Реферат: Юридическая характеристика деятельности религиозных организаций в России в 90-е гг - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Юридическая характеристика деятельности религиозных организаций в России в 90-е гг

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 59 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

16 Новосибирский Государственный Университет Кафедра правоведения реферат по курсу “Административное право” ЮРИДИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РОССИИ В 1990-е гг. Новосибирск 2001 СОДЕРЖАНИЕ. 3 - Введение. 5 - Глава I . На пути к свободе совести. 7 - Глава II . Закон Р СФСР "О свободе вероисповеданий " от 25 октября 1990 г . Оценка эффективности. 9 - Глава III . Необходимость изменения законодательства. 11 - Глава IV . Анализ закона 1997 г . "О свободе с овести и религиозных объединениях ". 13 - Глава V . Появление новых религиозных орг анизаций. 16 - Заключение. 17 – Литератур а. ВВЕДЕНИЕ. Общественная практ ика , в который раз подтверждает истину , чт о нет окончательных решений общественных проб лем , а есть лишь решения отвечающие ду ху времени . И с приходом новых обс тоятельств оказывается , что эти старые устано вления не так уж хороши . Такая мысль п риходит на ум в связи с тем , что о бращение к истории религиозных организаций ос вежило не только историческую память народа , но и старые ко н фликты . Всё это сделало актуальной задачу развития зак онодательства в сфере взаимоотношений государств а и религиозных организаций. Первый вопрос , который должен быть реш ен в законодательстве , - предоставление религиозным объединениям принципиальной возможн ости открыто занять надлежащее место в социуме , поскольку российское общество все еще дале ко от понимания того , что отделение церкви от государства не означает исключения ре лигиозных ценностей из общественной жизни , а религия оказывает глубокое влияние на общественные ценности . В этом смы сле показательны слова Дж . Вашингтона : " Любые традиции и тенденции , способствующие политич ескому процветанию , имеют своим неиссякаемым источником религию и мораль . Патриотический п ыл лишен всякого смысла , если им низверг а ются эти великие столпы человече ского счастья " Цит . по : Колсон Ч . К онфликт царств . Гендальф , 1996. С . 135. . Обществу необходим целесообразный баланс церкв и и государства , ибо при нарушении его оба социальных института перестают нормально исполнять сво и функции , и тогда общ ество ожидают тяжелые времена Там же. . Далее , если говорить о правовом статус е религиозных организаций , то взвешенный подх од к его определению в демократическом об ществе предполагает признание объективной реальн остью их корпорати вные потребности , а также право удовлетворять подобные потребности законными путями и средствами , что является весьма актуальным на сегодняшний момент Луп арев Г . П . Социальное назначение религиозных организаций как основа их правового статус а // Государ ство и право . – М . , 1995. - № 11 – С .28. . Более сложен вопрос о том , в какой мере сегодня в религиозной сфере необход им информационный контроль за происходящим , к акими адекватными юридическими нормами он мож ет быть обеспечен и каковы могут быть его после дствия . Объективно ситуация в духовной сфере в России выглядит следую щим образом . Распространение мировых религий на ее территории происходит на порядок ме дленнее , чем распространение тех религий , кото рые могут быть отнесены к новым . При э том значительн а я часть последователей традиционных религий воспринимают религию ли шь как момент национально-культурной идентификаци и Таг иева Т . Ю . Российское законодательство о с вободе совести и религиозных объединениях : пе рспективы развития и реализации // Российски й юридический журнал . – Екатеринбург , 1999 № 1. С .35. . В стране , где пре дстоит еще выработать свою государственную ид еологию , у части общества существует установк а , что ее роль может выполнять религия в том или ином конфессиональном выражении . Существенно и то , что она восприним ается человеком как фактор самоидентификации (в частности национально-культурной как уже бы ло сказано ). Размежевание населения многонациональ ного российского государства по этноконфессионал ьному признаку стало отличительной чертой н ашего времени Михайлов Г . А . Особенно сти религиозной ситуации в России // Религия и право . – М ., 1999 № 1 С .3. . Для части наших сограждан религия стала формой протеста и ухода от неприемлемой для них современной социально – политичес кой действительност и . Эти и другие обс тоятельства обусловили то , что на религиозные институты обществом и даже государством возлагаются немалые надежды. Сейчас наиболее активны в религиозной сфере харизматические направления , которые прив лекают молодежь своей динамичностью , обращен ностью к современным проблемам и склонностью давать достаточно простые ответы на весь ма сложные вопросы . Пустоты в мировозренческо й ориентации молодежи активно заполняются так же учениями новых религиозных движений (включ ая так называемые субъект – р е лигии ), связанные с различными вульгаризованными вариантами групповых тренингов Басина Е . Кривое зерка ло . // Pro et Contra . Т . 2. № 4. С . 97. , нацеленных на укрепление веры индивида в собственные силы и его возможно бо лее успешную социализацию . Растет интерес к мистике. Представленная выше попытка кратко охарак теризовать современную религиозную ситуацию в России сделана для понимания того , что будучи мощнейшими регулятивными системами , религи я и право оказывают безусловно сильное вл ияние на социально зн ачимое поведение людей ; это влияние часто одинаково по с иле , однако далеко не всегда оно имеет одну и ту же качественную направленность Тих онравов Ю.В . Судебное религиоведение . – М .: ЗАО "Бизнес – школа "Интел - Синтез "", 1998., С .7 . Актуальность темы , представленн ой в названии данной работы , на фоне н ебывалого для России всплеска религиозной акт ивности самого разного рода , а также остро й дискуссии по поводу принятия нового зак она " О свободе совести и религиозных объе динениях ", не вызывает сомнений См . например : Опиу м отечества им сладок и приятен // Коммерса нтЪ № 117 24 июля 1997; КоммерсантЪ № 127 7 августа 1997; Ре лигиозные меньшинства возмущены // КоммерсантЪ № 159 20 сентября 1997; Американские санкции во Христе // КоммерсантЪ № 96 суббота 30 м ая 1998. . Она обусловлена следующими положен иями Тих онравов Ю.В . Судебное религиоведение . – М .: ЗАО "Бизнес – школа "Интел - Синтез "", 1998., С .7 . Нарастающей тенденции сближения правовых ценностей и унификации мирового правопорядка противост оит тенденция невиданной плюрализац ии религиозной жизни и религиозных ценностей. В условиях религиозного плюрализма все большее признание получает идея свободы ве роисповеданий , что , естественно , создает почву для злоупотреблений этой свободой. Современная социальная ситуация в м ире характерезуется одновременно как невиданным ростом преступности , так и мощным подъемо м старых и порождением все новых религиоз ных движений ; причем и то , и другое пер ешагивает государственные границы , обретая междун ародный характ е р. На фоне общего роста преступности пре ступность , связанная с религией , еще не иг рает значительной роли , однако данный вид преступности явно набирает силу , о чем сви детельствуют многочисленные потрясшие мир случаи (" Храм народов ", " Ветвь Давидова ", " Белое братство ", " Аум синрикё ", всевозможные сатанински е группы и т . д. См . например : Современные секты и неоязычество в России : [ Сб . ст . ]. – М ., 1998.; "Аум Синрикё " активно действует и имеет базу под москвой // КоммерсантЪ № 038 5 марта 1998.; " Белое братство " идёт в ата ку // Московский комсомолец . — 1993, 30 октября ; Пропо ведников будут сажать // Московский комсомолец . — 1994, 12 февраля ; Светланова Ф ., РуслановШ . Сатанис ты // Аргументы и факты . — 1992. — № 42; Терех ов А . Как убивают душу // Сов е рш енно секретно . — 1994. — № 9. ). Новые религиозные движения , характер и направленность которых не всегда открыты н е только для широкой общественности , но и для специалистов – исследователей , приобрет ают сегодня угрожающую мощь , обладая сотнями тысяч посл едователей из разных (в том числе и преступных , и привилегированных ) слоев общества и в разных странах ми ра , сложной , разветвленной и хорошо отлаженной (чуть ли не военной ) организацией , более чем солидной финансовой , хозяйственной и пр опагандистской баз о й (включая десятки газет и журналов , радиостанции и телекана лы ), а в ряде случаев – оружием (легал ьным или нелегальным ) См . например : Боголюбов Н . Тайные общества ХХ века . – Санкт – Петербург , 1997.; Хороший мусульманин – Плох ой ваххабит // КоммерсантЪ № 162 от 26 июля 2000. . Говоря о проблеме юридической характерист ики деятельности религиозных организаций нельзя не упомянуть о проблеме правового регули рования их деятельности , ввиду того , что э ти важные вопросы находятся в неразрывной связи , которая о бнаруживает причинно – следственный характер . Ввиду несовершенства и несоответствия реалиям сегодняшнего дня за конодательной базы , регламентирующей деятельность различных религиозных движений , хлынувших непре рывным потоком в Россию после переломного моме н та истории конца 1980 – х – начала 1990 – х гг ., юридическую характе ристику их деятельности будет сделать весьма затруднительно (создание таковой законодательной базы сопряжено с некоторыми проблемами , в том числе и с объективными : развал го сударства , не с табильная социально – политическая обстановка и т.д .). В данной работе , думается , нельзя и обойти такую тему как развитие представлен ий о свободе совести , взяв временные рамки от октябрьского переворота и до наших дней , так как в нашей стране был ре ализова н поистине уникальный проект созда ния атеистического государства. Будет рассмотрено также законодательство 1990 – х гг . касающееся религиозных организаций . Представляется необходимым в данной работе наибольшее внимание обратить в частности на федеральный з акон " О свободе сов ести и религиозных объединениях ", являющий соб ой новую веху в отечественном правотворчестве и отражающий новые подходы к определению правового статуса религиозных организаций (к ак разновидности общественных ) и проблеме его реализации в административно – п равовых отношениях (этому , главным образом , пос вящена глава IV ) . Также , будет рассмотрено появление нов ых религиозных организаций , а именно сект деструктивного характера , факторы обуславливающие их опасность для общества . ГЛАВ А I . НА ПУТИ К СВОБОДЕ СОВЕСТИ. При написании этой гл авы использовались источники : Основы религиоведен ия под ред . И . Н . Яблокова М ., Высшая школа 1998., С . 462-465; С.А . Авакьян . Свобода вероиспове дания как конституционно-правовой институт // Вестн ик Мо сковского университета , серия 11, Право , 1999г ., № 1; П . Дозорцев Конституционно-правовые основы свободы совести в России // Российска я юстиция , 1999, № 2 . Первые декреты советской власти карди нально изменили положение православ ной церкви и других религиозных организаций . Так , Д екретом “О земле” , принятым II Всеро ссийским съездом Со ветов 26.10.1917 г. Декреты Советской власти . М ., 1957. Т . 2. С . 17. , все монастырские и церковные земли были национализированы . “Декларация пр ав народов Рос сии” , обнародованная 2.11.1917 г. Там же С . 39. , отменяла все национально-религиозные привилегии и ограничения . Постанов лением от 11.12.1917 г . “О передаче дела воспитания и образования из духовного ведом ства в ведение Комиссариата по народному просвещ ению” Там же С . 210. из-под контроля церкви изы мались все учебные заведения . Декретами ВЦИК и СНК от 16(29). 12.1917 г . “О р астор жении брака” Там же С . 237. и от 18(31). 12.1917 г . “О граждан ском браке , о детях и о ведении книг актов состояния” Там же С . 247. рёгистрация рождения , смерти , браков передавалась государственным органам , а церковный брак утрачивал юридическую силу . В январе 1918 г . были упра зднены ведомства придворного д уховенства , управление духовного ведом ства армии , прекращена в ыдача государственных средс тв на содер жание церквей и духовенства. Документом , обобщившим законотворчество ре спублики в области свободы совести и отношений государства с религиозны ми организациями , явился декрет Совета народных комиссаров “Об отделении церкви от государств а и школы от церкви” от 23.01.1918 г. СУ РСФСР 1918. N 18. Ст . 263. Каждому гражданину декре т предоставлял возможность исповедо вать любую религию или не исповедоват ь никакой . Всякие праволишения в связи с этим выбором отменялись . Н а территори и республики запрещалось издавать местные зак оны , постанов ления , ограничивающи е свободу совести , устанавливающие какие- либо преимущества или привилегии на основании вероисповедного выб ора граждан. Указания на религиозную принадлежность ус транял ись из официальных документов . Никто не должен уклоняться от испол нения гражданских обязан ностей , ссылаясь на свои религиозные убеждения . Свободное исполнение рели гиозных обрядов разреша лось , если они не нарушали общественный порядок и не посягали на пра ва граждан . Для удовлетворения религиозных потребностей верующих здания и предметы культа передавались в бесплатное пользование религиозных обществ. Церковь отделялась от госуда рства , упразднялись все прежние формы союза церкви и государства . Из ведения це ркви была изъята регистрация актов гражданского состояния . Государственные и общественны е мероприятия не должны сопровождаться религи оз ными обрядами и церемониям и , отменялись религиозные клятвы и присяга . Религиозные общества объявляли сь частными , не поль зующимис я какими-либо преимуществами и субсидиями от госу дарства . Они не имели права владеть собственностью , лишались прав юридического лица . Все их имущество объявлялось народным достоянием . Декрет запретил принудительные взыскания сборов и обложений в пользу религиозных обществ , меры принуждения или наказания с их стороны в отношении верующих. В соответствии с декретом школа отдел ена от церкви , была введена государственная система светского образования . Во всех учебных заведениях , где изучались общеобра зовательные предм еты , запрещалось преподавание религ иозных вероучений . За гражда нами сохранялось право обучать и обучаться религии частным образом , т.е . путем личной практики отдельных граждан , имеющих профессиональную и педагогическую по дготовку. Декрет провозгласил свобод у вероисповедания , в законодатель ном порядке закрепил право на свободу атеистических убеждений. В условиях гражданской войны , интервенции , выступлений против советской власти ряда руководителей религиозных органи заций создавалась Консти туция РСФСР , прин ятая 10 июня 1918 г . пятым Всеросси йским съездом Советов Конституция общенародного государства М ., Политиздат ., 1978., С .197. . В целях обеспе чения за трудящимися действительной свободы совести церковь по Конституции отделял ась от госуд арства и школа от цер кви , а свобода религиозной и антирелигиозной пропаганды признавалась за всеми гражданами . Таким образом , впервые в истории России свобода совести была возведена в ранг конституционной нормы Декретом СНК РСФСР от 4 янва ря 1919 г . "Об ос вобождении от воинской повинности по религиозным убеждениям " Декреты Советской власти . М ., 1957. Т . 4. С . 282. лицу предоставлялось " право по решению народного суда заменить таковую на определенный срок призыва его сверстников санитарной службой преимущ ествен но в заразных госпиталях или иной соответ ствующей общеполезной работой по выбору самог о призываемого ". . Конец 20-х годов ознаменовался обострением общей обстановки в стране , борьбой различных подходов к политико-экономическому курсу , в которой одержа ли верх приверженцы жест кой административно-командной систе мы . Она проявилась и в отно шении к религии , церкви и верующим , привела к деформации политик и в этой области , принципа свободы совести . Наиболее значимым и продолжительным по срокам действия было П остановление ВЦИ К и СНК РСФСР от 8.04.1929 г. Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РС ФСР ., № 35. “О религиозных объединениях” . В нем закреплялось право религиоз ных объединений на осуществление единственной функции — удов летворение религиозных потре бностей верующих в молитвен ном здании . Но и удовлетворение религиозных пот ребностей обставлялось рядом о граничений и запретов. Для 30-х годов характерен процесс дальн ейшего ограничения сферы деяте льности религиозных организаций , их центров , духо венства и верующих . Если Конституция 1918 г . признавала за всеми гражданами равное право как н а религиозную так и антире лигиозную пропаганду , то в Конституции 1936 г. Конституция общенародного государства М ., Политизд ат ., 1978., С .226. за религиозными организациями и верующими пр изнавалось лишь право на свободу отправления религиозных культов , про паганда религиозных учений и взглядов исключалась . Статья 124 Конституции СССР 1936 г . гласила : “В целях обеспечения за гражданами свободы с о вести церковь в СССР отдел ена от государства и школа от церкви . Свобода отправления религиозных культов и свобода антирелигиозной пропаганды призна ется за всеми гражд анами”. Великая Отечественная война пробудила высокие патриоти чески е чувства советских людей , в том чис ле и верующих . С первых дней войны многие главы церквей высту пили с осуждением вар варско го нападения фашистов на нашу страну , с призывом встать на защиту родины , организовать сбор средств в фонд обороны страны . Правительство предприняло ря д мер по расширению прав религиозных организаций . Но коренной поворот в деле нор мализации государственно-церковных отношений наступил лишь в 1943 г ., после известной встречи И . В . Сталина с руко водством Русской православной церкви. См . об этом : Поспело вский Д.В . Русская православная церковь в ХХ веке М ., Изд-во Республика , 1995, С .187-191. Принятые на ней решения стали быстро претворяться в жизнь . Т ак , 8.09.1943 г . на Архиерейском со боре был избран патриарх Московский и Все я Руси. Там же С .191. Пост ановление Совнаркома СССР предусматривало организацию Совета по делам Русской православной церкви , открытие православного богословского института , богословско-пасторских курсов и порядок возобновления функционирования цер квей. Там же С .192. Упорядочение государственно-церков ных о тношений распространялось и на другие религио зные организации , действующие в стране. В 1975 г . принимается Указ Пр езидиума Верховного Совета РСФ СР о внесении изменений в Постановление В ЦИК и СНК РСФСР от 8.04.1929 г. Вед омости Верховного Совета РСФСР № 27(873) – 3 июля 1975 г. , расширявший возмож ности религиозных организаций в удовлетворении религиозных потребностей веру ющих , отчасти освобождавший и х от мелочной опеки. В Конституции СССР , принятой в 1977 г. Конституция общен ародного государства М ., Политиздат ., 1978., С .111. , прин цип свободы совести получил следующую формулировку (ст . 52): “Гражданам СССР гарантируется свобода совести , т . е . право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой , отправлять религиозные ку льты или вести атеистическую пропаганду . Возб уж дение вражды и ненависти в связи с религиозными верованиями запрещается . Церковь в СССР от делена от государства и школа — от церкви”. К середине 80-х годов было положено начало процессу глубоких перемен в отношениях государства и церкви . Упраздняются ограничен ия на деятельность религиозных организаций , д ейство вавшие в течение мног их лет , что способствовало активному вклю чению верующих граждан и их религиозных объединений в обще ственную жизнь страны . Верхо вными Советам и СССР от 1.10.1990 ги РСФСР от 25.10.1990 г . принимаются Законы соот ветственно “О свободе совести и религиозных организациях” Ведомости Верховного Сове та СССР № 41., 10.10.1990. Ст .813. и “О свободе вероисповеданий” Ведомости Съезда наро дных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР . 1990. N 21. Ст . 240. , которые значительно расширили права и свободы в области религиозных отношений. ГЛАВА II . ЗАКОН РСФСР ''О СВОБОДЕ ВЕРОИСПОВЕДАНИЙ " ОТ 25 ОКТЯБРЯ 1990 Г . ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ. Более де сяти лет прошло со времени принятия Закона РСФСР "О с вободе вероисповеданий " от 25 октября 1990 г . Срок вполне достаточный для оценки степени эффе ктивности данного законодательного акта в цел ом , а также его отдельных , наиболее принци пиальных положений . Ис т орическое знач ение Закона "О свободе вероисповеданий " заключ ается , прежде всего , в том , что впервые в истории Российского государства были закон одательно провозглашены и закреплены такие го сударственно-конфессиональные отношения , которые реаль но обеспечив а ют свободу совести и свободу религиозной жизни . Ушли в прошлое вековое вмешательство государства в вопросы определения гражданами своего отношения к религии , неравенство граждан в зависимости от их верований или безверия , управление с о стороны государства, его официальных и неофициальных структур религиозной жизнью в стране , деление конфессий на господствующие , терпимые и гонимые , разрешенные и запрещ енные. См . об этом : Розенбаум Ю . А . Наше государс тво – советское , светское или клерикальное ? // Российск ая Федерация – М ., 1995 - № 14 – С . 52. Закон РСФСР "О свободе вер оисповеданий " свел до необходимого минимума г осударственно-правовое регулирование процесса возникн овения и деятельности объединений граждан-верующи х . По своей направленности и содержанию эт от Закон вполне правомерно отнести к числу законодательных актов о правах чел овека и гражданина. Несмотря на то , что Закон "О свобод е вероисповеданий " был принят за три года до вступления в силу Конституции РФ 1993 г ., его содержание не вступило в противор ечие с конституционными положениями и он явился вполне действенным механизмом ре ализации конституционных норм , касающихся свободы совести и вероисповеданий . И это , в це лом , главный показатель эффективности данного Закона. Весьма эффективными следуе т приз нать положения раздела II Закона "О свободе вероисповеданий ". Право на религиозные убеждения и религиозную деятельность ., особенно нормы , обеспечившие беспрепятственное совершение религиозны х обрядов и церемоний , пользование религиозно й литературой и предметами религиозно го назначения , их производство , распространение и т . д ., право религиозных объединений на благотворительную и культурно-просветительскую д еятельность , на международные связи и контакт ы и многие другие . Спорной оказалась эффективность нормы ст . 9. Светский характер системы государственного образования , допускающей , в частности , факульт ативное по желанию граждан преподавание вероу чений , а также религиозное воспитание в го сударственных дошкольных и учебных заведениях и организациях . При м енение данной нормы вызвало осложнения и конфликты , связа нные с многоконфессиональностью , неоднозначным мн ением по этому вопросу родителей , руководител ей и педагогов государственных школ и т . д ., в результате чего она оказалась прак тически почти не действ у ющей. Там же С . 52-55. Много дискуссий разворачивалось вокруг пр актической значимости и эффективности нормы с т . 8 Закона , запрещающей учреждать на территории России исполнительные и распорядительные орг аны государственной власти и государственные должно сти , специально предназначенные для решения вопросов , связанных с реализацией пра ва граждан на свободу вероисповеданий . В н екоторых религиозных и окологосударственных круг ах определенные лица стали выступать за с оздание специального государственного орган а , призванного контролировать деятельность ре лигиозных организаций и решать вопросы , связа нные со свободой совести. См . об этом : Кудрявцев А . И . Государство не может быть нейтра льным // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации – М ., 1998. - № 1 . С . 62. Нужно ли было на тот момент созда вать специальный государственный орган , осуществл яющий контроль за соблюдением законодательства о свободе совести и ведающий делами ре лигий ? Вообще специализированный государственный контроль за соблюдением правов ых норм в некоторых сферах и отраслях государствен ной и общественной деятельности вполне правом ерен . Это вызывается специфическими условиями такой деятельности , ее особой значимостью , узк опрофессиональной направленностью и т . п . Тако й контроль осуществляе т ся соответству ющими государственными органами в форме регис трации , лицензирования , сертификации , аттестации , р ассмотрения жалоб и т . д . Существует и административный надзор , например , таможенный , сани тарно-эпидемиологический , за ядерной и радиационно й без о пасностью , горный , промышленный и др . Эти общегосударственные формы контр оля и надзора распространяются на государстве нные , общественные , иные негосударственные организ ации , на граждан и , конечно , на религиозные объединения . Но правовые нормы , регулирующи е осуществление прав граждан на свободу совести и вероисповеданий , как и нормы , регулирующие осуществление других прав и свобод , например , право на жизнь , свободу мысли и слова , равенство перед законом и судом , право на неприкосновенность частно й жизни , ли ч ную и семейную тай ну , неприкосновенность жилища , право проводить собрания , митинги , демонстрации и многие дру гие не требуют для контроля за их соб людением создания особых , специальных государстве нных структур . Согласно Конституции РФ , этим призваны занима т ься органы прокура туры , суды , в том числе Конституционный су д , и другие правоохранительные органы в со ответствии с их компетенцией и на основан ии соответствующих законов . В условиях сокращ ения государственного вмешательства в деятельнос ть организаций , жиз н ь граждан , пер ехода к правовому государству создание каких- либо контрольных государственных структур , помимо конституционно установленных , нецелесообразно и недопустимо. Мнение Ю . А . Розенбаума. Вместе с тем , достаточно обосновано мн ение о том , что в пе реходный перио д желательно иметь в системе органов испо лнительной власти структуру , которая занималась бы вопросами связи с религиозными объедине ниями в условиях их отделения от государс тва . Государственной структурой , осуществляющей со гласно Закону "О св о боде вероиспов еданий ", определенный контроль за деятельностью религиозных организаций (регистрация ) является Министерство юстиции РФ. Однако нельзя забывать , что контроль - атрибут управления , одна из его важнейших функций . Поэтому создание какого-либо спе ц иального государственного органа , контролирующего осуществление гражданами права на свободу совести , чревато , в конечном счете , переходом к государственному управлению этой сферой общественной жизни. Рассматривая действенность норм Закона "О свободе верои споведаний ", следует сказать , что некоторые из них малоэффективны не потому , что они плохие , не обоснованны или не жизненны , а только потому , что не исполняются , нарушаются , а действенных ме р принуждения к их соблюдению не принимае тся . К сожалению , такое о тношение к законам вообще , правовой нигилизм - характ ерное явление нашей действительности . Но это , конечно , не должно утешать , а , наоборот , должно являться основанием для серьезной к ритики органов исполнительной власти и правоо хранительных органов , постан о вки вопр оса об их неспособности решать возложенные на них задачи. См . об этом : Михайлов Г . А . Особенности религиозной ситуации в России // Религия и право . – М ., 1999 № 1 С .5. Перемены в религиозной жизни любой ст раны , упадок одних верований , подъем д ругих , появление новых исторически и социальн о объективные явления , и бороться с ними или регулировать эти процессы силой госу дарственного принуждения или ограничения дело , как не раз свидетельствовала история челов ечества , бесперспективное и даже опасно е . В таких ситуациях , если имеются дос таточные основания , правомерно лишь ставить в опрос , скажем , об усилении контроля за соб людением действующих законов государства (соверше нствование системы регистрации , более тщательный контроль за соблюдением уставов , у силенный надзор правоохранительных органов за законностью деятельности религиозных объеди нений и т . п .), или , быть может , об уж есточении наказания тех , кто законы нарушает (например , более строгие санкции ст . 1431 УК РФ ). Но совершенно недопустимо установ и ть силою закона деление религиозных о бъединений (следовательно , и граждан ) на катего рии привилегированных , традиционных и нетрадицион ных , терпимых , менее терпимых и нетерпимых , заведомо запрещенных и т . п. ГЛАВА III . НЕОБХОДИМОСТЬ ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬС ТВА. Закон РСФСР "О свободе вероисповеданий " был , безусловно , де мократичным актом , в нема лой степени спо собствовавшим освобождению России от на следия тоталитарного общества , в ко тором религиозные организации , формально отде ленн ые от государства , выну ждены были су щ ествовать в режиме диктата со стороны иде ологизированного государства , без правовой защиты , поскольку ни право граждан на сво боду совести , ни положение религиозных объединений не имели цивилизованного пра вового основани я . В то же время з а прошед ши й с 1990 г . период времени обществен ная жизнь в стране существенно изменилась . Возникла настоятельная необходимость при ведения законодате льства о свободе совес ти и о религиозных объединениях в соответ ствие с новыми ре алиями и изменившейся ре л игиозной ситуацией в России. Объективнно , не обходимость изме нения религиозного закона заключ алась в следующем. 1. Со времени принятия в 1990 г . пре дыдущего Закона в корне изменилась об щественно-политическая ситуация в стране . Прекратил существование ССС Р и возник ло новое суверенное демократическое пра вовое государство - Российская Федера ция , субъект международного права и между народных отношений . Этот аспект следовало учесть в новом религиозном законе , посколь ку до рас пада СССР наряду с российским д ействовал союзный Закон "О свободе совести и религиозных организациях ", в определенной степени устранявший его пробелы и недостатки , особенно в вопросах международных отно шений религиозных организаций . В новых условиях объективно возникла необходимость у п орядочить деятельность иностранных ре лигиозн ых организаций и их представителей в Рос сийской Федерации. См . об этом : П . Доз орцев Может ли российский гражданин верить в "иностранного " бога ? // Российская юстиция № 6/98, С . 50-51. Тем более в 199 0 г ., когда принимался Закон , никто и не предполагал , что на постатеистическом про странстве России развернется настаящая религи озная и духовная экспансия со сто роны ин остранных религиозных центров и организаций , превратившаяся в фактор , вы зывающий бесп о койство общества и госу дарства. См . об этом : Информационно-аналитический вестник № 1, Миссионерский Отдел Московского Патриархата Русской Православной Церкви , Изд-е 2-е , перера бот , и дополн . Белгород , 1997. - 459 с . ; Аналитический вестник . Государстве нная Дума . Аналитическо е управление . Серия : Оборона и безопасность -8. Выпуск 28. Москва . 1996. ; Аналитический вестник . Госуда рственная Дума . Аналитическое управление . Серия : Оборона и безопасность -13. Выпуск 19. Москва . 1997. ; Н овые религиозные организа ц ии России деструктивного и оккультного характера . Спра вочник . Миссионерский отдел Московского Патриарха та Русской Православной Церкви . Белгород . 1997. 2 Приняты нова я Конституция страны , ча сти первая и втор ая нового Гражданского ко декса Российской Федерации , и ряд положе ний Закона вош ли с ними в противоречие . В частности , ст . 8 Закона содержала норму об отделении о т государства не только религи озных , но и "общественных объединений граж дан , образованных в целях совместного изу чения и распрост ран е ния атеистических убеж дений ", что не соответствовало ст . 14 Конституции Российс кой Федерации . Отдель ные противоречия возникли с новым Граж данским кодексом , например , в части регист рации религиозных обьединений . Есл и Закон предусматривал регист р ацию уставов рели гиозных объединений , то согласно Кодексу го сударственной регистрации подлежит само юридическое лицо - религиозная организа ция (ст . 51). Следовало устранить возникшие проти воречи я и терминологически привести Закон в соо тветствие с Конс т итуцией и Гражда нс ким кодексом. 3. Само назван ие Закона не соответство вало его содержанию . Закон назывался “О свободе вероисповеданий” , а своей задачей (ст . 1) ставил регулировани е общественных отношений , возникающих при реа лизации прав граждан на свобод у совес ти . Кроме того , представляется неправильным св едение от ношений в этой сфере к противоп оставле нию религиозных и так называемых атеи сти ческих организаций , ибо атеизм является ли шь одной из существующих в современном ми ре форм нерелигиозного мирово з зрения сво бодомыслия по отношению к религии. 4. В период с 1990 по 1997 г . в Россий ской Федерации было принято более 80 нор мативных правовых актов , в той или иной мере затрагивающих вопросы свободы совести и рели гиозных объединений и регулирующих отн ош ения в сфере благотворительной , об разовательной , культурно-просветительской , предпринимательской и иной деятельности . Их отдельные положения к ак нормативно , так и терминологически не к орреспондировались с Законом “О свободе верои споведаний” и даже всту п или с ним в противоречие , что так же обязывало законодателя реформировать базовый Закон в соответствии с современ ной законодательной си стемой и практикой. См . об этом : Дозорцев А . И . Государство не может быть нейтра льным // Бюллетень Министерства юстиц ии Рос сийской Федерации , № 7/1998, С . 62. 5. Наряду с позитивными переменами в религиозной среде н арастали негативные процессы , связанные с пол итизацией религи озных организаций , ростом религио зного эк стремизма , посягательством на личность , права и здо ровье граждан . Пользуясь несовершен ством закона , бесконтрольностью , под видом религиозных организаций стали создаваться и регистрироваться псевдорели гиозные орга низации , занимающиеся коммерческой дея тельностью , доставкой и перепр одажей гума нитарной и т ехнической помощи , целитель-стеом , различными единоборствами и д аже сексуальными услугами. Там же С . 62. Это одна из основ ных причин , побуди вших необходимость при нятия нового Закона и , в частности , внесения радикальных новаций в вопросы государ ст венной регистрации религиозных органи заций. 6. Закон , декла рируя нейтральность госу дарства и запрещая е му учреждать какие-либо органы государственной власти и дол жности для решения вопросов , связанных с реализацией религиозных прав и свобод граждан , пра ктически полностью устранял органы государственной власти и у правле ния от возможности эффективно отслеживать и как-то контролировать и регулировать пр о исходящие в стране религиозные процессы . Он носил в этой связи однобокий и даже клерикальный характер. Мнение А . И . Дозорцева. 7. Серьезной причиной , ускорившей про цесс р азработки и принятия нового Феде рального зак она , стало недовольство субъек тов Российской Федерации действующим за конодательством , выразившеес я в массовом принятии ими собственных зак онов и иных правовых актов по воп росам государствен но-церковных отношений . Проводимая Минюстом России юридическая экспертиза по ка зала , что принятые акты в своем большин ст ве противоречили Конституции Российской Федераци и и тем самым создавали опасный пр е цедент для правового нигилизма и сепа ратизма в стране. Там же С . 63. Исходя из в ышеизложенных обстоятельств , можно сделать вывод о том , что изменение действующего Закона “О свободе вероис поведаний” являлось назрев шей необходи мостью , отвечающей реалия м го сударствен но-церковных отношений. ГЛАВА IV . АНАЛИЗ ЗАКОНА 1997 г . "О СВОБОДЕ СОВЕСТИ И РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪ ЕДИНЕНИЯХ " При написании этой главы использовалис ь источники : Кудрявцев А . И . О деятельности органов юстиции по применению федерального закона " О свободе совести и религио зных объединениях " // Религия и право М ., 1999. - № 1 С . 6-10.; Агапов А . Б . Церковь и исполнител ьная власть // Государство и право – М ., 1998. - № 4 С . 19-25.; Дозорцев А . И . Государство не может быть нейтральным // Бюллетень Мин и стерства юстиции Российской Федерации , № 7/1998, С . 61-70. Новацией Закона явилось признание осо бой роли православия , представленного сегодня не только Русской православной , но даже старообрядческими и дру гими право славными традициями , в истории Росс ии, ста новлении и развитии ее духовност и и куль туры . Это положение бесспорно , ибо право славные духовные ценности явились в многовековой истории России фундаментом , на котором выстраивались государство и об ществ о , развивалась его культура . Что каса е тся каких-либо правовых преимуществ и привилегий перед католиками , мусульмана ми , буддис тами или другими конфессиями , то их новый Закон для Русской православной церкви не устанавливает . Одновременно в преамбуле Зако на подчеркивается уважи тельное отношени е государства к иным религиям , составляющ им неотъемлемую часть исторического наследия народов России . Таким образом , не нарушая кон ституционный принцип равенства религий пред законом и не разделяя их по “сортам” , Закон , тем не менее , определяет приорите т ы государства во взаимоотношениях с ре лигиозными организациями и относит новые религиозные движения к религиям “второго плана”. Безусловным достоинством Закона явля ется его 4-я статья , раскрывающая основные принци пы отделения религиозных объе динений от г осударства и устанавливаю щая взаимные об язанности и ограничения , исключающие возможность их вульгарного толкования . Одновременно новы й Закон ис правляет основной недостаток прежн его , по существу отстранявшего государство и его органы от возможности как-т о отслеживать и влиять на происходящие в религиозной сфе ре процессы . Он отменяет надуманные огра ничения в осуществлении госу дарственного контроля за деятельностью религиозн ых объе динений , создании соответствующих органов исполнительной власти , прикрывав ш иес я рас суждениями о нейтральности государства в вопросах свободы вероисповеданий и убеж ден ий . Государство уважает мировоззренчес кий выбор своих граждан и не регулирует внутреннюю деятельность религиозных орга низаций , но оно не может и не должно быть н ейтральным , когда под воздействием мало из вестных и зачастую опасных культов нару шаютс я права граждан , разрушается личность , физичес кое и психическое здоровье подрас тающего пок оления , подрывается безопас ность государства , раз рушаются семьи , традиционны е культурные и духовные устои об щества. Не касаясь феномена и причи н появле ния и быстрого распространения нетра дици онной религиозности можно сказать , что в настоя щее время в российском обществе с ложи лись две полярные точки зрения на эт у про блему . Перв ая - когда галопирующий рост конфессиональных новообразований объяв ляется нормальным , естественным процессом , не требую щим никакого законодательного регулирования , а возникающие при этом про тивоправные проявлени я - своеобразной платой , которую демократи ч еское общество должно платить за нали чие религиозных сво бод . И вторая - когда вс е религиозные но вообразования изначально , без какого-либо изучения их сути , объявляются по рочными и нежелательными . Думается , что обе точки зре ния не верны . Вопросы создани я , деятельнос ти и государственной р егистрации религиоз ных движений должны законодат ельно регу лироваться , а их вероучения и к ультовая практика тщательно изучаться , дабы “ отделить зерна от плевел” и оградить обще ство от опас ных и сомнительных культов. Пол ожения Закона , регулирую щие вопро сы создания религиозных объединений , их государственной регистрации и ликвидации , претерпели кардинальные изменения . Зако ном пре дусматриваются две организацион ные формы религио зных объединений , от ражающие существующие в стране реалии : религиозная группа , созда ваемая без об разования юридического лица , и религиоз ная организация , обладающая в результа те государственной регистрации правоспо собностью юридического лицо (ст . 6). При этом недостаточн о одного декларативного з аявле ния , что создаваемое объединение является религиозным . Оно должно обладать опре деленными специфиче скими признаками , зак репляемыми в учредительных документах и подлежащими экспертной оценке . В случае непризнания создаваемой организаци и ре лигиозной она не подлежит гос ударствен ной регистрации . Поскольку наличие религ иозного статуса согласно российскому за конодател ьству автоматически предоставляет организации су щественные налоговые и иные льготы (ч .3 ст .4, ч .2 ст .21, ч .1 и 2 ст .22 Федерального закон а "О свободе совести и религиозн ых объединениях "), данная норма Закона является впол не оправданной . Кроме того , религиозная организация обяза на представить сведения об основах своего вероучения и тех ограничениях а от ношении гражданских прав и обязаннос тей , кото рые накладываются на ее членов и слу жите лей (ч .5 ст . 11). Исходя из Закона , государство уважает и принимает внутренние уста новления религиозных организаций В то же время они не должны противоречить законодательству Российской Федерации , посягат ь на личность , законные интере сы и права других лиц . В этом случае они не подлежат применению и влекут ответствен ность по закон у. В отличие от прежнего Закон а , полнос тью уравнивающего права граждан и неграж дан в России , независимо от их пр авового статус а , по новому Закону ино странные граждане и лица без гражданства могут быть учредителями и участниками рели ги озных объединений только в случае их пост оянного проживания в Российской Федерации . Ту ристы , бизнесмены и иные временно пребывающие в России ино с транные граждане такого права Законом лише ны и могут уд овлетворять свои религиозные потребности индивид уально или в действую щих храмах . Кроме то го , согласно п .1 ст . 9 Закона иностранные гра ждане и лица без гражданства не могут быть учредителями местных р елигиозны х организаций . Безуслов но , эта норма позволит определенным обра зом стабилизировать религиозну ю ситуацию в стране , ибо не секрет , что создание и на саждение новых религиозных течений и куль тов , вызывающих беспокойство об щества и его институтов, инициируются преимуществен но иностранными миссионерами и проповед никами. По смыслу Закона иностранные граж дане , не являющиеся "резидентами ", т . е . проживающие за пределами Российской Федерации или временно пребывающие на ее территори и , не могут возглавл ять рели гиозную о рганизацию в России , что широ ко практиковалос ь при действии прежнего Закона. Как и прежде , государственная регист ра ция религиозных объединений не явля ется обяз ательной . Регистрация производит ся по инициативе религиозной организации д ля получения правоспособности юридичес кого лица . Не являетс я обязательным и уведомление органов государс твенной и муниципальной власти о создании и дея тельности религиозной группы . В то же время , если участники намерены в пос ледую щем зарегистрировать г р уппу в качестве религиозной организации , они обязаны уве домить о ее создании органы местного само управления . Процедура уведомления Зако ном не определена и устанавливается на местах нормативными актами республик , кра ев и о бластей Российской Федерации. П орядок создания и госу дарственной регистрации религиозных центров с приня тием нового Закона больших изменений не претерпел . Они образуются в соответствии с конфессиональными иерархическими уста новлениями при наличии не менее трех мест ных ор ганизаций да н ного вероисповедания . За кон регламентирует лишь право таких религиозн ых организаций именоваться рос сийскими , увязывая его с историческими истоками . Этим правом обла дают лишь те организации , организаци онн ые структуры которых просущество вали в Росси и н а законных основаниях не мен ее 50 лет . В свою очередь , центра лизованные религиозные организации на делены правом создания религиозных учреж дений и управлений , духовны х учебных заве дений. Закон в ст . 12 установил конкр етные основания , по которым религиозн ой орга низации может быть отказано в государ ственной регистрации Они просты и по нятны . При этом отказ или уклонение регис трирующ его органа от регистрации могут быть обжа лованы в суд , что защищает рели гиозную ор ганизацию от возможного произ вола со ст о роны должностных лиц . Если зая ви тель устранит замечания , по которым ему бы ло отказано в регистрации , то Закон предо ставляет ему право повторно без судебного разбирательства обратиться в регистрирую щий о рган с заявлением о государственной регистрац ии ре л игиозной организации. Предусмотрев определенные барьеры при регистрации новых малоизученных религиоз ных движений , Закон , к сожалению , оставил о ткрытым другой вопрос : возможность про никновения и распространения новых куль тов под вид ом благотворительных , образова тельных , культурно -просветительских , оздоро вительных и иных организ аций и учреждений . В то же время многи е движения и организа ции , отнесенные в ме ждународной и отече ственной практике к религ иозным культам , не афишируют свой религиозный характе р и легализуются под ви дом вышеуказанных орга низаций Подробнее об этом : Инф ормационно-аналитический вестник № 1, Миссионерский Отдел Московского Патриархата Русской Православн ой Церкви , Изд-е 2-е , переработ , и дополн . Белгород , 1997. - 459 с. . Целесооб разно распространить проведение государственной религ иоведчес кой экспертизы и на подобные организ ации . Ибо согласно ст . 23 Федерального закона “Об общественных объединениях” Российская газета 1995. 25 мая. регистри рующий орган вправе отказать в госуда р ственной регистрации о бщественного объе динения , если представленные на регистра цию документы содержат недостоверную информацию , т . е . замалчивают религиозный ха рактер создаваемой организации. Подробнее об общественных объединениях см . : Залесский В . В . Нек оммерческие организации в российском гражданском праве // Право и экономика – М .,1996. - № 19/20 – С .20-27. В новом Законе (ст . 14) значите льно рас ширены основания , по которым может быть принято судебное решение о ликви дации религиозной организаци и и зап рете е е деятельности В то же время эти нова ции не являются изобретением разра ботчиков З акона , а повторяют соответствую щие нормы Конс титуции , Уголовного кодекса и иных актов ф едерального законодательства , нарушение которых в лечет ответственность п о закону. Права и условия деятельности религиоз ных организаций в части проведения рели гиозных обрядов и церемоний , производ ства и реал изации религиозной литерату ры и предметов ку льта , благотворительной , культурно-просветительской и иной дея тельности с ущественных изменени й в новом Законе не претерпели . Более того , в ст . 18 государство продекларировало гото вность оказывать содействие и поддержку благо тво рительной деятельности религиозных органи заций , а также в реализации ими обществен но з начимых прог р амм и мероприятий , чт о от крывает возможность для опосредованного оказания религиозным организациям в этих целя х материальной помощи . Кроме того , Закон в осстановил норму бывшего союзного Закона о свободе совести и религиозных организациях , устанавливающую, что на иму щество богосл ужебного назначения ре лигиозных организаций , пере чень которого будет установлен Правительством , не может быть обращено взыскание по пр етензи ям кредиторов . Это положение исключит п о падание в случайные руки культовых зданий и ино г о имущества , специально п редназначен ного для богослужебных целей. Важной новацией и актом доб рой воли со стороны государства является установление в Законе , наряду с правом гра жданина на замену по религиозным мотивам военной службы на альтернативную гражд анс кую , возможности предоставления священно служителям в мирное время отсрочки от призыва на военную службу решением Президента Российско й Федерации . Меха низм реализации этого права будет установ лен специальными нормативными актами Пре зидента и Правите л ьства страны , которые в настоящее время разрабаты ваются. ГЛАВА V . ПОЯВЛЕНИЕ НОВЫХ РЕЛИГИОЗ НЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. При написании этой гл авы использовались источники : Информационно-аналитиче ский вестник № 1, Миссионерский Отдел Московско го Патриархата Русской Православной Церкви , Изд-е 2-е , переработ , и дополн . Белгород , 1997. - 459 с . ; Аналитический вестник . Государственная Дума . Аналитическое управление . Серия : Оборона и безопасность -8. Выпуск 28. Москва . 1996. ; Аналитический в естник . Государственная Дума. Аналитическое управление . Серия : Оборона и безопасность -13. Вып уск 19. Москва . 1997. ; Новые религиозные организации России деструктивного и оккультного характера . Справочник . Миссионерский отдел Московского Па триархата Русской Православной Церкви . Белго р од . 1997. Начало 90 годов ознаменовалось началом широкомасштабной , хорошо с планированной самой настоящей религиозной войны против российского народа . В нашу страну хлынули мутные потоки западных проповедников , зачастую бездуховных и безграмотных . Дум ается , что главной задачей для нас является описание тоталитарных сект , сект д еструктивного характера т . к . они наиболее опасны и каждый член общества может оказа ться их жертвой . Опасность тоталитарных сект вытекает из криминальных наклонностей их внутрен ней жизни , зомбирования своих членов , форм де йствий против традиционных религий :и других сект , методов вербовки новообращенных . Кримин альные наклонности сект следуют из их фан атичности и деформированности понимания цели жизни , вседозволенности выбора сре д ст в ее достижения , а также слепой подчиненно сти своему вышестоящему руководству . Кроме ри туальных , они часто совершают и провоцируют "обычные " преступления . Например , с вовлеченных подростков требуют деньги , подталкивая их н а кражи у собственных близких ; з аставляют выкупать жилплощадь и оформлять зав ещание на секту ; нападают на неугодных лиц (как своих , так и посторонних ). Существуют крайне агрессивные и очень криминальные секты , выделяющиеся даже на общем отрицательн ом фоне тоталитарных сект . В нынешней д у ховно дезориентированной массе насел ения России новую секту создать очень про сто . Но искоренить тоталитарную и ставшую криминальной секту после завершения формирования ее иерархической структуры чрезвычайно сложн о . Она , в случае преследований со стороны г о сударства , уходит в подполье и непредсказуемо обнаруживает себя в разны х социальных слоях . Ее проявления напоминают метастазы раковой опухоли . Радикальное лечен ие возможно лишь созданием условий , стимулиру ющих и развивающих традиционные устойчивые ве роисп о ведания . Оперативное распознавание сектантов в ход е раскрытия , расследования и предупреждения п реступлений , совершаемых по религиозным мотивам , возможно лишь при знании наиболее существе нных сторон традиционной для России православ ной веры . Это связано с тем , что сектанты часто маскируются под христиан или произвольно используют фрагменты христианского вероучения . Кроме того , каждая тоталитарная секта имеет свою специфику в противоправны х действиях и приемах сокрытия преступлений , вытекающую , в частности, из их религиозных взглядов . Поэтому перед сотрудникам и органов внутренних дел стоят задачи не только выявления причастности к правонарушен ию сектантства как такового , но и конкрети зации секты-правонарушителя . А это требует сра внительного анализа их догмат и ческих и мировоззренческих установок , что значитель но проще осуществлять , опираясь на опыт Пр авославия . Основой контактов с представителями сект должно быть ясное понимание того , что любая вера затрагивает и изменяет фундамен тальные и наиболее глубинные с лои пси хики и бытия людей . Как правило , религиозн ая деятельность есть не просто те или иные учения , а особые мировоззрения , суть и форма самой жизни человека . Они опред еляются системой религиозных принципов , догматов . Сектанство - это эклектическая смесь о дносторонне взятых фрагментов нескольких религий , а также суеверий и придание им крайних форм . Поэтому у человека , связавшего свою жизнь с сектой , коренным образом изменяются и сужаются все ценностные крите рии жизнедеятельности и мировоззрения . Сектант по с тепенно отгораживается от мира , деградирует и переходит на особый язык общения . Несмотря на внешнее разнообразие сект , их внутренние правила схожи . Члены секты подчиняются жесткой дисциплине , носящей часто характер тоталитарного порабощения с подавле нием личности . У многих российских сект руководящие центры и основные источники финансирования находятся за рубежом . Авторитет учителя в сектах чрезвычайно высок . Под ним находятся близкое окружение (доверенные лица ), среднее звено - активисты и рядовые сектан т ы . Иерархические структуры с ект и преступных группировок весьма схожи . Во имя интересов секты их членам обычн о разрешаются любые поступки , обман , предатель ство и т.п . вплоть до уголовно наказуемых деянии . Секты почти всегда тщательно скры вают свои главней ш ие интересы и задачи . Правду знает лишь узкий круг ве рхних руководителей сект . Принцип утаивания п рименяется относительно внешнего мира и внутр и секты - вводятся многослойные уровни посвяще нных . В печатных изданиях (в большинстве а нонимных ) истинные цели н е публикуют ся . Вместе с тем руководители многих сект (учителя ) активно взаимодействуют между собой по вопросах отношений с государством и традиционными религиозными конфессиями , особенно в конфликтных ситуациях . Несмотря на внешню ю пестроту и даже разнопо л ярность , они стремятся помогать друг другу , приче м , как показывает практика , делают это быс тро и , чаще всего , скрытно . Для новичков секта маскируется и восп ринимается ими как дружелюбная организация , а ктивно желающая помочь им в самостановлении , развитии, преодолении жизненных трудностей . Секта стремится войти в сферу интересов новичка и завлечь его . Такой человек зачастую не знает , что уже начал взаимодей ствовать с сектой . Он может быть уверен , что посещает кружок любителей рок-музыки ил и театра , желающи х изучать Библию , или стремящихся укрепить свое здоровье и волю , или уметь драться . Любимые заманивающи е способы сект - приглашение на бесплатные курсы обучения или выгодную работу , индивидуа льные беседы в общественном транспорте или визиты на квартиру , на с тойчивые телефонные звонки , организация массовых меропри ятий , выдавание себя за международные организ ации , студенческие движения , центры здоровья и ли семьи и т . п . В духовном плане главный приоритет их деятельности дискредитация традиционных вероисп оведа ний . Здесь они спекулируют на нео сведомленности большинства граждан России в р елигиозных вопросах . Постановка парадоксальных и неожиданных д ля неопытных людей мировоззренческих вопросов , спекуляция на суевериях , напористость и без апелляционность , наглое л укавство , подтасовка фактов и полуправда - вот типичные методы сектантских проповедников . Высокая криминогенная опасность деструктивны х религиозных организаций обуславливается самой их природой. Пол ная непредсказуемость действий к ожидаемая ве роятность уч астия адептов деструктивных р елигиозных организации в антиобщественных выступ лениях , террористических актах или массовых с амоубийствах обусловлены следующими факторами : 1. Апокалиптическая направленность определен ного числа деструктивных религиозных орган изаций , проповедующих "конец света ", даты которого ими или уже определены или мо гут быть названы в любой момент . 2. Основатели и духовные лидеры некоторых деструктивных религиозных о рганизаций являются психически больными людьми или откровенными авантюрис тами . 3. Распространение среди адептов некоторых деструктивных религиозных ор ганизаций психических расстройств и использовани е их лидерами техник контроля сознания св оих адептов . 4. Провозглашение некоторыми деструктивными религиозными организациями цель ю приход к власти и создание на территории России тоталитарного религиозного г осударства . 5. Наличие связей некото рых деструктивных религиозных организаций с з арубежными филиалами и организациями . Отмечались контакты с иностранными спецслужбами , в ч астнос ти , в книге Гандоу Т . "Империя "преподобного " Муна " (Клин : Изд-во Братства Свя тителя Тихона , 1995) называются связи "Церкви Объед инения " Муна с южнокорейской разведкой . 6. Прогнозируемый отказ адептов некоторых деструктивных религиозных орга низаций от вед ения конструктивных перегов оров или переговоров вообще в критической ситуации или чрезвычайная сложность ведения таких переговоров . 7. Высокая степень эзотеричности и к онспиративности при большой сложности правильной их идентификации некоторых деструктив ных религиозных организаций вследствие их отличн ой мимикрии и частой смены своих названий . 8. Деструктивность в отн ошении внешней среды . Большое количество дест руктивных религиозных организаций рассматривает государство как чужеродную и враждебную силу , к оторую необходимо использовать в св оих интересах всеми доступными способами . Оце нка действий государства производится только с этой позиции . Безусловно , сте пень контроля сознания адептов зависит от многих факторов , но среди массы адептов руководители дест руктивной религиозной орг анизации в состоянии отобрать группу таких , которые по их приказу пойдут на любое преступление и пожертвуют собственной жизнью . Широкое распространение в среде деструкти вных религиозных организаций практики отказа руководства от с воего адепта , обвиненного в совершении преступления , когда заявляется , что тот не является адептом культа , а действовал самостоятельно , преследуя личные цели , ставит под сомнение предположение о том , что деструктивные религиозные организации не будут учас т вовать в каких-ли бо антиобщественных акциях , в том числе в организации террористических актов , из-за опа сения ответного запрещения и преследования на территории данной страны и других госуда рств . Факторами , потенци ально превращающими некоторые деструктивн ые религиозные организации в высококриминальные сообщества , а в наихудшем варианте - в вы сокоэффективные террористичекие группы , являются : 1. Жесткая иерархическая структура , строг ая дисциплина и беспрекословное повиновение л идерам . 2. Наличие значительн ых финансовых средств , что дает возмож ность широко использовать подкуп отдельных до лжностных лиц при подготовке террористического акта и обеспечивает высокий уровень технич еской подготовки планируемой акции . 3. Конспирация , взаимная слежка среди адептов , наличие собственной службы безопасности . Это сводит к минимуму или полностью исключает возможность утечки информации о готовящемся террористическом ак те и затрудняет последующее расследование вла стями деятельности культа. 4. Контроль сознания аде птов , впло ть до превращения части из них в "роботов ", запрограммированных на бе спрекословное выполнение любых приказов , включая готовность отдать свою жизнь "во имя целей культа ". 5. Специальная подготовка адептов (методы шпионажа , конспирации , слежки , ухода от сле жки , поведения при арес те и пр .). 6. Высокая мобильность н екоторых деструктивных религиозных организаций , в частности , "Белого Братства " (не более трех дней в одном городе ), крайне затрудняющая в критической ситуации задержание руководств а и адептов , подо зреваемых в преступно й деятельности . 7. Подготовка адептов к столкновению с правоохранительными органами , вплоть до изучения соответствующих законов и т.п . На случай столкновения с правоохрани тельными органами готовят своих адептов "Бело е Братство " и неко торые сатанистские с екты . ЗАКЛЮЧЕНИЕ. На основании изложенного материала можно сделать следующие выводы . В 90-х гг . в Российском законода тельстве , касающимся религиозных организаций (объе динений ) произошли большие перемены . Это связа но прежде всего с и зменением самого Российского общества и государства. Деятельность религиозных организаций в России в 90-е гг . регулировалась двум я законами : Законом РСФСР от 25 октября 1990 г . N 267-I "О свободе вероисповеданий " (с изменениями от 27 января 1995 г .) и Феде ральным зако ном от 26 сентября 1997 г . N 125-ФЗ "О свободе со вести и о религиозных объединениях " (действует и по сей день ). Каждый из этих зак онов представляет собой определенный этап в развитии отечественного правотворчества , касающе гося религиозных орга н изаций (объедин ений ). Закон РСФСР от 25 октября 1990 г . N 267-I "О св ободе вероисповеданий ", как свидетельствует обобще ние практики его применения , в целом оказа лся весьма эффективным . Вместе с тем , он как известно , был принят Верховным Советом РФ поспешно , сразу во втором чтении , без обсуждения , при некомпетентной редакции его текста рядом народных депутатов. Роз енбаум Ю . А . Наше государство – советское , светское или клерикальное ? // Российская Федер ация – М ., 1995 - № 14 – С . 55. Это предопределило юри дическое нес овершенство – и отсюда протеворечивость неко торых его норм , нечеткость юридических дефени ций , что выявила и практика его применения . Федеральный закон от 26 сентября 1997 г . N 125-Ф З "О свободе совести и о религиозных о бъединениях " явился насущ ной необходимостью . Он отразил и учел сложившуюся религиозную ситуацию , упорядочил деятельность религиозных организаций в стране , защитил российские на циональные интересы , как они понимаются подав ляющим большинством населения страны , заложил основы дальне й шей гармонизации взаим оотношений государства и религиозных объединений в России. Лейтмотив Федерального закона от 26 сентября 1997 г . заключается в закреплении пре вентивных полномочий правоохранительных органов : государственная власть заинтересована в пред отвращений возможной противоправной деятельн ости так называемых "тоталитарных сект ", исключ ающйх добровольную основу членства и препятст вующих выходу граждан из рёлигиозного объедин ения. Нужно заметить , что в отличие от З акона РСФСР "О свободе веро исповед аний " от 25 октября 1990 г . ныне действу ющий Федеральн ый закон от 26 сентября 1997 г . не регламентируе т деятельность так называе мых "атеистических общественных объединений ". В его тексте , так же как и в Конституции России , вообще не упоминается понятие " атеизм ". Как известно идеальных законов не быв ает . Жизнь , правоприменительная практика , очевидно , еще выявят недостатки данного закона , не удачные решения и слабо праработанные нормы . А следовательно принятием этого нормативног о акта бурный законотворческ ий процесс в религиозной сфере не заканчивается , и он является лишь плацдармом для формирован ия современной платформы и модели государстве нно – церковных отношений , отвечающей требов аниям общепринятых норм международного права и учитывающей отечественную т радицию. На основании изложенного в работе мат ериала важно уяснить , что практика становлени я правового государства сложна и противоречив а и требует не только усилий профессионал ьных юристов . Здесь нужна поддержка нравствен ных факторов , средств воспитания и иных способов общественного воздействия на умы и жизнь людей . Представленные в главе V харизматические направления в религиозной сфере , секты деструктивной направленности коне чно же как нравственные факторы и приемле мые средства воспитания выступать не м огут . Следует четко понять , что как бы широко мы не распространяли границы свободы совести , для любого общества будут существовать благонадежные и неблагонадежные р елигиозные объединения . И последние должны бы ть поставлены под неусыпный контроль с пр имене н ием всех средств современной науки . ЛИТЕРАТУРА. Монографии и статьи. 1. Боголюбов Н . Тайные общества ХХ века . – Санкт – Петербург , 1997. 2. Гандоу Т . "Им перия "преподобного " Муна " Клин : Изд-во Братства Святителя Тихона , 1995. 3. Колсон Ч . Кон фликт царств . Гендальф , 1996. – 235 С. 4. Поспеловский Д.В . Русская православная церковь в ХХ веке М ., Изд-во Республика , 1995. 5. Современные сект ы и неоязычество в России : [ Сб . ст . ]. – М ., 1998. 6. Тихонравов Ю.В . Судебное религиоведение . – М .: ЗАО "Бизне с – школа "Интел - Синтез ", 1998. – 271 С. 7. Авакьян С.А . Свобода вероисповедания как конституционно-правовой институт // Вестник Московского университета , сер ия 11, Право , 1999г ., № 1; 8. Агапов А . Б . Церковь и испо лнительная власть // Государство и пр аво – М ., 1998. - № 4 С . 19-25. 9. Басина Е . Кривое зеркало . // Pro et Contra . Т . 2. № 4. С . 97 - 99. 10. Дозорцев П . К онституционно-правовые основы свободы совести в России // Российская юстиция , 1999, № 2. 11. Дозорцев П . М ожет ли российский гражданин в ерить в "иностранного " бога ? // Российская юстиция № 6/98, С . 50-51. 12. Кудрявцев А . И . Государство не может быть нейтральным // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федера ции – М ., 1998. - № 1. С . 61 - 70. 13. Кудрявцев А . И . О деятельности органов юстиции по применению федераль ного закона "О свободе совести и религиозн ых объединениях " // Религия и право М ., 1999. - № 1 С . 6-10.; 14. Лупарев Г . П . Социальное назначение религиозных организаций как основа их пр авового статуса // Государство и право . – М . , 1995. - № 11 – С . 22 - 30. 15. Михайлов Г . А . Особенности религиозной ситуации в России // Религия и право . – М ., 1999 № 1 С .3 - 5. 16. Розенбаум Ю . А . Наше государство – советское , светское или клерикальное ? // Российская Федерация – М ., 1995 - № 14 – С . 52. 17. Тагиева Т . Ю . Российское законодательство о свободе совес ти и религиозных объединениях : перспективы ра звития и реализации // Российский юридический ж урнал . – Екатеринбург , 1999 № 1. С . 28 - 38. Источники. 1. Ведомости Верховного Совета РСФС Р № 27. 2. Декреты Советской власти . М ., 1957. Т . 2. 3. Декреты Советск ой власти . М ., 1957. Т . 4. 4. Закон СССР “О свободе совести и религиозных организациях” // Ведомости Ве рховного Совета СССР № 41., 10.10.1990. Ст .813. 5. Закон РСФСР "О свободе вероис поведаний " // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР . 1990. № 21. ст . 240; СЗ РФ . 1995. № 5. ст . 346). 6. Конституция РСФСР 1918г . // Конституция общенародного государства М ., Пол итиздат ., 1978., С .197. 7. Конституция РСФС Р 1936г . // Конституция общенародного государства М ., Политиздат ., 1978., С .226. 8. Конституция РСФС Р 1977г . // Конституция общенародного государства М ., Политиздат ., 1978., С .111. 9. Конституция РФ , принятая в сена родным голосованием 12 декабря 1993г. 10. Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР ., № 35. 11. СУ РСФСР . 1918. N 18. Ст . 263. 12. Федеральный Зако н "О свободе совести и религиозных объеди нениях " от 26. 09. 97. № 1 25-ФЗ .// СЗ РФ 1997 № 37 ст . 4465. Справочные и учебные пособия. 1. Аналитический вестник . Государственная Дума . Аналитическое управление . Серия : Оборона и безопасность -8. Выпуск 28. Москва . 1996. 2. Аналитический ве стник . Государственная Дума . Аналитич еское управление . Серия : Оборона и безопасность -13. В ыпуск 19. Москва . 1997. ; 3. Информационно-аналит ический вестник № 1, Миссионерский Отдел Москов ского Патриархата Русской Православной Церкви , Изд-е 2-е , переработ , и дополн . Белгород , 1997. - 459 с . 4. Новые религиозны е организации России деструктивного и оккульт ного характера . Справочник . Миссионерский отдел Московского Патриархата Русской Православной Ц еркви . Белгород 1997. 5. Основы религиове дения под ред . И . Н . Яблокова М ., Высшая школа 1998.,48 0 с. Пресса. 1. "Аум Синрикё " активно действует и имеет базу под мос квой // КоммерсантЪ № 038 5 марта 1998.; 2. "Белое братств о " идёт в атаку // Московский комсомолец . — 1993, 30 октября. 3. Опиум отечества им сладок и пр иятен // КоммерсантЪ № 117 24 и юля 1997 4. Проповедников будут сажать // Московски й комсомолец . — 1994, 12 февраля. 5. Светланова Ф ., РуслановШ . Сатанисты // Аргументы и факты . — 1992. — № 42. 6. Терехов А . Ка к убивают душу // Совершенно секретно . — 1994. — № 9. 7. Американские сан кци и во Христе // КоммерсантЪ № 96 30 мая 1998; 8. Религиозные мень шинства возмущены // КоммерсантЪ № 159 20 сентября 1997; 9. Хороший мусульма нин – Плохой ваххабит // КоммерсантЪ № 162 26 и юля 2000.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Лучше всех на 1 апреля пошутила погода, просто взяла и поздравила всех с Новым Годом....
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по праву и законодательству "Юридическая характеристика деятельности религиозных организаций в России в 90-е гг", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru