Реферат: Государственные финансы: структура и функции - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Государственные финансы: структура и функции

Банк рефератов / Астрономия, авиация, космонавтика

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 35 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Государственные финанс ы: структура и функции Содержание: Введение 3 Глава 1. Доходы госуда рственного бюджета 5 1.1.Понятие дохода государственного бюджета 5 1.2 Роль налогов в формировании государственного бюджета 9 1.3 Формирование государственного бю джета за счет государственных займов 16 Глава 2. Расходы государственного бюджета 19 2.1. Бюджетные расходы 19 2.2. Дефицит бюджета 26 2.3. Государственный долг 28 Заключение 31 Список используемой литературы 32 Введение Основной целью данной курсовой работы является рассмотрение государст венных финансов его структуры и функции. Для этого необходимо дать опред еления некоторым понятиям. Финансы представляют собой си стему сложившихся в обществе экономических отношений по формированию и использованию фондов денежных средств. Субъектами финансовых отноше ний выступают: государство, различные объединения, организации ,юридиче ские и физические лица. Финансовые отношения складываются между субъек тами рыночных отношений и определяют денежные отношения, которые возни кают между: - государством и предприятиями при у плате налогов и финансировании расходов; - государством и гражданами при внесении налогов и добровольных платежей; - организациями и пред приятиями при создании централизованных фондов денежных средств и их р аспределении; - предприятиями, гражданами и внебюджетными фондами при в несении платежей и получении ресурсов; - отдельными элементами бюдже тной системы; - страховыми организациями, предприятиями и населением, при уплате страховых взносов и возмещении ущерба; - денежные отношени я, опосредующие кругооборот фондов предприятий. Финансовая система представляет собой совокупность фор м и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств. Это совокупность финансовых институтов различных уровней: - государства; - хозяйственны х субъектов; - населения. Государственные (централизова нные) финансы - основной элемент финансовой системы , а внутри них определ яющим звеном является государственный бюджет. Централизованный фонд денежных рес урсов, находящихся в распоряжении правительства и использующихся для с одержания государственного аппарата, вооруженных сил и сил правопоряд ка, а также для осуществления социально-экономических функций - является Государственным бюджетом. Государственная бюджетная с истема представлена: - федеральным бюджетом; - бюджетами национально-государстве нных и административно- территориальных образований; - местными бюджетами. Основными задачами бюджета являются: - перераспределение национального дохода и ВВП ; - контроль за образованием и использ ованием централизованного фонда денежных средств. - государственное регулирование и стимулирование эконом ики; -финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществление социальной политики; В этой работе будут подробно ра ссмотрены доходы и расходы государственного бюджета. Глава 1. Доходы государственно го бюджета 1.1 Понятие дохода государств енного бюджета Государственные доходы - это ч асть национального дохода страны, обращаемая в процессе его распределе ния через различные виды денежных поступлений в собственность и распор яжение государства с целью создания финансовой базы для выполнения его задач по осуществлению социально-экономической политики, обеспечению обороны и безопасности страны, а также необходимой для функционировани я государственных органов. Под доходами бюджета пони маются денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов г осударственной власти Российской Федерации, её субъектов и органов мес тного самоуправления. Доходы бюджета выражают эконо мические отношения, возникающие у государства с предприятиями, организ ациями, гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны. Фор мой проявления этих экономических отношений служат различные виды пла тежей предприятий, организаций и населения в государственный бюджет, а и х материально-вещественным воплощением – денежные средства, мобилизу емые в бюджетный фонд. Бюджетные доходы, с одной стороны, являются резуль татом распределения стоимости общественного продукта между различным и участниками воспроизводственного процесса, а с другой – выступают об ъектом дальнейшего распределения сконцентрированной в руках государс твенной стоимости, ибо последняя используется для формирования бюджет ных фондов территориального, отраслевого и целевого назначения. Доходы бюджетов образуют ся за счёт налоговых и неналоговых поступлений, а также безвозмездных пе речислений. В доходы бюджета текущего года зачисляется остаток средств на конец предыдущего года. Главным элементом государс твенных доходов являются налоги. Налоги представляют собой обязательн ые взносы в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетный фонд, осу ществляемые плательщиками в порядке и на условиях, определяемых законо дательством. Основными функциями нало гообложения являются фискальная и регулирующая. Фискальная функция на логообложения обеспечивает сбор денежных средств для создания государ ственных денежных фондов и материальных условий для функционирования государства. Регулирующая функция налогообложения нацелена на достиже ние общего рыночного равновесия, коррекцию направлений и темпов эконом ического роста, а также на создание социального равновесия через перера спределение доходов. В соответствии со статьей 49 Бюдж етного кодекса РФ [1], к налоговым доходам федерального бюджета относятся: - федерал ьные налоги и сборы. Их перечень и ставки определяются налоговым законод ательством РФ, а пропорции распределения в порядке бюджетного регулиро вания между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ утверждаютс я федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый го д на срок не менее трех лет при условии возможного увеличения нормативов отчислений в бюджеты нижестоящего уровня на очередной финансовый год. С рок действия долговременных нормативов может быть сокращен только в сл учае внесения изменений в налоговое законодательство РФ; - таможенные пошлины, таможенные сб оры и иные таможенные платежи; - государственная пошлина в соответствии с законодател ьством РФ. Из неналоговых же доходов основными являются следующие виды: - доходы от имущества, находящегося в государственной и м униципальной собственности, или от деятельности; - доходы от продажи имущества, находящегося в государств енной и муниципальной собственности; - доходы от реализации государственных запасов; - доходы от продажи земли и нематериальных активов; - поступления капитальных трансфертов из негосударстве нных источников; - административные платежи и сборы; - штрафные санкции, возмещение ущерба; - доходы от внешнеэкономической деятельности В ряду неналоговых доходов бюджетов особое место занимают доходы, связанные с обращением бюджетны х средств в различных сегментах финансового рынка: - средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюд жетных средств на счетах в кредитных организациях; - средства, получаемые от передачи и мущества, находящегося государственной или муниципальной собственнос ти, под залог или в доверительное управление; - средства от возврата государственных кредитов, бюджет ных кредитов и ссуд; - плата за пользование бюджетными средствами, предостав ленными другими бюджетам, иностранным государствам или юридическим ли цам на возвратной и платной основах; - доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных к апиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим РФ, её субъектам или муниципальным образованиям; - часть прибыли государственных и муниципальных унитар ных предприятий, остающаяся после уплаты налогов или иных обязательных платежей. В системе неналоговых дохо дов прописаны также финансовая помощь, безвозмездные перечисления, штр афы и иные суммы принудительного изъятия. Под финансовой помощью от бюджето в другого уровня бюджетной системы понимаются поступления в форме дота ций, субвенций и субсидий либо иной безвозвратной передачи средств. По порядку и условиям зачисления в составе доходов бюд жетов выделяют собственные и регулирующие доходы бюджетов. Собственны е доходы бюджетов - виды доходов, закреплённые законодательством РФ на п остоянной основе. К ним относятся: - налоговые доходы, закреплё нные законодательством РФ за соответствующими бюджетами и бюджетами г осударственных внебюджетных фондов; - неналоговые ф онды. К регулирующим доходам бюд жетов относятся федеральные региональные налоги и иные платежи, по кото рым устанавливаются нормативы отчислений в бюджеты РФ или местные бюдж еты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не мен ее чем на 3 года). Исполнение федерального бюджета по доходам является важной частью процесса исполнения федерального бюджета, поскольку фин ансирование расходов осуществляется по мере поступления доходов в бюд жет. Следовательно, если доходы не поступают в полном объеме, то и расходы не могут быть профинансированы в соответствии с утвержденными бюджетн ыми назначениями. 1.2 Роль налогов в формировании государственного бюджета Налоги являются совокупностью фина нсовых отношений, которые связаны с формированием денежных доходов гос ударства (бюджета и внебюджетных фондов), необходимых ему для выполнения соответствующих функций - социальной, экономической, военно-об оронительной, правоохранительной, по развитию фундаментальной науки и др. Составная часть производственных отношений налоги (чере з финансовые отношения) относятся к экономическому базису. Налоги являю тся объективной необходимостью, ибо обусловлены потребностями поступа тельного развития общества. Государство, исходя из объективной необход имости, формирует соответствующую налоговую систему, совершенствует е е структуру и механизм функционирования в финансовой системе страны. Экономическая сущность налогов характеризуется денежными отноше ниями, складывающимися у государства с юридическими и физическими лица ми. Эти денежные отношения объективно обусловлены и имеют специфическо е общественное назначение – мобилизацию денежных средств в распоряже нии государства, поэтому налог может рассматриваться в качестве эконом ической категории с присущими ей двумя функциями – фискальной и эконом ической. С помощью первой формируется бюджетный фонд; реализуя вторую, г осударство влияет на воспроизводство, стимулируя или сдерживая его раз витие, усиливая или ослабляя накопление капитала, расширяя или уменьшая платежеспособный спрос населения. Конкретными формами проявления категории налога являются виды н алоговых платежей, устанавливаемых законодательными органами власти. С организационно-правовой стороны налог – это обязательный платеж, пос тупающий в бюджетный фонд в определенных законом размерах и установлен ные сроки. Совокупность разных видов налогов, в построении и методах исч ислениях которых реализуются определенные принципы, образует налогову ю систему страны. Сегодня налоговая система призвана реально влиять на укрепление рыночных начал в хозяйстве, способствоват ь развитию предпринимательства и одновременно служить барьером на пут и социального обнищания низкооплачиваемых слоев населения. К числу наи более важных принципов, которые должны быть реализованы в налоговой сис теме, относятся: - разумное сочетание прямых и к освенных налогов, использование разнообразных их видов, позволяющее уч есть как имущественное положение налогоплательщиков, так и получаемые ими доходы. В период обострения кризисной ситуации в экономике лучше име ть много источников пополнения бюджета со сравнительно низкими ставка ми и широкой налогооблагаемой базой, чем один-два вида поступлений с выс окими ставками изъятия; - универсализация налогообложения, о беспечивающая, во-первых, одинаковые для всех плательщиков требования к эффективности хозяйствования, не зависящие от видов собственности, орг анизационно-правовых форм хозяйствования и т.д., а, во-вторых, одинаковый п одход к исчислению величины налога вне зависимости от источника получе нного дохода, сферы хозяйствования, отрасли экономики; - однократность обложения, состоящая в том, что один и тот ж е объект может облагаться налогом одного вида только один раз за определ енный законом период; - научный подход к определению конкретной величины ставк и налога, состоящий в обосновании той доли изъятия, которая позволит суб ъекту налога иметь доход, обеспечивающий ему нормальное развитие. Научн ый подход исключает как механический перенос на нашу страну ставок нало гообложения, используемых в других странах, так и сугубо фискальный подх од к их установлению; - дифференциация ставок налогообложения в зависимости о т уровня доходов, которая, тем не менее, не должна превращаться ни в запрет ительную прогрессию, ни в индивидуализацию ставок, противоречащую осно вам рыночного хозяйствования; - стабильность (устойчивость) ставок налогообложения, дей ствующих в течение довольно длительного периода и простота исчисления платежа; - использование системы налоговых льгот, реально стимули рующих процессы инвестирования средств в предпринимательскую деятель ность и одновременно реализующих принцип социальной оправданности, в т ом числе гарантирующих гражданам прожиточный минимум. Льготы не должны устанавливаться для конкретных плательщиков, они едины для всех; - четкое разделение налогов по уровням государственного управления: федеральные, республиканские и местные. Прямые налоги в свою очередь по дразделяются на реальные, уплачиваемые с отдельных видов имущества, и ли чные, взимаемые с юридических и физических лиц у источника дохода или по декларации; при этом одни из прямых налогов уплачиваются только юридиче скими лицами, другие – только физическими, а третьи – теми и другими. Кос венные налоги по характеру тоже неоднородны; в их составе выделяются акц изы, причем они могут быть индивидуальными и универсальными, фискальные монополии и таможенные пошлины. Косвенные налоги отличаются простотой взимания; их применение дает фискальный эффект даже в условиях падения п роизводства. Использование в единой системе разнообразных по объектам обложения и методам начисления прямых и косвенных налогов, позволяет го сударству полнее реализовать на практике обе функции налогов – и фиска льную, и экономическую: под налоговым воздействием оказываются и имущес тво предприятий, создающее материально-техническую основу их деятельн ости, и потребляемые в производстве разные виды ресурсов, и рабочая сила, и получаемый доход. Главным среди налогов, взимаемых с юридических лиц, явл яется налог на прибыль (доход) предприятий. Его применение вызвано тем, чт о в условиях рыночного хозяйства роль прибыли существенно возрастает; о на становится важнейшим объектом воздействия государства. Налог на при быль должен использоваться не только в федеральных целях, но и для созда ния заинтересованности предприятий в повышении эффективности произво дства и улучшении его материально-технической оснащенности. К сожалени ю, система исчисления налога, введенная в 1992 г. была ориентирована в основн ом на фискальный эффект. Банки и другие кредитные учреждения , осуществляющие свою деятельность на коммерческих началах, уплачивают в бюджет подоходный налог. Система подоходного обложения распространя ется также на страховые организации, получающие доходы от страховых вид ов деятельности. Наличие форм собственности, их экономическое соперничес тво вызывает необходимость взимания налога не только с получаемых дохо дов, но и со стоимости имущества, которое прямым или косвенным образом сп особствует росту дохода предприятия. Поэтому налог на имущество предпр иятий – неотъемлемая часть налоговой системы страны при рыночных отно шениях. Он введен для субъектов хозяйствования, являющихся собственник ами имущества на территории России. При его взимании реализуются обе фун кции налога – и фискальная, и экономическая. Первая – благодаря тому, чт о налог на имущество обеспечивает стабильные поступления в доходы терр иториальных бюджетов, так как вносится в первоочередном порядке с отнес ением расходов по его уплате на себестоимость продукции, (работ, услуг); вт орая – через заинтересованность предприятия, в уплате меньших сумм, чем стимулируется стремление плательщика быстрее освободиться от излишне го, неиспользуемого имущества. Важное место в налоговой системе страны занимают платеж и за природные ресурсы: земельный налог, плата за воду, лесной доход и др. О дни из них вносятся из прибыли, другие за счет себестоимости. Значение на званных платежей в том, что они играют не только фискальную, но и стимулир ующую роль, ориентируя субъектов хозяйствования на более эффективное и спользование соответствующих видов ресурсов. Необходимость в подобном стимулировании вызвана возросшими масштабами общественного производ ства, требующими вовлечения в хозяйственный оборот все новых и новых рес урсов. Между тем последние далеко не безграничны и в силу относительного уменьшения становятся все дороже. Одним из самых ценных природных богатств является земля. Однако эффективность ее использования до 1991 г. не была объектом пристальн ого внимания, так как земля была бесплатной для основных ее потребителей – субъектов хозяйствования. Утрата сельскохозяйственных угодий, разб азаривание земельных массивов при строительстве дорог и сооружении пр омышленных объектов, нерациональные жилищная и административная застр ойка в городах – все это было логическим следствием бесплатности земли . Начиная с 1992 г. за владение землей в городской и сельской местности уплачи вается земельный налог (за аренду земли – арендная плата). В составе налогов, взимаемых за природные ресурсы, важную роль играет плата за воду. Ее вносят промышлен ные предприятия, использующие воду для производственных целей. Исчисля ется эта плата по ставкам, устанавливаемым за 1 м 3 забираемой воды, и относится на себестоимость продукции. При о пределении ставок учитываются затраты государства на воспроизводство водных ресурсов. Если потребление воды превышает технически установле нные нормы, ставка платы за воду повышается. В интересах охраны водной ср еды государство использует также штрафы за сброс неочищенных или недос таточно очищенных вод. Лесной доход имеет цель частично покрывать расходы гос ударства на воспроизводство древесины и стимулировать рациональное ис пользование лесных массивов. Основное место в составе лесного дохода за нимает попенная плата, взимаемая с лесозаготовителей за вырубаемую ими древесину. Размер попенной платы дифференцируется в зависимости от тер риториального местонахождения лесосеки, вида и качества древесины, рас стояния ее вывоза от подъездных путей. Основное место в системе налогообло жения физических лиц занимает подоходный налог. Переход к рыночной экон омике создает предпосылки для роста личных доходов граждан. В этих услов иях применяется прогрессивное налогообложение, позволяющее по мере ув еличения заработков граждан изымать у них в увеличенных размерах денеж ные средства, необходимые для проведения социальных программ. Подоходное обложение физических лиц дополняется взиман ием налога на имущество, который в условиях перехода к рынку выполняет н е только фискальную роль, но и служит своеобразным психологическим факт ором, влияющим на поведение плательщика, осознающего себя собственнико м. Налог на имущество позволяет мобилизовать в распоряжение государств а денежные средства наиболее состоятельных граждан. Благоприятные тен денции в развитии страны, ее экономический и социальный расцвет впрямую зависят от того, насколько быстро состоятельные владельцы имущества ст анут преобладающей частью российского общества. В российской системе налогов н аряду с прямыми используются и косвенные, крупнейшим из которых являетс я налог на добавленную стоимость. Он введен с 1 января 1992 г. и количественно заменил (вместе с акцизами) ранее действовавшие налог с оборота и налог с продаж. Налог с оборота, основанный на применении фиксированных оптовых и розничных цен, в условиях их либерализации уже не мог функционировать; поэтому его пришлось заменить налогом на добавленную стоимость (НДС). Одновременно с НДС в системе косвенного обложения испо льзуются также различные акцизы, устанавливаемые на отдельные виды и гр уппы товаров. Их введение с 1992 года обусловлено отменой налога с оборота. В систему косвенного обложения включаются и таможенные пошлины, ими обла гаются товары и иные предметы, ввозимые на территорию страны и вывозимые за ее пределы. В бюджет страны поступают также и другие налоговые плате жи. К ним относятся с одной стороны, доходы от эксплуатации государствен ной собственности, а в условиях перехода к рынку – и от ее продажи юридич еским и физическим лицам, а с другой – поступления от реализации облига ций государственных займов и других ценных бумаг. 1.3 Формирование государствен ного бюджета за счет государственных займов Государственные займы как форма государственного кредита ха рактеризуется тем, что временно свободные денежные средства населения, предприятий привлекаются на финансирование потребностей путем выпуск а и реализации облигаций, казначейских обязательств и других видов госу дарственных ценных бумаг. Облигация – наиболее распространенный вид ц енных бумаг. Она символизирует государственное долговое обязательство и дает право ее владельцу по истечении определенного срока получить обр атно сумму долга и проценты. Продавая облигацию, государство обязуется в ернуть сумму долга в определенный срок с процентами или выплачивать про центы в течение всего срока пользования заемными средствами, а по истече нии этого срока вернуть и сумму долга. Государство устанавливает нарицательную стоимость (номинальн ую цену) облигаций. Нарицательная цена обозначается на облигации и выраж ает денежную сумму, предоставленную держателем облигации государству во временное пользование. Именно эта сумма выплачивается владельцу обл игации в момент погашения и на нее начисляются проценты. Однако реальная доходность облигаций для их держателей может быть выше или ниже установ ленного номинального процента. Это обусловлено тем, что облигации прода ются по курсовой цене, отклоняющейся от нарицательной стоимости. Отклон ение называется курсовой разницей и зависит оно от целого ряда факторов . К их числу, в частности, относятся величина номинального процента по обл игации, насыщенность рынка государственными ценными бумагами, состоян ие хозяйственной конъюнктуры, степень доверия населения правительству . Государственные внутренние займы классифицируются по нескольким признакам. По праву эмиссии они делятся на выпускаемые центральным правительством, республиканскими правител ьствами и местными органами власти. Широкое распространение получила п рактика выпуска государственных займов центральным правительством. За долженность республиканских и местных органов власти является, как пра вило, незначительной. По признаку держателей ценных бумаг займы могут подраз деляться на реализуемые только среди населения, среди юридических лиц и универсальные, т.е. предназначенные для размещения среди физических и юр идических лиц. В зависимости от формы выплаты доходов займы делятся н а процентные, выигрышные, процентно-выигрышные, беспроигрышные и беспро центные (целевые). Владельцы долговых обязательств процентного займа по лучают твердый доход ежегодно путем оплаты купонов или один раз при пога шении займа путем начисления процентов к номиналу ценных бумаг. По срокам погашения займы подразделяются на краткосро чные (срок погашения до года), среднесрочные (до 5 лет) и долгосрочные (свыше 5 лет). В нашей стране предусмотрена возможность функционирования всех в идов ценных бумаг государства. По методам размещения займы подразделяются на доброво льные, размещаемые по подписке и принудительные. Каждому методу размеще ния займов свободно продаются банковскими учреждениями. Принудительны е займы распространяются среди кредиторов в силу постановления правит ельства, предусматривающего строгую ответственность за уклонение от п окупки облигации. Займы, размещаемые среди населения по подписке с расср очкой платежа, формально являются добровольными. Однако их реализация с опровождается такой массово-политической компанией давления, которая делает их по существу обязательными. Это возможно в условиях тоталитарн ого режима. В настоящее время в нашей стране действуют только добровольн ые займы. Наконец, государственные за ймы могут быть облигационными и безоблигационными. Облигационные займ ы сопровождаются эмиссией ценных бумаг государства. Безоблигационные займы оформляются подписанием соглашений, договоров, а также путем запи сей в долговых книгах и выдачей особых свидетельств. В настоящее время б езоблигационные займы используются на межправительственном уровне. Глава 2. Расходы государ ственного бюджета 2.1. Бюджетные расходы Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое государственного управления, на международную деятельност ь, на национальную оборону, на правоохранительную деятельность и обеспе чение безопасности, промышленность энергетику и строительство, сельск ое хозяйство и рыболовство, социальные и культурные мероприятия. Бюджетные расходы идут на такие основные статьи, как: содержание вооружённых сил и государственного аппарата; финансирование социальн ой инфраструктуры (социальное обеспечение, здравоохранение, просвещен ие, наука и пр.); финансирование хозяйства; выплата процентов по государс твенному долгу. Соотношение между этими глобальными категориями опред еляется многими факторами: социальной и экономической структурой в кон кретной стране, долей государственного сектора, историческими и полити ческими традициями, общей стратегией регулирования экономики. Расходы бюджета, согласно Бюджетному кодексу РФ, – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций госуд арства и местного самоуправления. В зависимости от экономического содержания расходы бюджетов делятся на капитальные и текущие. Капитальные расходы бюджетов, пре дназначенные для обеспечения инновационной и инвестиционной деятельн ости, включают: 1) расходы на инвестиции в де йствующие или вновь создаваемые структуры в соответствии с утвержденн ой инвестиционной программой; 2) средства, предоставляемые в качестве бюджетных кред итов на инвестиционные цели юридическим лицам; 3) расходы на проведение капитально го ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством; 4) расходы, при осуществлении которых создаётся или увел ичивается имущество, находящееся в собственности РФ, её субъектов и муни ципальных образований; 5) другие расходы, вошедшие в капитальные расходы в соотв етствии с экономической классификацией расходов бюджетов РФ. Текущие расходы бюджетов предназначены для обеспечен ия текущего функционирования органов государственной власти, органов местного самоуправления и бюджетных учреждений, а также оказания госуд арственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций. В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ предусматривает создание резервных фондов: органы исполнительной власти и органы местного самоуправления. Размер резервных фондов в федеральном бюджете не может превышать 3% утве рждённых расходов федерального бюджета. Средства резервных фондов рас ходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на пров едение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий сти хийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. Предоставление бюджетных средств осуществляется в ф ормах: - ассигнований на содержание бюджетных учреждений; - средств на оплату товаров, работ и у слуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственны м или муниципальным контрактам; - трансфертов населению, включающих в себя ассигнований на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат на селению, установленных законодательством РФ и её субъектов, правовыми а ктами представительных органов местного самоуправления; - ассигнований на осуществление отдельных государствен ных полномочий, передаваемых на другие уровни власти; - ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате, принятых органами государственной власти, прив одящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению доходов; - бюджетных кредитов юридическим лицам; - субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам; - инвестиций в уставные капиталы действующих юридическ их лиц; - бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий бюджетам других уровней бюджетной системы РФ, государственным внебюджетным фон дам; - кредитов иностранным государствам; - средств на обслуживание и погашение долговых обязател ьств, в том числе государственных или муниципальных гарантий. Бюджетный кредит представляет собой форму финансирова ния бюджетных расходов, предусматривающую предоставление средств юрид ическим лицам на возвратной и возмездной основах. Бюджетная ссуда – это бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, без возмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в преде лах финансового года. Трансферты населению – это бюджетные средства дл я финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, посо бий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодатель ством Российской Федерации и ее субъектов, правовыми актами органов мес тного самоуправления. Предоставление субсидий и субвенций юридическим лицам , которые не являются государственными или муниципальными унитарными п редприятиями, бюджетными учреждениями, а также гражданам предпринимат елям допускается из бюджетов всех уровней в случаях, предусмотренных це левыми программами и законами соответствующих уровней, на условиях и в п орядке, которые особо определены законом (правовым актом) о бюджете соот ветствующего уровня на очередной финансовый год. В случае нецелевого ис пользования средств они подлежат возврату в соответствующий бюджет. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предус матриваются соответствующим бюджетом при условии включения их в федер альную целевую программу, региональную целевую программу либо в соотве тствии с решением органа исполнительной власти Российской Федерации, е е субъекта или органа местного самоуправления. Оказание из федерального бюдже та финансовой помощи бюджетам РФ может быть осуществлено в форме предос тавления: а) дотаций на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ; б) субвенций и субсидий на финансирование отдельных ц елевых расходов; в) бюджетной ссуды на покрытие временных кассовых раз рывов, возникающих при исполнении бюджета РФ. Для уяснения роли и значения много образных бюджетных расходов их обычно классифицируют по определенным признакам: 1. По роли в общественном производстве; 2. Общественному назначению; 3. Отраслям производства; 4. Целевому назначению. По роли в общественном прои зводстве расходы бюджета делят на: - расходы на содержание и развитие м атериального производства (расходы на расширенное воспроизводство и р еконструкцию, новые технологии и т.п.); - расходы на содержание и дальнейшее развитие непроизво дственной сферы (текущие затраты государства - расходы на управление, во енные расходы, расходы на пенсии и пособия и т.п.); - расходы на создание государственных резервов (затраты на формирование и обслуживание страховых и резервных фондов). С помощью этих расходов гос ударство получает инструменты регулирования распределением денежных средств между материальным производством и непроизводственной сферой в соответствии с экономическими и социальными потребностями общества, и, кроме того, государство как субъект экономики при помощи данного инст румента может воздействовать на стоимостную структуру общественного п роизводства, достигать прогрессивных сдвигов в народнохозяйственных п ропорциях, стимулировать развитие принципиально новых отраслей эконом ики, влиять на ускорение научно-технического прогресса. Таким образом, б юджетные расходы, в силу своего перераспределительного характера, спос обны играть важную роль в государственном регулировании экономики и со циальных процессов. В соответствии с общественным назначением (экономиче ская группировка бюджетных расходов по экономическому назначению отра жает выполняемые государством функции – экономическую, социальную, об оронную и т.п.) все расходы федерального бюджета подразделяются на четыр е большие группы: - расходы на народное хозяйство и по ддержку экономики; - расходы на социально-культурные нужды; - военные расходы; - расходы на управление. В соответствии с действующи м законодательством в Российской Федерации исключительно из федеральн ого бюджета финансируются следующие виды расходов: - обеспечение деятельности Президента РФ, Федеральног о Собрания РФ, Счетной палаты РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органо в, другие расходы на общегосударственное управление по перечню, определ яемому при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на оч ередной финансовый год; - функционирование федеральной суд ебной системы; - осуществление международной деятельности в общефедер альных интересах (финансовое обеспечение реализации межгосударственн ых соглашений и соглашений с международными финансовыми организациями , международного культурного, научного и информационного сотрудничест ва федеральных органов исполнительной власти, взносы Российской Федер ации в международные организации, другие расходы в области международн ого сотрудничества, определяемые при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год); - национальная оборона и обеспечение безопасности госу дарства, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности; - фундаментальные исследования и содействие научно - тех ническому прогрессу; - государственная поддержка железнодорожного, воздушно го и морского транспорта; - государственная поддержка атомной энергетики; - ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихи йных бедствий федерального масштаба; - исследование и использование космического пространст ва; - содержание учреждений, находящихся в федеральной собс твенности или в ведении органов государственной власти Российской Фед ерации; - формирование федеральной собственности; - обслуживание и погашение государственного долга Росс ийской Федерации; - компенсация государственным внебюджетным фондам расх одов на выплату государственных пенсий и пособий, других социальных вып лат, подлежащих финансированию в соответствии с законодательством Рос сийской Федерации за счет средств федерального бюджета; - пополнение государственных запасов драгоценных метал лов и драгоценных камней, государственного материального резерва; - проведение выборов и референдумов Российской Федерац ии; - федеральная инвестиционная программа; - обеспечение реализации решений федеральных органов г осударственной власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или у меньшению бюджетных доходов бюджетов других уровней; - обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти; - финансовая поддержка субъектов Российской Федерации; - официальный статистический учет; - прочие расходы. 2.2. Дефицит бюджета Дефицит бюджета — Бюджетный дефицит превышение расходов бюджета над его доход ами. Дефицит бюджета и величина госу дарственного долга – это важнейшие показатели состояния экономики. Бюджетный процесс предполаг ает балансирование государственных доходов и расходов. Несбалансирова нность бюджета означает количественное неравенство между доходами и р асходами бюджета. Дефицит бюджета – это сумма, на которую в данном году р асходы бюджета превосходят его доходы. Бюджетный дефицит отражает опре деленные изменения в национальной экономике, фиксирует результат этих изменений. Следует заметить, что несбалансированный бюджет может приве сти и к возникновению профицита, т.е. превышению дохода бюджета над его ра сходами. Причин бюджетного дефицита может быть много: - спад общественного произ водства; рост предельных издержек обществ енного производства; массовый выпуск «пустых» денег; значительные социальные программы; возросшие затраты на финансирование ВПК; крупномасштабный оборот «теневого» капитала; огромные непроизводственные расходы, прописки, хищени я, потери произведенной продукции и многое другое, пока неподдающееся об щественному учету. Бюджетный дефицит, несомнен но, относится к так называемым «негативным экономическим категориям» т ипа инфляции, кризиса, безработицы, которые являются, однако, неотъемлем ыми элементами экономической системы. Следует заметить, что бездефицитность бюджета еще не означает, чт о экономика «здоровая». Надо четко представлять, какие процессы протека ют внутри самой финансовой системы, какие изменения воспроизводственн ого цикла отражают дефицит бюджета. Вместе с тем, любое государство стре мится если не покрыть полностью, то частично уменьшить дефицит бюджета. Существует несколько традиционных способов покрытия бюджетно го дефицита – это государств енные займы и ужесточение налогообложения. Но есть и третий способ, пред усматривающий увеличение денежной массы в обращении, – это собственное производство денег . Собственное производство денег сегодня не принимает форму простого пе чатания денег, так как это слишком явно связано с инфляцией. В настоящее в ремя производство денег реализуется посредством создания резервов ком мерческих банков. 2.3. Государственный долг Госуда м рственный долг — результат финансовых заимствова ний государства, осуществляемых для покрытия дефицита бюджета.Государ ственный долг равен сумме дефицитов прошлых лет с учётом вычета бюджетн ых излишков. Государственный долг складывается из задолженности центр ального правительства, региональных и местных органов власти, государс твенных организаций, предприятий . Сумма накопленных за определенный период времени бюджетных дефи цитов образует государственный долг. Различают внешний и внутренний го сударственный долг. Внешний государственный долг – это долг иностранным государс твам, организациям и отдельным лицам. Этот долг – наибольшее бремя для страны, так как необходимо отда вать ценные товары, оказывать определенные услуги, чтобы оплатить проце нты по долгу и сам долг. Внутренний долг – это долг государства своему населению. В соответствии с законодательством РФ, государственным внутренним долг ом РФ являются долговые обязательства правительства РФ, выраженные в на циональной валюте, перед юридическими и физическими лицами. Долговые об язательства могут иметь форму кредитов, полученных правительством, гос ударственных займов, осуществленных посредством выпуска ценных бумаг от имени правительства, других долговых обязательств, гарантированных правительством. Управление и обслуживание вн утреннего и внешнего долгов Российской Федерации возложено на Централ ьный банк РФ и Федеральное казначейство при Министерстве финансов Росс ийской Федерации. Все затраты по обслуживанию долга осуществляются за с чет республиканского бюджета. Назовем основные государственные долговые обязательства, которые обеспечиваются Правительством Россий ской Федерации: - гос ударственные краткосрочные облигации (сроком на 3 , 6, 12 месяцев); - государстве нные долгосрочные облигации (сроком до 30 лет); - облигации внутреннего государст венного валютного займа; - казначейские векселя и обязатель ства. Нарастание внутреннего долга менее опасно для национальной эконо мики по сравнению с ростом ее внешнего долга. Утечки товаров и услуг при п огашении внутреннего долга не происходит, однако возникают определенн ые изменения в экономической жизни, последствия которых могут быть знач ительными. Это связано с тем, что погашение государственного внутреннег о долга приводит к перераспределению доходов внутри страны. Бюджетный дефицит и государственный долг тесно связаны, так как, во-первых, государственный займ – это важнейший источник покрытия бюджетного дефицита; во-втор ых, определить, насколько опасен тот или иной размер дефицита бюджета, не возможно без анализа величины государственного долга. С другой стороны, для оценки величины государственного долга необходимо исследование ро ста бюджетного дефицита. Как государственный долг и е го рост влияют на функционирование национальной экономики? Обычно в гос ударственном долге видятся две опасности: банкротство нации и опасност ь переложения налогового бремени на будущие поколения. По поводу первой «опасности» можно отметить следующее : никто не может запретить правительству выполнять свои обязательства п о обслуживанию государственного долга. Эти финансовые обязательства с кладываются из рефинансирования, взимания новых налогов (с целью получе ние достаточных доходов для выплаты процентов по долгу и основной его су ммы), выпуска в обращение новых денег. специфика внутреннего долга такова, что страна как бы должна сама себе. В большинстве случаев внутренний дол г – это только отношения между гр ажданами страны. Он является одновременно и государственным кредитом. Поэтому последствия внутрен него долга для экономики менее тяжелы, так как экономические ресурсы пер ераспределяются внутри страны. Заключение Бюджет является важнейшим зве ном финансовой системы страны. Он представляет собой экономическую фор му образования и использования основного централизованного фонда дене жных средств государства. Сосредоточение финансовых ресурсов в бюджет е необходимо для успешной реализации финансовой политики государства. Бюджет является формой образования и расходования денеж ных средств для обеспечения функций органов государственной власти. Бюджетная система государства это-с овокупность всех видов бюджетов. Взаимосвязь между ее отдельными звень ями, организацию и принципы построения бюджетной системы принято назыв ать бюджетным устройством. Бюджетная система призвана играть важную ро ль в реализации финансовой политики государства, цели которой обусловл иваются его экономической политикой. финансовые отношения государс тва на федеральном, региональном и местном уровнях с государственными, а кционерными и иными предприятиями и организациями, а также населением п о поводу формирования и использования централизованного фонда денежны х ресурсов - представляют собой бюджетные отношения Оценка состояния государственных финансов определ яется соотношением доходов и расходов государственного бюджета. В современных условиях бюджет является основным инстр ументом государственного регулирования экономики, играет активную рол ь в обеспечении ее стабильности и развития. Реализация любого направлен ия политики государства в экономической или социальной сфере требует с оответствующего ресурсного обеспечения. поэтому бюджет необходим ка ждому государству для выполнения возложенных на него функций и функцио нирования финансовой системы страны. Список использованной лит ературы 1. Алексеев И.Л. Государственные ценные бумаги. М.: Финансы. 1997. С.144. 2. С.Н. Ивашковский Макроэкономика М. 2002 С. 188. 3.Бабич А.М., Павлова Л.Н. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник. – М.: ЮНИТИ, 2007 4.Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента. Как управлять капи талом? - М.: Финансы и статистика, 2001 5 . Финансы. Уч ебник /Под ред. В.М. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1998. С. 75-79. 6. Берлин С.И. Теория финансов. – М.: Приор,2003. 7 . ru.wikipedia.org 8 . www.sdaj.ru 9. www . mgold . ru 10. www . revolution . allbest . ru
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
В новостях недавно писали, что в Питере лжечиновница украла 30 миллионов. Я считаю, приставка "лже-" здесь неуместна. Если украла 30 миллионов, это уже вполне настоящая чиновница.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по астрономии, авиации, космонавтике "Государственные финансы: структура и функции", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru