Курсовая: Федеративная форма государственно-территориального устройства - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Федеративная форма государственно-территориального устройства

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 35 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Современный гуманитарный университет Юридический факультет Кафедра т еории и истории права Федеративная форма государственного устройства тема № 22 курсовая работа студента 1 курса дневного отделения группа ДЮ -108 Шульженко Михаила Ю рьевича Дата сдачи Д ата защиты Оценка Мо сква 1998 _22 24 ОГЛАВЛЕНИЕ. Федеративная форма государственного устройства. Введение _____________________________2 Глава 1. Федерация как форма государственно-Территориального уст ройства _________;__________5 1. Формы государствен но " территориал ьного устройства ____ 5 2. Концепци и федерализма _____________________9 Глава 2. Взаимоотношения федерального центра и субъектов федерации _______________________11 1. Осуществление государственной власти в федерациях _____11 2. Правоотн ошения федерации и ее субъектов __________14 3. Особенно сти федеративного устройства РФ __________17 Заключение _________________ 20 Библиограф ия _________________ Приложение _________________ ВВЕДЕНИЕ. Тема федеративного устрой ства государства как нельзя актуальна в совре менном мире . В настоящее время существует около 200 суверенн ых государств , и только 22 из них являются федерациями . Но какую роль занимают они в современн ом мире ? На этот вопрос можно ответить однозначно - и х зн ачение для современного общества неоценимо . Из этих двадцати двух государств 1 является вс емирным банковским центром (Швейцария ), 3 входят в “боль шую семерку” (США , Канада , Германия ), б имеют высокий уровень экономического развития (РФ , Австралия , Австрия , Бельгия , Малайзия , ОА Э ). Федеративные государства имеются на всех континентах и , как правило , занимают там лидирующие позиции . Федеративное государство яв ляется самой молодой формой государственно - т ерриториального устройства , большинство из них возникло в 20 веке (кроме Швейцарии (1291) и США (1787)). Но за свое менее чем столетнее существование они уже успели наделать много шума в мире и перехватить пальмовую ветвь прогр есса. Мы с вами живем в государстве с богатой историей . Наша государство знает фе деративн ое устройство с 1918 года , но советский фед ерализм возник и развивался не как модель демократизации страны , но исключительно как способ решения национального вопроса . Миф о решении национального вопроса в СССР был развеян очень быстро еще во времена горбач евской перестройки . Во всей сво ей сложности он достался современной России . В этот период была развита децентрализу ющая тенденция в развитие российской госуда рственности . Она базировалась на росте национ ального самосознания народов СССР и России. Эта тенденция стала серьезной угрозой целостности России , т . к националистические организации активно использовали лозунг о праве наций на самоопределение , за которым , как показали в последствие события в Т атарстане и в Чечне , стояло стремление к национа л ьной независимости . Но до статочно своевременный процесс реформирования фе деративных отношений и подписание Федеративного Договора сдержали еще более негативные последствия распада ССОР . Хотя , если бы это произошло раньше , может быт ь и не состоялось кровавых событий в Чечне. Все эти п ричины и подвигли меня на выбор темы “Федеративное государственное устройство”. Но нельзя сказать , что у федерализма нет негативных сторон , и что федеративные государства несут только благо международном у сообществу . С возникновением федераций возникли новые общемировые проблемы /Из э тих проблем я постараюсь выделить две осн овные , которые резко обостряют отношения феде рации и ее субъектов и подрывают междунар одное спокойствие . Это проблемы разделения вл ас т ных и правотворческих полномочий между федеральным центром и субъектами федерации и проблемы сецессии - выхода субъект а из федерации. Каждая из федераций имеет свои особен ности государственно - правового развития . Однако можно выявить и общие черты , характ ерные для всех федеративных государств , в том числе и для Российской Федерации. Многие научные и правовые источники р азнятся в выборе критериев группировки изучае мых федераций . Из такого несоответствия и возникают еще одни вопросы , касающиеся ТТЛ и моей ку рсовой работы . Ответить на эти вопросы , а так же попытаться реши ть основные проблемы федерализма и есть ц ель моего исследования . Также в своей рабо те я раскрою основные термины и понятия , представлю выдержки из основных нормативно-пра вовых актов ; расскажу о формах государственно - территориального устройс тва и видах федераций. Для решения этих проблем я постарался привлечь наибо лее всесторонний и объективный круг нормативн ых и литературных источников : конституции и дополнения к ним наиболее ярких государств, представителей федерализма , нормативные акт ы РФ ; работы п о ТТЛ российских и зарубежных авторов ; работы по истории , словари и , конечно же , тот багаж знаний , который я получил Обучаясь в СГ У. Среда своих источников особое внимание я бы хотел обратить на источники , вплотную связанные с конституционным правом , которое , наряду с ТТЛ , дает от веты на многое вопросы федерального устройств а , ведь даже Храпанюк , по учебникам которо го мы занимались целый год , писал : “Более углубленное теоре тическое исследование этой важной проблемы многонационального обществ а (прим . Федерального устройства государства ) - конкретная зад ача науки Конституционного права”. Итак , я пр едставляю свою работу на Ваш суд. 16.05.1998. Шульженко М . Ю. ГЛАВА 1 .ФЕДЕРАЦИЯ КАК ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА. 1. Формы государстве нно-территсфиального устройства. Государственно-те рриториальное устройство можно определить как организацию территории государства , систему взаимоотношений государства как целого со своими составными частями . Составные части го сударства , так же как и государство в целом имеют органы власти , между которыми существует система взаимоотношений , урегулированных нормами права . В одних случаях геог р афические части государства являются его административно - территориальными единицами , не обладающих какой-либо политической самостоятельностью , в других - это государствоподобные образования , им еющие собственное законодательство . На основании политического статуса административных еди ниц выделяют две основные формы государственн о-территориального устройства : унитарную и федерат ивную. Основное отли чие между унитарными и федеративными государс твами состоит в том , что унитарное государ ство-это единое , слитное государство , разделе нное на административно - территориальные единицы , не обладаю щие политической самостоятельностью . В отличие от унитарного государства , федерация состоит из внутренних государственных образований , имею щих свои органы законодательной , исп олнит ельной и судебной власти . Составные части федерации называются субъектами федерации , и они обычно имеют свои основные законы : кон ституции , как , например , штаты в США , земли в ФРГ, кантоны в Швейц арии , республики в РФ , или же у став ы , как края и области в РФ. УНИТАРНОЕ ГОС УДАРСТВО . Большинство государств мира имеют у нитарное территориальное устройство , для которого характерны следующие признаки : • Единое законод ательство • Единая централ изованная система органов исполнительной влас ти • Единая судебная система • Деление терр итории на административно - территориальные единиц ы центрального подчинения • Единое граждан ство , единый бюджет и тд. • Наряду с административно * территориальными единицами существую т специальные округа в которых дейст в уют судебные органы , органы военной администр ации и тд. С точки з рения организации публичной власти унитарные государства разделяют на централизованные и д ецентрализованные . В децентрализованных унитариях существует правовое разграничение по осуществл ению власти между общегосударственными и территориальными властными органами. Централизованным и унитариями являются такие государства , в которых нет выборных органов на уровне административно - территориальных единиц , обладающих правом самостоятельно решать мес тные в опросы . Функции власти на местах выполняют назначенные центральной властью администраторы. Так же в мире встречаются сверхцентра лизованные унитарные государства . Ими обычно становятся такие , в которых произошел военный переворот и установлен военный режим . Местную администрацию в этом случае заменя ют военные чиновники , назначенные военной хун той. ФЕДЕРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО.В отличие от уни тарных государств в федерациях власть распред еляется по вертикали и в них составные части - их субъекты - имеют свое законодательство , автономную власть , гражданс тво , т . е . то , чего не имеют составные части унитарного государства. Всего федерат ивных государств- 22. В Европе - это ФРГ , РФ , Австрия , Бе льгия , Швейцария и Югослави я ; в Азии” это Индия , Малайзия , ОАЭ и Пакистан ; в Америке - это США , Канада , Мексика , Аргентин а , Бразилия и Венесуэла ; в Океании - это Австралия и Папуа - Новая Гвинея . Федеративными являются и некоторые страны Африки : Комор ские острова , Нигерия , Эфиопия . Не о бходимо отметить , что Канада и Швейцария о фициально называются конфедерациями , но фактическ и являются федеративными государствами . Официальн ое же название " дань традиции. Федерации м ожно классифицировать в зависимости от того , какое значение в них играет н аци ональный фактор . Так одни федерации построены по национальному признаку , другие - на национально * территориальной основе , третьи - на чисто те рриториальном принципе. Из существующ их сейчас в мире федераций на этнической основе построены только две : Бельг ия и Югославия . Большинство же федераций мир а основаны не для решения национальных во просов , а в качестве формы децентрализации государственной власти . Правда , некоторые субъе кты этих федераций включают районы , в кото рых проживает этнически обособленное н а селение . Такие федерации можно определить , как национально-территориальные. Все другие федеративные государства созда ны на территориальной основе . Это , как пра вило , страны с многонациональным населением , л ибо страны , в которых имеющиеся этносы не составляю т компактных групп , либо стр аны , территориальное устройство которых построено так , чтобы ни в одном субъекте федера ции не доминировала никакая этническая общнос ть. Федерации также делят на централизованные и децентрализованные . Централизованной является Ин дийская федерация , в которой парлам ент вправе создавать и ликвидировать штаты , изменять их границы и т . д . Относительно децентрализованными федерациями являются США , ФРГ , Швейцария и т . д ., в которых децентрализация сочетаетс я с це нтрализацией в отдельных сферах . В этих странах наблюдается тенденция рас ширения полномочий субъектов федерации в обла сти экономики и социальной политики. В науке ТТЛ все федерации можно разделить также н а симметричные и асимметричные . Симметричными федера циями являются такие , субъекты кото рых равноправны между собой и в отношения х с федеральным центром . Однако абсолютно симметричных федераций на практике не существ ует , т . к . одни субъекты всегда “ более равноправ ны ”, чем д ругое. Большинство ф едераций мира - асимметричные . В одних фед ерациях наряду с равноправными субъектами фе дерации имеются другие территориальные образован ия (федеральные территории , округа и т . д .) Асимметрия здесь заложена в самой структур е федеративных государств , где их составные части имеют разный правовой стату с . В других нет иных территориальных образ ований , но субъекты федерации не равноправны . Примером такой федерации является Россия , субъекты федерации которой делятся на шест ь видов : республики , края , области , города ф едерал ь ного значения , автономные окру га и автономные области . К этому виду федераций относится и Швейцария , включающая 23 кантона , три из которых разделены на полукантоны. Статус федерации и ее субъектов опред еляется конституциями федеративных государств . Вс е фед ерации - целостные , “уверенные государ ства . Субъекты федерации суверенитетом не обл адают , хотя в законах он иногда декларируе тся . Так , кантоны Швейцарии по конституции являются суверенными , но лишь “в той мере , в какой их суверенитет не ограничен федеральн о й конституцией . Они осущест вляют все права , которые не переданы федер альной власти” \ .2, концепции федерализма Говоря о концепциях федерализма нельзя не вспомнить историю возникновения федеративных государств. Исторически федерации возникали двумя способами : договорными и конституционными . При договорном способе независимые государства о бъединялись в федерацию , заключив между собой договор об объединение . Так США и Шве йцария возникли в результате объединения неза висимых штатов и ка н тонов . После принятия Декларации Независимости тринадцатью штатами Северной Америки в 1776 г . они в 1777 г . образовали “ вечный союз” подписав “ Статьи Конфедерации” . В 1787 г . была принята конституция СШ А , которая не ликвидировала автономию штатов , но про тивопоставила ей сильную центр альную власть . Таким образом конфедерация пре вратилась в федерацию . Швейцария же возникла еще в 1291 г . на основе союза трех кантонов и ста ла первой федерацией в истории. Конституционные федерации создавались на основе констит уционного документа , в кото ром центральная власть признает федеративное устройство и автономию отдельных территорий . Так Германия стала федерацией после принятия в 1949 г . с воего основного закона . Конституция была пост роена на началах федерализма : федераци я и ее субъекты “самостоятельны в своем бюджете и независимы друг от друга” . Кажда я из земель имела свой парламент (ландтаг ) и свое правительство . Таким же образом были созданы РСФСР (1918г .) и Индия (1948г .). История развития , положение федераций и ее суб ъектов в каждом случае имеют свои особенности . Анализ этих особенностей дал основание ученым- государствоведам основание выделить различные концепции федерал ьного устройства. В основе к онцепции координированного федерализма лежит и дея разделения полномочий между федерацие й и ее субъектами таким образом , что о ба уровня управления рассматриваются как неза висимые друг от друга , обладающие одинаковым статусом и строго разграниченной компетенцие й . Однако в чистом виде эта концепция не д е йствует ни в одной стран е , так как невозможно полностью разграничить предметы ведения между федерацией и ее субъектами. Более распространенной является концепция кооперативного федерализма . В ее основе - вза имодействие и взаимозависимость федерации и е е суб ъектов при осуществление ими сво их полномочий . Кооперативный федерализм реализует ся через механизм вертикального и горизонталь ного сотрудничества . Для этого создаются реги ональные объединения групп субъектов федерации , особые федеральные органы , которые и м еют своей задачей сглаживать возникающие между центром и регионами противоречия. Концепция договорного федерализма основана , как уже отмечалось раньше , на том , что федерация возникла и существует как объе динение государств , которые передали основанному ими государству часть своих полномочий . Сторонники этой концепции утверждают , что объединившиеся государства сохраняют свой суве ренитет , имеют право на изменение федеральной конституции и выход из состава федерации. В основе концепции дуалистического федера ли зма лежит теория двойственности суверен итета в федерации : признание суверенитета сам ой федерации и суверенитета ее субъектов . Эта теория нашла свое применение в социал истическом праве. Концепция особого статуса отдельных соста вных частей государства выдвиг ается в некоторых странах сепаратистскими движениями в отдельных субъектах федерации с целью вы хода из нее. 10 Что же касае тся моделей федерализма , то их столько , ск олько существует федеративных государств , посколь ку каждая из феде раций чем - то отл ичается от других. ГЛАВА 2.ВЗАИМООТ НОШЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЦЕНТРА И СУБЪЕКТОВ ФЕДЕ РАЦИИ. 1 .Осуществ ление государственной власти в федерациях. Государственная власть в федерациях имеет дуалистический х арактер , который проявляется , главным обр а зом , в неодинаковом право - политическом статус е федерации и ее субъектов. Рассмотрим важнейшие элементы право " поли тического статуса федерации как суверенного г осударства : - Решение вопросов учредительного характера (установление названия , формы правления , конституционного строя , системы федеральных власт ных органов , формы государственного устройства ; установление пределов ответственности государства перед гражданами и граждан перед государ ством ; вступление в государственные и межгосу дарственные союзы и т. д. ). - Обеспечение террит ориальной целостности страны ( федерация обладает территориальным верховенством , т . е . Высшей властью в отношение своей территории . Суверенность федераци и распространяется на всю ее территорию . Государственный суверенитет проя вляется в праве устанавливать статус , режим территорий , охране государственной границы , территориальных вод , воздушного пространства и т . д .), - Единая правовая система (государственный суверенитет федерации предполагает не только единую федеральную пра в овую систему , но и верховенство федер ального права в вопросах ведения субъектов федерации ). II - Легитимность федеральных органов государственной власти (система органов государства - это единый , це лостный механизм , который функц ионирует н а основе общих принципов , установленных федер ацией ). - Федеральное гражданство. - Федеральная государственная собственность , единая кредите - де нежная система. - Единая федеральная армия. - Международная прав осубъектность. - Официальный статус го сударственного языка. - Государственные си мволы. - Контроль за деятельностью субъектов федерации ( контроль за исполнением федерального за конодательства , введение чрезвычайного положения, введение прямо го президентского правления или федеральной и нтервен ции . Введением чрезвычайного положения , президентского правления или интервенцией м огут быть ограничены некоторые права и св ободы субъектов федерации (роспуск местных ор ганов власти и замена их уполномоченными из центра , отмена законодательства и т . д .) Пр авовой статус субъектов федерации характеризуется тем, что они в праве осуществлять любую деятельность на своей территории , если он а не противоречит федеральному законодательству и не нарушает права федерального центра и других субъектов федерации . Подробн ее о правовом статусе субъектов федерации я скажу , когда буду говорить о формиров ание права в федерациях , а сейчас " о др угих точках соприкосновения федерации и ее субъектов при осуществлении государственной вл асти. Принцип федерализма также является принци пом разграничения предметов ведения между органами государственной власти федерации и органами государственной власти ее субъектов ( например , это отражено в ст. 30- 31, TO -74 основного закона ФРГ ). Суть данного принципа состоит в том , что в 12 вопросах формирова ния государственных органов федерации и ее субъекты самостоятельны. Органы законод ательной власти состоят из парламента федерац ии и парламентов субъектов федерации . Это постоянно действующие органы государственной власти . Они избираются непосредственно народом и подотчетны своим избирателям . Парламенты занимаются в основном нормотворческой деятельн остью и принимают законы и постановления в пределах своей компетенции . В своих реше ниях они выражают волю народа федер а ции и предают ей общеобязательный х арактер . Решения законодательных органов обязател ьны к исполнению всеми другими органами с оответствующего уровня , а также нижестоящими органами государственной власти и органами ме стного самоуправления. Органы исп олнительной власти включают федеральное правительство , федеральные министерс тва и службы , так же правительства , минист ерства , администрации и другие исполнительные органы субъектов федерации . Они составляют ед иную систему органов исполнительной власти , в о з главляемую федеральным правительством. Органы судебной власти " это , как прави ло , Конституционный Суд , Кассационный (Верховный ) Суд , Кассационный (Верховныи )Арбитражный Суд , другие федеральные суды , а так же суды субъектов федерации . Органы судебной власти предназначены для осуществления правосудия . В своей совокупности они составляют суде бную систему федерации . Все суды являются независимыми и подчиняются только закону. Остальные государственные органы имеют сх одное разделение на федеральные органы и органы субъектов федерации . Исключения , как правило , составляют разведывательные и контр разведывательные органы и органы таможни (и то , и другое является исключительным правом федерального центра ). 13 Важнейшей формой участия субъектов ф едерации в решении федеральных вопросов является формирование в ерхней палаты федерального парламента , называемог о Сенатом (США , Индия ), Советом Союза (ФРГ ), Советом Феде рации (РФ ), Верховным Советом (СССР ) и т . д . Представители субъектов федерации чаще вс его избираются на равных основаниях , н о в Индии избрание в сенат не равное : от 1 до 34 человек , в з ависимости от населения штата . В некоторых странах верхняя палата парламента не избир ается , а формируется или путем назначения в ее состав представителей от земель (ФРГ ), или из руководителей органов законода тельной и исполнительной власти субъектов фед ерации (РФ ). В составе ряда федераций , помимо субъе ктов федерации , имеются федеральные и зависим ые территории , ассоциированные государства и др . Они , являясь со ставными частями фе дераций , оказывают определенное влияние на ор ганизацию федеральных отношений. 2. Правоотношения федерации и ее субъе ктов. Я уже расс казывал о разграничение власти между федераци ей и ее субъектами и об исключительных полномочиях федерально го центра с точк и зрения строения федеративного государства . С точки зрения правового устройства предметы ведения и полномочия в федеративном госу дарстве можно разделить на следующие виды : 1. исключительные полномочия и предметы в едения федерации 2. исклю ч ительные полномочия и предметы ведения субъек тов федерации 3. совместные полномочия и предметы в едения федерации и субъектов федерации (конку рирующая компетенция ) 4. остаточные полномочия. ” Из сочетания этих видов предметов ведения и полномочи й складываю тся разнообразные способы их разграничения . |/ 14 1. Конституции некоторых стран устанавливают исключительную компетенцию федерации , а все остальные полномочия передаются субъектам феде рации . Так , в соответствие с 10 поправкой к Конститу ции США , “полномочия , не делегированные США настоящей Конституцией и не запрещенные дл я отдельных штатов , сохраняются , соответственно , за штатами либо народом” . Исключительная сф ера ведения федерации обычно исчерпывающим об разом определена в тек с те федерал ьной конституции. 2.В конституции страны устанавливаются д ве сферы ведения и полномочий : и федерации и ее субъектов , а не перечисленные в конституции полномочия относят либо к фе дерации , либо к ее субъектам . К исключител ьному ведению субъектов фе дерации , как правило , относится местное самоуправление ; мест ные предприятия ; местные налоги и сборы ; вопросы обществ енного порядка , культуры , здравоохранения , коммунал ьного обслуживания , городского устройства , выплаты пособий престарелым и инвалидам и др. Э.В конституци и страны перечислены три сферы полномочий и предметов ведения . Кроме полномочий и предметов ведения федерации и ее субъектов указывается еще сфера совместного ведения . Последнюю в некото рых странах называют совпадающей или конкурир ующей компе тенцией . Такой способ применяе тся в ФРГ , Индии и других странах . Так , основной закон ФРГ устанавливает , что в “сфере исключительной законодательной компетенц ии федерации земли обладают правом законодате льства тогда , когда специально управомочены н а это фе д еральным законом” (ст. 71). “В сфере конкурирующего законодательной компетенции федерации земли обладают правом законодательства лишь тогда , когда федерация не использует данн ых ей законодательством прав” (ст. 72). “Осуществление го сударственных полномочи й и выполнение гос ударственных задач принадлежит землям , поскольку настоящий основной закон не допускает ин ого регулирования” (ст.ЗО ). При этом “Федерально е право имеет перевес над правом земель” (ст .31). 15 4.Конституции у станавли вают перечень ведения и полномочи й федерации и сферу совместного ведения ф едерации и ее субъектов . Перечня полномочий и предметов ведения субъектов федерации пр и этом не дается. В некоторых странах установлены особые способы разграничен ия предметов ведения и полномочий между федерацией и ее субъектами , которые трудно отнести к перечисленным выше . Так , в конституции Австрии указываются : - вопросы , по которым законодательная и испол нительная деятельность осуществляется федеральными органами - вопросы , по кот орым законодательство относится к ведению федеральных органов , а исполнение к орган ам субъектов федерации - вопросы , по кот орым федеральные органы устанавливают основы законодательства , а органы субъектов федерации принимают законы - вопросы , по кот орым из дание и исполнение законов нах одится в ведение субъектов федерации. Из всего в ышеперечисленного можно сделать вывод , что в законотворческой сфере федеративных государств разграничение полномочий между федеральным ц ентром и субъектами федерации осуществляет ся несколькими способами : 1. Федерация устанавливает общие принципы законодательства , а субъекты федерации издаю т законы , конкретизирующие эти принципы. 2. Субъекты ф едерации имеют право принимать законы только в том случае , если по этому вопросу уже приня т федеральный закон 3. И федераци я , и ее субъекты принимают законы по в опросам совместного ведения , но соблюдается п риоритет федерального закона 4. В случае отсутствия федерального закон а субъекты федерации осуществляют зак онодательную деятельность в полно м объеме с учетом своей специфики. В Российской Федерации в сфере совместного ведения и федерация , и ее субъекты принимают законы , при этом акты субъектов федерации не могут 16 противоречить ф едеральным законам . Кроме того , между о рганами государственной власти федерации и органами власти ее субъектов заключаются договоры о разграничение предметов ведения и полномочий , в которых конкретизируются ко нституционные положения . " 3 \ . .' . . . , . . • ^1 3. Особенности федеративного устройства России. Приобретя в 1990 г . статус независимого государства , Россия получила ст артовые условия и уникальный шанс для фор мирования принципиально новых федеративных отнош ений . И в этом направление был сде лан крупный шаг : 31 марта 1992 г . регионами России (за исключением Татарстана и Чечни ) был подписан Федеративный Договор . Этот документ сыграл исключительно важную роль в прорыве от унитарного государства к федеративному. Федеративный договор включает в себя три близких по содержанию договора о разграничении предметов ведения между федеральными органами государс твенной власти и органами власти субъектов федерации трех типов : - республик в составе Российской Федерации - крае в , областей , городов федерального зн ачения - Москвы и Санкт-Петербурга - автономной области и автономных округов. Статус федерац ии в России включает важнейшие черты ее федеративной государственности . Он характеризуется прежде всего тем , что РФ является сув е ренным государством , полноправным субъектом международного сообщества , обладающим высшей властью в отношение всей своей территории , за исключением тех полномочий , которые в соответствие с федеральной конституцией находя тся в ведение органов власти субъект о в федерации. На территории РФ не допускается устан овление таможенных границ, '1, t пошлин , сборов , и других препятствий для перемещения товаров , услуг и 17 финансовых средств . Такие препятствия могут быть установлены только федерал ьным законом и только в крайних с лучаях. Российская Фед ерация имеет единое гражданство , единые федер альные органы государственной власти , единую денежную и кредитную систему , единый государс твенный бюджет и систему налогов ; право на международные отношения с иностранными государствами. Разграничение предметов ведения и полномо чий между Российской Федерацией и ее субъ ектами осуществляются на основе Конституции Р Ф , Федеративного Договора и иных договоров между федерацией и ее субъектами . Эти а кты определяют : 1. Исключительные предметы ведения и полномо чия РФ. 2.Предметы и полномочия совместного ведения РФ и ее субъектов. 3. Исключительные предметы ведения и по лномочия субъектов федерации . В ст. 71 Конституции РФ установлены исключительные предметы ведения и полн омочия РФ . В частности - это пр инятие и изменение федерального законодательства , контроль за его исполнением ; федеративное устройство и территория РФ ; регулирование и защита прав и свобод человека и граж данина ; установление фе деральных органов государственн ой власти ; федеральная государственная собственность ; установле ние основ федеральной политики ; установление правовых основ единого рынка ; финансовое , валютное , таможенное регулирование ; федеральный бюджет , налоги и сборы ; федерал ьная и ядерная энергетика ; внешняя полит ика ; оборона и безопасность ; определение стату са и защита государственной границы ; судоустр ойство , прокуратура , уголовное , уголовно - процессу альное , гражданское , гражданско-процессуальное законо дательство , амнистия и помилование ; ст а ндарты , эталоны , метрическая система и др. Другие имеющие ся у федерации полномочия , установленные в ст. 72 Конституции РФ , она осуществляет совместно с субъекта ми федерации . К ним , в частности , относятся вопросы обеспечения соответствия нормативно- 18 правовых актов субъектов федерации Конституции РФ и ины м федеральным законам ; защита прав и свобо д человека и гражданина ; природопользование ; землепользование ; охрана окружающей среды ; общие вопросы образования науки и культуры ; ад министративное , административно - процессуальн ое , трудовое , семейное , жилищное , земельное , вод ное , лесное законодательство ; координация межд ународных и внешнеэкономических связей субъектов РФ. По вопросам , которые находятся вне пределов ведения Р Ф и совмест ного ведения , субъекты феде рации принимают законы по собственному усмотр ению т . е . отсутствие федерального закона по вопросам совместного ведения не является препятствием для урегулирования этого вопро са субъектом федерации . В случае противоречия между ф едеральным законом и но рмативно-правовым актом по вопросам ведения с убъектов федерации действует нормативно - правовой акт субъекта федерации . Коллизии , которые возникают между федеральными законами и зако нами субъектов федерации , разрешаются путем с равнен и я юридической силы актов в ступивших в коллизию Конституционным судом РФ . 19 ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Итак , я подведу итог своему исследованию : федеративное государство является суверенным государством , объединяющим территорию своих субъектов на договорной или конституционной основе . Управление в федеративном государстве основано на дуализме государстве нной и правовой системы , проявляющегося в разделение полномочий и предметов ведения меж ду федерацией и ее субъектами , которое осн овано на федерал ь ных законах и договорах между федерацией и ее субъектами . Но напомню - федерация всегда имеет приоритет осуще ствления государственной власти на своей терр итории. Мое исслед ование подошло к концу . Я постарался проан ализировать большое количество разнообразн ых нормативных и литературных источников и , думаю , смог представить объективную , лишенную политических и иных предрассудков работу на тему “Федеральная форма государственного уст ройства” . Я в своей работе обобщил разные знания о государственно-территориал ь ном устройстве в науках “Теории государства и права” и “Конституционного права” . На базе этих знаний я не мог не поп ытаться дать ответы , на затронутые мной об щегосударственные вопросы , вплотную связанные с федерализмом. Главным из этих вопросов д о сих пор остается вопрос сецеесии - выхода субъектов из состава федерации . Попытк и сецеесии обычно подавлялись вооруженным пут ем . Вспомним из истории Гражданскую войну в США (1861- 20 1865 гг .), распад Югославии вызвавший кро вопролитную гра жданскую войну , так называ емую “Чеченскую компанию” , продолжавшуюся в Р оссии два года . Бывают , правда , и мирные еецессии : выход Сингапура из Малайзии (1965 г .), распад Чех ословакии и СССР (1991 г .). Кровопролитием не ре дко заканчивается прямое вмешательство феде рации в дела своего субъекта . Наука ТТЛ дает способ решения проблем еецессии , но , к сожалению , теория расходится с практикой и ни в одной федерации субъекты не имеют права выхода . Законодатели всячески и гнорируют общеправовой институт самоопределения наций по которому каждая нация вправе сама выбирать свой путь развития . При таких расхождениях теории права и его практики и образуются неправовые законы , которые ни к чему хорошему не привод ят. Но мне хо чется закончить свою работу на оптимистическо й ноте. Ведь федерация - это самая мол одая и самая прогрессивная форма государствен но-территориального устройства . И пока можно с казать только одно : время все расставит на свои места и в федеральных , и в о бщемировых отношениях. 15.05.1998. 21 БИБЛИОГРАФИЯ. 1 .Нормативные акты Российской Федераци и. " Конституция РФ от 12.12.1993. - Сборник кодексов РФ от 1.02.1998. - Сборник законов РФ от 1.03.1998. 2. Нормативные акты зарубежных стран. - Конституция США от 1 787 - Конституция Швейцарии от 1889 - Конституция ФРГ от 1949 - Конституция Индии от 1950 - Билль о правах США от 1791 3. Литература. - Большая Советская Энциклопедия . М. 1978 22 - Вологдою А . А . История государства и права заруб ежных стран . СГУ. 1997 " Заргорян Р . А -, Мельтюков М . И . История . СГУ. 1996 - Конституционное право .//под реи . Козлова А . Е . М. 1997 - Конституционное пра во зарубежных стран ./Упод ред.Старашуна Б А . М. 1997 - Маламед С, М . История государства и права Росси и . СГУ. 1997 - Остром В . Смысл американского федерализма . М. 1993 " - Теория государства и права .//под ред . Венгерова А . Б . М. 1993 - ФРГ . Конституция и законодательные акты . М. 1993 - Хропанюк В . Н . Теория государства и права . М. 1997 - Чернило вский 3. М . Всеобща я история государства и права . М. 1996 23 ПРИЛОЖЕНИЕ . О существление государственной власти в федерации. Уровни Исполнительн Законодатель Судебная Органы власти ая В ласть ная Власть Власть безопасности и таможня Федеральный Правительство Министерства и службы Парламент Конституционны есуды Верховные суды Федеральные Федеральные службы безопасности и таможенные суды органы Субъектов Федерации Правительства Министерства администра ции Парламент Суды субъектов федерации — — — — Комментарии Исполнительная масть осущест вляется Парламент федерац ии имеет верховенство в Суды независимы и Обеспечение безопасности я таможенные по дчиняются совместно федерацией в ее субъектами Вопросах федеральной и совместной к ом петенции только закону вопросы находаг ся исключительно в федеральной компетенции 24
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Молодой человек спрашивает молодую нимфу в купальнике такого крошечного размера, что он вообще почти ничего не прикрывает:- Послушай, а твоя мать не рассердится, если увидит тебя в этом одеянии?
- Ой, и не говори! Конечно, рассердится, ведь это ее купальник.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по праву и законодательству "Федеративная форма государственно-территориального устройства", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru