлений админ истрации органов и учреждений , указанных в статье 32 настоящего Федерального закона , требова ть объяснения от должностных лиц , вносить протесты и п редставления , возбуждать уголовные дела или производства об админис тративных правонарушениях . До рассмотрения протес та действие опротестованного акта администрацией учреждения приостанавливается ; отменять дисциплинарные взыскания , наложенные в нарушение за кона на лиц , заключ енных под стражу , осужденных , немедленно освоб ождать их своим постановлением из штрафного изолятора , помещения камерного типа , карцера , одиночной камеры , дисциплинарного изолятора. Прокурор или его заместитель имеет право и обязан немедл енно освоб одить своим постановлением каждого содержащегося без законных оснований в учреждениях , исп олняющих наказания и меры принудительного хар актера , либо в нарушение закона подвергнутого задержанию , предварительному заключению или помещенного в судебн о -психиатрическое учреждение. К полномочиям прокурора по устранению выявленных наруше ний законов и предупреждению возможности их совершения в дальнейшей д еятельности администрации поднадзорных органов и учреждений относятся следующие : требование от админис трации создания условий , обеспечива ющих соблюдение прав заде ржанных , заключенных под стражу , осужденных и лиц , подвергнутых мерам принудительного хара к тера ; внесение протестов и представлений ; отмена дисциплинарных взысканий , наложенных в нарушение закон а на лиц , заключен ных под стражу , осужденных ; немедлен ное освобо ждение их своим постановлением из штрафного изоля тора , помещения камерного типа , карцера , одиночной камеры , дис циплинарного изолятора ; возбуждение уголовного дела или производс тва об админи стра тивном правонарушении. В целях выявления фактов необоснованных арестов и осуждения граждан , нарушений по рядка , условий и установленных законом сроков из содержания под стражей Генеральный пр окурор РФ приказом № 67 от 15 декабря 1994 г . обязал прокурор ов всех уровней обеспечить не реже одного раза в месяц проверки следственных изоляторов и принимать безотлаг ательные меры к восстановлению нарушенных пра в граждан , немедленному освобождению незаконно содержащихся под стражей и наказанию лиц , виновных в на р ушении закона. Прокурорами по надзору за со блюдением законов в исправи тельных учреждениях являются руководители соответствующих прокуратур , в юрисдикцию которых входит осуществление надзо ра за исполнением законов администрациям и исправительных и воспитат ельных колоний , тюрем , лечебных исправительных уч реждений. В прокуратурах субъектов Российской Федер ации имеются от делы либо группы прокуроров , возглавляемые старшими помощни ками прокуроров республик , краев , областей , по надзору за закон ностью исполнен ия уголовных наказани й . Основными их функ циями являются осуществле ние надзора за исполнением законов в деят ельности органов управления уголовно-исполнительной систе мой на уровне субъектов Федерации , ад министраций следствен ных изоляторов и контроль за р а ботой прокуратур по надзо ру за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Следует сказать , что , несмотря на включение в содержание рас сматриваемого направления прокурорской деятельности надзора за законностью нахождения лиц в местах со держания заде ржан ных и соблюдение прав и обязанностей задержанных , в организа ционном отношении этот вид надзора по-прежнему (в о всяком случае , на уровне нормативных акт ов Генеральной прокуратуры РФ ) отнесен к н адзору за исполнением законов органами дознан ия и предва р ительного следствия. Проверка исполнения законов – одно из основных средств прокурорского над зора , применяемых в целях выявления правонару шений в местах содержания под стражей . Она включает посещение прокурором жилых и ко ммунальных объектов названных мест, ознакомл ение с документами , на основании которых л ица подвергнуты задержанию и заключению под стражу , проверку соблюдения режима , порядка и условий их содержания , законности приказо в , распоряжений и постановлений администрации , прием и проверку жалоб и з а яв лений . Знакомясь с документами , на основании которых лица содержатся под стражей , прокур ор выясняет , в точном ли соответствии с законом они составлены , оформлены ли надлеж ащим образом , не истекли ли сроки содержан ия лиц под стражей . При этом прокурор не ограничивается лишь установлением наличия судебного решения или постановления о заключении под стражу того или иного лица ; в его обязанность входит также пр оверить , насколько законно и обоснованно само лишение свободы . Прокурор определяет : 1) имелись ли о снования для прив лечения данного лица к уголовной ответственно сти ; 2) была ли необходимость в избрании именно этой , а не другой меры пресечения (статьи 89, 91, 96 УПК ). Особое вниман ие обращается на законность ареста и целе сообразность дальнейшего содержа ния под с тражей несовершеннолетних , престарелых , женщин , име ющих беременность или малолетних детей , а также лиц , привлеченных к уголовной ответстве нности за менее тяжкие и средней тяжести преступления. При обнаружении фактов , дающих основание сомневаться в обоснованности избрания меры пресечения в виде ареста , прокурор со общает об этом соответствующему прокурору на предмет отмены или изменения данной меры. Однако своей властью прокурор , осуществля ющий надзор за местами содержания подозреваем ых и обвиняемых, вправе и обязан нем едленно освободить лицо из-под стражи в то м случае , когда факт нарушения законности не вызывает сомнений . Руководствуясь статьей 11 УПК , такое решение прокурор принимает в от ношении любого лица , если установлено , что оно содержится под стражей в отсу тствие предусмотренных законом процессуальных до кументов , каковыми являются судебное решение , постановление следователя или лица , производящего дознание , санкционированное прокурором , или п остановление прокурора , либо содержится под с тражей с выше срока , предусмотренного законом. Генеральный прокурор РФ потребовал от подчиненных проку роров при проверках состояни я законности в исправительных и воспитательны х колониях особое внимание обращать на фа кты унижения человеческого достоинства , жестоког о обращения по от ношению к осужденны м со стороны работников этих учреждений , н еобоснованного водворения в штрафные изоляторы , обеспечения гуманных условий содержания , соотв етствующих минимальным стандартным правилам обра щения с заключенными. В приказе Ген ерального прокурора РФ № 8 от 26 февраля 1997 г . «О совершенствовании прокурорского надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний и в следственных изоляторах» отмечены наиболее сущ ественные нарушения закона , допуск аемые работниками ис п равительных учреждений , на выявление и устранение которых должны быть направлены первоочередные усилия прокур оров при осуществлении ими надзора . Однако круг вопросов , служащих предметом проверок , значительно шире . Проверки могут быть пла новы ми , носящими к омплексный характер , пр и которых охватыва ются все стороны деятельно сти исправительного учреждения по исполнению наказания в виде лишения свободы , и целевы ми , т.е . включающими только отдельные вопросы. Соблюдение прав подозреваемых и обвиняемы х в местах ли шения свободы является главным предметом прокурорской проверки . Правов ое положение указанных лиц с процессуальной точки зрения определено уголовным судопроизв одством . Вместе с тем оно определяется и общим правовым статусом их как граждан , права которых в ч асти личной неприкосновенности гарантированы Конституцией . Исходя из этого , содержание и правовая регламент ация режима в местах содержания под страж ей имеют свои особенности по сравнению с режимом , установленным в исправительных учре ждениях , что обусловле н о существенным и различиями в правовом положении категорий лиц , содержащихся под стражей . В отношени и лиц , заключенных под стражу в порядке меры пресечения , режим предусматривает такую изоляцию и вытекающие из нее ограничения , которые необходимы в интереса х р асследования преступления и судебного рассмотрен ия дела . Поэтому прокурор , осуществляющий надз ор , проверяет , как соблюдаются права подозрева емых и обвиняемых , детально регламентированные в Федеральном законе «О содержании под стражей подозреваемых и обв и няемых в совершении преступлений» . Предоставление адми нистрацией каких-либо льгот и поощрений , как и любое ужесточение порядка и условий содержания , не предусмотренных Законом , должно рассматриваться как серьезное нарушение законн ости , требующее реагирова н ия прокурор а вплоть до привлечения виновных к уголов ной ответственности. В процессе обхода жилых и коммунально- бытовых помещений прокурор опрашивает лиц о причинах , по которым они подвергнуты заде ржанию или аресту , и о возможном наличии у них жалоб и заявл ений . Опрос позволяет выявить нарушения законности . Он проводится прокурором как в присутствии предс тавителей администрации учреждения , так и без них . В необходимых случаях прокурор может предложить опрашиваемым написать заявление и ли объяснение. Осуществл яя надзор , прокурор : проверяет исполнение законов сотрудниками , а также должностными лицами в связи с заявлениями , жалобами и иными сведениями о правонарушениях ; требует для проверки соответствия закону приказы , распоряжения , инструкции и иные акты , информ ацию о принимаемых мерах п о обеспечению законности ; проверяет законность применения администраци ей мер дисциплинарного воздействия за нарушен ия установленного порядка содержания ; истребует от должностных лиц и гражда н устные и письменные объяснения по пово ду нарушения закона. Прокурор , установив нарушение закона , прин имает исчерпывающие меры к его устранению , используя в указанных целях : постановления и предложения (требования ) п рокурора относительно соблюдения законов по р езультатам проверок ; протесты на п ротиворечащие закону приказы , распоряжения , инструкции и иные акт ы администрации учреждений и органов уголовно -исполнительной системы ; представления об устранении нарушений зак она и причин , им способствующих , в орган или должностному лицу , полномочному уст ранить нарушения закона. Постановление применяется при освобождении лиц , незаконно содержащихся под стражей , нео боснованно водворенных в одиночную камеру или карцер . В зависимости от характера правон арушения прокурор выносит мотивированное постано вление о возбуждении против виновных до лжностных лиц уголовного дела или производств а об административном правонарушении. Право формулировать требования относительно задержанных и заключенных под стражу поз воляет прокурору реагировать на нарушения зак онности немедл енно по их выявлении и , что не менее важно , оперативно их уст ранять . Требования могут излагаться устно или письменно , причем устно , как правило , в тех случаях , когда выявленные нарушения мог ут быть устранены непосредственно в ходе проверки . Когда устранен и е нарушений требует проведения определенных мероприятий , прокурор формулирует свои предложения в пись менном виде . Сроки исполнения своих требовани й о соблюдении порядка и условий содержан ия задержанных и заключенных под стражу п рокурор определяет в зависи м ости от конкретных обстоятельств. В протесте прокурора могут содержаться требования об отмене акта либо приведении его в соответствии с законом , о восст ановлении нарушенных прав . До рассмотрения пр отеста администрация места лишения свободы об язана приостан авливать действие опротестован ного акта . Протест прокурора подлежит обязате льному рассмотрению соответствующим органом или должностным лицом не позднее чем в д есятидневный срок с момента его поступления . О результатах рассмотрения незамедлительно сообщает с я прокурору в письменной форме. Представление – письменный акт прокурора , адресуемый в орган или должностному лицу , полномочному устранить нарушения закона . Оно , как правило , основывается на обобщенных данных о состоянии законности и направлено не только н а устранение выявленных конкретных нарушений , но и на предупреждение их в будущем . По представлению прокурора не позднее чем в месячный срок должн ы быть приняты конкретные меры по устране нию нарушений закона , причин и условий , им способствующих , и о резул ь татах сообщено прокурору в письменном виде. В целях предотвращения или пресечения общественно-опасных действий со стороны лиц , лишенных свободы , к ним могут быть прим енены физическая сила , специальные средства , г азовое и огнестрельное оружие . О каждом сл уч ае применения оружия администрация след ственного изолятора обязана уведомить прокурора немедленно . Она же сообщает прокурору о всех фактах , когда в результате применени я физической силы , специальных средств или оружия были причинены ранения либо наступи ла смерть содержащихся в изоляторах и иных лиц . Законность и обоснованность применения оружия проверяется прокурором при ознакомлении с материалами и заключениями служебных расследований либо устанавливается в ходе расследования уголовного дела , возбужденно г о по факту применения оружия. Постановления и требования прокурора отно сительно исполнения установленных законом порядк а и условий содержания лишенных свободы с тражу лиц подлежат обязательному исполнению а дминистрацией учреждений и органов уголовно-испол нит ельной системы . Законодатель наделяет прокуроров особыми властно-распорядительными полномоч иями : их требования подлежат исполнению незав исимо от того , обжалованы они или нет. Прокурор , получивший жалобу или заявление о нарушении закона , обязан рассмотреть их в установленный законом срок и о принятом решении сообщить заявителю . Прок урор рассматривает жалобы и заявления , поступ ившие к нему через администрацию , на лично м приеме , а также при опросе лиц , содер жащихся в местах лишения свободы . При жела нии лицо м о жет изложить прокурору жалобу в отсутствие представителя администра ции места лишения свободы. Учитывая , что лишенные свободы лица на ходятся в условиях строгой изоляции , поступаю щие от них жалобы и заявления о наруш ении их прав , унижении человеческого досто инства , фактах произвола подлежат особо тщательной проверке , а наиболее серьезные и з них с выездом на место. Неисполнение требований прокурора , вытекающих из его полномочий , является нарушением за конности и влечет за собой установленную законом ответственн ость . Характер ответственн ости (уголовная или дисциплинарная ) определяется в каждом конкретном случае с учетом мо тивов неисполнения требований прокурора , причин и последствий , наступивших в результате так ого неисполнения . При отсутствии в действиях (безде й ствии ) должностного лица п ризнаков преступления прокурор может возбудить против него дисциплинарное производство. 5. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ : 1. Конституция РФ . М ., 1993. 2. Уголовно-процессуальный код екс РСФСР от 27 октября 1960 г. 3. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» № 168-ФЗ от 17 ноября 1995 г . (с изменениями от 10 февраля , 19 ноября 1999 г ., 2 января 2000 г .). 4. Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обв иняемых в совершении преступле ний» № 103-ФЗ от 15 июля 1995 г . 5. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» № 144-ФЗ от 12 августа 1995 г . (с изменениями от 18 июля 1997 г ., 21 июля 1998 г ., 5 января , 30 декабря 1999 г .) 6. Приказ Генерального про курора РФ «О задачах ор ганов прокурат уры , вытекающих из Закона Российской Федераци и «О прокуратуре Российской Федерации» № 7 от 11 марта 1992 г. 7. Приказ Генерального про курора РФ «Об организации надзора и управ ления в органах прокуратуры Российской Федера ции» № 20 от 28 мая 199 2 г. 8. Приказ Генерального про курора РФ «Об организации прокурорского надзо ра за исполнени ем законов , соблюдением прав и сво бод человека и гражданина» № 30 от 22 мая 1996 г. 9. Приказ Генерального про курора РФ «Об организации надзора за испо лнением Феде рального закона «Об оперативн о-розыскной деятельности в РФ» № 48 от 9 авгу ста 1996 г. 10. Приказ Генерального про курора РФ «О совершенствовании прокурорского надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний и в следственных изо ляторах» № 8 от 26 февраля 1997 г . 11. Приказ Генерального про курора РФ «Об организации прокурорского надзо ра за предварительным следствием и дознанием» № 31 от 18 июня 1997 г. 12. Указания Генерального п рокурора РФ «Об организации прокурорского над зора за соблюдение м законодательства о выборах депутатов Государственной Думы» № 43/7 от 29 августа 1995 г . 13. Указания Генерального п рокурора РФ «Об организации прокурорского над зора за соблюдением законодательства о выбора х Президента Россий ской Федерации» № 6/7 от 2 ф евраля 1996 г. 14. Указания Генерального п рокурора РФ «Об усилении прокурорского надзор а за исполнением за конодательства о своеврем енной выплате заработной платы и со блюдением платежной дисциплины» № 14/7 от 28 февраля 1996 г . 15. Басков В.И . Прокурорск ий надзор . М ., 1995. 16. Кехлеров С . Надзор з а исполнением законов и законностью правовых актов . // Законность .1993. № 7. С .2 – 8. 17. Кулик А . Надзор за законностью исполнения уголовных наказаний . // Законность . 1997. № 12. С .2 – 9. 18. Макаров Н . Правозащитна я роль прокуратуры . // Законность . 1997. № 9. С .7 – 9. 19. Прокурорский надзор в Российской Федерации : Учебник . / Под ред . А. А . Чувилева . М ., 2000. 20. Становление правового г осударства и функции прокуратуры («круглый ст ол» ) // Государство и право . 1994. № 5. С .2 – 29. 21. Чурилов А . Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод граждан . // Законность . 1997. № 8. С .8 – 10. 22. Чурилов А ., Винокуров А . Охрана прав и свобод гражданина : обес печение международных обязательств РФ . // Законност ь . 1997. № 6. С .7 – 10. Дата н аписания работы : __________________ Дата сдачи работы : __________________
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Не буду оформлять загранпаспорт. Лучше немного подожду, когда везде будет Россия.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, контрольная по астрономии, авиации, космонавтике "Надзорные функции прокуратуры", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2017
Рейтинг@Mail.ru