Реферат: Экологическое законодательство Республики Башкортостан - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Экологическое законодательство Республики Башкортостан

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 31 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

18 Министерство образования Рос сийской Федерации Институт права Башкирского государственного университета Кафедра хозяйственного, финансового и экологического права Контрольная работа по дисциплине «Экологическое законодательство Республики Башкортостан» Выполнил: студент 5 группы V курса заочного о тделения Попков А.Г. Проверил: Гизатуллин Р.Х. Уфа - 2002 Законодательство Республики Башкортостан в области экологического мониторинга План: 1. Законодательство Российской Федерации в области экологического мониторинга. Понятие, общая характеристика …………………………………… 3 2. Законодательство Республики Башкортостан в области экологического мониторинга ………………………....… 5 3. Закон Республики Башкортостан «Об экологическом мониторинге» …………………………………. 8 4. Республиканская программа «Создание единой государственно й информационной системы экологического мониторинга в Республике Башкортостан» на 2001-2005 годы ………………….. 14 5. Заключение …………………………………………………………… 17 6. Нормативная правовая база ……………………………………….… 18 7. Использованная литература …………………………………………. 19 Законодательство Российской Федерации в области экологич еского мониторинга является на сегодняшний день одной из неразвитых (и п оэтому требующей тщательной разработки) областей экологического права России. Целью данной работы является анализ и обзор развития законодате льства Республики Башкортостан в области экологического мониторинга, с учетом сведений и информации, полученных мною во время работы в сектор е правового обеспечения Государственного комитета Республики Башкорт остан по охране окружающей среды. 1. Законодательство Российской Федерации в области экологического мониторинга. Понятие, общая характеристика Мониторинг окружающей среды может характеризоваться как одна из м ер охраны окружающей среды, функция государственного управления и госу дарственный институт. Основные положения об экологическом мониторинге сформулированы в Федеральном законе Российской Федерац ии от 10.01.20002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг ) – это комплексная система наблюдений за состоянием окр ужающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды п од воздействием природных и антропогенных факторов (ст.1 Ф З «Об охране окружающей среды»). Государственный мониторинг окружающей среды (госуда рственный экологический мониторинг) - мониторинг окруж ающей среды, осуществляемый органами государственной власти Российско й Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Фе дерации (ст.1 ФЗ «Об охране окружающей среды»). В соответствии с г лавой X ФЗ «Об охране окружающей среды» («Государственный монитори нг окружающей среды (государственный экологический мониторинг»), стать я 63), государственный мониторинг окружающей среды (государственный экол огический мониторинг) осуществляется в соответствии с законодательств ом Российской Федерации и законодательством субъектов РФ в целях наблю дения за состоянием окружающей среды, в том числе за состоянием окружающ ей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия и воздействием этих источников на окружающую среду, а также в целях обес печения потребностей государства, юридических и физических лиц в досто верной информации, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неб лагоприятных последствий изменения состояния окружающей среды. Порядок организации и о существления государственного мониторинга окружающей среды (государс твенного экологического мониторинга) устанавливается Правительством Российской Федерации. Информация о состоянии окружающей среды, ее изменении, полученная при ос уществлении государственного мониторинга окружающей среды (государст венного экологического мониторинга), используется органами государств енной власти Российской Федерации, органами государственной власти су бъектов Федерации, органами местного самоуправления для разработки пр огнозов социально-экономического развития и принятия соответствующих решений, разработки федеральных программ в области экологического раз вития Российской Федерации, целевых программ в области охраны окружающ ей среды субъектов Федерации и мероприятий по охране окружающей среды. Мерквирт Райнер, «Игра п о одним правилам будет способствовать углублению европейской интеграц ии», ЭкоИнформ, №5,2001. Порядок предоставления информации о состоянии окружающей среды регулируется законодательством. Статья 63 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В соответствии с Положением об информационных услугах в области гидром етеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды Утверждено п остановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.1997 г. , информация в области мониторинга загрязнения окружающей ср еды общего назначения представляется пользователям бесплатно или за п лату, не возмещающую в полном размере расходы на эти услуги. Такие расход ы компенсируются за счет федерального бюджета. Бесплатно названная инф ормация представляется органам государственной власти Российской Фед ерации, органам единой государственной системы предупреждения и ликви дации чрезвычайных ситуаций. Другим пользователям информация в област и мониторинга окружающей среды общего назначения предоставляется за п лату в размерах, возмещающих расходы на её подготовку, копирование и пер едачу по сетям электрической и электронной почты. Специализированная и нформация в области мониторинга загрязнения окружающей среды предоста вляется пользователям в рамках совместных программ (соглашений), а также по договорам на услуги по информационного обеспечения. Положения о мониторинге, кроме Федерального закона «Об охране окружающ ей среды», имеются во всех природоресурсных и иных нормативных правовых актах. 2. Законодательство Республики Башкортостан в области экологическог о мониторинга Работы по созданию системы экологического мониторинга Республики Башк ортостан были начаты в 1993 году, после выхода постановления Совета Министр ов – Правительства РФ от 24.11.1993 г. №1229 «О создании единой государственной сис темы экологического мониторинга». Цель создания системы – исключить д ублирование работ, проводимых различными министерствами и ведомствами в области мониторинга окружающей среды, обеспечить концентрацию сил и с редств, направляемых на организацию постоянных наблюдений за состояни ем окружающей среды, заложить информационную основу управления состоя нием окружающей среды и рациональным использованием природных ресурсо в. В развитие этого нормативного правового акта вышло постановление Каби нета Министров Республики Башкортостан от 30.03.1994 г. № 100 «О создании единой го сударственной системы экологического мониторинга Республики Башкорт остан». Система экологического мониторинга Республики Башкортостан развивал ась в рамках реализации республиканской программы «Создание единой го сударственной системы экологического мониторинга Республики Башкорт остан» на период 1995-2000 гг. Поставленные программой цели и задачи, в основном , выполнены, разработана необходимая законодательная база, регулирующа я отношения в области экологического мониторинга. Республика Башкортостан одна из первых среди субъектов Российской Фед ерации установила законодательные отношения в области осуществления э кологического мониторинга, приняв 24 мая 2000 года Закон Республики Башкорт остан «Об экологическом мониторинге» (примечательно, что на федерально м уровне подобный закон еще находится в стадии разработки). Принятие дан ного Закона создало законодательную основу для проведения единой науч но-технической политики в области экологического мониторинга, интегра ции существующих мониторинговых систем, координации их деятельности и за счет этого – создание единого информационного пространства. Во исполнение Закона РБ «Об экологическом мониторинге» Государственны м комитетом Республики Башкортостан по охране окружающей среды были ра зработаны следующие документы: Ё Распоряжение Кабинета Министров РБ от 16 мар та 2001 N 214-р «Об утверждении программы подготовки проектов нормативных прав овых актов, необходимых для реализации Закона Республики Башкортостан «Об экологическом мониторинге»; Ё Постановление Кабин ета Министров РБ о республиканском специально уполно моченном государственном органе, осуществляющим координацию деятельн ости в области экологического мониторинга. Ё Постановление Кабинета Министров РБ о т 19 июня 2001 г. N 134 «О республиканской программе «Создание Единой государстве нной информационной системы экологического мониторинга в Республике Б ашкортостан» на 2001-2005 годы». В стадии разработки находятся следующие документы: Ё Постановление Кабинета Министров РБ об утверждении Положения о порядке ведения государственного р еестра объектов экологического мониторинга; Ё Постановле ние Кабинета Министров РБ об учете данных экологичес кого мониторинга при формировании и реализации государственной страте гии развития Республики Башкортостан. В настоящее время на территории Республики Башкортостан дейс твует ряд федеральных и республиканских ведомственных систем и служб, в функции которых входит получение информации о состоянии окружающей ср еды, источников антропогенного воздействия и их влияния на среду обитан ия и здоровье населения. Вместе с тем многолетний опыт функционирования этих федера льных и республиканских систем и служб показал, что они не обеспечивают в полной мере построения целостной картины состояния окружающей приро дной среды и воздействия антропогенных факторов на здоровье населения. Государственный док лад о состоянии окружающей природной среды Республики Башкортостан в 2000 году, с.215, - Уфа, 2001. Каждая из служб и систем мониторинга в настоящее время функционирует по самостоятельной программе, практически не скоординированной с другими . Лабораторные подразделения различных ведомств выполняют задачи толь ко в своих ведомственных целях и необходимых для этого объемах. Отсутств ует комплексный подход к изучению влияния различных причин и источнико в деформации окружающей среды. Практически не изучаются (за исключением радиоактивного заключения) отделенные по времени последствия аварийны х выбросов и сбросов загрязняющих веществ. Вследствие этого на республиканском уровне до настоящего времени не уд алось создать инфраструктуру, обеспечивающую информационный обмен дан ными мониторинга, их обобщение и прогноз экологической обстановки. Отсу тствует ориентация получаемой информации на лиц, принимающих решения, о собенно на региональном уровне. Следствием этого является лишь частичное использование данных монитор инга при выработке управленческих решений, требующих полной оценки эко логической обстановки в республике и достоверного прогноза ее изменен ия, что невозможно без комплексного рассмотрения данных об окружающей с реде и источника ее деформации. Внедрение новых информационных технологий и средств наблюдения, таких как аппаратура дистанционного зондирования и трассовых изменений, авт оматизированные системы сбора обработки данных, компьютерные системы обработки, создает предпосылки для интеграции систем мониторинга на ка чественно новом уровне. Реализация статьи 4 Закона РБ «Об экологическом мониторинге» позволяет объединить ведение экологического мониторинга по следующим основным направлениям: - мониторинг источников антропогенного воздействия – осуществляет Государственный комитет Республики Башкортос тан по охране окружающей среды в соответствии с положением о Госкомэкол огии РБ; Пункт 3.13 п остановления Кабинета Министров Республики Башк ортостан от 6 апреля 2000 N 84 "О Государственном комитете Рес публики Башкортостан по охране окружающей среды". - мониторинг окружающей среды – ведется Башкирским территориальным управлением п о гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, в соответствии с по становлением Правительства РФ от 23 августа 2000 г. № 622 «Об утверждении Положе ния о государственной службе наблюдения за состоянием окружающей прир одной среды»; - мониторинг воздействия факторо в среды обитания на состояние здоровья населения - ос уществляет Центр государственного санитарно-эпидемиологического над зора Республики Башкортостан в соответствии с постановлением Правител ьства РФ от 1 июня 2000 г. № 426 «Об утверждении Положения о социально- гигиениче ском мониторинге». Перечисленные факторы предопределили необходимость работы по с озданию республиканской единой государственной информационной систе мы экологического мониторинга. Реализация программно-целевого подхода для решения проблемы у правления состоянием окружающей среды, экологической обстановкой и зд оровья населения требует дальнейшего комплексного подхода, координаци и усилий различных министерств и ведомств для создания единой государс твенной информационной системы экологического мониторинга. В связи с вышеизложенны м, в развитие программы «Создание единой государственной информационн ой системы экологического мониторинга» на период 1995-2000 гг., 19 июня 2001 г. было принято постановление Кабинета Министров РБ № 134 « О республиканской программе "Создание Единой государственной информац ионной системы экологического мониторинга в Республике Башкортостан» на 2001-2005 годы» (обзор этой программы приведён в п.4 данной работы). 3. Закон Республики Башкортостан «Об экологическом монит оринге» Республика Башкортостан - одна из первых среди субъектов Российско й Федерации – привела правовые отношения в области осуществления экол огического мониторинга в рамки единых требований, приняв 24 мая 2000 года Зак он Республики Башкортостан № 73-з «Об экологическом мониторинге». Закон Республики Башкортостан «Об экологическом мониторинге» состоит из 26 статей и IX глав. Пункт 1 статьи 1 определяет экологический мониторинг как к омплекс мероприятий по проведению наблюдения, оценки, прогноза состоян ия окружающей среды на основе измерений количественных и качественных показателей степени ее загрязнения. В соответствии с Зако ном, экологический мониторинг ведется на республиканском, местном и лок альном (объектовом) уровнях. Одной из основных задач реализации этого закона является определ ение механизмов координации деятельности в области экологического мон иторинга для обеспечения принятия обоснованных решений органов госуда рственного управления в сфере рационального природопользования и охра ны окружающей среды. Обоснованность и оперативность этих решений опред еляется наличием объективной и своевременной информации о текущей и пр огнозируемой экологической обстановке. Механизмом, обеспечивающим выя вление реальных взаимосвязей источников деформации окружающей среды, условий проживания и состояния здоровья населения, является система сб ора данных экологического мониторинга. Статья 2 «Основные понятия» позволяет более эффективно применять з акрепленные в Законе нормы на практике. В частности, очень важным являет ся закрепление таких понятий, как «антропогенное воздействие», «чрезвы чайная экологическая ситуация», «экологически опасная ситуация». Согласно ст.4 Закона, к объектам экологического мониторин га относятся: 1) источники антропогенного воздействия на окружающую среду; 2) объекты и территориально обособленные участки окружающей среды (атмос ферного воздуха, вод, недр, почв, лесных и иных природных объектов, особо о храняемых природных территорий); 3) группы населения, испытывающие негативное воздействие факторов окруж ающей среды. Субъектами экологического мониторинга яв ляются: 1) органы исполнительной власти, уполномоченные на организацию и ведение экологического мониторинга; 2) местные органы государственной власти Республики Башкортостан, орган ы местного самоуправления; 3) природопользователи. Статья 6 (глава III ), констат ирующая основные права граждан и общественных объединений в области эк ологического мониторинга, построена в соответствии с нормами Конститу ций Российской Федерации и Республики Башкортостан, регулирующими пра ва и свободы человека и гражданина. Глава IV определяет полномочия органов исполнительной власти Республики Башкортостан и местных орган ов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного с амоуправления в области экологического мониторинга. Согласно ст.7. «Полномочия Кабинета Министров Республики Башкортостан в области экологического мониторинга», Кабинет Министров РБ: Ё устанавливает порядок организации и ведения экологического мониторинга на территории Респу блики Башкортостан; Ё осуществляет координа цию деятельности государственных органов, уполномоченных на организац ию и ведение экологического мониторинга; Ё организует разработку и выполнение республиканских целевых программ по экологическому мони торингу; Ё определяет порядок ве дения Государственного реестра объектов экологического мониторинга Р еспублики Башкортостан; Ё определяет порядок об ъединения информационных ресурсов субъектов экологического монитори нга в Единую государственную систему экологического мониторинга Респу блики Башкортостан и их использования; Ё получает от государст венных органов, уполномоченных на организацию и ведение экологическог о мониторинга, данные экологического мониторинга, аналитические матер иалы, иную экологическую информацию и использует их при принятии решени й по оздоровлению населения и окружающей среды, обеспечению экологичес кой безопасности и рациональному использованию природных ресурсов; Ё осуществляет иные пол номочия в области экологического мониторинга в соответствии с законод ательством. Надо отметить, что в соответствии с п.2 ст.63 Федерального закона «Об ох ране окружающей среды», порядок организации и осуществления государст венного мониторинга окружающей среды устанавливается Правительством Российской Федерации. Таким образом, положения ст.6 Закона Республики Ба шкортостан противоречат федеральному законодательству и требуют прив едение в соответствие с последним. Государственные органы, уполномоченные на организацию и ведение экологического мониторинга на территории Республики Башкортостан указаны в п.2 на стр.7 данно й работы; , в сфере своей деятельности и компетенции: Ё организуют и осуществ ляют мониторинг соответствующих объектов природной среды самостоятел ьно в рамках положений об этих органах; Ё определяют объекты эк ологического мониторинга по согласованию Государственного реестра об ъектов экологического мониторинга Республики Башкортостан; Ё организуют проведение исследований по экологическому мониторингу по взаимосогласованным но рмативным и методическим документам, обеспечивающим единство методов, способов и показателей, на основе которых осуществляются сбор и обработ ка данных состояния объектов экологического мониторинга; Ё доводят до сведения пр иродопользователей порядок обязательного представления документиро ванных данных экологического мониторинга; Ё организуют и обеспечи вают ведение специализированных банков данных экологического монитор инга; Ё организуют оценку дан ных экологического мониторинга на предмет отсутствия сведений, отнесе нных законодательством к категории ограниченного распространения; Ё осуществляют бесплатн ый информационный обмен с другими уполномоченными государственными ор ганами в области экологического мониторинга; Ё устанавливают квалифи кационные требования к персоналу, обеспечивающему ведение экологическ ого мониторинга; Ё организуют обучение и подготовку специалистов для работы в области экологического мониторин га; Ё информируют органы го сударственной власти Республики Башкортостан, органы местного самоупр авления и население о состоянии окружающей среды на территории Республ ики Башкортостан на основе достоверных данных экологического монитори нга. Глава V Закона РБ «Об экологической экспертизе » рассматривает регулирование деятельности в области экологического м ониторинга. Статья 10 устанавливает обязанности природопользователей в области экологического мониторинга. Так, природопользователи в отноше нии объектов, подведомственных им и внесенных в Государственный реестр объектов экологического мониторинга Республики Башкортостан, обязаны: Ё осуществлять организа цию и проведение локального мониторинга источников антропогенного воз действия на окружающую природную среду за счет собственных средств; Ё вести локальный монит оринг с использованием утвержденных в установленном законодательство м порядке методик, с помощью приборов и средств, обеспечивающих единство измерений; Ё бесплатно представлят ь в установленные сроки и в установленных объемах государственным орга нам, уполномоченным на организацию и ведение экологического мониторин га, и местным органам государственной власти Республики Башкортостан, о рганам местного самоуправления обязательные документированные данны е локального экологического мониторинга. Статья 11 Закона определяет, что экологический мониторинг на террит ории Республики Башкортостан проводится в рамках Единой государственн ой системы экологического мониторинга Республики Башкортостан. Безусловно, прогрессивным является закрепление в ст.12. об язательности использования информационных ресурсов экологического м ониторинга . В соответствии с положениями данной статьи, ин формационные ресурсы экологического мониторинга подлежат обязательному использованию органами государствен ной власти Республики Башкортостан и органами местного самоуправления при принятии ими решений по вопросам обеспечения социально - экономичес кого развития Республики Башкортостан, охраны окружающей среды и обесп ечения экологической безопасности, в том числе: Ё при подготовке прогнозов и разработке программ социально - экономического развития, включая респ убликанские и местные инвестиционные, экологические и иные программы; Ё при подготовке градостро ительной документации, включая генеральные планы городов; Ё при приятии решений о стро ительстве крупных хозяйственных объектов; Ё при ведении отдельных вид ов государственных кадастров природных ресурсов; Ё при подготовке государст венных докладов о состоянии окружающей природной среды и ее влиянии на з доровье населения Республики Башкортостан; Ё при подготовке проектов н ормативных правовых актов Республики Башкортостан по вопросам природо пользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безо пасности, а также финансирования мероприятий и программ по оздоровлени ю окружающей среды и населения, проживающего на территориях с особым эко логическим статусом; Ё при принятии решений об ог раничении, приостановлении, прекращении деятельности предприятий, нар ушающих природоохранное законодательство. Статья 13 Закона определяет ц ели и порядок создания государственного реестра объектов экологическо го мониторинга Республики Башкортостан. В соответствии с указанной ста тьей, государственный реестр объектов экологического мониторинга Респ ублики Башкортостан создается с целью регистрации объектов экологичес кого мониторинга, расположенных на территории Республики Башкортостан . Порядок ведения Государственного реестра объектов экологического мо ниторинга Республики Башкортостан и государственный орган, осуществля ющий его, определяются Кабинетом Министров РБ. Статьи 14-16 рассматриваемого Закона определяют особенности организации и проведения экологического мониторинга в зависимости от правового ст атуса территории, на которой планируется проведение мониторинга. Статья 21 регулирует финансирование работ по организации и ведени ю экологического мониторинга. Так, финансирование работ по организации экологического мониторинга осуществляется в рамках выполнения соотве тствующих республиканских целевых и местных программ за счет средств с оответствующих бюджетов и внебюджетных фондов. Финансирование работ п о ведению экологического мониторинга природопользователями осуществ ляется за счет природопользователей. Глава VII Закона РБ определяет ответственность за нарушение законодательства в области экологического мониторинга. Согласно ст.22 рассматриваемого Зак она, нарушениями законодательства в области экологич еского мониторинга являются : Ё несоблюдение стандарт ов, норм и правил ведения экологического мониторинга; Ё сокрытие, несвоевременное представление информации, представлени е заведомо ложных данных экологического мониторинга, иное несоблюдени е порядка обязательного представления данных экологического монитори нга; Ё невыполнение предписаний уполномоченных государственных орган ов по экологическому мониторингу и воспрепятствование в осуществлении ими своих полномочий; Ё несоблюдение правил и спользования информационных ресурсов, находящихся в системе экологиче ского мониторинга. Статья 23 устанавливает основания для приостановления производств а или видов деятельности по природопользованию при нарушении требован ий экологического мониторинга. По объектам, включенным в Государственный реестр объектов экологическ ого мониторинга РБ, на которых юридическими лицами и индивидуальными пр едпринимателями экологический мониторинг не ведется или ведется с нар ушением установленных требований, государственными органами, уполномо ченными на организацию и ведение экологического мониторинга, в предела х их компетенции выносятся постановления о приостановлении производст ва или видов деятельности по природопользованию. Основаниями для приостановления производства или видов деятель ности по природопользованию являются: Ё невыполнение в устано вленный срок предписаний по организации и ведению экологического мони торинга на объектах, внесенных в Государственный реестр объектов эколо гического мониторинга Республики Башкортостан; Ё представление заведомо ложных или искаженных данных экологическо го мониторинга, способствующих появлению экологически опасной ситуаци и; Ё непредставление государ ственным органам, уполномоченным на организацию и ведение экологическ ого мониторинга, обязательных данных мониторинга в случаях, когда объек т экологического мониторинга находится в экологически опасной ситуаци и (наличие или риск возникновения залповых выбросов в атмосферу и залпов ых сбросов в водные объекты загрязняющих веществ, выбросы и сбросы загря зняющих веществ сверхустановленных лимитов, опасность деградации или резкого ухудшения состояния природного объекта, возрастания заболевае мости и роста смертности населения). Глава VIII Закона «Междуна родные договоры» была исключена Законом РБ от 06.11.2001 г. N 252-з, как противоречащ ая федеральному законодательству. 4. Республиканская програм ма «Создание единой государственной информационной системы экологического мониторинга в Республике Башкортостан» на 2001-2005 годы Республиканская программа «Создание единой государственной инф ормационной системы экологического мониторинга в Республике Башкорто стан» на 2001-2005 годы» была разработана и принята в рамках выпол нения программы «Создание Единой государственной системы экологическ ого мониторинга в Республике Башкортостан» на 1995-2000 гг., как основа функцио нирования единой государственной системы экологического мониторинга республики. Анализ работы ведомственных систем и служб мониторинга пока зал, что каждая их них функционирует в замкнутой системе, практически не обеспечивающей использование результатов проведения мониторинга в пр актических целях. Как уже было упомянуто выше, отсутствует комплексный п одход к изучению влияния различных антропогенных загрязнений на окруж ающую среду, причин и источников деформации окружающей среды. Практически не изучают ся отдаленн ые по времени последствия аварийных выбросов и сб росов загряз няющих веществ в окружающую среду. ЕГСЭМ: былое и д умы, «Табигат», 15 февраля 2001, №2 (27), с. 1. Вследствие этог о не удалось создать инфраструктуру, обеспе чивающую и нформационный обмен данными мониторинга, их обоб щение и прогноз экологической обстановки. Перечисленные ф акторы предопределили необходимость ра боты по созда нию Единой государственной информационной сист емы экологического мониторинга в Республике Башкорто стан (далее - ЕГИСЭМ РБ). При создании ЕГИСЭМ Р Б учитываются интересы всех организаций - участников ЕГСЭМ РБ с правом с обственности на принадлежащую им информацию. На о снове взаимных догово ров гарантируется право реглам ентированного доступа к ин формации, являющейся с обственностью других организаций. Координация раб от по созданию, обеспечению функциониро вания и развит ию ЕГИСЭМ РБ достигается: Ё предваритель ным системотехническим обоснованием всех компл ексных и частных проектов; Ё проведением м ежведомственной экспертизы, технических за даний и пр оектов, связанных с разработкой подсистем ЕГИСЭМ РБ; Ё согласованием сод ержания и форм представления данных в различных подсистемах ЕГИСЭМ РБ; Ё организованным и р егламентированным обменом данными в информационной сети ЕГИСЭМ РБ со в семи функциональ ными и специальными системами а налогичного назначения. При создании ЕГИСЭМ РБ используются современные ин формационные тех нологии сбора, хранения, передачи и отобра жения д анных. Единая государ ственная информационная система экологи ческого мониторинга в Республике Башкортостан (ЕГИСЭМ РБ) является составной частью Единой государственной с исте мы экологического мониторинга Республи ки Башкортостан (ЕГСЭМ Республики Башкортостан. ЕГИСЭМ РБ - государст венная информационная система для обеспечения органов государственно й власти Республики Башкортостан, местных органо в государственной власти в рай онах и городах Республи ки Башкортостан, юридических лиц и граждан своевр еменной, регулярной и достоверной информа цией о состо янии окружающей среды, влиянии источников ан троп огенного воздействия на окружающую среду. Основу ЕГИСЭМ Р Б составляют территориально и ведомст венно-расп ределенные локальные информационные системы получен ия, сбора, систематизации, хранения и анализа инфор мации. Целями Про граммы являются: Ё об еспечение органов государственной власти, юридических лиц и граждан своевременной, регулярной и достоверной инфор мацией о состоянии окружающей среды, природных ресурсов, влиянии источн иков антропогенного воздействия на окружающ ую среду; Ё получение цел остной картины состояния окружающей среды и ее воздей ствия на состояние здоровья населения республики; Ё разработка комплек сного подхода к изучению различных причин и источ ников деформации окружающей среды; Ё внедрение мех анизма учета данных экологического мониторин га при ф ормировании и реализации государственной стратегии развития республики. Для достижения целей П рограммы необходимо решить сле дующие основные з адачи: Ё формирование и совершенствование нормативно-правовой и научно-мет одической базы функционирования и развития ЕГИСЭМ РБ; Ё создание един ой информационной инфраструктуры и едино го информац ионного пространства по оценке экологических систем на территории рес публики; Ё создание госу дарственного реестра объектов экологического м ониторинга; Ё обеспечение доступ а к экологической информации органов государств енной власти, общественных организаций, населения республики. Выполнение программы сделает возможным осуществление анализа данных мониторинга окружающе й среды и на этой ос нове позволит своевременно ра зрабатывать и реализовывать систему мер, направленных на улучшение сос тояния окружающей среды.. Программа рассчита на на 5 лет, и ее планируется реализовать в два взаимосвязанных этапа. На проводимом в настоящи й момент (2001-2002 гг.) первом этапе предусматривается, в основном, осуществить разработку и совершенствование нормативных правовых актов для создани я научных, методических, организационных и экономических основ организ ации инфор мационного взаимодействия участников ЕГИСЭМ РБ, повышения достоверности и сопоставимости данных о состоянии окру жающей среды. Информационны е ресурсы ЕГИСЭМ РБ формируются по результат ам мониторинга источников антропогенного воздей ствия на окружающую среду объектов и территориально обособленных учас тков окружающей среды (атмосферного воздуха, вод, недр, почв, лесных и иных природных объектов, особо охраняемых природных территорий), здоровья гр упп населения, испытывающих негативное воздействие факторов окружающей среды. ЕГСЭМ: былое и думы, «Табигат», 15 февраля 2001, №2 (27), с. 7. В рамках ЕГИСЭМ РБ интегрируются информационные ресурсы субъектов экологического мон иторинга: Ё министерств, го сударственных комитетов и ведомств, уполномоченных на организацию и ве дение экологического мониторинга; Ё местных органо в государственной власти в районах и го родах; Ё пр иродопользователей. Экологические программы Республики Башкортостан; - Уфа , 2001, с.63. 5. Заключение В Республике Башкортоста н, одной из первых среди субъектов Российской Федерации, был принят 24 мая 2000 года Закон «Об экологическом мониторинге», ему менее двух лет. Федерал ьный закон, регулирующий экологический мониторинг, в настоящее время на ходится ещё в разработке. Примечательно, что единственным разработчико м проекта и инициатором необходимости принятия данного Федерального з акона явилась Республики Башкортостан. Необходимость принятия Закон Республики Башкортостан «Об экологическ ом мониторинге» продиктованы изменениями, произошедшими в экономике и общественной жизни Башкортостана за последнее десятилетие. На федерал ьном уровне принят целый блок нормативных правовых актов, составляющих законодательную основу общества. Значительные изменения произошли и в области охраны окружающей природной среды. Сейчас на первое место выдвигается необходимость создания эффективной системы охраны природы, способной должным образом обеспечивать вхожде ние России в этап устойчивого развития. Это предполагает создание совре менной законодательной базы природоохранной деятельности. 12 января 2002 го да вступил в силу Федеральный закон «Об охране окружающей среды» – базо вый нормативный правовой акт экологического законодательства Российс кой Федерации. Закон Республики Башкортостан «Об экологическом мониторинге» являетс я новым шагом в развитии природоохранной деятельности, приближающим на с к современному, то есть соответствующему законодательству передовых государств, механизму правовой охраны окружающей среды. Хотя, конечно, д ля реализации на практике заложенных в данном законе норм потребуется п ринятие ряда подзаконных актов, устанавливающих механизмы их реализац ии. 6. Нормативная правовая база: (Законодательство Ре спублики Башкортостан в области экологичес кого мониторинга) 1. Экологический кодек с Республики Башкортостан от 28 октября 1992 г. № ВС-13/28 (в ред. от 01.11.2000 г.), ст.71; 2. Закон Республики Ба шкортостан от 24 мая 2000 г. N 73-з "Об экологическом мониторинге" (с изм. и доп. от 6 но ября 2001 г.); 3. Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 24 мая 2001 г. N 107 "О комплексной программе "Экологическая безо пасность Республики Башкортостан " на 2001-2005 годы"; 4. Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 19 июня 2001 г. N 134 "О республиканской программе "Создание Единой государственн ой информационной системы экологического мониторинга в Республике Баш кортостан" на 2001-2005 годы"; 5. Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 6 апреля 2000 N 84 "О Государственном комитете Республики Башк ортостан по охране окружающей среды"; 6. Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 7 февраля 2000 г. N 26 "О порядке ведения государственного мониторинга водных об ъектов Республики Башкортостан"; 7. Постановление Каби нета Министров Республики Башкортостан от 15 ноября 1999 г. N 355 "О республиканс кой программе развития службы гидрометеорологии и мониторинга окружаю щей среды на территории Республики Башкортостан на 2000-2003 годы"; 8. Постановление Каби нета Министров Республики Башкортостан от 15 июля 1998 г. N 148 "Об информационны х услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окруж ающей среды"; 9. Постановление Каби нета Министров Республики Башкортостан от 15 декабря 1995 г. N 441 "Об утверждени и Программы создания Единой государственной системы экологического мо ниторинга Республики Башкортостан"; 10. Распо ряжение Кабинета Министров РБ от 16 марта 2001 N 214-р «Об утверждении программы подготовки проектов нормативных правовых актов, необходимых для реали зации Закона Республики Башкортостан "Об экологическом мониторинге"; 11. Государственная пр ограмма мониторинга земель Республики Башкортостан на 1993-1995 годы. Утвержд ена постановлением Совета Министров Республики Башкортостан от 28 июня 1993 г. N 271; 12. Положение о монитор инге земель в Республике Башкортостан. Утверждено постановлением Сове та Министров Республики Башкортостан от 28 июня 1993 г. N 271. 7. Использованная литер атура: 1) Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды Ре спублики Башкортостан в 1999 году, - Уфа, 2000; 2) Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды Республики Башкортостан в 2000 году , - Уфа, 2001; 3) Экологические программы Республики Башкортостан, - Уфа, 2001; 4) Бринчук М.М., Экологичес кое право (право окружающей среды): Учебник.- М.: Юристъ, 2000.- 688 с.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
- Прости, что не отвечала, я ела.
- НЕДЕЛЮ?!
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по праву и законодательству "Экологическое законодательство Республики Башкортостан", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru