Курсовая: Организация работы по подготовке к архивному хранению документов современных политических партий, организаций, движений на примере центра новейшей истории Тульской области - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Организация работы по подготовке к архивному хранению документов современных политических партий, организаций, движений на примере центра новейшей истории Тульской области

Банк рефератов / Политология

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 80 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИСТОРИКО-АРХИВНЫЙ ИНСТИТУТ Факультет Документоведение Кафедра документоведения Спутнова Инга Евгеньевна ОРГАНИЗАЦИЯ Р АБОТЫ ПО ПОДГОТОВКЕ К АРХИВНОМУ ХРАНЕНИЮ ДОКУМЕНТОВ СОВРЕМЕННЫХ ПОЛИТ ИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ, ДВИЖЕНИЙ НА ПРИМЕРЕ ЦЕНТРА НОВЕЙШЕЙ ИСТОРИ И ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ Дипломная раб ота ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ, СТРУКТУРА И С ОСТАВ ДОКУМЕНТОВ ЦЕНТРА НОВЕЙШЕЙ ИСТОРИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 1.1 История создания ЦНИТ О 1.2 Структура ЦНИТО 1.3 Состав документов ЦНИТО ГЛАВА 2. КОМПЛЕКТ ОВАНИЕ ЦНИТО В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ 2.1 Организация работы по определению состава источников комплектования архива 2.2 Экспертиза ценности документов общ ественных объединений ГЛАВА 3. ТЕХНОЛОГИЯ РАБОТЫ ПО ПОДГОТОВКЕ К АРХИВНОМУ ХРАНЕНИЮ ДОКУМЕНТОВ СОВРЕМЕННЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, ОРГАНИЗАЦИЯ, ДВИЖЕНИЙ 3.1 Организация приема документов от ор ганизаций и частных лиц по договору 3.2 Научно-техническая обработка документов современных политически х партий, движений, объединений ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И Л ИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ ВВЕДЕНИЕ Изменение общественно-политических условий жизни нашего общества, ста новление и развитие многопартийности в стране, бурный рост самодеятель ных неформальных общественных объединений с конца 80-х – начала 90-х гг. выз вали необходимость пересмотреть круг источников комплектования госуд арственных архивов. С начала 1990 годов архивисты начали работу по привлече нию к сотрудничеству с госархивами вновь созданные общественные объед инения для создания полноценной источниковой базы по истории обществе нно-политической жизни страны. В числе важнейших событий 1991 года, несомненно, можно назвать передачу в ве дение государственных архивов ранее закрытого документального компле кса – архивного фонда КПСС. В результате широкий круг исследователей по лучил доступ к неизвестным источникам, необходимым для освещения событ ий советской истории. После распада СССР и соединения Содружества Независи мых Государств (СНГ) 6 июля 1992 г. главам и СНГ было подписано Соглашение о правопреемстве в отношении государст венных архивов бывшего СССР. В соответствии с Соглашением о правопреемстве центральные государстве нные архивы бывшего СССР перешли под юрисдикцию Российской Федерации в ведение Государственной (Федеральной) архивной службы России. В 90 – е годы перед архивными учреждениями страны встали совершенно новы е задачи: 1. Комплектование документ ами бывших партийных органов. 2. Организация работы по комплект ованию документами общественно – политических партий и движений. В течение мног их лет система партийных архивов развивалась независимо от государств енной архивной службы, по своим собственным правилам. Многие бывшие партархивы, приобретя статус государственных архивохран илищ, стали комплектоваться документами общественно – политических п артий и движений, независимо от политических взглядов и убеждений прово дили комплекс работ с документами бывших партийных органов, поступивши х на государственное хранение. Работа с современными общественными объединениями - дело для архивисто в новое, организация комплектования их документами значительно отлича ется от комплектования госархивов документами государственных учрежд ений, а также общественных организаций , существовавших в советское врем я. Тема работы выбрана не случайно, поскольку организация работы по подгот овке к архивному хранению документов современных политических партий, организаций, движений является важной функцией в пополнении архива док ументами. В работе делается попытка выделить круг основных вопросов данной пробл емы и выработать ряд мер, необходимых для полноценной организации работ ы с источниками комплектования, а, следовательно, регулярное пополнение ЦНИТО документами современных политических, организаций, движений. Общественные объединения являются собственниками своих документов с п олным правом распоряжения ими, в отличие от государственных организаци й. Остуда и особенности организации работы с современными политическим и партиями, организациями, движениями. Целью исследования данной дипломн ой работы является изучение особенностей работы по подготовке докумен тов современных политических партий, организаций, движений к архивному хранению. В процессе исследования были поставлены конкретные задачи : - изучить особенности комп лектования государственных архивов документами общественных объедин ений; - исследовать проблему формирова ния полноценной источниковой базы по общественно-политической истории России; - определить круг источников комп лектования; - дать характеристику составу док ументов, образуемых в общественных объединениях; - исследовать организацию работы по научно-технической обработке и эксп ертизе ценности документов, проводимой архивистами. Объектом иссл едования является Центр новейшей истории Тульской об ласти. Предметом исследования - организац ия работы по подготовке к архивному хранению документов современных по литических партий, организаций, движений. Методической базой дипломной работы являются общие научные методы: н аблюдение, анализ, опрос и др., выступающие в качестве инструментов позна ния для достижения цели проводимого исследования и решения поставленн ых задач. Рассмотрим основные источники и литературу , которые использовались в ходе исследования проблемы и послуж или основой написания дипломной работы. К ним, прежде всего, относятся Основы зако нодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федера ции и архивах от 07 июля 1993 года. 1 1. Ос новы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российск ой Федерации и архивов //Отечественные архивы.1993.№5.С.3-10 В основах определён состав Архивного фонда Российск ой Федерации, его государственная и негосударственные части; порядок от несения документов к негосударственной части АФ; обязанности собствен ников по обеспечению сохранности документов Архивного фонда Российско й Федерации; порядок использования документов и др. Опираясь на общероссийское законодательство, Тульская областная Дума 22 января 1998 г. приняла Закон Тульской о бласти «Об архивном фонде Тульской области и архивах» 1 . Этот Закон определяет понятие государств енной и н егосударственной частей АФ. Регулирует правоотношения в области формирования, организации хранения и учета, использования архивов и архивных фондов на территории Тульской области и управление ими в целях обеспечения сох ранности архивных документов. Президентом Российской Федерации 17 марта 1994 года подписал Указ №552 «Об утв ерждении Положения об Архивном фонде Российской Федерации и положения о Государственной архивной службе России» 2 1. Закон Тульской области об архивном фонде Тульской области и архи вах принят Тульской областной Думой 22 января 1998 г.// Газета Тульский известия № 61 от 19 марта 1998 г. 2. Указ Президента «Об утверждении Положения об Архивном Фонде Российско й Федерации и Положения о Государственной архивной службе России» от 17 м арта 1994г., № 552 //Отечественные архивы.1994. №3. С.3-12 3. Указ Президента РСФСР «О партийных архивов» от 24 августа 1991 г. №83// Отечественные архивы.1992.№1.С.3 , установив этим актом заинтересованность государства в сохра нении документов, отнесённых к составу историко– культурного наследия народов Российской Федерации. Этим документом определены принципиальные положения по правам собстве нности на архивные фонды и архивные документы; организация Государстве нной архивной службы для хранения государственной части Архивного фон да Российской Федерации; государственное попечительство над негосудар ственной частью Архивного фонда; защита прав собственности и использов ания архивных документов и другие вопросы. Указ Президента РСФСР «О парт ийных архивах» от 24 августа 1991 года № 83 3 определил порядок передачи партийных архивов в ведение ар хивных органов РСФСР. В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об Ар хивном фонде Российской Федерации и архивах, в целях реализации единой г осударственной политики в архивном деле принято Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации «О реализации государ ственной политики в архивном деле» от 23 августа 1993 года № 838. В нём, в частности, среди других задач предписывается «развивать контакты с собственниками негосударственных а рхивов и архивных документов, относящихся к составу Архивного фонда Рос сийской Федерации, оказывать им помощь в обеспечении их сохранности и ис пользования, предоставлять возможность передачи документов на хранени е в государственные архивы и центры документации на взаимовыгодных усл овиях» 1 1. Постановление Совета Министро в – Правительства Российской Федерации «О реализации государственной политики в архивном деле» от 23 августа 1993 г. №838// Отечественные архивы.1993.№5.С.12 . При приведении архивоведческих терминов использовался ГОСТ Р 51141-98 Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения 2 2. ГОСТ Р 51141-98 Делопроизводство и архивное де ло. Термины и определения. М.: Госстандарт России,1998 г. . «Основные правила работы государственных архивов Российской Федераци и» 3 3. Основные правила работы госуда рственных архивов Российской Федерации/ Росархив. ВНИИДАД.М.: РОССПЭН, 2002.304 с. регламентируют порядок организации и фондировани я документов Архивного фонда Российской Федерации; комплектования арх ивов и проведения экспертизы ценности д окументов и др. В них даются понятия и правовые основы комплектования архивов, порядок с оставления и ведение списков источников комплектования архивов, устан авливаются формы приёма документов от источников комплектования архив а. Комплектование архивов неразрывно связано с экспертизой ценности доку ментов. Основными нормативными документами по экспертизе ценности слу жат перечни документов. Самым современным является «Перечень типовых у правленческих документов, образующихся в деятельности организаций с у казанием сроков хранения». 1 1. Пе речень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций с указанием сроков хранения// Росархив.ВНИИДАД.М.2000.107с. Кроме того, в работе использованы «Рекомендации по экспертизе ценности документов текущего делопроизводства партийных органов, организаций и учреждений КПСС, принятых на государственное хранение» 2 2. Рекомендации по экспертизе ценности док ументов текущего делопроизводства партийных органов, организаций и уч реждений КПСС, принятых на государственное хранение. М. 1992 . В рекомендациях освещены основные положения экспертизы ценности докум ентов, дан перечень документов и дел, подлежащих постоянному и долговрем енному хранению в составе Архивного фонда Российской Федерации. Был использован широкий круг статей в пе риодической печати: «Вестник архивиста», «Секретарское дело», «Отечест венные архивы», «Информационный бюллетень» и другие по основным вопрос ам комплектования архивов, экспертизы ценности документов, научно-техн ической обработке. Из организационных и нормативно-методических документов самой организ ации использовались: - Фонд Истпарт. - Приказ о ЦНИТО. - Положение о Центре новейшей истории Тульской области. - Штатное расписание. - Положение об отделе комплектова ния ЦНИТО. - Должностные инструкции работни ков отдела. - Рабочая инструкция по комплекто ванию, упорядочению, описанию и использованию документов современных п артий, общественных движений, объединений в ЦНИТО. - Примерный перечень документов с овременных партий, общественных движений, объединений, подлежащих сдач е на госхранение в ЦНИТО. - Памятка по ведению наблюдательн ых дел при работе с современными партиями, движениями, объединениями; - Договор о сотрудничестве между ЦНИТО и общественно-политическими движениями и организациями. - Акт приема-передачи документов на государственное хранение в ЦНИТО. - Описи дел общественно-политичес ких движений и организаций. - Список политических партий, орг анизаций и движений – источников комплектования ЦНИТО. - Текущее делопроизводство ЦНИТО. В соответстви и с целями и задачами определена структура дипломной работы. В введении, обосновы вается актуальность выбранной темы, ана лизируются источники литературы и дается краткое описание работы. В первой главе рассм атривается и стория создания, структура и состав докум ентов Центра новейшей истории Тульской области. Во второй главе освещаются вопросы к омплектования ЦНИТО в современных условиях, организация рабо ты по определению состава источников комплектования архива, экспертиз а ценности документов. Третья глава раскрывает т ехнологию работы по подготовке к ар хивному хранению документов современных политических партий, организа ций, движений. Прием документов от организаций и частных лиц по договору, коллекционный сбо р документов, научно-техническая обработка документов В заключении содержатся основные в ыводы и предложения по организации работы в современных политических п артиях, движениях, объединениях, а также подведен итог изучения темы дип ломной работы. К работе составлен необходимый научно справочный апп арат, имеются приложения. В качестве приложения приведены список источн иков комплектования ЦНИТО, договор о сотрудничестве ЦНИТО с общественн о– политической организацией, акт приема-передачи документов на госхр анение, описи дел, историческая справка. ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ, СТРУКТУРА И СОСТАВ ДОКУМЕНТОВ ЦЕНТРА НОВЕ ЙШЕЙ ИСТОРИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 1.1 История создания ЦНИТО После победы Октябрьской революции под воздействием ленинского декрета от 1 июня 1918г. «О реорганизации и централизации архивн ого дела в РСФСР» ЦК РКП (б) обязал местные партийные комитеты направлять документы в Москву. Инструкцией для организации секретариатов предусм а т ривалось создание при комите тах архивов. В сентябре 1920г. В.И. Ленин подписал постановление Совнаркома «Об учреждении Комиссии дл я соб и рания и изучения материал ов по истории Октябрьской революции и истории Российской Коммунистиче ской партии (Истпарт)». На местах стали созд а вать свои истпартотделы. Работа их проводилась в тесном кон такте с работой Главархива, так как в его фондах формировались комплексы документов профиля истпарта. В апреле 1923г. ЦК партии принял «Положение об Ис т партотделе ЦК ВКП (б)», которы й руководил мастными истпартами. В 1928г. по решению ЦК Истпартотдел объеди нен с Институтом В.И. Ленина 1 1. В. Аникеев. В.И. Ленин и создание Архивного фонда КПСС// Советские а р хивы. 1980, № 1, с. 6-8 . Впервые вопрос о Тульском истпарте был рассмотрен на объединенном заседании губкома партии и губисполкома 19 октября 1921г. (прот окол № 86). Тогда решили поручить Сенчурову собирать воспоминания старейш их большевиков по истории Тульской парторганизации и в дальнейшем изда ть их сборником (ф. 1, оп. 2, д. 17, л. 96). Президиум губкома на заседании 15 апреля 1922г. (протокол № 37) з а слушал доклад представителя губист парта Лобанова и утвердил план работы. Решили под руководством истпарто тдела собирать документы «советских и прочих пролетарских организаций » (ф. 1, оп. 2, д. 289, л. 132-133 об.). В отчете о работе Тульского губистпарта в Центральный истпарт от 24 авгус та 1923 г. указывалось, что истпарт нач ал фактически свою деятельность с 1 декабря 1922 г. (ф. 1, оп. 2, д. 896, л. 30-30 об.). С февраля 1923 г. по июль 1926 г. секретарем, затем заведу ю щим губистпартотделом работал Н.М. До бротвор, выпускник Тульского р е ального училища, журналист (ф. 1, оп. 2, д. 1041, л. 41 об, оп. 14, л/д 1301). 24 апреля 1924г. (протокол № 29) президиум губкома, заслушав доклад зав. губистпа ртом Н. Добротвора, решил следующее: «Имея ввиду, что архивы низовых парти йных, профессиональных и советских организаций нах о дятся в беспорядочном состоянии, осо бенно архивы первых лет революции, обязать ячейки, укомы и райкомы приве сти свои архивы в порядок и сдать их (за период до 1 января 1922г.) в истпарт не п озднее, чем за 3 месяца…» Так же решили при губистпарте создать музей рево люции (ф. 1, оп. 3, д. 41, л. 63 об. – 64 об.). На заседании секретариата губкома 12 января 1926г. (протокол №1) зав. истпартом губкома проинформировал о том, что за три года обработан архив губернско го жандармского управления, собрано около 500 воспомин а ний подпольщиков, издано 16 брошюр общ им тиражом 42 тыс. экземпляров. По предложению губистпарта в Туле в 1925г. уста новили памятник К. Ма р ксу. В то же время выступавшие (в т.ч. секретарь губкома И.Д. Кабаков, С.И. Степанов) от мечали крупные недостатки в деятельности истпарта: слабая связь с ветер анами революционного движения края, неточная его трактовка и др. (ф. 1, оп. 4, д . 67, л. 2-5 об.). Большой комплекс материал ов губистпарта и музея революции попали в краеведческий музей. На основе их в госархиве Тульской области создали фонд – коллекцию документов по истории рев о люционного движ ения и хозяйственного строительства (ф. №1905). 26 января 1926г. секретариат губкома (протокол №3) решил передать всю финансов о-хозяйственную работу губистпарта в финчасть губкома па р тии (ф. 1, оп. 4, д. 67, л. 44-46). По предложению губистпартотдела 19 октя б ря 1926г. решено укрепить политическую с екцию губернского архива одним работником для «хранения и обработки ар хивов парторганизаций» (ф. 55.31, оп. 1, д. 10, л . 8). В письме Тульского губистпарта в Истпартотдел ЦК ВКП (б) от 30 декабря 1926г. пр едложение вышестоящего органа о создании на местах арх и вов парторганизаций считали своевр еменным, непосредственное руководство работой архивов просили оставит ь за местными отделами истпарта (ф. 5531, оп. 1, д. 10, л. 8). На заседании секретариата губкома 8 мая 1928г. (протокол №11) постановили истп артотдел губкома ликвидировать, оставив одного уполном о ченного истпарта (ф. 1, оп. 5, д. 31, л. 572). В своем письме Истпарт ЦК ВКП (б) в Тульск ий губком от 29 июня 1928г. рекомендовал отменить реш е ние о закрытии истпарта, так как уполномоченный не в с остоянии заменить целый отдел губкома, к тому же этот вопрос не согласов ан с ЦК партии (ф. 1, оп. 5, д. 22, л. 479). На засед ании бюро губкома 28 августа 1928г. (протокол №44) вновь постановили просить ЦК В КП (б) разрешить упразднить губис т парт, заменив его уполномоченным (ф. 1, оп. 5, д. 22, л. 454). В докладе ответственного секретаря губистпарта В. Бони, рассмотре н ном на заседании секретариата гу бкома (протокол №5) 22 февраля 1929г., сообщалось о восстановлении губистпарто тдела с января текущего года. Ис т парту предлагалось не позднее 15 марта с.г. принять меры по сохр анению документов и наладить работу партархива. В плане работы истпарта на пер и од с 15 февраля по 1 мая 1929г . предусматривалась разработка партийного и фабрично-заводского архив ов. Указанный план работы опубликовали в «Бюллетене Тулгубкома» №5 за 1929г. ( ф. 1, оп. 5, д. 312, лл. 151об.- 152 об., 163-165, 171-171 об.) 30 сентября 1929г. (протокол №8) бюро окружкома решило оставить окристпарт. Одн о лицо должно было руководить истпартом и музеем революции. Предлагалос ь ввести две должности научных сотрудников. Замест и тель заведующего истпартом отвечал за работу партархива. Однако, Полож е ние о партархиве, приложенное к протоколу бюро окружкома от 30 с ентября 1929г., в действие введено не было. В ведомостях на выдачу зарплаты с о трудникам окружкома должно сть зав. партархивом отсутствует (ф. 2, оп. 1, д. 19, л. 102; д. 23, лл. 185-187). На заседании бюро окружкома 13 ноября 1929г. отмечалось безобра з ное состояние документов истпарта, п ричем, ряд дел, взятых Н.М. Добротв о ром, не возвращены (ф. 2, оп. 1, д. 23, лл. 149-150, 154-156, 160, 187-190). С февраля 1930г. должность ответсекретаря истпарта окружкома с о кращена (ф. 2, оп. 1, д. 458, л. 2 об.). С августа 1930г. по сентябрь 1937г. Тульской обла сти не существовало. Вся документация сдавалась в партархив МК и МКГК ВК П (б). 29 ноября 1938г. (протокол №56) бюро Тульского обкома ВКП (б) п о становило создать областной партар хив с штатом из 3 сотрудников (ф. 177, оп. 3, д. 26, л. 326). 16 июля 1939г. бюро обкома (протокол №134), руководствуясь пост а новлением ЦК ВКП (б) от 17 мая 1939г. «О местн ых партийных архивах», решило: «Организовать в Туле партархив, в котором сосредоточить хранение всех архивных партийных материалов и документо в, находящихся в Моско в ском о бластном партархиве, Тульском областном комитете ВКП (б), райо н ных и городских комитетах, парткомах , партийных школах, курсах и в Тул ь ском областном архивном управлении, по 1936г. включительно» (ф. 177, о п. 4, д. 16, л. 428). 9 декабря 1939г. бюро обкома (протокол №175) в соответствии с п о становлением ЦК ВКП (б) от 2 декабря 1939г. «Об организации областных партийных архивов» бюро Тульского обкома ВК ПБ постановляет: 1. Обязать Председателя Оргкомитета Президиума Верховного Совета РСФСР по Тульской области т. Рыжова и Председателя Горсовета т. Бубнова к 15 дека бря 1939г. выделить помещение для областного партийного архива площадью в 300- 400 кв. метров. 2. Обязать Заведующего Финхозсектором обкома ВКП (б) т. Чернова и Директора Стройтреста т. Сазыкина к 20.12. с.г. составить смету на необх о димый ремонт и оборудование помещен ия. 3. Отделу кадров обкома ВКП (б) т. Морозову к 01.01.1940г. подобрать кандидатуру на д олжность Зав. областным партархивом, укомплектовать штат научных сотру дников и подобрать 2-х человек на 3-х месячные курсы по подготовке научных кадров для партархивов при Институте Маркса-Энгельса-Ленина (ф. 177, оп. 4, д. 18, л. 331). 27 июля 1940г. бюро обкома (протокол №45) приняло постановление о предоставлени и здания для партархива, приеме архивных документов Тул ь ской областной парторганизации из М осковского областного партархива за период с 1917г. по 1937г. (ф. 177, оп. 5, д. 41, л. 77). Бюро обкома ВКП (б) решением от 6-7 декабря 1940 г. (протокол №76) утвердило смету расходов на перевозку архивных документо в из Москвы в Тулу (ф. 177, оп. 5, д. 43, л. 196). Перв ое поступление документов из партархива МК и МГК ВКП (б) в областном парта рхиве зафиксировано 21 декабря 1940г. (ф. 506, оп. 1, д. 87, л. 128). 11 августа 1941г. за подписью первого секретаря Тульского обкома ВКП (б) В.Г. Жав оронкова направлены письма в районы с требованием пер е дать в областной партархив все парти йные и комсомольские документы по 1939г. включительно (ф. 177, оп. 6, д. 49, л. 146). В соответствии с Указом Президента РФ «О партийных архивах» от 24 августа 1991г., №83, согласно письму Комитета по делам архивов при СМ РСФСР от 2 сентябр я 1991г., №9/638-П и решению Тульского облисполкома от 30 сентября 1991г., №16-380 на базе бы вшего партархива обкома КПСС создан Госархив общественно-политических организаций Тульской области. В соответствии с постановлением главы ад министрации Тульской области от 3 июля 1995г., №490 ГА ОПОТО получил название Це нтр новейшей истории Тульской области. Архивные фонды и архивные документы органов, учреждений и предприятий, б ывших КПСС и ВЛКСМ, принятые на хранение в ЦНИТО (Центр новейшей истории Т ульской области) вошли в состав государс т венной части Архивного фонда Тульской области. Согласно закона Тульской области об Архивном фонде Тульской о б ласти и Архивах, принятого Тульской о бластной думой 22.01.98 г., 1 1. Закон Тульской области об а рхивном фонде Тульской области и архивах принят Тульской областной Дум ой 22 января 1998 г.// Газета Тульский изв естия № 61 от 19 марта 1998 г. в состав Архивного фонда Тульской области входят также архив ные фонды и архивные документы, находящиеся в собственности общественн ых объед и нений, организаций, благотворительных и иных фондов, политических партий и движений, профес сиональных союзов, региональных объедин е ний, других организаций всех организационно-правовых фор м и форм со б ственности с моме нта их регистрации и составляющие негосударственную часть архивного ф онда Тул ь ской области. С 1993 г. Государственный архив общественно-политических ор г а низаций Тульской области, а с 1995 г. Центр новейшей ист ории Тульской области (далее – ЦНИТО) комплектуется архивными фондами и архивн ы ми документами негос ударственной части архивного фонда области. Итак, законодательные акты Советского правительства и Основы законода тельства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах направлены на сохранение истории общественно-политических с обытий жизни общества. 1.2 Структура ЦНИТО В соответствии с Законом Тульской области «Об архивном фонде и архивах» , ЦНИТО входит в систему государственной архивной службы Тульской облас ти и находится в непосредственном подчинении комитета Тульской област и по делам архивов. В настоящее время разработано новое Положение о «Центре новейшей истор ии Тульской области» (ЦНИТО), утвержденное 14 января 2004 г. приказом Комитета Тульской области по делам архивов. В Положении закреплено, что «Центр новейшей истории Тульской области яв ляется научным учреждением, ведущим работу в целях обеспечения сохранн ости, государственного учета и использования документов архивного фон да Тульской области. ЦНИТО непосредственно подчиняется комитету Тульской области по делам архивов. ЦНИТО является государственным учреждением системы комитета Тульской области по делам архивов». 1 1. Положение о Центре новейше й истории Тульской области (ЦНИТО). Тула, Машинопись, 2004 г. Положением определен состав документов ЦНИТО, в который входит: - «Документы государственной части Архивного фонда Тульской области, об разовавшийся в результате деятельности органов, организаций и учрежде ний РКП (б), ВКП (б), КПСС, ВЛКСМ; - Документы негосударственного Архивного фонда Тульской области на осн ове договоров между собственниками документов и ЦНИТО; - Документы личного происхождения, пос тупившие в государственную собственность на законном основании; - Коллекции фотодокументов, агитационных материалов по выборам в органы государственной власти и местного самоуправления; - Страховой фонд особо ценных документов на бумажной основе; - Документы по личному составу ликвидированных органов КПСС, ВЛКСМ; - Учетные документы, архивные справочники, каталоги, информационные базы данных, печатные материалы, дополняющие состав и содержание фондов цент ра» 1 1. Положение о Центре нове йшей истории Тульской области (ЦНИТО). Тула, Машинопись, 2004 г. . Основными задачами ЦНИТО являются: - Обеспече ние сохранности и государственный учет документов, принятых на хранени е; - Комплектование документами Архивного фонда Тульской области, отражаю щими политическую и общественную жизнь области, имеющими исто рическое , научное, социальное значение; - Информационное обеспечение органов государственной власти и управле ния, использование документов в целях реализации прав граждан и орга ни заций на получение информации, публикация документов, создание информа ционно-поисковых систем и баз данных о документах ЦНИТО, находящихся на хранении; - Организационно-методическое рук оводство делопроизв одством и ар хивом организаций — источников компл ектования Центра. В соответствии с возложенными на него задачами: - Осуществляет хранение и государ с твенный учет документов и пред ставляет в комитет Т ульской области по делам архивов сведения для централизованного госуд арственного учета документов Архивного фонда Тульской области; - Принимает меры по созданию оптимальных условий хранения и ис пользова ния документов, обеспечению их физической сохранности, проводит рестав рацию, консервацию, страховое копирование, научно-техническую обработк у документов, ведет выявление и учет особо ценных дел, создает условия дл я хранения секретных документов и документов с ограниченным доступом в соответствии с действующим законодательством; - Разрабатывает и ведет в установленном порядке списки организаций - ист очников комплектования ЦНИТО, документы которых подлежат передаче на х ранение в Центр; - Организует отбор и прием документов на государственное хранение; - Проводит в установленном порядке экспертизу ценности документов, пост упивших на хранение; - Рассматривает и предоставляет на утверждение экспертно-проверочной к омиссии Комитета Тульской области по делам архивов списки источников к омплектования ЦНИТО, описи дел постоянного хранения, описи фотодокумен тов, документов личного происхождения, акты о необнаружении дел, пути ро зыска которых исчерпаны; на согласование экспертно-проверочной комисс ии комитета предоставляет номенклатуры дел и описи дел по личному соста ву; - Осуществляет в пределах делегированных комитетом прав и полномочий ор ганизационно-методическое руководство делопроизводством организаци й - источников комплектования независимо от формы собственности и контр оль за соблюдением ими требований Закона «Об Архивном фонде Тульской об ласти и архивах»; - Информирует комитет Тульской области по делам архивов о фактах утраты, порчи, незаконного уничтожения документов в организациях - источниках к омплектования Центра; - Оказывает содействие собственникам негосударственных архивов в сохр анении и использовании их архивов; - Изучает общественные потребност и в ретроспективной д окументаль ной информации, проводит в установленн ом порядке работу по рассекречиванию документов; - Осуществляет использование док ументов, хранящихся в Ц НИТО, ис полняет запросы организаций и граждан, инфо рмирует заинтересованные организации о составе и содержании документо в Центра, выдает в установленном порядке копии, выписки из архивных доку ментов, архивные справки; - В установленном порядке оказывает платные услуги организациям и гражд анам в выполнении работ по обеспечению сохранности, научно-технической обработке и использованию документов; принимает при наличии свободной стеллажной площади, по согласованию с Комитетом Тульской области по дел ам архивов на договорной основе на депозитарное хранение документы пре дприятий, учреждений и общественных организаций; - Организует документальные выставки, информирует общественность о док ументах ЦНИТО через средства массовой информации; - Создает, совершенствует и пополняет научно-справочный аппарат к докуме нтам, находящимся на хранении, в том числе на электронных носителях; - Осуществляет самостоятельно или с участием научных и иных учре ждений подготовку к изданию научной, справочной, научно-популярной литературы; - Осуществляет разработку научно-исследовательских тем в соответствии с утвержденными планами научно-исследовательской работы; - Разрабатывает методические пособия по вопросам архивного дела и орган изации документов в делопроизводстве; проводят повышение квалификации сотрудников; - Внедряет в практику прогрессивные методы работы на базе отраслевых нор мативов; - Проводит прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции ЦНИТО. В соответствии со штатным расписанием на 01.01.2004 г. в архиве числятся: директо р, 2 главных специалиста, 6 ведущих специалистов, 1 специалист I категории, 5 специалистов II категории, 6 специалистов. Утверждены отделы: комплекто вания, отдел использования и публикации документов, отдел хранения, отде л НСА, отдел информатизации и автом атизации архивной технологии. 1 1. Штатное расписание Центра новейшей истории Тульской област и (ЦНИТО). Тула, Машинопись, 2004 г. На 01.01.2004 г. в отделе комплектования ЦН ИТО числятся: ведущий специалист, специалист II категории, специалист. По положению об отделе комплектования ЦНИТО: «- Отдел комплектования является структурным подразделением Центра новейшей истории Тульской области (далее – Центр). - Отдел комплектования возглавляет ведущий специалист, подчиненный неп осредственно директору архива и его заместителю по основ ной деятельно сти, заведующий отделом назначается и освобождается от должности предс едателем Комитета Тульской области по делам архивов по представлению д иректора Центра. - В своей работе отдел руководствуется "Основами законодательства Росси йской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах» прика з ами и указаниями Росархива, Комитета Тульской области по делам архивов, законом "Об архивном фонде Тульской области и архивах", Положением о ЦНИТ О, «Основными правилами работы го сударственных архивов», настоящим Положением об отделе. Основными задачами отдела комплектования являются: - Организация комплектования Центра документами общественных организа ций (ведение переговоров, заключение договора и прием документов). - Научно-техническая обработка и экспертиза ценности документов, подлеж ащих приему на госхранение. - Составление научно-справочного аппарата к принимаемым на госхранение документам. Функции отдела, с возложенными на него задачами: - Ведение списка организаций, документы которых подлежат приему на госуд арственное хранение. - Установление связей с лидерами партий и общественных организаций. Веде ние переговоров о передаче документов на государ ственное хранение. Осуществляет выходы в местные организ ации политических партий, движений с целью сбора документов. - Проверка физического и санитарно-гигиенического состояние дел, подлеж ащих приему на государственное хранение. - Проведение экспертизы ценности и научно-технической обработки докуме нтов, подлежащих приему на госхранение. - Оказание методической помощи в организации делопроизводства и архива местным организациям политических партий, объединений, общественным о рганизациям, являющимися источниками комплектования ЦНИТО. - Ведение учета работы с партиями и движениями (формирование наблюдатель ных дел, составление и ведение картотеки учета работы с партиями и общес твенными организациями). - Проведение проверки состояния делопроизводства и архива в организаци ях - источниках комплектования. - Разрабатывание раздела годового плана работы ЦНИТО п о компетенции отдела и обеспечивание его выполнения, отчитывается пере д руководством ЦНИТО о проделанной работе в установленные сроки. - Участие в подготовке материалов для рассмотрения на заседан иях дирекции, экспертно-методической комиссии ЦНИТО, ЭПК Комитета Тульс кой области по делам архивов 1 1. Положение об отделе комплектования Центра новейшей истории Тульской области (ЦНИТО). Тула, машинопись, 2004 г. . Таким образом, Центр новейшей истории Тульской области входит в систему государствен ной архивной службы Тульской области и призван обеспечивать сохраннос ть, государственный учет, комплектование, использование документов в целях реализации прав граждан и организ ации на получение информации. 1.3 Состав док ументов ЦНИТО По состоянию на 01.01.2004 г., в соответствии с картотекой, в ЦНИТО насчитывается 2726 фондов из них 2725 – документы на бумажной основе за 1917-2004 гг., 1 фонд – фотодо кументы (2779 единиц хранения). 25 фондов – это документы современных политич еских партий, объединений, движений (2376 единиц хранения за 1969-2004 гг.). Всего еди ниц хранения по всем фондам составляет 612 258 ед. хр. из них по партийным и ком сомольским организациям 609 848 ед. хр., по современным - 2376 ед. хр. 1 1. Паспорт ЦНИТО на 01.01.2004 г. Тула, Машинопись, 2004 г. На 01.01.2004 г. после научно-технической обработки специал и стами ЦНИТО сданы на госхранение арх ивные документы 25 политич е ских партий, общественных д вижений, из которых сформировано 25 фо н дов : 1. Ф5757 - Народное движение “Гражданская солидарность” г. Тула (1992-1995гг.) – 14 ед. хр.; 2. Ф5758 - Тульский союз анархистов. (1986-1994 гг.) – 81 ед. хр. 3. Ф5759 - Тульская областная организация “Народная парти я свободная Россия”. (1991-1993 гг.) – 18 ед. хр. 4. Ф 5760 - Тульская организация социалис тического рабочего союза (Советская секция рабочего интернационала за возрождение 4-го интернацион а ла.) (1990-1994 гг.) – 60 ед. хр. 5. Ф 5761 - Тульское региональное отделен ие аграрной партии Ро с сии . (1994-1995 гг.) – 4 ед. хр. 6. Ф5762 - Тульская рег иональная организация “Либерально— дем о кратической партии России”. (1992-2000 гг.) – 60 ед. хр. 7. Ф5763 – Коллекция д окументов по выборам депутатов от Тульской области в VI Государственную думу Федеральн ого Собрания Российской Федерации (17 декабря 1995 г.) (1995-1999 гг.) – 124 ед. хр. 8. Ф5764 – Коллекция а гитационных документов по выборам Президента Российской Федерации (1996-2004 гг.) – 25 ед. хр. 9. Ф5766 – Партия «Тул ьская Демократическая платформа» (1990-1991 гг.) – 3 ед. хр. 10. Ф5767 – Кол лекция агитационных документов по выборам Губернатора Тульской област и (1997-2000 гг.) – 18 ед. хр. 11. Ф5768 – Кол лекция агитационных документов по выборам депутатов в Тульскую городс кую Думу (1997-2001 гг.) – 7 ед. хр. 12. Ф5769 – Кол лекция агитационных документов по выборам Главы г. Тулы (1997-2001 гг.) – 12 ед. хр. 13. Ф 5770 - Российское движение “Мир без насилия”. (1987-1995 гг.) – 97 ед . хр. 14. Ф5771 – Кол лекция документов по выборам депутатов в Тульскую областную Думы (1996-2000 гг.) – 15 ед. хр. 15. Ф5772 - Тульское региональное отделение движения "Выбор Ро с сии”. (1992-1993 гг.) – 9 ед. хр. 16. Ф5773 - Тульская организация движения “Будущие лидеры н ов о го тысячелетия” ( 1992-1995 гг.) – 19 ед. хр. 17. Ф 5775 - Муниципальный клуб помощни ков милиции “Феникс” при администрации муниципального образования г. Щ ёкино Тульской обла с ти. (1990, 1993-1997 гг.) – 19 ед. хр 18. Ф 5776 - Ту льская областная организация социал-демократической партии России. (1990-1996 , 1998 гг.) - 50 ед. хр. 19. Ф5779 – Тул ьской областное отделение Российского общественного движения «Союз ре алистов» (1995-1999 гг.) – 30 ед. хр. 20. Ф5780 – Тул ьское региональное отделение Всерос сийского общественно-политического движения «Наш дом – Россия» (1995-1999 гг.) – 112 ед. хр. 21. Ф5782 – Тул ьское городское отделение Общероссийской политической общественной организации «Объединение «Яблок о»» (1995-1999 гг.) – 33 ед. хр. 22. Ф5784 – Тул ьское областное отделение политической партии «Коммунистическая парт ия Российской Федерации» (1990-1998 гг.) – 198 ед. хр. 23. 5786 – Туль ское областное отделение Российского Фонда мира (1969-1995 гг.) – 297 ед. хр. 24. Ф5788 – Тул ьское региональное отделение Общероссийской Политической общественн ой организации «Отечество» (1998-2002 гг.) – 31 ед. хр. 25. Ф5789 – Тул ьское региональное отделение Общероссийской общественной организаци и «Политическая партия «Демократический выбор России»» (1993-2001 гг.) – 22 ед. хр. Таким образом, в состав Архивного фонда Тульской обла сти входят архивные фонды и архивные документы, находящиеся в собственн ости общественных объединений, организаций, благотворительных и иных фондов, политических партий и движений, профессиональных союзов, региональных объединений, других организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности с момента их рег истрации и составляющие негосударственную часть архивного фонда Тульс кой области. Наличие в стране разных форм собственности побудило архивистов ввести понятия государственной и негосударственной частей Архивного фонда Ро ссийской Федерации, со всеми вытекающими отсюда последствиями для комп лектования архивных учреждений. Определённую роль в формировании подх ода к решению проблем архивного дела с позиций необходимости соблюдени я общегосударственных интересов сыграли развитие многопартийности в Р оссии, акционирование и приватизация учреждений, организаций и предпри ятий, ранее относившихся почти исключительно к государственной собств енности. Пересмотрен приоритет, отдаваемый государственным организациям при комплектовании, архивисты стали исходить из позиций т ого, что документы негосударственных организаций, сохранённые госархи вами для исследований нашего времени ничуть не уступают другим и являют ся существенными и важными для характеристики современной эпохи. Учитывая то, что общественная деятельность партий, объединений, союзов с лабо отражается в документах этих организаций, архивистам следует акти внее заниматься инициативным документированием конференций, митингов и других мероприятий. ГЛАВА 2: КОМПЛЕКТОВАНИЕ ЦНИТО В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Организа ция работы по определению соста ва источников комплектования архива « Комплектование – это система тическое пополнение архива документами в соответствии с его профилем и действующим законодательством». 1 1. ГО СТ Р 51141-98 Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. М., 1998. с. 4 Важнейшей частью работы по комплектованию госархивов является определ ение круга источников комплектования архива, и, в частности, опр е деление общественных объединений, о т которых документы могут поступать на государственное хранение. Источниками комплектования являются общественные объединения, в деяте льности которых образуются документы, имеющие историческое, соц и альное, экономическое, политичес кое, культурное значение. В соответствии с действующим законодательством органами Федерал ь ной архивной службы совместно с с обственниками после экспертизы док у ментов определяются негосударственные организации и гражда не, документы которых могут быть переданы на госхранение, т.е. являются ис точниками комплектования. В правилах работы государственных архивов указываются следующие основ ные критерии отбора учреждений, организаций, объединений, докуме н ты которых целесообразно принят ь на государственное хранение: «- значение организации; - полнота отражения деятельности организации в документах других орган изаций; - профиль архива» 1 1. Основные правила работы государственных архивов Российско й Федерации/Росархив. ВНИИДАД. М.: РООПЭН,2002, с.304 . Именно первый критерий является определяющим для общественных объедин ений. Отражение деятельности общественных объединений в фондах других организаций очень незначительно. Что касается профиля архива, то практи ка работы архивистов с общественными объединениями показала не возмож ность его строгого учета. Общественные объединения являются собственн иками своих документов и в праве выбирать место хранения документов. Таким образом, наибольшее значен ие при определении круг а общест венных объединений - источников комплектова ния ЦНИТО имеют такие факторы как: - функционально-целевое назначение общественной организации; - ее особая роль среди других подобных организаций; - масштаб деятельности; - вид организации (организационно-правовая форма) и др. Роль политических партий, организаций, движений в развитии современног о общества неоднозначна. Их деятельность строится на желании непосредс т венно участвовать в осущест влении функции власти или влиянии на нее в оппозиционной или прав я щей форме. Деятельность других организаций направлена на осуществление более узк их задач: сохранение и развитие национальных традиций, языка, защита про фессиональных и социальных интересов определенных групп людей и т.д. Общественные объединения первой группы можно в целом рассматр и вать как потенциальные источники ко мплектования государственных архивов, несмотря на значительные различ ия их в зависимости от идеологии, полит и ческих целей и методов работы. Существенное значение при отборе общественно-политических орган и заций имеет стабильность их суще ствования и степень влияния на обществе н но-политическую жизнь страны. Однако, в настоящее время, ко гда происх о дит становление п олитической системы, предугадать политическую стабил ь ность конкретной партии, движения оч ень трудно. При определении круга источников комплектования главной задачей являе тся формирование полноценной источниковой базы по истории совр е менных общественных движений. Эт о диктует необходимость привлечения в государственные архивы помимо д окументов политических организаций и фонды других общественных объеди нений. При этом не ставится задача по л ного представительства всех подобных организаций, а лишь отд ельных. Немаловажным аспектом при отборе таких организаций является с о стояние документационного обеспече ния в организации, количественный и качественный состав, образовавшихс я документов, позволяющий полноценно осветить ее деятельность, степень сохранности архива. Кроме того, интерес представляет и организационно-правовая форма общес твенного объединения, от которой во многом зависит и влияние общ е ственного объединения на общест венные процессы, и масштаб его деятельн о сти. Однако существуют определенные факторы естественным образом о г раничивающие круг общественных организаций - источников комплектования ЦНИТО: - отсутствие правового механизма, который вынуждал бы обществе н ные организации передавать свои док ументы на госхранение. В частности, не обеспечивается выполнение статей Положения об Архивном фонде Российской Федерации, где указывается, что о бщественные организации обязаны представлять сведения о своих фондах и документах с целью их государственного учета (ст. 18), не м о гут уничтожать документы без соглас ования с учреждениями Федеральной архивной службы (ст. 19), обязаны предста влять преимущественное право госархивам в приобретении документов (ст . 22); - значительная часть общественных организаций не является устойч и выми структурами. Как правило, они недолговечны, часто объединяются с другими организациями, преобразовы ваются, меняют название или политич е скую ориентацию. Это усложняет выявление и контроль за такими организ а циями; - в большинстве организаций отсутствует четко поставленное дел о производство и система хранения док ументов. Это ведет к утрате документов и ограничивает возможности получ ения фондов общественных объединений г о сударственными архивами; - непонимание исторической значимости своих документов, а также недовер ие к государственным структурам со стороны общественных орган и заций затрудняет поступление их док ументов в госархивы. Следствием такого положения стало коренное изменение характера компле ктования архива, усложнение работы архивистов на этапе определения кру га источников комплектования. Помимо выявления и изучения деятельн о сти общественных организаций с целью определения ценности их документов для включения в Архивный фонд Российской Федерации, в обязанность арх и вистов вошла также агитационная, разъяснительная работа о преимуществе государственного хранения документов среди общественн ых объединений. Работа по комплектованию архивов состоит из нескольких этапов: - установление профиля ар хива; - определение источников комплект ования; - определение состава документов, п одлежащих хранению в архиве; - организация комплектования. Правовой и нор мативной основой комплектования архива являются законы и иные правовы е акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, распоряд ительные и нормативные документы Федеральной архивной службы России, о рганов управления архивным делом субъектов Российской Федерации, орга нов местного самоуправления. В настоящее время вопросы комплектования, как и другие вопросы архивног о дела, регулируются двумя основными правовыми актами: - «Основы законодательст ва Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архив ах»; - «Положением об Архивном фонде Рос сийской Федерации». Последние годы Росархив занимался подготовкой новой редакции «Основ законодательства», которая неоднократно рецензировал ась в субъектах Российской Федерации. Последняя редакция ( 2001 г.) «Основ» в целом давала больше возможностей для правового регули рования всех направлений архивного дела. Однако, даже в случае её принятия, она не смогла бы стать настоящей правовой основой для реформирования архивного дела. В настоящее время подготовлен новый проект Федераль ного Закона «Об архивном деле в Российской Федерации». Он вобрал в себя и усилил функции, которые ныне прописаны в «Положении об Архивном фонде Ро ссийской Федерации». В проекте Законе имеется ряд новых положений в области комплектования: - ст. 5. Отнесение документо в к составу Архивного фонда Российской Федерации. Здесь подчёркнута рол ь экспертных служб; упомянуто об экспертизе всего комплекса образовавш ихся документов; - ст. 20. Впервые в законодательстве у помянуто об источниках комплектования государственных архивов; - ст. 24. Обязанности ведомств. Обязан ность частных структур обеспечивать отбор и передачу в государственны е архивы документов государственной и муниципальной собственности; - ст. 16. Контрольные функции архивных органов серьёзно усиливаются – новые возможности воздействия на ведо мства, что даёт основания поставить вопрос о создании инспекций в состав е архивных органов, увеличении их численности. В соответствии с «Рекомендациями по организации и вед ению списков учреждений, организаций и предприятий – источников компл ектования государственных и муниципальных архивов» в списки источнико в комплектования архивов «подлежат вклю чению: - государственные и муниципальные организации, в деятельност и которых образуются документы, относящиеся к государственной части Ар хивного фонда Российской Федерации; - бывшие государственные организа ции – источники комплектования, временно хранящие архивные документы, образовавшиеся в их деятельности до изменения формы собственности и от носящиеся к государственной части Архивного фонда Российской Федераци и; - негосударственные организации, о бщественные и политические движения и партии, физические лица, документ ы которых в установленном порядке отнесены к негосударственной части А рхивного фонда Российской Федерации и заключившие с федеральным, госуд арственным или муниципальным архивом договор о передаче своих докумен тов на постоянное хранение» 1 1. Ре комендации по организации и ведению списков учреждений, организаций и п редприятий – источников комплектования государственных и муниципаль ных архивов. М. 1999. с. 18 . Все организац ии, изменившие форму собственности, но временно хранящие документы, отно сящиеся к государственной части Архивного фонда, включаются в состав сп иска без договора (соглашения). Таким образом, источниками комплектования государственных архивов явл яются и организации нового типа, в деятельности которых образуются доку менты, имеющие историческое, культурное, научное, социальное, экономичес кое, политическое значение, подлежащие обязательной передаче на госуда рственное хранение (организации с государственной или муниципальной ф ормой собственности) и на основе договора (с другими формами собственнос ти). Среди источников комплектования особую группу составляют общественны е организации – партии, союзы, движения, студии, клубы и др. Критерии опре деления источников комплектования в отношении этой категории фондообр азователей только разрабатываются. Опираясь на опыт центров хранения с овременной документации, можно наметить общие тенденции в отборе на пос тоянное хранение документов этих организаций. На основании изучения хр оники общественно-политической жизни архивисты делят всю совокупность современных общественно-политических организаций по направлениям и х арактеру их деятельности на общественно-политические, религиозные, пра возащитные, культурные, экологические и др. Политические организации в свою очередь по ориентации подразделяют на национал-патриотические, марксистские, социал-демократические, либера льно-демократические и др. В каждой из этих групп выделяются, в свою очередь, лидирующие организаци и, в документах которых наиболее полно должна отразиться история того ил и иного общественно-политического направления. Далее, при непосредстве нном изучении архива организации вступает в силу критерий истории фонд а, т. е. наличие в архиве организации документов, наиболее полно отражающи х важнейшие события общественно-политической жизни страны и региона, а т акже деятельность самой партии и ее лидеров, различных движений, структу ру региональных отделений движения. При составлении списка учреждений, организаций и предприятий – источн иков комплектования ЦНИТО документов новейшей истории использовались указанные критерии. При определении состава источников комплектования ЦНИТО документов но вейшей истории проводилась следующая работа: - выявлялся и уточнялся с остав организаций, расположенных в зоне комплектования архива; - изучались функции, выполняемые ор ганизациями; - изучался состав документов, образ ующихся в деятельности организаций; - решался вопрос об отнесении орган изации к составу источников комплектования. В 2004 году списо к источников комплектования включает в себя 64 общественно-политических объединений, с 27 организациями заключены договора о сотрудничестве (При ложение № 1) 1 1. Список организаций-источни ков комплектования Центра новейшей истории Тульской области, закрепле нного за специалистами отдела комплектования. Тула, Машинопись, 2002г. . Но процесс выявления источников комплектования не зако нчен, так как продолжается процесс, складывания партийной системы Росси и. Документы организаций – источников комплектования могут поступать на хранение в архив полностью или выборочно. «При полном приеме в архив посту пают все ценные документы от каждой конкретной организации – источник а комплектования полного приема (форма приёма 1). При выборочном приеме в архив по ступают: - все ценные документы от отдельных организаций определенного вида источников комплектования г руппового выборочного приема (форма приёма 2.2); - часть ценных архивных документов , из числа неповторяющихся в фондах других организаций, от конкретной ор ганизации – источника комплектования повидового выборочного приема ( форма приёма 2.1)» 2 2. Ос новные правила работы государственных архивов Российской Федерации. М ., 2002. С.135 . ЦНИТО придерж ивается идеи приема документов от политических партий, организаций, дви жений по полной форме, в том числе в виде россыпи, с целью сохранить максим ально полную информацию об общественно-политической жизни современной России. Общественно – политические партии и движения внесены в список по полной форме приёма. В современных условиях сотрудники ЦНИТО используют методы «активного комплектования», к которым относится: - проведение бесед с фондообразователем о важности сохранения их докуме нтов; - выявление потенциальны х источников комплектования в органах регистрации юридических лиц, а та кже на основе изучения хроники общественно-политической жизни; - анкетирование, интервьюирование лидеров и членов партий и движений; - сбор воспоминаний, составление хр оники событий; - сбор документов, отражающих общес твенное мнение, участие во встречах, «круглых столах» с фондообразовате лями. Основой работ ы по «активному комплектованию» является высокий профессионализм, ком петентность, вежливость и активная жизненная позиция архивистов. Перед архивами встала принципиально новая задача н алаживания отношений с собственниками документов. Усилилось внимание к документам, отражающим неофициальную историю, общественную жизнь. То е сть речь идёт о приёме документов от политических партий и общественных движений. В этом немалую роль играют появившиеся в последние годы центры хранения современной документации, новейшей истории, архивы обществен ных движений. Вырабатываются новые критерии отнесения организаций к со ставу источников комплектования. Работа осуществляется как централизо ванно, так и на местном уровне. Архивисты занимают активную позицию и уст анавливают связи с лидерами и представителями общественно – политиче ских партий и движений. Специалистами отдела комплектования ЦНИТО разработан пакет документо в по организации работы с современными организациями, в который входят: договор о сотрудничестве ЦНИТО и организации; примерный перечень докум ентов современных партий, общественных движений, объединений, подлежащ их сдаче на госхранение в ЦНИТО; рабочая инструкция по комплектованию, у порядочению, описанию и использованию документов современных партий, о бщественных движений объединений в ЦНИТО; памятка по ведению наблюдательных дел, при работе с современн ыми партиями, движениями, объединениями; методические рекомендации «Ос обенности экспертизы научной и практической ценности, определение фон довой принадлежности и систематизация документов местных отделений со временных политических партий, движений, объединений». Необходимость п роделанной работы вызвана тем, что в данный период отсутствует достато чная методическая база, регламентирующая порядок работы с документами в организации подобного типа, начиная от заключения договора до передач и на госхранение, а также укомплектованность архивов квалифицированны ми кадрами Архивистами в настоящее время ведется прием документов от общественны х организаций по полной форме, в том числе в виде россыпи. Ведь не принятые на хранение документы буду фактически утеряны для историка – политоло гических исследований, а содержащуюся в них информацию по другим документам восстановить возможно дале ко не всегда. Таким образом, источниками комплектования государс твенных архивов являются организации нового типа, в деятельности котор ых образуются документы, имеющие социально-политическое значение, подл ежащие обязательной передаче на государственное хранение. 2.2 Экспертиза ценности документов общ ественных объединений При формировании полноценной источниковой базы по истории совр е менного общественно-политическо го процесса наиболее сложным является комплекс работ по определению со става документов, подлежащих приему в госархивы. Состав документов, подлежащих государственному хранению, опред е ляется в результате экспертизы и х ценности. Экспертиза ценности документов общественных объединений основ ы вается на традиционных критерия х, выработанных в процессе архивной пра к тики. «Экспертиза ценности документов – отбор документов на государственно е хранение ил установление сроков их хранения на основе принятых критер иев» 1 1. ГОСТ Р 51141 – 98 Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. М., 1998. С.4 . К основным критериям экспертизы ценности документов относятся: значен ие общественного объединения или лица, время и место образ о вания документа, значение имеющейся в документе информации (уникальной и типической), повторение информации документа в других документах, подли н ность документа, его физическое состояние, учитывается факто р степени по л ноты сохранност и фонда. Экспертиза ценности документов общественных организаций проводи т ся: 1. При первичном отборе документов в общественном объединении; 2. При научно-технической обработке документов в ЦНИТО. При первичном отборе экспертиза ценности документов осуществляется со вместно специалистами ЦНИТО и общественного объ е динения. Приступая к экспертизе ценности документов, специали сты архива подробно знакомятся с историей фондообразователя, составом и содержанием д о кументов. Каждый документ партии, общественного движения, объе динения пр о сматривается пол истно. Первичный отбор документов на госхранение осуществляется в общих черт ах еще при заключении договора о сотрудничестве. Организация сама решае т, какие документы должны быть представлены в ее фонде. Это решение может закрепляться перечнем документов, передаваемых на госхранение, прилаг аемом к договору, который составляется при помощи сотрудников ЦНИТО. Поэ тому большое значение имеет квалификация арх и вистов, а также детальное изучение ими целей, функций и деятельности общ е ственног о объединения. При проведении экспертизы ценности документов необходимо учит ы вать несколько факторов, которые влияют на процесс документирования в общественном объединении: - виды и формы объединения; - наличие делопроизводственной службы и ее культура; - наличие фонофотовидео техники. От формы и вида организации зависит объем, состав и тематика док у ментальных материалов, создаваемых ею. Так, полнота документирования деятельности политической партии и со став документов ее фонда, как прав и ло, значительно отличается от документирования деятельност и политического клуба, кружка, общественных объединений действующих в о бласти науки, культуры из-за разности целей и задач, организационной дис циплины и масштабов деятельности. При проведении экспертизы ценности н еобходимо о п ределить оптима льный состав документов каждой конкретной организации. При наличии делопроизводственной службы в общественных объедин е ниях информация об их деятельнос ти представлена документально наиболее полно. В большинстве же случаев делопроизводство в общественных объед и нениях не налажено на достаточно м уровне, документов создается не так много, как в государственных орган изациях, они не достаточно отражают деятельность организации, порой важ ные мероприятия не документируются, д о кументы, утратившие практическую, но не историческую ценност ь, могут быть уничтожены. Поэтому необходимо максимально внимательно относится к любым, имеющим ся в организации документам. Если в общественных объединениях имеется фонофотовидеотехника могут с оздаваться документы на различных технических носителях (фотоф о новидеодокументы), не только иллю стрирующие и дополняющие, но и заменяющие многие документы на традицион ных носителях. Это вызывает нео б ходимость комплексного подхода к экспертизе ценности докум ентов. При рассмотрении вопросов экспертизы и отбора необходимо уделить особ ое внимание документам, относящимся к начальному этапу развития общест венных объединений, когда только закладывались основы их деятельн о сти, и документирование деятельн ости в тот период было минимальным. Учитывая также, что множество организаций, сыгравших определенную роль в истории развития нашего общества к моменту начала работы госуда р ственных архивов с общественным и объединениями прекратили свое сущес т вование, и документов об их деятельности сохранилось немного , важно правильно определить значимость имеющихся в распоряжении архив истов док у ментов. Кроме того, практика работы с документами общественных объедин е ний позволила выделить несколько ос обых черт присущих документации о б щественных организаций: - почти полное отсутствие повторяемости информации в документах, что свя зано с особенностями документирования деятельности организаций, когда крайне редко создаются сводные или отчетные документы. Поэтому особое в нимание при отборе надо уделять первичной документации и док у ментации массового характера; - в частности, не всегда составляются и редко передаются на госхранение с водные бухгалтерские документы (отчеты, сметы), поэтому первичные финанс овые документы (ведомости уплаты членских взносов, платежные документы о получении финансовой помощи спонсоров и распределении фина н совых средств) могут помочь в освещен ии вопросов финансирования общес т венных объединений; - применительно к общественным объединениям следует подчеркнуть важно сть переписки. Такие аспекты деятельности, как взаимоотношения с другим и общественными организациями, связь с местными отделениями, порой можн о уяснить, только изучив переписку. Переписка может иметь бол ь шую информационную ценность; - значительная часть документов, создаваемых в общественных органи заци ях, предназначена для тиражирования (листовки, заявления, обращения, пла каты, агитационно-пропагандистские брошюры). Причем подлинники не всегд а сохраняются. Тиражированные экземпляры наряду с подлинниками должны быть представлены в фонде организации, в том числе и периодич е ские издания общественного объедин ения, т.к. в настоящее время библиотеки не имеют возможности собирать все печатные издания и, как правило, печа т ная продукция общественного объединения, если и поступает в библиотеки, то н е в полном объеме, а то и вообще не поступает; - наличие в фондах общественного объединения большого количества вариа нтов, проектов документов, причем варианты, как правило, разных авт о ров. Если проекты или варианты значительно отличаются от утвержденных, а так же, если они персонифицированы (написаны различными членами общ е ственного объединения), то они нес омненно должны быть представлены в фонде организации, т.к. позволяют отр азить различные точки зрения на при н ципы деятельности организации, основные этапы становления о рганизацио н ных основ общест венного объединения. - документы общественных объединений не всегда оформлены в соответстви и с общепринятой системой делопроизводства, на многих из них отсутствую т реквизиты юридической достоверности документов (подписи, п е чати, и т.п.), часто документы не датиру ются, копии не заверяются. Указанные особенности вызывают необходимость нетрадиционного подход а к экспертизе ценности документов в общественных объединениях, которы й соединяет в себе принципы и методы экспертизы ценности докуме н тов государственных организаций и личных фондов. При первичном отборе документов в общественных объединениях необходим а совместная с сотрудниками объединения работа по атрибутации док у ментов (установление даты, автора документа). Подход к отбору документов общественных организаций на госхранение до лжен быть индивидуальным в каждом конкре т ном случае и учитывать степень значимости самой организа ции, и сложность периода формирования организаций, и недостатки си с темы ее делопроизводства. Однако важнейшие принципы экспертизы ценности документов дейс т вуют и в отношении документов общ ественных объединений. На госхранение должны поступать подлинники документов, при их о т сутствии - заверенные копии. Учитывая плохую сохранность документов общественных объединений, особ енно в начальный период их развития, и ставя целью формирование на и более полного комплекса докумен тов по истории общественных объединений, можно и нужно отбирать на госхр анение и документы, не обладающими ре к визитами юридической достоверности (подписями, печатями), но имеющими информационную ценность. Это - незаверенные копии, ксерокопии д окуме н тов. Такие документы м огут иметь только статус проекта (черновика, макета, варианта). При описан ии таких документов необходима ссылка на копийность (в заголовке или в п редисловии к описи). Помимо того, копии и ксерокопии можно заверить у ответственного ли ца об щественного объединения во время передачи их в госархивы. В некоторых общественных объединениях хранение документов орган и зовано в виде автоматизированны х баз данных. Если подлинник не сохранился, допустимо принять на госхран ение от обществе н ного объеди нения компьютерную распечатку документа, но обязательно зав е ренную ответственными лицами. Незаверенная компьютерная распечатка имеет также статус проекта д о кумента, что необходимо отразит ь при описании документа. Вопрос о приеме в госархивы документов на электронных носителях (дискет ы) пока находится в стадии обсуждения. Однако, исходя из практич е ского опыта и современного законода тельства, можно сказать, что документы на электронных носителях не имеют юридической подлинности и могут сч и таться также копией, имеющей информационное значение (за искл ючением тех случаев, когда к ним приложены юридически удостоверенный ак т, что п е редаваемая дискета я вляется единственным экземпляром, а файл на базовом компьютере уничтож ен). В настоящее время в архиве еще не созданы условия для хранения документо в на электронных носителях. Что касается документов на других технических носителях (видеофот о фонодокументы), то принцип отбора их на госхранение детально разработан в "Правилах работы с кинофотофоно документами в государственных арх и вах", видеодокументы отбираются по аналогии с кинодокументам и. При экспертизе ценности документов на специальных носителях пом и мо исторической значимости доку ментов достаточно много внимания удел я ется его техническому качеству. Что касается принципов экспертизы документов при формировании ко л лекций документов, то они сохраня ются (фиксация места, времени, а также владельца документов, других поясн ительных да н ных). Специалист ами ЦНИТО проводится отбор документов путем «инициативного документир ования». Перв о начальный отбо р происходит на стадии, когда решается, какое событие или мероприятие, пр оводимое общественным объединением, должно быть пре д ставлено документально в государст венном архиве, как имеющее особое зн а чение для развития общественно-исторического процесса и как им способом его зафиксировать (фото, видео, аудиозапись). Впоследствии экспертиза таких документов проводится в основном в отно шении технического качества документа. Следует отметить, что проведение первичного отбора документов в о б щественных объединениях, при фор мировании коллекций или инициативного документирования значительно о блегчает вопросы экспертизы ценности д о кументов при научно-технической обработке в архивах. На эт ом этапе в основном решается вопрос выявления повторяющейся информ а ции. Поэтому большая часть докум ентов, поступивших в архив после предварительного отбора, передается на госхранение. В полной мере вопросы экспертизы ценности при научно-технической обраб отке стоят только в отношении комплексов документов, полученных от орга низаций или коллекционеров в россыпи без предварительного отбора. В данном случае помимо экспертизы ценности документов проводится выяв ление недостающих документов и их поиск. Указанные вопросы реш а ются совместно с руководством орган изаций и найденные документы, с их с о гласия, подсоединяются к переданным ранее документам, либо в научно-справочном аппарате к описи документов указывается их местонах ождение. Документы, выделенные в результате экспертизы, как не имеющие це н ности, по желанию организации воз вращаются, или они включаются в акт об уничтожении не имеющих ценности д окументов, который согласовывается с руководством организации. Волна политической жизни России и развития многопартийности возникла с началом реформ в апреле 1985 года. В начале 1991 года в стр а не действует около 20 всесоюзных парт ий, а к концу 1994 года в России числится 60 п о литических всероссийских и межрегиональных партий. Партии являются составной частью общественно-политической структуры о бщества, оказывают существенное влияние на формирование позиций гражд ан, общественного мнения, выступают в качестве катализ а тора социальных процессов, корректи руют деятельность властных стру к тур. Политические партии в России еще переживают период своег о ст а новления. Характеризуя документы Тульских региональных партий, движений, объеди нений, нужно отметить, что полнота и ценность их с точки зрения историзма различна, как различно значение этих партий в политической жизни р е гиона. Рассматривая документы Тульских современных политических па р тий, движений, объединений, применяя критерий происхождения: цели и деятельность партийных организаций в жи зни Тульской области, время и место образования документов. Следует отме тить, что такие партии как “Тульский Союз анархистов” (фонд №5757) и “Тульска я организация социалистического рабочего союза (Советская секция рабо чего интернаци о нала за возро ждение 4-го интернационала)” (фонд №5760), действующие на территории региона в первые годы перестройки , внесли свой вклад в политическую жизнь области, познакомив общественно сть с идеями ми р ного анархиз ма, идеалами гуманизма, экологической гармонии, самоуправления, создани ем высокоорганизованного демократического общес т ва. Эти партии прекратили свою деятельность на территории области, однако, д окументы из их фондов, будут, несомненно, представлять историческую ценн ость для иссл е дователей. Наиболее ярко проявляли свою деятельность в период выборов г у бернатора, депутатов в Тульскую обла стную думу, глав администраций городов области - существовавшая как само стоятельная организация - Тульская областная организация “Народная па ртия свободная Россия” (фонд №5759) и избирательный блок Тульское региональное отделение движе ния “Выбор России” (фонд №5772). Определенную роль в политической жизни общества играют такие партии, ка к Тульская организация движения “Будущие лидеры нового т ы сячелетия” (фонд №5773), ставящая целью п одготовку новых лидеров в интересах российского общества; Тульское рег иональное отделение агра р но й партии России (фонд №5761), з ащищающая интересы и права тружеников села; Народное движение “Граждан ская солидарность” выступа ю щее за развитие политической активности и инициатив граждан - жителей Тульской обла с ти. Наиболее активная и многочисленная на территории Тульской о б ласти - Тульская региональная организация “Либерально-дем ократическая партия России” (фонд №5762) проводит пропаганду идей либерализма, участвует в формир овании органов власти. “Тульская областная организация социал-демократической партии России ” (фонд №5776) выступает за социально-ориентированную мног о укладную рыночную экономику, поддер живает малый бизнес. Российское движение “Мир без насилия” (фонд №5770) в отличие от других тульс ких политических партий, движений, объединений, является движением феде рального значения, со штаб-квартирой в городе Т у ле. Российское движение “Мир без насилия” выступает за создание мира без на силия, укрепление и поддержание гражданского мира и согласия в обществе , внутри каждого человека, в семье. Движение совместно с адм и нистрацией Тульской области провод ит ежегодные Яснополянские походы мира, встречи “Круглые столы”. Муниципальный клуб помощников милиции “Феникс” при администрации г. Ще кино Тульской области (фонд №5775) является обществе н ной молодежной организацией. Клуб ведет большую ра боту среди подростков, помогая каждому стать физически и нравственно по лноценной ди с циплинированн ой личностью, быть патриотом Родины, помогать органам УВД. Как видим, Тульские политические партии имеют разные цели и по своей пол итической акти в ности не один аковы. Руководствуясь критерием содержания, следует признать, что документы в сех Тульских политических партий, движений, объединений - уникальны. Док ументы освещают пути влияния партий на позиции общес т венных организаций, органов власти; ч ерез свои программные документы дают возможность более полно составит ь представление о политической партии, движении; определить их главную с тратегию; выявить приорит е ты , что, несомненно, даст интересный срез политической жизни Тульской обла сти для будущих исследов а тел ей. Что касается видов документов, то все Тульские политические па р тии, движения, объединения имеют таки е документы: устав, программа, материалы съездов, протоколы собраний, пол итические заявления, обр а щен ия, листовки, удостоверения. В некоторых движениях, таких как Российское движение “Мир без насилия” (фонд №5770), Тульское региональное движение “Вы бор России” имеется переписка, отчёты, финансовая документация. Тульская региональная организация “Либерально-демократическая парти я России” (фонд №5762) передает на хранение в архив много печа т ных изданий - книг, брошюр, из которых с оздается внутрифондовая ко л лекция. В основном документы политических партий подлинные, но встречаются копийные и дублетные экземпляры. Архив пр инимает на хранение все документы, учитывая желание фондообразователя с о хранить все сданные им мат ериалы. Документы политических партий, объединений, движений, исходя из критери ев внешних особенностей, отличаются по своему оформлению от документов государственных учреждений. Документы зачастую не дат и рованы, не имеют подписей, печатей, ав торство не известно, много ксерокопий, печа т ной продукции. Если использовать традиционные подходы, то такие документы не имеют юри дической силы и не подлежат включению в состав архивного фонда. Учитывая потребность максимально полного сохранения докуме н тов современных партий, целесообраз но отнести подобные документы к составу Архивн о го фонда Российской Федерации. Стоит отметить, что в тех политических партиях, движениях, объединениях, где руководителями являются люди, знакомые с основами дел о производства, оформление документо в отвечает всем требованиям: бланки соответствующих партий, штампы, реги страционные номера, даты, печати, подписи. Примером может служить Тульская организация движения “Буд у щие лидеры нового тысячелетия” (фонд №5773), Российское движ е ние “Мир без насилия” (фонд №5770). Следует отметить, что в россыпи документов, поступивших от современных п артий, нередко встречаются документы, состоящие из фрагментов или с угас ающим текстом. Такие документы требуют к себе особого внимания специали стов. Необходимо с помощью представителей па р тий, движений восстановить, как целевое значение доку ментов, так и текст. Печатная продукция в фондах современных партий, движений представлена на различных языках (например, английском, французском, японском). При это м возникает необходимость консультации переводчика о с о держании документов. Такая печатная продукция занимает большое место в фонде “Тульский союз анархистов” (фо нд №5758), фонде Российского движения “Мир без насилия” (фонд №5770). Специалисты архива отмечают, что физическое состояние пост у пающих на хранение документов совре менных политических партий, дв и жений, объединений удовлетворительное. Таким образом, поступившие на хранение документы современных Тульских реги о нальных партий, движени й, объединений отражают историю формиров а ния многопартийной системы Тульской области в конце ХХ - н ачале XXI в е ков. Политические партии, организации, движения играют важную роль в развити и общества. Перед архивистами стоят задачи выявления и изучения деятель ности общественных организаций, с целью определения ценности их докуме нтов для включения в Архивный фонд Российской Федерации, а также агитаци онная, разъяснительная работа о преимуществе государственного хранени е документов среди общественных объединений. ГЛАВА 3. ТЕХНОЛОГИЯ РАБОТЫ ПО ПОДГОТОВКЕ К АРХИВНОМУ ХРАНЕНИЮ ДОКУМЕНТОВ СОВРЕМЕННЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ, ДВИЖЕНИЙ 3.1 Организация приема документов от организаций и частных лиц по договору Работа по комплектованию планируется и включает в себя: выявление общественных о бъединений и лиц, которые владеют коллекциями документов по общественн о-политической истории Тулы и обла сти современного периода, имеющих научно-историческую ценность; учет вы явленных потенциальных источников комплектования и ведение разъяснит ельной работы с ними, пропаганда среди общественных объединений преиму ществ государственного хранения документов; заключение договорных отн ошений; сбор документов на общественно-политических мероприятиях; иниц иативное фотофоновидеодоку-ментирование происходящих событий; прием д окументов (как правило в рос сыпи) и научно-техническая обработка докуме нтов, принятых в россыпи. Для выявления общественных объединений необходим постоянный сбор инфо рмации о политической и общественной жизни. С этой целью специалисты отд ела следят за соответствующими сообщениями в средствах массовой инфор мации, изучают справочную литературу. Данные о зарегистрированных организациях архивисты получают в Управле нии юстиции г. Тулы. Как правило, ежегодно в конце декабря-января будущего года посылается запрос, с целью получения сведений (местонахождении, рег истрации новых организаций и т.п.), которые, к сожалению, быстро устаревают . Специалисты отдела в результате выходов в организации выявляют место н ахождения организации, фамилию, имя, отчество руководителей и др. дополнительные сведения. На основе получ енных данных корректируется список источников комплектования. В адрес выявленных потенциальн ых источников комплект ования со трудники отдела негосударственных орган изаций направляют письма-обращения с предложением о сотрудничестве, гд е дается информация о ЦНИТО. Кроме того, ведутся телефонные переговоры, посещение штаб-квартир общес твенных объединений. Работа по привлечению в государственные хранилища документов обще ств енных объединений включает в себя ведение переговоров с руководителям и общественных объединений и держателями коллекций документов, разъяс нение им целесообразности передачи документов на государственное хран ение, показ преимуществ сотрудничества с ЦНИТО, которые заключаются в об еспечении со стороны ЦНИТО гарантии полной сохранности документов, про ведении научно-технической обработки документов в соответствии с совр еменными требованиями архивного дела, оказании методической и практич еской помощи в формировании архивного фонда организации, подготовке к п риему документов на государственное хранение, в представлении обществ енному объединению преимущественного права в отношении использования передаваемых до кументов. При принципиальном согласии общественного объединения на передачу док ументов специалисты проводят подготовительную работу по заключению до говора: - выясняют условия передачи докуме нтов (сроки и регуляр ность пере дачи, ограничения в использовании). Задач а сотрудников разъяснить правила работы архивов, необходимость быстре йшего введения в научный оборот документов общественных объединений, д обиваться минимальных ограничений в использовании документов; - проводят ознакомление с составом и содержанием документальных матери алов, определяют совместно с представителями общественных объединений круг документов, которые могут быть переданы на государственное хранен ие. Так как общественные объединения являются владельцам и своих доку ментов, они в первую очередь определяют состав передаваемых документов. Однако, не владея специальными знаниям и и не имея представления об исторической ценности тех или иных видов до кументов, они зачастую суживают объем своих докуме нтальных фондов. А порой, преувеличивая политическое значение тех или ин ых документов, они также отказываются передавать их на госхранение. Задача архивистов в данном случае заключается в ор ганизации приема в архив наиболее полного состава архивно го фонда общественного объедине ния. Использ уя свои профессиональные знания, специалисты отдела должны выявить и по стараться убедить фондосдатчика в необходимости передачи оптимальног о состава документов. С этой целью представителям организации предлагается примерный перече нь документов, передаваемых на госхранение в ЦНИТО (Приложение № 2). Уточне нный перечень документов можно подготовить в качестве приложения к зак лючаемому договору. Текст договора составлен на осно ве примерных договоро в, разрабо танных в объединении "Мосгорархив" - догов ора о сотрудничестве с общественным объединением и договора передачи ч астным лицом документов по истории общественно-политической жизни стр аны (Приложение № 3). Договор о сотрудничестве с общественным объединением предполагает не только прием-передачу документов и закрепление условий этой передачи, н о и обязательство архива провести экспертизу ценности, отбор, полную нау чно-техническую обр аботку документов, оказать мето дическую помощь организациям в постановке документал ьной части делопроизводства, в формировании архивного фонда организац ии, совместное использование документов, участие в совместных мероприя тиях. В настоящее время более целесообразен договор о сотрудничестве, т.к. во м ногих общественных объединениях не накоплен еще достаточный объем док ументов, не подготовлены условия для единовременной передачи документ ов, а некоторые опасаются передавать свои документы в архив. Договор о со трудничестве позволяет постепенно, оказывая методическую помощь общес твенному объединению, формировать его фонд и принимать в государственн ые хранилища полноценные фонды организаций. Кроме того, специалисты ЦНИТО стараются заинтересовать общес твенные объединения в сдаче документов на государственное хранение. С частными лицами заключается договор о сотрудничестве и передаче документов на научно-техническую о бработку и госхранение в ЦНИТО. Все договора, заключенные ЦНИТО с общественными организациями или част ными лицами не налагают на подписывающие стороны финансовых обязатель ств, кроме того, действие договора о сотрудничестве можно прервать по же ланию одной стороны, однако, документы, переданные на государственное хр анение, возврату не подлежат. Согласованный обеими сторонами текст договора передается на подпись р уководителей и после подписания обеими сторонами вступает в силу. В договоре о сотрудничестве особо оговариваются сроки передачи доку ме нтов. Как правило, первый комплекс документов поступает в ЦНИТО в течени е 1-2 месяцев после заключения договора. Регулярность поступления зависи т от имеющихся в общественном объединении условий хранения документов, объема дел постоянного хранения. При наличии условий хранения документ ов и штатных сотрудников (ответственных за архив лиц) документы могут пе редаваться 1 раз в год или 1 раз в 2-3 года. В небольших организациях, где отсут ствуют необходимые условия, передача документов может осуществляться чаще - 1 раз в полгода, 1 раз в квартал, или другие со гласованные сроки. Документы, ликвидированных общественных организаций также поступают н а госхранение в ЦНИТО после составления акта приема-передачи документо в. При необходимости проводится научно-техническая обработка поступив ших документов. При приеме документов в ЦНИТО составляется акт приема-передачи докумен тов (Приложение № 4), где указывается состав документов и их количество. Он составляется специалистами отдела комплектования совместно с предста вителями общественных объединений, передавших документы. В необходимы х случаях составляется сдаточная опись на дела, которая прилагается к ак ту. Сдаточная опись может составляться как на дела сформированные в дело производстве общественного объединения, так и на отдельные документы, е сли они передаются в россыпи. При значительном объеме россыпи, ее объем в акте может указываться в килограммах. На каждую организацию, с которой заключен договор, а также на частное лиц о заводится наблюдательное дело, где хранятся акты приема-передачи доку ментов, сдаточные описи, описи дел постоянного хранения, справки о работ е с данной организацией, св едения о руководителях, отве тст венных за архив лицах, данные о переименовании и изменении адреса, контактных телефонов и др. В соответствии с договором специалисты ЦНИТО оказывают методическую и практическую помощь общественным объединениям - фондосдатчикам. По просьбе общественного объединения архивисты могут оказать не тольк о методическую, но и практическую помощь в составлении номенклатуры дел , формировании и описании дел, составлении научно-справочного аппарата к описям, помощь в научно-технической обработке, дел постоянного хранения и по личному составу. При ликвидации организации ЦНИТО принимает на госхранение весь компле кс документов, включая документы по личному составу (Приложение № 5). Кроме того, специалистами отдела комплектования ЦНИТО проводится иниц иативное документирование. Оно включает в себя создание фотофоновидео документов, отражающих наиболее важные и значительные события обществ енно-политической, куль турной жизни г. Тулы и области, а также проведение интервью с лидерами обществен но-политических и творческих объединени й, участниками Великой Отечественной войны, боевых действий в Афганиста не и Чечне. При проведении инициативного документирования особое внимание необхо димо уделить атрибутации создаваемых документов (фиксировании места, в ремени и т.д.). Материалы, создаваемые путем инициативного документирования, проходят научно-техническую обработку в отделе комплектования и отдела информа тизации и автоматизации архивной технологии ЦНИТО . Таким образом, при приеме документов на государственное хранение архив истами используются различные ме тоды работы по выявлению, отбору и передаче на госхранение документов об щественных организаций. 3.2 Научно-техн ическая обработка документов современных политических партий, движени й, объединений и передача их в ЦНИТ О Особеннос ти работы с современными политическими партиями, движениями, объединен иями, состоит в том, что научно-техническая обработка документов включае т в себя весь комплекс работ: экспертизу ценности документов, формирован ие дел, их описание с целью составления архивной описи, составление опис и и создание научно-справочного аппарата к ней, техническое оформление д ел и другие виды работ с целью передачи упорядоченных документов на хран ение в ЦНИТО. Перед описанием документов, поступивших из общественных объединений, п роводится их тщательная полистная экспертиза (первичная экспертиза це нности проводится при отборе документов в организации), в процессе котор ой: - уточняется фондовая принадлежность документов; - выделяются дублетные экземпляры, п ричем на постоянное хранение оставляются находящиеся в лучшем физичес ком состоянии, имеющие необхо димые подписи, печати и другие реквизиты; - уточняются авторы и датировка документов; - выделяются документы, не имеющие научной и историческ ой ценно сти; - при поступлении фотофонодокументов уточняется место проведения отра женного в документе события, время, запечатленные на нем люди. Политические партии, объединения, движения не обладают дост а точно квалифицированными кадрами для правильного в едения делопрои з водства. У б ольшинства из них нет ни опыта, ни финансовых возможн о стей для организации собственных те кущих архивов, и документы храня т ся у руководителей региональных организаций. Специалисты ар хива обе с печивают руководит елей региональных отделений политических партий, объединений, движени й “Примерной номенклатурой дел организации общес т венно-политического движения” (Одоб рена решением экспертно-проверочной и методической комиссии объединен ия “Мосгорархив” от 25.06.92 г.). Приходится констатировать, что руководители политических партий, объе динений, движений не всегда руководствуются “Примерной номенклатурой дел организации общественно-политического движения”, в результате чег о документы поступают на научно-техническую обработку в архив, как пр а вило, в виде россыпи. Определение фондовой принадлежности должно проводиться специалистам и архива, имеющими непосредственный контакт, опыт сотру д ничества с данной партией, знающими и сторию создания и деятельности партий. При определении фондовой принадлежности следует руководств о ваться тем, что поступившие на хранен ие документы партии могут быть отнесены тол ь ко к фонду этой партии. Специалисты, работая с архивными документами, поступившими от политиче ских партий, объединений, движений руководствуются статьей “Основ законодательства Российс кой Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах” - “…ни о дин архивный документ не может быть без согласия собственника ... изъят иначе как на основании суд ебного решения” 1 1. Ос новы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российск ой Федерации и архивов//Отечественные архивы. 1993 г. № 5 с. 3-10 , что гарантирует сохранение неп рикосновенности док у ментов фондообразователя. Разбирая россыпь документов, специалисты архива часто констат и руют тот факт, что помимо документов, относящихся к партии-фондообразователю, встречаются документы других политических орган и заций. Об ъясняется это тем, что: - фондообразователь суще ствовал вначале, как самостоятельная политическая организация, а впосл едствии вошел в политические блоки, объединения, движения, документы кот орых отложились в фонде. Напр и мер, фонд №5770 Ро ссийского движения “Мир без насилия”. Движение в течение года являлось к оллективным членом Общественной палаты при Президенте РФ, документы которой составили знач ительную часть фонда; - - организации, входящие в состав фо ндообразователя. Так в фонд № 5757 “Народное движение “Гражданская солидарность” вошли докум е н ты АО “ Эколог”; - партии, перво начально имеющие одно название, но со временем его изменившие, так, напри мер, внутрипартийное движение Тульской о б ластной партийной организации “Коммунисты за демократию ” (1991 г.) в дальнейшем было преобразовано в “Демократическу ю партию коммун и стов России” Тульской области, на базе которой образовалась Тульская областная орга низация “Народная партия свободная Россия” (фонд №5759); - партии, объединения, движения, стоящие на одной политической платформе, имеющие схожие программы, цели , такие как “Социалистический союз”, “Рабочая демократия”, “Ра бочая борьба”, в о шедшие в фон д №5760 “Тульская организац ия социалистического рабочего союза (Сове т ская секция рабочего интернационала за возрождение 4-го ин тернацион а ла)”; - совместные документы политических партий, объединен ий, движений, выработанные на съездах, конференциях, “Круглых ст о лах”. Наряду с этим, в фонд современной партии могут войти м атериалы об идеологах, лидерах партии. Так в фонд №5770 движения “Мир без н а силия” вошли материалы об ид еологах ненасильственного мира - Л. То л стом, Г. Тора, М. Ганди. Важное место в фонде партий, объединении, движений занимают п е чатные издания - брошюры, книги, листо вки, журналы, газеты, из которых может быть создана внутрифондовая колле кция. В фонде №5762 “Тульская городская организация “Либерально-де-мократическ ая партия России” создана внутрифондовая коллекция книг и брошюр, автор ом которых является лидер ЛДПР В. В. Жириновский и фракция ЛДПР в Госдуме. Зарубежные печатные издания политических партий, объединений, движени й также могут быть отнесены к фондам российских идеологически родствен ных политических партий, движений. Например, Ф5758 “Тул ь ский союз анархистов” включил в себя печатные издания анархистов зар у бежных стран. Рекомендуется при определении фондовой принадлежности пров о дить консультации с представителям и партий, по вопросу возврата фонд о образователю документов личного происхождения, таких как ли чные письма членов партии, записки и т.п., встречающихся в россыпи, и прям о го отношения к фонду партии н е имеющих. Определяя фондовую принадлежность документов современных п о литических партий, объединении, движ ений, специалисты архива считают своим профессиональным долгом собира ть и сохранять максимально по л ную информацию об общественно-политической жизни современн ой Ро с сии. В процессе проведения экспертизы ценности документов общественного объединения проводится выявление и розыск недостающих документов и дел, которые мог ут храниться у руководителей общественных объединений. Следующим этапом научно-технической обработки документов является фор мирование дел. Перед формированием дел тщательно и зучается состав и с одержание по ступивших документов, научно-справоч ная литература по историю организации, номенклатура дел общественного объединения (если она имеется). Дела формируются по следующим основным признакам: - Номинальный. Основанием служит вид документа (протоколы, стено граммы, с правки и др.). - Предметно-вопросный. Основанием является единство темы доку ментов. Например, "Документы о регистрации ТРО «КПРФ» (протокол учредитель ной конференции, заявление в Управление юстиции, свидетельство о регистрации и др.)". - Авторский. В деле группируются документы одного автора (общественного объединения). Например, "Документы избирательного объединения «Яблоко» " (устав, брошюра, статьи и др.)". Данный признак используется при формирован ии коллекций документов по выборам в местные органы власти. - Корреспондентский. Часто служит для формирования д ел с перепис кой. - Географический. Предполагает объединение в одном деле нескольких корр еспондентов, находящихся на одной территории. - Хронологический. Служит для груп пировки в дела докуме нтов за ка кой-либо хронологический период. В основном применяется сочетание нескольких признако в формирова ния документов в деле, что дает возможно сть глубже раскрыть состав и его содержание, четко сформулировать загол овки дел. При формировании дела необходимо учитывать, что: - документы в деле располагаются в хронологическом порядке, доку мент-от вет, располагается после документа- запроса; - протоколы и стенограммы заседаний съездов (конференций, общих собраний ) общественной организации формируются вместе с материалами к ним. Если они значительны по объему, то формируются отдельные дела. - протоколы заседаний исполнитель ных органов обществе нной органи зации группируются по хронологии (по по рядку номеров) в одном деле или отдельно каждый протокол, в зависимости о т объема протокола и прилагаемых к нему документов, которые помещаются п осле протоколов в последователь ности рассмотрения вопросов; - варианты (проекты) организационных документов (программы, уставы, маниф есты и др.), имеющие значительные отличия от основного документа, могут бы ть сгруппированы в одно дело с ним; - переписка группируется по номинальному, предметно-вопросному, корресп ондентскому или географическому признакам; - при небольшом объеме несколько брошюр помещаются в одно дело; - статьи в периодических изданиях (газетные вырезки) о деятельности обще ственной организации должны иметь следующие реквизиты: наименование г азеты, год издания, номер и формироваться в отдельные дела по хронологич ескому, тематическому или другим признакам: - в архивные дела могут помещаться вещественные предметы (значки, эмблем ы, нарукавные повязки и др.), что должно быть оговорено в аннотации; - фотоальбомы должны иметь внутреннюю опись; - толщина дела не должна превышать 30-40 мм , что составляет не более 250 листов, при большом объеме документов прои зводят хронологическое деление комплекса на самостоятельные дела. Документы, сформированные в дела должны иметь заголовок, кратко, в обобщенной форме отражает основное содержание и состав документов дела. В заголовок могут входить следующие элементы: - название вида дела или разновидности документов; - название организации, должность и ли фамилия лица, кото рым состав лены документы (автор); - название организации, должность или фамилия и инициал ы лица, ко торому адресованы или от которого получен ы документы (адресат, корреспондент); - вопрос или предмет, событие, факт, к которому относится содержание докум ентов дела; - название местности (территории), с которой связано содержание доку мент ов дела; - даты, к которым относятся документ ы, дела или изложенны е в них со бытия. В конкретном заголовке дела обычно используется часть вышеназванных э лементов. Не разрешается употребление в заголовке неконкретных, не раскрывающих содержание формулировок (разная переписка, переписка по общим вопросам и др.). Вид дела (переписка, брошюра, журнал и др.) или вид документов (протоколы, ст енограммы, листовки и др.) указываются в начале заголовка Если дело состоит из одного документа, то в заголовке указывается вид до кумента и по возможности раскрывается его содержание. Если дело состоит из документов нескольких видов по одному вопросу, но н е связанных последовательностью делопроизводства, при составлении заг оловка употребляется термин "документы", а в скобках указываются основны е виды документов. Даты, к которым относятся изложенные в документах события, вносятся в за головок, если точная датировка необходима для конкретного понимания де ла. В заголовке приводятся полные или официально сокращенные названия орг анизаций. Если в деле имеются документы нескольких организаций необход имо давать им обобщающее название. Заголовок дела может включать также сведения о подлинности, степени пол ноты, способе воспроизведения и языке документа. Степень полноты датировки зависит от характера докуме нтов включен ных в дело. Датой дел, содержащих организацио нно-распорядительну ю документа цию (протоколы, стенограммы и др.), для кот орой точная датировка имеет важное значение, а также для дел, состоящих и з нескольких томов, являются крайние даты документов дела, т.е. даты самог о раннего и самого позднего документов, включенных в дело. При обозначении даты документа сначала указывается число, месяц, год. Чи сло и год указывается арабскими цифрами, название месяца пишется словам и, например, 12 сентября 1998 года. Также допускается сокращенное цифровое написание: 12.09.98. При невозможности определения точной даты необходимо указывать месяц и год или только год, например, сентябрь 1998 года; 1998 год. При размещении в деле документов за несколько лет дата указывается след ующим образом: 1998-2001 гг. Если дата документа определена приблизительно на основании анализа до кумента, то пределы колебания оговарива ются, а дата зак лючается в квад ратные скобки. Например, (не ранее се нтябрь 1998 года); [1998-2002]. В целях закрепления порядка расположения документов в деле и об ес печения их сохранности все листы дела к роме внутренней описи и заверительной записи должны быть пронумерован ы. Внутренние описи составляются на дела, имеющие особо це нные доку менты и фотоальбомы. Листы в деле нумеруются арабскими цифрами черным графическим карандаш ом в правом верхнем углу, не заде вая текста документа. Уп отребле ние чернил и цветных карандашей не разреша ется. Листы внутренней описи нумеруются отдельно. Листы дел, состоящих из нескольких томов, нумеруются по каждому тому отд ельно. Фотографии, иллюстративные документы (плакаты, листовки с темным фоном и др.) представляющие самостоятельный лист в деле, нумеруются на оборотно й стороне в левом верхнем углу. Лист с наглухо наклеенными документами (вырезками, фотографиями и т.п.) ну меруются как один лист. Если к документу подклеены одним краем другие до кументы (вырезки, вставки текста и т.п.), то каждый документ нуме руются отд ельно. Крупноформатные листы подвергаются фальцовке. После нумерации дела на отдельном листе составляется заверительная на дпись установленной формы, в которой указывается: количество пронумеро ванных листов в деле, номера литерных (пропущенных) листов в деле, номера л истов с наклеенными фотографиями и документами. Количество листов внут ренней описи документов в деле обозначается через знак (+) после указания листов в деле. Таким образом, сформированные, пронумерованные дела помещаются в облож ку из плотного картона с клапанами или без (зависит от количества листов), изготовленную типографским способом. Документы подшиваются или перепл етаются. Обложка дела оформляется в соответствии с правилами работы госархивов. На ней указывается: название архива (ЦНИТО), куда поступят документы на го сударственное хранение; название организации; название структурного п одразделения общественного объединения (при его наличии); заголовок дел а; срок хранения - постоянно; дата и количество листов в деле. Архивные шиф ры ставятся с использованием угловых штампов. Следующий эта п работы с документами современных па ртий, движений, объединений заключается в систематизации документов. Гл авным в си с тематизации докум ентов является схема систематизации фонда, служащая основанием для вну тренней организации архивного фонда. Перед разработкой схемы составляется историческая справка фонда, кото рая является важным элементом научно-справочного аппарата оп и си. Для всех фондов тульских региональных политических партий, дв и жений, объединений была выбрана хрон ологически-тематическая схема систематизации документов, как наиболее подходящая для фондов, комплектование которых продолжается. Исключени ем явилась Тульская обл а стна я организация социал-демократической партии России (фонд №5776), документы которой систематизировались по тематически-хронологической схеме. Так, применяя при систематизации документов политических партий схему хронологически-тематическую, дела следует группировать, прежде всего, п о времени их создания - по годам, а в пределах каждого года - по теме (соде р жанию) документов (Приложени е № 5). Таким образом, сгруппированные дела будут охватывать весь поступивший на хранение материал фондов. Все документы фондов при группировке дел до лжны находиться в исторической и логической соподч и ненности. При систематизации документов фонда в пределах каждого года н е обходимо придерживаться следующего порядка: от документов местного регионального отделения (регистрацион ные документы, устав, программа, протоколы, переписка, финансовые докуме нты, печатные издания) к документам, поступившим от Центрального штаба, д ругих организаций, дв и жений, членом которых была данная партия. При формировании и группировке дел необходимо следить за лог и ческой цепью развития деятельности политической партии. Кроме того, необходимо учитывать важность темы (содерж ание) док у ментов. Так, в фонде Российское движение “Мир без насилия” вн утри кажд о го года документы располагались по списку важности темы: 1. История создани я движения; 2. Регистрационны е документы; 3. Общественно-пол итическая деятельность; 4. Переписка прези дента движения; 5. Общественная де ятельность президента движения, в качестве представ и теля движения в разных организациях и комитетах; 6. Печатные издани я, выпущенные движением; 7. Подборка статей из газет и журналов, освещающих деятельность движ е ния; 8. Основные идеоло ги концепции ненасильственного мира; 9. Статьи известны х зарубежных и российских ученых о ненасил ь ственном мире; 10. Международные и российские общественные организации, поддерживающие идею ненасильств енного мира, членом которых явл я лось движ е ние; 11. Журналы, газеты, буклеты о мире и ненасилии. При выборе схе мы систематизации для документов сов ременных политических партий, движ е ний, объединений используется тематическо-хронологическая схема, дела группир у ются по разделам, а внутри раздела - по хронол о гии. Так в фонде “Тульской областной организации социал-демократической па ртии России” (фонд №5776) обозначены II раздела. Раздел I. “Общественно-политическая жизнь партии” Раздел II . “Агитационные и з дания партии”. Внутри этих разделов документы по данной теме расположены по времени их создания (по хронологии). Завершающ им этапом описания документов является составление и оформление описи. Опись состоит из: титульного листа; оглавления, если опись имеет раз делы ; предисловия; списка сокращений; описательных статей описи, различ ного вида указателей. На титульном листе указывается: - полное название архива, куда поступят документы; - название фонда. Указывается полное и сокращенное назв ание (в круг лых скобках) общественного объединения со всеми его переименованиями и датами существования, относящимися к пе риоду за который документы включены в опись. Для объединенного фонда и к оллекции документов указывается полное их название. - номер фонда; - номер описи; - крайние даты документов, внесенных в опись. В оглавлении перечисляются: предис ловие, список сокращ ений, назва ния разделов описи, указатели. После каж дого названия ставятся номера соответствующих листов описи. В предисловии к описи излагается история фонда, даются сведения о времен и заключения договора с архивом и поступлении документов на государств енное хранение (Приложение №5). Также раскрывается состав и содер жание документов описи, принятая схема систематизации дел в описи, отмеч аются наиболее типичные группы дел, как по видам и разновидностям докуме н тов, так и по их содержанию, об раща ется внимание исследователей на наиболее интересные документы, имеющи еся в делах. В предисловии указываются особенности формирования, описания и систем атизации дел. В предисловии к описи дается харак теристика научно-спр авочного ап парата и порядок пользования им. В предисловии приводятся сведения о наличии докумен то в на специ альных носителях, относящихся к данному ф онду (фотофоновидео), хранящихся в ЦНИТО. Предисловие подписывается составителем. Все сокращения, за исключением общепринятых, применяемые в тексте описе й, вносятся в список сокращений. Сокращенные слова и их полные названия р асполагаются в списке в алфавитном порядке. Если научно-техническая обработка документов проводи лась в общест венном объединении, то на первом листе описи имеется гриф "УТВЕРЖДАЮ" с расшифровкой должности, фамилии, инициа лов руководителя организации и даты утверждения, размещенном в правом в ерхнем углу. Ниже, слева указывается N фонда, N описи, название описи. Подпис ь руководителя общественного объединения заверяется печатью. В конце описи, за последней описательной статьей, с нов о й строки по мещается итоговая запись к описи. Необхо димо, чтоб ее начало располагалось на том же листе, что и последняя описат ельная статья. В итоговой записи цифрами и прописью указывается количес тво дел, включенных в опись (при этом указываются литерные и пропущенные номера дел). Итоговая запись подписывается составителем с указанием дол жности и даты составления. Для облегчения пользования описями составляются указатели: тематическ ий, предметный, географический, именной и др. К описям фондов находящимся на хранении в ЦНИТО указатели не составляли сь. Историческая справка к архивному ф онду составляется п ри первом по ступлении документов в архив. При после дующих поступлениях составляется дополнение к исторической справке. В ней указывается краткая историческая обстановка, предшествовавшая соз данию общественного объединения, дата его образования, регистрации, рео рганизаций (какими обстоятельствами они были вызваны) и ликвидации (прич ина) (Приложение №6). Также, излагаются основные виды и направления деятельности общественн ого объединения, наиболее значительные мероприятия, проводимые им, раск рывается организационная структура, сведения о местных отделениях, ука зываются фамилии руководителей и активных членов общественного объеди нения, наименования его печатного органа и т.п. В исторической справке сноски делаются на документы фонда, а также на ис пользованную при ее написании научно-справочную литературу. Сноски дел аются в соответствии с правилами. При написании исторической справки необходимо отказаться от п оли тической характеристики общественно го объединения, эмоциональных выводов и заключений о его деятельности. Историческая справка подписывается ее составителем. Научно-справочный аппарат к отд ельным коллекциям доку ментов об щественных объединений может создаватьс я с применением компьютерной техн ики. В основном, это касается коллекций документов, сформированных по но минальному признаку (коллекция периодических изданий). Упорядочение до кументов производится традиционным способом. Автоматизированная база данных не у скоряет научно-техническую обра ботку документов, но способствует выявлению дублетных докум ентов, облегчает их использование, ускоряет поиск документов в архиве. В автоматизированной базе данных имеются сведения о каждом документе. Опись дел общественного объединения представляется на рассмотрение и утверждение ЭПК Комитета Тульской области по делам архивов. После рассмотрения и утверждения описи на ЭПК формируется блок докумен тов для включения в дело фонда. В него входят: историческая справка и опис ь в 3 экземплярах, акты приема-передачи документов на государственное хр анение. Копии эти х документов остаются в наблюда тельных делах в отде ле комплектования ЦНИТО. Таким образом, общие критерии подхода к научно-техни ческой обработке документов применимы и к документам современных поли тических партий, движений, организаций, но с учетом особенностей данных документов. Так как общественные организации являются собственниками своих докуме нтов, прием-передача документов осуществляется при заключении договор а о сотрудничестве архива и организации, где оговариваются права и обязанности сторон. Квалифицированны ми специалистами архива проводится научно-техническая обработка докум ентов, составляется научно-справочный аппарат к фондам и осуществляетс я передача документов на государственное хранение. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В начале 90-х годов изменился статус Российского государства, стала иной п олитическая основа, изменились экономические устои (последние сопрово ждалось появлением новых форм собственности). Изменения в идеологии, общественно – экономических отношениях, возник новение множества организаций (в том числе негосударственных) привели к утрате позиций применяемых ранее механизмов управления комплектовани ем. Менее всего выработанные ранее механизмы стали пригодны в работе с д окументами общественно – политических партий и движений. Перечисленные факторы самым непосредственным образом повлияли на функ ционирование архивного дела. Были определены принципиально новые подх оды к комплектованию Архивного фонда Российской Федерации в ситуации, к огда впервые в отечественном архивоведении законодательно были закреп лены две его части: государственная и негосударственная. В связи с этим с одной стороны меняются основания (признаки) организации документов государственной части АФ РФ по сети хранилищ (на первом этапе классификации) и в ряде случаев возникают некоторые проблемы с фондиров анием, особо остро стоит вопрос об использовании ретроспективной докум ентации. С другой - появляются совершенно новые, отличные от традиционны х подходы в отношении документов негосударственной части архивного фо нда Российской Федерации. Создание в Тульской области Центра новейшей истории Тульской области и стории позволило сосредоточить внимание сотрудников целого архива на проблеме комплектования документами общественно – политических парт ий и движений. Работа с политическими партиями, движениями и другими общественными ор ганизациями трудная и ответственная, требующая значительного усилия, у мения наладить контакты. Партии и движения, являясь создателями документов, обладают правами вла дения и распоряжения ими, поэтому могут выбирать для хранения своих доку ментов любой архив по своему усмотрению. В связи с этим ЦНИТО подходит к вопросу о своём профиле, исходя из принцип ов добровольности, определяя отношения с фондообразователем на основе договора о сотрудничестве, если комплекс документов содержит информац ию общественной и социальной значимости. Заключение договора – принципиально новое в отношениях между архивом и фондосдатчиком. ЦНИТО с 1993 года активно проводит работу по заключению д оговоров с общественно – политическими партиями и движениями. Заключе нию договора предшествует большая разъяснительная работа о необходимо сти передачи документов, об их исторической ценности, важности и значимо сти в современных условиях. Поскольку масштаб работ с указанными организациями очень велик, необхо димо ограничивать круг организаций – потенциальных фондообразовател ей. Такая работа проводится на основании исследованных в работе критери ев, применимых непосредственно для данной категории организаций. Архив исты изучают происходящие в стране процессы, анализируют данные о вновь зарегистрированных общественных движениях, партиях, фондах и других об разованиях, знакомятся с их уставами, программами, направлениями деятел ьности. В каждой из групп намечаются наиболее активные и представительн ые организации, с ними в первую очередь и заключаются договоры и устанав ливаются контакты. Прием документов от источников комплектования негосударственной част и Архивного фонда Российской Федерации также имеет свою специфику. Как п оказывает проведённое исследование, сохранность документов обществен но-политических партий, движений и организаций оставляет желать лучшег о, делопроизводство в большинстве организаций практически не поставле но, документы зачастую хранятся в россыпи, многие из них не датированы, не подписаны. В этом заключается их отличие от документов государственных учреждени й. Использование традиционных методов работы здесь также не применимо, т ак как получается, что многие документы не подлежат включению в состав А рхивного фонда Российской Федерации. В связи с этим специалистами отдела комп лектования ЦНИТО проводятся консультации с руководителями и делопроиз водителями общественно-политических партий, движений и объединений по ведению текущего делопроизводства и сохранности документов. Правильно организованная работа по делопроизводству воспитывает рабо тников организаций и поднимает их ответственность за порученное дело и не допускает небрежного отношения к работе с документами, что в дальнейш ем несомненно послужит решению главной задач – сохранить, собрать, обоб щить и ввести в научный оборот уникальные документы. Учитывая особенности работы политических партий: отсутствие штатных р аботников, необходимых условий для хранения документов архив и др. Архив принимает на постоянное хранение и орга низует своими силами их упорядочение. В связи с этим актуальным видится в дальнейшем проведение семинаров по п римеру государственных архивов по различным вопросам разрешения сущес твующих проблем, разъяснению действующего законодательства с представ ителям общественно – политических партий и движений. Свыше десяти лет в системе архивной службы действуют специализированн ые архивы – центры новейшей истории. Их главная задача – собрать, описа ть, учесть, сохранить, создать условия для введения в научный оборот комп лекса документов по проблеме. Работа осуществляется, но опыт проведённо й работы практически не обобщался. В связи с этим очень остро продолжает стоять вопрос методического обеспечения комплектования документами о бщественно – политических партий и движений, учитывающих специфику фо ндирования, учёта, описания и систематизации. Специалистами ЦНИТО разра ботаны методики, рабочие инструкции и др. документы. Но целесообразнее б ыло бы объединить эти усилия, либо поручить разработку данной методики В НИИДАД или специалистам Росахива, которые могут в полной мере обобщить н акопленный опыт. Архивисты должны проводить пропаганду значения докум ентов как источников по всем направлениям жизни общества, информирован ие о значении сохранения документов госархивами и их возможной помощи с обственникам документов. Положительные результаты могут дать посредством применения таких форм методов собирания информации, как анкетирование, интервьюирование лид еров и членов партий и движений; собирание воспоминаний; составление хро ники событий; собирание документов, отражающих общественное настроени е и деятельность партий, в том числе в таких организациях. Как центры изуч ения общественного мнения. Актуальна на сегодняшний день и дальнейшая законода тельная и нормативная регламентация взаимоотношений органов и учрежде ний Федеральной архивной службы России с организациями. Необходимо опираться на имеющиеся законодательные и нормативные полож ения, развивать их и применять грамотно с правовой точки зрения. Суммируя проведённое исследование, можно определить следующие труднос ти, которые испытывают архивисты в работе с источниками комплектования: - в силу причин, названных выше, затруднена работа по учету состояния дел в политических партиях и движениях; - не дают должного эффекта и совмес тные письма, подписанные руководством Росархива и центральными органа ми партий, движений по сохранности документов политических партий на ур овне региональных организаций. Должных мер к реализации этих документо в с их стороны не принимается; - недооценка исторической значимо сти архивных документов в период многопартийности и многообразия оцен ок и подходов к решению современных, социальных, культурных и других про блем региона; - необязательность исполнения дог оворных условий, заключенных между госархивом и организацией – источн иком комплектования; - явно слаба материально-техническ ая база и финансовое состояние организаций, не позволяющее должным обра зом организовать делопроизводство и хранение документов. Таким образом, соблюдение действующего законодательства, понимание ценности докумен тов со стороны представителей общественных организаций документы общественно – политических организаций позволят документам указанных организаций занять достойное место в об щем комплексе документов Архивного фонда Тульской области. СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ АФ РФ – Архивн ый Фонд Российской Федерации ВКП (б) – Всероссийская коммунистическая партия (большевиков) ВЛКСМ – Всесоюзный ленинский коммунистический союз молодёжи ГАФ – Государственный Архивный фонд гг. - годы ГК – городской комитет ГО – Гражданская оборона Горком – городской комитет Губком – губернский комитет Ед.хр. – единица хранения Истпарт – история партии КП – Коммунистическая партия КПРФ – Коммунистическая партия Российской Федерации КПСС – Коммунистическая партия Советского Союза ЛКСМ – Ленинский коммунистический союз молодежи ЛДФ – Либерально-демократическая фракция МТС – Министерство телефонной связи НТО – Научно-техническая обработка НСА – Научно-справочный аппарат Обком – областной комитет Окружком – Окружной комитет Оп. - опись РК – районный комитет РКП (б) – Российская коммунистическая партия (большевиков) РКСМ – Российский коммунистический союз молодежи РСДРП – Российская социал-демократическая рабочая партия РСФСР – Российская Советская Федеративная Социалистическая Республи к СНГ – Содружество Независимых государств СССР – Союз Советских Социалистический Республик Уком – уездный комитет ЦНИТО - Центр новейшей истории Тульской области Ф. – фонд ФП – Фонд партии ЦК – Центральный комитет ЦКК – Центральная контрольная комиссия ЦЭК – Центральная экспертная комиссия ЦЭПК – Центральная экспертно-проверочная комиссия ЭМК – Экспертно-методическая комиссия ЭПК – Экспертно-проверочная комиссия ЭЦД – экспертиза ценности документов СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 1. Источники Опубликованные 1.1. Основы законодательства Российской Федерации об Архи вном фонде Российской Федерации и архивах //Отечественные архивы.1993. № 5.С. 3-10. 1.2. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении По ложения о Комитете по делам архивов при Правительстве Российской Федер ации и сети федеральных государственных архивов и центров хранения док ументации» //Отечественные архивы.1992. № 4.С. 3-5. 1.3. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении По ложения о Федеральной архивной службе России» //Отечественные архивы.1999. № 1.С. 4. 1.4. Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федераци и «О реализации государственной политики в архивном деле» //Отечественн ые архивы.-1993.-№ 5.С. 8. 1.5. Указ Президента РСФСР «О партийных архивах» от 24.08.1991. № 83// Отечественные ар хивы. 1992. №1. С.3 1.6. Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении П оложения об Архивном фонде Российской Федерации и Положения о Государс твенной Архивной Службе России» от 17.03.1994. №552 //Отечественные архивы. 1994.№3. С.3-11 1.7. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. ГОСТ Р6.30-2003- М.: Го сстандарт России, 2003. 1.8. Основные правила работы государственных архивов СССР . - М., 1984. 1.9. Основные правила работы государственных архивов Российской Федераци и/ Росархив, ВНИИДАД.- М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН ). 2002. 304с. 1.10. Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельн ости организаций, с указанием сроков хранения// Росархив,ВНИИДАД.- М. 2000. 107 с. 1.11. Основные правила работы архивов организаций. – М., 2002г. 152 с. 1.12. Рекомендации по организации и ведению списков учреждений, организаци й и предприятий – источников комплектования государственных и муниципальных архивов. М. 1999. 18 с. 1.13 Политические партии и движения на территории Тульской области в услов иях многопартийности. Социально-политическая ситуация в тульском реги оне (Сборник материалов. Выпуск 1). Тула, март 1995 г. 1.14 Закон Тульской области об архивном фонде Тульской области и архивах. П ринят Тульской областной Думой 22 января 1998 г.// Газета «Тульские известия» № 61 от 19 марта 1998 г. Неопубликованные 1.15. Положение о Центре новейшей истории Тульской области. 1.16. Положения об отделе комплектования ЦНИТО. 1.17. Рабочая инструкция по комплектованию, упорядочению, описанию и исполь зованию документов современных партий, общественных движений, объедин ений в ЦНИТО. 1.18. Памятка по ведению наблюдательных дел при работе с современными парти ями, движениями, объединениями. 1.19. Комплект должностных инструкций. 1.20. Штатное расписание ЦНИТО. 1.21. Текущее делопроизводство ЦНИТО. 1.22. Примерный перечень документов современных партий, общественных движ ений, объединений, подлежащих сдаче на госхранение в ЦНИТО. 1.23. «Особенности экспертиз ы научной и практической ценности, определение фондовой принадлежност и и систематизации документов местных отделений современных политичес ких партий, движений, объединений». Методические рекомендации, Тула, 2001 г. 1.24. Историческая справка по фонду № 506 ЦНИТО. 1.25. Паспорт ЦНИТО на 01.01.2004 г. 1.26. Методические рекомендации. На учно-техническая обработка документов. Разработаны Государственным ар хивом Костромской области, 1993 г. 2. Литература 2.1. Артизов А.Н. Ар хивное законодательство России: система, проблемы и перспективы (к поста новке вопроса) //Отечественные архивы.-1996.-№ 4. 2.2. Алексеева Е.В., Афанасьева Л.П., Бурова Е.М., Осичкина Г.В., Комплектование ар хива в современных условиях.//Делопроизводство. 2000. № 4.С.10. 2.3. Банасюкевич В.Д. Формирование Архивного фонда Российской Федерации. Со временный этап //Секретарское дело.1998.№ 1.С.14-16. 2.4. Базарова И.А. К вопросу о комплектовании госархивов документами соврем енных политических партий и общественных организаций.//Вестник архивис та. 1997. №4(40).С.65. 2.5. Бакалинская Г.Г. Работа Государственной архивной службы России с центр альными органами политических партий, негосударственных экономически х структур, творческих объединений России по включению их в состав источ ников комплектования архивного фонда Российской Федерации // Вестник ар хивиста. 1993. № 6. С.35-43. 2.6. Еремченко В.А. Современные проблемы комплектования государственных а рхивов Российской Федерации.//Вестник архивиста.2002. №6(72). С.23. 2.7. Жумер В. Важнейшие аспекты экспертизы ценности документов, анализ межд ународного опыта (1950-1990гг.). 2000.-№ 4.С.16-20. 2.8. Жукова М.П. Экспертиза ценности современных учреждений, организаций, п редприятий.// Отечественные архивы. 1994. №5, С. 10. 2.9. Жукова М.П.Экспертиза ценности и комплектование госархивов управленч ескими документами.//Отечественные архивы. 1995. №6.С.3. 2.10. Жукова М.П. К вопросу об истории и перспективе исследования теории и мет одики экспертизы ценности документов и комплектования архивов.//Вестни к архивиста. 1997.35(41). С.54. 2.11. Жукова М.П. Формирование Архивного фонда Российской Федерации – Эксп ертиза ценности документов – комплектование архивов (основные пробле мы) //Вестник архивиста. 1998. №2(44). С.81. 2.12. Имайкин Н.И. Проблемы комплектования Архивного фонда Российской Федер ации в условиях рыночной экономики (на примере РГАНТД).//Вестник архивист а. 1998. №4(46). С. 31. 2.13. Иноземцева З.П., Курносов Н.Д. Новое время – новые проблемы. Комплектова ние государственных архивов документами общественных движений // Отече ственные архивы.1992.№ 6. 2.14. Иноземцева З.П. Комплектование и экспертиза ценности документов в све те исторического опыта.//Вестник архивиста. 1999. №1(49). С.4 2.15. Леонтьева О.Г. Проблемы комплектования и экспертизы ценности документ ов.//Советские архивы. 1991. №2. С.93. 2.16. Леонтьева О.Г. Организация комплектования госархивов нуждается в обно влении // Отечественные архивы.1994.№ 2.С. 14-19. 2.17. О работе государственного общественно-политического архива Новгоро дской области с негосударственными структурами; имеющими на хранении д окументы государственной части Архивного фонда РФ.// Информационный бюл летень.1996.№ 27. С.142. 2.18. Пихоя Р.Г. Интервью о проблемах комплектования госархивов документами бывших партийных органов власти. // Вестник архивиста. 1992.№.6. С. 5. 2.19. Стеганцев М.В, Парламентские слушанья: Проблемы безопасности, комплек тования, использования Архивного фонда Российской Федерации. // Вестник архивиста.1999. №2-3. С.5. 2.20. Сорина Л.М. Комплектование архивов: новые подходы. // Советские архивы.1991. № 2. С.89. 2.21 Российские архивы сегодня: взгляд из вне и из нутрии. Материалы Междуна родной научно-практической конференции. Саратов, 3-4 сентября 2003 г. 2.22. Тарасов И.Н. Правовые основы взаимодействия собственников негосударс твенных архивов с учреждениями Государственной Архивной службы России . // Вестник архивиста. 1993. №6(18). С.30. 2.23. Тюрина Е.А., Обеспечение сохранности документов советской эпохи в совр еменных условиях,//Вестник архивиста.1999. №4-5(52-53). С.39. 2.24. Центр документации новейшей истории Тамбовской области в новых услов иях работы.//Вестник архивиста.1994. №3(21). С.60. 2.25. Цаплан В., Подшивало Е.О практике работы с общественно-политическими па ртиями и движениями, держателями личных фондов по комплектованию Архив ного фонда РФ.// Вестник архивиста.2000. №3-4(57-58). С.130. 2.26. Шабанова Т.Е. О некоторых проблемах фондирования документов Архивного фонда. // Отечественные архивы.1994.№ 2.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Я вымирающий вид женщины - у меня свои ногти, волосы, брови, ресницы, губы и сиськи.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по политологии "Организация работы по подготовке к архивному хранению документов современных политических партий, организаций, движений на примере центра новейшей истории Тульской области", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru