Контрольная: Надзорные функции прокуратуры - текст контрольной. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Контрольная

Надзорные функции прокуратуры

Банк рефератов / Астрономия, авиация, космонавтика

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Контрольная работа
Язык контрольной: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 59 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

21 МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬН ОГО ОБРАЗОВАНИЯ РФ ИВАНОВСКИЙ ГО СУДАРСТВЕННЫЙ У НИВЕРСИТЕТ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ КОНТРОЛЬНАЯ РАБО ТА ПО ДИСЦИПЛИНЕ : «ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР» НА ТЕМУ : «Н адзорные функции прокура туры » ВАРИАНТ № 2 ВЫПОЛНИЛ : СТУДЕНТ ВТОРОГО ГОДА ОБУЧЕНИЯ ЗАОЧНОГО КОММЕРЧЕСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ ЕГОРОВ Д.Ю. ИВАНОВО 2001 СОДЕРЖАНИЕ . 1. НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВ И СВОБОД ЧЕ ЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА. 3 2. НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ОРГАНАМИ , ОС УЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ОПЕРАТИВНО– РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. 11 3. НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ОРГАНАМИ , ОС УЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ДОЗНАНИЕ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВ ИЕ. 19 4. НАДЗОР ЗА МЕСТАМИ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ. 27 5. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ : 35 1. НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА. Пра возащитная функция органов прокуратуры — одно из зве ньев правозащ итного механизма в государстве , реализующегося специальными правовыми институтами . Многолетние статисти ческие наблюдения свидетельствуют о б езусловно активной роли органов прокуратуры в от с таивании прав и законных интересов граждан . В настоящее время число обращений граждан за защитой в органы прокуратуры превышает более чем в десять раз число обращений в суды. Чтобы отразить ди намику роста таких обращений прокурор Саратовской области Мака ров А . приводит следующие цифры по Саратовской области : в 1994 г . – 14 тыс ., 1995 г . – 16 тыс ., 1996 г . – 18 тыс . Каждое третье и з них удовлетворено . Для сравнения : в суде бные инстанции области поступило жалоб на неза конный арест , действия должност ных л и ц , административные взы скания и т . д . менее 2,8 тыс. Макаров Н . Правозащ итная роль прокуратуры . // Законность . 1997. № 9. С .7. Всего же по протестам прокуроров , напр имер в 1996 году отменено свыше 60 тысяч актов органов власти , управления и контроля , гр убо нарушающих права и свободы гражда н. Чурилов А ., Винокуров А . Охрана прав и свобод гражданина : обеспечение международн ых обязательств РФ . // Законность . 1997. № 6. С .7. При этом четверть этих актов издается в системе местного самоуправления . Юристы о тмечают расширяющийся в р яде субъектов Федерации процесс деваль вации провозглашенных в стране прав и свобод . В первую очередь это попытки региональных властей ограничит права граждан , установленные Конституцией Российской Федерации (права работн иков несо в ершеннолетних , предпринимателей ), и в то же время неправомерно расшири ть сферу использования мер административного принуждения . Чаще всего нарушается налого вое , земельное , жилищное , трудо вое , административное за конодатель ство , а также законы , предусмат р и вающие предоставление льгот граж данам . Нередко издаются правовые акты , неправомерно ограничиваю щие права и свободы граждан , уста навливаются не предусмотренные законом штрафы , налоги , сборы. Чурилов А . Прокурор ский надзор за соблюдением прав и свобод граждан . // Законность . 1997. № 8. С .8. Прокурорский надзор в данном случае с лужит дополнительной гарантией справедливого рас пределения социальных возможностей , защиты полити ческих , экономических , культурных и иных прав гражданина и человека. Конституци ей РФ закреплены такие важнейшие принципы правового статуса личности , как : равноправие ; неотчуждаемость прав и св обод ; непосредственное действие прав и свобод ; гарантированность прав , свобод и обязанносте й ; запрещение злоупотребления правами и обяза нностя м и ; запрещение на незаконное ограничение конституционных прав и свобод. В статье 1 Федерального закона «О прок уратуре Российской Федерации» № 168-ФЗ от 17 н оября 1995 г . сказано , что деятельность прокуратур ы подчинена решению главной задачи : обеспечен ию в ерховенства закона , единства , укреплен ия законности , защиты прав и свобод челове ка и гражданина , а также охраняемых законо м интересов общества и государства. Функция надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина обособлена в специальную главу Закона (статья 26, 27), что на деле не означает противопоставления н адзорной деятельности по защите публичного ин тереса . И законодатель , и социальная практика исходят из единства прав и обязанностей граждан , их коллективов. Осущест вляющие надзор за соблюд ением прав и свобод прокуроры обязаны ощущать грань дозволенного как со стороны граж д ан , так и со стороны государственных орган ов . Права , как известно , всегда связаны с определенными обязанностя ми . Однако во всех случаях должен торжествовать принцип : «п р ава и свободы человека и гра жданина могут быть ограничены федеральным зак оном только в той мере , в какой это необходимо в целях защиты основ конституци онного строя , нравственности , здоровья , прав и законных интересов других лиц , обеспечения обороны страны и безопасности госуд арства» (ч . 3 статьи 55 Конституции РФ ). Эта ста тья является принципиально важной для определ ения предмета надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина . Все ины е ограничения прав и свобод не основаны на законе и требуют б е зотлагат ельного реагирования со стороны прокурора. Главным принципом , определяющим содержание надзорной деятельности , служит принцип формальн ого юридического равенства , трансформирующийся в равенство прав , равенство обязан ностей , равен ство перед законом и судом . Обязанность государства , а , следовательно , и его орган ов защи щать права и свободы гражданина о т своеволия в обществе , вбирающего в себя не только образцы правомерного поведения , но и ложно понятые , подчас намеренно ис каженные ценности , испове дуе м ые узким и группами граждан , пытающихся корпоративную мораль противопоставить общественной , не говоря уже о крайних формах индивидуального эгоиз ма. Генеральная прокуратура РФ на целивает по дчиненных прокуроров избегать дублирования судеб ных ор ганов , роль к оторых в защите прав и свобод граждан первостепенная и в конечном счете решающая . По общему прав илу прокуроры подключаются к этой работе в случа ях , когда требуется без всяких на то отлагательств применить специальные , толь ко им предоставленные полномо чи я в защиту публичных интересов (неопределенного круга лиц ) либо в защиту отдельных категор ий граж дан , лишенных в силу объективных п ричин возможности самостоятельно отстаивать свои права в суде . Причём эти полномочия м инимальны , их при менение открыто для о бсуждения и может быть оспорено в суде. Среди специальных полномочий прокурора — опротестование неза конных правовых актов , на правление заявлении в суды (арбитражные суды ), внесение представлений об устранении наруше ний правовых норм , возбуждение уголовных дел и производств об административных прав онарушениях в отношении до лжностных лиц , нару шающих права граждан. Наиболее полно определил усло вия прокуро рского вмешательства приказ Генерального прокуро ра РФ от 22 мая 1996 г . «Об организации прок урорского на дзора за исполнени ем законов , соблюдением прав и сво бод человека и гражданина» . Он устанавливает , что прокурорские проверки могут проводиться только на осн овании поступившей информа ции о допущенных п равонарушени ях , требующих использования специ альных полномочий прокурора , и , как прави ло , для защиты общезначи мых или государственн ых интересов , прав и гарантий групп населе ния , трудовых коллективов , репрессиро ванных , малоч исленных народов , граждан , нуждающихся в особо й со циальной и правовой охране. В пр едмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина входят конституционные права и свободы , т.е . права , относящиеся к каждому человеку и гражданину . Эти права равны и едины для всех ; они фиксируются в Конституции . След уя общепринятым принципа м и нормам международного права , традиционно конституционны е права делят на три группы : личные , по литические и социально-экономические . Эта классифи кация воспроизведена и в Декларации прав и свобод человека и гражданина. Право на жизнь , охрану государством достоинства личности , неприкосновенность ли чности , жилища , частной жизни образуют так называемые личные права , охраняемые всеми отр аслями над зора с учетом специфики предмета каждой . Посягательства на лич ные права гра ждан в виде причинения телесных повр е ждений , вреда здоровью , достоинству образу ют элементы уголовно наказу емых деяний , и их защита средствами прокурорского надзора реа лизуется чаще всего за пределами общена дзорной отрасли. Политические права и свободы граждан связаны с наличием гражданства Российской Федерации и реализуются в рамках , уста новл енных действующим законодательством . Содержание н адзорной деятельности в данном случае опреде ляется тем , что носителем суверенитета и е динственным источником власти в Российской Фе дерации является ее м ногонациональный народ , который реализует свое право участия в управлении общими делами как непосредс твенно , так и через представителей (статья 32 Конституции ). Это право закрепле но также в нормах международно-правовых документов : Всеобщей дек ларации пр а в человека (статья 21) и Международном пакте о гражданс ких и политических правах (статья 25). Формой непосредственного участия граждан в управлении слу жат референдумы , проводимые п о различным вопросам , имеющим существенное зн ачение для жизни граждан , нас еляющих с оответ ствующие территории. Федеральным законом «Об общественных объе динениях» от 14 ап реля 1995 г . законодательно урегу лировано право на объединение граждан во всех сферах общественного бытия за исключение м ре лигиозных и коммерческих форм . Стат ья 31 Конституции РФ закрепила право гр аждан проводить митинги , демонстрации , шествия и пикетирования — также одного из важ ных политических прав . К числу политических относится право избирать и быть избран ным в органы государственной власти и местно го са м оуправления. Задачи прокурорского надзора за исполнени ем избирательного законодательства определены в указаниях Генерального прокурора РФ «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства о выборах депутатов Государ ственной Думы» от 29 августа 1995 г . № 43/7 и «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства о выборах Президе нта Россий ской Федерации» от 2 февраля 1996 г . № 6/7. В период избирательных кампаний прокурора м предписано со здавать рабочие группы для руков одства деятельностью подчинен ных про куратур и осуществления взаимодействия с иным и право охранительными органами . Цель надзора — обеспечить правовыми средствами единообраз ное исполнение законов о выборах на всех стадиях избирательного процесса , как в пе р иод подготовки , проведения избирател ьных кампаний , так и при подведении их итогов , с тем чтобы вовремя пресечь нар ушения законодательства , не допустить в после дую щем признание выборов недействительными по указанным причи нам. В области защиты избирательны х пр ав граждан задачи проку рорского надзора долж ны быть сосредоточены на двух направле ниях : надзор за соответствием федеральным законам нормативных актов , издаваемых избирательными ко миссиями , и надзор за за конностью в деяте льности избирательных комисс и й. Конституция РФ (статья 30), а также Федер альный закон «Об обще ственных объединениях» от 14 апреля 1995 г . гарантируют гражда нам свободу общественных объединений по признаку общност и интересов для решения целей , указанных в их Уставах. Обнаружение факт ов злоупотребления св ободой со стороны политических партий , общест венных движений , выразившихся , в частности , про паганде через средства массовой информации за прещенных законом идей , служит безусловным по водом для про курорского вмешательства . Прокуроры д о лжны принять исчерпы вающие ме ры воздействия и ставить вопрос о принуди тельном прекращении деятельности политических па ртий , общественных движений перед органом гос ударственного контроля за деятель ностью средств массовой информации , а также об аннулиров а н ии или приостановлении лицензий печатного органа , электронных средств за на рушение Федерального закона «О средствах масс о вой информации» от 27 декабря 1991 г. Свобода собраний , митингов , уличных шестви й предоставляет ся гражданам Конституцией для выражени я политической и соци альной по зиции. Нормативной основой реализации этого поли тического права граждан служит Указ Президент а Российской Федерации от 25 мая 1992 г . «О порядке организации и проведения митингов и уличных шествий , демонстраций и пикетировани я». Надзорные полномочия прокурора сводятся к тому , чтобы граж данами и органами исполн ительной власти соблюдался уведоми тельный порядо к их организации , не допускалось использовани е шествий , демонстраций в целях , противных интересам общества и государства , не вво дилось дополнительных ограничений при осу ществле нии политического волеизъявления. Прокурорская практика изобилует примерами ненадлежащего пользования правами со стороны как граждан , так и государствен ных органов . Самое распространенное нарушение законодат ельства , регла ментирующего порядок проведения пуб личных акций граждан , — их стихийный хара ктер , несоблюдение требований о предвари тельном уведомлении . Прокурорский надзор в рассматри ваемой сфере требует неос лабного внимания , ос обенно в период с оциальных напряжен ий , и должен носить упреждающий характер. Социально-экономические права человека и гражданина каса ются важнейших сторон жизни о бщества и индивида. Провозглашенную в статье 7 Конституции Рос сийской Федерации политику государства , направле нную на создание условий , обеспе чивающих достойную жизнь и свободное развитие чел овека , пока следует рассматривать как перспек тиву развития общества , стрем ление приблизиться к стандартам индустриально развитых стран , обеспечивающих новое качество жизни. В этих целях недопустимо возвышение и нтересов одних за счет других , отступление от провозглашенных Конституцией прин ципов. Защита социально-экономических прав основана на конститу ционном нормировании основных пр ав . В законодательстве за креплен такой реж им экономической деятельности , который по зволяет обеспечить обладание каждым гражданином конституци онно признанными правами , среди ко торых право на свободное использование своих способностей и имущества для занятия лю быми не запрещенными видами деятель н ости и корреспондирую щая им обязанность органов государственной регистрации не чи ни ть препятствий в становлении предпринимательства. Группу конституционных прав и свобод образуют право свобод но избирать род деятель ности и профессию (часть 1 статьи 37 Ко нс титу ции ); право частной собственности на имуще ство , его всемерную охрану со стороны госу дарства (статья 35, 36); свобода объединения граждан , в том числе для предпринимательских целей (статья 30); по ощрение со стороны государства свободной конкуренции и огра ничение монополистической деятельности (статья 34). Генеральный прокурор РФ ориентирует проку роров на охрану законных интересов прежде всего больших групп населения , на вмешатель ство в наиболее неблагоприятные сферы обществ енных отношений , такие , ка к трудовые п равоотношения , пенсионное обеспечение , защита прав престарелых и инвалидов, Подобные нарушения законодательства носят устойчивый и распространенный характер ; их выявлению и устранению проку роры уделяют сер ьезное внимание . Самый злободневный во про с середины 90 – х годов — это вопрос о невыплате заработной платы. В указании Генерального прокурора РФ от 28 февраля 1996 г . № 14/7 «Об усилении прокурорс кого надзора за исполнением за конодательства о своевременной выплате заработной платы и со блюдение м платежной дисциплины» опред елены цели , задачи , средства надзора в это й правовой сфере . Как свидетельствует над зорн ая практика , наибольший эффект приносят в данном случае использование права на обращени е в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых зак о ном интересов других лиц , а также обра щение в арбитражн ый суд с иском в защиту государственных и общественных интересов (статья 41 ГПК РСФСР и статья 41 АПК РФ ). Наработана практика использования новых полномочий — обра щение прокуроров в суды с заявлени я м и на взыскание начислен ной , но невыплаченной работникам заработной платы. Предмет надзора за соблюдением экономичес ких прав и свобод граждан образует также исполнение законодательных установле ний о п равомерном ограничении прав на занятие отдель ными ви д ами деятельности в соответствии со статьей 55 Конституции и статьей 49 ГК РФ . Лицензирование отдельных видов деятельности — одна из га рантий предотвращения вред а жизни , здоровью граждан из-за от сутствия специального образования , надлежащей профессиональ ной подготовки физических и юридических лиц — предпринима телей . Лицензирование имее т в виду защиту публичного , т.е . общест венн ого интереса. Прокурор не должен упускать из вида и факты злоупотребления предпринимательской св ободой , такие , как систематическ ое из влече ние прибыли некоммерческой организацией путем занятия деятельностью , не соответствующей ее уставной правоспособнос ти , уклонения от постан овки на налоговый учет и т.д . Поэтому н а ряду с проверкой соблюдения прав граждан в процессе регистра ции т акой же тщательной должна быть проверка выполнения обя занностей перед обществом. Неослабного внимания прокурора требуют во просы законнос ти применения мер государственного принуждения к предприни мателям вследствие н еисполнения ими или ненадлежащего испол н ения предписаний законодателя , совершения действи й , образую щих административно наказуемый проступо к или уголовное пре ступление . Имеется в в иду законность мер привлечения к финан совой , административной ответственности со стороны налоговых , антимонопол ь ных органов. Особую , охраняемую законом группу составл яют права граж дан на благоприятную среду обитания . Генеральный прокурор требует от все х прокуроров , чтобы над зор за исполнением природоохранного законодательства воспри нимался к ак одно из приоритетны х направлений . У силия природоохранных прокуратур , а также тер риториаль ных прокуроров концентрируются на преду преждении экологи ческих правонарушений , своевременно м выявлении уже совер шенных деяний с тем , чтобы локализовать вред природе , здоровью людей , м инимизировать потери общества , связанные с необходи мостью оздоровления окр ужающей природной среды. Особое значение в деле предупреждения экологических право нарушений имеет взаимодействие органов прокуратуры с общест венными природо охранными движениями в целях своевременного выявления самовольно возводящихся объектов в обход требований об обязательной экологическ ой экспертизе , ненадлежащего вы полнения контрольн ых полномочий территориальными органами. В заключении по данному вопросу можно сказать , что в со ответствии с Кон ституцией высшей ценностей является человек , его права и свободы , которые обязаны защищ ать все ветви государственной власти . Отсюда вытекает и главная цель деятельности про куратуры — правозащита . Правозащитная деятельнос ть прокуратуры охва т ывает все сфе ры жизни общества , урегулированные законодательны ми актами . В деятельности прокуратуры проявля ется двуединая направленность — охрана прав и законных интересов отдельного гражданина и охрана всех граждан через охрану п рав и законных интересов г осударств а , общества . Названная цель реализуется даже тогда , когда прокурор участвует в уголовном судопроизводстве : обвиняя преступника , он защ ищает других граждан от преступлений (одновре менно он следит и за тем , чтобы права подсудимого – гражданина не б ы ли нарушены ). 2. НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ОРГАНАМИ , ОСУЩЕСТВЛЯЮ ЩИМИ ОПЕРАТИВНО– РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. Прокурорский надзор за исполнение м законов органами , осу ществляющими оперативно-ро зыскную деятельность – сравнительно н овое на правление в работе органов прокуратуры . При принятии Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» 13 марта 1992 г . появилас ь необходимая правовая основа для прокурорско го надзора в этой сфере деятель ности гос ударственных правоохранительных органов . Н есколько раньше этого закона был принят З акон о прокуратуре Российской Федерации , согл асно которому одним из направлений прокурор с кого надзора стал надзор за исполнением з аконов органами , осу ществляющими оперативно-розыскную деятельность , дознание и предваритель ное следствие. Осуществление надзора за исполнением зако нов в сфере опе ративно-розыскной деятельности (ОРД ) предполагает , прежде всего , знание прок урорами ее содержания и нормативной основы . Федеральный закон «Об опера тивно-розыскной деятельности» от 5 июля 1995 года определяет ее как вид де ятельности , осуществляемой гласн о и негласно оперативными под разделениями го сударственных органов , уполномоченными на то законом в пределах их компетенции посредством проведения о п е ративно-розыскных меро приятий в целях защиты жизни , здоро вья , пр ав и свобод человека и гражданина , собстве нности , обес печения безопасности общества и г осударства от преступных по сягательств (статья 1 Закона ). Задачами оперативно-розыскной деятельност и являются : выяв ление , предупреждение , пресечение и раскрытие преступлений , а также выявлен ие и установление лиц , их подготавливающих , со вершающих или совершивших ; осуществление роз ыска лиц , скры вающихся от органов дознания , следствия и суда , уклоняющи х ся от уголовного наказания , а также розыска б ез вести пропавших ; до бывание информации о событиях или действиях , создающих угро зу г осударственной , военной , экономической или экологи ческой безопасности Российской Федерации (статья 2 Закона «Об оператив но- розыскной деятель ности» ). Определяя процессуальное значение результато в проведенных оперативно-розыскных мероприятий в раскрытии и расследовании преступлений , Зако н «Об оперативно-розыскной деятельности» 1995 г . п редусматривает , что «результаты оперативно- роз ыскной деятельности могут ... использоваться в д оказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодат ельства Российской Федерации , регламентирующими с обирание , проверку и оценку доказательств» (ч .2 ст .11). В отлич и е от ранее д ействовавшего Закона об оперативно-розыскной деят ельности 1992 г ., согласно которому результаты опе ративно-розыскной деятельности рассматривались в качестве самостоятельного доказательства (статья 69 УПК РФ ), Закон 1995 г . устанавливает , что ре з ультаты оперативно-розыскной деятельност и приобретают характер доказательства по угол овным делам после соответствующего их процесс уального оформления. Закон весьма обстоятельно регламентирует правовые обязанности органов и должностных ли ц , осуществляющих о перативно-розыскную деятель ность . При этом законодатель делает основной акцент на соблюдении требований по всеме рной охране прав и законных интересов гра ждан , а также обеспечении конспирации этой деятельности. В Законе предусмотрены меры соци альной и прав о вой защиты должност ных лиц и органов , осуществляющих оперативно-р озыскную деятельность . Этим лицам предоставляется полная процессуальная самостоятельность , независ имость от каких-либо государственных органов и должностных лиц . Они обязаны руководствоват ьс я только законом и ведомственными актами (статья 15 Закона ). В Целях соблюден ия установленного Законом порядка производства оперативно-розыскных мероприятий определены формы контроля и надзора за этой деятельностью . Сюда относится , прежде всего , парламент с кий контроль , осуществляемый соответ ствующими комитетами , а также контроль ведомс твенного характера . На Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров возложен надзор за соблюдением законности в этой д еятельности. При осуществлении или организации надзора прокуроры исходят из того , что предметом прокурорского надзора являютс я соблюдение прав и свобод человека и гражданина , порядка выполнения оперативно-розыскных мероприятий , установленного законами и норма тивными актами , принятыми в развитие этих з а конов , а также законность решени й , принимаемых органами , осуществляющими оперативн о-розыскную деятельность . Сведения об организации , о тактике , методах и средствах осуществл ения оперативно-розыскной деятельности в предмет прокурорского надзора не входят. Решения , носящие тактический характер (об очер едности про ведения оперативно-розыскных мероприятий , о применении тех или иных специальных технических средств , круге участников и т.д .), также не относятся к предмету прокурорс кого надзора в сфере оперативно- розыскной деятельности. Анализ Федерального закона «Об оперативно-розыскной дея тельности» позволяет сдела ть вывод , что в предмет прокурорского надз ора входит законность следующих решений : о заведении и прекращении дела операт ивного учета (статья 10); о пр оведении и прекращении конкре тных оперативно-розыск ных мероприятий (статьи 8, 9, 15); о представлении результатов оперативно-розыск ных меро приятий органу дознания , следователю или в суд (статья 11); об уничтожении материалов , отражающих рез ультаты опера тивно-розыскных мероприятий , про веденных на основании судеб ного решения (стат ья 5); о рассекречивании сведений об использован ных или использу емых при проведении оператив но-розыскных мероприятий силах , средствах , источник ах , методах , планах и результатах операти вно-розыскной деятельности , о лицах , внедренных в организованные преступные группы , о нешта тных негласных сотрудниках органов , осуществляющи х ОРД , о лицах , оказывающих им содействие на конфиденциальной основе , а также об организации и тактике про в е дения оперативно-розыскных мероприятий (статья 12). Проверки установленного порядка п роведения оперативно-розыскных мероприятий и зако нности принимаемых при этом решений осуществл яется : а ) по мере необходимости по матери алам в связи с отсутствием положите ль ных результатов при розыске : обвиняемых или подозреваемых по уголовным делам , лиц , со вершивших преступления ; без вести пропавших ; б ) по информации о ненадлежащем реагировани и : на поручения следователя , органа дознания и суда по уголовным делам наход я щимся в их производстве : на указания прокурора в ) в других случаях с учетом состояния законности в этой сфере деятельн ости. При оперативно-розыскной деятельности ставится цель установить неизвестных следствию лиц , совершивших преступление , а также выяснит ь обстоятельства содеянного , при роз ыскной же деятельности речь идет об устан овлении местонахождения лица , совершившего престу пление . Производство розыскных действий — пр ерогатива как органов дознания (статья 118 УПК ), так и органов расследования (статья 1 9 6 УПК ). Лицо , производящее дознание , как и следователь , обязано принять все зависящи е от него меры к установлению местонахожд ения преступника . В этих целях органы дозн ания и следователи располагают целым арсенало м процессуальных средств , которые должны в п олной мере использовать . И только тогда , когда они не достигнут поставленно й цели , они вправе дать соответствующие по ручения оперативно-розыскной службе. Следователи не могут принять на себя обязанности по п роизводству оперативно-розыскной деятельности , т а к как они не обладают необхо димыми для этого профессиональными знаниями и практическими навыками , они не располагают технико-криминалистическими средствами , необходимыми для проведения оперативных мероприятий. Уполномоче нные прокуроры могут требовать у ру к оводителей органов , осуществляющих , оперативно- розыскную деятельность , подлинные оперативно-служебные документы , послужившие основанием для заведе ния дел оперативного учета , а также провед ения оперативно-розыскных мероприятий и их уч ета . В случаях незако н ного отказ а в предоставлении документов в зависимости от обстоятельств это может быть рассмотр ено как невыполнение требований прокурора или воспрепятствование его законной деятельности . Прокурор в этом случае при наличии осн ований принимает меры для привл е ч ения к ответственности виновных должностных л иц в установленном законом порядке . При восстановлении нарушенных прав и свобод гражд ан , защите конституционных гарантий от наруше ний со стороны должностных лиц , осуществляющи х оперативно-розыскную деятельнос т ь , и проведении , проверок по другим-основаниям упо лномоченные прокуроры используют определенные за коном методы прокурорского надзора : а ) знаком ятся с документами , содержащими сведения об основаниях , порядке и решениях оперативно-розыс кных мероприятий ; б ) дают письменны е указания об осуществлении по уголовным делам оперативно-розыскных мероприятие расширении их комплекса либо требовать их прекращения ; в ) отменяют необоснованные постановления ор гана дознания (следователя ) о возбуждении угол овного дела , вы н есенные в соответс твии с п . 6 статьи 108 УПК РСФСР из основа нии оперативно-розыскных материалов ; г ) направляю т в суд жалобы , проверка которые относится к исключительной компетенции судей ; д ) т ребуют письменные объяснения от должностных л иц , осуществляющ и х оперативно-розыскную деятельность и допустивших нарушения закона при проведения оперативно-розыскных мероприятий , е ) опротестовывают противоречащие закону прика зы и указания руководителей органов , осуществ ляющих оперативно-розыскную деятельность ; ж ) в н осят представления по поводу выя вленных нарушений закона должностными лицами этих органов и требуют от руководителей о тстранения их от дальнейшего ведения оператив ных разработок . При обнаружении признаков пр еступления проверку проводят в соответствии с т р ебованиями статьи 109 УПК РФ . Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 года строго разграничивает компете нцию следственных органов и органов , осуществ ляющих оперативно-розыскную деятельность . Закон не только определяет содержание о п е ративно-розыскной деятельности , но и закрепляет систему гарантий законности при ее осущест влении . Эта деятельность осуществляется как г ласными , так и негласными методами . Она им еет целью защиту жизни , здоровья , прав и свобод личности , собственности , безо п асности общества и государства от пре ступных посягательств. В соответствии с приказом Генерального прокурора № 48 от 9 августа 1996г . “Об организации надзора за исполнением ф едерального закона “Об оперативно-розыскной деяте льности в РФ” руководители органо в прокуратуры должны создать условия , обе спечивающие защиту от разглашения сведении , с одержащихся в представляемых прокурору оперативн о-служебных документах . Например , при осуществлении надзора сведения о внедренных в организо ванные преступные группы лицах, о штатны х негласных сотрудниках , а также о тех , кто оказывает или оказывал содействие на конфиденциальной основе , предоставляются прокурору только с их письменного согласия , за исключением случаев привлечения этих лиц к уголовной ответственности . При пр о ведении проверок уполномоченные прокуроры обраща ть внимание прежде всего : а ) на законност ь принимаемых решений о производстве или прекращении оперативной проверки и использовании результатов оперативно-розыскной деятельности ; б ) на соответствие оператив н о-розыскных мероприятий целям и задачам оперативно-розыс кной деятельности , а также недопустимость при менения информационных систем и технических с редств , наносящих ущерб жизни и здоровью л юдей и причиняющих вред окружающей среде ; в ) на наличие предусмотр е нных з аконодательством полномочий у лиц , осуществляющих оперативно-розыскную деятельность , и оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий , в том числе на проведение которых разр ешение дано судом ; г ) на соблюдение устан овленных законодательст в ом условий и порядка проведения оперативно-розыскных мероприя тий , а также привлечения граждан к их осуществлению на конфиденциальной основе или на основе доверительных отношений . Уполномоченны е прокуроры , используют предоставленные им по лномочия , пресека т ь нарушения прав и законных интересов физических и юридичес ких лиц при проведении оперативно-розыскной д еятельности , принимать своевременные меры к и х восстановлению , возмещению причиненного вреда и при наличии оснований привлечения к ответственности вино в ных должностных лиц . В настоящее время проводится активная работа по подготовке проектов законов о внесении изменений и дополнений в действую щее уголовно-процессуальное законодательство , а та кже проектов законов об организации оперативн о-розыскных меропр и ятий в системе органов общественной безопасности РФ . Обоснованну ю обеспокоенность широкой общественности вызывае т стремление этих органов придать «законную» форму произволу и всевластию органов общ ественной безопасности при полном отсутствии каких-либо де й ственных механизмов кон троля. Осуществляя надзор за законностью оператив но-розыскной деятельности , органы дознания должны следить за тем , чтобы эта деятельность не выходила за пределы , определенные уголов но-процессуальным законом и законом об операт ивно-р о зыскной деятельности . В случае осуществления такой деятельности за пределам и уголовного судопроизводства , прокурору необходи мо внести представление руководителю соответству ющих органов внутренних дел с предложением осуществления оперативно-розыскной деяте л ьности в рамках закона . В целях н аиболее быстрого и полного раскрытия преступл ений оперативно-розыскные действия могут выполнят ся на протяжении всего уголовного судопроизво дства : одновременно с выполнением следователем процессуальных действий , но с обяза т ельным извещением следователя о результат ах и ходе их проведения. На практике возн икает вопрос о возможности следователя знаком иться , и в каких пределах , с материалами оперативно-розыскной деятельности . Некоторые следов атели отвергают эту возможность , ссы л аясь на то , что это может оказать влияние на формирование у следователя об винительного уклона , что он впоследствии мате риалы и весь ход расследования будет «под гонять» под результаты оперативно-розыскной деяте льности . Поэтому , утверждают сторонники этой п о зиции , следователь должен знать т олько результаты оперативно-розыскной деятельности. Б ыло бы неправильным отвергать эту позицию . Когда следователь знакомится с материалами оперативно-розыскной деятельности в полном объе ме , он вольно или невольно подпадает под их влияние и при расследовании преступления идет в «фарватере» их результ атов и выводов . Не случайно некоторые сотр удники оперативно-розыскной службы специально пре доставляют следователям эти материалы . Такие факты установлены в Краснодарском крае , Ви т ебской , Иркутской областях , когда органы дознания фальсифицировали уголовные дела , привлекая к ответственности лиц , невиновных в совершении преступлений. Становление пр авового государства и функции прокуратуры («к руглый стол» )//Государство и право .1994. № 5. С .15. Необходимо отметить , что ни Закон от 12 августа 1995 г ., ни ведомственные ак ты прокуратуры и органов внутренних дел н е определяют и не предопределяют порядка использования следователем материалов и выводов , к которым пришли оперативно-розыскные о рганы . Это , возможно , сделано правильно . Надо иметь объективное критическое отношение к материалам оперативно-розыскной деятельности , чтобы непредвзято оценить как сами материалы , так и выводы (результаты ) проведенных оперативно-р озыскных мероприятий. Н и закон об оп еративно-розыскной деятельности , ни ведомственные акты не предоставляют следователям возможности знакомиться с материалами оперативно-розыскной деятельности , это — прерогатива прокурора и только прокурора . Но когда следователю пр едоставляется т акая возможность , ее нельзя не использовать . Тем не менее , прок урор обязан предостеречь следователей от безг раничного доверия к выводам и результатам оперативно-розыскной деятельности. За последние год ы , когда организованная преступность приобрела неимове р но широкие масштабы , сотруд ники оперативно-розыскной службы включаются в состав бригад по раскрытию и расследованию опасных преступлений . В таких случаях эти работники становятся членами этих бригад . И х деятельность постоянно , на всех этапах р аскрытия и р а сследования преступления связана с выполнением следователем различног о рода процессуальных действий . Вольно или невольно деятельность оперативно-розыскной службы слипается с выполнением следователем различн ого рода процессуальных действий . Такие тесны е ко н такты дают весьма ощутимые положительные результаты. Особое внимание при осуществлении оперативно-розыскной деятельности необх одимо придавать сохранению тайны источника по лучаемой информации , а также технических сред ств установления различного рода обстоя т ельств . Применяя способы негласного , харак тера , оперативный работник стремится сохранить в тайне сведения об источнике получаемой им информации и тактических средствах прим енения для их получения. Закон об оперативно – розыскной деятельности предусматривает перечень оснований для производства оперативно-ро зыскных действий . Среди них : наличие возбужден ного уголовного дела ; поручение следователя , у казание прокурора или определение суда ; запро сы международных правоохранительных организаций и иностранных государ с тв (в соотве тствии с договором о правовой помощи ) и некоторые другие. Полномочия прокуроров по над зору за исполнением законов органами , осущест вляющими оперативно-розыскную деятельность , определяют ся уголовно-процессуальным законодательством . Задачи проку р орского надзора за исполне нием законов при производстве оперативно-розыскно й деятельности определяются общими положениями , которые предусмотрены Законом об оперативно-ро зыскной деятельности по осуществлению прокурорск ого надзора за исполнением законов в с т адии дознания и предварительного следствия : привлечение лица , виновного в сов ершении преступления , и недопущение привлечения к уголовная ответственности лиц , невиновных в совершении преступлений , и лиц , непричастн ых к содеянному . Независимо от того , кто и з должностных лиц занят раскрыти ем и расследованием преступления — следовате ль или сотрудник оперативно-розыскной службы органов внутренних дел — прокурор обязан соответствующим образом реагировать на нарушен ия и принять меры к устранению этих н арушений. В соответствии с Законом «О прокуратуре РФ» (статья 29) и на основании Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» прокурор вправе дать органам оперативно-розыскн ой службы указания о выполнении оперативно-ро зыскных мероприятий . При этом должны быть соблюд е ны те же условия , при н аличии которых прокурор полномочен санкционирова ть выполнение оперативно-розыскных мероприятий . Ук азания прокурора о выполнении каких-либо мер оперативно-розыскного характера должны быть четкими , определенными и конкретными , не допу с кающими их неправильного понимания исполнителем . При этом прокурор вовсе не обязан называть конкретные средства оператив но-розыскного характера , применением которых орган ы внутренних дел могут установить то или иное обстоятельство . Указания прокурора долж н ы быть обязательно в письменной форме. Чтобы не превращать сотрудника операт ивно-розыскной службы в слепого исполнителя в оли прокурора , последнему в необходимых случа ях надо лично встретиться с исполнителем и разъяснить суть поставленных перед ним задач. 3. НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ОРГАНАМИ , ОСУЩЕСТВЛЯЮ ЩИМИ ДОЗНАНИЕ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ. Задачи , стоящие перед прокурорами , осуществляющими надзор за исполнением закон ов органами дознания и предварительного следс твия , сформулированы в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» , в Уго ловно– процессуальном кодексе , указаниях и приказ ах Генерального прокурора РФ. Генеральный прокуро р РФ и подчиненные ему прокуроры осуществ ляют надзор в этой стадии процесса с т е м , чтобы : ни одно преступление не осталось нера скрытым и ни одно лицо , совершившее престу пление , не избежало установленной законом отв етственности ; задержание граждан по подозрению в совершении преступления производилось не иначе как в порядке» по основа ниям , установленным законом ; никто не подвергался незаконному и необоснованному привлечению к уголовной ответственности или незаконному ог раничению в правах ; никто не подвергался аресту без судебного решения или санкции прокурора ; соблюдались установленны е за коном порядок возбуждения и расследования уго ловных дел , сроки их расследования , права участников уголовного судопроизводства и других граждан ; при расследовании преступлений неу клонно соблюдались требования закона о всесто роннем , полном и объективном и сследо вании всех обстоятельств дела , выявлялись как уличающие , так и оправдывающие обвиняемого , а также отягчающие и смягчающие его от ветственность обстоятельства ; выявлялись причины совершения преступлений и способствующие им условия , принимались меры к их у странению . Стоящие перед органами прокуратуры задачи будут успешно выполнены лишь при том условии , если сами прокуроры и след ователи будут строго придерживаться требований закона и норм уголовного процесса . Принцип законности в уголовном судопроизвод с тве является одним из основополагающих принципов в организации и деятельности орг анов дознания и предварительного , следствия . Н екоторые следователи , да и прокуроры считают , что при раскрытии преступлений и их расследовании любые средства пригодны , лишь б ы раскрыть преступление и установить виновное лицо . Излишне говорить о порочно сти такой позиции : не любые , а только т е из них , которые основаны на законе , и сходят из закона , опираются на закон . Уст ановленный законом порядок возбуждения уголовног о дела , пре д ъявления обвинения , из брания меры пресечения , производства отдельных процессуальных действий вовсе не лишает их исполнителей инициативы , проявления творческого отношения к делу , иначе говоря , не «фо рмализует» производство по делу . Правильное п рименение за к она обеспечивает успешно е производство по делу и вместе с тем гарантирует исполнителей от ошибок , которые затем оборачиваются грубыми нарушениями зако нности и приводят к существенному лишению или ограничению прав и законных интересов участников процесса. П рактике извест ны не единичные случаи , когда из-за пренеб режительного отношения следователей органов внут ренних дел и прокуратуры к закону по уголовным делам об убийствах , изнасилованиях и других опасных преступлениях привлекались н евиновные лица , а виновн ы е в э то время безнаказанно совершали новые тяжкие преступления . Это происходило прежде всего из-за стремления любыми средствами раскрыть преступление , когда заявляемые подозреваемыми и обвиняемыми ходатайства о выполнении процесс уальных действий , которые б ы подтвер ждали их непричастность к совершенному престу плению , полностью игнорировались , нарушались требо вания закона о полноте , всесторонности и о бъективности расследования совершенного преступления . Соблюдение законности и норм уголовного процесса орган а ми дознания и п редварительного следствия в существенной мере определяется уровнем прокурорского надзора , его эффективностью и результативностью , правильной его организацией. Генеральный прокурор Российской Федерации в приказе № 7 от 11 марта 1992 г . «О зад а чах органов прокуратуры , вытекающих из Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» обоснованно отмечал ослабление надзора за исполнением законов о предупреждении и пресечении прес тупных проявлений и предложил отработать четк ую систему прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и пр едварительного следствия . В приказе № 20 от 28 мая 1992 г . «Об организации надзора и управл ения в органах прокуратуры Российской Федерац ии» Генеральный прокурор ставит перед подчине нными е м у прокурорами задачу орга низовать надзор за законностью производства д ознания и предварительного следствия так , что бы ни одно действие или принятое решение органов дознания и предварительного следстви я не расходилось с законом. Можно назвать некоторые кар д инальные меры по ул учшению организации прокурорского надзора в с тадии дознания и предварительного следствия. 1. Генеральный прокурор Российской Федерации пре длагает прокурорам республик в составе Россий ской Федерации , прокурорам краев и областей , городов и районов сосредоточить осн овное внимание на предупреждении и устранении нарушений закона , в первую очередь , связа нных с незаконными задержаниями и арестами , обысками и наложением арестов на почтово-те леграфную корреспонденцию , необоснованным привлечение м г раждан к уголовной ответственнос ти. 2. Обязанность прокурора состоит не только в том , чтобы осуществлять надзор за и сполнением законов и требовать от органов дознания и следователей надлежащего исполнения своих обязанностей , но и в том , чтобы оказывать им необходимую помощь в расследовании больших по объему и сложны х по доказательствам уголовных дел. 3. Прокурор ы и следователи должны шире использовать предоставленные им законом (статья 127 УПК ) права давать органам дознания поручения и указ ания о производс т ве оперативно-розыск ных действий , а также отдельных процессуальны х действий при производстве расследования по делу. 4. При расследовании хозяйственных прест уплений , а также преступлений , связанных с нарушением законов об охране труда и техн ики безопасност и и других , где т ребуется применение специальных познаний , прокуро рам и следователям рекомендуется шире привлек ать специалистов , использовать научно-технические и криминалистические средства. 5. Деятельность сле дственного аппарата органов прокуратуры и вну т ренних дел с каждым годом вс е более осложняется . Лица , совершающие преступ ления , все чаще и чаще действуют изощренно , применяют при совершении преступлений спосо бы , затрудняющие их раскрытие и расследование . В этой связи Генеральная прокуратура Рос сийской Федерации рекомендует руководител ям органов прокуратуры применять специализацию при расследовании уголовных дел об умышлен ных убийствах , хищениях общегосударственного имущ ества , взяточничестве и других сложных по доказательствам уголовных дел. 6. Одним из эффективных средств по предупреждению и устранению нарушений законности в уголовном судопроизводстве является использование материа лов судебной практики для устранения недостат ков и повышения качества дознания и предв арительного следствия . С этой целью ка к в стадии подготовки уголовного дела к слушанию , так и в судебном заседании прокурору необходимо самым тщательным образо м проверять всесторонность , полноту и объекти вность дознания и предварительного следствия , соблюдение требований закона и норм уголовно г о процесса. На практике используются также и другие формы по дальнейшему совершенствованию прокурорского надзора за испол нением законов органами дознания и предварите льного следствия. Организационное и методическое руководство деятельностью прокуроров по н адзору за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия осуществ ляет Главное управление по надзору за сле дствием и дознанием Генеральной прокуратуры Р оссийской федерации , в составе которого имеет ся Управление по надзору за следствием и дознанием в органах внутренних дел (на правах основного управления ). Осуще ствляя надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия , проку рорам необходимо организовать свою работу так им образом , чтобы не подменять начальников сл е дственного отдела (управления ) ор ганов внутренних дел . Их полномочия по кон тролю и своевременностью действий следователя по расследованию и предупреждению преступлений регламентированы законом (статья 1271 УПК ). Началь ник следственного отдела проверяет уг о ловные дела , дает указания следователю о производстве предварительного следствия , о привлечении лица в качестве обвиняемого , юр идической оценке преступления , определении объема обвинения , производстве отдельных следственных действий . Указания начальника с л едс твенного отдела обязательны к исполнению след ователем . Прокурор следит за тем , чтобы ук азания начальника следственного отдела давались обязательно в письменном виде , а наиболее существенные из них приобщались к уголов ному делу . Между тем на практике эт о правило не всегда соблюдается . Начальник следственного отдела принимает участие в производстве отдельных следственных действ ий . Он вправе также принять на себя по лномочия следователя . В необходимых случаях п рокурор дает указания по уголовным делам непоср е дственно начальнику следственного отдела . Эти указания подлежат обязательному исполнению . Обжалование начальником следственног о отдела указаний прокурора не приостанавлива ет их исполнения (статья 1271 УПК ). В целях устранения , а главное , предупр еждения нар ушения закона и норм уголо вного процесса , охраны прав и законных инт ересов граждан прокурору в сфере уголовного судопроизводства предоставлены весьма существен ные полномочия . Они значительно расширены в связи с принятием Закона «Об оперативно-роз ыскной де я тельности в РФ» . В т акой отрасли прокурорского надзора , как надзо р за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия , полномочие прокур оров носят властно-распорядительный характер. Полномочия прокурора в этой стадии пр оцесса сформулиров аны в УПК , в Законе «О прокуратуре РФ» , в приказах и указ аниях Генерального прокурора РФ . Эти полномоч ия неоднородны по своему содержанию и наз начению , но подчинены единой цели - обеспечению законности в стадии дознания и предварит ельного следствия. Прежд е всего прокуро р выступает как орган надзора за исполнен ием законов . Обладая властно-распорядительными пол номочиями , он вправе отменить или изменить любое решение или акт органов расследовани я , отстранить лицо , производящее расследование , от дальнейшего пр о изводства по делу , передать уголовное дело другому следо вателю или принять его к своему производс тву , избрать , изменить или отменить избранную следователем меру пресечения в отношении обвиняемого и т.д. С другой стороны , являясь участником уголовно-процес с уальной д еятельности , прокурор вправе возбудить уголовное дело , санкционировать арест , обыск , выемку почтово-телеграфной корреспонденции , отстранение об виняемого от занимаемой должности и т . д . Прокурор вправе также участвовать в выпо лнении следователем л ю бого процессуал ьного действия или самостоятельно расследовать преступление. Наконец , прокурор наделен функциями административного характера относительно следствен ного аппарата органов прокуратуры . Как должно стное лицо , возглавляющее орган прокуратуры , п ро к урор вправе применить к подчин енному ему следователю меры поощрения и в зыскания , отстранить его от производства расс ледования конкретного уголовного дела или осв ободить от занимаемой должности и т . д . Все эти разноплановые функции , соединенные в од н ом должностном лице , делаю т процессуальное положение прокурора в уголов ном судопроизводстве весьма сложным , а , главно е , ответственным при осуществлении предоставленны х ему полномочий. Осуществляя надзор за испол нением законов органами дознания и предвари т ельного следствия , прокурор в пре делах своей компетенции : 1) требует от органов дознания и предварительного следствия для проверки уголовные дела , документы , материалы , иные сведения о совершенных преступлениях , ходе и результатах проведенных дознания и п р едварительного следствия , а также установления лиц , совершивших преступления ; п роверяет исполнение требований закона о прием е , регистрации и разрешении заявлений и со общений о совершенных или готовящихся к с овершению преступлениях ; 2) отменяет незаконные и необоснованные постановления следоват елей и лиц , производящих дознание ; 3) дает письменные указания о расследовании преступлений , об избрании , изменении или отмене меры пресечения , юридической оценке преступления , пр оизводстве отдельных следственных дей с твий и розыске лиц , совершивших престу пления ; 4) поручает органам дознания исполнение постановлений о задержании , приводе , заключении под стражу , производстве обыска , выемки , р озыске лиц , совершивших преступления , выполнение других следственных действий , а такж е дает указания о принятии необходимых ме р для раскрытия преступления и обнаружения лиц , их совершивших , по делам , находящимся в производстве органа дознания или следова теля прокуратуры ; 5) участвует в производстве д ознания и предварительного следств и я , а в необходимых случаях лично выполняет отдельные следственные действия или производ ит расследование в полном объеме по любом у делу ; 6) санкционирует производство обыска , н аложения ареста на почтово-телеграфную корреспонд енцию и ее выемку , отстранение о бвиняемого от должности и другие действия следователя и органа дознания в случаях , предусмотренных законом ; 7) осуществляет надзор за законностью производства оперативно-розыскных мероприятий ; 8) продлевает срок расследования и содержания под стражей в ка ч ес тве меры пресечения в случаях и в пор ядке , предусмотренных законом ; 9) возвращает уголов ные дела органам дознания и предварительного следствия со своими указаниями о произво дстве дополнительного или повторного расследован ия ; 10) изымает в целях наиболее пол ного и объективного расследования от органа дознания и передает следователю любое уг оловное дело от одного органа предварительног о следствия другому , а также от одного следователя другому ; 11) отстраняет лицо , произво дящее дознание , или следователя от д альнейшего ведения дознания или предварит ельного следствия , если ими допущено нарушени е закона при расследовании дела ; 12) возбуждает уголовные дела или отказывает в их в озбуждении ; прекращает либо приостанавливает прои зводство по уголовным делам ; дает со г ласие на прекращение уголовного дела следователем или органом дознания в тех с лучаях , когда это предусмотрено законом ; утвер ждает или санкционирует протокол при досудебн ой подготовке материалов и утверждает обвинит ельное заключение ; направляет в суд уголо в ные дела или материалы по пр отокольной форме судопроизводства. Правовыми актами прокурорского надзора в стадиях возбужде ния уголовного дела и п редварительного расследования являются : постановление , письменное требование , письменное указание , санкция ( отказ в даче санкции ), письменное согласие на проведе ние конкре тных действий или принятие решений (отказ в этом ), представление. Все эти акты прокурорского реагирования различаются по форме и содержанию. Постановления принимаются в стадии возбуж дения уг оловного дела , в стадии предва рительного расследования и нередко после того , как уголовное дело прекращено . В стадии возбуждения уголовного дела основными актами про курорского надзора являются : постановление об отмене постанов ления об отказе в во збужден и и уголовного дела ; постановле ние об отмене постановления о возбуждении уголовного дела . Указания на эти акты п рокурорского реагирования на выявленные наруше ни я закона органами дознания и предварительного следствия (сле дователями ) в начальной стадии угол о вного процесса содержатся в статье 116 УПК . В соответствии с нормами этой статьи прокурор в случае необоснованн ости отказа в возбуждении уголовного дела отменяет своим постановлением постановление ор гана дознания или следователя и возбуждает уголовное дел о . Постановление про куро ра об отмене постановления о возбуждении уголовного дела выносится при условии , что по нему не произведено ни одного следс твенного действия . При наличии такого постано вления про курора уголовное дело считается не имевшим места и ис к лючается из регистрации , утрачивая свой номер, В стадии предварительного расследования п остановления про курора могут отменять любые незаконные постановления следователей , лиц , произв одящих дознание , начальников органов дозна ния о привлечении в качестве о бвиняемого , о применении , измене нии меры пресечения , пр иостановлении и прекращении уголовно го дела и др. Письменные указания содержат предписания , что необходимо сделать по делу (провести те или иные следственные или розыскные де йствия , проверить конкрет ную версию , предъ явить обвинение , переквалифицировать действия , инк риминируе мые обвиняемому , и т.д .). Письменные требования содержат наименование документов , материалов уголовного дела , котор ые запрашивает прокурор для изучения. Представление прокурора в ыносится им по конкретным случа ям нарушения закона следователем (лицом , производящим дозна ние ) или по результатам специальной проверки материалов , по ко торым было необоснованно отказано в возбуждении уголовного дела , за определенны й период времени ; обн а ружения мног очис ленных случаев укрытия от учета заявлени й (сообщений ) о пре ступлениях , необоснованно п рекращенных или приостановленных дел . В предс тавлениях не только предлагаются меры по устранению выявленных нарушений закона , но и может одновременно с т авить ся во прос о привлечении виновных должностных лиц к ответствен ности . О принятых мерах прок урор предлагает уведомить его в установленный законом срок. Своеобразными актами прокурорского надзора на стадии пред варительного расследования явля ется дача с анкции (на арест , от странен ие от должности и др .) или отказ в санкционировании . Дача и отказ в даче санк ции осуществляются соответствующей резолю цией пр окурора . Приказ Генерального прокурора РФ № 31 от 18 июня 1997 г . предписывает прокурорам мотив ироват ь отказ в даче санкции на постановлении следователя или в отдельном документе , поскольку это решение может быть проверено вышестоящим прокурором. Согласие прокурора (на прекращение уголов ного дела по нере абилитирующим основаниям , на продление срока дознани я или предвар ительного следствия и т.д .) также дается в виде резолюции на постановлении органа р асследования . Отказ в даче согласия дол жен быть мотивирован и изложен в письменном виде . Утверждение прокурором обвинительного заключ ения являет ся особым акт ом надзора и облекается в форму резолюции. 4. НАДЗОР ЗА МЕСТАМИ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ. Сущность данного направления прок урорского надзора со стоит в слежении за законностью деятельности администра ций пенитенциарны х и других учрежде ний и органов , с вя занной с исполнением наказаний или назначе нных судом мер принудительного характера , а также администраций мест содер жания задержанн ых и заключенных под стражу по исполнению соответствующих решений органов уголовного с удопроизвод ства. О сновой организации данного направлен ия прокурорского надзора являются Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» № 168-ФЗ от 17 ноября 1995 г ., Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» о т 15 июля 1995 г . № 103-ФЗ , приказы и указания Генерального прокурора РФ. Предметом надзора согласно статьи 32 Закона «О прокуратуре РФ» являются : 1) законность нахождения лиц в местах содержания задержанных , предварительного заключени я , исправительно-труд овых и иных органах и учреждениях , исполняющих наказание и меры принудительного характера , назначаемые судом ; 2) соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей з адержанных , заключенных под стражу , осужденных и лиц , подв ергнутых мерам принудительно го характера , порядка и условий их содержа ния ; 3) законность исполнения наказания , не св язанного с лишением свободы. Прокуроры , прежде всего , должны проверять законность пребывания граждан в местах с о держания под стражей и друг их учреж дениях , в которых они нахо дятся вопреки и х воле , в принудительном порядке . К таким поднадзорным прокурорам органам и учреждения м , осу ществляющим указанные функции , относятся : 1) исправительные учреждения уголовно-исполнитель ной сис темы Министерс тва юстиции РФ ( исправительные и воспитатель ные колонии , тюрьмы , лечебные исправительные учреждения , ис правитель ные центры и арестные дома ); 2) уголовно– исполнительные инспекции органов внутренних дел ; 3) дисциплинарные воинские части и гауптв ахты воинск их гар низонов. Законность нахождения лиц в учреждениях и органах предполагает также , что сроки задержания , действия меры пресечения — з аключения под стражу , наказания в виде лиш ения , ограничения свободы , арес та — не ис текли . Истечение срока , установленно го зак оном или приговором суда , означает , что со держание лица в учреждении или органе , яв ляется противоправным . Наряду с законностью в одворения и содержания лиц в учреж дениях и органах надзор охватывает и законность освобождения из них. Значение прокуро рского надзора за исполнением законов ад министрациями вышеназванных органов и учреждений определяется , прежде всего , тем , что в них находятся граждане , изолированные от общества , чья личная не прикосновенность и другие права подвергнуты о пределенным ог р аничениям . Возможности этих граждан в отстаивании своих прав и законных интересов намного меньше по ср авнению с возмож ностями находящихся на свобо де . А возможности нарушений прав этих граж дан со стороны администрации органов и уч реждений , напротив , намно г о больше , чем лиц , находящихся на свободе. Сложность задач , которые необход имо решать при осуществле нии надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений , исполняющих наказание , обусловила н аделение прокуроров обширными полномочиями , нос ящими властно-распоря дительный характер . Их перечень содержится в статье 33 Закона о прокуратуре РФ . Одни из этих полномочий по зволяют прокурорам выявлять нарушения законов , их причины . К таким полномочиям относятся : посещать в любое время органы и у чрежд ения , указанные в статье 32 настоящего Федерального закона ; опрашивать задержанных , заключенных под с тражу , осужденных и лиц , подвергнутых мерам принудительного характера ; знакомиться с документами , на основании которых эти лица задержаны , заключены под ст ражу , осуждены , либо подвергнуты мерам , принудительного характера , с оперативными ма териалами ; требовать от администрации создания услов ий , обеспечивающих права задержанных , заключенных под стражу , осужденных и лиц , подвергнуты х мерам принудительного харак тера , провер ять соответствие законодательству Российской Фед ерации приказов , распоряжений , постановлений админ истрации органов и учреждений , указанных в статье 32 настоящего Федерального закона , требова ть объяснения от должностных лиц , вносить протесты и п редставления , возбуждать уголовные дела или производства об админис тративных правонарушениях . До рассмотрения протес та действие опротестованного акта администрацией учреждения приостанавливается ; отменять дисциплинарные взыскания , наложенные в нарушение за кона на лиц , заключ енных под стражу , осужденных , немедленно освоб ождать их своим постановлением из штрафного изолятора , помещения камерного типа , карцера , одиночной камеры , дисциплинарного изолятора. Прокурор или его заместитель имеет право и обязан немедл енно освоб одить своим постановлением каждого содержащегося без законных оснований в учреждениях , исп олняющих наказания и меры принудительного хар актера , либо в нарушение закона подвергнутого задержанию , предварительному заключению или помещенного в судебн о -психиатрическое учреждение. К полномочиям прокурора по устранению выявленных наруше ний законов и предупреждению возможности их совершения в дальнейшей д еятельности администрации поднадзорных органов и учреждений относятся следующие : требование от админис трации создания условий , обеспечива ющих соблюдение прав заде ржанных , заключенных под стражу , осужденных и лиц , подвергнутых мерам принудительного хара к тера ; внесение протестов и представлений ; отмена дисциплинарных взысканий , наложенных в нарушение закон а на лиц , заключен ных под стражу , осужденных ; немедлен ное освобо ждение их своим постановлением из штрафного изоля тора , помещения камерного типа , карцера , одиночной камеры , дис циплинарного изолятора ; возбуждение уголовного дела или производс тва об админи стра тивном правонарушении. В целях выявления фактов необоснованных арестов и осуждения граждан , нарушений по рядка , условий и установленных законом сроков из содержания под стражей Генеральный пр окурор РФ приказом № 67 от 15 декабря 1994 г . обязал прокурор ов всех уровней обеспечить не реже одного раза в месяц проверки следственных изоляторов и принимать безотлаг ательные меры к восстановлению нарушенных пра в граждан , немедленному освобождению незаконно содержащихся под стражей и наказанию лиц , виновных в на р ушении закона. Прокурорами по надзору за со блюдением законов в исправи тельных учреждениях являются руководители соответствующих прокуратур , в юрисдикцию которых входит осуществление надзо ра за исполнением законов администрациям и исправительных и воспитат ельных колоний , тюрем , лечебных исправительных уч реждений. В прокуратурах субъектов Российской Федер ации имеются от делы либо группы прокуроров , возглавляемые старшими помощни ками прокуроров республик , краев , областей , по надзору за закон ностью исполнен ия уголовных наказани й . Основными их функ циями являются осуществле ние надзора за исполнением законов в деят ельности органов управления уголовно-исполнительной систе мой на уровне субъектов Федерации , ад министраций следствен ных изоляторов и контроль за р а ботой прокуратур по надзо ру за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Следует сказать , что , несмотря на включение в содержание рас сматриваемого направления прокурорской деятельности надзора за законностью нахождения лиц в местах со держания заде ржан ных и соблюдение прав и обязанностей задержанных , в организа ционном отношении этот вид надзора по-прежнему (в о всяком случае , на уровне нормативных акт ов Генеральной прокуратуры РФ ) отнесен к н адзору за исполнением законов органами дознан ия и предва р ительного следствия. Проверка исполнения законов – одно из основных средств прокурорского над зора , применяемых в целях выявления правонару шений в местах содержания под стражей . Она включает посещение прокурором жилых и ко ммунальных объектов названных мест, ознакомл ение с документами , на основании которых л ица подвергнуты задержанию и заключению под стражу , проверку соблюдения режима , порядка и условий их содержания , законности приказо в , распоряжений и постановлений администрации , прием и проверку жалоб и з а яв лений . Знакомясь с документами , на основании которых лица содержатся под стражей , прокур ор выясняет , в точном ли соответствии с законом они составлены , оформлены ли надлеж ащим образом , не истекли ли сроки содержан ия лиц под стражей . При этом прокурор не ограничивается лишь установлением наличия судебного решения или постановления о заключении под стражу того или иного лица ; в его обязанность входит также пр оверить , насколько законно и обоснованно само лишение свободы . Прокурор определяет : 1) имелись ли о снования для прив лечения данного лица к уголовной ответственно сти ; 2) была ли необходимость в избрании именно этой , а не другой меры пресечения (статьи 89, 91, 96 УПК ). Особое вниман ие обращается на законность ареста и целе сообразность дальнейшего содержа ния под с тражей несовершеннолетних , престарелых , женщин , име ющих беременность или малолетних детей , а также лиц , привлеченных к уголовной ответстве нности за менее тяжкие и средней тяжести преступления. При обнаружении фактов , дающих основание сомневаться в обоснованности избрания меры пресечения в виде ареста , прокурор со общает об этом соответствующему прокурору на предмет отмены или изменения данной меры. Однако своей властью прокурор , осуществля ющий надзор за местами содержания подозреваем ых и обвиняемых, вправе и обязан нем едленно освободить лицо из-под стражи в то м случае , когда факт нарушения законности не вызывает сомнений . Руководствуясь статьей 11 УПК , такое решение прокурор принимает в от ношении любого лица , если установлено , что оно содержится под стражей в отсу тствие предусмотренных законом процессуальных до кументов , каковыми являются судебное решение , постановление следователя или лица , производящего дознание , санкционированное прокурором , или п остановление прокурора , либо содержится под с тражей с выше срока , предусмотренного законом. Генеральный прокурор РФ потребовал от подчиненных проку роров при проверках состояни я законности в исправительных и воспитательны х колониях особое внимание обращать на фа кты унижения человеческого достоинства , жестоког о обращения по от ношению к осужденны м со стороны работников этих учреждений , н еобоснованного водворения в штрафные изоляторы , обеспечения гуманных условий содержания , соотв етствующих минимальным стандартным правилам обра щения с заключенными. В приказе Ген ерального прокурора РФ № 8 от 26 февраля 1997 г . «О совершенствовании прокурорского надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний и в следственных изоляторах» отмечены наиболее сущ ественные нарушения закона , допуск аемые работниками ис п равительных учреждений , на выявление и устранение которых должны быть направлены первоочередные усилия прокур оров при осуществлении ими надзора . Однако круг вопросов , служащих предметом проверок , значительно шире . Проверки могут быть пла новы ми , носящими к омплексный характер , пр и которых охватыва ются все стороны деятельно сти исправительного учреждения по исполнению наказания в виде лишения свободы , и целевы ми , т.е . включающими только отдельные вопросы. Соблюдение прав подозреваемых и обвиняемы х в местах ли шения свободы является главным предметом прокурорской проверки . Правов ое положение указанных лиц с процессуальной точки зрения определено уголовным судопроизв одством . Вместе с тем оно определяется и общим правовым статусом их как граждан , права которых в ч асти личной неприкосновенности гарантированы Конституцией . Исходя из этого , содержание и правовая регламент ация режима в местах содержания под страж ей имеют свои особенности по сравнению с режимом , установленным в исправительных учре ждениях , что обусловле н о существенным и различиями в правовом положении категорий лиц , содержащихся под стражей . В отношени и лиц , заключенных под стражу в порядке меры пресечения , режим предусматривает такую изоляцию и вытекающие из нее ограничения , которые необходимы в интереса х р асследования преступления и судебного рассмотрен ия дела . Поэтому прокурор , осуществляющий надз ор , проверяет , как соблюдаются права подозрева емых и обвиняемых , детально регламентированные в Федеральном законе «О содержании под стражей подозреваемых и обв и няемых в совершении преступлений» . Предоставление адми нистрацией каких-либо льгот и поощрений , как и любое ужесточение порядка и условий содержания , не предусмотренных Законом , должно рассматриваться как серьезное нарушение законн ости , требующее реагирова н ия прокурор а вплоть до привлечения виновных к уголов ной ответственности. В процессе обхода жилых и коммунально- бытовых помещений прокурор опрашивает лиц о причинах , по которым они подвергнуты заде ржанию или аресту , и о возможном наличии у них жалоб и заявл ений . Опрос позволяет выявить нарушения законности . Он проводится прокурором как в присутствии предс тавителей администрации учреждения , так и без них . В необходимых случаях прокурор может предложить опрашиваемым написать заявление и ли объяснение. Осуществл яя надзор , прокурор : проверяет исполнение законов сотрудниками , а также должностными лицами в связи с заявлениями , жалобами и иными сведениями о правонарушениях ; требует для проверки соответствия закону приказы , распоряжения , инструкции и иные акты , информ ацию о принимаемых мерах п о обеспечению законности ; проверяет законность применения администраци ей мер дисциплинарного воздействия за нарушен ия установленного порядка содержания ; истребует от должностных лиц и гражда н устные и письменные объяснения по пово ду нарушения закона. Прокурор , установив нарушение закона , прин имает исчерпывающие меры к его устранению , используя в указанных целях : постановления и предложения (требования ) п рокурора относительно соблюдения законов по р езультатам проверок ; протесты на п ротиворечащие закону приказы , распоряжения , инструкции и иные акт ы администрации учреждений и органов уголовно -исполнительной системы ; представления об устранении нарушений зак она и причин , им способствующих , в орган или должностному лицу , полномочному уст ранить нарушения закона. Постановление применяется при освобождении лиц , незаконно содержащихся под стражей , нео боснованно водворенных в одиночную камеру или карцер . В зависимости от характера правон арушения прокурор выносит мотивированное постано вление о возбуждении против виновных до лжностных лиц уголовного дела или производств а об административном правонарушении. Право формулировать требования относительно задержанных и заключенных под стражу поз воляет прокурору реагировать на нарушения зак онности немедл енно по их выявлении и , что не менее важно , оперативно их уст ранять . Требования могут излагаться устно или письменно , причем устно , как правило , в тех случаях , когда выявленные нарушения мог ут быть устранены непосредственно в ходе проверки . Когда устранен и е нарушений требует проведения определенных мероприятий , прокурор формулирует свои предложения в пись менном виде . Сроки исполнения своих требовани й о соблюдении порядка и условий содержан ия задержанных и заключенных под стражу п рокурор определяет в зависи м ости от конкретных обстоятельств. В протесте прокурора могут содержаться требования об отмене акта либо приведении его в соответствии с законом , о восст ановлении нарушенных прав . До рассмотрения пр отеста администрация места лишения свободы об язана приостан авливать действие опротестован ного акта . Протест прокурора подлежит обязате льному рассмотрению соответствующим органом или должностным лицом не позднее чем в д есятидневный срок с момента его поступления . О результатах рассмотрения незамедлительно сообщает с я прокурору в письменной форме. Представление – письменный акт прокурора , адресуемый в орган или должностному лицу , полномочному устранить нарушения закона . Оно , как правило , основывается на обобщенных данных о состоянии законности и направлено не только н а устранение выявленных конкретных нарушений , но и на предупреждение их в будущем . По представлению прокурора не позднее чем в месячный срок должн ы быть приняты конкретные меры по устране нию нарушений закона , причин и условий , им способствующих , и о резул ь татах сообщено прокурору в письменном виде. В целях предотвращения или пресечения общественно-опасных действий со стороны лиц , лишенных свободы , к ним могут быть прим енены физическая сила , специальные средства , г азовое и огнестрельное оружие . О каждом сл уч ае применения оружия администрация след ственного изолятора обязана уведомить прокурора немедленно . Она же сообщает прокурору о всех фактах , когда в результате применени я физической силы , специальных средств или оружия были причинены ранения либо наступи ла смерть содержащихся в изоляторах и иных лиц . Законность и обоснованность применения оружия проверяется прокурором при ознакомлении с материалами и заключениями служебных расследований либо устанавливается в ходе расследования уголовного дела , возбужденно г о по факту применения оружия. Постановления и требования прокурора отно сительно исполнения установленных законом порядк а и условий содержания лишенных свободы с тражу лиц подлежат обязательному исполнению а дминистрацией учреждений и органов уголовно-испол нит ельной системы . Законодатель наделяет прокуроров особыми властно-распорядительными полномоч иями : их требования подлежат исполнению незав исимо от того , обжалованы они или нет. Прокурор , получивший жалобу или заявление о нарушении закона , обязан рассмотреть их в установленный законом срок и о принятом решении сообщить заявителю . Прок урор рассматривает жалобы и заявления , поступ ившие к нему через администрацию , на лично м приеме , а также при опросе лиц , содер жащихся в местах лишения свободы . При жела нии лицо м о жет изложить прокурору жалобу в отсутствие представителя администра ции места лишения свободы. Учитывая , что лишенные свободы лица на ходятся в условиях строгой изоляции , поступаю щие от них жалобы и заявления о наруш ении их прав , унижении человеческого досто инства , фактах произвола подлежат особо тщательной проверке , а наиболее серьезные и з них с выездом на место. Неисполнение требований прокурора , вытекающих из его полномочий , является нарушением за конности и влечет за собой установленную законом ответственн ость . Характер ответственн ости (уголовная или дисциплинарная ) определяется в каждом конкретном случае с учетом мо тивов неисполнения требований прокурора , причин и последствий , наступивших в результате так ого неисполнения . При отсутствии в действиях (безде й ствии ) должностного лица п ризнаков преступления прокурор может возбудить против него дисциплинарное производство. 5. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ : 1. Конституция РФ . М ., 1993. 2. Уголовно-процессуальный код екс РСФСР от 27 октября 1960 г. 3. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» № 168-ФЗ от 17 ноября 1995 г . (с изменениями от 10 февраля , 19 ноября 1999 г ., 2 января 2000 г .). 4. Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обв иняемых в совершении преступле ний» № 103-ФЗ от 15 июля 1995 г . 5. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» № 144-ФЗ от 12 августа 1995 г . (с изменениями от 18 июля 1997 г ., 21 июля 1998 г ., 5 января , 30 декабря 1999 г .) 6. Приказ Генерального про курора РФ «О задачах ор ганов прокурат уры , вытекающих из Закона Российской Федераци и «О прокуратуре Российской Федерации» № 7 от 11 марта 1992 г. 7. Приказ Генерального про курора РФ «Об организации надзора и управ ления в органах прокуратуры Российской Федера ции» № 20 от 28 мая 199 2 г. 8. Приказ Генерального про курора РФ «Об организации прокурорского надзо ра за исполнени ем законов , соблюдением прав и сво бод человека и гражданина» № 30 от 22 мая 1996 г. 9. Приказ Генерального про курора РФ «Об организации надзора за испо лнением Феде рального закона «Об оперативн о-розыскной деятельности в РФ» № 48 от 9 авгу ста 1996 г. 10. Приказ Генерального про курора РФ «О совершенствовании прокурорского надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний и в следственных изо ляторах» № 8 от 26 февраля 1997 г . 11. Приказ Генерального про курора РФ «Об организации прокурорского надзо ра за предварительным следствием и дознанием» № 31 от 18 июня 1997 г. 12. Указания Генерального п рокурора РФ «Об организации прокурорского над зора за соблюдение м законодательства о выборах депутатов Государственной Думы» № 43/7 от 29 августа 1995 г . 13. Указания Генерального п рокурора РФ «Об организации прокурорского над зора за соблюдением законодательства о выбора х Президента Россий ской Федерации» № 6/7 от 2 ф евраля 1996 г. 14. Указания Генерального п рокурора РФ «Об усилении прокурорского надзор а за исполнением за конодательства о своеврем енной выплате заработной платы и со блюдением платежной дисциплины» № 14/7 от 28 февраля 1996 г . 15. Басков В.И . Прокурорск ий надзор . М ., 1995. 16. Кехлеров С . Надзор з а исполнением законов и законностью правовых актов . // Законность .1993. № 7. С .2 – 8. 17. Кулик А . Надзор за законностью исполнения уголовных наказаний . // Законность . 1997. № 12. С .2 – 9. 18. Макаров Н . Правозащитна я роль прокуратуры . // Законность . 1997. № 9. С .7 – 9. 19. Прокурорский надзор в Российской Федерации : Учебник . / Под ред . А. А . Чувилева . М ., 2000. 20. Становление правового г осударства и функции прокуратуры («круглый ст ол» ) // Государство и право . 1994. № 5. С .2 – 29. 21. Чурилов А . Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод граждан . // Законность . 1997. № 8. С .8 – 10. 22. Чурилов А ., Винокуров А . Охрана прав и свобод гражданина : обес печение международных обязательств РФ . // Законност ь . 1997. № 6. С .7 – 10. Дата н аписания работы : __________________ Дата сдачи работы : __________________
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Инженер по технике безопасности заменял предварительные ласки инструктажем.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, контрольная по астрономии, авиации, космонавтике "Надзорные функции прокуратуры", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru