Реферат: Практические вопросы укрепления российской государственности - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Практические вопросы укрепления российской государственности

Банк рефератов / Социология

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 19 kb, скачать бесплатно
Обойти Антиплагиат
Повысьте уникальность файла до 80-100% здесь.
Промокод referatbank - cкидка 20%!
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Практические вопросы укрепления российской государственности Абдулатипов Р.Г. “За годы реформ каждый из нас, пожалуй, убедился в том, что наше благополуч ие находится в наших же руках: будем хорошо работать - и жить будем хорошо. Это - очевидная истина. Имампаша Черкизбиев В рубрике "тема дня" Дагестанской правды мне попались простые, для всех пр едельно понятные и этим замечательные слова Имампаши Черкизбиева, кото рые полностью выражают и мои мысли, связанные с укреплением государстве нности. Зачем нам вообще укрепление государственности? Да чтобы хорошо в сем жилось. Мирно, стабильно. А без труда это невозможно. Труда во всех сфе рах жизнедеятельности. В том числе в государственном строительстве, в за конодательной и любой другой работе. Должен сказать, что в стране за последний год приняты существенные шаги по укреплению российской государственности. По сути, они направлены на п родолжение исторического процесса собирания народов и земель российск их. Инициатором этих шагов является, прежде всего, Президент страны, кото рый был вынужден преодолевать формальное и достаточно искаженное пони мание сути демократии и федерализма, утвердившийся за эти годы. Но, не отк азываясь от них. То, что ряд мер носят административный характер, дало пов од некоторым политикам и исследователям ставить под сомнение перспект ивы федерализма в России. Они принесли на смену демократии и федерализма полный развал, анархию и стихию. Звучали прямые обвинения в адрес федера листов, за состояние нашей государственности. И большое значение имеет т от факт, что в своем ежегодном Послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации, продемонстрировал приверженность российской вл асти к дальнейшему закреплению на практике конституционно-правового п отенциала федерализма, в соответствии с действующей Конституцией Росс ийской Федерации. От общих рассуждений о концепции разграничения полно мочий Президент призвал в Послании перейти к выработке механизмов четк ого разделения полномочий между федеральными органами власти и органа ми власти субъектов Федерации. Особое место уделяется ответственности органов власти и должностных лиц за реализацию полномочий на каждом кон кретном уровне государственной власти и управления. Президент подчерк нул, что эти меры служат обеспечению жизнеспособности и управляемости н ашего государства единого и многонационального. Государство, общество нуждаются сегодня в упорядочении правоотношений по всей вертикали государственной власти, где однозначно должны быть оп ределены не только права и обязанности, но и ответственность всех органо в власти. Президент в своем Послании не только продолжает давний договор об укреплении государственной власти, но и впервые ставит задачу качест венного обновления технологий власти и управления. Трудно говорить о едином экономическом пространстве, если продвижению товаров и людей на территории единой страны ставятся сотни искусственн ых преград. Невозможно обеспечить единство страны путем пренебрежения к интересам регионов, народов и местных сообществ. Именно подобные крайн ости приводят к пагубным процессам дезинтеграции и развала. Учет регион альной, этнической и местной самобытности и обеспечение их общности, явл яется составной частью принципа федерализма. В эпоху глобализации толь ко крупные государства и находящиеся в их составе народы видимо будут сп особны в перспективе обеспечить шансы на реализацию самобытности. В это м плане Россия призвана и способна обеспечить глобализацию своей самоб ытности, через сохранение самобытности каждой составной части. Принцип федерализма доказал во всем мире свою жизнеспособность в учете и объединении единичного, особенного и всеобщего, и что очень важно - в дос тижении баланса их интересов. Наиболее крупные и жизнеспособные госуда рства современного мира являются федеративными. Следует отметить и то, ч то федеративная модель государственного устройства создает возможнос ти объединения и реализации своего потенциала как внутри государства, т ак и в межгосударственных объединениях. Как показывает мировой опыт, фед ерализм - это мощный рычаг приближения власти и управления в крупных гос ударствах к особенностям и потребностям местных сообществ. И технологи ческим приемом для этого выступает разумное правовое разграничение вл астных полномочий между субъектами Федерации и Центром. Повторим еще ра з и то, что принцип федерализма - это не только разграничение полномочий, н о и обозначение ответственности властей всех уровней перед конкретным гражданином. В России несколько веков подряд утверждалась жесткая унитаристская си стема государственного устройства и управления, хотя и в эти годы призна вались особые статусы для отдельных территорий и народов внутри россий ского государства. Финляндия, Польша, Бухарское ханство, отдельные владе ния на Кавказе и т.д. В отличие от иных империй в России по настоящему не сл ожились и традиции имперской нации. Русский народ сам по себе не эксплуа тировал другие народы. Его положение в целом было не лучше, чем народов ок раины. Эффективность государственного управления и в современной Росс ии, некоторые неоправданно отождествляют со способностью власти и чино вников из Москвы жестко командовать страной из своего кабинета. Государ ство в России, к сожалению чаще служило государственной бюрократии, и кр айне редко вспоминало о гражданах. Поэтому свободы в России чаще добивал ись не через демократизацию и совершенствование системы власти, а револ юциями и бунтами. Отсюда и причины многих трагедий в России, которые неод нократно доводили государство до развала. Исторически в России доказан о, что жестко централизованная, унитаристская модель не способна адапти роваться к многообразию регионов, народов, местных сообществ и самое гла вное к изменяющимся условиям функционирования страны. Именно с целью со хранения своей целостности, как после развала Российской империи, так и Советского Союза, Россия вынуждена была вернуться к федеративному типу государственного устройства и управления. Сегодня Россия вновь проход ит тернистый путь от декоративного советского федерализма, к федерализ му демократическому. Но пока еще оставаясь, то унитаристской, то федерал истской. Новый российский федерализм при всех недостатках демократиче ски ориентирован, начиная с Федеративного договора, на сохранение целос тности Российской Федерации. Но не за счет подавления, а все более полног о учета интересов граждан, региональных и местных сообществ. Конституци я Российской Федерации 1993 года закрепила принцип верховенства Конститу ции и законов страны. Никакие записи в региональных конституциях и закон ах не имеют правовой силы, если они противоречат действующей Конституци и Российской Федерации. Мы пережили этап стихийного развития федерализма, с всплесками крайнос тей, унитаризма и конфедерализма. Потенциал федерализма стали использо вать в корыстных интересах федерального и регионального начальства. От сюда и призывы отказаться от демократии, от федерализма. Президент Росси и В.В.Путин однозначно подчеркнул в своем послании, что для укрепления го сударственной власти и всей ее вертикали нужно не отказываться от федер ализма. Наоборот, Президент предложил целый ряд мер по повышению эффекти вности реализации своих властных полномочий на всех уровнях. Послание П резидента предостерегает чиновничество от командно-административных методов работы и попыток возродить и реализовать унитаристское мышлен ие и подходы, в том числе и в структурах федеральных округов. Недопустимо превращать демократию в демократический централизм. Это разные вещи. Ад министративные меры будут эффективны лишь при обеспечении реализации отработанных и четких правовых механизмов осуществления публичной вла сти на федеральном, региональном и местном уровнях. Конституция Российс кой Федерации определила фундаментальную основу для разграничения пол номочий между уровнями властей. Органы власти призваны действовать в со ответствии со стандартами и принципами демократии и федерализма, котор ые должны быть закреплены во всех сферах российского общества в Констит уции Российской Федерации. Надо думать о качестве власти, качестве управ ления и качестве кадров. Думаю, что эти задачи актуальны для Дагестана. Ур овень квалификации управленческих кадров, за последние годы, стали сниж аться. Если власть недемократична, амбициозна и работает только на себя и на своих родственников, то такая власть не будет эффективной и приемле мой для людей. Президент России В.В.Путин ясно подчеркивает необходимост ь изменения лица власти. Нельзя забывать, что власть создается не для нач альства, а для защиты прав и свобод граждан, местных сообществ. Доброе сам очувствие и защищенность граждан, их прав и свобод на всей территории Ро ссийской Федерации - это наиболее эффективный способ укрепления целост ности и единства российского государства. Каждый гражданин должен почу вствовать преимущество нахождения в едином государстве. Я внимательно читал Послание Государственного Совета Республики Дагес тан М.М.Магомедова Народному Собранию Республики Дагестан и меня порадо вало, что в нем, синхронно с общероссийскими задачами, ясно и четко опреде лены приоритеты государственной политики. В частности по совершенство ванию экономического законодательства, финансовому оздоровлению респ ублики, новым подходам к формированию инвестиционных программ, укрепле нию законности, социальных гарантий и безопасности личности. В Дагестане пока, как и в целом ряде субъект ов Федерации. К сожалению, не создана еще эффективная система социальной и правовой защиты личности. Возможно и у нас в республике, следовало бы ве сти в Институт "Уполномоченный по правам человека и национальностей", ко торый мог бы взять на себя контроль за решением целого ряда вопросов жиз ни граждан и народов в республике. По моему мнению, он сыграл бы существен ную роль в укреплении авторитета и федеральной и местной власти, которая крайне мало имеет механизмов заботы о человеке, а все больше фискальных, селекторских, милицейский. Важно, чтобы граждане и народы увидели в Феде рации и в своей республике своего защитника. И ясно эту важную работу над о делать с учетом российского, международного и немалого местного опыта , всего потенциала законодательно-правового потенциала. Исключительные полномочия, закрепленные в ст. 71 Конституции Российской Федерации за федеральными органами власт и, предоставляют достаточные гарантии укрепления государственной влас ти, обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федер альных законов на всей территории страны, защиты суверенитета и террито риальной целостности страны, прав и свобод человека и гражданина. Но пок а российская федеративная модель мало использует свои резервы самораз вития, самоуправления в стране. Нуждается в подробнейшей правовой расши фровке ст. 72 Конституции Российской Федерации о совместных полномочиях. По опыту своей работы по составлению Федеративного договора скажу, что т огда все полномочия, которые трудно было согласовать на том этапе, автом атически скидывались нами в "корзину" совместных полномочий в надежде, ч то за нами придет законодатель и в более спокойной обстановке все расшиф рует. Но законодатель, в эту сферу пока не пришел. И сегодня уже поздно гов орить просто о концепции разграничении полномочий, которая и так закреп лена в действующей Конституции. Необходимо безотлагательно заняться о тработкой пакета законов, способных обеспечивать перспективное развит ие федеративных отношений, федерализацию во всех сферах власти и общест ва в России. Президент России в своем Послании Федеральному Собранию ста вит задачу "четкого законодательного определения полномочий Центра и с убъектов Федерации". Это долгосрочный, стратегический проект для нашей с траны. Субъекты Федерации (к примеру: Республика Дагестан и Саратовская область) совместно с палатами Федерального Собрания, могли бы эту задачу решить совместно. Готов представить согласованный с Саратовом и Махачк алой пакет законопроектных предложений в Федеральное Собрание. Это был о бы новой формой совместной работы. Законодательное определение п олномочий - это центральный вопрос федерализма. Многие муссируют вопрос о статусе субъектов Федерации, забывая при этом, что статус субъектов Фе дерации определяется не названиями и декларациями, а объемом полномочи й и эффективностью их реализации на практике. В этой же плоскости находи тся и вопрос о равенстве или неравенстве субъектов Федерации. Главная ли ния решения данной проблемы не в формальных признаках, на которые обраща ют внимание многие политики и чиновники страны, тем самым, противопостав ляя субъекты Федерации друг другу, а в объеме их полномочий. Для России бе сспорно многовариантность развития Федерации, но при сохранении общеф едеральных стандартов прав и свобод граждан во всей Федерации. Для этого следует менять и утвердившуюся бездарную систему безадресного распре деления трансфертов. Президент справедливо обратил внимание и на состо яние межбюджетных отношений, которые превратились у нас в систему, в кот орой одни будут вечными реципиентами, а количество доноров будет неукло нно снижаться. Пока у нас работает система, при которой одним чиновникам выгодно распределять, а другим быть иждивенцами, без реальной ответстве нности и тех, и других, призванных думать о пополнении налоговой базы бюд жета на своем уровне. Необходимо отрабатывать такую модель бюджетного ф едерализма, которая стимулировала бы экономическое развитие на всех ур овнях. Именно об этом говорят предприниматели и директора заводов на вст рече в Дагестане и в Саратовской области. Введение, к примеру, единого зем ельного налога в ряде районов Саратовской области, на несколько раз повы сила бы эффективность работы сельхозпроизводителя. Нужно повседневно искать механизмы эффективного производства и пополнения налоговой баз ы субъектов Федерации и местного самоуправления. Стержневая проблема, важнейшая политическая задача укрепления нашего государства задача единения народов и земель российских связана с укре плением экономики, с экономическими отношениями, бюджетным федерализм ом. И дело здесь не в том, идет ли речь о централизации и децентрализации. М ы привыкли к тому, что централизация - это есть укрепление Государства ро ссийского. Это не всегда так. Для укрепления государства столь же важна и децентрализация. У нас в целом по России получается так - экономика находится в условиях фе одализма, потому что основной ее источник - это сырьевые ресурсы. Экономи ческие программы, которые принимает Правительство, находятся на стадии капитализма, а бюджетные вопросы у нас пытаются решить на уровне социали стического распределения. И здесь мы, кроме общих слов, не сумели еще пере йти к формированию новых конкретных, справедливых правовых механизмов разграничения полномочий. Только после этого мы можем подойти к выработ ке нормальной системы межбюджетных отношений. Федеративное государство, даже при кажущейся рыхлости властной вертик али, наиболее жизнеспособно, ибо более успешно учитывает и управляет раз нообразием, выявляя потенциал отдельных частей и обеспечивая тем самым целостность и единство многонационального государства. В случае необх одимости за Федерацией должно быть закреплено и право обеспечить прямо е воздействие на органы власти территорий, ибо Федерация в целом являетс я главным гарантом защиты прав и свобод человека и гражданина данного го сударственного сообщества, независимо от их национальной принадлежнос ти и территории проживания. Уверен, что мы давно и успешно восстановили б ы правопорядок и законность на территории Чечни, если бы были определены механизмы такого вмешательства. И главное - если бы права и свободы русск их, чеченцев, кавказцев в республике стали бы ориентиром, критерием наше й деятельности там. В таком случае мы автоматически были бы в контакте с б ольшинством населения Чечни. Федерация должна быть способна применять своевременные меры против де йствий, угрожающих целостности государства, правам и свободам граждан, э тнических и иных местных сообществ, меньшинств. Саратовская область и Ре спублика Дагестан могли бы предложить разработку и принятие пакета фед еральных законов по совершенствованию федеративных отношений, предусм атривающих: обеспечение законности, правопорядка, общественной безопа сности граждан и государства, базовых принципов владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и природными ресурсами; охраны окр ужающей среды и обеспечения экологической безопасности территорий и г раждан страны; установления общих принципов налогообложения и сборов в соответствии с объемом разграничения полномочий по вертикали власти п о поддержанию единых стандартов социальных услуг; координации вопросо в здравоохранения, защиты семьи, материнства и детства; защиты традицион ной природной и культурно-исторической среды обитания русского и други х народов; защиты прав малочисленных народов и национальных меньшинств. Кроме того, за субъектами федерации и местными сообществами должны быть закреплены и четкие меры ответственности за полную реализацию на их тер риториях требований по обеспечению суверенитета и целостности российс кого государства. В заключение следует еще раз подчеркнуть, что федерализм - это постоянны й поиск механизмов согласования интересов, достижения их баланса, преод оления противоречий, а также потенциала самобытного развития и самораз вития общности интересов граждан, всех субъектов федерации, всего общес тва многонационального народа Российской Федерации. Федеративная модель государственного устройства России понятна и близ ка российским гражданам во всех регионах страны. Она позволяет на основе действующей Конституции страны стратегически обеспечивать прочную и фундаментальную общность интересов граждан России, укреплять российск ую государственность. На новых демократических основах, думая о благопо лучии своих граждан и повышая эффективность работы органов власти, их сл ужения российскому народу, россиянам.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Надпись на пачке сигарет «Курение ведет к медленной и болезненной смерти», как бы предупреждает тебя, что все остальные умрут быстро и весело.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по социологии "Практические вопросы укрепления российской государственности", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2017
Рейтинг@Mail.ru