Курсовая: Эколого-правовой режим недропользования - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Эколого-правовой режим недропользования

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 38 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

27 Курсовая работа: "ЭКОЛОГО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ НЕДРОПОЛЬЗОВ АНИЯ" СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ, ИСПОЛЬЗОВАННЫХ В КУРСОВОЙ РАБОТЕ: 1. Министерство природных ресурсов РФ — Минприродных ресурсов РФ , 2. Государственный коми тет РФ по охране окружающей среды — Госком по охране окружающей среды, 3. Федеральный закон «Ле сной кодекс РФ» — ЛК РФ (1996 г), 4. Закон РФ «О недрах» (в р едакции Федерального закона РФ от 8 февраля 1995 г ) — Закон о недрах, 5. Закон РСФСР «Об охран е окружающей природной среды» — Закон; 6. Гражданский кодекс РФ — ГК РФ, 7. Уголовный кодекс РФ — УК РФ, 8. Кодекс РСФСР об админ истративных правонарушениях — КоАП РСФСР; 9. Кодекс законов о труд е РСФСР — КЗоТ РСФСР, 10. Земельный кодекс РФ — ЗК РФ, 11. Водный кодекс РФ — ВК РФ; 12. Собрание законодател ьств РФ — СЗ РФ, 13. Собрание актов Презид ента и Правительства РФ — СА РФ и САПП. Содержание: Введение: 1. Недра как о бъект эколого-правового режима недропользования. Основная Часть: 2. Особенно сти государственного регулирования эколого-правового режима недропол ьзования: понятие, органы, функции ь Государственная экспертиза запасов полезных ископ аемых ь Государств енный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых и госуда рственный баланс запасов полезных ископаемых ь Планирован ие использования и охраны недр ь Правовое ре гулирование распределения и перераспределения недр и полезных ископае мых ь Государств енный контроль и надзор за рациональным использованием и охраной недр и ведением работ по геологическому изучению недр ь Разрешение споров по вопросам пользования недрами 3. Понятие права недропользования. Заключение: 4. Ответств енность за нарушение законодательства о недрах СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ. Недра как объект эколого-правового режим а недропользования. В единой системе природной среды недра являются элементом, н аи более тесно связанным с землей. Под недрами понимается часть земной коры, расположе нная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхнос ти и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для ге ологиче ского изучения и освоения. Закон РФ о недрах от 21 февраля 1992 г. (в редакции Федеральн ого закона от 8 февраля 1995 г. Федеральный закон «О внесении изменений и допо лнений в Закон РФ «О недрах». Принят Государственной Думой 8 февраля 1995 Г.//С З РФ. 1995. № 10. Ст. 283. ) регулирует отношения, возникающие в свя зи с изучением, использованием и охраной недр территории РФ, ее конти нен тального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодо бываю щего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая под земные воды, расс олы и рапу соляных озер и заливов морей. Данный Закон содержит правовые и экономические основы комплек сного ра ционального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересо в государства и граждан РФ, а также права пользователей недр. Законодательство РФ о недрах основывается на Конституции РФ и состоит и з настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральн ых законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ-Закон РФ о нед рах действует на всей территории РФ, а также регулирует отношения недроп ользования на континентальном шельфе РФ в соответ ствии с федеральным з аконодательством о континентальном шельфе и нормами международного пр ава. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут п ротиворечить данному Закону, принятому 21 февраля 1992 г. (в редакции федераль ного закона от 8 февраля 1995 г.). Специфические отношения, связанные с геологическим изучени ем и добычей отдельных видов минерального сырья, а также захоронением ра диоактивных отходов и токсичных веществ, могут регулироваться дру гими федеральными законами с соблюдением принципов и положений, установлен ных Законом РФ о недрах. Субъекты РФ принимают свои законы и иные нормативные правовые акты в цел ях регулирования отношений недропользования в пределах своих полномоч ий. Недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содерж ащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, явля ются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и р аспоряжения недрами находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов. Участки недр и права пользования ими не могут быть предметом купли-прода жи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме, кро ме случаев, предусмотренных указанным Законом. В соответствии со ст. 2 Закона о недрах государственный фонд недр составл яют используемые участки, представляющие собой геометризован ные блок и недр, и неиспользуемые части недр в пределах территории РФ и ее континентального шельфа См.: Федер альный закон от 30 ноября 1995 г. «О континентальном шельфе»//(СЗ. РФ. 1995. № 49. Ст. 4694). . Владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр в пре делах территории РФ в интересах народов, проживающих на соответ ствующи х территориях, и всех народов РФ осуществляются совместно РФ и ее субъек тами. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнител ьной власти субъектов РФ в пределах своих полномочий утверждают госуда рст венные про граммы геологического изучения недр, воспроизводства ми не ральной базы и рационального использования недр, по представлению фе дерального органа управления государственным фондом недр и под контро лем государственных органов решают вопросы недропользования, охраны н едр и охраны окружающей среды. Для гарантированного обеспечения государственных потребн остей РФ стратегическими и дефицитными видами ресурсов недр, наличие ко торых влияет на национальную безопасность РФ и обеспечивает основы ее суверенитета, а также для выполнения обязательств по междунар одным договорам РФ отдельные участки недр, в том числе содержащие местор ож дения полезных ископаемых, могут получать с гатус объектов федеральн ого значения на основании совместных решений федеральных органов госу дарственной власти и органов государственной власти субъектов РФ Част ь месторождении федерального значения, в том числе освоенных и подго то вленных к добыче полезных ископаемых, включается в федеральный фонд рез ервных месторождений. Порядок отнесения участков недр к объектам федерального зна чения, в том числе к федеральному фонду резервных месторождений полезны х ископаемых, и порядок отнесения их к федеральной собственности уста н авливаются федеральными законами. Связь недр с землей проявляется в том, что они являются продуктами приро ды: выступают непосредственным продолжением земельной терри тории; зап асы полезных ископаемых, находящихся в недрах земли, также ограничены, к ак ограничена и земная поверхность. Вместе с тем недра имеют специфические особенности, являясь как основны м средством производства (при добыче полезных ископаемых), так и простра нственным операционным базисом (при использовании пространства недр д ля размещения подземных складов, сооружения газовых и нефтяных трубопр оводов, газовых и нефтяных хранилищ, прокладки линий метрополитена, для захоронения вредных веществ, подземного сброса сточных вод). Полезные ископаемые и минеральные ресурсы не поддаются восст а новлению, в процессе потребления могут вообще исчезнуть, их месторож д ения распределены неравномерно в территориальном отношении, доступны лишь в ограниченной степени. В экологическом аспекте недра служат естественным фундамен том земной поверхности, естественной «кладовой» земли. Эксплуатация не др связана с возможностью нанесения ущерба другим природным богатства м, окружающей природной среде в целом, здоровью человека. Запасы минеральных вод и других веществ, заключенных в недрах земли и на ходящихся на ее поверхности, используются для лечебных и научных целей, а также могут быть памятниками природы, истории, культуры. Объектом права государственной собственности на недра признаются как уже открытые, так еще и не открытые полезные ископаемые. Откры тыми место рождениями считаются такие, наличие которых точно установ лено. Все ост альные месторождения признаются еще не открытыми. Все полезные ископаемые делятся на общераспространенные и необ щерасп ространенные. К общераспростране нным относятся: песок (кроме формовочного, стекольного, кварцевого для п роизводства огнеупорных и фарфорово-фаянсовых изделий), галька, гравий, глина (кроме каолина, огнеупорной, формовочной для фарфорово-фаянсовых и зделий, лорициновой, красоч ной, бетонитовой, кислотоупорной), долодий, ка мень, булыжный камень, песчаник (кроме дннасового), мел, гипс, мергель, туф, и звестняк (кроме флюсового и битуминозного), сланец, (кроме горючего), грани т, базелит, диорит, сионит, габбро, андезит, порфир. К необщераспространенным относятся все прочие рудные и нерудные ископ аемые (железная руда, уголь, нефть, платина, уран, золото и пр.). Для этих двух видов полезных ископаемых установлен различный правовой режим. Месторождения необщераспространенных полезных ис копаемых дел ятся на месторождения федерального, республиканского (субъектов РФ) и ме стного значения. Учет полезных ископаемых производится в соответствии с утверж денными классификациями полезных ископаемых раздельно для каж дого вида минер ального сырья. Большое значение имеет деление запасов полезных ископаемых на балансо вые и забалансовые. Балансовыми запасами полезных ископаемых признаются такие запа сы, исп ользование которых в настоящее время экономически целесообраз но и кот орые должны удовлетворять определенным кондициям. Забалансовые — это такие запасы полезных ископаемых, использ ова ние которых в настоящее время экономически нецелесообразно из-за ни зкого содержания ценных компонентов, небольшой мощности залежей, малог о количества полезных ископаемых, нахождения их в трудных гор нотехниче ских условиях и т.п., но которые в дальнейшем могут быть использованы для п ромышленного освоения. Отнесение запасов к одной из указанных групп меняет правово е положение месторождения, поскольку балансовые запасы являются объ ек том эксплуатации и включаются в народнохозяйственные планы на ближайш ее время. В то же время забалансовые запасы представляют собой резерв ми неральных ресурсов. Особый вид полезных ископаемых представляют торфяные залежи, подчинен ные особому правовому режиму и относящиеся к месторождени ям региональ ного и местного значения. Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. «Вопросы соглашений о разделе проду кции при пользовании недрами Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 1. Ст. 3. » предусмотрено впредь до вступления в силу законов РФ, регламентирующих порядок применения соглашений о разд еле продукции, для создания правовых основ для при влечения российских и иностранных инвестиций в поиск, разведку и добычу минерального сырья, использовать положения настоящего Указа. Особенности государственного регул ирования эколого-правового режима недропользования: понятие, органы, фу нкции Регулирование эколого-правового режима недропользования п редстав ляет собой деятельность государства, направленную на наиболее рацио нальное, эффективное использование недр и их охрану и тесную взаи мосвязь с другими объектами природы Различается государственное регулирование со стороны собственников н едр, которое осуществляется государственными органами и от имени госу д арства, и внутрихозяйственное регулирование, осуществляемое недрополь -зователями (изучение и учет недр, организация предоставленного в пользо вание пространства недр, передача недр во вторичное пользование) В соответствии со ст. 3 Закона РФ о недрах в компетенцию федеральных орган ов государственной власти РФ в сфере регулирования отношений недропол ьзования входят разработка и совершенствование законодательства РФ о недрах, определение и реализация федеральной политики недропользования, опред еление стратегии использования, темпов воспроизводства, дальней шего р асширения и качественного улучшения минерально-сырьевой базы путем ра зработки и реализации федеральных программ, установление общею порядка пользования недрами и их охраны, разработка соответствующих стандартов (норм, правил), в том числе клас сификации зап асов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых, создание и ведение единой системы федерального и территориальных фонд ов геологической информации о недрах, распоряжение информацией, получе нной за счет государственных средств, государственная экспертиза информации о разведанных запасах полезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность , определение совместно с субъектами РФ региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным, а также выделение участк ов недр федерального значения, регионального значения и местного значе ния, составление государственного баланса запасов полезных ископаемых. гос ударственный учет участков недр, используемых для добычи полезных ископаемых и строите льства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемы х, ведение государственного учета месторож дений и проявлений полезных ископаемых; государственная регистрация работ по геологическому изуче нию недр, распоряжение недра ми континентального шельфа РФ, введение ограничений на пользование недрами на специ альных участ ках для обеспечения национальной безопасности и охраны ок ружающей природной среды, распоряжение совместно с субъектами РФ государственным фондом недр за исключением участков, находящихся в исключительном ведении РФ, определение совместно с субъектами РФ условий и порядка взимания платы за пользование недрами, включая установление их предельных уровней по г руппам полезных ископаемых, установление форм и размеров платы за польз ование участками недр федерального значения, а также утверждение догов оров на условиях раздела продукции, координация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, связанных с пользованием недрами, защита прав пользователей недр и интересов граждан РФ; разрешение споров по вопросам пользования недрами ме жду субъек тами РФ, заключение международных договоров РФ по геологическому изуче нию, исп ользованию и охране недр, государственный контроль за геологическим изучением, рациональ ным ис пользованием и охраной недр, а также установление порядка его определения Реализация общей федеральной политики недропользования в РФ возлагает ся на федеральный орган управления государственным фондом недр и его те рриториальные подразделения по согласованию с субъектами РФ, которая м ожет передавать отдельные полномочия по регулированию отношений недро пользования субъектами РФ Законом РФ о недрах определена компетенция органов государствен ной вл асти субъектов РФ в сфере регулирования отношении недропользо вания на своих территориях в нее входит: принятие и совершенствование законов и иных нормативных правовых акто в субъектов РФ о недрах; участие в разработке и реализации государственных программ геологиче ского изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы РФ; разработка и реализация территориальных программ развития и ис пользо вания минерально-сырьевой базы; создание и ведение территориальных фондов геологической информации, р аспоряжение информацией, полученной за счет средств бюджетов соответс твующих субъектов РФ и соответствующих местных бюджетов, участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр определяющих их ценность или опасность; составление территориальных балансов запасов и кадастров месторож де ний и проявлений полезных ископаемых и учет участков недр, исполь зуемы х для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезн ых ископаемых; распоряжение совместно с РФ единым государственным фондом недр на свои х территориях и выделение совместно с РФ участков недр феде рального, ре гионального и местного значения; определение форм и установление размеров платы за пользование участка ми недр регионального и местного значения в установленных пределах; установление порядка пользования недрами в целях разработки мес торож дений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местно го значения, а также строительства подземных сооружений местного значе ния; защита интересов малочисленных народов, прав пользователей недр и инте ресов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами; лицензирование видов деятельности, связанной с пользованием участ кам и недр регионального и местною значения, заключение договоров на условиях раздела продукции с субъектами хозяй ственной деятельности при пользовании участками недр региональ ного и местного значения; определение условий и порядка пользования месторождениями полез ных и скопаемых; государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рацион альным использованием недр в соответствии с установленным порядком, регулирование других вопросов в области использования и охра ны недр, за исключением отнесенных к ведению РФ. В ст. 5 Закона РФ о недрах определена компетенция органов мест ного самоуправления районов, городов в сфере регулирования отношений н едропользования. Так, в их компетенцию входит: участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономич еских и экологических интересов населения территории при предоставлен ии недр в пользование и отводе земельных участков, развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной про мышленн ости, предоставление в соответствии с установленным порядком разрешений на разработку месторождении общераспространенных полезных ископае мых, а также на строительство подземных сооружении местного значения, приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земель ных участках в случае нарушения положений настоящего Закона, контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспро стране нных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружен ий, не связанных с добычей полезных ископаемых, введение ограничений на пользование участками недр на территориях нас еленных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транс порта и связи в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здор овью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружа ющей среде Основной задачей государственною регулирования отношений недропольз ования является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы , ее рационального использования и охраны недр в интересах нынеш него и б удущих поколении народов Российской Федерации Государственное регулирование отношений недропользования осуще ствл яется посредством управления, лицензирования, учета и контроля В задачи государственного регулирования входят определение объемов добычи основных видов полезных ископаемых на теку щий период и на перспективу по Российской Федерации в целом и по региона м, обеспечение развития минерально-сырьевой базы и подготовки резерва уч астков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных иско паемых, установление квот на поставку добываемого минерального сырья, введение платежей, связанных с пользованием недрами, а также регу лируе мых цен на отдельные виды минерального сырья, Постановление Правительства РФ о б утверждении «Положения о поряд ке и условиях взимания платежей за пра во на пользование недрами, акваторией и Участками морского дна» от 28 октя бря 1992 г//САПП РФ 1992 № 18 Ст. 1466, а также Инструкцию Минфина РФ и др. ведомств от 4 февраля 1993 г «О порядке и сроках внесения в бюджет платы за право на пользование не драми» //Налоги и сборы 1993 №22 установление стандартов (норм, правил) в области геологического изучени я, использования и охраны недр, безопасного ведения работ, связанных с по льзованием недрами Государственное управление отношениями недропользования осуще- ствляется Президентом Российской Федерации, Правительством Р Ф, Го сударственной Думой Федерального Собрания РФ и правительствами ре спублик в составе Российской Федерации, органами государственной влас ти и управления других субъектов РФ, а также органом управления государс твенным фондом недр. Орган управления государственным фондом недр создает свои т ерри ториальные подразделения. Положение об органе управления государственным фондом недр ут верждае тся Правительством Российской Федерации. Орган управления государственным фондом недр делится на органы общей и отраслевой (ведомственной) компетенции. Систему органов общей компетен ции составляют: Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, соответствую щие законодательные и исполнительные органы республик, входящих в сост ав Российской Федерации, и других субъектов Федерации, областные, краевы е органы местного самоуправления и соответствующая администрация. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной влас ти субъектов РФ решают вопросы планирования и организации раз ведочных работ, устанавливают порядок учета, регистрации, лицензирова ния и квот ирования полезных ископаемых и передачи разведанных месторождений пол езных ископаемых и т.д. На систему специальных органов возложены функции регулирования (управ ления) поиска и разведки полезных ископаемых в Российской Федерации. Ком итет по геологии и использованию недр РФ, образованный 12 августа 1994 г. С. 3. РФ. 1994. № 18 Ст. 2083 (теперь этот комитет входит в состав Министерс1ва природных ресурсов РФ) осуществляет государственное регулирование и м ежотраслевую координацию по вопросам геологического изучения и рацион ального использования недр, а также функции управления государ ственны м фондом недр. Основными задачами указанного Комитета являются: осуществле ние государственного регули рования работ по геологическому изучению и использованию недр террито рии суши и континентального шельфа; организационное обес печение функционирования государственной си стемы лицензирования пол ьзования недрами; осуществление функций государственного заказчика на проведение геологоразведочных работ для государственных нужд; устано вление порядка государственного учета и регистрации работ по геологич ескому изучению недр; проведе ние государственной экспертизы запасов п олезных ископаемых и др. К специальным органам, осуществляющим регулирование горных о т ношений, относится также Госгортехнадзор России, который является фед еральным органом исполнительной власти, осуществляющим государ ствен ное нормативное регулирование вопросов обеспечения промышлен ной без опасности на территории РФ, а также специально разрешительные, надзорны е и контрольные функции. Положение о Федеральном горном и промышленном н адзоре утверждено Указом Президента РФ от 18 февраля 1993 г. САПП РФ 1993. № 8 Ст. 657. Основными задачами этого органа являются: орган изация и осуществление на территории РФ промышленной безопасности и го судар ственного надзора за всеми недропользователями и соблюдение тре бований по безопасному ведению работ в промышленности; осуществление г орного надзора; разработка и осуществление мер по профилактике произво дственного травматизма и др. В тех субъектах РФ, где поисковые и геологические работы веду тся в меньших размерах, создаются территориальные геологические управ ления и тресты, границы компетенции которых часто не совпадают с граница ми административных районов и областей. Порядок организации поисковых и разведочных работ определяется инструкциями и положениями Комитета по геологии и использованию недр РФ. Некоторые функции в области управления недрами возложены на ведомства добывающих отраслей промышлен ности. В соответствии со ст. 35 Закона РФ о недрах основной задачей государ ственного регулирования отношений недропользования является обеспеч ение воспроизводства ми нерально-сырьевой базы, ее рационального испол ьзования и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений народо в РФ. Государственное регулирование отношений недропользования осуще ствл яется посредством управления, лицензирования, учета и контроля. В его за дачи входят: определение объемов добычи основных видов полезных ископаемых на теку щий период и на перспективу по РФ в целом и по регионам; обеспечение развития минерально-сырьевой базы и подготовки резерва уч астков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не св язанных с добычей полезных ископаемых; обеспечение геологического изучения территории РФ, ее континен тально го шельфа, Антарктики и дна Мирового океана; установление квот на поставку добываемого минерального сырья; введение платежей, связанных с пользованием недрами, а также регу лируе мых цен на отдельные виды минерального сырья; установление стандартов (норм, правил) в области неологическог о изучения, использования и охраны недр, безопасного ведения работ, связ анных с пользованием недрами, а также рационального использо вания и ох раны недр. ь Государственная экспертиза запасов полезных ископ аемых В целях создания усл овий для рациональною комплексного использо вания недр, определения пл аты за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в поль зование, запасы полезных ископаемых раз веданных месторождений подлеж ат государственной экспертизе. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. «Об экологи ческой экспертизе» // СЗ. РФ 1995. № 48. Ст. 4556 Предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разр ешается только после проведения государственной экспертизы их запасов . Заключение о государственной экспертизе является основанием для поста новки разведанных запасов полезных ископаемых на государст венный уче т. Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии гео логи ческого изучения месторождения при условии, если представляемые на экс пертизу геологические материалы позволяют дать объективную оценку кол ичества и качества запасов полезных ископаемых Государственной экспертизе подлежит также геологическая информа ция об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации под земных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископае мых. Предоставление таких участков недр в пользование разреша ется толь ко после проведения государственной экспертизы геологической информа ции. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологиче ск ой, экономической и экологической информации о предоставляемых в польз ование участках недр осуществляется органом управления государст вен ным фондом недр или его территориальными подразделениями (ст. 29 Закона). ь Государств енный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых и госуда рственный баланс запасов полезных ископаемых В целях обеспечения планирования работ по геологическому изучению недр, разработки федера льных и региональных программ геологического изучения недр и размещения предприятий горнодобывающей промы шленно сти, рационального, комплексного использования месторождений п олезных ископаемых, а также для решения других народнохозяйственных за дач ведется государственный кадастр месторождений полезных ископаемы х и составля ются государственные балансы запасов полезных ископаемых. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезн ых ископаемых включает сведения по каждому месторождению о количе стве и качестве основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, а также о содержащихся в них компонентах, горнотехни ческих, гидрогеолог ических, экологических п других условиях разработ ки месторождения и ег о геолого-экономическую оценку, а также сведения по каждом) проявлению п олезных ископаемых. Государственную регистрацию работ по изучению недр и учету геоло гичес ких работ, сбору кадастровых данных осуществляют Российский геологиче ский фонд и территориальные геологические фонды, располо женные на терр итории республик и других субъектов РФ. Для получения сведении о промышленных запасах ведутся государст венны е балансы запасов полезных ископаемых, содержащие сведения о количеств е, качестве и степени изученности запасов полезных ископаемых по местор ождениям, имеющим промышленное значение, об их размеще нии, степени пром ышленного освоения, добыче, потерях и обеспеченности промышленности ра зведанными запасами полезных ископаемых. Количество и качество, условия залегания, степень изученности, на родно хозяйственное значение и подготовленность для промышленного освоения запасов полезных ископаемых разведанных месторождений, а также запасо в полезных ископаемых, дополнительно разведанных в про цессе разработк и месторождений, подлежат утверждению специальными органами, комиссие й Российской Федерации по запасам полезных иско паемых. Добытые полезные ископаемые, а также запасы полезных ископаемых, утрати вшие промышленное значение, потерянные в процессе добычи, не подтвердив шиеся при последующих геологоразведочных работах при раз работке мест орождения, подлежат списанию с государственного баланса полезных иско паемых в установленном порядке по согласованию с орга нами государстве нного горного надзора. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ис копае мых п государственный баланс запасов полезных ископаемых состав ляютс я и ведутся Комитетом по геологии и использованию недр РФ на основе геол огической информации, предоставляемой предприятиями, осу ществляющим и геологическое изучение, в федеральный и территориаль ный фонды геолог ической информации в соответствии с Законом о недрах, а также на основе госу дарственной отчетности предприятий, осуществля ющих разведку месторо ждений полезных ископаемых и их добычу, предо ставляемой в указанные фо нды в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. ь Планирован ие использования и охраны недр Для плановою исполь зования недр и их охраны основой является учет запасов и месторождении п олезных ископаемых, а также участков недр, предоставленных в пользовани е, не связанное с добычей полезных иско паемых Проекты планов использов ания и охраны недр составляются добывающими и перерабатывающими минер альное сырье ведомствами, отраслью в целом и по важнейшим бассейнам и пр едприятиям — прави тельствами республик, входящих в состав РФ, и соотве тствующими орга нами дру1их субъектов РФ Планы использования и охраны н едр подлежат согласованию с органами Госгортехнадзора Российской Феде рации Планирование использования и охраны недр позволяет увязать эти вопрос ы с потребностями промышленного производства в минеральном сырье, а так же другими нуждами народного хозяйства ь Правовое ре гулирование распределения и перераспределения недр и полезных ископае мых Порядок распределе ния и перераспределения недр, осуществляемый при предоставлении и изъя тии участков недр, зависит от целей, для которых эти участки предоставля ются, и соответственно от видов пользования недрами Например, для геологического изучения недра предост авляются на основании разрешении, выдаваемых специально на то уполномо ченны ми государственными органами в установленном порядке Предостав ление недр для пользования в целях, не связанных с добычей полезных иско па емых, происходит в порядке, устанавливаемом законодательством Росси й ской Федерации и республик, входящих в ее состав, других субъектов РФ.; Недра предоставляются в пользование специальным разрешением в виде ли цензии, которая дается на право добычи полезных ископаемых, а также для с троительства и эксплуатации подземных сооружении, не свя занных с добыч ей полезных ископаемых Для образования особо охраня емых геологически х объектов недра предоставляются в пользование по лицензиям с выдачей г орного отвода — геометризованного блока недр Горным отводом называется часть земных недр, предос тавленная орга низации или предприятию для промышленной разработки со держащихся в ней залежей полезных ископаемых В соответствии с лицензией на добычу полезных ископа емых, строи тельство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на образование особо охраняемых геологических объектов участок недр п редоставляется пользователю в виде горного отвода. При определении гра ниц горного отвода учитываются пространствен ные контуры месторожден ия полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатаци и подземных сооружении, границы безопас ного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредною влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры природоохранительных целиков под природными объ ектами, зданиями и сооружения ми, разносы бортов карьеров и разрезов и др угие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с п роцессом геологического изучения и использования недр Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предо ста влении лицензии на пользование недрами. После разработки техниче ского проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта с органами государственно го горного надзора и государственными органами охраны окружающей сред ы документы, определяющие уточненные границы горно го отвода (с характе рными разрезами, ведомостью координат угловых точек), включаются в лицен зию в качестве неотъемлемой составной части Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предо ставленной лицензией Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологич еского изучения без существенного нарушения целостности недр (без прох одки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных иск опаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), по решению федерального органа управлен ия государственным фондом недр или его территориаль ного подразделени я придается статус геологического отвода В границах геологического от вода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр Их взаимоотношения определяются при предоставле нии недр в пользовани е Пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запре щено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающе й среды Пользование недрами на территориях населенных пунктов, пригород ных зо н, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или п олностью запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружа ющей среде Горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых (кроме общераспростр аненных) предоставляются органами государствен ного горного надзора (в частности, управлениями округов Госгортехнад-зора), для разработки мест орождении общераспространенных полезных ископаемых — соответствующ ими органами местного самоуправления и подлежат регистрации в органах государственного горного надзора Разработка месторо ждений полезных ископаемых за пределами горного отвода запрещается Без предоставления горного отвода осуществляются опытно-промыш ленна я разработка месторождении торфа, пресных вод, а также пользование недра ми предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами в пределах п редоставленных им земельных участков с целью добычи для своих хозяйств енных и бытовых нужд общераспространенных полезных ископаемых, торфа и пресных подземных вол Для добычи полезных ископаемых (из недр или с поверхности) помимо горног о отвода, как правило, необходимы соответствующие участки земной поверх ности для строительства на них технических и хозяйственных зданий и соо ружении Право на горный отвод само по себе не дает права на земельный уча сток, но является основанием для ходатайства об о1воде земельного участк а, порядок и условия которого регулируются ЗК РФ. Горный отвод по ходатайству органов горного надзора может быть изъят у п редприятий до полной выработки полезных ископаемых, если они не выполня ют обязательств, предусмотренных в горноотводном акте ь Государств енный контроль и надзор за рациональным использованием и охраной недр и ведением работ по геологическому изучению недр Государственный ко нтроль за рациональным использованием и охра ной недр имеет своей задач ей обеспечить соблюдение всеми недропользо-вателями установленного по рядка пользования недрами, законодательства, утвержденных в установле нном порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения , использования и охраны недр. правил ведения государственного учета и о тчетности Он осуществляется органами государственного геологическог о контроля во взаимодействии с органами государственного горного надз ора, природоохранными и иными контроль ными органами Государственный контроль за рациональным использованием и охра ной не др осуществляется органами государственного геологического кон троля во взаимодействии с органами государственного горного надзора, природ оохранительными и иными контрольными органами Задачей государственного надзора за безопасным ведением работ, связан ных с пользованием недрами, является обеспечение соблюдения всеми поль зователями недр законодательства, утвержденных в установлен ном поряд ке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, предупреждени ю и устранению их вредного влияния на население, окру жающую природную с реду, здания и сооружения, а также по охране недр. Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанн ых с пользованием недрами, возлагается на органы государственного горн ого надзора, которые осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами государственного геологического контроля, природоохранным и и иными контрольными органами, профессиональными союзами Компетенция органов государственного горного надзора, прав а, обя занности и порядок работы определяются положение, утверждаемым П равительством РФ Кроме того, осуществляется ведомственный контроль за использова нием и охраной недр предприятиями, организациями и учреждениями, пользующими ся недрами, которые находятся в ведении соответствующих органов Правильность разработки месторождений полезных ископаемых кон тролир уется маркшейдерской, геологической и иными службами. Наиболее широким и всеобъемлющим надзором за правильностью эксплуатац ии недр и их охраной, включающим надзор за всеми видами пользования недр ами, является государственный горный надзор. Информация о геологическом строении недр, находящихся в них полезных ис копаемых, условиях их разработки, а также иных качествах и особенностях недр, содержащаяся в геологических отчетах, картах и иных материалах, яв ляется собственностью заказчика, финансировавшего рабо ты, в результат е которых получена данная информация, если иное не предусмотрено лиценз ией на пользование недрами. Право собственности на геологическую и иную информацию о недрах охраня ется в порядке, установленном законодательством РФ для других объектов собственности. Исполнитель имеет право использовать полученную в результате про веде ния работ информацию о недрах для научной и преподавательской Деятельн ости, если при этом не затрагиваются коммерческие интересы заказчика, об условленные договором. Геологическая и иная информация, полученная за счет государствен ных ср едств, предоставляется по установленной форме в федеральной и соответс твующий территориальный фонды геологической информации, осуществляющ ие ее хранение и систематизацию. Порядок и условия использования указанной информации определя ются ор ганом управления государственным фондом недр в соответствии с законод ательством РФ. Организации, предприятия и граждане, получившие геологическую и иную информацию о нед рах за счет собственных средств, представляют эту информацию или сведен ия о ней в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологи ческой информации и определяют условия ее использования Должностные лица об язаны обеспечить конфиденциальность инфор мации во время ее сбора, хран ения, передачи и иного использования (ст. 27 Закона о недрах) ь Разрешение споров по вопросам пользования недрами Споры по вопросам по льзования недрами разрешался органами го сударственной власти, судом и ли арбитражным судом в соответствии с их компетенцией и в порядке, устан овленном законодательством Рассмотрению в суде или арбитражном суде подлежат финансовые, имущественные и иные споры, связанные с пользованием недрам и, обжалование решении государственных органов, противоречащих на стоящ ему Закону, в том числе об отказе в выдаче лицензии на право пользования н едрами или о досрочном прекращении права пользования недрами, обжалование действии и решений должностных лиц и органов, проти воречащ их настоящему Закону, обжалование противоречащих законодательству стандартов (норм, пра вил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраной н едр и окружающей природной среды К ведению районной (I ородскои) администрации относится разреше ние спор ов между предприятиями, организациями, учреждениями и граж данами по во просам выдачи лицензий на право пользования недрами, а также по вопросам пользования недрами в связи с добычей полезных ископаемых для хозяйств енных или бытовых нужд Споры между сторонами, находящимися на территории двух или более районо в (городов), разрешаются соответствующей районной (городской) администра ции, а между сторонами, находящимися на территории двух или более респуб лик, краев, областей, — по поручению Правительства Российской Федерации Органы государственного горного надзора разрешают споры между предпри ятиями, организациями и учреждениями по вопросам пользования недрами в связи с разработкой месторождении полезных ископаемых (кроме месторож дении общераспространенных полезных ископаемых), а также по вопросам по льзования недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых Органы государстве нного геологического контроля разрешают споры и вопросы пользования н едрами между организациями, возникающие в связи с геологическим изучен ием недр Понятие права недропользования. Радикальная реформа пользования недрами в условиях переход а к рыночным отношениям должна заключаться в стимулировании горнодо бы вающих предприятии к рациональному использованию всех природных ресур сов, находящихся в недрах земли Повсеместно до йены быть внедрены малоотходные, безотходные и ресурсос берегающие технологии, комплексная переработка полезных ис копаемых, м етоды обогащения руд и минералов, использование подземных выработок При установлении планов добычи угля, нефти и других полезных ископаемых необходимо утвердить их и на сопутствующие им природные ресурсы, строит ельные материалы, подземные воды, торф, древесину, различные минералы Необходимо, чтобы для каждого конкретного месторождения утверж дались запасы всех природных ресурсов при установлении платы за каждый из них. Тогда это, безусловно, будет способствовать наиболее комплекс ному испо льзованию всех природных ресурсов, находящихся в недрах Недра, как и другие природные ресурсы в РФ, являются основой жизни и деяте льности народов, проживающих на соответствующей территории, находятся в ведении органов местного самоуправления Основным требо ванием, предъ являемым к пользованию недрами, является не просто оптимальное сочетан ие экономических и экологических аспектов, а при дание этим взаимоотнош ениям качественно нового содержания Ограни ченность и невозобновляем ость полезных ископаемых, содержащихся в недрах, вызывают необходимост ь соблюдения режима экономии, сбереже ния при их эксплуатации, недопуще ния потерь при добыче и в процессе производства Необходимо жесткое собл юдение интересов общества и природы, полное исключение возможности нан есения вреда человеку и окружающей природной среде и ее составным элеме нтам В соответствии со ст. 9 Закона о недрах пользователями недр могут быть суб ъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственно сти, в том числе юридические лица, и граждане других госу дарств, если ино е не предусмотрено законодательством РФ и ее субъектов. Пользователями недр для добычи радиоактивного сырья могут быть только государственные предприятия. Недра предоставляются в пользова ние гос ударственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам. Основ ным субъектом недропользования является горнодобывающее предприятие или организация (рудник, шахта, разрез, карьер, промысел и т.п.) Однако мелкие место рождения золота, промышленное освоение кото рых экономически нецелесо образно, могут передаваться для разработки отдельным старателям или ар телям, осуществляющим эту работу личным трудом и за свои счет, по договор с горнодобывающими предприятиями в пределах их горных отводов, а отдель ным гражданам — по разрешитель ному удостоверению, выдаваемому горнод обывающими предприятиями, контролирующими их добычу полезных ископаем ых Предприятия, организации, учреждения и граждане в пределах предо ставле нных им земельных участков имеют право добывать общераспрост раненные полезные ископаемые, торф, пресную воду для своих хозяйственных и бытовы х нужд (без предоставления горного отвода), а также пользоваться недрами для удовлетворения хозяйственных и бытовых нужд, не с вязанных с добычей полезных ископаемых Пользование недрами в этих же целях может быть разр ешено сельскохозяйственными предпри ятиями, организациями и учрежден иями другим гражданам, проживающим в сельской местности В соответствии со ст. 6 Закона РФ о недрах недра предоставляются для регио нального геологического изучения, включающего региональные гео лого-г еофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологи ческие и д ругие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геолог ические работы по прогнозированию землетрясений и иссле дованию вулка нической деятельности, созданию и ведению мониторинга природной среды, контролю за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без су щественного нарушения целостности недр, для геологическою изучения, включающего поиски и оценку место рождении полезных ископаемых, разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходо в горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих произ водств, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добы чей полезных ископаемых, образования особо охраняемых объектов, имеющих научное, культур ное, эс тетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебны е полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещ еры и другие подземные полости), сбора минералогических, палеонтологических и других геологических кол лекционных материалов Недра могут предоставляться одновременно для геологического изуче ни я (поисков, разведки) и добычи полезных ископаемых. В этом случае добыча мо жет производиться как в процессе геологического изучения, так и непосре дственно по его завершении Пользование недрам и на особо охраняемых территориях производится в соответствии со стату сом этих территорий. Недра предоставляются в пользование на определенный срок или без огран ичения срока На определенный срок недра предоставляются в пользование, для геологич еского изучения — на срок до 5 лет, для добычи полезных иско паемых и в цел ях, не связанных с добычей, — на срок до 20 лет, при совмещении указанных вид ов пользования ~ на срок до 25 лет Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр д ля строительства и эксплуатации подземных сооружении, не связанных с до бычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых объектов и в ин ых целях Сроки пользования недрами могут быть продлены по инициативе пользователя недр Сроки пользования недрами исчисляются со дня пре дос тавления права на это пользование. Ранее действующим законодательством о недрах недра предоставлялись в пользование на основании горного отвода По новому законодательству о н едрах они предоставляются в пользование специальным разрешением в вид е лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владел ьца на пользование участком недр в определенных границах (обоз наченных в горном отводе) в соответствии с указанной целью в течение установленн ого срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий. Ли цензия удостоверяет право на проведение работ, указанных в ст. 6 Закона До пускается выдача лицензии на несколько видов пользо вания недрами Лице нзия предоставляется одновременно с предоставле нием земельного учас тка. Постановление Верховного Совета РФ от 15 июля 1992 г «О порядке введения в дей ствие Положения о порядке лицензирования пользования недрами» // Ведомо сти Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ 1992 № 33, Ст. 1917, а также приказ Комитета РФ по геологии и использованию недр от 16 мая 1995 г, которым у тверждена «Инструкция о порядке переоформления лицен зии на пользован ие недрами»//Российская газета 1995 7 июня Лицензия содержит данные о целевом назначении работ, указание пространственных границ участка недр, границ земельного учас тка, сроки действия лицензии и сроки начала работ, условия, связанные с пл атежами, и другие данные. Ответственность за н арушение законодательства о недрах Нарушения законодательства об охране и использовании недр м ожно подразделить на несколько групп (ст. 49 Закона о недрах) Сделки, связанные с пользованием недрами, заключенные с наруше нием нас тоящего Закона, являются недействительными, лица, виновные в совершении указанных сделок, а также в предоставлении лицензий на пользование недрами по основаниям, не преду смотренным настоящим Законом, нарушении установленного законодательством порядка пользования недр ами, самовольном пользовании недрами, выборочной (внепроектной) отработке месторождений, приводящей к необос нованным потерям запасов полезных ископаемых и других наруше ниях раци онального использования недр, приводящих к порче месторож дения, нарушении настоящего Закона, нарушениях, утвержденных в установ ленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанны х с пользованием недрами, по охране недр и окружающей при родной среды, в том числе нарушениях, ведущих к загрязнению недр и приводящих месторожд ение полезного ископаемого в состояние, непри годное для эксплуатации, нарушении права собственности на геологическую и иную информа цию о нед рах либо ее конфиденциальности, самовольной застройк е площадей залегания полезных ископаемых; необеспечении сохранности здании, сооружений, а также особо охраняе мых территории и объектов окружающей природной среды при пользова нии недр ами, уничтожении или пов реждении скважин, пройденных с целью наблю дения за режимом подземных в од, а также маркшейдерских и геодезических знаков, систематическом нарушении порядка внесения платы при пользовании недр ами, невыполнении требований по приведению ликвидируемых или кон сервируе мых горных выработок и буровых скважин в состояние, обеспе чивающее без опасность населения, а также требовании по сохранности месторождений п олезных ископаемых, горных выработок и буровых сква жин на время их конс ервации, неприведении участков земли и других природных объектов, нару шенных пр и пользовании недрами, в состояние, пригодное для их даль нейшего исполь зования, несут уголовную ответственность в соответствии с законодател ьством РФ, а также административную ответственность в соответствии с за конодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Законодательством может быть установлена ответственность за другие на рушения настоящего Закона В соответствии со ст. 51 Закона о недрах вред, причиненный пользо вателю не др в результате деятельности предприятии, учреждении, органи зации, орг анов государственной власти, должностных лиц и граждан, виновных в наруш ении естественных свойств недр или создании условии, частично или полно стью исключающих возможность дальнейшего пользо вания недрами, подлеж ит возмещению за счет. собственны х средств пред приятии, учреждении, организации и граждан, средств соотв етствующих бюджетов Вред, причиненный государству в результате деятельности пользовате ля недр, виновного в выборочной отработке богатых участков месторож дении полезных ископаемых, частично или полностью исключающих возможность д альнейшего пользования недрами, подлежит возмещению за счет собственн ых средств пользователя недр Подлежит возмещению также вред, причиненн ый государству, в случае, если участок недр не передан в пользование Размер вреда определяется федеральным органом управления государ ств енным фондом недр Возмещение вреда, причиненного государству, производ ится путем взносов в федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты Денежная форма возмещения вреда по соглашению заинтересованных сторон может быть заменена проведением работ по восстановлению нару шенных ес тественных свойств недр Самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадей зале гания полезных ископаемых прекращаются без возмещения затрат, произве денных за время незаконного пользования недрами За нарушение законодательства о недрах должностные лица и граждане под вергаются штрафу, налагаемому в административном порядке (ч 1 ст. 55 КоАП РС ФСР) См. Закон РФ от 14 июля 1992 г «О порядке перерасчета размеров штрафов, предусм отренных Кодексом РСФСР об административных правонарушениях» // Ведомо сти Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ 1992 № 34 Ст. 1970 За выборочную отработку богатых участков месторожде ний, приводящую к необоснованным потерям балансовых запасов полезных и скопае мых; за сверхнормативные потери и сверхнормативное разубоживан ие полезных ископаемых при добыче; за порчу месторождении полезных иско паемых и другие нарушения требований рационального использования их з апасов (ч. 2 ст. 55 КоАП РСФСР); за утрату маркшейдерской докумен тации; невыпо лнение требовании по приведению ликвидируемых или консервируемых горн ых выработок и буровых скважин в состояние, обес печивающее безопасност ь населения, а также требовании по сохранению месторождении, горных выра боток и буровых скважин на время консер вации (ч. 3 ст. 55 КоАП РСФСР); за наруш ение правил и требований проведения работ по геологическому изучению н едр, могущее привести или приведшее к недостоверной оценке разведанных запасов полезных ископаемых или условий для строительства и эксплуата ции предприятий по добыче полезных ископаемых, а также подземных сооруж ений, не связанных с добычей полезных ископаемых; за утрату геологическо й документации, дубликатов проб полезных ископаемых и керна, которые нео бходимы при дальнейшем геологическом изучении недр и разработке место рождений (ст. 55 КоАП РСФСР) штрафу подвергаются должностные лица. В соответствии с Фед еральным законом «О внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об ад министративных правонарушениях, принятого Госдумой 24 апреля 1996 г. ст. 211 орг аны государственного горного надзора рассматривают дела об администра тивных правонаруше ниях статьями 46, 55, ст. 56 (за нарушения, совершенные в про цессе разработки полезных ископаемых), ст. 56 2 , частью первой ст. 88 и ст. 89. Этим законом установлено, что рассма тривать дела об административных правонарушениях и налагать администр ативные взыскания вправе, опре деленные этим актом соответствующие дол жностные лица. (п.п. 1— 5) Федеральный орган по геологии и использованию недр, осуществля ющий охр ану минеральных ресурсов континентального шельфа РФ рас сматривает де ла об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 56 1 , 56 3 , 84 5 и 84 6 . Этот орган вправе рассматривать дела об административных п равонарушениях и налагать административные взы скания от имени федера льного органа вправе соответствующие должност ные лица. Статьей 219 2 КоАП РСФСР установлено, что Федеральный орган по охране окружающей среды и природных ресурсов, о существляющий охрану минеральных и живых ресурсов континентального ше льфа РФ, рассматри вает дела об административных правонарушениях, преду смотренных ст. ст. 5б\ 56 2 и 84, а налагат ь административные взыскания от имени федерального органа вправе, установленные соответствующие должност ные лица, указанные в п. п. 1— 3. В соответствии со ст . 255 У К РФ предусмотрена уголовная ответствен ность за нарушение отдельн ыми гражданами правил разработки недр, а равно правил сдачи государству добытого ими из недр земли золота или других драгоценных металлов или др агоценных камней. В соответствии со ст. 253 УК РФ охраняются богатства недр континентального шельфа. Нарушение законодательства о континентально м шельфе Российской Фе дерации, влекущее за собой применение уголовной ответственности каса ется возведения сооружений и иных установок на ко нтинентальном шельфе, создания вокруг них зон безопасности без надлежа щего на то разрешения; необеспечения охраны сооружений и установок; поддержания постоянных средств предупреждения о наличии и лик видации сооружении и установок, эксплуатация которых окончательно прекращена; непринятия в зоне безопасности мер по защите живых ресурсов моря от вред оносных отходов. Подлежат наказанию также ино странные лица, проводящие на континентальном шельфе исследования, разведку, разработку естестве нных богатств и иные работы, если это не предусмотрено соглашениями межд у Российской Федерацией и заинтере сованным государством или специаль ным разрешением, выданным ком петентными властями РФ. Материальная ответственность заключается в том, что предприятия, орган изации, учреждения и граждане обязаны возместить убытки, причи ненные н арушением законодательства субъектов Федерации. Должностные лица предприятий и организаций, виновные в наруше нии закон одательства о недрах, привлекаются к материальной и дисцип линарной отв етственности согласно законодательству о труде.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Любовь? Много хороших ребят от нее полегло, а те кто выжил… жалкое зрелище.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по праву и законодательству "Эколого-правовой режим недропользования", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru