Контрольная: Способы обеспечения прав граждан - текст контрольной. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Контрольная

Способы обеспечения прав граждан

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Контрольная работа
Язык контрольной: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 36 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

27 П Л А Н : Введение. 1. Спо собы обеспечения прав граждан. 2. Под ача жалоб военнослужащими и сотрудниками ОВД. 3. Га рантии при рассмотрении обращений граждан. Задачи. Литература. Автоматизация процессов управления в орга нах внутренних дел. Автоматизация системы управления в органа х в нутренних дел является объективной необходимостью , так как тенденция увеличения мероприятий и объема работы по руководству силами и средствами все утверждается . Мно гократно повысились скоротечность и динамичность управления силами и средствами в связи с н е обходимостью быстрого реагиров ания на непрерывно изменяющуюся оперативную о бстановку , особенно в условиях чрезвычайных о бстоятельств. За последние годы резко повысилась те хническая оснащенность органов внутренних дел как в качественном , так и в количествен ном отношении . Это также в значительно й мере усложнило процессы управления. В связи с усложнением и увеличением объема работы значительно увеличились потоки информации , циркулирующей в системе управления органами внутренних дел . Значение информации в управ лении силами и средствами органов внутренних дел трудно переоценить , так как сведения и данные о внутреннем состоянии объекта управления и внешней сре де , в которой он функционирует , составляет основу для подготовки управленческих решений — важнейшей функц и и управления . Известно , что основным содержанием процесса управления являются выработка , принятие и о рганизация исполнения решений , и поэтому , не располагая данными о состоянии , уровне , дина мике преступности , а также о социально-экономи ческих условиях , в к оторых действует тот или иной орган внутренних дел , не льзя принять оптимальное , научно обоснованное управленческое решение . Информационное и аналитич еское обеспечение пронизывает как процесс упр авления в целом , так и каждую из его стадий . Трудно представи т ь себе организацию планирования , учета или контроля вне соответствующей информационной базы . Этим и определяется ведущая роль информации и анализа в достижении конкретных целей уп равления , стоящих перед органом внутренних де л , каждым из его структурных по д разделений. Возникает жизненно важная задача : обеспеч ить рациональное использование сил и средств , четкую и согласованную работу огромного числа взаимосвязанных управляющих и управляемых объектов , выполнить требования скорости и точности обработки колоссал ьных потоков информации , повысить качество планирования и принятия управленческих решений . Поэтому решени е задачи по обеспечению рационального использ ования сил и средств , четкой и согласованн ой работы огромного числа взаимосвязанных упр авляющих и управля е мых объектов м ожет быть осуществлено только за счет авт оматизации процессов управления в управлении органами внутренних дел . Однако задачи по автоматизации процессов управления в системе органов внутренних дел могут быть успешно решены , во-первых , при усл о вии ра зработки научно обоснованных методов управления , во-вторых , при оснащении необходимой техникой , в-третьих , при подготовке соответствующих кад ров. Говоря об условиях разработки научно обоснованных методов управления можно отметить , что в их основе леж ит кибернетика — наука о наиболее общих закономерностя х управления в системах любой природы и любой сложности. В настоящее время основу технической базы автоматизации процессов управления составля ют специализированные вычислительные центры . Они значительн о сокращают время поиска н еобходимых данных и позволяют сотрудникам зан иматься другой срочной работой . В условиях научно-технического прогресса переработка значител ьного объема информации становится невозможной без применения вычислительной техники . Она н е только дает возможность разгрузи ть человека от большой технической работы по обсчету , сравнению , сопоставлению , накоплению , отбору и отсеву информации , но и пред ложить возможные варианты решений необходимых в управленческой деятельности . Нельзя также не о тметить , что внедрение и и спользование вычислительных машин , компьютеров им еет большое практическое значение и для с тимулирования производительности труда , делая его более квалифицированным и интересным . Иногда под автоматизацией управления пони мают испол ьзование технических средств дл я производства административно-управленческих работ , которые ранее выполнялись человеком . Использов ание пишущих и множительных устройств значите льно облегчила труд по оформлению и размн ожению документов . Такие механизмы как к сероксы , телефаксы , телефоны с дистанционн ым управлением позволяют экономить рабочее вр емя сотрудников органов внутренних дел для решения более важных задач. При разработке автоматизированной системы управления особое внимание должно быть уделено её правов ому обеспечению . Главная цель такого обеспечения — созда ние наиболее благоприятных условий для успешн ого функционирования автоматизированной системы управления . Непосредственной целью правового обес печения является разработка комплекса мероприяти й по подг о товке всех органов внутренних дел к работе в условиях автома тизированной системы управления. Подготовка специалистов в системе органов внутренних дел — весьма серьезная задач а . Управленческий аппарат органа , отрасли , мини стерства , в которых внедрены автома тизиро ванные системы управления не только должен использовать их на высоком профессиональном уровне , но и мыслить на ином уровне , ибо смысл автоматизации управления в том и состоит , чтобы освободить работников аппара та управления для решения новых задач , т ребующих творческого подхода. Следует отметить , что необходимость созда ния автоматизированной системы управления органа ми внутренних дел и конкретные задачи по её разработке определены в настоящее вре мя нормативными актами , основная цель создани я автомат изированной системы органами вну тренних дел — повысить оперативность и э ффективность , также облегчить труд должностных лиц , освободив их от технических функций в интересах усиления творческой деятельности. 2. Классификация чрезвычайных об стоятельств и её основания. При освещении вопроса : “Классификация чре звычайных обстоятельств и её основания” я использовал приказ № 20 от 12 января 1996 года МВД Российской Федерации “О совершенствовании подготовки органов внутренних дел и внутре нних войск МВД России к де йствиям при чрезвычайных обстоятельствах”. Чрезвычайное положение является временной мерой и может вводиться для скорейшей нормализации обстановки , восстановления законности и правопорядка , устранения угрозы безопасности граждан и оказания им необходимой п омощи . В обстоятельствах , требующих неотло жных мер по спасению населения , чрезвычайное положение может быть введено немедленно и без предупреждения. Чрезвычайные обстоятельства можно разделить на две категории : криминогенного характера ; природного и техног енного характера. К чрезвычайным обстоятельствам криминогенног о характера относятся : 1. Массовые беспорядки в населенных пункт ах ; 2. Розыск и задержание вооруженных и иных особо опасных преступников ; 3. Ликвидация бандитских формирований ; 4. Пресечение зах вата важных объектов ; 5. Пресечение захвата заложников ; 6. Освобождение заложников ; 7. Участие в пресечении захвата воздушных судов ; 8. Участие в пресечении террористических актов ; 9. Участие в ликвидации последствий чрезв ычайных ситуаций природного и техн огенног о характера. Пресечение массовых беспорядков в населен ном пункте производится с расчетом сил и средств необходимых для выяснения возможного возникновения массовых беспорядков . Расчеты производятся по каждому населенному пункту (м есту ) возможного воз никновения массовых б еспорядков (с учетом варианта возможных дейст вий ). По карте масштаба 1: 10000 (плану населенного пункта ) или на рекогносцировке определяется максимально возможная численность участников м ассовых беспорядков и границы её расположения . Н а основании этих данных произ водится расчет сил и средств. Для пресечения массовых беспорядков в местах содержания под стражей и в учре ждениях исполнения наказаний также производится расчет сил и средств по каждому объе кту . Он осуществляется на основе резу л ьтатов рекогносцировки и прогноза развития не повиновения в массовые беспорядки максимально возможной по численности группой (толпой ) ли ц , содержащихся под стражей . По результатам прогноза составляются схемы мест содержания под стражей на которых определя ю тся границы расположения участников и варианты расстановки сил и средств. Розыск и задержание вооруженных и ины х особо опасных преступников также производит ся с расчетом сил и средств , который о существляется в два этапа . На первом этапе рассчитываются силы и средства , необход имые для розыска преступников , на втором — силы и средства , необходимые для их задержания. Расчет численности сил и средств при ликвидации бандитских формирований производится по каждой зоне исходя из количества планируемых к выставлени ю нарядов и с ледующих норм : группы преследования — 8 и более человек ; пост наблюдения — 3-5 человек ; розыскная группа — 6-15 человек (может вести розыск на открытой местности в полосе шириной до 800 метров , на закрытой — 200-300 ме тров ); постоянный розыск н ой пост — не менее 6 человек ; временный розыскной пост — не менее 9 человек . КПП — до 25 человек (в зависимости от интенсивности дв ижения ). Необходимо отметить , что при расчете с ил для ликвидации бандформирования (с предвар ительным блокированием ) вместо гр уппы зах вата создается штурмовая группа , численность которой определяется с учетом численности бан ды , наличия оборонительных сооружений и необх одимости обеспечения превосходства в силах и средствах не менее , чем в 3 раза. При порядке разработки расчета сил и средств для пресечения захвата в ажных объектов расчету сил должно предшествов ать определение важных объектов , на которые возможно нападение , выяснение их характеристик (размеры объекта , скрытые подступы к нему , места безопасного расположения групп на и с ходном рубеже , количество работающи х на объекте и их местоположение в ра зное время суток , наличие взрыва — радиац ионно-химически опасных веществ , организация охран ы (обороны ) объекта и др ., а также вариа нты действий преступников по захвату объекта (числе н ность группы преступников , её вооружение и тактика действия ). При пресечение захвата заложников в с лучаях , отнесенных к компетенции МВД России (приказ МБ России и МВД России № 0228/086 — 1992 г .), расчет численности проводится штабным подразделением МВД (Г УВД , УВД ). Участие в пресечении захвата воздушных судов разрабатывается на основании плана о перации “Набат” в части , касающейся органов внутренних дел и внутренних войск. Министр внутренних дел республики (началь ник ГУВД , УВД ), начальник штабного подраздел ения МВД (ГУВД , УВД ), командир соединени я (воинской части ) внутренних войск МВД Ро ссии , участвуя в разработке плана операции “Набат” , решают вопрос о численности и вооружения групп : оцепление , блокирование , эвакуаци я , резерва , создаваемого из личного сост а ва органов внутренних дел и воинских частей внутренних войск , а также определяют количество подразделений по тушению пожаров . При необходимости выделяются силы и средства на формирование других групп. При участии в пресечении террористических актов устанав ливается общий порядок действий по пресечению террористических актов , определяются мероприятия , к выполнению которых привлекаются силы и средства органов вну тренних дел , внутренних войск , рассчитываются силы и средства для создания необходимых групп и спо с обы выполнения меропр иятий , устанавливается система управления связи. Мероприятия по ликвидации последствий чре звычайных ситуаций природного и техногенного характера (ЧС ), к выполнению которых привлекают ся силы и средства органов внутренних дел и внутренни х войск , определяются респ убликанской (краевой и областной ) комиссией по чрезвычайным ситуациям . Этой же комиссией дается часть исходных данных для расчета сил и средств (общий характер и размер возможных чрезвычайных ситуаций ), а также гидрометеорологиче с кие , сейсмотектонический , медико-бактериологический , и ветеренарно-бактериологи ческий прогнозы . При прогнозировании чрезвычайных ситуаций техногенного характера размеры зон заражения следует рассчитывать , используя “Методики выявл ения и оценки химической обстановки при разрушении (аварии ) объектов , содержащих сильн одействующие ядовитые вещества” (1984 г .) и “Методи ки выявления и оценки радиационной обстановки при разрушениях (авариях ) атомных электростан ций” (1989 г .), пакет программ “Автоматизированная и н формационная система прогнозирования и оценки последствий ЧС при авариях на АЭС и ХОО” (1984 г .). После установления максимальных границ зо н заражения (разрушения , затопления и др .) и нанесение их на карту местности (жилые массивы , промышленные зоны и т.п .) опред еляются направления сосредоточения основных усил ий . Производится расчет численности группы оц епления зоны заражения (загрязнения , разрушения , затопления и др .). Для оцепления районов сосредоточения основных усилий назначаются посты , дозоры и некот о рых случаях р едкие милицейские (войсковые , смешанные ) цепочки . На остальных направлениях — патрули , посты , дозоры . При расчете численности используются следующие нормы : редкие цепочки — более 2 метров на человека ; дозор , численностью 3 человека , для прикр ы тия рубежа дли ной до 500 метров ; пост , численностью 2-3 человека , для прикрытия рубежа до 300 метров . Предусматр ивается создание сильного резерва (до 15% от расчетной численности ). Расчет сил медицинской службы производитс я следующим образом . В район чрезв ычай ных обстоятельств направляются бригады медицинск их работников * медучреждений МВД , ГУВД , УВД , УЛИТУ , привлекаемых к ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств из расчета на к аждые 200 человек задействованного личного состава один врач и один сре д ний медицинский работник . Медико-санитарное обеспечение личного состава органов внутренних дел в районе чрезвыча йных обстоятельств организуется в два этапа : — оказание неотложной врачебной помощи , сортировка пострадавших и их эвакуация . санитарно-гигиенич еские и противоэпидемические мероприятия ; — оказание квалифицированной и специализ ированной медицинской помощи в лечебно-профилакти ческих учреждениях органов внутренних дел и органов территориального здравоохранения. 64. Методы анализа затрат слу жебного в ремени. Эффективность труда в любой сфере человеческой деятельности в значительной мере зависит от рационального использования рабочего времени , систем и методов работы при выполнении возложенных на работников функций . Высокую продуктивность как умственно й , так и физической деятельности обесп ечивают многие факторы : правильный режим рабо ты , разумное чередование рабочего и свободног о времени и др . ______________________________ * Бригады оснаща ются медико-санитарным снаряжением , автотранспортом для перевоз ки пострадавших и необходим ыми лекарственными препаратами. Время каждого работающего человека делитс я на рабочее и нерабочее . Рабочим считаетс я время , в продолжении которого работник з анят общественно обязательным трудом непосредств енно на своем рабочем м есте . Примените льно к характеру деятельности большинства сот рудников внутренних дел под рабочим местом следует понимать не только служебный кабин ет , но и любое другое место , где они могут выполнять возложенные на них задачи. Требования совершенствования о рганизации труда , рационального распределения и расходо вания рабочего времени в полной мере расп ространяется на всех сотрудников органов внут ренних дел , независимо от их должностного положения и специфики выполняемых функций . К методам анализа затрат служ ебно го времени можно отнести рационализацию трудо вых процессов , которая заключается прежде все го в совершенствовании технологии работы с документами . Она включает в себя совершенст вование работы по составлению и оформлению документов и совершенствование с и с темы хранения и поиска документов . Сотрудниками оперативных аппаратов и друг их отраслевых служб органов внутренних дел составляется множество оперативно-розыскных , уголов но-процессуальных , управленческих документов . Значител ьная их часть является секретн ой , мног ие бланки служебных документов также являются секретными и подлежат хранению в сейфах , в металлических шкафах , поэтому систематизир уя их по назначению в отдельные папки , необходимо поместить и памятки о порядке заполнения тех или иных карточек , за д аний , запросов. Важным средством упорядочения больших мас сивов информации и облегчения поиска интересу ющих работника сведений являются автоматизирован ные информационные системы. Своеобразным условием рационализации труда сотрудников органов внутренних дел являе тся алгоритмизация (типизация ) некоторых видов выполняемых ими работ . Разнообразие решаемых задач , своеобразие условий выполнения тех и ли иных работ исключает возможность алгоритми зации всех действий сотрудников . Но алгоритми зация отдельных видов раб о т не исключается . Она позволяет сократить время на выполнение работы , устраняет излишние труд овые операции , обеспечивает выполнение главных , объективно необходимых операций , позволяет сот руднику сосредоточиться на более качественном их выполнении. Типизаци я некоторых действий работник а позволяет сократить расходы времени и с ил на решение вопроса о том , что следу ет делать в той или иной ситуации , есл и такой вопрос в общем виде может быт ь решен заранее на основе обобщения перед овой практики , использования на у чных достижений. Рациональная организация индивидуального слу жебного времени основывается на учете и а нализе затрат рабочего времени и его план ировании . Исследования действительных затрат рабочего времени имеет важное значение для более полного выявления и использования резе рвов повышения эффективности труда . Изучение фактического распределения времени на выполнение рабочих операций вскрывает существующую карт ину характера трудовых процессов и их про должительность. Данные учета фактического расходования вр емени являются основой организации личной работы , базой для анализа затрат времени . Результаты анализа дают возможность оценить существующее положение дел с организацией рабочего времени , изучить структуру расходовани я времени на различные виды трудовой д е ятельности , выработать рекомендации по улучшению планирования и использования раб очего времени и т.д. Учет затрат и анализ бюджета служебно го времени особенно нужен тем сотрудникам , у которых систематически возникают затруднения с выполнением всего необход имого объ ема работы. Цели учета и анализа фактических затр ат служебного времени могут быть различны . Однако во всех случаях задача заключается в том , чтобы в результате исследования бюджета времени получить наиболее полные и объективные данные . Для этого н еобход имо соблюдать определенные требования. К ним относятся требования проведения изучения затрат служебного времени в таких масштабах , которые бы исключили различного рода случайности и обеспечили объективное представление о бюджете рабочего времени той или иной категории сотрудников органов внутренних дел . Для этого рекомендуется и зучить затраты времени достаточно большой гру ппы сотрудников и осуществлять его на про тяжении сравнительного продолжительного периода , в течение которого были выполнены все тр у довые операции , встречающиеся в д еятельности этой категории работников. При проведении исследований важно принима ть во внимание специфические условия деятельн ости сотрудников . Для этого целесообразно изу чать бюджет времени таких групп сотрудников , которые работают в примерно одинаковых условиях (например , в городе , в сельской местности ). В процессе исследования необходимо учитыв ать не только основные виды работ , требующ ие больших затрат времени , но и также , которые кажутся на первый взгляд небольшими . В сво ей совокупности они влияют на характер распределения общего бюджета врем ени. В основе методики изучения бюджета вр емени возникает вопрос о классификации видов деятельности . Для разных категорий сотрудник ов на том или ином уровне системы орг анов внутренних дел разрабатываются соответ ствующие классификации видов деятельности в с илу присущих им особенностей. В бюджете времени , представляющем сложную систему , отражается многообразие видов работ относящихся к различным уровням . Исходя и з этих уровней можно выдел ить макрост руктуру деятельности сотрудников органов внутрен них дел . Работы , связанные с осуществлением контрольных функций в деятельности руководител ей органов внутренних дел , можно отнести к среднему уровню , входящему в макроструктуру (более высокий уров е нь ) - организац ионную деятельность руководящего состава . В с вою очередь , контрольные функции распадаются на ряд микроструктур : а ) проверку выполнения приказов , указаний ; б ) проверку дел и мат ериалов ; в ) проверку несения службы дежурными нарядами. В тоже вр емя функциональные обяза нности реализуются в различных формах (наприм ер , контрольные функции могут осуществляться в форме заслушивания докладов , изучения матер иалов и т.д .). Разбивка и группировка конкретных работ и затрат времени на них должны строи ться п о определенному основанию или р яду оснований в зависимости от целей и задач исследования. Необходимо отметить , что классификации до лжен предшествовать полный учет и составление перечня всех фактически встречающихся видов работ в деятельности определенных к а тегорий сотрудников . Только после этого можно приступить к классификации видов деятельност и по ому или иному основанию (категории ) и исследованию структуры затрат служебного времени. При подготовке к изучению фактического бюджета служебного времени , важно определ ить метод учета затрат рабочего времени . В настоящее время применяются разнообразные ме тоды фиксации расходования рабочего времени , в том числе опрос или анкетирование , момен тные наблюдения , фотография , самофотография , хроном етраж , самохрометраж и др . Они отли чаются друг от друга областью применения техникой учета и записи результатов измерения затрат времени , способом оценки и т.п. Надо сказать , что основным содержанием рациональной организации служебного времени яв ляется правильное планирование ра зличных видов работ и времени , необходимого для их выполнения . Планируя личную работу , следует обязатель но учитывать : а ) собственные психофизиологические особенности ; б ) необходимость выделения време ни для сна и отдыха ; в ) необходимость в постоянном повыш ении профессиональной по дготовки и общекультурного развития личности. Чтобы обеспечить реальность планам личной работы , при их разработке необходимо пред ставлять хотя бы ориентировочно , какой отрезо к времени потребуется для выполнения тех или иных мероприя тий (видов работ ) Так им образом , научно обоснованные планирование личной работы тесно связано с проблемой р азработки нормативов управленческой деятельности , что , по существу , означает нормирование времен и , то есть определение количества служебного времени, необходимого для выполнения те х или иных управленческих операций. Следует отметить , что на распределение бюджета времени влияют и другие факторы , в частности , численности и квалификация лич ного состава , размеры территории обслуживания и его характеристика , оперативная обстановк а , время года , личные качества сотрудника и другие обстоятельства. В заключение необходимо подчеркнуть , что вопросы рационализации использования служебного времени органов внутренних дел должны ре шаться в комплексе с другими проблема ми научной организации управленческого труда . Только при этом условии будет достигнута эффективность управленческого труда. Л И Т Е Р А Т У Р А : 1. Комментарий к Конституции Российс кой Федерации . Изд.БЕК . М ., 1996. 2. В.С . Четвериков , В.В . Четвери ков . Основы упр авления в органах внутренних дел . Новый Юр ист . М ., 1997. 3. Ше ин Д.П . Автоматизированная система управления органами внутренних дел СССР . М ., 1973. 4. Зо лотарев В.Н . Рациональная организация служебного времени руководителями горрайор ганов внутр енних дел . М ., 1973. 5. Ку тушев В.Г . Научная организация труда в орг анах внутренних дел . Хабаровск ., 1989. 6. Ос новы управления о органах внутренних дел // Под ред . д.ю.н ., профессора А.П . Коренева . М ., 1988. 7. Приказ от 12 января 1996 г . № 20 “О совершенствовании подготовки органов внутренних дел и внутренн их войск МВД России к действиям при ч резвычайных обстоятельствах”. Реализация права граждан на обжалование постановления по делу об административн ом правонарушении соответствует требованиям ст . 46 Конституции Российской Федерации , закреп ляющей гарантию судебной защиты , прав и св обод граждан . Право на защиту жизни , здоровья , свобо ды , собственности и других благ является в ажнейшим , неотъемлемым право м гражданина . Государство его легализует , то есть формулиру ет , уточняет объемы , закрепляет процедуры реал изации , устанавливает обязанность государственных и общественных органов , должностных лиц в определенные сроки рассматривать и принимать меры в связи с обращениями граж дан , обеспечивает его государственным принуждение м и оно становится регулируемым законом , ю ридическим правом. Если юридическими нормами закреплено объе ктивное право граждан , но оно не обеспечен о надлежащей защитой , то такие нормы в значите льной степени декларированы . Создани е скоординированной системы гарантий личных прав граждан — необходимые условия становлен ия правового государства . 1. Одним из способов обеспечения законнос ти в деятельности исполнительной власти являю тся личные обращен ия граждан с жалоба ми , предложениями и заявлениями . Выступая в личном качестве , как частное лицо , по со бственной инициативе каждый гражданин вправе оценивать деятельность органов исполнительной вл асти , любого должностного лица с точки зре ния ее законности и результативности. Жалобы — это обращения граждан по поводу нарушения их субъективных прав и свобод. Предложения и заявления имеют иную пр авовую сущность . Эти обращения не связаны с нарушением субъективных прав гражданина , а чаще всего носят критический характер и направлены на улучшение деятельности о рганов исполнительной власти и их должностных лиц. В реальной действительности в одном и том же обращении могут содержаться указа нные позиции в их различном сочетании . Зак онодательство позволяет различать : а ) общие право жалобы , которым обладаю т все граждане как таковые ; б ) специальное право жалобы , предоставленн ое лицам , как участникам гражданского и уг оловного процесса , административного и дисциплина рного производства , трудовых споров. Специальное право за крепляется законо дательством , наделяющим граждан специальной право субъективностью в дополнении к общим . Наприме р , лицо , имеющие право обжаловать постановлени е по делу об административном правонарушении , именуется в законодательстве не гражданином , а лицом, в отношении которого оно вынесено , а также потерпевшим. Общее право жалобы , реализуемое в соот ветствии с законодательством РФ , может быть подразделено на два вида : а ) право на административное обжалование б ) право на судебное обжалование. Общее право на административное обж алование реализуется в порядке определенном о тчасти указом Президиума Верховного Совета СС СР от 12 апреля 1968 г .. отчасти Законом РФ о т 27 апреля 1993 г . “Об обжаловании в суд де йствий и решений нарушающих права и свобо ды граждан” с и зменениями и доп олнениями , внесенными Законом РФ от 15 ноября 1995 г. В соответствии с названным указом мог ут быть обжалованы акты и действия любого органа и должностного лица . Не ограничен круг лиц , имеющих право подать жалобу . Запрещается пересылка жалоб ы на рассмо трение того органа или должностного лица , на действия которого подана жалоба. Жалоба подается в те органы или т ем должностным лицам , которым непосредственно подчинены органы , предприятие , учреждение , организ ация или должностное лицо , действия ко торых обжалуется. Действие закона в отношении государственн ых служащих распространяется также на муници пальных служащих в случае приравнивания их федеральным законодательством к государственным служащим. Обжалованию подлежат действия (решения ). в том числ е представление информации , с тавшей основанием для совершения действий , в результате которых : нарушены права и своб оды граждан ; созданы препятствия для осуществ ления гражданином его прав и свобод ; незак онно на гражданина возложена какая-либо обяза нность и л и он незаконно привлечен к какой-либо ответственности. Гражданин вправе обжаловать также бездейс твие упомянутых органов , предприятий , объединений , должностных лиц , государственных служащих , по влекшее за собой такие последствия. В порядке , предусмотренном э тим за коном , не могут быть обжалованы действия ( решения ), проверка которых отнесена законодательст вом к исключительной компетенции Конституционног о Суда РФ . Закон устанавливает альтернативный порядок обжалования . Гражданин по своему усмотрению может обрат и ться с жал обой непосредственно в суд , либо вышестоящему в порядке подчиненности органу (должностному лицу ). Орган обязан рассмотреть жалобу в месячный срок . Если гражданину в удовлетв орении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня е е подачи , он вправе обратиться в суд. Жалоба может быть передана гражданином , права которого нарушены , и надлежащее уполн омоченным его представителем либо в суд п о месту жительства , либо в суд по мест у нахождения органа , нарушившего права гражда нина. С жал обой в суд гражданин мож ет обратиться в установленные сроки : — в течение трех месяцев со дня , когда ему стало известно о нарушении его прав ; — одного месяца отказа в удовлетворе нии жалобы вышестоящим органом или со дня исчисления месячного срока после пода чи жалобы , если гражданину дан на нее письменных ответ. Жалоба рассматривается судом по правилам гражданского судопроизводства . Суд , признав обжалуемое действие незаконн ым , отменяет применение к гражданину меру ответственности либо иным путем восстанавлив ает его нарушенные права и свободы. Установив обоснованность жалобы , суд реша ет также вопрос об ответственности соответств ующих субъектов за действия (решения ), приведши е к нарушению прав и свобод гражданина . В отношении государственных служащих суд о преде ляет меру ответственности , предусмотренн ой законами об ответственности данного госуда рственного служащего вплоть до представления об увольнении. Согласно ст . 33 Основ , ст . 267 КоАП РСФСР постановление по делу об административном проступке может быть обжало вано лицом , в отношении которого оно вынесено , а та кже потерпевшим в следующем порядке : — постановление административной комиссии , комиссии по делам несовершеннолетних — в комитет соответствующего совета народных де путатов или в районный (городской ) суд, решение которого является окончательным. — решение главы местной администрации — в соответствующий комитет районного , гор одского совета народных депутатов или в р айонный (городской ) суд решение которого являе тся окончательным. — постановление иного орган а на (должностного лица ) о наложении административ ного взыскания в виде штрафа — в выш естоящий орган (вышестоящему должностному лицу ), после чего жалоба может быть подана в районный народный суд , решение которого я вляется окончательным. — постановление орг ана внутренних дел о наложении административного взыскания в виде предупреждения , зафиксированного на месте совершения правонарушения без составления протокола — в вышестоящий орган (вышесто ящему должностному лицу ). — постановление должностного лица военно й автомобильной инспекции о наложении административного взыскания в виде предупрежде ния , зафиксированного на месте совершения пра вонарушения без составления протокола — выше стоящему должностному лицу , правомочному рассматр ивать жалобы. Постановление районн ого (городского ) н ародного суда (народного судьи ) о наложении административного взыскания является окончательным и обжалованию не подлежит , за исключением случаев , предусмотренных законодательными актами . РФ . Постановление может быть отменено ил и изменен о по протесту прокурора самим народным судом , а также независимо от наличия протеста прокурора вышестоящим судом (его председателем ). Общее право граждан на судебное обжал ование закреплено не только законодательными актами о жалобах и реализуется не только судами общей юрисдикции . В соответствии с Конституцией РФ , Конституционный суд РФ по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам с удов проверяют конституционность закона , применяе мого или подлежащего применению в конкретном де л е . Акты или их отдельные положения , признанные неконституционными , утрачиваю т силу. Арбитражным судам подведомственны многие категории дел по спорам , вытекающим из адм инистративных правоотношений , в том числе об обжаловании гражданами определенных актов и действий органов и должностных лиц . Он рассматривает дела о недействительности а ктов , адресованных конкретным лицам или групп ам лиц. Таким образом , общее право жалобы и механизм его реализации закрепляются , главным образом , законодательством об обращениях, в том числе о жалобах граждан , а та кже некоторыми другими законодательными актами. Специальное право жалобы приурочено к особенностям правового статуса граждан как лиц , выполняющих те или иные социальные функции , являющихся участниками трудовых , юридс икци онных отношений. Относительно соответствующих категорий лиц законодательством предусматривается иной порядок внесудебного и судебного обжалования . Он устанавливается гражданско-процессуальным законодательств ом , законодательством о труде , об администрати вны х правонарушениях , нормативными актами , устанавливающими особенности дисциплинарной ответств енности определенных категорий лиц . Как исклю чение специальное право обжалования военнослужащ их закреплено Законом РФ от 27 апреля 1993 г . о судебном обжаловании. Д ействующее законодательство различает обращения военнослужащих и работников внутренн их дел в государственные и гражданских ор ганизации и обращения их же по службе , то есть в организации и к командованию вооруженных сил и в органы внутренних дел. В первом с лучае , то есть при обращении военнослужащего и работника внутренн их дел в гражданские организации , действующий общий порядок рассмотрения заявлений , предло жений , жалоб , изложенный выше , регулируемый Ука зами СССР 1968 г . и последующих годов. При этом , однак о законодательство установило иные правила рассмотрения обращений данной группы граждан , касающихся сроков ра ссмотрения. Определено , что жалобы военнослужащих , раб отников органов внутренних дел и членов и х семей разрешаются в более короткие срок и , а именно : в центральных органах в срок до 15 дней со дня их поступлений в орган , но на предприятиях — безотл агательно , но не позднее 7 дней со дня поступления заявления или жалобы в орган , обязанный разрешить вопрос по существу. В том же случае , когда для разреше н ия заявления , жалобы необходимо проведен ие специальной проверки , истребование дополнитель ных материалов либо принятия других мер , с роки разрешения могут быть продлены руководит елем соответствующего органа , но не более чем 15 дней с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу. Никаких иных исключений из общих прав ил рассмотрения обращения граждан законодательст во не устанавливает ни для военнослужащих , ни для работников ОВД. Порядок рассмотрения обращения военнослужащи х и работников ОВД по службе в с воих отраслях регулируются иным законодательство м . В общем законодательстве есть отсылочная норма о том , что предложения , жалобы и заявления военнослужащих и работников ОВД , связанные с прохождением службы , подаются , рас сматриваются и разрешаются в с о от ветствии с Уставом внутренней службы и Ди сциплинарным уставом Вооруженных Сил , другими правовыми нормативными актами. Положение о службе в ОВД еще боле е расширило основания для обращения сотрудник ов в суд за защитой своих прав и законных интересов . Помим о увольнения Пол ожение установило , что в случае несогласия с решением о перемещении по службе , отс транении от должности в служебном порядке , понижении в должности , сотрудник вправе обж аловать это решение вышестоящему начальнику О ВД , а решение , принятое Ми н истерст вом внутренних дел или Президентом РФ — в суд в месячный срок со дня вру чения ему копии приказа. 3. Обращения граждан — это их только право , а не обязанность . Поэтому , результа т обращения в этом случае будет положител ьным лишь тогда , когда есть опр еделенн ые гарантии реализации такого права. В числе первых гарантий должна быть названа Конституция РФ . В ст . 33 Конституции закреплено право граждан на обращение в государственные и иные организации. Более глубокая гарантия определена ст . 18 Конституции Р Ф : права и свободы гр ажданина определяют смысл , содержание и приме нение законов , практическую деятельность государс твенных и других органов и организации. Следующая гарантия реальности обращений г раждан это конкретный рычаг , живое организаци онное средство государства — правосудие . В правовом государстве правосудие — первейшее и самое верное средство обеспечения прав и свобод членов гражданского общест ва. В качестве гарантии реализации права граждан на обжалование , действующих постоянно , следящих за порядк ом в этой сфере , следует назвать государственный контроль и государственный надзор. ЗАДАЧИ. 1. В отделение милиции был доставлен в нетрезвом состоянии Белов , задержанный за безбилетный проезд в автобусе . Так как задержанный отказался предъявить документы , он был подвергнут личному досмотру . При пр оведении досмотра Белов оказал сопротивление , ударил помощника дежурного Колосова . В это время в дежурную часть вошел постовой милиционер Шульгин , который видел , что задержа нный наносит удары Колосову. Как квалиф ицировать действия гр . Б елова ? Согласно ст . 128 КоАП (безбилетный проезд ) Белов должен быть подвергнут административному задержанию на срок не более 3 часов (ст . 242 КоАП ), для установления личности и взыск ания штрафа за административное правонарушение. Согласно ст . 243 КоАП был произведен личн ый досмотр Белова , для установления личности и изъятия документов , в ходе которого Белов оказал активное неповиновение (ст . 165 Ко АП ). На основании изложенного в отношении Белова необходимо составить протокол и нап равить в суд по ст . 165 КоАП. 2. Тимко , будучи в нетрезвом состоянии , выражался нецензурными словами в помещении вокзального буфета , а когда его задержали , он , вырываясь , махнул рукой и опрокинул поднос с посудой , причинив ущерб на сумму 37 тыс . рублей. Ка кие меры воздействия могут быть применены к Тимко , который работает плотн иком , являясь инвалидом 3 группы , имеет двоих взрослых детей ? Действия Тимко необходимо квалифицировать по ст . 158 КоАП РСФСР (мелкое хулиганство ). Хотя Тимко был причинен ущерб на су мму 37 тыс . руб . — его действия нельзя к валифицировать по ст . 213 КоАП , так как это было сделано не умышленно , а по неостор ожности. На Тимко необходимо составить протокол и направить в суд по ст . 158 КоАП РСФС Р. По условию задачи Тимко является инва лидо м 3 группы . Это обстоятельство будет учтено при вынесении решения судом о п рименении мер административного воздействия. 3. 1 декабря инспектор ГАИ задержал Малков а , который управлял автомашиной , не имея п рав на управление ею . При оформлении матер иалов дел а было установлено , что Малко в после увольнения с действительной военной службы на учет не встал , живет без прописки в общежитии завода “Продмаш” , где его брат исполняет обязанности коменданта , работает слесарем на автобазе № 3. Дайте юридическую оценку си туации ? Должны быть приняты следующие меры : По отношению к Малкову — согласно п .1 ст . 119 КоАП (управление транспортным средст вам лицами , не имеющими права управления э тим средством ) влечет наложение штрафа в р азмере от 0,3 до 0,5 минимального размера о платы труда ; по ст . 178 КоАП (Проживание без прописки ) — влечет предупреждение или нало жение штрафа в размере до 10 рублей ; по ст . 191 КоАП (Нарушение правил воинского учета — влечет предупреждение или наложение штр афа в размере до 10 рублей. В отношении брата : по ст . 180 КоА П (Допущение проживания без паспорта или б ез прописки ). Администрацию автобазы № 3 — по ст . 181 КоАП РСФСР (за незаконный прием на раб оту без прописки ). Л И Т Е Р А Т У Р А : 1. Комментарий к Кодексу РСФСР об админи стративных правонарушениях . / Под ред . И.И.Вере меенко , Н.Г.Салищевой , М.С.Студеникиной . — М ., ООО “Изд . ПРОСПЕКТ” , 1997. 2. Ал ехин А.В ., Кармолицкий А.А ., Козлов Ю.Ш . Админи стративное право Российской Федерации . — М .: Изд . Зеркало , 1996. 3. Ба храк Д.Н . Админ истративное право . Часть общая . — М .: Изд . БЕК , 1993. 4. Севрюгин В.Е . Проблемы административного права . — Тюмен ь : ТВШ МВД РФ , ТГУ , 1994.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Вчера показали, как Путин становится президентом положив руку на Конституцию. Ну, все понятно, только почему руку-то?
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, контрольная по праву и законодательству "Способы обеспечения прав граждан", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru