Реферат: Основные составные понятия политической структуры - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Основные составные понятия политической структуры

Банк рефератов / Политология

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 48 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

36 ТЕМА: « Основные со ставные понятия политической структуры » Власть и властные отношения Понятие "власть" является одним из центральных в политолог ии, дающим ключ к пониманию политических институтов, политических движе ний и самой политики. Под властью понимаю т возможность и способность оказывать определенное воздействие на дея тельность и поведение людей с по мощью воли, авторитета, права, норм насил ия (принуждения), а также других средств. В политической науке существуют разнообразные определения власти, что связано, прежде всего, со сложностью и многоаспект-ностью этого явления. Важнейшими из этих определений являются: 1. Бихевиористское. Его сторонники рассмат ривают власть как особый тип поведения, при котором одни люди командуют, другие подчиняются. Данный подход индивидуализирует понимание власти, обращая особое внимание на субъективную мотивацию власти. По мнению сто ронников этого похода, первоначальные импульсы для возникновения влас ти дает присущее индивидам стремление (воля) к власти и обладание "полити ческой энергией". Человек видит во власти средство "улучшения жизни": прио бретение богатства, пре стижа, свободы, безопасности и т.д. В то же время вл асть это и самоцель, позволяющая наслаждаться ее обладанием. Политическая власть складывается из столкновения многообраз ных воль к власти как баланс, равновесие политических сил. 2. Телеологическое (с точки зрения цели). Вла сть рассматривается как способность достижения поставленных целей, по лучения наме ченных результатов. Сторонники этого направления трактую т власть достаточно широко, распространяя ее не только на отношения межд у людьми, но и на взаимодействие человека с окружающей средой. В этом смыс ле они утверждают положение о власти человека над при родой. 3. Инструменталист ское. При этом подходе власть трактуется как возможность испол ьзования определенных средств, в том числе и насилия. 4. Системное. Приверженцы э того направления исходят из про изводн ости власти от социальной системы, считают ее свойством системы, проявля ющимся во взаимодействии частей и целого. Иног да власть трактуется как средство социального общения (коммуни кации), позволяющее регулировать групповые конфликты и обеспе чивать интеграцию общества. 5. Структуралистское. Власть расцениваетс я как способ само организации человеческой общности, основанный на целе сообраз ности разделения функций управления и подчинения. При этом счи тается, что без власти невозможно коллективное существование че ловека , совместная жизнедеятельность сообщества. Последователи такого подхо да утверждают, что сообщество построено иерархично, что управленческие и исполнительские функции, а также социальные позиции и роли должны быть дифференцированы. Власть они рас сматривают как средство социальных ст атусов, ролей, позволяющих контролировать ресурсы и средства влияния. 6. Р еляционистское . Власть рас сматривается как отношение между двумя партнерам и (агентами), при котором один из них оказывает определяющее влияние на др у гого, т.е. имеет место взаимодействие ее объекта и субъекта, при котором субъект с помощью определенных средств контролирует объект. Масштабы о тношений субъекта и объекта власти простира ются от ожесточенного сопр отивления, сокрушительной борьбы до добровольного, воспринимаемого с р адостью повиновения. Наибо лее стабильной является власть, построенная на интересе. Личная заинтересованность побуждает подчиненных к добро вольному вып олнению распоряжений, делает излишним контроль и применение негативны х санкций. Важным источником силы власти является убежденность людей в н еобходимости власти и авторитета властителя. Авторитет основывается н а согласии. Он означает ува жение к руководящей личности (институту), дове рие к ней. Успех функционирования политической власти зависит от мно гих факторо в. Среди них весьма важная роль отводится ее закон ности, признанию общес твом ее права на руководящую роль. В по литологии данная характеристика обозначается понятием "легитим нос ть" (от лат. законный). Понятие "легитимность влас ти" в политике впервые был о введено немецким политологом Мак сом Вебером. Он выделил три основных источника (основания) за конности, правомерности политической власти. В о-первых, власть может получить легитимность в соответствии с традицией . Напри мер, при монархической форме правления по установившейся тра диц ии власть передается по наследству. Во-вторых, политическая власть обрет ает качество законности в связи с огромной популяр ностью политическог о лидера, возглавляющего государственную власть. Такой тип власти Вебер называл харизматическим. Харизма означает божест венны й дар. Этот тип легитимнос ти политической власти ос нован на исключительных, уникальных свойствах, которыми обладает л идер и которые позволяют ему вы ступать в качестве вождя. В-третьих, легитимность власти может иметь в своем осно вании рационально-правовую основу. Эта власть признается народом прежд е всего потому, что он сам участвует в создании ее представительных орга нов (на выборах), и потому, что она основывается на рациональных, признавае мых им законах. Легитимности полити ческой власти придается большое значение. История развития человеческ ого общества свидетельствует, что под держка обществом власти, демонстр ация доверия граждан к ней яв ляется важным фактором ее эффективности. П оэтому любая поли тическая власть всемерно стремится поддерживать и ст имулировать доверие народа. Для этого используются все ресурсы, которым и власть располагает. Политическая власть сама по себе есть феномен неравенства. Важнейшей пр ичиной подчинения одних людей другим является не равномерное распреде ление ресурсов власти. В политологии суще ствует несколько подходов к к лассификации ресурсов власти. Сто ронники одного из самых распростране нных делят эти ресурсы на утилитарные, принудительные и нормативные. Утилитарные ресурсы включаю т материальные и социальные блага, связанные с повседневными интересам и людей. С их помощью государс твенная власть может "покупать" не только отдельных по литиков, но и целые слои населения. Принудительные применяются в случае, когда утилитарные ресурсы не срабатывают. В качестве их выступ ают все средства и меры административного воздействия и наказания впло ть до при влечения к суду. Нормативные включают средст ва воздействия на внутренний мир, ценностные ориентации и нормы поведен ия человека. Норма тивные ресурсы влияют на сознание человека, на его вну тренний мир, ценностные ориентации и нормы поведения, убеждая его в об щн ости интересов руководителя и подчиненных, в необходимости одобрения д ействий субъекта власти, принятия его требований. Сторонники другого подхода делят ресурсы власти в соответст вии с важне йшими сферами жизнедеятельности на экономические, социальные, политик о-силовые и культурно-информационные. Экономические ресурсы это ма териальные ценности, необхо димые для общественного производства и пот ребления, деньги, как всеобщий эквивалент, средства производства, плодор одные земли, полезные ископаемые, продукты питания и т.п. Социальные ресурсы это повыш ение (или снижение) социаль ного статуса или ранга, места в социальной стр атификации. Они частично совпадают с экономическими ресурсами, так как и зменение социального статуса неиз бежно связано с изменением материальных благ: снижение статуса с их уме ньшением, повышение статуса с увеличением материальных благ. Социальны й ресурс включает: должность, престиж, об разование, медицинское обслуживание, со циальное обеспечение. Культурно-информа ционные ресурсы знания и информация, а также средст ва их получения и распространения: институты науки и образования, средст ва массовой информации (СМИ) и др. По мере развития СМИ, средств коммуникац ии именно эти ресурсы стано вятся важнейшими атрибутами власти, особенн о для развитых стран. Силовые ресурсы это оружие и аппарат физического принуж дения, специально подготовленные для этого люди: армия, полиция, службы безопасности, суд, прокуратура с их атрибутам и. Этот вид ресурсов самый примитивный, но традиционно наиболее эффектив ный источник власти, так как его использование способно лишить человек а высших ценностей: жизни, свободы, имущества. Далее, относительно классификации власти, с точки зрения мас штабов и фу нкций ее органов, уместно рассмотреть развитие идеи разделения властей с момента ее возникновения до реализации в пра вовом демократическом го сударстве, а также принципы власти и критерии ее эффективности. Основными функциями политической власти являются: руковод ство в целом страной, государством и каждой его сферой (полити ческой, экономической, духовной, социальной и др.); оптимизация самой политической системы, прис пособление ее институтов (госу дарства, партийной системы, избирательно й) к целям и задачам тех сил, которые пришли к власти; обеспечение стабильн ости в стране и обществе. По форме власть бывает индивидуальной или инст иту циональной. В первом случае власть олицетворяет один человек (при аб солютной монархии или если речь идет о государстве, формально имеющем ре спубликанскую форму правления, но у власти стоит по жизненно один челов ек). Во втором случае институциональная форма основывается на разделени и властей. Эта форма власти воз никла с принятием Конституции в США и Фран ции. В настоящее время является наиболее распространенной формой власт и, особенно в развитых странах. В системе политической власти различают три функционально взаимодейст вующих уровня. Высший уровень макрополитическая система высших органо в власти (законодательная, исполнительная, судебная). Средний уровень эт о аппарат политической власти, который включает институциональные стр уктуры власти с нефор мальными общественными организациями, партиями, д вижениями, массами. Третий уровень это микроуровень политической власти. Он включает непосредственное по литическое общение людей, малых групп, групп интересов и т.д. Политические системы и политические режимы Теория политической системы возникла в середине 50-х годов, когда для этого были созданы определенные научные предпосылки, а полити ка стала играть слишком большую роль в жизни стран и народов, что потребо вало использования научных методов для ее анализа. В становлении теории политических систем огромную роль сыграл системный метод, при котором п редполагается, что любая система представляет определенную совокупнос ть элементов, связан ных между собой так, что изменение одного из них меня ет всю це лостность. Существует множество определений политической сис те мы, поскольку существует большое многообразие подходов к опре делен ию власти и политики. Но общим почти для всех определений является то, что политическая система ассоциируется с применением узаконенного физиче ского принуждения в обществе. Политическую сист ему понимают как совокупность государст венных ин ститутов, партий, общественных движений и организаций, участвующих в пол итической жизни общества. Сторонники систем ного подхода рассматриваю т политическую систему как взаимодей ствия, посредством которых в общес тве авторитетно распределяются ценности (материальные и духовные) и на э той почве предотвраща ются конфликты между членами общества. Политичес кая система по существу представляет собой систему ценностей и публичн ых ин ститутов, которые организуют использование публичной власти и свя зи граждан в государстве. Ключевым звеном, определяющим раз личие полит ических систем, является государство. Все остальные ее звенья политичес кие партии, общественные организации, имею щие политический характер, м огут появляться на определенных эта пах развития политической системы общества и, выполнив возло женные на них задачи, исчезать. Существует несколько способов классификации политических систем. Наиб олее распространенным является подразделение систем в зависимости от их типа на рабовладельческие, феодальные, ка питалистические, социалис тические, а также ставящие целью постро ение социализма. Классификация политических систем по типам яв ляе тся наиболее глубокой и радикальной. В зависимости от харак тера полити ческих режимов различают демократические и автори тарные политически е системы. Для демократических систем характерно: наличие выборных го сударственных органов в центре и на местах, легальное существова ние наряду с правящей партией и оппози ционных, формальное про возглашение и фактическое использование полит ических и иных прав и свобод граждан и образуемых ими общественных орган иза ций, равенство всех граждан перед законом, осуществление на прак тик е принципов законности и конституционности, построение госу дарственн ого механизма в соответствии с принципом разделения властей, относител ьная самостоятельность законодательной и судеб ной властей, наличие оф ициально признанной оппозиции. Политическим системам с авторитарным режимом присуще рез кое ограниче ние прав и свобод, отказ от демократических методов формирования и функц ионирования государственных органов, за прещение деятельности прогре ссивных политических партий и об щественных организаций, фактическое о граничение выборных госу дарственных органов, широкое использование м етодов государст венного принуждения в повседневной жизни, подавление инакомыс лия. Основными признаками политической системы являются, во-пе рвых, устойчивая взаимосвязь, взаимозависимость различных эле ментов п олитической жизни; во-вторых, упорядоченность полити ческих отношений, наличие оптимального сочетания их стабильнос ти и развития; в-третьих, к ультурное основание, состоящее из об щности ценностей, политических сим волов, убеждений, принятых членами политической общности и, наконец, в-че твертых, единое ре агирование всех ее элементов на внешнее воздействие. Таким обра зом, авторитарная политическая система представляет собой с лож ное многомерное образование, основное назначение которого состо ит в обеспечении целостности, единообразия действия людей и их общности (партий, движений, групп инт ересов и групп давления) в политике. Что касается политических режимов, то в современной полито логии различают три их основных типа: демократический, автори тарный и тоталитарный. Понятие "политический ре жим" представ ляет собой совокупность методов, средств и приемов, с помощ ью которых властные органы осуществляют управление обществом и обеспе чивают свое политическое господство. Естественно, что при веденная типо логия политических режимов не исчерпывает всего их разнообразия. Но с оп ределенными допущениями к этой классифи кации можно привести все. Итак, демократическ ий режим наиболее современная форма политического и экономического ус тройства общества, основанная на признании народа в качестве источника власти. Авторитарный режим антидемократическая система власти, режим, основан ный на самовластии, диктатуре единоличного пра вителя или правящей груп пировки, грубо попирающих правовые и нравственные нормы жизни общества. Авторитаризм непримирим к политической оппозиции, к участию граждан в у правлении государ ством, допускает нормированный плюрализм или исключ ает его вовсе из политической жизни. Разделение властей игнорируется ил и, если допускается, то лишь формально. Права и свободы граждан ограничив аются. Тоталитарный режим это система политической власти, ха рактеризуемая п рямым насилием в процессе управления обществом, отсутствием политичес кого плюрализма, демократических свобод, ограничением политических пр ав и свобод граждан. В идеологии и практике тоталитаризма особую роль иг рает фигура вождя, которого противоестественно наделяют совокупностью только положитель ных качеств, в том числе и харизматическими способно стями. По существу тоталитаризм это такая форма репрессивно-террорис т ической диктатуры, при которой гражданское общество поглоща ется госуд арством, государство партией, партия администра тивной элитой, а элита п олностью контролируется вождем. Далее целесообразно рассмотреть правовые черты правового де мократич еского государства, его взаимодействия с другими субъек тами политичес кой системы. А поскольку формирование правового государства и гражданс кого-обществаэто процессы параллельные и взаимосвязанные, необходимо уделить особое внимание взаимо действию государства и гражданского об щества. Государство в политической системе общества Центральным институтом политической системы является го су дарство. Именно в его деятельности концентрируется основное со держ ание политики. Исследованием проблем государства занима лись многие мы слители как западной, так и отечественной полито логии. В итоге сформиро валось понимание сущности государства как политической общности, имею щей определенную структуру, оп ределенную организацию полити ческой власти и управления соци альными пр оцессами на определенной территории. Основные состав ные элементы госу дарства территория, население, власть. Без этих элементов государство пр осто не может существовать. Важнейшими признаками государства являютс я: отделение публичной власти от общества и появление слоя профессионал ов-управленцев; суверени тет государственной власти на определенной те рритории, т.е. пре обладание ее над всеми другими видами власти; монополия на ле гальное применение силы, физического принуждения; исключитель но е право на издание законов, обязательных для всего населения; право на взимание нало гов. Функции государства принято подразделять на внутренние и внешние. К вн утренним функциям относятся политическая, право в ая, организаторская, экономическая, социальная, образовательная, культу рно-воспитательная. Внешние ф ункции государства связаны с защитой границ, территории страны, поддерж анием и развитием межгосударственных отношений (дипломатических), осущ ествлени ем внешней торговли, участием в решении проблем глобальной без опасности. Существуя на протяжении тысячелетий, государство меняется вместе с раз витием всего общества. По отношению к обществу го сударство вторично, по существу оно является продуктом развития общества. Оно появилось, когда общество достигло определенного уровня развития. Современный мир представляет собой конгломерат многообра зия форм гос ударственного устройства. С точки зрения особенностей взаимопонимания государства и личности, воплощения в государ ственном устройстве рацио нальности, принципов прав и свобод че ловека, в развитии государства мож но выделить два важнейших этапа: традиционный и конституционный. Подавляющее большинство государств современного мира стро ятся и функ ционируют на базе конституций. Конституция это сис тема зафиксированны х в социальном документе (или в нескольких) относительно стабильных прав ил (законов), которые определяют устройство государства, принципы его ор ганизации, способы его по литического волеобразования, принятия решени й, а также положе ние личности в государстве. В современных демократичес ких госу дарствах конституции состоят из двух важнейших частей. В перво й определяются нормы взаимоотношений граждан и государства, права личн ости, утверждается правовое равенство граждан и запрет дискриминации. В о второй части конституции описывается характер государства, статус ра зличных ве твей власти, правила взаимоотно шений между ними, а также порядок функционирования органов уп равления. Конституция предназначена для регулирования полити ческой ж изни общества в течение длительного времени. Она является важным показа телем цивилизованного государства только в том слу чае, если неукосните льно выполняется всеми органами власти, уч реждениями и гражданами. Устройство государс тва характеризуют его формы, через которые реализуется организация верховной власти, структура и по рядок вза имоотношений высших государственных органов, должностных ли ц и граждан. Традиционно выделяют формы правления и формы тер риториаль ного (государственного) устройства. Формы правления де лятся по способу организации власти, ее формальному источнику на м онархии и республики. В монархии формальным источником власти является одно ли цо. Глава государства получает свой пост по наследству, независимо от из бирателей или представительных ор ганов власти. Существует несколько разновидностей монархической формы правления: абсолютная монархия (Саудовс кая Аравия, Катар, Оман), где управление осуществляется без конституции, н ередко и без пар ламента; конституционная монархия, где король или королева цар ствуют, но не правят. В стране, где формой правления является кон ституционная монархия, полно мочия главы государства ограничены конституцией. Конституционная мона рхия может быть дуалистичес кой (Иордания, Кувейт, Марокко), где монарх хотя и наделен пре имуще ственно исполнительной властью, имеет частично и законо дательные прав а; и парламентской, в которой м онарх, считаясь гла вой государства, фактически обладает лишь представи тельными функциями и иногда имеет право вето относительно решений пар л амента, которым практически не пользуется. Подавляющее боль шинство сов ременных демократических монархий парламентские (Великобритания, Исп ания, Дания, Нидерланды, Норвегия, Швеция, Люксембург). Формы правления в э тих странах мало чем отличаются от республиканских. В отличие от монархий, в республиках, где высшие органы власти избираютс я гражданами, источником власти считается народное большинство. Различ ают три современных формы республиканского правления: парламентскую, п рез идентскую и смешанную (или полу президентскую). Главной особенностью парламентской республики является то, что население избирает парламент, кото рый назначает правительст во. Он может отозвать правительс тво, выразить ему недоверие. От читывается пра вительство перед парламентом. Парламент утверж дает бюджет и таким обра зом устанавливает финансовые рамки де ятельности правительства. Прави тельство обладает исполнительной властью, в отдельных случаях и законо дательной инициативой, а также правом ходатайствовать перед президент ом о роспуске пар ламента. Хотя руководитель правительства (канцлер, пре мьер-ми нистр) официально не является главой государства, реально он пер вое лицо в политической иерархии. Президент же фактически за нимает в па рламентской республике более чем скромное место. Он может избираться ли бо парламентом, либо собранием выборщиков, либо непосредственно народо м. Роль президента в парламентской республике мало чем отличается от рол и главы государства в пар ламентских монархиях. Президентская рес публика отличается от парламентской тем, что и през идент, и парламент избираются независимо друг от друга на отдельных выбо рах, чем усиливается самостоятельность каждой из ветвей власти. Президе нт формирует правительство, назначает чле нов кабинета и министров, кот орые отчитываются перед президен том, а не перед парламентом. Он руковод ит внешней и внутренней политикой правительства и государства, являетс я верховным глав нокомандующим вооруженными силами. Президент не вправ е рас пускать парламент, а парламент не может вынести правительству вот ум недоверия. Лишь в случае серьезных нарушений конституции страны со ст ороны президента парламент может выразить ему им пичмент он досрочно о тстраняется от власти (как это было с Ник соном, в связи с «уотергейтским делом»). Отношения между парла ментом и президентом основываются на про думанной и взвешенной системе сдержек и противовесов, а также на взаимоз ависимости. Объединяют все структуры власти государственные интересы стра ны. В интересах государства президент до 60% рабочего времени уделяет работе с парламентом с целью достижения согласованных действий. Парлам ент утверждает бюджет на очередной финансовый год и обладает правом кон троля расходов по всем его статьям. Кроме того, он может ограничить дейст вия президента с помощью законов. Президент же обладает правом отлагате льного вето на решения пар ламента. Наличие таких механизмов взаимодейс твия вынуждают и президента, и парламент находить общий язык, искать пут и к со трудничеству. Эта форма правления не нашла распространения в Запа дной Европе, а в Африке, Латинской Америке и в Азии она предстает в виде "су перпрезидентской республики", где вся власть сосредоточена в руках през идента, который выходит из-по д контро ля парламента и фактически обладает полудиктаторскими полно мо чиями. Ярким примером тому могут служить отдельные республики Африки и исламские республики азиатского континента. Образцом президентской республики являются США. Следующей разновидн остью республики является смешанная рес публика. Такая форма правления существует в Австралии, Ирлан дии, Португалии, Польше, Финляндии, Франции и некоторых других странах. Ос обенность ее состоит в том, что при такой форме прав ления общество стрем ится сочетать сильную президентскую власть с эффективным контролем па рламента за деятельностью правитель ства. Ее главная отличительная чер та в двойной ответственности правительства перед парламентом и перед п резидентом. Классическим образцом полупрезидентской республики является Франция, которая сейчас живет по 16-й конституции, принятой при президенте де Голле . В ней парламент и президент избираются не зависимо друг от друга. Парлам ент не может сместить президента, а президент может распустить парламен т с обязательным объявле нием даты внеочередных парламентских выборов. Президент явля ется главой государства, верховным главнокомандующим в ооружен ными силами, представляет страну в международных отношениях, об ладает правом отлагательного вето на решения парламента, а также правом введения чрезвычайного положения в стране (утрачи вая при этом право ра спустить парламент). Президент без согласования с парламентом, но учитывая в нем расклад поли тических сил, назначает главу правительства, вместе с которым формирует кабинет министров. Глава государства предсе дательствует на заседания х правительства, утверждает его решения и таким образом контролирует ег о деятельность. Сам президент не обладает правом законодательной иници ативы, но таким правом пользуется премьер-министр, который несет всю отв етственность за деятельность правительства. Парламент имеет возможнос ть контро лировать правительство через утверждение ежегодного бюджет а, а также обладает правом вынесения ему вотума недоверия. Кроме упомянутых разновидностей республик история знает ра бовладельческие, аристократические, советскую и теократическую. В качестве критерия для данной классификации принята обществен но-эконо мическая формация. Существует еще один принцип классификации форм государст венного устр ойства национально-территориальный. В соответст вии с ним различают го сударства унитарные, федеративные и кон федерации. Унитарные — это единые государства с единой конституцией, с единым гра жданством, единой системой высших органов власти, права и судопроизводс тва. Как правило, это мононациональные го сударства. Федерациями являются госуда рства, которые имеют в своем со ставе государственные образования (респ ублики, штаты, колонии), обладающие определенной самостоятельностью, сво им администра тивно-территориальным делением и законодательством. В фе дера тивных государствах — двухпалатный парламент. Конфедерации — более рыхлые объединения государств. Они су ществовали в определенные исторические периоды в ряде стран (Гер мания, Швейцария, США и Соединенные Штаты Европы на этапе формирования). Политические партии и партийные системы Партия как термин имеет латинское происхождение и означает ч асть, группа, т.е. часть более крупной общности. Политическая пар тия — на иболее активная и организованная часть какого-либо класса или социальн ого слоя, выражающая его интересы и осуществляющая руководство его поли тической деятельностью. Политические партии преследуют определенные ц ели, добиваясь решающих позиций в осу ществлении государственной власт и, влияния на политическую жизнь и организацию общества. Современные партии, де йствующие в массовой среде, возникли в Европе во второй половине XIX в. и явл яются относительно мо лодыми институтами общественной жизни. Известны й немецкий со циолог Макс Вебер выделил в истории партий три этапа: парти и как аристократические группировки, как политические клубы и со времен ные массовые партии. Все эти этапы в своем развитии прошли только две анг лийские партии — либеральная (виги) и консерватив ная (тори). История дру гих современных партий короче, и значи тельное их большинство сформиров алось сразу как массовые партии. В соответствии с классическим подходом , партии в представительной системе осуществляют по меньшей мере четыре функции: определе ние цели, формирование общественного мнения, отбор ка ндидатов и обеспечение условий деятельности депутатов. Партии устанавливают, с одной стороны, постоянные контакты между депута тами и избирателями. С другой — рамки деятельности депутатов в парламен те, для чего депутаты одной партии объединя ются в парламентскую группу, обеспечивая согласованность дейст вий. Таким образом, партии в обществе осуществляют вертикальные связи от рядовых избирателей через своих де путатов до государст венных представительных органов. В зависимости от доминирую щего в партиях идеологического облика, их можно разделить на ре волюционные, реформистские, консервативные, ко нтрреволюционные. Партии в политическом процессе выполняют внутренние и внеш ние функции . Внутренние функции — набор членов, пополнение пар тийной кассы, регулирование имущественных и иных отношений между первичными структурами, партийной элитой и рядовыми чл е нами партии. Внешние функци и включают борьбу за завоевание и использование политической власти, об еспечение связи масс с госу дарственными структурами, отбор и рекрутиро вание политических лидеров и элит на всех этапах политической власти, со гласование собственных'интересов, целей с другими участниками политич еского процесса, привлечение граждан к активному участию в политике. В политологии принято различать партийные системы. В зави симости от по ложения и количества политических партий в поли тической системе, взаим опонимания и взаимодействия между ними складывается партийная система , под которой понимают совокуп ность всех политических партий, действую щих в данной стране, вза имодействие этих партий между собой, а также с го сударственными институтами и другими организациями. Существуют различ ные классификации партийных систем. Наиболее распространенная за виси т от количества партий: различают однопартийную, двухпар тийную и много партийную системы. Классическим примером однопартийной системы является пар тийная система с единственной разрешен ной в стране партией, если она к тому же стоит у власти. В такой системе пар тийный аппарат срастается с госаппаратом, а партия с государством. Парти я моно полизирует политическую деятельность. Основные политические ре шения по всем вопросам принимаются высшими партийными орга нами. Такая система существует в Китае, КНДР, на Кубе, до недав них пор так было в СССР, Албании, Румынии. Классическим образцом двухпартийной системы являются США и Великобритания. В США демократическая и республиканская пар тии периодически сменяют друг друга у кормила гос ударственной власти. Острых противоречий между партиями по существу не т. Борьба между ними обостряется во время предвыборных кампаний. Победивш ая на выборах партия формирует правительство, находит ся у власти. Проиг равшая уходит в оппозицию, критикует правящую партию, ее лидера, заставл яя их придерживаться принятых законов. Иногда получается так, что правящ ая партия не имеет большинства в парламенте, что создает определенный пр отивовес гегемонии одной партии в политической жизни страны. Такой же по рядок су ществует в Великобритании. Там периодически сменяют друг друга две партии — консервативная и лейбористская. Сейчас у власти на ходитс я лейбористская партия. Существование двухпартийной сис темы в этих стр анах не значит, что там нет других партий. Они есть, но решающего воздейств ия на политический процесс не оказывают. Многопартийная система озна чает, что ни одна из выступающих в парламенте партий не в состоянии самос тоятельно править, опре делять политику. Подавляющее большинство стран Западной Евро пы имеют многопартийные системы. Многопартийность услож няет агрегирование интересов, затрудняет избирателям выбор определен ной программы и участие в принятии крупных политических реше ний. Налич ие множества партий затрудняет создание стабильного парламентского бо льшинства, что в свою очередь порождает неста бильность правительства. В России первая партия была создана на полстолетия позже, чем в Западных государствах. Это произошло в Минске в 1898 г. Демо кратическая общественно сть Москвы в марте 1998 г. отметила 100-летие создания Российской социал-демок ратической рабочей партии. К 1917 г. в России действовало 15 общенациональных и не менее 35 региональных политических партий и организаций партийного типа. По некоторым источникам, в стране существовало 75 политических парт ий. Наиболее многочисленными и влиятельными были: партия социал-революц ионеров (эсеры) — более 500 тыс. членов, РСДРП(б) — 350 тыс. членов, РСДРП (меньше вики) — 143 тыс. чле нов; конституционно-демократическая партия народной с вободы (кадеты) — 70 тыс. членов. Затем, в связи с установлением в нашей стра не однопартийной системы, процесс формирования многопар тийной полити ческой системы был приостановлен. За последние годы в Российской Федерации происходит переход от однопар тийной системы к многопартийной. Можно выделить три этапа в этом процесс е. Первый (1985— 1987) — этап возникновения различных "неформальных" движений, о бъединений, союзов, фрон тов. На втором этапе (1987— 1989) происходит институциа лизация и конституирование общественно-политических партий и движений . С весны 1989 г. и по настоящее время идет процесс рождения поли тических парт ий различной направленности, создания партийных блоков, союзов, коалици й. Принятый в 1990 г. Закон СССР «Об общественных объедине ниях» пока является единственным такого рода законом, действую щим в Российской Федерации. В этом законе термином "обществен ные объединения" обозначаются политич еские партии, массовые движения, профессиональные союзы, женские, молоде жные, ветеран ские организации. Закон предусматривает общие положения, поря док образования, регистрации, условия работы общественных объ еди нений, контроль за их деятельностью, определяя характер их меж дународн ых связей. В марте 1991 г. началась регистрация партий. Перед президентскими выборами 1996 г. их было зарегистрировано более 70. Становление многопартийн ости происходит трудно. Часто партии создаются сверху, под самопровозгл ашенного лидера, неред ко за ними никто не стоит. Они по существу никого, к роме себя самих, не представляют. Политические элиты и политическое лидерство Известно, что любое общество с момента его возникновения и до н астоящего времени представлено управляющими и управляемы ми, т. е. теми, к то осуществляет политическую власть, и теми, по отношении к кому эта влас ть осуществляется. Понятие "элита" происх одит от латинского еИ§еге и француз ского еИ1е, что в переводе означает лу чшее, отборное, избранное. Это понятие в политологии применяется для хар актеристики тех, кто управляет обществом. Истоки элитарной теории, взгля ды на осо бую роль элиты уходят в глубь веков и берут свое начало с распад а родового строя. Наиболее последовательно эти взгляды были изло жены в трудах Конфуция, Платона, Макиавелли, Ницше. На рубеже XIX и начала XX в. возникли и получили свое раз витие в трудах Г. Моск а, В. Парето и Р. Михельса современные, классические концепции элит. Главно е в этих концепциях состоит в том, что поскольку любое общество сохраняе т иерархическую струк туру, а в процессе его длительной эволюции сохран яется тенденция разделения общественного труда, то в результате возник ает особый вид профессиональной де ятельности — управленческий труд, тре бующий специальной подготовки, к омпетентности, особых знаний и способностей. Итальянские социологи Г. Моска, В. Парето и немецкий поли толог Р. Михельс работали независимо друг от друга, но практически в одно и то же время выс казали схожие идеи. Так, Г. Моска при надлежит мысль, что любое общество де лится на господствующее меньшинство и политически зависимое, управляе мое большинство. По его мнению, фундаментом общественного развития явля ется не экономика, а политика, и с переходом общества из одной истори ческ ой эпохи в другую состав правящего, господствующего класса меняется, но его господствующие политические функции неизменны. Залогом здоровья о бщества Моска считал изменения в составе элиты, приток в ее состав новых людей из масс, способных к управ лению, обладающих организаторскими спо собностями, материаль ным, моральным и интеллектуальным превосходство м. В отличие от Г. Моска, В. Парето рассматривал общество как большую систему , находящуюся в состоянии постоянно нарушаемо го равновесия. А равновес ие в любом обществе, по его мнению, до стигается сменой господствующих эл ит. К тому же он делит элиту на две части: «львов» — решительных политиков , опирающихся на силу, и «лис» — гибких политиков, для которых характерны лов кость, притворство, лживость, закулисные интриги. Каждому типу элит п рисущ свой стиль правления: элите львов — агрессивность, авторитарност ь, склонность к применению силы; элите лис — лави рование, спекуляции, об ман, интриги. Ключ к объяснению взлета и падения определенного типа элит следует искать во взаимоисклю чающем характере двух типов правления. Дл я вычленения элиты он предлагает использовать статистический метод. Бо лее высокий балл по десятибалльной шкале он предлагает дать лицам, облад ающим более высокими способностями. История, по мнению Парето, — это постоянный процесс сменя емости элит, а революции — кульминационные моменты этого про цесса. Первопричиной ст олкновения элит и контрэлит он считает борьбу за политическую власть. Третий из основоположников элитологии Р. Михельс, родивший ся и получив ший образование в Германии, в зрелом возрасте пере ехал в Италию, получил гражданство и кафедру в Турине. Его труд «Социология политических парти й в условиях демократии» вышел в 1911 г. в Лейпциге. Исследуя политические ме ханизмы, порождаю щие элитарность в обществе, он подчеркивал, что сущест вующие иерархические структуры стимулируют элитарность и способствую т возвышению управляющего слоя. По его мнению, в обществе дей ствует «железный закон олигархических тенден ций», суть которого состоит в том, что создание крупных организаций неиз бежно ведет к их олигархизации и формированию элиты. Михельс считал, что происходит все это вследствие действия це лого ряда взаимообусловленных факторов. К ним от относит прежде всего такой объек тивный фактор, что современная человеческая ци вилизация не может сущес твовать без создания крупных организаций и руководство такими организ ациями не может осуществляться всеми ее членами. Создание организацион ного ядра, аппарата уп равления приводит к тому, что он неизбежно выходит из-под кон троля рядовых членов организации и подчиняет политику своим ин тересам, сохраняя при этом свое привилегированное положение. Ми хель с подчеркивает, что масса, делегируя свой суверенитет, перестает быть су веренной. Но интересы масс никогда не совпадают с инте ресами лидеров бю рократических организаций. Это приводит к тому, что вожди становятся нез ависимыми, освобождаясь от влияния масс. Рассматривая теории Г. Моска, В. Парето и Р. Михельса, можно выделить в них с ледующие общие положения: 1. Признание элитарно сти общества, его деление на правящее меньшинство и управляемое большин ство. 2. Элита по сравнению с массами обладает более высокими пси хологическим и данными, интеллектуальными, организационными способностями, образов анием и воспитанием. 3. Элита обладает групповой сплоченностью, она объединяется не только в р езультате осознания своего статуса, но и потому, что осознает себя призв анной руководить обществом. 4. Легитимность элиты, признание ее права на руководство. 5. Структурное постоянство элиты, особенно ее властных отно шений, которы е остаются присущими ей, несмотря на сменность элит. 6. Формирование и смена элит сопровождается острейшей борь бой за власть. Именно эта борьба явл яется причиной смены элит. К занятию привилегированного положения стре мятся многие люди, обладающие высокими психологическими и социальными качества ми, поэтому за место в элите идет скрытая и явная борьба. Добро в ольно власть никто не уступает. Взгляды, изложенные Г. Моска, В. Порето и Р. Михельсом, по лучили свою трансф ормацию в современных условиях. Это прежде всего теории демократическо го элитизма, ценностные теории, кон цепции плюрализма элит, леволиберал ьные концепции элит. Сторонники теории демократического элитизма Р. Даль и С. Липсет исходят из того, что только демократия дает возможности для конкурентной борьбы претендентам на руководство обществом во время избирательной компании. Они утверждают, что только в условиях демократии появляется по существу совершенно новый спо соб ре крутирования элиты (борьба за поддержку на выборах народ ными массами), к оторый привел к существенному изменению само сознания политической эл иты, зависящий в своей политической судь бе от рядовых граждан. В их работах элита рассматривается как поборница либерально-демократи ческих ценностей — свободы, равенства, верховенства права, в отличие от масс, радикально и эмоционально настроенных на борьбу за свое право на т руд, социальное обеспечение. По их мнению, элита в демократическом общес тве не властвует, а осущест вляет руководство массами с их добровольног о согласия, которое они выражают, участвуя в свободных выборах. Приверженцы ценностной теории В. Ропке и Ортега-и-Гассет рас сматривают элиту как слой общест ва, наделенный способностями к управлению, и признают, что положение эли ты как высшего слоя общества вполне оправдано, так как она отвечает инте ресам этого общества. Они исходят из того, что элита образуется в результ ате естественного отбора в обществе из наиболее его ценных предста вите лей. Этот отбор не противоречит принципам демократии, и эли тарность, по и х мнению, закономерно вытекает из равенства воз можностей. Ценностная т еория элиты претендует на наибольшее со ответствие реалиям современно го демократического общества. По их мнению, высокий авторитет элиты — н еобходимое условие де мократической элиты. Сторонники концепции плюрализма элит (или фундаментальной теории элит) О. Штамлер, Д. Рисмен и С. Келле р исходят прежде всего из множественности элит. По их мнению, власть в дем ократи ческом обществе распределяется между различными группами элит и ни одна из них не способна оказать решающего воздействия на принятие р ешений во всех областях жизни общества одновременно. Отстаивая свои инт ересы, каждая из групп элиты вступает в борьбу с другими группами. Конкур ентная борьба между группами исклю чает возможность создания целостно й элитарной группы и делает возможным контроль со стороны массы за ее де ятельностью. По мнению сторонников этой концепции, элита доступна контр олю мас сами посредством выборов, референдумов, опросов, прессы, групп да вления. А границы между элит ой и массами условные, их по с у ществу нет. Доступ в элиту открыт не только предста вителям бога того сословия, но и всем, кто обладает незаурядными способн остями, знаниями, активностью. Концепция множественности элит выступа е т важной составной частью идейно-теоретического арсенала плю ралистич еской демократии. Наиболее крупным представителем леволиберальной концепции элит являе тся американский политолог Р. Миллс, который еще в 50-е годы пытался доказа ть, что США управляются не многими, а одной властвующей элитой. Основные п оложения этой концепции заключаются в следующем: во-первых, в реальной ж изни элита на ходится на высшей ступени власти и по существу не допускае т массы к участию в политике, так как выборы и референдумы не могут ока за ть решающего влияния на положение элиты; во-вторых элита за нимает страт егические позиции в обществе, посредством которых обеспечивает себе вл асть, богатства, известность и которые исполь зует в своих интересах; в-тр етьих, между элитой и массой существуют непреодолимые различия, выходцы из народа могут войти в элиту, лишь заняв высокие посты в общественной ие рархии. Таким образом, анализ современных теорий элиты показывает, что сторонни ки одних концепций пытаются сгладить существующие различия между элит ой и массами и представить современную де мократию как общество равных возможностей, сторонники других концепций признают существующие разли чия и провозглашают их незыблемыми, но подавляющее большинство и тех, и д ругих вынуж дены признать: во-первых, наличие в любом обществе психологи ческого и социального неравенства людей, часть которых имеет не адекват ные способности и желает участвовать в политике; во-вто рых, наличие элит ы обусловлено законом разделения труда, который требует профессионали зма для достижения эффективности и высо кого статуса; в-третьих, наличие определенных привилегий и благ, предоставляемых работникам государств енных структур, и невоз можность осуществления жесткого контроля со сто роны масс за де ятельностью элиты; в-четвертых, политическая пассивност ь масс, их нежелание участвовать в политике создает для элиты благодатны е условия деятельности. Понятие "лидер" происходит от английского "1еа<1ег", что озна чает ведущий, у правляющий другими людьми. Нас в данном случае интересует только полити ческое лидерство, так как это понятие в сущности есть проявление власти и властных отношений. В полито логии существует несколько подходов к тр актовке политического лидерства. Наиболее распростран енным из них является рассмотре ние лидерства как с пособности влиять на других людей с помощью авторитета, власти и контрол я. Для такого подхода характерно со блюдение следующих условий: во-первы х, влияние лидера на людей должно быть постоянным на протяжении длительн ого времени; во-вторых, руководящее воздействие должно осуществляться н е на от дельную группу лиц, организацию, а на все общество, при этом учи тыв ается и обратное воздействие общества на лидера; в-третьих, об щество или организация ощущают приоритетное воздействие лиде ра. Таким образом, ст оронники этого подхода рассматривают по литическое лидерство как пост оянное приоритетное влияние со сто роны определенного лица (лидера) на в се общество, организацию, группу. Сторонники другого подхода рассматривают лидерство как уп равленческ ий статус, социальную позицию, связанную с принятием властных решений, э то по существу руководящая должность. Такой подход обусловлен рассмотр ением общества как сложной иерархи ческой организационной системы соц иальных позиций и ролей. За нятие в этой системе позиций, связанных с выпо лнением управлен ческих функций (ролей), и дает человеку статус лидера. В этом случае лидерство рассматривается как такое положение в обществе, к оторое характеризуется способностью занимающего его лица направлять и организовывать коллективное поведение некоторых или всех его чле нов. Сторонники еще одного, третьего подхода рассматривают поли тическое ли дерство как особого рода предпринимательство, осущест вляемое на полит ическом рынке, при котором политические пред приниматели в конкурентно й борьбе обменивают свои программы решения общественных задач и предпо лагаемые способы их реали зации на руководящие должности. При этом спец ифика политичес кого предпринимательства состоит в персонализации по литического товара, его отождествлении с личностью потенциального лид ера, а также в рекламировании его товара как "общего блага". Такое тол кова ние понятия "политическое лидерство" вполне применимо к де мократически м организациям: государствам, партиям. В политологии различают несколько теорий, объясняющих по литическое ли дерство. Одна из них — теория черт. Она создавалась на основе анализа и выявления качеств, присущ их идеальным лиде рам — героям. Суть теории сводится к попыткам выявить набор желательных или обязательных психологических черт личности ли д ера. Сторонники этой теории утверждают, что незаурядные интел лектуальн ые дарования предоставляют личности выдающееся поло жение, рано или поз дно приводящ ее к лидерству. Среди черт, при сущих лидеру-политику, обычно называют острый ум, твердую волю , кипучую энергию, превосходные организаторские способности, уме ние нр авиться людям и особенно — компетентность и готовность брать на себя от ветственность. В демократических странах кроме этих качеств обычно доб авляют внешнюю привлекательность, фо тогеничность, ораторские способн ости. Для проверки теории черт проводились обширные исследования. Однак о в процессе анализа результатов выяснилось, что имперические обобщени я личностных черт лидеров не дают ожидаемого эффекта. Оказалось, что чем де тальнее и подробнее становились перечни черт, тем точнее они со впада ли с полным набором психологических и социальных черт лич ности вообще. Кроме того, выяснилось, что в некоторых сферах де ятельности, особенно в о бласти предпринимательства, высокие мо ральные и интеллектуальные кач ества скорее противопоказаны, чем необходимы. Однако это не означает полного отрицания теории черт. Следует учитывать , что необходимые конкретному лидеру черты существен но варьируются, в з ависимости от исторических эпох, от особеннос тей, традиций отдельных г осударств мира. Часто, особенно в демо кратических государствах, лидера ми становятся заурядные, серые личности, не обладающие яркой индивидуал ьностью. Это в значи тельной мере способствовало появлению еще одной те ории — си туационной. Ее суть в том, что, следуя ей, различают чисто индиви дуальные качества лидера и х арактерные для него черты поведения, связанные с достижениями определе нных политических целей. В тео рию лидерства вводится понятие целей и за дач, связанных с опре деленной ситуацией. В результате взаимодействия и ндивидуальных качеств лидера и стоящих перед ним целей вырабатывается стиль его поведения (стиль лидерства), составляющий его вторую природу. Ситуационная теория не отрицает важную роль индивидуальных качеств ли чности, но и не абсолютизирует их, отдавая приоритет в объяснении природ ы политического лидерства требованиям объек тивных обстоятельств. На о снове этой теории ряд ученых пришли к выводу, что в современном западном обществе большие шансы на успех имеет беспринципный человек, ориентиру ющийся на полити ческую конъюнктуру. По существу и эта теория имеет суще ственные недостатки, так как недостаточно полно отражает активность ли де ра, его способность предвидеть будущее развитие ситуации, перело мит ь ситуацию, раньше других заметить новые, прогрессивные тен денции и воз можности использовать их, предотвратить развитие не благоприятных при знаков, заблаговременно решить острые социаль но-политические задачи. Существенные недостатки уже приведенных теорий потребовали их соверше нствования, и как результат этих усилий появилась еще одна теория — теория конституентов. Теория конституентов является по существу уточнением, разви тием и каче ственным обогащением ситуационной теории. Она объ ясняет феномен лидер а через его последователей и конституентов. Достоинством такого подход а является рассмотрение особого рода отношений между руководителями и их последователями, выступа ющими в виде взаимосвязанных звеньев: после дователи — активис ты — лидер. Таким образом, лидер и конституенты сост авляют сис тему. В этой системе особая роль отводится активистам. Именно они достаточно компетентно оценивают личные качества лидера, его возмо жности, организуют кампании в его поддержку, выступают своего рода приво дными ремнями, связывающими лидера с массами, т.е. по существу они делают л идера. В демократических государствах претендент на должность лидера л юбого масштаба может рассчи тывать на успех лишь в случае, если его лозун ги, с которыми он идет на выборы, совпадают с ожиданием масс, и кроме того, э ти лозунги доведены до масс его последователями. Взаимодействие ли дера и его последователей следует рассматривать как обоюдонаправ-ленное, дв ухстороннее. Причем известны случаи, когда лидеры по мере достижения опр еделенного положения меняют свою социаль ную опору (можно привести прим ер из истории Германии и России, когда такие лидеры, как Гитлер и Сталин ун ичтожили своих после дователей, которые их создали). Таким образом, и данн ая теория не лишена недостатков. Поэтому, поскольку природа политического лидерства достаточ но сложна и не поддается однозначному объяснению, появилась еще одна — психологическая концепция лидерств а, которая позволяет в определенной степени объяснить природу лидерств а. Основополож ники психологической концепции объясняют стремление к л идерству подавлением либидо. По Фрейду, у многих людей обладание влас ть ю, руководящими позициями выполняет субъективно-компенса торные функц ии, позволяет подавлять или преодолевать различного рода комплексы, чув ство неполноценности. Именно этими обстоя тельствами можно объяснить л идерство таких политиков, как Бона парт, Гитлер, Сталин и др. Дальнейшему развитию концепции 3. Фрейда способствовали ра боты француз ских психологов Э. Фромма и Т. Адорно. Они выявили тип личности, неудержимо стремящийся к власти. Такие личности формируются в нездоровых условиях , порождающих у человека стремление уйти от них в сферу г осподства. Обладание безраздель ной властью над дру гими, их полное подчинение доставляет такому человеку истинное наслажд ение. Одновременно эта личность имеет и авторитарные пристрастия, поско льку при столкновении с превос ходящей силой она восхищается и поклоняе тся ей. Слабость других вызывает у нее презрение. Политический лидер является одновременно субъектом и объек том полити ческого процесса. В различные эпохи, для различных классов и социальных групп требуются лидеры, обладающие раз личными качествами, в основе кот орых есть постоянно действующий критерий — эффективность его деятель ности для удовлетворения за просов и интересов той общности, которая пр ибегла к его услугам. Политические лидеры, выражая интересы определенны х классов и партий, оказывают значительное влияние на политические проц ессы в своих странах. Особенно велика роль лидеров в переломные пе риоды развития, когда требуется способность адекватно оценить си туацию, быст ро принять решения и провести эти решения в жизнь. Несмотря на некоторое несовершенство существующих теорий ли дерства политическая наука спо собна выделить наиболее важные черты, присущие современному политичес кому лидеру: умение учи тывать, выражать и отстаивать взгляды класса или общественной группы, которая его рекрутировала, способность организов ать ак тивные действия по выполнению стоящих перед обществом задач, выс окая политическая культура, коммуникабельность, ораторские способност и, высокие нравственные качества (честность, порядоч ность, воля, целеуст ремленность, настойчивость), способность завое вать и вести за собой мас сы, высокий уровень компетентности в руководстве государством, обществ ом. Существует множество подходов и признаков, по которым осу ществляется классификация политических лидеров. Наиболее распро страненной типологией является классификац ия, предложенная Мак сом Вебером. Он делит их на традиционных (вожди племе н, монар хи) — когда авторитет основан на обычаях, традициях; рациональ н о-легальных или рутинных — это лидеры, избранные демократи ческим путе м; и харизматических, наделенных, по мнению масс, осо бой благодатью, выда ющимися качествами и способностью к руко водству. По Веберу, в основе пер вого типа лежит привычка, второ го — разум, третьего — доверие эмоциям. М. Вебер особенно боль шое внимание уделил харизматическому лидерству. Он расценивал такого лидера как генератора революционного обновления общест ва, особенно в кризисные периоды, способного мобилизовать массы на решение задач социального обновления общества. Кроме того, в связи с у силением в индустриальном обществе бюрократии, считал Вебер, только харизматический лидер способен укрот ить неуемное стремление и претензии бюрократии на власть. Американские политологи предложили классификацию полити ческого лиде рства, в основе которой заложены черты личности по литического лидера и конкретные ситуации, в которых он действует. На этой основе выделены чет ыре типа политических лидеров: "зна меносец", "служитель", "торговец" и "пожа рный". Лидер "знаменосец" — это крупный стратег. Он формирует соб ственную поли тическую программу и реализует свои идеи и цели. Это человек с сильной во лей и собственным видением действитель ности. Его приверженцы или после дователи не оказывают на него практически никакого влияния (К. Маркс, В.И. Ленин). Лидер "служитель" ориентируется на своих приверженцев и стре мится выст упать в роли выразителя их интересов. В отличие от "зна меносца", он не сам ф ормирует задачи в соответствии с собственным видением политических ре алий, а именно его последователи опре деляют эти задачи, которые становя тся для лидера "служителя" цент ральными (Р. Рейган, Г. Коль). Лидер "торговец" как бы продает избирателям свои идеи, про грамму, планы в обмен на поддержку. Особенность этого типа по литиков состоит в особом х арактере их взаимоотношений с избира телями. От такого лидера требуется развитая способность убеждать своих избирателей в достоинствах своих идей, программ, так как их реализация зависит от поддержки масс. Лидер "пожарный" занимается "тушением пожаров", т.е. реаги рует главным обр азом на те проблемы, которые встают перед его избирателями. В реальной жи зни трудно встретить в чистом виде эти четыре образа лидерства. Они, как п равило, сочетаются у поли тических деятелей в различных пропорциях. Имеются и другие классификации лидерства. Так, лидеры-поли тики делятся на правящих и оппозиционных; крупных и мелких; кри зисных и рутинных; прол етарских, буржуазных, мелкобуржуазных и т.д. (марксистская классификация ). Предназначение политической элиты отражается прежде всего в тех функц иях, которые она выполняет. Они многообразны, сложны и связаны с большой о тветственностью. Содержание и границы функций политической элиты в пол итически стабильном демокра тическом государстве определяются консти туцией страны. Наиболее важными из большого количества функций являютс я: стратегичес кая, коммуникативная, организаторская и интегративная. О стано вимся на них более подробно. Итак, стратегическая функция . Не случайно она названа первой, наиболее важной. Ее содержание заключае тся в разработке стратегии и тактики развития общества, определении пол итической программы действий. Она проявляется в генерировании новых ид ей, отражаю щих потребности общества в радикальных переменах, в определ ении стратегического направления общественного развития, в выработке концепции назревших реформ. Реализуется эта функция на высшем уровне по литической элиты — парламентариями, членами кабинета министров, экспе ртами, советниками, помощниками президента, с использованием специалис тов научно-исследовательских институ тов, аналитических центров, крупн ых ученых. Выполнение этой функции требует от всех участников процесса в ыработки стратеги ческого курса, высокого уровня профессионализма и ко мпетентнос ти, учета общественного мнения в стране, ориентации на сохра нение стабильности в стране. Второй важнейшей функцией политической элиты является ком муникативная функция. Она предусмат ривает максимально полное выражение в своих политических программах и нтересов и потреб ностей возможно большего количества различных социа льных групп, слоев населения и их реализацию в своих практических дей ст виях. Коммуникативная функция предполагает также защиту со циальных це лей, идеалов и ценностей (мир, безопасность, всеобщая занятость). Выполнен ие данной функции требует от элиты опреде ленных качеств, особенно умен ия общаться с большими массами людей, способности четко и убедительно от вечать на вопросы, реа гировать на запросы масс, привлекать их на свою сто рону, обладать авторитетом. Политическая элита всегда сталкивалась с необходимостью ор ганизации масс. Не менее актуальной эта проблема остается и сейчас. Среди элитных г рупп идет острейшая борьба за признание и под держку их программ массам и. Организаторские функции пр едпола гают не только ведение этой борьбы, но и воплощение намеченных пр ограмм в жизнь. К системе политических мер, направленных на эти цели, отно сятся: законодательные, мобилизующие, регулирую щие, координирующие, ко нтролирующие и корректирующие дейст вия. Выполнение этих функций требу ет от элиты наличия в ее составе профессионалов высочайшего уровня. Инт еграт ивная функция полит ической элиты — одна из самых важных. Ее сущность состоит в укреплении с табильности общества, устойчивости его политической и экономической с истемы, в недо пущении конфликтов, проявлений антагонизма, острых проти воре чий, деформации политических с труктур. Главная зад ача интегра тивной функции — создание устойчивого равновесия политических сил, развертывание интеграционного процесса. Неспособность элиты выполнять интегративную функцию может привести, к ак сви детельствует опыт истории, к самым катастрофическим последстви ям. Примером этому могут служить революции в периоды смен об щественно-э кономических формаций во всех странах. С функциями политической элиты существенно коррелируют функции полити ческого лидера. Его функции обычно сводятся к своевременному учету общи х потребностей, четкой формулировке целей, взятию на себя ответственнос ти за их реализацию, организа ции масс на их осуществление. Если же раскры ть содержание этих функций, то они будут выглядеть следующим образом: 1. Интеграция общества, объединение масс для решения задач, стоящих перед обществом. Лидер призван воплощать в себе нацио нальное единство, подав ать пример служения народу, государству, отечеству. 2. Нахождение и принятие оптимальных политических решений. В силу того, чт о политические решения влияют на все стороны жизни общества, они должны тщательно готовиться; до их принятия необ ходимо осуществлять политиче ское прогнозирование, чтобы вы явить характер влияния на общество этих решений. Кроме того, опытный политик в совершенстве владеет интуицией и обязан пред видеть уровень восприятия и поддержки массами политически х ре шений. Нахождение и принятие оптимальных политических решений спос обствует стабильности политической системы и длительности пребывания политического лидера у власти. 3. Организация в стране социального арбитража, защита масс от беззакония, самоуправства бюрократии, поддержание порядка и законности с помощью к онтроля, поощрения и наказания. Реализа ция этих функций поддерживает в массах веру в "отца народов", "хорошего царя", покровителя слабых и т.д. 4. Коммуникация власти и масс, упрочение каналов политичес кой и эмоциона льной связи и предотвращение таким образом от чуждения граждан от полит ического руководства. Для любого ли дера регионального или государстве нного масштаба важно эффек тивное использование каналов прямой и обрат ной связи для опера тивного реагирования на потребности масс. В совреме нных условиях широкие возможности для этого представляют средства мас совой информации, особенно радио и телевидение. 5. Инициирование обновления, генерирование оптимизма и со циальной энер гии, мобилизация масс на реализацию политических идей. Лидер призван охр анять традиции, сложившиеся в стране, на роде, своевременно замечать рос тки нового, прогрессивного, вселять в массы веру в общественные идеалы и ценности. В большей мере в ыполнение этой функции присуще харизматическим лидерам. Од нако, если у делять решению этих проблем достаточно пристальное внимание, выполнен ие этой функции окажется под силу традицион ным и рутинным лидерам. 6. Легитимация строя. Эта функция чаще всего присуща лидерам в тоталитарных обществах. Когда п олитический режим не может найти себе оправдания в исторических традиц иях и демократических процедурах, то он вынужден искать его в особых кач ествах хариз матических лидеров, которые наделяются необыкновенными, п ро роческими способностями и в большей или меньшей мере обожест вляютс я. Для выполнения всех этих функций политический лидер должен обладать це лым комплексом необходимых для этого качеств. Совре менная политическа я наука выработала требования к политическому лидеру. Наиболее важными для современного политического лидера являются следующие качества: 1. Способность аккумул ировать и адекватно выражать в своей деятельности интересы широких мас с. При этом он должен выдви гать новые идеи или комбинировать и совершенс твовать ранее вы сказанные. От политического лидера требуется не сбор и инвента ризация интересов масс и потакание этим интересам, а их новатор ское осмысление, развитие и коррекция. Все знаменитые политичес кие лид еры вошли в историю, благодаря новшеству, оригинальности своих политиче ских программ (Рузвельт, Кеннеди, Ленин и др.). 2. Политическая информированность лидера является его неотъ емлемым кач еством. Политическая информация описывает прежде всего состояние и ожи дание различных групп и институтов, по ко торым можно судить о тенденция х развития их взаимоотношений между собой, с государством и различными о бщественными инсти тутами. Поэтому ни "мелкая", дробная информация, харак теризую щая случайные факты жизни, ни "сверхкрупная", валовая, описы вающ ая общество в целом и по регионам, не есть политическая ин формация. Полит ическая информация должна служить прежде всего тому, чтобы не проглядет ь стыки интересов социальных групп, ре гионов, наций и государства в цело м. 3. Лексикон политического лидера играет важную роль в его об щении с масса ми. За рубежом быстро развивается наука герменев тика, с помощью которой анализируется язык, политические тезисы, терминологический багаж поли тических лидеров. У нас пока это на правление находится в зачаточном раз витии. 4. Еще одним важным качеством политического лидера является чувство поли тического времени. В прошлом веке у те оретиков по литики это выражалось простой формулой «Быть политиком — зна чит своевременно принимать меры». Опыт XIX в. показал, что ком промисс, ц арь политики, — весьма капризное существо. Лидер, иду щий на компромисс р аньше определенного времени, теряет автори тет. Лидер, идущий на компром исс с опозданием, теряет инициативу и может потерпеть поражение. Поэтому выигрывают те лидеры, ко торые остро чувствуют ход политического време ни и все делают во время. Стоит политическому лидеру потерять чувство вр емени, не почувствовать изменения политических условий, конъюнктуры, к к о торой он уже не в состоянии приспособиться, и он становится либо посмеш ищем, либо бедствием для своей партии, страны. Теория элиты, политическое лидерство и лидеры — сфера весьма деликатна я и тонкая. Несмотря на то, что в странах Запада эти тео рии возникли на руб еже веков и получили реализацию в развитии структур общества и государс тва, в нашей стране если и были пуб ликации по этим проблемам, то только в в иде критики буржуазных теорий. Отсутствие теоретических проработок по этим проблемам, а также наличие номенклатурной системы рекрутирования полити ческой элиты пагубным образом сказалось на практике в период нач авшейся перестройки и последовавших за ней реформ. Для граж дан нашей ст раны такие качества номенклатурной элиты, как не профессионализм, групп овой эгоизм, идеологическая закоснелость, безынициативность и безотве тственность стали очевидны по мере их доступа с началом перестройки к пр авдивой информации о стране и мире. Слабая политическая активность, невысокая результативность отечестве нной политической элиты, первостепенная значимость этого слоя для рефо рмирования экономики страны и повышения ди намики политического проце сса, для глубокого качественного об новления общества — все это делает проблему воспитания и фор мирования политической элиты чрезвычайно ак туальной для жизни общества. Именно элита является средой, которая форми рует, рек рутирует лидера. Проблемы лидерства обострились в нашей стран е в связи с общей политизацией жизни, усилением политического со пернич ества и самой политической борьбы. Необузданные полити ческие амбиции л идеров некоторых партий, их притязания на власть, популизм могут нанести существенный урон обществу. Поэтому необходимо изучать современные теории политических элит и лид ерства, шире применять современные политические тех нологии при обучен ии элиты и лидеров. От этого в значительной мере будет зависеть успех пол итических и экономических преобра зований в нашей стране. Литература 1. Азаркин Н.Н., Левченк о В.Н., Мартышин О.В. История поли тических учений. Вып. 1. М., 1994. 2. Альбом схем по полито логии. Учебно-методическое пособие. Краснодар, 1995. 3. Белое Г.А. Политология. Учебное пособие для вузов. М., 1993. 4. Гаджиев К.С. Политическая наука. Изд. 2-е. М., 1995. 5. Каменская Г.В., Родионов А.И. Политические системы совре менности. Пособи е. М., 1994. 6. Краснов Ю.К., Кривогуз И.М., Неминущий В.П. Основы науки о политике. Учебник, ч. I, П. М., 1993. 7. Кто есть кто в политической науке России. Справочник. М., 1996. 8. Основы демократии и власти. Учебное пособие. Под ред. д-ра ист. наук, проф. Г. С. Еськова. М., 1993. 9. Основы политической науки. Учебное пособие для вузов. Под ред. проф. В.П. П угачева, ч. I, II. М., 1993. 10. Основы политологии. Краткий словарь. М., 1993. 11. Панарин А.С. Политология. Учебник. М., 1997. 12. Политология в вопросах и ответах (консультации политоло гов). Учебное п особие для вузов. Под ред. проф. Е.А. Ануфриева. М., 1994. 13. Политология. Курс лекций. Под ред. проф. М.Н. Марченко. М., 1993. 14. Политология. Практикум. М., 1993. 15. Политология. Учебное пособие. Под ред. д-ра филос. наук, проф. Б.И. Краснова. М., 1995. 16. Политология. Учебное пособие для вузов. Под ред. д-ра экон. наук, проф. Г.В. П олуниной, М., 1996. 17. Политология. Учебное пособие для вузов. Составитель и от-ветств. ред. А.А. Радугин. Научн. ред. Е.А. Кротков. М., 1996. 18. Политология. Энциклопедический словарь. М., 1993. 19. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. Учебное пособие для ст удентов вузов. М., 1995.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Признаки что мужчина спит с другими мужчинами?

- он работает перфоратором в 8 утра в выходные
- он перестраивается не включая поворотника
- он работает в ГИБДД
- он футбольный судья
- он член партии Единая Россия
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по политологии "Основные составные понятия политической структуры", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru