Реферат: Проблемы и перспективы Украины в контексте расширения ЕС - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Проблемы и перспективы Украины в контексте расширения ЕС

Банк рефератов / Политология

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 98 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Проблемы и перспективы Укра ины в контексте расширения ЕС Не вызывает сомнений, что к конц у 2004 г. в Евросоюз войдут отдельные г осударства, граничащие с Украиной. А это создаст новую ситуацию — непос редственное соседство ЕС с Украиной, что будет иметь для нее важные посл едствия. Но какие? Движение ЕС на восток имеет, в общем, п озитивное стратегическое значение для будущего Европы, объективно отк рывая новые, более широкие возможности сотрудничества между Украиной и Евросоюзом. Но их реализация отнюдь не гарантирована. Более того, в кратк осрочной перспективе возникнут и негативные последствия, которые могу т усложнить формирование единого европейского экономического и полити ческого пространства. Поэтому в интересах и ЕС, и, прежде всего, Украины со вместными усилиями попытаться найти ответы на актуальные вопросы дня с егодняшнего. Какие проблемы могут появиться у нашего государства в связ и с расширением ЕС? Какими должны быть механизмы компенсации возможных п отерь в отдельных сферах сотрудничества? Попыткой ответить на эти вопросы стал подготовленный Цен тром Разумкова специальный выпуск журнала «Наці ональна безпека і оборона» (№ 11), в котором помещены аналити ческий доклад УЦЭПИ, результаты общенационального социологического оп роса, позиции государственных деятелей Украины, мнения руководителей д ипломатических ведомств стран — кандидатов на вступление в ЕС, оценки о течественных и зарубежных экспертов. Журнал УЦЭПИ был представлен на ме ждународной конференции «Расширение ЕС: последствия для Украины», сост оявшейся 15 ноября в Киеве. Примечательно, что оценки экспертов Центра Раз умкова заметно отличаются от тех «последствий» расширения ЕС, которыми нас нередко запугивают. Основные положения аналитиче ского доклада УЦЭПИ мы предлагаем вниманию читателей «ЗН». Специфика нового этапа расширения ЕС Чем отличается нынешний этап расшир ения от прежних трансформаций Евросоюза? По мнению экспертов УЦЭПИ, глав ное отличие между ними в том, что предыдущие «волны» расширения происход или на более низких уровнях интеграции ЕС, поэтому страны, входившие в Со юз, могли принимать участие в формировании его стратегии и институциона льной структуры. Причем получение членских билетов было довольно компр омиссным, при встречных уступках со стороны ЕС, то есть по сценарию, котор ый вряд ли можно повторить на нынешнем этапе расширения. Принципиально важным моментом является то, что новый этап расши рения происходит на стадии завершения формирования экономического и в алютного союза, значительного прогресса на пути создания политическог о союза, углубления сотрудничества в сфере безопасности. Это особенно ус ложняет вопрос расширения — как в политическом, экономическом, так и в п равовом и процедурном аспектах. Прием новых членов требует существенны х изменений в структуре и механизме деятельности ЕС, что, бесспорно, скаж ется на самом евроклубе, странах-кандидатах, соседних государствах. Следует отметить, что каждая волна расширения имела свою социальную цену — увеличивалась территория, численность населения и с овокупный экономический потенциал Союза, но в то же время — уменьшались экономические показатели в расчете на душу населения. Ра сширяя свое социально-экономическое и политическое пространство, ЕС же ртвует текущими интересами обеспечения максимально высокого жизненно го уровня членов Сообщества для достижения стратегических целей. Решение о пятом расширении ЕС, в отличие от принятых на предыдущих этапах, имело, скорее, политическую, ч ем экономическую подоплеку, и на сегодняшний день остается серьезным вы зовом будущему ЕС. Вступление 12 новых стран (без Турции) увеличит территор ию ЕС на 34%, численность населения — на 28%, а совокупный ВВП объединения уве личится при этом лишь на 4,8%. Существенное снижение среднего по ЕС уровня В ВП на душу населения может вызвать недовольство населения нынешних чле нов ЕС: снижение жизненного уровня ради неопределенных компенсаций в бу дущем — довольно спорная формула для прагматических европейцев. Расширение Евросоюза: как его видят граждане ЕС и насел ение Украины По последним данным «Евробарометра», отношение населени я стран ЕС к расширению Союза неоднозначно и далеко от единодушной подде ржки этого процесса. 43% населения стран ЕС согласно с тем, что Союз должен р асширяться за счет новых стран-членов; в то же время, 35% опрошенных не подде рживают процесс расширения. Любопытно, что большинство сторонников рас ширения ЕС живут преимущественно в странах с относительно низким уровн ем экономического развития (Греция, Ирландия, Испания, Португалия). Зато в странах — лидерах ЕС (Великобритания, Германия, Франция), заметно влияющ их на определение стратегии ЕС, доля сторонников расширения лишь немног им превышает треть. Довольно сдержанно относятся граждане ЕС к возможно сти получения членских билетов в Евросоюз. Лишь пятая часть респонденто в (21%) считают, что ЕС должен быть открытым для всех желающих, а почти полови на (44%) допускают такую возможность лишь для отдельных государств (диаграмма « Отношение населени я стран ЕС к расширению Союза»). Учитывая высокий уровен ь развития демократии в странах ЕС (а, следовательно — влияния обществе нности на позиции политиков) и то обстоятельство, что подавляющее больши нство (71%) граждан стран ЕС высказались в пользу отсрочки расширения в слу чае выявления его негативных последствий, можно отметить, что процесс расширения Союза может стать непр едсказуемым, с точки зрения поддержки его общественностью стран — член ов ЕС. (Однако, даже учитывая возможные осложнения в процессе расширения ЕС, политическое решение о расширении Европейского Союза уже принято, и вопрос на сегодняшний день лишь в определении стран, которые будут приня ты в рамках «первой волны» расширения, и тех необходимых механизмов внут ренних преобразований ЕС, которые создадут условия для функционирован ия расширенного Союза.) Любопытны также взгляды населения У краины, к границам которой приближается ЕС. Наши соотечественники оцени вают процесс расширения ЕС сдержанно позитивно. Наибольшая часть насел ения (32,1%) уверена, что расширение ЕС улучшит его отношения с Украиной. Толь ко каждый десятый (9,6%) придерживается противоположной точки зрения ( диаграмма « Как повлияет процес с расширения ЕС на его отношения с Украиной») . Желательно, чтобы появление з ажиточного соседа — ЕС — на украинских границах стало не усилителем тр адиционных ожиданий помощи, а стимулом для перестройки собственного хо зяйства. Сейчас в обществе имеется потенциал укрепления европейских ор иентаций населения. Его может активизировать улучшение сотрудничества Украины с ЕС, странами-кандидатами, а также — их заинтересованность в ин теграции Украины в европейское сообщество. Но именно это вызывает у наши х граждан заметный скепсис: лишь 18,4% респондентов считают, что страны ЕС от носятся к Украине как к потенциальному равноправному партнеру; большин ство населения (62,4%) убеждено, что члены ЕС или равнодушны к возможному член ству Украины в ЕС (35,4%), или относятся к нему скептически, считая, что Украина не имеет перспектив вступления в ЕС (27%). В т о же время наши соотечественники осознают факт зна чительного экономического отставан ия , сдерживающего украинскую евроинтеграцию : наибо льшая часть граждан (39,8%) считают реальным выход нашего государства на экономический уровень ведущих стран ЕС лишь через 20 лет . Одн ако , несмотря на это , большинство из н их (66%) убеждены в необходимости вступления Украины в ЕС в течение ближайших 5 — 10 лет . Видимо, отно шение граждан будет определяться не геополити ческими преимуществами непосредственного соседства с ЕС , а конкретными результатами сотрудниче ства с расширенны м Евросоюзом и тем , удастся ли минимизировать возможные негативные последствия его расширения для Украины. В августе 2003 года Украина передала Еврокомиссии свой вар иант документа, выполнение которого в течение двух лет предусматривает придание стране статуса ассоциированного члена объединения. Кроме тог о, Украина рассматривает возможность создания совместной с ЕС зоны своб одной торговли. В свою очередь Еврокомиссия, по слова м комиссара ЕС по вопросам расширения Гюнтера Ферхойгена, рассматривае т проект Плана действий, направленный на «полную интеграцию Украины во в се экономические структуры Евросоюза». По мнению Ферхойгена, такое предложение со стороны ЕС «са мо по себе является чрезвычайно амбициозным проектом, который потребуе т незаурядных усилий» страны и союза. Вместе с тем, по словам Ферхойгена, подготовленный специа листами Еврокомиссии проект Плана действий Украина-ЕС в случае его успе шной реализации не предусматривает подписания соглашения между страно й и объединением об ассоциированном членстве, которое в дальнейшем позв олит Украине стать полноправным членом ЕС. Факторы влияния расширения Е С на Украину в торгово-экономической сфере Приближение ЕС к украинским границам не дает оснований к ак для чрезмерно «розовых», так и для драматических сценариев развития э кономических отношений. Очевидно, следует трезво признать, что современ ное состояние украинской экономики и уровень экономического сотруднич ества с ЕС не приведет ни к быстрому вступлению Украины в Евросоюз, ни к ее изоляции в случае расширения последнего. Последствия пр оцесса расширения ЕС для Украины будут главным образом определяться, с о дной стороны, внутренними институциональными и структурными преобразо ваниями в Евросоюзе в его расширенном виде, стратегией внешних отношени й ЕС на восточном направлении, а с другой — способностью Украины к эффек тивным институциональным и структурным преобразованиям внутри страны . То есть ключ украинской евроинтеграции следует искать, с корее, не в Брюсселе, а в Киеве. Членство в Союзе в течение последнег о десятилетия не создавало существенных препятствий для развития торг ово-экономических связей с другими странами. Переориентация стран-канд идатов на развитие торгово-экономических связей именно с членами ЕС в ос новном уже состоялась (страны-кандидаты уже сейчас второ й по объему торговый партнер ЕС после США, в то время как на ЕС приходится более 65% внешней торговли этих стран). Следо вательно, нет достаточных оснований считать, что само по себе вступление отдельных стран в состав ЕС должно однозначно привести к свертыванию их торгово-экономических отношений с Украиной. Экспортно-импортные операции стран-кандидатов с нынешними членами Евросоюза уже осуществляются на о снове свободной торговли, а общий внешний таможенный тариф, к которому п рисоединятся новые члены Союза, в среднем ниже, чем существующие сегодня национальные таможенные уровни. В то же время в ряде случаев произойдет увеличение уровня тарифной защиты. Особенно это касается стран Балтии. С ними Украина имеет соглашения о свободной торговле, которые должны утра тить силу после вступления этих стран в ЕС. Сокращение украинского экспо рта в страны региона может достичь 15— 20%. Расширение ЕС может привести к обост рению конкуренции между украинскими производителями и предприятиями н овых членов ЕС на едином рынке Евросоюза. Но это коснется преимущественн о предприятий сектора черной металлургии. Однако это влияние может быть ограниченным — в связи с принятием новыми членами ЕС европейских социа льных стандартов и норм защиты окружающей среды. Украина может даже усил ить свои конкурентные преимущества в секторах, особенно чувствительны х к конкуренции по ценовым параметрам товаров, — ведь в новых странах — членах Евросоюза повысится стоимость производства. Это создает стимул ы к перенесению отдельных более простых производств на территорию Укра ины. Но едва ли подобное развитие можно отнести к благоприятным с точки з рения долгосрочной стратегии Украины. Позиции украинских производителей продукции с повышенн ым уровнем добавленной стоимости в коротко- и среднесрочной перспектив е существенно не изменятся — учитывая незначительные текущие объемы п одобного экспорта в страны-кандидаты. В долгосрочной перспективе они бу дут зависеть от достижения Украиной европейских технических стандарто в и европейского уровня качества. Позиции украинских аграрных производителей на расширен ном рынке ЕС будут зависеть от двух факторов: во-первых, от уровня их соотв етствия стандартам Евросоюза; во-вторых, от тех изменений, которые произ ойдут в его Общей сельскохозяйственной политике. В этом контексте Украи на должна четко определиться с приоритетными направлениями сближения украинских и европейских стандартов и технических требований, применя емых в сельском хозяйстве. Расширение ЕС активизирует про движение своих производителей на рынки третьих стран, следовательно, мо жно прогнозировать усиление давления в плане открытия украинского рын ка. Расширение Европейского Союза выведет его на первое место в качестве рынка сбыта украинских товаров и на второе — в качеств е источника украинского импорта. Это значит, что динамика экономических процессов в ЕС будет довольно заметно влиять на экономическое состояни е Украины, учитывая высокий уровень открытости ее экономики. Высокая сте пень влияния потребует новых подходов к разработке и реализации эконом ической политики, с учетом тенденций развития мировых хозяйственных св язей в целом и экономической конъюнктуры в Европе в частности. Между тем страны СНГ (прежде всего Ро ссия) еще долго будут удерживать первенство в украинском импорте. Следов ательно, внешнюю торговлю Украины будет характеризовать тенденция уве личения присутствия на рынке ЕС, а в импорте в коротко - и даже среднесрочн ой перспективе (пока не будут приняты меры по радикальному изменению эко номической структуры и уменьшению энергоемкости производства) сохрани тся доминирование стран СНГ, и, прежде всего — России. В общем, корни абсолютного бол ьшинства проблем для украинских экспортеров, которые возникнут из-за ра сширения ЕС, в отставании Украины от стран-кандидатов в сфере рыночно ор иентированных социально-экономических преобразований и по темпам экон омической и технологической модернизации, влияющей на конкурентоспосо бность в открытой рыночной среде. Не являясь членом ВТО, Украина не может эффективно против одействовать применению к ней в перспективе дополнительных антидемпин говых и компенсационных мер со стороны новых членов ЕС. Это еще один аргу мент в пользу необходимости вступления Украины во Всемирную торговую о рганизацию, что позволит ей использовать соответствующие международно е признанные механизмы защиты своих интересов в этих вопросах. В связи с расширением ЕС, для Украины становится актуаль ным решение вопроса об улучшении режима торговли с ЕС в целом. В частност и — о предоставлении Украине статуса страны с рыночной экономикой в пол ном объеме (а не только в рамках антидемпинговых расследований). В перспе ктиве средством разрешения многих проблем может стать заключение согл ашения о свободной торговле между Украиной и ЕС, что предусмотрено дейст вующим Соглашением о партнерстве и сотрудничестве. Национальный институт стратегических исследований при содейств ии МИД Украины проводит 17 декабря в Киеве международную конференцию "Рас ширение ЕС: новые возможности и перспективы для Украины". В ней принимают участие представители центральных органов власти, научных институтов, аналитических центров, неправительственных структур и СМИ Украины, а та кже представители внешнеполитических ведомств стран - членов ЕС и канди датов на вступление в Евросоюз, Европейской Комиссии и трех стран - сосед ей расширенного ЕС: России, Белоруссии и Молдовы. Главная цель обсуждени я на форуме - влияние процесса расширения ЕС на развитие отношений между Украиной и Евросоюзом, а также Украиной и ее соседями. За несколько дней до этого, 11 декабря , в ходе Шестого совместного заседания комитета "Украина - Европейский Со юз" в Киеве был подписан т.н. Позиционный документ, в котором, в частности, г оворится, что прямое соседство с ЕС будет способствовать: усилению роли Украины для ЕС, в частности, в сфере общей внешней и оборонной политики Ев росоюза, а также повышению заинтересованности ЕС в усилении безопаснос ти границ Украины и усиления роли Украины в решении Приднестровской про блемы. Также в документе говорится, что после своего расширения Евросоюз станет наиболее значительным рынком сбыта украинских товаров и источн иком роста и расширения спектра украинского импорта. При этом общее сниж ение средневзвешенного тарифа, а также введение единой системы торговы х правил и административных процедур в результате расширения ЕС сыграе т положительную роль для украинских экспортеров. Также будут созданы ма ксимально благоприятные условия для интеграции украинских энергетиче ских, транспортных и телекоммуникационных сетей в общеевропейскую инф раструктуру. Кроме того, Украина ожидает притока иностранных инвестици й и развития транспортной сети в приграничных районах. Вместе с тем, на протяжении 2004-2005 годов расширение ЕС приведе т в отдельных сферах сотрудничества к сокращению доступа украинских то варов и услуг на рынки новых стран - членов Евросоюза, говорится в докумен те. Общие ориентировочные потери Украины от присоединения 10 стран-канди датов к единой тарифной сетке и политике торговой защиты ЕС составят, по оценкам экспертов, за этот период $249 - 349 млн. В результате прекращения дейст вия соглашений о свободной торговле со странами Балтии Украина потеряе т около $15 млн. Еще $173-260 млн. составит ущерб за счет потери части рынков сталел итейных изделий, $36,5-50 млн. - металлургической и химической продукции, $60 млн. - сельскохозяйственных товаров. Общий негативный эффект для Украины от о тмены соглашений о свободной торговле и распространения на украинский экспорт в страны-кандидаты антидемпинговых мероприятий и количественн ых ограничений составит $284,6 - 384,8 млн., говорится в Позиционном документе. При этом общий положительный эффект для Украины в результате приведения но выми членами ЕС своих таможенных тарифов до уровня Евросоюза и отмены ан тидемпинговых и защитных мероприятий, введенных странами-кандидатами в отношении импорта украинской продукции, оценивается в $35,6 млн. То есть ре зультирующий экономический ущерб налицо. Чем он может быть скомпенсиро ван? Какова позиция Евросоюза в этом вопросе? Когда Киев сможет рассчиты вать на получение статуса страны с рыночной экономикой? Глава представительства Евро пейской Комиссии в Украине, чрезвычайный и полномочный посол Норбер Жус тен заявил украинскому агентству «День», что в принятии Украиной тех зак онодательных норм, которые существуют в ЕС, никаких препятствий нет. Одн ако решение о предоставлении экономике статуса рыночной основывается на технической оценке, которая проводится на основании информации, полу ченной от страны-заявителя. Недавно от Украины получен свежий пакет инфо рмации, который в настоящий момент рассматривается, так что решение буде т принято в ближайшее время. При этом уже сегодня в индивидуальном поряд ке украинские компании могут подавать заявку на предоставление им стат уса субъектов рыночной экономики. Норбер Жустен убежден в том, что последствия расширения ЕС для Украины будут не отрицательными, а положительными. Например, тамо женные тарифы в новых государствах-членах будут снижены на 5%. Квоты будут отменены, останутся только квоты на металлургическую продукцию. В новых государствах-членах будет наблюдаться экономический рост, который не с может не оказать положительное воздействие на соседние государства, в т ом числе Украину. Комментируя перспективы одного из ключевых проектов с отрудничества Украины и ЕС - нефтепровода Одесса – Броды, Жустен сказал, что в этом проекте ЕС видит свой стратегический интерес, поскольку он по зволит диверсифицировать пути поставок нефти в ЕС и обеспечит их безопа сность. Однако этот нефтепровод - собственность Украины, и Украине решат ь, как она будет его использовать. В отношении создаваемого Украиной, Россией, Казахстаном и Беларусью Единого экономического пространства у Евросоюза, по словам Жустена, нет никаких возражений, так как создание з он свободной торговли полностью совпадает с политическими взглядами Е вросоюза. Однако если процесс выйдет за рамки, если он завершится таможе нным союзом, тогда положение дел изменится, потому что ЕС придется рассм атривать ситуацию в контексте других обязательств Украины. В частности, по продвижению Украины во Всемирную торговую организацию Экономических разногласий у Украины с Европой гораздо меньше, чем полит ических. Или же она просто податливее, чем Россия. Так, 10 февраля Украина со гласовала со Швейцарией условия вступления в ВТО. Стороны подписали дву хсторонний протокол о взаимном доступе на рынки товаров и услуг. Сейчас Украина продолжает переговоры по согласованию вступления в ВТО с США, Ав стралией, Аргентиной, Китаем, Японией, Турцией, Литвой и другими странами. В декабре 2003 года Украина согласовала условия вступления в ВТО с Таиландо м, Эстонией, Польшей и Бразилией. 6 февраля первый вице-премьер-министр, министр финансов Ни колай Азаров встретился с послом Франции в Украине Филиппом Сюременом. С тороны обсудили подготовку к заседанию смешанной украинско-французско й межправительственной комиссии по вопросам экономического сотруднич ества. Н.Азаров на встрече сообщил, что «Украина в этом году реально вошла в налоговую реформу, и будет ее углублять. Уже сегодня Украина имеет наиб олее низкую в Европе ставку налога на доходы физических лиц – 13%, лояльно е налогообложение прибыли предприятий – 25% и выравнивает конкурентные условия для бизнеса отменой налоговых льгот и приоритетов. С 2005 года нало г на прибыль составит 20%, а НДС – 17%, и 15% - с 2006 года. При этом в Украине внедрен от ветственный финансовый контроль и мониторинг, который исключает испол ьзование "оффшорных схем" и соответствует высоким европейским стандарт ам. Таким образом, в Украине формируется самый благоприятный для инвести ций налоговый климат». 9-10 февраля в Киеве прошло Третье совместное заседание См ешанной украинско-французской межправительственной Комиссии по вопро сам экономического сотрудничества. Украинскую часть Комиссии возглави л министр экономики Н.Деркач, французскую - Франсуа Лоос, министр-делегат по вопросам внешней торговли Минэкономики Франции. Во время заседания с тороны обсудили состояние и перспективы двустороннего сотрудничества в отрасли стандартизации и сертификации продукции, энергетики, транспо рта, сельского хозяйства и пищевой промышленности, туризма, в сферах под держки и развития малого предпринимательства, защиты прав интеллектуа льной собственности, вопросы банковско-финансового и промышленного со трудничества. Также прошла личная встреча министров, на которой обсужда лся вопрос интеграции Украины в ЕС и вступления во ВТО. Франсуа Лоос заявил: «После вступлен ия десяти новых стран в ЕС Украина станет непосредственным соседом Евро пейского Союза. Украина должна воспользоваться своим новым положением. Переговоры между ЕС и Украиной продолжаются, и в июне состоится новая вс треча Украина-ЕС. В рамках переговоров создано несколько рабочих групп, которые будут решать существующие на сегодня проблемы в отношениях ЕС и Украины. Украине необходимо приложить усилия, чтобы стать страной с рыно чной экономикой и войти в ВТО. Украина должна доказать ЕС, что является го сударством, которое достойно стать членом ЕС. При этом возрастет и довер ие к государству Украина». 10 февраля с Лоосом встретился премьер-министр В.Янукович, который заявил о «выполнении Украиной всех поставленных ЕС условий, нео бходимых для предоставления экономике страны статуса рыночной. Требов ания ЕС выполнены, но решение не принимается. Этот вопрос сдерживает эко номические возможности Украины, мешает развитию двухсторонних отношен ий, от этого теряют украинские товаропроизводители и предприниматели. У краина рассчитывает на поддержку Франции при вступлении Украины в ВТО». 13 февраля в Брюсселе проходила международная конференци я "Больше, чем соседи: расширенный ЕС и Украина - новые отношения". Ее органи заторами являются польский Фонд Стефана Батори, украинский Фонд Видрод ження и бельгийский Центр изучения европейской политики. В форуме прини мают участие первый замминистра иностранных дел по вопросам евроинтег рации А.Чалый, замминистра иностранных дел Польши Ян Трущинский, комисса р ЕС по вопросам расширения Г.Ферхойген, руководство отдельных подразде лений Еврокомиссии, представители политологических и научных кругов У краины и Польши. Главная тема обсуждения - перспективы развития сотрудни чества между Украиной и ЕС, основные подходы Евросоюза к развитию отноше ний с Украиной в условиях расширения. 16-17 февраля в Брюсселе состоялось 7-е заседание Комитета пар ламентского сотрудничества Украина-ЕС. Будут обсуждаться вопросы реал изации инициативы ЕС "Расширяющаяся Европа/Новое соседство", последстви я расширения ЕС для Украины, перспективы интеграции Украины в Евросоюз, вопросы сотрудничества Украины с соседними государствами, проблематик а трансграничного и регионального сотрудничества, усиление роли Украи ны в обеспечении энергетической безопасности Европы, внутриполитическ ие и экономические процессы в Украине и Евросоюзе, пути интенсификации п арламентского сотрудничества между Украиной и ЕС. Проблемы миграции в контекст е расширения ЕС Движение ЕС на восток будет сопровождаться введением в изового режима соседними странами-кандидатами, укреплением погранично го контроля, усилением борьбы с нелегальной миграцией, что затрагивает и нтересы миллионов наших соотечественников. Приобретает актуальность в этом пла не проблема регулирования трудовой миграции и обеспечения социальной защиты граждан Украины. Ведь введение в странах-кандидатах европейског о порядка регулирования этой сферы приведет к ограничению возможносте й трудоустройства граждан Украины. С другой стороны, не секрет, что львиную часть потока трудо вых ресурсов Украины на Запад составляет нелегальная трудовая миграци я, вызывающая, мягко говоря, проблемность в отношениях Украины со страна ми ЕС и государствами-кандидатами. (По разным оценкам, в 2000 г. в Польше неофи циально работали 60— 100 тыс. украинских граждан, в Чехии — около 100 тыс., в Сло вакии — около 50 тыс.) В то же время одни лишь запретит ельные меры со стороны стран ЕС и стран-кандидатов не разрешат проблему искоренения нелегального трудоустройства украинских граждан на их тер риториях. Ясно, что в ближайшем будущем Украина не сможет своими силами к ардинально сократить безработицу и значительно повысить жизненный уро вень населения. Поэтому предложение нелегальной рабочей силы из Украин ы будет существовать, и будет стимулировать спрос на нее со стороны тене вого сектора экономики стран ЕС. Очевидно и то, что для преодоления нелегальной трудовой миграции недостаточно усилий Украины (хотя, бесспорно, они должны быть о пределяющими). Нужно совместно с ЕС и странами-кандидатами комплексно ре шать эту проблему: от помощи в создании рабочих мест в Украине — до легал изации трудовых миграционных потоков путем увеличения соответствующи х квот. В среднесрочной перспективе необходимо заключение соглашений У краины с ЕС о трудовой миграции и социальной защите украинских работник ов за границей. Усиление борьбы с нелегалами в расширенном евроклубе, ус тановление на его границах антииммиграционных барьеров в виде жестког о пограничного и визового режимов (если не будут активизированы совмест ные усилия и не увеличится помощь Украине) могут в значительной степени переложить бремя этой транснациональной проблемы на нашу страну. Украина может превратиться в государство — накопитель нелег алов, что будет дестабилизировать ее внутреннюю ситуацию. Вследствие эт ого возникнет зона нестабильности непосредственно на границах Европей ского Союза. Борьба ЕС с нелегалами требует (sic!) не у становления барьеров на западной границе Украины, а приведения в порядо к всех границ на востоке Европы и, прежде всего — восточных и северных гр аниц Украины, через которые попадает в Украину основной транзитный пото к нелегалов. Введение визового режима мож ет повлиять на свободу передвижения украинских граждан и на уровень их б лагосостояния (из-за возможного сокращения приграничной торговли) не са мо по себе. Визов ый режим пересечения границ , процедуры погран ичного контроля , меры по ликвидации нелегальн ой миграции — обычная международная практика . Но в ситуации Украины введение виз с очетается с проблемами внутреннего характера : низким уровнем жизни граждан , вынуждающим их , в частности , к демпингу на рынке труда , участию в криминальном бизнесе и т.п .; недостаточной правовой культурой (поведение наших граждан за границей — тема от дельного и не очень приятного разговора ). В частности этим объясняется стремлен ие стран ЕС и стран-кандидатов отмежеваться от Украины барьером виз и жестких проц едур пограничного контроля . Поэтому необходимо минимизировать отрицательное влияние этих мер ЕС на украинских граждан — в первую очередь приведение в соо т ветстви е со стандартами Евросоюза внутренней социаль но-экономической ситуации в Украине. С другой стороны, необходимо осуществить определенные адаптационные мероприятия, прежде чем вводить визовый режим с Украиной: расширить сеть консульских учреждений, упростить процедуру оформления документов, установить оптимальную стоимость виз. Политические факторы движения ЕС на восток По завершении нынешнего этапа расширения ЕС западные г раницы Украины станут восточными рубежами Евросоюза. Это качественно н овая политическая ситуация, которая в значительной степени будет опред елять как характер контактов с нашим европейским партнером, так и перспе ктивы дальнейшего развития Украины. В интересах ЕС — обеспечить мир и стабильность у своих гр аниц, иметь своими соседями стабильные, демократические и экономически развитые государства с прогнозируемой и дружественной внешней политик ой. Поэтому следует ожидать увеличения политического да вления ЕС на Украину, прежде всего в направлении укрепления демократиче ских институтов, обеспечения прав человека, свободы СМИ, усиления борьбы с организованной преступностью и коррупцией во властных структурах. Очевидно, это давление будет в наибольшей степени чувство ваться в течение ближайших месяцев, учитывая приближение парламентски х выборов в Украине. От их прозрачности, демократичности, соответствия е вропейским стандартам будут зависеть дальнейшие отношения ЕС с Украин ой и перспективы европейской интеграции страны в целом. Движение ЕС к украинским границам на фоне развития Обще й европейской политики безопасности и обороны позволит нашему государ ству принять более активное участие в укреплении безопасности на конти ненте. Именно в сфере безопасности Украина уже сегодня может внести реал ьный вклад в обеспечение стабильности в зоне интересов ЕС — по линиям м иротворчества, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, стратеги ческих транспортных перевозок и т.п. Вступление в ЕС государств, с которыми Украина имеет традиционно х орошие отношения, и получение ими соответствующих квот в руководящих ор ганах Союза может способствовать продвижению украинских интересов в Е С, позволит использовать наработанные механизмы регионального сотрудн ичества для углубления контактов с Европейским Союзом. С ледует подчеркнуть еще одно важное обстоятельство. Расширение ЕС сопро вождается углублением сотрудничества Евросоюза с Россией. Следователь но, движение Украины к Европе, кроме прочего, будет опреде ляться уровнем и характером ее отношений с РФ. Это говорит, в частности, о необходимости углубления экономического сотрудничества с Россией для укрепления национальной экономики — как основы реализации собственны х политических целей в Европе . В общем, приближение ЕС к украинским границам объективно укрепляет влияние европейского сообщества на Укра ину. В политическом плане этот процесс можно считать положительным, поск ольку он способствует внедрению в Украине европейских стандартов. В то ж е время трансформация ЕС может породить немало проблем для Украины. Очевидно, что характер и уровень сотрудничества Украины с ра сширенным ЕС, перспектива украинской евроинтеграции будут зависеть пр ежде всего от внутренних трансформаций в Украине, от создания условий дл я стабильного демократического развития, подъема отечественной эконом ики. В данный момент страсти накал яются Свое официальное заявление относительно Украины Европейский Со юз должен был объявить еще в среду. Повод для заявления известен: притесн ение свободы слова в Украине. Однако обнародование было отложено, по нео фициальной информации, по причине особой позиции Польши и Словакии (стра ны-кандидаты, которые вступают в ЕС 1 мая, принимают участие в разработке п одобных документов наравне с государствами-членами Евросоюза), которые, будто, предлагают более мягкие формулирования в оценке украинской ситу ации. В то же время Европарламент не стал ждать и уже принял резолюцию с ос уждением попыток давления на независимые медиа в Украине, а также с конс татацией неудовлетворительного состояния судебной и пенитенциарной с истем в Украине. На фоне этих событий был перенесен оч ередной раунд переговоров между Украиной и ЕС (на который в Брюссель 15 мар та должен был отбыть первый заместитель министра иностранных дел Алекс андр Чалый) относительно текста Плана действий – ключевого документа, с одержание которого должно быть положено в основу двустороннего сотруд ничества на ближайшие 2-3 года. Теперь этот раунд переговоров, посвященный окончательному согласованию документа, подписание которого назначено на 18 мая, состоится не ранее конца марта-начала апреля. Не секрет, что затяг ивание переговоров по Плану действий – также красноречивый знак несог ласия Брюсселя с ходом политических событий в Украине. Информация о встрече премьер-министра Виктора Януковича с послами стран членов и кандидатов ЕС в большинстве источников была неп олной – здесь речь шла не только о зоне свободной торговли, Плане действ ий и распространении УПС на новых членов, но и, прежде всего, о внутриполит ической ситуации в Украине, в частности, о прекращении вещания европейск их радиостанций после закрытия радио «Континент». Если добавить к этому информацию о новом раунде дебатов о тносительно дальнейшего расширения ЕС, вызванного книгой Фрица Болкеш тайна «Границы Европы», где всерьез рассматривается концепция преобра зования Украины (вместе с Турцией, Беларусью и Молдовой) в «буферную зону » между Европой и Азией, - становится понятно, что для ярых сторонников «ев ропейского выбора» Украины снова настали трудные времена. Все больше вл иятельных людей в Евросоюзе разочаровываются даже в теоретических пер спективах Украины стать равноправным членом европейской семьи наций. В частности, об этом свидетельствует откровенное признание члена Европа рламента, одного из сторонников интеграции Украины в ЕС, Яна Вирсмы, кото рый предполагает, что после президентских выборов у многих в Европе возн икнет желание «забыть об этой стране». Украина хочет до 1 апреля подписать со странами, вступающи ми в ЕС, протокол об их присоединении к Соглашению о партнерстве и сотруд ничестве между Украиной и Европейским Союзом. Об этом заявил сегодня премьер-министр Украины Виктор Ян укович во время встречи с послами стран-членов ЕС и стран, вступающих в ЕС . "Хотел бы еще раз подчеркнуть, что Украина не намерена торм озить процесс подписания протокола”, - сказал он. Премьер отметил, что Украина стремится избежать правовог о вакуума в отношениях с государствами - новыми членами ЕС и в то же время, хочет, чтобы этот вопрос решался комплексно с учетом обеспокоенности Ук раины в связи с последствиями расширения ЕС. Янукович отметил, что Украина в целом положительно оцени вает процесс расширения ЕС, однако обеспокоена возможным сокращением в ближайшие два года доступа украинских товаров на рынки государств - новы х членов ЕС и осложнением контактов между гражданами Украины и других ев ропейских государств в результате введения визового режима поездок дл я граждан Украины. 1 мая к ЕС присоединятся 10 новых членов. Более приятным для украинской стороны на прошлой неделе был энергетический диалог с ЕС, который был отмечен содержательными пер еговорами вице-премьера Андрея Клюева в Брюсселе и Страсбурге. Интеграц ия в энергетической отрасли, по сравнению с другими сферами, может стать вполне реалистическим приоритетом сотрудничества Украины и ЕС, особен но, после принятия правительственного решения о направлении использов ания нефтепровода «Одесса-Броды». Однако и здесь все точки над «і» еще не расставлены, ведь проевропейский министр энергетики Сергей Ермилов ув олен, а наибольшие шансы занять его место имеет, по предположениям экспе ртов, руководитель компании «Нефтегаз Украины» Юрий Бойко, который имее т репутацию лоббиста российских интересов и сторонника реверса «Одесс а-Броды». Очевидно, что Украина и ЕС переживают повышение интенсив ности отношений, важное увеличение количества информационных поводов. Однако большинство этих поводов касаются отрицательных тенденций разв ития самой Украины и объективно отдаляют Киев от ЕС. Выглядит так, будто н екоторые украинские политики взяли на вооружение лозунг героини совет ского мультфильма: «Хорошими делами не прославишься».
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
... А по ночам, пока я сплю, мой кот разгружает вагоны с кирпичами, копает траншеи, качается в тренажёрном зале, занимается альпинизмом и совершает 10-километровую пробежку. Ну а иначе хули эта падла потом дрыхнет целый день?!
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по политологии "Проблемы и перспективы Украины в контексте расширения ЕС", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru