Реферат: Государственная служба в Украине - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Государственная служба в Украине

Банк рефератов / Политология

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 32 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Реферат на тему : Госуда рственная служба в Украине : сущно сть и принципы. выпускника дневного отделения ф-т а гос . управления и международно-правовых отно шений Одесской государственной юридической акаде мии Осадчего А.Ю. Научный руководит ель : д.ю.н ., профессор Одесса – 1999 г. План. Введение Раздел 1. Сущность государственной службы. Раздел 2. Принцип ы государственной службы. Раздел 3. Правовой институт государственной службы. Заключение. Список использованных источников. Введение. Государстве нная реформа , в ключающая в себя и административную реформу , проводимая сегодня в Украине направлена , прежде всего , на создани е государственного механизма , способного эффектив но решать задачи и функции , стоящие перед современным демократическим правовым государств ом . Клю ч евое место в процессе реформирования системы государственного управления принадлежит институту государственной службы , к оторый продолжает и завершает организационное оформление государственного механизма , а главно е – делает этот механизм способным практ ич е ски решать любые вопросы сферы государственного управления. Колп аков В.К . Адміністративне право України . – К ., 1999. – С .140. С принятием Закона Украины «О государ ственной службе» , не имеющего аналогов в о течественной правотворческой практике , создана н ациональная система государственной службы . В законе легализированы ключевые понятия , о тносящиеся к институту государственной службы , такие как «государственная служба» , «должность » , определены основные принципы , на которых строится государственная служба в У краине . На основании Конституции Украины и Закона Украины «О государственной службе» принято большое количество нормативно-правовых ак тов , регулирующих общественные отношения в сф ере государственной службы . На сегодняшний де нь встает задача по дальнейш е му повышению эффективности функционирования государст венного аппарата , обеспечения профессионализма го сударственных служащих . Несомненно , что дальнейшее развитие института государственной службы до лжно основываться на накопленном за последние годы опыте п р авового регулирован ия и функционирования государственной службы , теоретического его осмысления , разрешения ряда возникших проблемных вопросов . Это и обусла вливает актуальность данной работы , в которой сделана попытка раскрыть основные понятия и принципы о р ганизации и функц ионирования государственной службы в Украине . Еще в советс кий период в научной литературе достаточно широко освещалась проблематика государственной службы , хотя законодательная база этого инс титута практически отсутствовала . Среди совре менных ученых особо следует отметить работы в данной области Д . Н . Бахраха , В . М . Манохина , Ю . Н . Старилова и ряда других . К сожалению , на сегодняшний день , следует констатировать отсутствие в Украине фундаментальных монографических исследований посвя щенн ы х государственной службе , хотя отдельные проблемы широко освещаются в спе циальной литературе. Настоящая работа состоит из трех разд елов . В первом разделе работы раскрывается понятие государственной службы , его место в системе социально-полезной деятельнос ти люд ей , анализируются различные виды государственной службы . Второй раздел посвящен основным п ринципам и вытекающим из них функциям гос ударственной службы . Анализу государственной служ бы как правового института посвящен третий раздел работы. В заключение работы представлены вы воды . Раздел 1. Сущность государственной службы. Деятельность гос ударства , функционирование его управленческого ап парата осуществляются через государственную служ бу , являющуюся особым институтом современного государства . Институт государственной службы делает механизм государства способным практиче ски решать любые вопросы в сфере государс твенного управления . На сегодняшний день в мировой практик е существует несколько подходов к государстве нной службе . В Англии и США концепция госу дарственной службы построена на подчи ненности ее в структуре государства . Задача государственной службы здесь состоит в про ведении в жизнь государственной политики и осуществлении экспертизы , характерно ограничение полномочий , государственная служба не мо ж ет выходить за пределы того , что установлено законом . В других странах (Франция , Япония ) реализуется иная концепция го сударственной службы , основанной на идее госу дарственной службы как лидера общества . В рамках данного подхода государственная служба расс м атривается как профессия , пред полагающая повышенный социальный статус и нек оторые привилегии государственных служащих . Госуд арственная служба сама может разрабатывать и проводить , а также направлять развитие об щества. Аверьянов В ., Дубенко С . Закон о гос ударственной службе : научно-практический ан ализ // Юридический вестник . – 1994. - № 4. – С .32. Отечественное законодательство о государственной службе воплощает положения , характерные для обоих подходов . Именно на государственную службу возлагается значит е льная доля ответственности за сохранение стаб ильности и принципов правового государства , з а обеспечение прав и свобод человека и гражданина , т.е . достижение социальных целей , закрепленных Конституцией Украины . Таким образом , государственная служба , посре д ством деятельности лиц , занятых в ней , призвана претворять в жизнь определяемую демократичес ким путем волю государства . Для этого пред усмотрено формирование государственной службы из высококлассных специалистов , заинтересованных в работе на пользу обществ а и стоящих вне политических влияний . С целью стимулирования добросовестной и качественной р аботы государственным служащим предоставляются ш ирокие социальные гарантии и закрепляются опр еделенные привилегии . Само слово «служба» употребляется в р азличных значениях . Под службой понимается и вид деятельности людей , и ведомственное подразделение (государственная служба охраны МВД ), и самостоятельное ведомство (Государственная таможенная служба ). Рассматривая государственную службу как один из видов платной о бщественно-полезной деятельности законод атель , в ст . 1 Закона Украины «О государстве нной службе» , дает ее определение как проф ессиональной деятельности лиц , занимающих должнос ти в государственных органах и их аппарат е по практическому выполнению задач и ф у нкций государства и получающих з аработную плату за счет государственных средс тв . Эти лица являются государственными служащ ими и имеют соответствующие служебные полномо чия . Доктринально к государственным служащим зачастую относят также и служащих , занятых в сфере социального обслуживания . Та ким образом , с учетом легализированного на сегодняшний день определения государственной с лужбы необходимо различать служащих государствен ных органов (государственные служащие ) и служа щих государственных предприятий и учр е ждений. Кивалов С.В . Таможенное право Украины (Служба в таможенных органах ). – Одесса , 1998. – С .16. Д . Н . Бахрах , характеризуя место службы в системе человеческой деятельности , выделяе т по содержанию и правовым особенностям н есколько видов институцио нализированной обще ственно-полезной деятельности людей : учебу , т.е . усвоение социальной программы ; производство матер иальных ценностей , оказание хозяйственных услуг на возмездных началах ; ведение домашнего хо зяйства ; службу в государственных , общественных и иных организациях ; безвозмездную деятельность вне рамок семьи. Бахр ах Д.Н . Общие вопросы службы в советских государственных и общественных организациях / С лужба в государственных и общественных органи зациях . – Свердловск , 1988. – С .4. При этом специфи ка службы , как одного из видов социальной деятельности людей , определяется тем , что служащие : а ) ор ганизуют , поддерживают устойчивость системы , непос редственно ценностей не создают , но обеспечив ают условия для их производства ; б ) облада ют особым предметом труда - информацией (собирают , обрабатывают , передают , хранят , созд ают информацию ); в ) с помощью информации во здействуют на людей , обслуживают их ; г ) обы чно заняты умственным трудом ; д ) регулярно получают заработную плату ; е ) занимают должнос ти в государс т венных , общественных , частных или иных организациях. Бахр ах Д.Н . Государственная служба : Основные поняти я , ее составляющие , содержание , принципы // Госуд арство и право . – 1996. № 12 . – С . 12. Государственная служба , являясь разновидность ю службы вообще , и публичной службы в частности , обладает рядом присущих только ей признаков , позволяющих отграничить государст венную службу от других видов службы . Госу дарственная служба – это , прежде всего , д еятельность по непосредственному выполнению функ ций государс т ва . Государственная служ ба – это служба в государственных органа х и их аппарате . Государственные служащие занимают должности в государственных органах и их аппарате . Должность – это определенн ая структурой и штатным расписанием первичная структурная едини ц а государственного органа и его аппарата , на которую воз ложен установленный нормативными актами круг служебных полномочий (ч . 1 ст . 2 Закона Украины «О государственной службе» ). Как отмечает В. М . Манохин , государственная служба начинается там , где устанав л иваются должности , которые неотрывны от организации государственн ого аппарата. Манохин В.М . Советская государственная служба . – М ., 1966. – С .9. Должность является первичным , нера счлененным компонентом управленческой структуры , в определенной степени об особленным . Ее можно рассматривать как минимальный предел дифференциации управленческих функций и как средство стабилизации , формализации деятельности служащего . Должность - простейшая ячейка аппарат а , предназначена для одного работника , определ яющая его м есто и роль в упр авленческом ансамбле. Бахрах Д.Н . Общие вопро сы службы в советских государственных и о бщественных организациях / Служба в государственны х и общественных организациях . – Свердловск , 1988. – С . 6. С другой стор оны это – стабильный комплек с прав и обязанностей , правовое установление , ориентир ованное на одного человека . Каждая должность образуется в распорядительном порядке . Право выми актами компетентного органа определяется ее название , место в служебной иерархии (то есть определение тем, кому по дчинена , кто ей подчинен ), порядок замещения . Она включается в штатное расписание и единую номенклатуру должностей . Должность есть юридическое описание социальной позиции лица , занимающего ее . С помощью должностей обеспе чивается персонализация госу д арственных функций и полномочий , четкое разделение т руда в аппарате органа государства , индивидуа лизация ответственности государственных служащих . Право на государственную службу имеют гражда не Украины (ст . 4 Закона Украины «О государс твенной службе» ). В с оответствии с ч . 2 ст . 38 Конституции все граждане Украины , пользуются равным правом доступа к государ ственной службе . Работа государственных служащих оплачивается за счет средств государственног о бюджета. Ч . 1 ст . 9 Закона Украины «О государственной служб е» о пределяет сферу государственной службы : правовой статус Президента Украины , Председателя Верх овного Совета Украины и его заместителей , председателей постоянных комиссий Верховного Сов ета Украины и их заместителей , народных де путатов Украины , Премьер-м и нистра Укра ины , Председателя и членов Конституционного С уда Украины , Председателя и судей Верховного Суда Украины , Председателя и арбитров Выс шего арбитражного суда Украины , Генерального прокурора Украины и его зам естителей регулируется Конституцией и спец иальными законами Украины . Таким образом , политические должности в государственных ор ганах не входят в государственную службу , к которой относятся административные и патрон атные должности. С учетом разнообразных функций , стоящих перед современным демократи ческ им социальным правовым государством (ст . 1 Конст итуции Украины ) и выполняемых различными орга нами государства , государственную службу можно подразделить по ряду признаков . Каждый вид государственной службы , предопределяется специфи кой задач и функций, стоящих перед соответствующим государственным органом и им еет свое правовое оформление , характеризируется особыми признаками и специальным правовым статусом , установленным соответствующими нормативными актами. Государственная власть в Украине осуществ ляетс я по принципу ее разделения на законодательную , исполнительную и судебную (ч . 1 ст . 6 Конституции Украины ). В соответствии с этим конституционным принципом государственную службу подразделяют на службу в органах законодательной , исполнительной и судебной в ласти. Анализ норм Закона Украины «О государ ственной службе» позволяет сделать вывод , что законодатель отмечает различие в правовом статусе служб и соответствующих органов , хо тя такое различие сформулировано не достаточн о четко . В ч . 4 ст . 6 Закона Украины «О государственной службе» указывается , что в опросы функционирования государственной службы в других государственных органах , правовое пол ожение которых регулируется специальными законам и Украины , регулируется этими органами . В ч . 2 ст . 9 Закона Украины « О государ ственной службе» закреплено , что регулирование правового положения государственных служащих , р аботающих в аппарате органов прокуратуры , суд ов , дипломатической службы , таможенного контроля , службы безопасности , внутренних дел и други х , осуществляе т ся в соответствии с указанным законом , если иное не предусмот рено законами Украины . На основании приведенн ого можно в системе государственной службы выделить гражданскую и милитаризованную службу. При этом гражданская служба делиться на общую и специальную . Общая гражданска я служба подразумевает осуществление общих , т радиционных , «стандартных» для всякой сферы д еятельности государственно-служебных функций , не о тличающейся отраслевой спецификой Старилов Ю.Н . Служеб ное право . – М ., 1996. – С .158. (деятельн ость служащих в министерст вах , государственных комитетах , местных государств енных администрациях ). Специальная государственная служба – это реализация особо установленн ых в нормативных актах полномочий служащих , занимающих должности в государственных орга н ах , имеющих ярко выраженную отрас левую компетенцию , которая налагает отпечаток на практическую деятельность служащих (служба в органах прокуратуры , судах , дипломатической службы , таможенного контроля , службы безопаснос ти , внутренних дел ). Специальная служ б а требует дополнительной регламентации за конами Украины . Милитаризованная служба имеет ряд отличительных признаков , к оторые выделяются при анализе нормативно– правов ых актов , устанавливающих правовое положение этих видов государственной службы и соответст в ующих государственных служащих . По мнени ю Д . Н . Бахраха , для милитаризованной служб ы характерны следующие , отличительные от граж данской службы , признаки : профессиональной обязанн остью служащих этой категории является защита жизни и здоровья людей , обеспеч е ние безопасности граждан и установленного порядка управления , прав человека и гражд анина , публичных интересов , материальных ценностей , охрана общественного порядка и правопорядка – даже при условии риска для жизни , во многих случаях с оружием в руках ; пос т упление на государственную с лужбу милитаризованного характера осуществляется лицами , как правило , достигшими восемнадцати л етнего возраста , физически развитыми ; наличие специальных особых дисциплинарных уставов , положе ний о дисциплине , обусловленных специ ф ическими особенностями должностных функций милитаризованных служащих ; эти служащие имеют особые условия поступления на службу , ее прохождения , присвоения специальных званий , п роведения аттестации и прекращения государственн ой службы , для них устанавливает с я специальная форма одежды и знаки различи я ; наличие установленных в специальных админи стративно-правовых нормативных актах особого прав ового статуса милитаризованных служащих (права , обязанности , ответственность , специальные льготы и т.д .); установлен ря д ограничений , состоящих в запрещении пользоваться некотор ыми конституционными правами граждан ; предоставля ется ряд льгот , обязательное государственное страхование ; особый порядок привлечения к юри дической ответственности. Бахрах Д.Н . Администрати вное пра во . – М ., 1993. – С . 101. Раздел 2. Принцип ы государственной службы. Концептуально основными целями и задачами государственной службы являются : охрана конс титуционного строя , создание условий для разв ития открытого общества , защита прав человека и гражданина ; обеспечение эффективной д еятельности государственных органов в соответств ии с их полномочиями и компетенцией путем предоставления профессиональных управленческих услуг политическому руководству этих органов и общественности. Концепці я адміні стративної реформи в Україні . // Офіційний вісник України . – 1999. - № 21. – С .51. Для успешной реализации определенных целе й и задач государственная служба должна с троиться на определенных базовых принципах . П равовое установление принципов государственно й службы обусловливает функционирование г осударственных органов , деятельность государственных служащих (персонала ), устойчивость государственно- правового регулирования отношений государственной службы , а также обоснование тенденций разви тия законодательст в а о государственно й службе . Принципы государственной службы обу словлены существованием принципов функционирования государства , государственных органов и государс твенного управления , которое осуществляется в большей мере такими субъектами права как государ с твенные служащие , и отражают наиболее существенные стороны организации и функционирования не только самой государстве нной службы , но и системы государственных органов , определяют содержание сложных взаимоотно шений внутри данной системы . Таким образом , при н ципы государственной службы мо жно определить как основополагающие идеи , уст ановления , выражающие объективные закономерности и определяющие научно обоснованные направления реализации функций государства , полномочий госу дарственных служащих , действующих в с и стеме государственной власти и , в част ности , государственной службы . Принципы государств енной службы устанавливают важнейшие закономерно сти в системе организации и функционирования государственной службы , отражая объективные связи , возникающие в системе о т нош ений государственной службы . Следовательно , формул ировка и установление законодательно принципов государственной службы зависит от избранной модели государственной службы , от адекватности понимания внутренних закономерностей общественн ых отношений и пр а вового регулиро вания . С другой стороны данные принципы яв ляют собой активное , динамическое начало , ибо обуславливают устанавливаемую законодателем нор мативно-правовую модель государственной службы. Стар илов Ю.Н . Служебное право . – М ., 1996. – С .202. Ст . 3 Закона Украины «О государственн ой службе» содержит перечень основных принцип ов государственной службы . Первым является принцип служения народу Украины , основанный на осуществлении власти как непосредственно , так и через органы государственной власти н ародом Украины , который является носителем суверенитета и единственным источником власти в государстве , (ч . 2 ст . 5 Конституции Украины ), таким образом , служащие государственных органов , осуществляя свои полномочия , действуют по воле народа . Принцип демок ратизма и законности заключается в том , что Украина является демократическим государством (ст . 1 Конституции У краины ). Государственные служащие обязаны действов ать только на основании Конституции и зак онов Украины , принятых на их основе подзак онных актов. Государственная служба должна основываться на принципе гуманизма и социальной справ едливости , включающем в себя и равное для всех граждан Украины право доступа к государственной службе (ч . 2 ст . 38 Конституции ). Принцип приоритета прав человека и граждан ина , их непосредственного действия обязывает государственных служащих признавать , соблюдать и защищать права и свободы чело века и гражданина . Принцип профессионализма , компетентности , иниц иативности , честности , преданности делу включает профессионализм , к ак исполнение государстве нным служащим своих должностных обязанностей постоянно (в течение определенного времени ) и за регулярно получаемое вознаграждение ; комп етентность , отражающую объем знаний и опыт работника . Профессионализм стимулирует расширение и п овышение знаний , накапливание опыта , развитие организаторских способностей , п остоянно высокий уровень служебной и исполнит ельской дисциплины , чем в совокупности с и нициативностью , честностью и преданностью делу достигается способность государственных служ а щих выполнять свои служебные обя занности на высоком уровне . В соответствии с принципом персональной ответственности за исполнение служебных обяз анностей и дисциплины государственные служащие несут в установленном порядке юридическую ответственность , прежд е всего дисциплинарную и административную . Принцип соблюдения прав и законных ин тересов органов самоуправления основывается на закрепленном в Конституции Украины принципе признания и гарантирования местного самоуправл ения (ст . 7 Конституции Украины ). В с оответствии с принципом соблюд ения прав предприятий , учреждений и организац ий , объединений граждан государственных служащие обязаны соблюдать права прав предприятий , учреждений и организаций , объединений граждан , не вмешиваясь в их деятельность кроме случ а ев , предусмотренных законами У краины. Также представляется верной точка зрения , основанная на анализе нормативно-правового м атериала , о выделении еще одного принципа – социально-правовой защищенности государственных служащих. Кивалов С.В . Указ . раб . – С .19. Такие гарантии , в частности , закреплены разделом 10 Таможенного кодекса Укр аины , разделом 5 Закона Украины «О милиции» , Законом Украины «О социальной защите военн ослужащих и членов их семей» . В свете Конституции Украины и дальней шего реформирования системы государственной службы в стране Концепция административной реформы несколько по иному определяет базо вые принципы государственной службы . К ним относятся : верховенство Конституции и законов Украины ; приоритет прав и свобод человека и гражданина ; п атриотизм ; профессион ализм и компетентность ; оптимальное соотношение полномочий и ответственности ; политическая и религиозная нейтральность ; открытость и прозрач ность. Концепція адміністративної реформи в Україні . // Офіційний вісник України . – 1999. - № 2 1. – С .51. Указанные цели , задачи и принципы обус ловливают главные функции государственной службы , в частности : обеспечение реализации государственной полит ики в управлении общественными процессами ; привлечение к государственной службе и удержание на ней наиболее компетентных и преданных делу кадров , что достигается , прежде всего , мотивацией , стимулированием , поощр ением государственных служащих с целью обеспе чения конкурентоспособности государственной службы не рынке труда ; построение карьеры и продви жения по службе государственных служащих на основе личных качеств , заслуг и результатов рабо ты ; профессиональная подготовка , переподготовка и повышение квалификации персонала государственно й службы , которая обеспечивается общенациональной системой подгото в ки , переподготовки и повышения квалификации государственных слу жащих ; осуществление эффективного управления госуда рственной службой , здесь главенствующее значение имеет специализированный орган управления го сударственной службой – Главное управление г осуд арственной службой при Кабинете Минис тров Украины ; обеспечение связей с общественностью озна чает доступность государственных органов их р ешений по тем или иным вопросам представи телям общественности , всестороннее освещение вопр осов , касающихся государстве нной службы в средствах массовой информации . Раздел 3. Правовой институт государственной службы. В теории права под правовым институто м понимается совокупность юридических норм , р егулирующих однородные общественные отношения , об разующие самостоятельную обособленную группу , проникнутую внутренним единством и охватывающу ю все существенные моменты регулирования соот ветствующего участка . Правовой институт государст венной службы представляет собой совокупность правовых норм , регулирующих отношения , складыва ю щиеся в процессе организации сис темы государственной службы , статуса государствен ных служащих , гарантий и процедуры его реа лизации , а также механизма прохождения госуда рственной службы . Таким образом , правовому рег улированию подлежат три группы общественн ы х отношений : а ) формирование системы государственной службы ; б ) создание статуса го сударственного служащего , гарантий его осуществле ния ; в ) механизм прохождения государственной с лужбы. Старилов Ю.Н . Институт государственной с лужбы : содержание и структура // Государства и право . – 1996. - № 5. – С . 7. Институт государственной службы состоит и з первичных , исходных единичных юридических п оложений – правовых норм , устанавливающих ра зличные и многообразные по характеру и зн ачимости государственно-служебные отн ошения . И нститут включает в себя правовые нормы , ус танавливающие : формирование государственно-служебного правоотношения ; государственные должности , которые занимают служащие , осуществляющие от имени государства его функции ; принципы государственной службы ; правовой статус служащего ; прохождение службы ; прекращение государственно-служ ебного отношения . Он объединяет как материаль ные , так и процессуальные нормы . Материальные нормы определяют статус государственной служ бы в целом как института , ее принципиальн ы е черты . К материальным нормам относятся : понятие государственной службы , поня тие должности и классификация должностей , пра вовой статус государственного служащего (права , обязанности , правоограничения , льготы , гарантии и компенсации , ответственность ), спо с об ы замещения должности , испытательный срок , атт естация , принципы подбора и расстановки госуд арственных служащих , основания прекращения госуда рственной службы , управление государственной служ бой . Процессуальные нормы регулируют отношения по реальному испо л нению положений , содержащихся в материально-правовых нормах . Правовой институт государственной службы носит публичный и комплексный характер . Компл ексность института проявляется в том , что он состоит из норм различных отраслей пуб личного права : конституци онного права , ряд а финансово-правовых правил , с уголовным право м , но особенно тесно – с трудовым пра вом . Однако в основном данный институт сос тоит из норм административного права. В правовых нормах , регулирующих государст венную службу , проявляются особенно сти ад министративно-правового регулирования управленческих общественных отношений , которые , в свою очеред ь , обусловлены спецификой государственно-управленческо й деятельности и предметом административного права. Старилов Ю.Н . Служебное право . – М ., 1996. – С .266. Функционировани е государственной службы осуществляется при и спользовании традиционных административно-правовых ме тодов правового регулирования : установление опред еленного порядка действия – предписание к действию в соответствующих условиях и надл ежащим образом , предусмотренное различными правовыми нормами (в большей мере администр ативно-правовыми ); запрещение определенных действий – при несоблюдении этого положения госуда рственными служащими законодатель устанавливает возможность применения к ним мер г осударственного принуждения : дисциплинарного , админист ративного , уголовного ; предоставление субъекту гос ударственно-служебных отношений (государственному служ ащему ) возможности выбора одного из установле нных вариантов должностного поведения , которые п редусмотрены правовыми нормами , в данном случае государственный служащий может выбрать по своему усмотрению , но строго в соответствии с законом один из неско льких методов и форм деятельности ; предоставл ение возможности действовать (или не действов ать ) по с воему усмотрению , т.е . со вершать или не совершать установленные админи стративно-правовой нормой действия . Этот метод применяется не только при реализации субъе ктивных прав , но и при осуществлении право вого статуса государственных служащих , использова нии и м и предоставленных им правом очий. Особенностями государственной службы как правового института являются специфические средс тва и приемы регулирования : дозволения , запрет ы , обязывание , подчиненность , подотчетность и п одконтрольность , доверие государства , вер ность служащих и т.д. Законодательство Украины о государственной службе состоит и з Конституции Украины , Закона Украины «О г осударственной службе» , иных законодательных акто в , регулирующих особенности организации и про хождение государственной службы в отдел ьн ых государственных органах (милитаризованная и специальная гражданская государственная служба ): Закон Украины «О прокуратуре» , Закон Украи ны «О милиции» , Закон Украины «О статусе судей» , Таможенный кодекс Украины , Закон Украины «О всеобщей воинской обяза нности и военной службе» и т.д ., принятых на их основе подзаконных актов. Следующим шагом по созданию логически завершенной правовой системы в сфере госуд арственной службы станет разработка и приняти е закона о государственной службе (в новой редакции ), с у четом положений Концепц ии административной реформы в Украине, Указ Президента України “Про першочергові заходи з проведення в Украї ні адміністративної реформи”від 20 листопада 1998 р . разработанной Государственной комиссией по проведению в Украине адм инистративной реформы. Со временем , по- видимому , правовой институт государственной служб ы может сформироваться в подотрасль администр ативного права со своей общей частью , регу лирующей основные вопросы организации и прохо ждения государственной службы и особ енной – регулирующей отдельные виды государственн ой службы (в таможенных органах , в судах , в милиции и т.д .). Ященк о Н . Перспективи реформвання адміністративного права України // Право України . – 1998. – № 9. – С . 9. Заключение. Обобщая результаты рабо ты можно сказать , что созданная на основе Конституции Украины и Закона Украины «О государственной службе» система государственной службы основывается на теорети ческих разработках советских и современных уч еных , а также мировом опыте в данной с фере . Однако, с учетом установки на к ардинальное реформирование системы государственного управления в Украине , разработки Концепции административной реформы , теоретического осмыслени я накопленного опыта реформа государственной службы в Украине необходимо продолжается. Основной ее социально политической целью является образования количественно небольшого корпуса профессиональных служащих , способного э ффективно осуществлять государственную власть и управление , не нарушая прав и свобод человека и гражданина , всех субъекто в права . При этом особое внимание при создании действительно профессиональной , высокоэ ффективной , стабильной и авторитетной государстве нной службы необходимо уделить решению компле кса вопросов по правовому обеспечению государ ственной службы с акцентом на р е шение статусных проблем , связанных с о пределением правового положение государственного служащего и его должности . Законодательное оп ределение статуса государственных служащих , устан овление и утверждение норм гарантий этого статуса должно включать обеспече н и е целостности , системности , полноты и стабильн ости правового и социального положения госуда рственных служащих . Необходимо изменить систему оплаты труда государственных служащих с це лью обеспечения конкурентоспособности государственно й службы на рынке тру д а . Долже н быть максимально объективизирован механизм служебной карьеры , обеспечено продвижение по службе и материальная заинтересованность государ ственных служащих на основе их личных зас луг и ряд других мер. В результате завершения реформирования го сударс твенной службы в Украине она до лжна отвечать , проведенной структурной реформе государственного аппарата , созданию различных в идов контроля над ним , новых форм связи государственного аппарата с гражданами , обществ енными организациями , политическими партиям и и обществом в целом . С целью нормативного обеспечения реформы государственной службы , прежде всего , планиру ется принятие новой редакции закона о гос ударственной службе , а также законов о вои нских званиях , дипломатических рангах и други х специальных звани ях , о статусе судей (в новой редакции ), о прокуратуре (в но вой редакции ), таможенного кодекса , проекты кот орых должны быть представлены на рассмотрение Верховной Рады Украины в 2000 – 01 гг ., а также ряда других законов. Державна програма розвитку законода вства України до 2001 року . Затв . Постановою Верховної Ради України від 15 липня 1999 р . // Офіційний вісник України . – 1999. - № 29. – Ст . 1468. В перспективе целесообразно принятие Осно в законодательства Украины о государственной службе , где возможно та кже урегулирование вопросов , связанных с прохождением службы в государственных учреждениях и организациях. С расширением законодательной базы измени ться и место правового института государствен ной службы в системе административного права , концепция реформы которого разрабатывается рабочей группой , созданной распоряжением Каб инета Министров в мае 1997 г . В перспективе правовой институт государственной службы может сформироваться в подотрасль административного права со своей общей частью , регулирующей основн ы е вопросы организации и прохождения государственной службы и особенной – регулирующей отдельные виды государственной службы (в таможенных органах , в судах , в милиции и т.д .). Таким образом , реформа государственной сл ужбы в рамках комплексной административн о й реформы приведет к радикальному изменению системы государственного управления всеми сф ерами общественной жизни , превратит ее в о дин из определяющих факторов дальнейших эконо мических и социальных реформ в Украине . Список использо ванных источников. 1. Державна програма розвитку законодавства України до 2001 року . Затв . Постановою Верховної Ради України від 15 л ипня 1999 р . // Офіційний вісник України . – 1999. - № 29. – Ст . 1468. 2. Закон України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 р . // Відомості В ерховної Ради України . – 1993. - № 52. - Ст .490. 3. Закон України «Про міліцію» від 20 грудня 1990 р . // Відомості Верховної Ради УРСР . – 1991. - № 4. – Ст . 20. 4. Конституція України 1996 р . // Відомості Вер ховної Ради України . – 1996. - № 30. – Ст . 141. 5. Концепція адміністративної реформи в Україні . // Офіційний вісник Укра їни . – 1999. - № 21. – С .51. 6. Митний кодекс України від 12 грудня 1991 р . // Відомості Верховної Ради Украї ни . – 1992. - № 16. – Ст . 204. 7. Указ Президента України “Про першочерго ві заходи з проведенн я в Україні адміністративної реформи”від 20 лис топада 1998 р . 8. Аверьянов В ., Дубенко С . Закон о государственной службе : научно-практический анализ // Юридический вестник . – 1994. - № 4. – С .32-33. 9. Бахрах Д.Н . Административное пр аво . – М ., 1993. – 273 с. 10.Бахрах Д.Н . Государственная служба : Осно вные понятия , ее составляющие , содержание , прин ципы // Государство и право . – 1996. - № 12 . – С . 7-13. 11.Бахрах Д.Н . Общие вопросы службы в советских государственных и общественных орг ан изациях / Служба в государственных и общественных организациях . – Свердловск , 1988. – С .4-15. 12.Кивалов С.В . Таможенное право Украины (Служба в таможенных органах ). – Одесса , 1998. – С .16. 13.Колпаков В.К . Адміністра тивне право України . – К ., 1999. – 733 с. 14.Манохин В.М . Советская государственная служба . – М ., 1966. – 195 с. 15.Старилов Ю.Н . Институт госуда рственной службы : содержание и структура // Госу дарства и право . – 1996. - № 5. – С . 3-9. 16.Старилов Ю.Н . Служебное право . – М ., 1996. – 683 с. 1 7.Ященко Н . Перспе ктиви реформування адміністративного права Украї ни // Право України . – 1998. – № 9. – С . 7-9.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Жена - мужу:
- Ты где был?
- На свадьбе у Коляна... Ты не представляешь, как все нажрались!
- Ну почему же не представляю... Фату сними.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по политологии "Государственная служба в Украине", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru