Диплом: Проституция - текст диплома. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Диплом

Проституция

Банк рефератов / Социология

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Дипломная работа
Язык диплома: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 79 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной дипломной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

73 Содержание Введение………………………………… ………………………………………...3 Глава 1. Проблемы соврем енной молодежи и состояние молодежной политики в России на современном этапе………………………………………8 1.1. Проблемы общества и пр облемы молодежи: общее и особенное……...8 1.2. История возникновения и формирован ия государственной молодежной политики в РФ. Зарубежный опыт……………………… ……………………………………………………….15 1.3. Сущность, содержание, принципы и про блемы молодежной политики………………………………………………………………………….20 Глава 2. Проституция – о дна из наиболее острых социальных проблем в молодежной среде……………………… ……………………………………….27 2.1. История возникновения про ституции в современной России…………………………………………………………………………….27 2.2. Возрастной, социальны й и национальный состав проституток………………………………………………………………………33 2.3. Причины, побудившие девушек к заняти ю проституцией. Их «профессиональные» проблемы………………………………………………..39 Глава 3. Основные направ ления решения молодежных проблем и предупреждение проституции в Росси и. Роль государства и институтов гражданского общества в этом процессе… ……………………………………44 3.1. Зарубежный опыт и российс кая действительность…………………….44 3.2. Новые концепции госуд арственной молодежной политики…………..50 3.3. Альтернативные программы институт ов гражданского общества…………………………………………………………………………56 Заключение………………… ……………………………………………………62 Литература……………………………………………………………………….66 Приложение……………………………………………………………………...71 Введение Актуальность темы исследования Рубеж веков, рубеж тысячелетий для мирового сообщества – момент осмысления достижений народов и государств, оценки нерешенны х проблем, прогнозирования перспектив социального развития. Россия в на чале 90-х годов 20 века вступила на путь демократических преобразований и т рансформации всех сторон государственной и общественной жизни. Рыночные преобразования в России предопределили стремительное разви тие и формирование социального «дна» в обществе. Преступность, алкоголи зм, наркомания, попрошайничество, проституция – эти и другие признаки ж изни «на дне» отличают судьбы миллионов в Российской Федерации. В тоже в ремя все больше отмечается участие молодежи в данных социальных явлени ях. Границы молодежного возраста подвижны. Они зависят от социально-экон омического развития общества, достигнутого уровня благосостояния, усл овий жизни людей. Таким образом, в понятие «современная молодежь» включа ют возрастную группу населения от 14 до 30 лет. 1 1 Молодежь: структура и социальные проблемы. – Самара: Самар ский университет, 1998. - С.12. Проблемы молодежи исследуются как в контексте всего общества, его осно вных характеристик, структурных сдвигов и изменений, так и дифференциро вано – как особой социальной группы, с присущими ей признаками и свойст вами. Следует заметить, что проблемы молодежи России во многом связаны с теми объективными проблемами, которые протекают в современном мире: урб анизацией, повышением удельного веса в обществе пенсионеров, сокращени е рождаемости и т.д. Но вместе с тем молодежные проблемы в России имеют и с вою специфику, среди которых все более масштабные позиции занимает прос титуция. Проституция относится к числу, на первый взгляд, вечных проблем челове чества. История показывает, что она, возникая на начальных этапах станов ления общественной жизни, перенесла периоды расцвета и упадка, но не исч езла, хотя во многих странах пытались ее полностью искоренить. В настоящ ее время ее масштабы очень велики и существует целая всемирная сеть секс -индустрии. Проституция относится к той категории социальных проблем, по отношени ю к которой предпринимались попытки выработать некую единую позицию ос новных субъектов, прямо или косвенно определяющих ее ограниченное, или р асширенное воспроизводство. Проституция стала активно распространять ся в ходе утверждения новых экономических, политических отношений, коре нных преобразований в духовной культуре общества. Необходимость исследования проституции как социального явления закл ючается не только в выявлении ее очевидных негативных составляющих, но и в понимании позитивных последствий, которые вытекают не из самого явлен ия, а из социальных, политических и экономических последствий ее упорядо чения. Это связано с тем, что до сих пор ни законодательная, ни исполнитель ная власть четко не определила своего отношения у этому явлению. Периоди чески наказывают штрафами отдельных проституток, но не ведут целенапра вленную борьбу с самой проституцией. Лишь иногда появляется предложени я, направленные на ее полную легализацию. Степень научной разработанности проблемы До сих пор в российской политологии существует немного работ, в которых молодежная политика и проституция среди молодежи высту пали бы главными объектами исследования. Однако проблемы молодежи расс матриваются довольно основательно, в ряде работ о социологии девиантно сти в молодежной среде и социологии контроля. Ильинский И.М., Лисовский В.Т., Забелин П.В. обобщают итоги своих многолетн их исследований молодежи и молодежной политики, рассматривая их на широ ком фоне экономических, социальных, политических и духовных процессов. Ильинский И.М. Молодежь и молодежная пол итика. – М.: Голос, 2001; Лисовский В.Т. Духовный мир и ценностные ориентации мо лодежи России. – СПб.: Петрополис, 2000; Забелин П.В. Молодежная политика: стра тегия, идеи, перспективы. – М.: Луч, 1998. В основе их анализа ле жит междисциплинарный, комплексный подход: многие стороны жизнедеятел ьности молодежи и общества рассматриваются со стороны многих наук: фило софии, истории, социологии, психологии, педагогики. Ручкин Б.А., Гришина Е.А., Серикова Н.Н., Гилинский Я., Голосенко И.А. рассматр ивают основные проблемы социологии молодежи. Ручкин Б.А., Гришина Е.А., Серикова Н.А. Российская молодежь: десять главных проблем . – М.: Социум, 1999; Гилинский Я. Девиантология. – СПб.: Юридический Центр Прес с, 2004; Голосенко И.А. Социологические исследования проституции в России (ис тория и современное состояние вопроса). – СПб.: Петрополис, 1998. Анализируются процессы и результаты изучения феномена женской пр оституции, отмечая вызывающие ее причины. Хронологическую историю росс ийской социологии проституции разбивают на 3 больших периода: 1. 2-ая пол. 19 – нач. 20 вв. 2. 20-е – 30-е гг. 3. 60-е – 90-е гг. Подчеркивается истори ческая специфика каждого периода как в самом феномене проституция, так и в способах научного осмысления его. Существенно повышается интерес политологов и социологов к теме молод ежной политики. Связано это с желанием представить органам государстве нной власти и общественности систематизированную информацию о процесс ах в молодежной среде, социальном положении российской молодежи и ее про блемах и на этой основе вносить в Правительство Российской Федерации пр едложения по совершенствованию механизмов государственной молодежно й политики. Учитывая, что кризисное состояние российского общества стал о долговременным фактом социально-экономической жизни и основные хара ктеристики положения молодых россиян сохраняются в государственных до кладах, рассматривающие ситуацию в молодежной среде в 1998-1999 гг., акцентируе тся внимание на то, как молодежь оценивает свои возможности в обществе, н асколько само общество использует потенциальные возможности молодого поколения как стратегического ресурса развития России в 21 веке и в какой мере это находит отражение в государственной молодежной политике. Широко используются данные государственной статистики, официальные данные федеральных органов власти субъектов Российской Федерации, исп ользуются также информация и выводы социологических, социально-эконом ических, социально-психологических, культурологических, исторических исследований. Базовыми являются: · мониторинговое исследование НИ Ц при институте молодежи «Молодежь России» (сентябрь 1998 г.), · региональные исследования и иссле дования отдельных категорий молодежи в 1998-1999 гг., · исследования по молодежной пробле матике ряда научно-исследовательских организаций. Матвеев Б., Блох И., Орио н В., Дюфур Пьер, Селезнев М.А. в своих работах более подробно рассматриваю т феномен проституции и историю ее возникновения. Матвее в Б. История проституции. – СПб.: Браск, 1994; Блох И. История проституции. – СП б.: Аст-пресс, 1994; Орион В. Любовные утехи богемы. – М.: Феникс, 1999; Дюфур П. Истори я проституции. – М.: Крон-Пресс, 1999; Селезнев М.А. Проституция как антисоциал ьное явление. – М.: ПРИОР, 2002. Однако в отечественной политологии пока не осуществлено комплексное и сследование данного явления. Цель исследования. На основе концептуально го осмысления государственной молодежной политики по проблемам молоде жи необходимо выявить: - особенности такого яв ления как проституция, - тенденции ее развития в России, - отношение к данной проблеме общественности и политической власти. Для достижения данных целей предусматривается решение следующего комплекса за дач: - выявить истоки и гене зис молодежной политики и проституции в России, - проанализировать политологические концепции, в которых проституция я вляется одним из объектов исследования, - раскрыть содержание понятий «молодежная политика» и «проституция» в к онцептуальном аппарате политологии, - выявить основные субъекты и объекты, формы и методы молодежной политик и, - на основе сравнительного анализа российской и зарубежной молодежной п олитики раскрыть его особенности в России в настоящее время, - исследовать причины проблем российской молодежи, в том числе проституц ии, и их влияние на развитие политической системы, - проанализировать деятельность государственных органов власти по предупреждению девиантного поведен ия среди молодежи. Объект исследования – проституция как феномен девиантного поведения молодежи. Предметом дипломного исследования являет ся деятельность отдельных лиц, государственных и общественных структу р с целью предупреждения проституции в России. Глава 1. Проблемы современ ной молодежи и состояние молодежной политики в России на современном эт апе 1.1 Проблемы общества и проблемы мол одежи: общее и особенное В науке сложился ряд м етодологических общих подходов к определению понятия молодежь. Так, сог ласно В.Т. Лисовскому молодежь - представляет собой поколение, проходяще е стадию социализации, усваивающих общеобразовательные, профессиональ ные и культурные функции и подготавливаемых к выполнению социальных ро лей. Чирун С.Н. Молодежная политика в совреме нном российском обществе / Дисс. канд. соц. наук – Кемерово, 2001. – С. 18. Такой же точки зрения придерживается В.Б. Голофай, считая, что мо лодым можно назвать такого человека, основной социальной функцией кото рого является подготовка к статусу взрослого члена общества. Там же. В социологии молодежь понимается как социально-демографическая груп па, выделяемая на основе совокупных возрастных характеристик, особенно стей социального положения, социально-психологических свойств, законо мерностей социализации и воспитания. Молодежь: структура, социа льные проблемы. - Самара: из-во Самарского университета, 1998. - С.12. Границы молодежного в озраста подвижны. Они зависят от социально экономического развития общ ества, достигнутого уровня благосостояния, уровня жизни людей. Таким обр азом, молодежь делят на несколько возрастных групп: 1) младшая возрастная группа – 15-17 л ет, 2) средняя возрастная г руппа – 18-24 лет, 3) старшая возрастная группа – 25-30 лет. Ручкин Б.А., Гришина Е.А., Сери кова Н.А. Российская молодежь: десять главных проблем. – М.: Социум, 1999. - С. 8. Поэтому говорить о проб лемах молодежи на первый взгляд просто. Особенно если позиция политичес ки ангажирована. Социология молодежны х проблем выстраивается на 3-х взаимосвязанных уровнях: 1) общеметодологическом, основанн ом на подходе к познанию молодежи как общественного феномена, 2) специально-теоретическом, раскрываю щем специфику молодежи как социально-демографической группы, особенно сти ее сознания и поведения, возрастную и социально-психологическую спе цифику образа жизни, динамику ценностных ориентаций, 3) эмпирическом, анализирующем на осно ве социологических исследований конкретные факты в различных сферах ж изни общества. Проблемы молодежи иссл едуются в контексте всего общества и как особой социальной группы, с при сущими ей признаками и свойствами. Классификацию социал ьных проблем молодежи можно проводить по разным основаниям: - по территориальному признаку мо жно выделить молодежные проблемы, свойственные индустриальным странам : проблемы присущие отдельным регионам, характерные для одной, отдельно взятой страны, - по временному признаку – «вечные пр облемы», - по системному признаку могут быть ис следованы общие проблемы молодежи, присущие данному обществу, уровню ег о развития и касающихся разных групп населения, в том числе и молодежи, а т акже чисто молодежные проблемы, свойственные именно этой социальной гр уппе, обусловленные ее положением и ролью в обществе. Таким образом, некото рые из проблем современной России осознанно выделяются молодежью как з начимые и фиксируются как факт сознания, некоторые существуют для многи х молодых людей как бы «во вне» и не воспринимаются как свои собственные ( в частности, проституция, наркомания, снижение уровня культуры и пр.), но я вляются при этом проблемами молодежными и чрезвычайно важными сегодня. На основании соотнесения данных социологических исследований, субъект ивных оценок и мнений самих молодых людей и экспертных оценок специалис тов выделено 10 основных проблем, определяющих сегодняшний день российск ой молодежи Ручкин Б.А., Гришина Е.А., Серикова Н.А. Росс ийская молодежь: десять главных проблем. – М.: Социум, 1999. - С. 17. : 1) преступность, 2) деньги, 3) безработица, 4) образование, 5) досуг, 6) здоровье, 7) наркотики, 8) проституция, 9) права, 10) демографическая ситуация. Проблема преступност и является первой в ряду выделяемых молодежью проблем современной Росс ии. Она имеет два аспекта: первый – угроза личной безопасности (до 70% молод ых людей не чувствуют себя в безопасности на улицах, каждый третий утвер ждает, что он лично или его родные или знакомые оказались в роли жертвы пр еступления) Там же. ; второй – искажение правосознания, втягивания молодеж и в преступные сообщества, рост молодежной преступности. В 1998 году из выявленных 1,4 млн. лиц, совершивших преступления, 788,3 тыс. человек молодые россияне, или более 55%, что является наивысшим показателем после 1993 года, когда доля молодежи в числе совершивших преступления составляла 55%. До 40-47% молодых россиян вполне спокойно относится к тому, что нужно не пла тить налоги, брать взятки, торговать наркотиками и т.д. 1 1 Молодежная политика РФ: положение, выбор пути. – М.: из-во Гос. комитета РФ по молодежной политике, 2000. – С. 15. С катастрофической скоростью в молодежной среде распространяются нарк омания, токсикомания, алкоголизм. Средний возраст приобщения к наркотик ам составляет 15-17 лет. Потребление наркотических средств все чаще являетс я частью молодежного общения и одним из средств проведения досуга. Деньги – это вторая по значимости из выделяемых молодежью проблем. Прич ем «деньги» - это символ жизненного успеха для большинства людей, цель, к к оторой нужно стремиться. Расслоение общества достигло колоссальных ра змеров. Исследования показывают, что среди молодых людей к числу богатых себя относят 2%, к беднейшим слоям – около 1/3. 2 2 Ручкин Б.А., Гришина Е.А., Серикова Н.А. Российская молодежь: дес ять главных проблем. – М.: Социум, 1999. – С. 27. На вопрос: «Как Вы думаете, почему в нашей стране сейчас так много бедных людей?» - молодежь отвечает следующим образо м: «им не везет» - 7,5%; «они ленивы и слабовольны» - 16,1%; «они не избавились от ста рой идеологии, старых ценностей» - 18,7%; «они плохо приспособились к жизни» - 44%; «они не умеют воровать» - 17,5%. 3 3 Там же. Каждый третий из опрошенных относит происхождение богатства к «умению воровать». «Деньги», «богатство» из средства жизни начинают перерождат ься в ее цель. И приемлемые для молодежи способы достижения этой цели ста новятся все более циничными (каждый десятый из опрошенных в целом в Росс ии молодых людей считает, что участие в криминальных группировках есть в полне нормальный способ зарабатывать деньги, каждый пятый говорит, что « если жизнь прижмет, можно временно этим заняться», в отдельных регионах эти цифры еще больше). «Как Вы относитесь к следу ющим способам достижения богатства и успеха?» (%) Осу ждаю Отношусь спокойно Хотел бы иметь такую возможность Занять должность, где можно брать крупные взятки 52 40 8 Украсть крупную сумму денег 79 16 4 Заняться торговлей оружием, женщинам и или наркотиками 86 12 2 Открыть дело и не платить налоги 29 46 25 Взять силой то, что я хочу 63 26 11 Зарабатывать своим трудом и квалифик ацией 2 32 66 Работать за большие деньги в «сомнительной фирме» 42 47 11 Получить наследство и жить на процент ы 5 37 57 Стать политическим деятелем и изв лекать из этого личную выгоду 50 37 13 В «шкале страхов» угр оза безработицы, проблемы с трудоустройством оказываются неизменно на высоком уровне. По официальной статистике, на конец 1998 г. в стране было 8,4 млн . безработных, что составляет 11,5% от экономически активного трудоспособно го населения. Доля молодежи в числе безработных составляет от 30% и выше в о тдельных территориях. Ручкин Б.А., Гришина Е.А., Серикова Н.А. Росс ийская молодежь: десять главных проблем. – М.: Социум, 1999. - С. 31. Демографическая ситуация в России не только остается, но и имеет тенденц ию к ухудшению: отрицательный естественный прирост населения при сохранении нынешних темпов депопуляции, в ближай шее десятилетие достигнет показателей среди всех стран мира. Уже с 2000 г. до ля пожилых россиян в возрасте от 60 лет и старше фактически сравняется с ко личеством детей младше 15 лет. Молодежь РФ: положение, выбор пу ти. – М.: из-во Гос. комитета РФ по молодежной политике, 2000. - С. 8. В этой связи немаловажно учесть, что репродуктивное поведение мол одых женщин в 90-е годы значительно изменилось: коэффициенты рождаемости снизились в группе 15-29-летних женщин с 1990 по 1998 гг. в 1,5 раза. Крайне высокой оста ется смертность среди молодых россиян. В 1998 г. число умерших россиян в возр асте 15-29 лет составили 71,6 тыс. человек. Там же. В стру ктуре причин смерти высокий удельный вес составляют несчастные случаи, отравления и травмы, в том числе в последние годы увеличилось число поги бших в результате транспортных происшествий. Среди «личных» проблем на первом месте стоит проблема отдыха и проведен ия свободного времени. По данным опроса больше половины российских подр остков проводят свой досуг «на улице», общаясь с друзьями и сверстниками . В связи с этим нужно обратить внимание на криминализацию и вульгаризац ию отношений во многих молодежных сообществах. Очевидно сокращение воз можностей молодежи в сфере досуга и переориентация на более доступные (и дешевые) способы проведения свободного времени. Но при этом все более со кращается сфера интеллектуального досуга. Проблема проституции не выделяется молодежью как «своя» в ряду личных и общественных проблем, отмечаемых молодежью, она практически не фигурир ует как важная. Молодые не обеспокоены ростом проституции в России, мног ие даже считают, что это «нормальный способ зарабатывать деньги». В обще м, молодежь как бы дистанцируется от проституции – «проституция есть, н о меня это не касается». 3 3 Ручкин Б.А., Гришина Е.А., Серикова Н.А. Российская молодежь: дес ять главных проблем. – М.: Социум, 1999. – С. 60. Но большинство о прошенных сходятся во мнении, что проблема молодежной проституции нахо дится сегодня в ряду самых важных. Это типично «молодежная» проблема, он а в первую очередь затрагивает молодых людей, их безопасность и здоровье , нравственное и физическое. Итак, «глобальная проблема молодежи» это недовольство обществом, в кото ром она живет, и в котором «нет порядка», обеспокоенность своим будущим. П рактически половина (46%) говорит, что не имеет уверенности в завтрашнем дн е. Ситуация такова, что общественные проблемы становятся проблемами личн ости на уровне повседневной жизни – рост преступности создает угрозу л ичной безопасности, экономическая нестабильность оборачивается пробл емой безработицы и обнищания для молодежи. Важность проблем, которые вызывают беспокойство, зависит от возраста мо лодого человека. Но приоритетные проблемы одни и те же – деньги и возмож ность их зарабатывать, а соответственно – образование, квалификация, ка рьера. Вторым по значимости идет здоровье – оно оказывается серьезной п роблемой и для самых молодых, и для самой старшей возрастной группы. 1.2 История возникновения и формирования государственной молодежной политики. Зарубежный опыт Понять любое социальн ое явление и дать ему определение можно лишь при условии, если подойти к н ему исторически, т.е. взять его в развитии, начиная с того момента, когда он о только возникло, проходя затем различные стадии становления и развити я, вплоть до перехода в иное качество – распад, деградацию, гибель. Этот о бщий тезис справедлив и применителен к молодежной политике. Будучи факт ором общественного развития, молодежная политика, несомненно, развивал ась и сама по себе, перетерпевая исторические трансформации во времени, достигая все новых качественных перемен и состояний. История молодежной политики имеет 2 этапа: 1) история реальной молодежной пол итики в России, точкой отсчета которой можно считать 1991 год, когда распоря жением Президента РФ была введена должность Полномочного представител я Правительства РФ по делам молодежи, 2) история идеи и создания основ теории молодежной политики, насыщение этой теории научным смыслом, а также их в недрения в общественное сознание. В 1990 г. было создано Упра вление по молодежной политике в рамках Государственного комитета по тр уду и социальным вопросам СССР. Это управление существовало около года – до момента образования Комитета по делам молодежи при Совете Министр ов СССР, который возглавил В.И. Цыбух . Ильинский И.М. Молодежь и мо лодежная политика. – М.: Голос, 2001. - С. 467. После того, как был развален СССР, вопрос о молодежной политике повис в во здухе. Но вскоре была установлена должность Полномочного представител я Правительства Российской Федерации по делам молодежи, на которую назн ачили Шаронова А.В. Затем он стал Председателем Комитета Российской Феде рации по делам молодежи. Весной 1997 года на этом посту его сменила Новикова Т.В. В мае 1998 года этот Комитет был упразднен. Взамен его создали Департамен т по делам молодежи, который ввели в структуру Министерства труда и соци ального развития Российской Федерации. Однако вскоре Комитет был воссо здан. Председателем его стал Деникин В.И. В мае 2000 года Указом президента Р оссийской Федерации Государственный комитет был вновь упразднен, внов ь создан Департамент по молодежной политике, но теперь уже в структуре М инистерства образования Российской Федерации. Таким образом, следует отметить, что в России в целом создана вертикальн ая структура управления, с помощью которой государство осуществляет мо лодежную политику. Во всех 89 субъектах Российской Федерации имеются органы по делам молоде жи. В 2000 году это были 4 министерства, 7 государственных комитетов, 1 управлен ие в составе министерства, 35 департаментов, управлений и комитетов по дел ам молодежи, 23 департамента, управления и комитеты в составе других адми нистративных органов, 1 общественно-государственный комитет по делам мо лодежи, 8 советников – глав администраций. Ильинс кий И. М. Молодежь и молодежная политика. – М.: Голос, 2001. - С. 473. Действует система молодежных социальных служб. Насчитывается более 100 с лужб трудоустройства и профориентации молодежи; около 2000 социальных слу жб разного толка для детей и молодежи: юридические консультации, телефон ы доверия, центр помощи молодым инвалидам, наркоманам, алкоголикам и т.д.; 41 центр информации для молодых людей. Там же. - С.474. Создана нормативно-правовая база государственной молодежной политики . В июне 1993 года было принято постановление Верховного Совета РФ «Об основ ных направлениях Государственной молодежной политики в РФ». А в 1995 году о добрен Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и де тских общественных объединений». Следует заметить, что до середины 1999 года молодежная политика в Российско й Федерации не стала на практике приоритетной политикой государства. Бо льшинство решений, постановлений, целевых программ имеют декларативны й характер. Они напрямую зависят от позиций центральных и местных власте й и наличия соответствующих сумм в бюджете. Таким образом, государственная молодежная политика – это, своего рода, интегрирование отдельных программ и проектов, касающихся молодежи, в ед иное целое при усилении регулирующей роли современного государства. В ряде стран Запада молодежная политика рассматривается как составная часть стратегии социально-экономического развития, причем речь идет не только о расходах на конкретные молодежные программы, а об инвестициях, направленных на подготовку новой рабочей силы, на развитие производите льных сил в целом. Цель такой молодежной политики всестороннее развитие личности молодых людей, их привлечение к сознательному и активному участию в жизни общес тва и государства. В развитых странах Запада реализуется 2 основные стратегии молодежной п олитики: 1) (называется иногда неоконсерват ивной) предусматривает государственную помощь лишь отдельным, наимене е социально защищенным и «неблагополучным» категориям молодежи при же сткой регламентации расходования средств и категорий нуждающихся в по мощи, 2) разработанная социально-демократич ескими правительствами ряда стран Центральной и Северной Европы, исход ит из ответственности государства за интеграцию всей молодежи и предус матривает разработку социальных программ, доступных для всех молодых л юдей. Социология молодежи. – СПб.: из-во СПб-ог о университета, 1996. - С.415. Анализ зарубежного оп ыта позволяет сделать следующие выводы: - молодежная политика в развитых с транах превратилась сегодня в самостоятельное направление деятельнос ти государства (то связано с процессами усложнения условий воспроизвод ства трудовых и интеллектуальных ресурсов), - государство проводит молодежную пол итику через систему органов управления и координации, причем вмешатель ство государства тем сильнее, чем слабее активность региональных «своб одных носителей» молодежных услуг, - эффективность реализации программ з ависит от учета интересов, потребностей, желаний молодежи, ее постоянно меняющихся требований к качеству образования, трудоустройства, досуга, сферы услуг. Ясно одно, что осознан ие всех названных выше проблем, а тем более их решение – дело чрезвычайн о сложное, что это глобальная и потому долговременная задача, обращенная , прежде всего к нынешней молодежи, что эта задача требует титанических у силий всех, кто занят просвещением, обучением, воспитанием, научными исс ледованиями. Иначе говоря, что все глобальные проблемы человечества име ют молодежное измерение, молодежное лицо. Решение проблем молодежи нельзя отдать в руки только самой молодежи. Мол одежная политика – это политика приоритетов, это дело не отдельного ком итета в системе государственных органов, а дело всего государства и обще ства, взятая в полном объеме. Таким образом, государственная молодежная политика – это внутренняя п олитика государства с точки зрения интересов всего общества и самой мол одежи. Это система идей, взглядов по поводу молодежи и ее роль в обществен ном развитии, а также практических действий различных структур граждан ского общества, направленных на претворение этих идей и взглядов в жизнь в целях достижения общественных перспектив, одобряемых большинством н арода. 1.3 Сущность, содержание, принципы и проблемы молодежной политики в Российской Федерации В греческом языке politike означает искусство управления го сударством, т.е. определенный способ осуществления целей государства вн утри и вне его территории. В другой интерпритации опираются на сущностно е выражение слова politika , что означае т организацию общества, находящегося под определенной государственной властью. Чирун С.Н. Молодежная политика в совреме нном российском обществе / Дисс. канд. соц. наук – Кемерово, 2001. - С. 16. В широком смысле слова «политика» - это система (сфера) отношений в общест ве между классами, группами, слоями населения, а также социальными инсти тутами – представителями (юридическими и физическими лицами) этих соци альных общностей. Молодежная политика 21 в.: стратегия выбо ра. Материалы Всероссийской ювенологической научно-практической конфе ренции СПб., 1-3 ноября 1999 г. – СПб.: 1999. - С. 11. Данные сложные отнош ения, опосредуемые государством, определенные коренными (экономически ми, социальными, правовыми, национальными, культурологическими и др.) инт ересами и тесно связаны с социальным статусом той или иной общности, а вм есте с социальным статусом и определением ее качеством жизни. Когда речь идет о молодежной политике, то имеется ввиду отношение общества и госуд арства, различных классов, групп и слоев населения, социальных институто в к молодежи как к самостоятельной демографической группе, а также само й молодежи к другим группам населения, социальным институтам и ценностя м общества в целом. Сфера этих сложных противоречивых и многократно опос редованных отношений определяет общественный статус молодежи, а вмест е с ним – социально-экономическое, правовое, политическое положение, оп ределенный уровень и образ жизни, в конечном итоге – качество жизни, а в п ерспективе – контуры и качественные параметры экономически активного населения. В отечественной и зарубежной социологии распространена точка зрения, с огласно которой молодежная политика рассматривается в рамках социальн ой политики. Так, по мнению, Холостовой Е.И., наиболее распространенным явл яется подход, согласно которому «социальная политика» рассматривается как общественные действия по решению проблем, затрагивающих все общест во. Чирун С.Н. Молодежная политика в совреме нном российском обществе / Дисс. канд. соц. наук – Кемерово, 2001. – С. 17. Согласно точки зрения отечественных исследователей, социальная полити ка представляет собой одну из главных сфер политической деятельности г осударства, политических партий, общественных организаций, являющихся субъектами политики, цель которой развитие образующих то или иное общес тво, национальных или иных этнических общностей, а также развитие (социа лизация) молодого человека. Там же. Она напр авлена на защиту всех элементов структуры общества, а также отдельных ли чностей от деструктивных процессов имеющих место в обществе на определ енных этапах своего развития. В настоящее время термином «молодежная политика» обозначают ряд госуд арственных и социальных функций, осуществляющихся в отношении молодог о поколения. Во-первых, это очень широкая, многофункциональная политика, включающих большой перечень мер, которые затрагивают прямо или косвенн о молодое поколение с момента рождения и до 29 лет. Во-вторых, под «молодежн ой политикой» подразумевается деятельность специализированных центр альных правительственных и муниципальных учреждений, комитетов, комис сий по делам молодежи. Они совместно с другими структурами решают частич ные вопросы, касающиеся проблем молодежи. В-третьих, термин «молодежная политика» охватывает только политику в сфере свободного времени и обра зования молодежи. В некоторых регионах страны комитеты по делам молодеж и объединяются с соответствующими комитетами по спорту и физической ку льтуре, что отражает прямолинейное и узкое понимание сути молодежной по литики на данной территории. Таким образом, молодежная политика – это составляющая целостной социа льно-экономической политики, которая представляет собой систему мер и з аконодательных актов по установлению и поддержанию определенного обще ственного статуса подрастающего поколения, а вместе с ним – определенн ого качества жизни и качества самой молодежи – в перспективе экономиче ски активного населения. Эффективность молодежной политики определяет качество подрастающего поколения, его соответствие (несоответствие) су ществующим и необходимым в стране (регионе) условиям и стандартам. Это ка чество обеспечивается комплексом мер правового, социально-экономическ ого, организационного, духовно-нравственного, психологического характ ера, которые создают соответствующие приемлемые условия для самовыраж ения социально ослабленных групп молодого поколения – подростков, мол одых безработных, инвалидов, студентов и других категорий. То есть, молод ежная политика – это своего рода «молодежный срез государственной, мун иципальной, социально-экономической политики. Субъектами молодежной политики являются: - институты государственной влас ти, - специализированные молодежные госу дарственные структуры, - органы государственного управления, - молодежные объединения, - общественные движения, - политические партии, - религиозные институты и объединения, - социальные группы, - трудовые коллективы, - теневые (криминальные) структуры, - а также инициативные группы (поддерж ки, защиты) и отдельные лица, имеющую реальную власть, экономическое могу щество и политический вес в обществе. Молодежная политика от ражает качество взаимодействия субъектов молодежной политики и молоде жи, а также и субъектов молодежной политики между собой. Молодежная политика и спытывает на себе влияние других видов политики: экономической, военной , научно-технической, образовательной, информационной, национальной и т. д. Так, к примеру, ошибки, просчеты в экономической политике могут означать свертывание финансирования молодежных программ и проектов. Это являет ся одной наиболее важной проблемой молодежной политики. С учетом сложности и объема задач, которые необходимо решать для обеспеч ения полноценной социализации и развития молодежи, по правовым, финансо вым и организационным возможностям доминирующей является именно госуд арственная молодежная политика. Государственной моло дежной политике присущи определенные принципы: - привлечение молодежи к непосред ственному участию в формировании и реализации политики и программ, каса ющихся всего общества и особенно молодежи, - обеспечение правовой и социальной за щищенности молодых граждан, необходимой для восполнения обусловленных возрастом недостатков их социального статуса, - предоставление молодому гражданину социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому разви тию, профессиональной подготовке, объем, виды и качество которых обеспеч ивают развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни. В качестве целей государственной молодежной политики законод ательно закреплены: - создание правовых, социально-эко номических условий выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, осуществляя выдвигаемых ими программ в области государственной молоде жной политики в РФ, социального становления, самореализации и участия мо лодых граждан в общественной деятельности; - воспитание и образование молодежи, з ащита ее прав и законных интересов; - реализация общественно значимых ини циатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных, детски х общественных объединений; - поддержка и стимулирование семей, не коммерческих организаций и граждан, осуществляющих деятельность по со зданию благоприятных условий жизни молодежи, по ее воспитанию, обучению и развитию. В свою очередь, молодежн ую политику в соответствии с критериями реалистичности можно разделит ь на: - реалистичную, - виртуальную (мнимую), декларируемую, н о не имеющую реального веса в обществе, социальной базы, влияния на социа льные процессы. По критериям соответст вия нормам права выделяется: - правовая, - неправовая молодежная политика. В соответствии с критер ием эффективности следует выделить: - эффективную, - неэффективную молодежную политику. Эффективной молодежно й политики присущи следующие характеристики: § открытость (для общего контрол я и взаимодействия); § действенность; § результативность; § прагматичность; § понимание и поддержка (как молодеж и, так и других социально демографических групп общества); § достаточный уровень научно-инфор мационной поддержки. Эффективность молодеж ной политики зависит от институтов, организующих и направляющих эту пол итику. По территориальному к ритерию выделяют: - федеральную; - региональную; - межную (городская, районная, поселков ая); - локальную молодежную политику. Чирун С.Н. Молодежная политика в современном российском обществ е / Дисс. канд. соц. наук – Кемерово, 2001. – С. 57. По критерию «период ре ализации» выделяют: - долгосрочную; - среднесрочную; - краткосрочную; - текущую молодежную политику. Там же. - С. 58. Результаты долгосрочн ой молодежной политики как свидетельствует опыт мировой практики стан овятся очевидными лишь через 30-40 лет с момента начала ее реализации. Особое значение прида ется критерию «субъективности» молодежной политики. Следовательно, мо лодежная политика это: - политика, осуществляемая в отнош ении молодежи (молодежь является преимущественно пассивным объектом в оздействия со стороны субъектов молодежной политики); - политика, проводимая самой молодежью (сами молодые люди являются активными субъектами молодежной политики). Таким образом, сущнос ть молодежной политики заключается в том, чтобы создать в обществе: 1) такой общественно-политическ ий, нравственно-психологический климат; 2) такие оптимальные условия жизнедеят ельности молодежи; 3) такие стимулы деятельности, благода ря которым молодежь могла бы с наибольшей полнотой удовлетворять свои и нтересы, самореализовываться и которые вели бы к ускоренному психологи ческому созреванию и социальному развитию молодых поколений в целях со циального прогресса общества. Молодежная политика – это радикальная инновационная деятельность, вызванная процессом пе ремен во всех сферах общественной жизни и в то же время служащая способо м ускоренного развития молодежи, решения неотложных проблем. Это новый т ип работы с молодежью, который уже не может уложиться в существующие орг анизационные рамки и структуры, не согласуется с прежними формами и мето дами работы; он требует их коренного преобразования, изменения условий ж изнедеятельности молодежи. Глава 2. Проституция – од на из наиболее острых социальных проблем в молодежной среде 2.1 История возникновения проституции в современной России Нужно заметить, что ед иного подхода к раскрытию содержания такого понятия как «проституция» не выбрано. Еще со времени древности люди делали попытки дать точное и яс ное определение данному явлению. Первый организатор проституции Солон (между 640 и 635 – ок. 559 до н.э.) покупал же нщин и предлагал их «в общее пользование, готовых к услугам за внесение о дного обола». Блох И. История проституции. – СПб.: Аст-п ресс, 1994. - С. 14 Это старейшее определение проституции уже от мечает ее главнейшие признаки: - отдача себя многим, часто меняющ имся лицам; - полное равнодушие к личности желающе го того мужчины; - отдача себя за вознаграждение. Римское слово « prostare » - продаваться публично, проституиро вать – так же, как и существительное « prostibulum » - образовалось, следовательно из слов «продажная девка», «прос титутка». Там же. - С. 15. Но если законодательство Солона дало, таким образом, первую и самую ценн ую основу для точного определения проституции и проститутки, то у римлян можно найти гораздо более богатый материал. Именно понятие «публичная» составляет, по римскому праву, существенный пункт в определении проституции. Оно заключает в себе указание на отсутс твие индивидуальных отношений между мужчиной и женщиной. Проститутка, п о римскому праву, «есть женщина, которая неограниченно удовлетворяет об щий публичный спрос на половые наслаждения. Все женщины, вступающие в по ловые отношения со многими мужчинами публично или тайно, в борделе или в другом месте, за вознаграждение или без него, со сладострастием или холо дно, без разбора – проститутки». Блох И. История проституции. – СПб.: Аст-пресс, 1994. - С. 18. Согласно христианскому учению, проституция известная форма разврата. Л юбые внебрачные половые сношения оно клеймит так же, как проституцию. Во ззрение германского права аналогично христианскому в том смысле, что он о также не проводит строго различия между проституцией и внебрачным рас путством. Вот почему древнее немецкое слово « Hure » (блудница) ровно обозначает падшую, лишенную девичей чес ти девушку, развратную женщину, нарушительницу супружеской верности, лю бовницу, и, наконец, продажную за деньги публичную женщину. В древние и средние века, когда проституция разъедала общественный орга низм Западной Европы, когда народы и целые государства гибли в сладостра стных корчах разврата, в русском обществе, изолированном от жизни западн ых европейцев и развивавшемся самобытно и своеобразно, продажная прост итуция не имела места; ни один из русских летописцев не упоминает о прост итуции как об общественном зле; однако если бы это зло существовало, то не т сомнения, что оно не ускользнуло бы от внимания летописцев, тем более по тому, что наша древняя литература, несмотря на всю узкую ее рамку, имеет пр еимущественно религиозный характер. Ничто, конечно, при этом не дает пра ва утверждать, что в древней Руси не существовало внебрачных связей или, правильнее, что на Руси не было разврата. Например, в средневековых источниках встречаются упоминание о занимав шихся проституцией «бродячих женщинах». Стражам порядка вменялось в об язанность задерживать их и отправлять на принудительные работы (отсыла ть на прядильный двор). В 1649 году царь Алексей Михайлович издал указ, в кото ром обязал городских объездчиков следить, чтобы «на улицах и в переулках бляди не было». Малахов А. Три века проституции// сайт: http :// www . mokryxa . narod . ru / Тем не менее считается, что до Петра I проституции в России почти не существовало. Разврат существовал в о всех его разнообразных, необузданных формах; даже отцы иногда не щадил и своих малолетних дочерей и растлевали их. Однако в средневековой Руси не было массового спроса на услуги проституток. Лишь в результате петров ских реформ, кода в России возникли большие сообщества неженатых мужчин (солдаты, матросы, чиновники), появился и стабильный рынок сексуальных ус луг. При Петре I без женщин не устраива лся ни один праздник, ни одно общественное собрание; сам царь и его семейс тво подавали этому высокий пример. В приказе, данному санкт-петербургско му генерал-полицмейстеру 25 мая 1718 года, делается уже указание на существов ание в то время публичных домов, в котором собирались различные лица для различных «похабств». Матвеев Б. История проституции. – СПб.: Б раск, 1994. - С.195. А в царствование Елизаветы Петровны появляют ся уже публичные дома с аристократической обстановкой. В царствование Екатерины II прост итуция в России все более и более увеличивалась и начинала оставлять за собой заметные следы как на общественной нравственности, так и на здоров ье масс. Вместе с этим, в видах возможного прекращения проституции и разв ивавшегося сифилиса, Сенат, 20 мая 1763 года, постановил определение: «всех же нщин, одержимых венерическими болезнями, по излечении ссылать на поселе ние в Нерчинск». Там же. - С. 199. Видимое мест о занимают меры: медицинский осмотр подозреваемых в проституции женщин, лечение больных из них сифилисом и венерическими болезнями, устройство воспитательных домов и наконец назначение особых местностей в Петербу рге для вольных (публичных) домов. Павел I , известный любовью к мунди рам и знакам отличия, давал проституткам спецодежду. Публичные женщины б ыли обязаны под страхом тюремного заключения носить специальное желто е платье. В этих нарядах проститутки щеголяли недолго, однако именно с то го времени желтый цвет стал символом профессии. Появившееся позже медиц инское свидетельство публичной женщины стали называть «желтым билетом ». Николай I окончательно разрешил вопрос о проституции, признав ее терпимою в России, и повелев приступить к устройству врачебно-полицейских комитетов. В конце 19 века в России было около 2 тысяч зарегистрированных публичных до мов. Однако к началу 20 века под давлением общественного мнения их число у меньшилось. Так, если в Петербурге в 1879 году было 206 публичных домов, то в 1909 го ду – всего 32. Малахов А. Три века российской проститу ции// сайт: http :// www . mokryxa . narod . ru / Однако это не значит, что проституток стало меньше. Все больше становило сь женщин, которые работали самостоятельно. Как правило, зарегистрирова нная проститутка снимала комнату, куда и приводила клиентов. «Желтый бил ет» (медицинская карта) был основным документом зарегистрированной про ститутки. Скрыть профессию от окружающих было невозможно. Поэтому многи е «индивидуалки» старались избегать регистрации. Промысел самодеятель ных проституток мог контролироваться сутенерами, которых в дореволюци онной России называли «котами». По данным обследований, проводившихся в 90-е годы 19 века, из богатых семей пр оисходило 0,9% проституток, из семей со средним достатком – 15,6%, из бедных – 83,5%. Там же. В начале 20 века провести сексуальную революцию во всероссийском масштаб е не удалось, однако в провинции власти иногда делали попытки законодате льно оформить отказ от института семьи. «С 1 мая 1918 года, - говорится в одном и з таких актов, - все женщины от 18 до 32 лет объявляются государственной собст венностью. Всякая девица, достигшая 18-летнего возраста и невышедшая заму ж, обязана под страхом строгого взыскания зарегистрироваться в бюро «св ободной любви» при комиссариате призрения. Зарегистрированной в бюро « свободной любви» предоставляется право выбора мужчины в возрасте от 19 д о 50 лет себе в сожители… Мужчинам в возрасте от 19 до 50 лет предоставляется п раво выбора женщин, записавшихся в бюро, даже без согласия последних, в ин тересах государства». Малахов А. Три века российской проститу ции// сайт: http :// www . mokryxa . narod . ru / Конечно, на практике такого рода акты не исполнялись. Однако для характеристики отношения новых властей к проблеме брака и семьи этот до кумент весьма показателен. Полная свобода разрушила устоявшуюся структуру промысла. В 20-е годы с цел ью предотвращения эпидемий местные власти начинают явочным порядком п роводить среди проституток принудительные медицинские осмотры. В 1923 год у в Петрограде пытались создать специальную милицию нравов. В 1922 году был принят Уголовный кодекс, который позволял привлекать к отве тственности сутенеров и содержателей притонов. Новый закон широко прим енялся: в 1924 году было наказано 618 человек, в 1925 году – 813. Там же. Постепенно в борьбе с проституцией все большую роль начи нали играть «бойцы невидимого фронта». Быт профилакториев стал напомин ать лагерный, а в октябре 1937 года профилактории для нищих и проституток во шли в систему ГУЛАГа. Благодаря усилиям карательных органов организованные формы проституц ии были уничтожены. Однако как нелегальный бизнес она продолжала сущест вовать. То, что в СССР существует проституция, было признано лишь в 1986 году. В годы п ерестройки эта тема становится модной, причем торговать своим телом час то воспринимается как способ противостояния тоталитарной идеологии. Таким образом, несмотря на все те меры, которые проводились правительств ом для того, чтобы полностью искоренить такое социальное явление как про ституция, ни к чему не привели. Сегодня только в Москве в проституцию вовл ечены 60-80 тысяч человек. Месячный оборот столичной проституции, по разным оценкам, составляет $15-50 млн. 2.2 Возрастной, социальный и национ альный состав проституток Проституция является одной из древнейших профессий, представительницы которой прошли путь м ожет быть чуть меньше, чем само человечество. Вместе с тем стала объектом пристального внимания. Самое краткое определение проституции – возме здное предоставление сексуальных услуг. Обычно понимается как вступление за плату в случайные, внебрачные сексу альные отношения, не основанные на личной симпатии, влечении. Как и любое другое социальное явление проституция имеет свои признаки: - неопределенная множественност ь партнеров; - систематичность сексуальных контак тов; - «публичность», достоверная известно сть в ремесле; - доступность лица, занимающегося прос титуцией, каждому желающему удовлетворить сексуальную потребность за плату; - специфический «образ жизни». Однако существенными , принципиальными, для проституции остаются два: - безличный (отчужденный); - возмездный (платный) характер сексуа льных отношений. Некоторые исследоват ели считали и считают, что занятие проституцией напрямую связано с «дурн ой» наследственностью, с особенностями конституции самого человека, об уславливающих врожденное предрасположение к занятиям проституцией. Молодежь России. Женская проституция в Москве. – М.: Научно-исследовательский центр при Институте молодежи, 1999. - С . 5. Ряд ученых (интеллектуальные расисты) в своих исследованиях подчеркива ют, что проституция биологически, психологически и т.д. присуща людям чер ной и желтой расы, которые женщину практически всегда рассматривали и ра ссматривают как живой товар, который можно продать, обменять или отдать за определенную плату во временное пользование. Молоде жь России. Женская проституция в Москве. – М.: Научно-исследовательский ц ентр при Институте молодежи, 1999. - С. 5. Научно-исследовательский центр при Институте молодежи (НИЦ при ИМ) в Мос кве в 1998 году провел социологический опрос с целью определить причины, ко торые толкнули девушек к занятиям проституцией, узнать возраст, национа льность, стаж и некоторые организационные формы их «работы». В ходе иссл едования было опрошено: - 180 проституток; - 60 человек – сотрудников МВД; - 19 врачей – венерологов; - 250 человек – москвичей старше 18 лет. Согласно расчетам спе циалистов в Москве постоянно находятся (легально и нелегально) около 60 ты сяч проституток. Социологический опрос показал, что подавляющее больши нство проституток, работающие в Москве, это молодые девушки, которые нах одятся в возрасте, когда они, по русским обычаям, должны заканчивать свое образование и создавать семью. Возраст московских пр оституток Возра ст Ответы проституток Экспертные оценки Сотрудники МВД Врачи-венерологи Москвичи старше 18 лет До 18 лет 27% 32% 30% 25% От 18 до 25 лет 53% 38% 41% 48% От 25 до 30 лет 18% 17% 18% 22% Старше 30 лет 2% 13% 11% 5% Национальность проституток Нацио нальность Ответы проституток Экспертные оценки Сотрудники МВД Врачи-венерологи Москвичи старше 18 лет Русские 67% 50% 60% 30% Украин ки 10% 20% 15% 30% Белоруски 6% 10% 5% 10% Молдав анки 6% 8% 6% 10% Девушки других национальностей (китаянки, вьетнамки, еврейки, тата рки, негритянки и т.д.) 11% 12% 14% 20% Из опроса видно, что по давляющее большинство девушек, занимающихся проституцией русской наци ональности около 30-70%. Остальные выходцы из государств бывшего союза и эми грантки из азиатских стран. Регистрация на жительст во в Москве у проституток Виды регистрации Ответы проституток Экспертные оценки Сотрудники МВД Врачи-венерологи Москвичи старше 18 лет Зарегистрирована на жительство (постоянная прописка) 27% 45% 33% 20% Зарегистрирована на пребывание (временная прописка) 34% 40% 35% 37% Проживаю нелегально 39% 15% 32% 43% Результаты опросов по казывают, что в Москве нелегально проживает огромное количество (около 7000) проституток. При этом сами проститутки уверяют, что особых проблем, в с вязи с их незаконным проживанием в Москве, у них с сотрудниками МВД нет. В случае необходимости они «расплачиваются» с сотрудниками милиции день гами или сексуальными услугами». Молодежь России. Женская про ституция в Москве. – М.: Научно-исследовательский центр при Институте мо лодежи, 1999. - С. 7. Мнения респондентов о п ерспективах создания семей у проституток Вопро с замужества, создание семей Ответы проституток Экспертные оценки Сотрудники МВД Врачи-венерологи Москвичи старше 18 лет Желают выйти замуж, создать семью 78% 83% 84% 62% Не желают выйти замуж 9% 10% 6% 30% Затрудняются ответить 13% 7% 9% 8% На основании ответов необходимо сделать вывод о том, что подавляющее большинство проституто к очень хотят иметь нормальную, крепкую семью. Иметь своего любящего муж а. К сожалению для них, реальность такова, что даже если некоторые из них и выходят замуж, то, как правило, эти браки недолговечны и после развала сем ей женщины, если есть возможность, вновь возвращаются к своему ремеслу, д еградируют и в конечном счете, умирают от пьянства или употребления нарк отиков. Женщины, занимающиеся проституцией, не имеют специфических черт личнос ти, способствующих данной деятельности. Большинство проституток воспи тывалось в полных семьях, однако их родители имели низкий социальный ста тус. Многие женщины, занимающиеся проституцией, воспитывались в семьях с неблагополучным эмоциональным климатом, большинство имели неудачную первую половую связь. Сами проститутки признают побуждающую роль к занятию этим видом деятел ьности той примиренческой позиции к проституции, которое существует в с овременном общественном мнении. Это проявляется в том, что многие из них видели зарубежные и отечественные фильмы, которые создавали весьма при влекательный образ жизни проститутки. Нужно так же не забывать, что данное социальное явление (проституция) зач астую сопровождается совершением преступлений, в том числе и тяжких и ос обо тяжких насильственных преступлений против жизни и здоровья личнос ти. Нет сомнения в том, что проституция приобрела ярко выраженный транснаци ональный характер, что усиливает общественную опасность этого явления. Она тесно взаимосвязана с организованными формами преступности, после дние, в свою очередь, эксплуатируя проституцию, приобретают значительны е источники доходов, которые так или иначе генерируют развитие различны х направлений организованной преступности. Проституция часто сопровож дается распространением опасных венерических и иных заболеваний, в том числе ВИЧ-инфекций, является рассадником гомосексуализма, сопутствует распространению наркомании и алкоголизма. Таким образом, в России, в результате проведения так называемых «реформ» деформация сознания личности привела к разложению морали, нравственно сти, что стимулирует негативные процессы, связанные с распространением проституции, вовлечение в это занятие все большее количество людей. 2.3 Причины, побудившие де вушек к занятию проституцией. Их «профессиональные» проблемы Каждое социальное явл ение нужно рассматривать в контексте политической культуры страны. Таким образом, такое явление, как проституция в России стала занимать вс е более масштабные позиции. Занятие проституцией – это систематическо е удовлетворение женщиной сексуальных потребностей мужчины из корыстн ых побуждений, обусловленное вознаграждением, которое служит источник ом средств, для избранного ее образа жизни. Причины распространения проституции состоят не столько в наличии «общ ественной потребности» в такого рода услугах, сколько в нестабильности современной жизни, экономических трудностях, испытываемых женщинами, - б езработицей, невысокой заработной платой и т.п. То есть, причинный ком плекс проституции напрямую связан с негативными явлениями. К факторам, к оторые можно отнести к существенным детерминантам проституции относя тся: 1. Социально-экономическ ие факторы: - резко обостряющееся социальное неравенство в стране; - низкий уровень материальной обеспеч енности значительной части населения, прежде всего, молодежи; - расслоение общества на «богатых и бе дных»; - трудности самореализации женщины на другом поприще кроме работы; - ограниченное число социально-приемл емых способов обеспечения женщинами достойного качества (уровня) жизни; 2. Морально-этические фа кторы: - низкий моральный уровень значит ельной части общества, бездуховность; - самоотчуждение человека в условиях ц ивилизации, построенной на товарно-денежных отношениях; - резкое падение нравов в последнее де сятилетие; - потребительское отношение к человек у; - разрушение традиционных представле ний о женщине как олицетворении красоты и духовности, падение престижа м атеринства; - отсутствие программы воспитания воо бще и полового в частности. Основные причины, побудившие девушек к занятиям проститу цией Основ ные причины Ответы проституток Экспертные оценки Сотрудники МВД Врачи-венерологи Москвичи старше 18 лет Не могла устроиться на работу с достойной зарплатой 68% 57% 65% 69% Заставили заниматься этой профессией 13% 21% 24% 11% Мне пр осто нравится эта профессия 2% 13% 5% 7% иное 8% 9% 6% 13% Затрудняются ответить 9% - - - Из ответов видно, что и менно экономические проблемы большинства стали причиной, из-за которых женщины решили заняться проституцией. Многие из этих женщин пытаются уч иться или работать, часть зарабатывает только проституцией, но тех, кто и збрал бы для себя работу на панели лишь «из любви к искусству», среди опро шенных практически нет. Система занятости моско вских проституток Систе ма занятости проституток Ответы проституток Экспертные оценки Сотрудники МВД Врачи-венерологи Москвичи старше 18 лет Совмещают проституцию с другой работой 33% 27% 31% 48% Занима ются только проституцией 67% 73% 69% 52% Организационная работа московских проституток Орган изационная работа проституток Ответы проституток Экспертные оценк и Сотрудники МВД Врачи-венерологи Москвичи старше 18 лет Работают в структуре организации 11% 32% 20% 41% Имеют сутенера 57% 49% 55% 42% Работают самостоятельно (на свой страх и риск) 32% 19% 25% 17% Продолжительность работы московских проституток Стаж работы по этой профессии Ответы проституток Экспертные оценки Сотрудники МВД Врачи-венерологи Москвичи старше 18 лет До 1 года 46% 50% 54% 18% От 1 до 3 лет 39% 32% 35% 40% От 3 до 5 лет 14% 13% 8% 29% Более 5 лет 1% 5% 3% 13% Можно видеть, что мнен ия и оценки экспертов не всегда совпадают с ответами самих проституток, но в целом складывается следующая картина. Около трети совмещают заняти е проституцией с работой или учебой. Большая часть предпочитает работат ь «под крышей», а не самостоятельно, на свой страх и риск, почти 40% проживают в Москве нелегально. Те, кто проживают в городе нелегально, оказываются п рактически в бесправном положении. Таким образом, в подав ляющем большинстве случаев девушки становятся проститутками из-за эко номических проблем. Приехав в Москву эти девушки могут устроиться на раб оту практически только на продажу с лотков. Зачастую хозяева склоняют их под страхом увольнения или невыплаты заработной платы, к удовлетворени ю своих сексуальных нужд. А пресытившись телом этих жертв, просто «выбра сывают их на улицу» или заставляют заниматься проституцией. Нельзя не заметить, чт о росту проституции способствуют и политические потрясения, а с распрос транением компьютерной техники в обращении появились порнографически е программы, игры, фото и видео продукция, записанные на лазерных CD дисках для компьютера, которые свобод но продаются в специализированных магазинах, а также на рынках и так наз ываемых «развалах» лицами, специализирующимися на распространении про граммного обеспечения для ЭВМ. С каждым годом все более интенсивное возд ействие на процессы социализации молодежи оказывают СМИ. Они сегодня об ладают практически неограниченными возможностями эмоционального воз действия на личность молодого человека, обусловленными близостью, дост упностью и обыденностью. К сожалению, обладая наркотизирующим эффектом, СМИ способствуют в основном распространению массовой потребительской культуры, создают хаотическое представление о реальности, приводят к ра здвоению сознания, часто способствуют росту насилия и нравственной рас пущенности. Глава 3. Основные направле ния решения молодежных проблем и предупреждения проституции в России. Р оль государства и институтов гражданского общества в этом процессе 3.1 Зарубежный опыт и российская действительность Природа проституции, ее социально-правовое содержание, проблемы уголовно-правового регулир ования борьбы с ними, перспективы общей и индивидуальной профилактики и другие вопросы многие века являлись предметом изучения философов, соци ологов, юристов, медиков и представителей других отраслей знаний. От сам ых суровых, жесточайших наказаний, включая массовое физическое уничтож ение проституток, до легализации занятия проституцией с обеспечением г осударственного контроля за ней – таков исторический путь рассматрив аемого социального явления. Мировое сообщество также не осталось и не ос тается в стороне от разрешения проблем ограничения проституции. Однако современное состояние проституции свидетельствует о том, что исследуе мое социальное явление достигло апогея общественной опасности. Многовековая практика борьбы с проституцией выбрала три направления э той борьбы, которые существуют в настоящее время – проги биционизм или стратегия запретов проституции и занятие проституцией, регламентизм или стратегия государственного контроля за проституцией, и аболициони зм - стратегия, содержанием которой является борьба именно как с явлением, в то время как проститутк и наделяются всей полнотой гражданских прав и свобод. Аверин а Н.А. Криминологическое изучение и предупреждение органами Внутренних дел проституции / Дисс. канд. политол. наук – М., 1994. – С. 130. Прогибиционизм или стратегия запретов зан ятий проституцией является первым из возникших в мире путей борьбы с про ституцией. В ряде стран прогибиционизм определяет стратегию борьбы с пр еступностью до настоящего времени. Так, например, обстоит дело в некотор ых штатах США. В США прогибиционизм существует в связи с тем, что проститу ции приобрела качество общественно опасной в связи с реальной угрозой в ируса СПИД. И вместе с тем нельзя не видеть, что должного эффекта существу ющие уголовно-правовые нормы, запрещающие занятие проституцией, не дают. Регламентизм как стратегия или направлени е борьбы с проституцией пришел на смену прогибиционизму. В настоящее вре мя регламентизм распространен в большинстве стран. Принято считать, что проституцию как явление искоренить невозможно. И поэтому она как бы «бер ется под контроль» с целью ограничить общество от некоторых вредных ее п оследствий – таких как распространение венерических заболеваний, вов лечение в занятие проституцией несовершеннолетних. Регламентизм как н аправление борьбы с проституцией может быть в ряде конкретных случаев р ассмотрен и как обеспечение контроля за доходом проституток. Здесь прос титуция рассматривается как одна из статей формирования государственн ого бюджета. Таким образом, регламентизм, признавая проституцию, являетс я социально приемлемым, имеет главной целью не преодоление проституции, а недопущение опасных для общества последствий и проявлений. В этом смыс ле можно говорить о регламентизме как стратегии борьбы с проституцией. Сущность аболиционизма заключается в том, что его сторонники, оправдывая женщин и обвиняя общество в существовани и проституции, считали и считают, что бороться необходимо не с проститут ками, которые являются носителями проституции, а с проституцией как явле нием. Аболиционисты требовали предоставить проституткам всей полноты гражданских прав и свобод, которые в существенной мере ограничивались в условиях прогибиционизма и в ряде случаях в условиях регламентизма. Проституция является легальным занятием в большинстве европейских стр ан, за исключением государств Восточной Европы и почти всех республик бы вшего Советского союза. Однако в Европейском Союзе проститутки имеют пр аво обслуживать лишь тех, кто постоянно проживает на территории ЕС. Наиболее либеральное отношение к проституции существует в Германии. Так, по оценке специалист ов, в этой стране насчитывается около 400 тыс. человек, занимающихся прости туцией, большинство из которых женщины. Проститутки, работают в борделях , эрос-центрах, клубах, на улицах и в частных квартирах. За счет этого годов ой оборот составляет около 2 млрд. евро. Государство облагает доходы прос титуток налогами. В 2002 году в Германии был принят специальный закон о прос титуции, который преследует цель улучшить социальное положение лиц, вов леченных в этот бизнес. Во Франции проституция, как таковая, не запрещена. Однако еще с 1946 года запрещены публичные дома и сутенерство, приставание на улице к потенциальным клиентам и проституция среди несовершеннолет них. Проститутке, заговорившей с мужчинами на улице, грозит штраф до $1,5 тыс ., а сутенеру – тюремное заключение до 2-х лет. В декабре 2002 года итальянские власти приняли закон, разрешающий заняти е проституцией в частных домах. А уличным секс-работникам, наоборот, гроз ит штраф и арест. Занятие проституцией также легально в ЮАР, Канаде, в Австралии и Израиле, а также в странах юго-в осточной Азии (за исключением Филиппин и Китая). Некоторое время простит уция была разрешена даже в Иране, где сейчас снова обсуждается вопрос о л егализации проституции, т.к. шиитам позволяется иметь «временных» жен. В большинстве перечисленных стран запрещено содержать бордели и использ овать при занятиях проституцией наемный труд. Во многих случаях на прост итуток распространяются некоторые ограничения, такие как запрет на раб оту в центральных частях города, рядом с религиозными святынями, или име ются предписания относительно разрешенных часов работы. Несколько крупных гор одов Голландии, включая Амстердам, разработали положения, согласно кото рым власти закрывают глаза на бордели, которые выполняют «поставленные ими условия». Князькин И. История петербургской прос титуции. – СПб.: ИИЦ «Балтика», 2003. – С. 397. В Голландии прости тутки на средства муниципалитета обслуживают мужчин из социально неза щищенных слоев населения. В ряде случаев регламентизм содержит и элементы аболиционизма, когда п ринимаются государственные программы борьбы с проституцией. Так сверх либеральная во всех отношениях Швеция, долгое время подававшая остальн ым Европейским странам пример секстерпимости, вдруг начала движение в о братном направлении. Теперь там по закону преследуется покупатель секс уальных услуг (но не продавец или продавщица). Т.е. полиция может задержать только клиента проститутки, но не саму проститутку. Проституция, как и в бывших советских республиках (кроме стран Балтии, г де приняты или принимаются соответствующие законы), запрещена в США (кро ме нескольких графств штата Невада) и некоторых государствах Южной Амер ики, где сильны позиции католической церкви. К одной из новелл ново го Уголовного кодекса РФ надо отнести ст. 241, устанавливающую уголовную от ветственность за организацию или содержание притонов для занятия прос титуцией. Уголовный кодекс РФ. – М.: Адвокатская ф ирма «Хайнак и К», 1996. – С. 126. Под термином «притон для заняти я проституцией» следует понимать помещение, специально отведенное орг анизатором для половых сношений за плату. Российская действительность выглядит так, что все притоны располагаются в квартирах, которые организ аторы арендуют по устной договоренности с их законными владельцами. И пр и этом не во всех случаях владельцы квартир осведомлены, как используетс я жилое помещение. Это свидетельствует о том, что, организуя притон, сутен ер предпочитает использовать жилое помещение, к которому сам не имеет пр ямого отношения. На практике все притоны принимают вид «фирм», которые и меют атрибуты, присущие коммерческой структуре, - организатора и управле нца в одном лице, технических работников (водителей и диспетчеров) и перс онал - проституток. При этом, в большинстве случаев, они занимаются реклам ной деятельностью в виде замаскированных объявлений в газетах и на улиц ах. За занятие проституцией уголовной ответственности не предусмотрен о. Это относится к ведомству Кодекса об административных правонарушени ях. Занятие проституцией по ст. 164.2 данного кодекса «влечет предупреждени е или наложение штрафа в размере до ста рублей; те же действия, совершенны е повторно в течение года после наложения административного взыскания , - влекут наложение штрафа в размере до 200 рублей». Кодекс об административных правонарушениях. – М.: МЗ-ПРЕСС, 2001. – С. 106. Но ни один из опрошенных сотрудников УВД и ОВД Центрального админи стративного округа г. Москвы не смог сказать, как называется подразделен ие по работе с проституцией в ГУВД или УВД ЦАО. Несмотря на то, что в Ро ссии проституция запрещена и с ней все-таки пытаются бороться, депутаты Государственной Думы от фракции СПС Баранников и Вульф представили в 2002 г оду закон о легализации проституции. По словам Александра Баранникова, з акон должен называться «о регламентации порядка предоставления сексуа льных услуг» Князькин И. История петербургской прос титуции. – СПб.: ИИЦ «Балтика», 2003. – С. 388. . Суть закона заключ ается в следующем: так как в этом бизнесе крутятся миллионы долларов, а эт о значит, что, легализовав проституцию, можно попытаться путем налогообл ожения «секс-работников» обогатить казну государства. В 1998 году респондентам был задан вопрос «Как вы относитесь к высказываемым предложениям легализовать проституцию?». Ответы молодых россиян Отрицательно Положительно Затрудняются ответить Как вы относитесь к предложению легализовать проституцию 29% 38,5% 32,2% Из опроса видно, что бо льшинство молодых россиян (38,5%) положительно отнеслись к данному предложе нию. В данном случае, можно утверждать, что проституцию не рассматривают как проблему, а наоборот, проституцию рассматривают как некий материальный ресурс государственной казны. Но вся беда в том, что никто: ни депутаты, ни респонденты, не видят всей сущности этого социального явления: причины, которые порождают проституцию, проблемы, с которыми может столкнуться о бщество, легализовав ее. Таким образом, решение данной проблемы – это формирование культуры, поддерживающей сексуаль ность, с развитой системой сексологического образования для всех катег орий молодежи. Борьбу за общественную нравственность осложняет отсутс твие правового понятия «проституция» и положения об ответственности з а уклонение от лечения венерических болезней. Но самое опасное заключае тся в том, что значительная численность молодого поколения воспринимае т это явление уже как данность, некоторый атрибут современного общества . 3.2 Новые концепции государственной молодежной политики Особая актуальность р азработки государственной молодежной политики в Российской Федерации в настоящее время определяется тем, что многие социальные проблемы моло дежи оказались запущенными. Нужно признать, что на протяжении ряда последних лет происходит существ енное ухудшение условий жизнедеятельности молодежи. Поэтому кроме гос ударства в лице его властных и исполнительных структур сегодня нет субъ екта способного наиболее полно и своевременно мобилизовать необходимы е ресурсы на решение наиболее острых социальных проблем молодежи. В условиях рассогласо вания процессов молодежного законотворчества на федеральном и региона льном уровнях с учетом социально-экономических преобразований российс кого общества в 2001 году правительственной комиссией по делам молодежи од обрена концепция государственной молодежной политики в Российской Фед ерации. Согласно концепции, субъектами реализации государственной мол одежной политики в Российской Федерации выступают органы государствен ной власти, органы местного самоуправления, работодатели, общественные объединения, юридические и физические лица, осуществляющие деятельнос ть по созданию необходимых и достаточных условий для жизни молодежи, ее образования, воспитания и развития. Главным инструментом формирования государственной молодежной полит ики, по словам ученых, будет ювенология, как комплексное знание о становл ении подрастающего поколения в диалектическом единстве социального и биологического. Молодежная политика 21 века: стратегия в ыбора. – СПб., 1999. – С.12. Историческая ответственность времени диктует ученым-ювенологам нео бходимость разработки эффективных концепций и систем воспитания и обр азования молодого поколения, способного не только адаптироваться к быс тро изменяющимся условиям, но и быть готовым поддержать и развивать пози тивные инновационные начала в общественной жизни. Новая концепция государственной молодежной политики должна ориентир оваться на развитие активной жизненной позиции молодого поколения, спо собного стать гарантом социально-экономического становления России. Согласно ювенологиче скому знанию каждое новое поколение несет в себе два вида качеств, предс тавленных по-разному: 1) адаптивно- функциона льные, 2) перспективно-воспроизводящие. Молодежная политика 21 века: с тратегия выбора. – СПб., 1999. – С. 13. От их соотношения в сред е подрастающего поколения во многом зависит общественное развитие в це лом. В реальной жизни формирование качеств обоих видов идет одновременн о, но при детерминации одного из них. В концепции выделены приоритетные области и направления государстве нной молодежной политики: 1) обеспечение здоровь я и здорового образа жизни подрастающего поколения, 2) предупреждение правонарушений среди подростков и защита прав несовер шеннолетних, 3) содействие экономической самостоятельности молодежи, 4) участие молодежи в формирован ии и реализации молодежной политики в регионе, 5) воспитание гражданской культуры и ф ормирование национального самосознания молодежи, 6) поддержка молодой семьи, 7) защита прав и интересов, реабилитаци и подростков, оставшихся без попечения родителей и находящихся в критич еской ситуации, социальная защита детей-сирот, 8) содействие молодежи при вступлении в трудовую жизнь, трудоустройстве и профессиональном развитии, 9) помощь молодежи в организации досуг а, создание условий для развития и реализации личности, 10) поддержка деятельности молодежных общественных организаций и инициатив молодежи, 11) научно-информационное обеспечение государственной молодежной политики. В связи с этим, в 2002 году Президентом Российской Федерации была создана рабочая группа по вопро сам государственной молодежной политики, которая подготовила проект « Доктрины государственной молодежной политики». Этот документ во многом является уникальным, прежде всего, именно по сво им концептуальным положениям. Он создан усилиями специалистов-практиков в области работы с молодежью на основе проведенных научных исследований. В обсуждении доктрины прин яли участие учреждения, институты, общественные организации и объедине ния. В ходе работы над данным документом была отработана инновационная т ехнология по разработке программ и проектов государственной молодежно й политики. На основе системного подхода с учетом особенностей и этапов личностного развития молодого человека. Государственная молодежная политика рассматривается в этом документе как предмет совместного ведения федерального центра и субъектов Росси йской Федерации. В проекте названного документа первоначально предлаг ается осуществить проектирование и внедрение базовых элементов госуда рственной молодежной политики. Для этого планируется: - создать целостную систему молод ежного законодательства, для чего разработать и принять основные базов ые нормативно-правовые акты, - обеспечить четкое ведомственное и ме жведомственное распределение и закрепление в сфере молодежной полити ки, - создать основные элементы инфрастру ктуры реализации проектов и государственной молодежной политики в цел ом, - реализовать системообразующие феде ральные проекты-модели и программы, - обобщить опыт отечественных и зарубе жных организаций, созданных и функционирующих для обслуживания молоде жи, и на его основе законодательно унифицировать правовой и организован ный статус наиболее эффективных из них, - создать систему материального и фина нсового обеспечения государственной молодежной политики. Айзенкоп Б.М. Молодежная политика: поиск оптимальных решений. – М.: М акс-пресс, 2003. – С. 23. На следующем этапе в т ечение нескольких лет авторы проекта предлагают реально осуществить в есь комплекс мер по внедрению государственной молодежной политики как на федеральном, так и на уровне всех субъектов Российской Федерации. В ра мках этой деятельности предусматривается: - принять пакеты обеспечивающих и развивающих государственную молодежную политику законов и программ, - обобщить итоги региональных проекто в, на основе их мониторинга и коррекции провести типологизацию и унифика цию инфраструктуры организующей и реализующей молодежную политику на разных социальных уровнях, - создать общественно-политические ин ституты, гарантирующие дальнейшее развитие и совершенствование госуда рственной молодежной политики, - внедрить идеологические и организац ионные принципы государственной молодежной политики в различные отрас левые направления государственной политики, в программы политических партий и молодежных общественных объединений, - обеспечить единство подходов и взаим одействие при проведении молодежной политики между федеральным центро м и региональными образованиями, - обеспечить консолидацию субъектов, о существляющих государственную молодежную политику, объединив их в сам орегулирующие организации, максимально независимые от государственны х властных структур, - создать систему подбора, подготовки и повышения квалификации кадров специалистов для работы в учреждениях и организациях, разрабатывающих и реализующих на практике государстве нную молодежную политику. Авторы проекта Доктри ны исходят из того, что государственная молодежная политика должна быть направлена на разработку и реализацию мер по обеспечению здоровья моло дых граждан, поддержки их в сфере образования, обеспечению профессионал ьного роста, развитие интеллектуальных и творческих способностей. Боль шое место документ отводит поддержке молодой семьи, стимулированию рож даемости. В рамках молодежной политики особо подчеркивается необходимость созда ния условий для духовного воспитания молодежи, формирования нравствен ного образа жизни, противодействия в молодежной среде источникам экстр емизма, агрессии, насилия и асоциального поведения. Определяются пути активизации участия молодежи в процессах государств енного и общественного строительства. Приоритетные направления госуда рственной молодежной политики должны быть определены исходя из задач с троительства и развития нового государства, национальной безопасности страны, обеспечения достойных условий жизни граждан, внутренней и внешн ей государственной политики, эффективного развития регионов. Нужно так же отметить, что, несмотря на те новшества государственной молодежной по литики, которые рассматривает новая концепция, судьба упомянутой Доктр ины отечественными законодателями все еще не определена. Так как выполн ение Доктрины во многом зависит от политической, экономической и социал ьной стабильности страны в целом. Таким образом, государственная молодежная политика – это сравнительн о новое явление для системы государственного управления и строительст ва. Ее внутренние законы, система построения, механизмы развития и оценк а адекватности не являются устоявшимися, и пока не имеют единых стандарт ов, правил, традиций. Сделать государственную молодежную политику эффективной, учитывающей особенности современного российского общества и молодежи, наполнить е е новым смыслом и содержанием – важнейшая задача сегодняшнего дня. 3.3 Альтернативные программы инсти тутов гражданского общества Российское общество в течение последних 15 лет находится в состоянии глубоких, экономических, с оциальных и политических трансформаций, которые коренным образом изме нили уклад жизни и менталитет большинства граждан. В этих условиях нельз я не осознавать всю значимость постоянного внимания со стороны обществ а и государства, которого требует подрастающее поколение. Реформирован ие российского общества, социальное и экономическое развитие страны в з начительной мере зависят от «молодежного фактора», который определяет контуры будущего человеческого потенциала, будущих интеллектуальных и трудовых ресурсов. Закон о молодежи – всего лишь один из моментов укрепления политико-прав овых основ работы общества и государства с молодежью. Он должен определи ть обязанности государства и его органов, а также общественных организа ций в формировании и духовном развитии молодого поколения, решении проб лем его воспитания, образования, труда, досуга, быта и т.д. Одна из важных за дач закона – способствовать формированию нового юридического мышлени я молодежи, утверждению в ее сознании органического единства прав и обяз анностей, особенно в решении социальных проблем. Период конца 90-х годов 20 века отмечен активизацией усилий по систематизац ии и развитию законодательства в государственной молодежной политике как на федеральном, так и на региональном уровнях. Из принятых в это время федеральных законов особое значение имеет Федер альный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (24.07 1998г. №124-ФЗ), работа над которым шла с перерывами начиная с 1992 года. В силу этой принятой в между народном праве нормы относительно возраста ребенка в законе устанавли ваемые основные гарантии прав отнесены к лицам до достижения ими возрас та 18 лет, и это означает, что положения закона непосредственно регулируют правоотношения, в которых участвует младшая возрастная группа молодеж и (14-18 лет). Важнейшим событием 1999 года стало принятие Федерального закона «Об основ ах государственной молодежной политики в РФ» (в декабре 1999 года на закон н аложено вето Президента РФ). В содержании правовых норм отразились подхо ды, сформированные в период разработки законопроекта СССР (1991 года) и посл едующих концептуальных и нормативных положений государственной молод ежной политики. В то же время новый закон в большей мере отражает радикал ьно изменившееся за последнее десятилетие условия деятельности всех с убъектов формирования и реализации государственной молодежной полити ки в стране. В 1999 году в Государственной Думе в разной стадии были рассмотрены и други е законы, затрагивающие интересы молодежи. Во втором чтении принят проек т Федерального закона «О порядке установления размеров социальных вып лат и иных платежей в РФ», внесенный Правительством РФ, где предусматрив ается определение размеров социальных выплат, в том числе студенческих стипендий, в твердых денежных суммах. Государственный комитет молодежи принимает участие в разработке ряда законопроектов: «О государственной поддержке детского отдыха и оздоро вления в РФ», «О дополнительном образовании в РФ», «О внесении изменений и дополнений в закон «Об образовании». На основе принятых Фед еральных законов, Департаментом по молодежной политики Министерства о бразования России в настоящее время подготовлены 3 программные разрабо тки по важнейшим направлениям молодежной политики: 1) по содействию молодежи, впервы е вступающие на рынок труда, 2) по обеспечению жильем молодых семей, 3) дополнение в систему программных ме роприятий Федерально-целевой программы «Молодежь России (2001-2005 гг.) по подд ержке инициатив детей и молодежи. В субъектах РФ фун кционируют более 2000 социальных служб органов по делам молодежи, более 2000 с оциальных учреждений различной ведомственной подчиненности, более 1350 к лубов по месту жительства, реализующих социальные программы Федеральн о-целевой программы «Молодежь России (2001-2005 гг.)». Принятие к исполнению Президентской программы «Молодежь России (1998-2000 г г.) является важным положительным действием исполнительной власти в нап равлении к более эффективной государственной молодежной политики. В Пр ограмме нашли отражение реальные проблемы молодого поколения, в соотве тствии с этим приоритетными направлениями деятельности на федеральном уровне были: § поддержка значимых молодежных и нициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных и дет ских общественных объединений, § содействие экономической состоят ельности молодых граждан и реализации их прав на труд, § оказание социальных услуг для мол одежи, § профилактика правонарушений, § обеспечение условий для охраны зд оровья, здорового образа жизни молодых россиян, § воспитание и образование. Молодежь РФ: положение, выбор пути. – М.: Госкомитет РФ по молодежной политике, 2000. – С. 18. Однако поставленные в П рограмме и реализуемые в практической деятельности задачи не вполне со отнесены с масштабностью этих проблем. Достижение заметного прогресса в их реализации невозможно при ограниченных ресурсах и кратких сроках и сполнения Программы. По оценке специалистов Программа может быть реали зована лишь частично. Там же. Из заявленных в 1998 году 43,7 млн. рублей было утверждено в федеральном бюджете лишь 16,8 млн. рубле й, но фактически финансирование было проведено на уровне 6 млн. рублей. В 1999 году из заявленных 52 млн. рублей было утверждено в федеральном бюджете и ф актически выделено на цели реализации Программы 39,6 млн. рублей. В рамках Федерально-целевой программы «Молодежь России (2001-2005 гг.) и Федер ального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и прав онарушений несовершеннолетних» органы по делам молодежи осуществляют организационно-методическое обеспечение и координируют деятельность учреждений социального обслуживания для подростков и молодежи, направ ленных на профилактику безнадзорности и правонарушений. Решение жилищной проблемы молодых граждан является одной из наиболее приоритетных задач государственной молодежной политики. Постановлени ем Правительства РФ от 28 августа 2002 года утверждена программа «Обеспечен ие жильем молодых семей», входящая в состав Федерально-целевой программ ы «Жилище на 2002-2010гг». Основной целью данной программы является создание с истемы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной про блемы для улучшения демографической ситуации в России. Участником программы является молодая семья, возраст супругов которых не должен превышать 30 лет, признанном в установленном порядке нуждающей ся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающих на территории с убъекта РФ, участвующего в реализации программы. Механизмы оказания фин ансовой, правовой и организационной помощи молодым семьям различны, т.к. зависят от неодинаковых социальных и экономических условий развития р егионов. Программа рассчитана на 8 лет и будет выполняться поэтапно. Основной фо рмой оказания государственной поддержки в решении жилищной проблемы м олодежи является предоставление молодым семьям субсидий за счет средс тв федерального бюджета на компенсацию части зарплат, произведенных им и на приобретение жилья в случае рождения ребенка. На реализацию подпрог раммы в 2003 году из федерального бюджета выделено 500 млрд. рублей, из средств субъектов РФ предусмотрено 4,161 млрд. рублей, из средств внебюджетных исто чников – 6,2 млрд. рублей. Государственная молодежная политика. – М.: Логос, 2003. – С. 49. Говорить о каких-либо успехах данной программы еще рано. Многие факторы влияют на успешную реа лизацию данной программы. В первую очередь, это экономическая стабильно сть в стране. Но так как экономика России находиться в «подвешенном сост оянии» и будущее страны пока не определено, то и говорить об успехах, полу ченных от Программы, еще рано. Таким образом, структ уры по делам молодежи бессильны, и влиять в полной мере на положение дел в молодежной среде из-за «нищенского» финансирования в полной мере не мог ут. Деньги, которых как бы нет, равнодушное отношение к молодежи, непонима ние и нежелание понять особую роль в процессе перемен со стороны подавля ющего большинства чиновников, начиная с высших фигур – это всего лишь н есколько из существующих нерешенных и не решаемых десятилетиями пробл ем. Задача молодежной политики – создание условий для развития и реализ ации способностей и потенциала отдельного молодого человека и молодог о поколения в целом не только в своих собственных интересах, но и в интере сах общества и государства. Общество и государство должно рассматриват ь молодежь как стратегический ресурс. Заключение Оценивая в целом деяте льность государства по формированию молодежной политики в России за по следние годы, ее можно характеризовать всего лишь как этап зарождения. К настоящему моменту в стране сложилось положение, когда можно констатир овать полное отсутствие молодежной политики со стороны государства. Именно поэтому сегодня лишь 10-17% молодых людей из всех опрошенных считаю т, что Правительство РФ проводит целенаправленную молодежную политику в ряде особо значимых для молодежи сфер жизнедеятельности, а 55-69% считает, ч то этого не делается. 1 1 Айзенкоп Б.М. Молодежная политика: поиск оптимальных решени й. – М.: Макс-пресс, 2003. – С. 16. Молодежная политика до настоящего времени так и не стала приоритетной политикой государства, а финансирование ее мероприятий практически не осуществляется или осуществляется по остаточному принципу. Большинств о решений, постановлений, целевых программ, охватывающих молодежную сфе ру, носят декларативный или рекомендательный характер. Они напрямую зав исят от позиций центральных и местных властей и наличия соответствующи х сумм в региональных бюджетах. Положения непосредственно касающиеся г осударственной молодежной политики, носят краткосрочный и фрагментарн ый характер. Они не увязаны с единой концепцией решения острых социальны х проблем подрастающего поколения в условиях активного реформирования общественной системы и глубокого системного кризиса – как результат э того реформирования. Процесс становления молодежной политики носит ха рактер бесконечных, как правило, плохо подготовленных, экспериментов и о тработки отдельных положений, направленных на создание основ молодежн ой политики. К наиболее существенным недостаткам развития и реализации государст венной молодежной политики в РФ относится отсутствие: - глубокой научной обоснованност и государственной молодежной политики на федеральном уровне и методол огически единой системы региональных исследований, - законодательного закрепления понят ия «молодежь» как единой социальной группы по возрастному социально зн ачимому критерию, имеющий легитимный статус как на уровне федерального центра, так и на уровне субъекта РФ, - логической взаимосвязи с другими сфе рами государственной политики, что приводит к искусственной замкнутос ти молодежной проблематики. Следует также признат ь, что формирование и реализация государственной молодежной политики, а ктивизация законотворческой деятельности в отношении молодежи часто и нициируются властными структурами страны по конъюнктурным соображени ям – накануне очередных выборов или возможной социально-политической нестабильности. Именно этим можно в определенной степени объяснить, что внимание госуда рства и общества к молодежи вообще и к вопросам реализации молодежной по литики в частности за последнее десятилетие в России заметно снизилось. Назидательно – опекунское отношение к молодым со стороны старшего пок оления в духовно-идеологической и воспитательной сферах трансформиров алось в последние годы в непонимание и безразличие. Сегодня широко распр остраняется взгляд на молодежь, как на пассивную, находящуюся в переходн ом, маргинальном состоянии социальную группу. После финансового кризиса (август 1998 года) реализация задуманных и ранее принятых законодательных актов в субъектах РФ стала фактически невозм ожной и по экономическим причинам. Решение таких задач государственной молодежной политики как выравнивание демографической ситуации, улучш ение социально-бытовых и имущественных условий, повышения уровня доход ов молодежи и молодых семей, уменьшение числа разводов, уровня беспризор ности и безнадзорности детей и подростков, снижение безработицы, обеспе чение вторичной и сезонной занятости, формирование трудовых ресурсов м олодежи, улучшения здоровья молодого поколения, снижение показателей с мертности, наркомании, алкоголизма, повышение духовно-нравственного, ин теллектуального и творческого потенциала молодого поколения практиче ски невыполнимы. Что же касается одной из наиболее острых проблем молодежной среды - прос титуции, то данное социальное явление прошло за многие века своего сущес твования особый путь развития. Сначала оно было вызвано в большей мере б иологическим фактором, связанным с необходимостью сексуальной разрядк и тех мужчин, которые по разным причинам не могли реализовать свой полов ой инстинкт с одной партнершей. С появлением частной собственности впер вые появилась материальная заинтересованность в проституции тех женщи н, которые, по разным причинам, не могли иным способом обеспечить свое сущ ествование. Следовательно, возникает экономический фактор, который, пос тепенно разрастаясь и усиливаясь, стал ведущим в расширенном воспроизв одстве проституции. Поэтому в вопросе борьбы с проституцией надо исходить из того, что эта бо рьба должна вестись не с лицами, ею занимающимися, и тем более не с вовлеч енными в эти занятия, а с источниками проституции. Уместно отметить и нед опустимость легализации проституции под видом ее государственного кон троля. По сути, подобные предложения следует расценивать не иначе как пр изыв к легализации порока и социального паразитизма на этом пороке. Легализация проституц ии ставит само государство в положение лица, эксплуатирующего проститу цию, покровительствующего торговле людьми, содержащего притоны для зан ятия проституцией, превращает лиц, занимающихся проституцией, официаль но в живой товар для оказания секс-услуг. Основные доводы против регламентации проституции: - взимать налоги с публичных домо в считалось аморальным даже в 19-м веке. Если не взимать налогов с содержат ельниц, то придется выделять деньги из бюджета. Федеральные органы непре менно передадут эти расходы местным бюджетам. А те будут вынуждены увели чить налоги с других видов деятельности, - не платящие налогов получают возможн ость тратить огромные суммы на подкуп чиновников, что будет способствов ать расцвету коррупции, - укрепится организованная преступно сть. Публичные дома будут использоваться преступными группировками дл я прикрытия своей деятельности, - порядок на улице достичь таким образ ом не удастся. В районах сосредоточения борделей уличная преступность в ырастит, - без замены общегражданского паспорт а на какой-либо специальный документ обеспечить явку обитательницы пуб личного дома на медицинский осмотр будет трудно. Выдача же такого докуме нта будет явным нарушением Конституции и, кроме того, увеличит психолог ический барьер на пути возможного возвращения к нормальной жизни, - усилится вербовка женщин в публичные дома, будет налажен обмен женщин между борделями, не всегда добровольны й, а следовательно, можно будет говорить о возрождении в 21 веке работоргов ли, - добровольно далеко не каждая простит утка захочет официально быть признанной таковой и тем самым быть ограни ченной в правах. А значит, кого-то придется наделить правом объявлять жен щину проституткой. В 19 веке это делала полиция по доносу. В наше время подо бное поражение в правах без судебного приговора – немыслимо, - критерии понятия «проституция» нече тки: получение денег за половое сношение от случайного мужчины доказать непросто. Но вместе с тем можно и привести доводы в пользу ее реглам ентации: - будет поставлен заслон, пусть ча стичный, на пути распространения заболеваний, передающихся половым пут ем, - поскольку между достижением мужчино й половой зрелости и вступлением его в брак проходит, по меньшей мере, нес колько лет, надо дать ему возможность относительно безопасно удовлетво рять свои физиологические потребности, - хотя бы часть проституток будет выве дена из-под влияния преступных элементов. Таким образом, борьба с проституцией путем регламентации или путем аболицианизма ни к чему не приведут, т.к. ни то, ни другое не устраняет основных причин проституции. И скоренить одиночную проституцию еще труднее, чем закрыть дома терпимос ти. Активная борьба с проституцией, таким образом, невозможна. Невозможн о в том смысле, что ее нельзя вести круто, издавая запретительные постано вления против тех или других проявлений проституции. Борьбу эту можно ве сти исподволь, уничтожая все ее причины, которые лежат в корне проституц ии, которые ее порождают. Для этого нужно заботиться о поднятии уровня бл агосостояния населения, о возможно более широком распространении прос вещения, о предоставлении женщинам возможности трудиться, об искоренен ии алкоголизма, о правильной постановке вопроса о браке. Этим путем, хотя, может быть и очень не скоро, удастся добиться того, что проституция сдела ется лишней, ненужной, уничтожится как спрос на нее, так и предложение. Но терпеть проституци ю, допускать ее существование, не значит совершенно безразлично относит ся к ней. Нужно только бороться не с самим фактом существования проститу ции, а с тем злом, которое от нее происходит: сдерживать ее в известных пре делах, чтобы она существовала лишь постольку, поскольку она «пока лишь н еобходима и неизбежна». Литература. Законы и нормативные акты. 1. Кодекс об административных правонарушениях. – М.: МЗ-ПРЕСС, 2001. 2. Конституция РФ. – М.: Юридическая лит ература, 1993. 3. Уголовный кодекс РФ. – М.: Адвокатска я фирма «Хайнак и К», 1996. Монографии. 4. Айзенкоп Б.М. Молодежная поли тика в Российской Федерации: поиск оптимальных решений. – М.: Макс-Пресс , 2003. 5. Блох И. История проституции. – СПб.: Ас т-пресс фирма «РИД», 1994. 6. Гилинский Я. Дивиантология. - СПб.: Юрид ический центр Пресс, 2004. 7. Голосенко И.А., Голод С.И. Социологичес кие исследования проституции в России (история и современное состояние ). – СПб.: Петрополис, 1998. 8. Государственная молодежная политик а в Российской Федерации. – М.: Логос, 2003. 9. Дюфур П. История проституции. – М.: Кро н-Пресс, 1999. 10. Забелин П.В. Молодежная политика: стр атегия, идеи, перспективы. – М.: Луч, 1998. 11. Ильинский И.М. Молодежь и молодежная политика. – М.: Голос, 2001. 12. Князькин И. История петербургской пр оституции. - СПб.: НИЦ «Балтика», 2003. 13. Лисовский В.Т. Духовный мир и ценност ные ориентации молодежи России. – СПб.: СПбГУП, 2000. 14. Матвеев Б. История проституции. – СП б.: Браск, 1994. 15. Молодежь: структура, социальные проб лемы. – Самара, 1998. 16. Молодежь в 21 веке: социальное участие. Материалы Всероссийской научно-практической конференции Тамбов, 11-12 июл я 2000. – Тамбов: ТГУ, 2000. 17. Молодежь на пороге 21 века: Материалы к онференции: «Проблемы социальной адаптации молодежи в современном мир е», 26 октября 1999. – Иркутск, 2000. 18. Молодежь на пороге 21 века: социальные проблемы. – Великий Новгород, 2001. 19. Молодежь провинции: проблемы и персп ективы. Материалы Межрегиональной научно-практической конференции, 17-21 а преля 2000. – Курск, 2000. 20. Молодежь района: социальные проблем ы и пути их решения. – Екатеринбург: СВ, 1996. 21. Молодежь России. Женская проституци я в Москве. – М.: НИЦ при ИМ, 1999. 22. Молодежь Российской Федерации: поло жение, выбор пути. – М.: Государственный комитет РФ по молодежной политик е, 2000. 23. Молодежная политика 21 века: стратеги я выбора. Материалы Всероссийской ювенологической научно-практической конференции СПб., 1-3 ноября 1999. – СПб., 1999. 24. Молодежная политика Российской Фед ерации: проблемы и перспективы. Материалы Всероссийской научно-практич еской конференции. – М., 2000. 25. Орион В. Любовные утехи богемы. – М.: Ф еникс, 1999. 26. Политологическая энциклопедия. – М .: Мысль, 1999. 27. Политологический словарь / под ред. п роф. Халипова В.Ф. – М.: Высшая школа, 1995. 28. Положение молодежи Российской Феде рации и государственная молодежная политика. – М.: Социум, 1998. 29. Права человека и гражданина: законод ательство и практика. – Краснодар: Кубанский государственный универси тет, 2001. 30. Психология: словарь / под ред. Петровс кого А.В., Ярошевского М.Г. – М.: Политическая литература, 1990. 31. Ручкин Б.Г., Гришина Е.А., Серикова Н.А. Ро ссийская молодежь: 10 главных проблем. – М.: Социум, 1999. 32. Социология молодежи. – СПб.: СПбУ, 1996. Диссертационные исследо вания. 33. Аверина Н.А. Криминологичес кое изучение и предупреждение органами Внутренних дел проституции: дис с. канд. юрид. наук / РАН. – М., 1994. 34. Афонина В.Н. Государственная молодеж ная политика в современной России: взаимодействие институтов государс тва и гражданского общества: дисс. канд. политол. наук / Северо-Кавказская академия государственной службы. – Ростов н/Д., 2002. 35. Балахнина М.В. Социально-бытовое поло жение женщин-работниц Западной Сибири, 1921-1929гг.: дисс. канд. ист. наук / Новосиб ирский государственный университет. – Новосибирск, 1997. 36. Баранова Т.М. Особенности формирован ия государственной молодежной политики в условиях реформирования обще ства: дисс. канд. политол. наук / Политологический центр. – М., 1993. 37. Быкова А.Г. Проституция в истории бол ьших городов Западной Сибири 1880-е – 1914гг.: по материалам Омска и Томска: дис с. канд. ист. наук. – Омск, 1999. 38. Елехин А.В. Особенности политической социализации современной российской молодежи: дисс. канд. филос. наук / Ин ститут молодежи. – М., 1998. 39. Емелин П.В. Антикриминальная молодеж ная политика как способ регулирования социальных деликвенций в подрос тковой среде: дисс. канд. социол. наук / Казанский государственный техноло гический университет. – Казань, 1999. 40. Зоткина Н.А. Феномен девиантного пове дения в повседневной жизни российского общества на рубеже 19-20 вв.: преступ ность, пьянство, проституция: на материалах Пензенской губернии: дисс. ка нд. ист. наук / ПГПУ им. В.Г. Белинского. – Пенза, 2002. 41. Касьянов В.В. Политическая социализа ция молодежи в современной России: дисс. д-ра. социол. наук. / РАН. – Ростов н/ Д., 1999. 42. Куприянова Г.В. Совершенствование уп равления государственной молодежной политики в условиях модернизации российского общества: дисс. канд. социол. наук / РАН. – М., 2003. 43. Липандин В.Н. Молодежь как субъект по литики в современном российском обществе: специфика и формы участия: дис с. канд. политол. наук. – Орел, 2002. 44. Маркина Н. Л. Политическая адаптация молодежи в условиях реформирования российского общества: дисс. канд. пол ит. наук / Орловская региональная академия государственной службы. – Ор ел, 2002. 45. Меркулов П.А. Политический статус мол одежи в современной России: теоретический аспект: дисс. канд. филос. наук / Институт молодежи. – М., 1995. 46. Никитина М.Н. Общественной мнение как фактор воспроизводства проституции: дисс. канд. социол. наук. – Екатерен бург, 2004. 47. Панин С.Е. Повседневная жизнь советск их городов – пьянство, проституция, преступность и борьба с ними: дисс. ка нд. ист. наук / ПГПУ им. В.Г. Белинского. – Пенза, 2002. 48. Родионов И.Н. Государственная молоде жная политика: сущность, этапы, основы Российской Федерации: дисс. канд. ис т. наук / РАГС. – М., 1994. 49. Чирун С.Н. Молодежная политика в совр еменном российском обществе: дисс. канд. социол. наук / Кемеровский госуда рственный университет. – Кемерово, 2001. 50. Шлык С.В. Криминологическая характер истика и профилактика организованного посредничества в занятии прости туцией: дисс. канд. юрид. наук / Московский юридический университет. – М., 1997. Периодическая литератур а 51. Булычев И.И., Головинов Г.Д., Ми шанина С.Н. Проституция и ее социобиогенетические нормы // Женщины в росси йском обществе. – 1999. - № 3. 52. Жукова Л. Девочку взяла мадам… // Родин а. – 1997. - № 6. 53. Зверев В. Яма российской импе рии // Российская провинция. – 1995. - № 1. 54. Карпухин Н.Г., Торбин Ю.Г. Проституция: закон и реальность // Социс. – 1992. - № 5. 55. Лысенков В.О. Проституция как объект правового регулирования // Вестник Удмуртского университета. – 1998. – № 1. 56. Сайт: http:// www . mokryxa . narod . ru // Приложение 1 Правила торговли телом 1 1 Малахов А. Три века российской проституции// сайт: http ://www.mokryxa.narod.ru/ Из наказа ярославскому воеводе Степану Траханиотову от 13 о ктября 1697 года: Беречь накрепко, чтобы в городе, на посаде, и в уезде…и в д еревнях разбоев, и татьбы, и грабежу, и убийства, и корчем, и блядни, и табаку ни у кого не было; а которые люди учнут каким воровством воровать, грабить , разбивать и красть или иным каким воровством промышлять и корчмы, и бляд ни, и табак у себя держать, тех воров служилым людям велеть имать и проводи ть к себе в Ярославль и сыскивать про их воровство всякими сыски накрепк о. Из указа Сената от 6 мая 1736 года: Понеже правительствующему Сенату известно стало, что в о многих вольных домах происходят многие непорядки, а особливо многие во льнодумцы содержат непотребных женок и девок, что весьма противно христ ианскому благочестивому закону. Того ради смотреть, ежели где такие непо требные женки и девки, тех высечь кошками и из тех домов их выбить вон… Из указа Елизаветы I (авг уст 1750 года): Понеже по следствиям и показаниям пойманных сводниц и б лядей, некоторые указываемые ими непотребные(женщины) скрываются… Ее Им ператорское Величество указала: тех скрывающихся непотребных жен и дев ок, как иноземок, так и русских, сыскивать, ловить и приводить в главную по лицию, а оттуда с запискою присылать в комиссию в Калининский дом. Из принятого при Екатерине II «Устава о благочинии» (от 8 апреля 1782 года): 1. Буде кто дом свой или нанятой отк роет днем и ночью всяким людям ради непотребства, с того взыскать пеню 12-д невное содержание в смирительном доме и сажать его в тот дом, пока не запл атит. 2. Буде кто в дом, открытый…всяким людям ради непотребства, войдет, с того взыскать пеню 6-суточное содержание сод ержимого в смирительном доме и сажать под стражу, пока не заплатит. 3. Буде кто непотребством своим или ина го делает ремесло, от того имеет пропитание, то за такое постыдное ремесл о отослать его в смирительный дом на полгода. Из правил содержательницам борделей, утвержденных минист ерством внутренних дел 29 мая 1844 года: 1. Бордели открывать не иначе как с разрешения полиции. 2. Разрешение открыть бордель может по лучить только женщина средних лет – от 30 до 60… 8. В число женщин в борде ли не принимать моложе 16 лет… 10. Долговые претензии содержательницы на публичных женщин не должны слу жить препятствием к оставлению последними бордели… 15. Кровати должны быть отделены или легкими перегородками, или, при невозм ожности сего по обстоятельствам, ширмами… 18. Содержательница требует, чтобы женщины ее содержали себя опрятно… 20 Содержательница подвергается также строгой ответственности за довед ение живущих у ней девок до крайнего изнурения неумеренным употреблени ем… 22. Запрещается содержательницам по воскресным и праздничным дням приним ать посетителей до окончания обедни. 23. Мужчин несовершеннолетних, равно воспитанников учебных заведений ни в коем случае не допускать в бордели. Из «Тезисов по борьбе с пр оституцией», выработанных межведомственной комиссией по борьбе с прос титуцией (конец 1919 года): 1. Проституция тесно связана с осн овами капиталистической формы хозяйства и наемным трудом. 2. Без утверждения коммунистических ос нов хозяйства и общежития исчезновение проституции неосуществимо. 15. В Советской республи ке не должно быть места никаким специфическим мерам борьбы с проституци ей. 16. По отношению к трудящейся женщине, для которой проституция является п одсобным промыслом, допустимо применение лишь общих… мероприятий соци ального, экономического и просветительского характера и, прежде всего у силение агитационно-пропагандисткой работы. 17. Профессиональные проститутки, единственным источником существовани я которых является проституция, должны быть рассматриваемы как обществ енные паразиты и дезертиры труда и наравне с остальными дезертирами дол жны привлекаться к ответственности на общих основаниях. Из Уголовного кодекса РСФ СР (принят 11 июня 1922 года): 170. Принуждение из корыс тных или иных личных видов к занятию проституцией, совершенное посредст вом физического или психического воздействия, карается лишением свобо ды на срок не ниже трех лет со строгой изоляцией. 171. Сводничество, содержание притонов разврата, а так же вербовка женщин д ля проституции карается лишением свободы на срок не ниже трех лет с конф искацией всего или части имущества.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
После принятия закона о запрете мата Сергей Шнуров объявил об окончании своей сольной карьеры.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru