Реферат: Современная земельная реформа - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Современная земельная реформа

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 21 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Содержание Введение 1. Начало реформы 2. Первые правовые акты земельной рефо рмы 3. Земельная реформа и развитие земель ных отношений в постсоветский период 4. Земельный кодекс РСФСР 1991 г. Заключение Библиографи ческий список Введение В 1990 г. в Российской Фед ерации началось осуществление земельной реформы. Следует различать дв а этапа: 1-й этап, когда она развивалась на основе ранее действовавшей Конс титуции РСФСР 1978 г., и 2-й этап, когда бы ла принята на референдуме 12 декабря 1993 г . новая Конституция. Начало реформы Реформа осуществля ется, во-первых, на ос нове специальных земельно-правовых актов; во-вторых , на основе развития общего законодательства: о прива тизации; о собствен ности; о предприятиях и предпринимательской деятельности; о банках; о на логовой системе; об акционерных обще ствах; об антимонопольной деятельн ости; о банкротстве; об инвес тиционной деятельности; о залоге. В-третьих, поскольку земельная реформа неразрывно взаимосвязана с аграрной рефор мой, то зе мельно-правовые нормы находят свое место и в аграрно-правовых а ктах. Цели и задачи земельно й реформы были сформулированы в правовых же актах о земельной реформе. В соответствии с законодательством земельная реформа — это коренное изменение того земельного строя, который с ущество вал до 1990 г. в бывшем Союзе СС Р и России. Он основывался на исключительной собственности государства на землю, возникшей в результате национализации земли в 1917 г. Цель и суть земельной реформы заключались в следующих ос новных направлениях: — переход от национализации земли к ее денац ионализации (разгосударствлению); — приватизация земель; — децентрализация права собственности на землю. В результате возникла множественность форм права собст венности на землю: — частная (индивидуальная, общая долевая и общая совмест ная — физичес ких и юридических лиц); — государственная, которая подразделяется на федеральную собственнос ть и собственность субъектов Федерации; — муниципальная; — иные формы права собственности. Кроме того, возникли или развиваются другие формы права на земл ю. Это — право пожизненного наследуемого владения зем лей; право пользо вания; право аренды. Но земельная реформа не самоцель. Она должна была привес ти и к множестве нности форм хозяйствования, и к подъему сель ского хозяйства. На основе данной множественности форм собственности и дру гих прав на з емлю появились и развиваются различные органи зационно-правовые формы сельскохозяйственных и агропромыш ленных предприятий: — государственные; — кооперативные; — муниципальные; — частные — индивидуальные, юридических и физических лиц, крестьянски е (фермерские) хозяйства, акционерные общества, товарищества, хозяйствен ные общества и др. Указанные субъекты новых аграрных отношений одновремен но явл яются и субъектами новых земельных отношений. Конституция Российской Федерации 1993 г . (ст. 9) провозгласи ла, что в России закреплены частная, государственна я, муниципаль ная и иные формы собственности на землю. Статья 36 специальн о посвящена праву частной собственности на землю граждан: они вправе сам остоятельно или вместе с другими владеть, пользоваться и рас поряжаться принадлежащими им земельными участками по своему усмотрению, не причин яя при этом вреда другим лицам, и соблю дать требования экологического з аконодательства. Право частной собственности устанавливается федерал ьным законом. Первые правовые ак ты земельной реформы Первые правовые акты земельной реформы были приняты еще бы вшим СССР. Верховный Совет СССР в апреле 1990 г. принял Основы законодательства о земле. Однако в те времена шл а острейшая дискуссия: нужно или не нужно вводить частную собственность на землю. Основы законодательства о земле не в вели право частной собственности на землю. Но Основы ввели новшество — пожизненное наследуемое владение землей. Это еще не право собственност и на землю, но уже одно правомочие как собственника: Основы закрепили пер едачу земельного участка по наследству. Основы ввели еще одно право на з емлю — право аренды земли. 22 ноября 1990 г . был принят Закон РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и 23 нояб ря 1990 г. Закон РСФСР "О земельной рефо рме". В них было впервые в России закреплено право частной собственности на землю, причем индивидуальной, коллективно-долевой и коллективной сов местной. У хозяйств изымалась часть земли для создания в каждом районе ф онда земли для наделения фермерских хозяйств. Был определен порядок выд ела земельной доли и имущественного пая колхозников и работников совхо зов. Это было сде лано на основе ст. 12 бывшей Конституции РСФСР 1978 г., в которую в 1990 г. были в несены изменения и было предусмотрено право частной собственности гра ждан на землю. Но это право было очень ограниченным, неполным: собственни к земельного участка не мог отчуждать его ни в какой форме (продать, подар ить и т.д.) в течение 10 лет, т. е. был установлен общий 10-летний мораторий на рас поряжение землей. Было преду смотрено создание крестьянских (фермерских) хозяйств. Они стали создава ться путем выделения колхозников и работников совхозов со своей земель ной долей и имущественным паем. Земельная реформа и развитие земельных отношений в постсоветский пери од Новый этап развития земельного законодательства относится к периоду т ак называемой перестройки. В 1989 г. бы ла предпринята попытка кардинального разрешения земельного вопроса. П еред II Съездом народных депутатов СС СР, начавшим работу 12 декабря 1989 г., бо льшая группа депутатов призывала к всенародной политической забастовк е, если закон о земле не будет включен в повестку дня и рассмотрен Съездом . 28 февраля 1990 г. не Съезд, а Верховный С овет СССР принял. «Основы законодательства Союза ССР и союзных республи к о земле». Подготовка проекта Основ велась на фоне ожесточенной борьбы между сторонниками сохранения монопольной государственной собственн ости на землю и теми, кто призывал к ее разрушению. В результате этой борьб ы понятие «собственность на землю» исчезло и в Основы был введен такой к омпромиссный титул права на землю, как пожизненное наследуемое владени е. К «достижениям» Основ следует отнести также введение аренды на землю и плату за землепользование. Этим практически исчерпываются все новелл ы, введенные в Основы, которые по существу не изменили советский земельн ый строй. Частная собственность на землю введена не была, но появилось дв а новых титула прав на землю: право пожизненного наследуемого владения и аренда. Тем самым незыблемость исключительной государственной собств енности на землю в какой– то мере была поколеблена. Однако Основы были о бречены на недолгое существование, ибо приближался развал Союза ССР. Земельная реформа в Российской Федерации началась в 1990 г. Следует различать два этапа: 1– й этап, ко гда она развивалась на основе ранее действовавшей Конституции РСФСР 1978 г., и 2– й этап, когда была принята н а референдуме 12 декабря 1993 г. новая Ко нституция. 22 ноября 1990 г. был принят Зак он РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и 23 ноября 1990 г. Закон РСФСР "О земельной реформе", контрреволю ционные по своей сути. В них впервые после революции было закреплено пра во частной собственности на землю. У хозяйств изымалась часть земли для создания в каждом районе фонда земли для наделения фермерских хозяйств. Был определен порядок выдела земельной доли и имущественного пая колхо зников и работников совхозов Это было сделано на о снове ст. 12 Конституции РСФСР 1978 г., в к оторую в 1990 г. были внесены изменения , вводящие право частной собственности граждан на землю. Это право было о чень ограниченным, неполным: собственник земельного участка не мог отчу ждать его ни в какой форме (продать, подарить и т. д.) в течение 10 лет, т. е. был у становлен общий 10– летний мораторий на распоряжение землей. Земельный кодекс РСФСР 1991 г. В 1990— 1991 гг. велась разработка нового Земельного кодекс а. 25 апреля 1991 г. он был принят. Это — ос новной земельный законодательный акт, в котором урегулированы все земе льные общественные отношения нового земельного строя. Но Кодекс не мог выйти за рамки Конституции, в которой был установлен 10- летний мораторий на продажу (передачу) земельных участков. Свободно разр ешалась только купля-продажа земли государством у граждан и, наоборот, г ражданами у государства. Серьезнейшей новизной и революционным завоеванием ЗК РСФСР явилось установление судебного разрешения всех земельных споров. Раньше они ра ссматривались только в административном порядке (до этого суды рассмат ривали лишь один спор — о пользовании земельным участком его собственн иками в городе). Президент Российской Федерации решил регулировать ход реформы свои ми Указами. 27 декабря 1991 г. Президент Р оссийской Федерации принял Указ "О неотложных мерах по осуществлению зе мельной реформы'". Указ установил продажу (передачу в собственность) колх озниками и работниками совхозов своих земельных долей: — при выходе на пенсию (по старости или инвалидности); — при переселении в другую местность; — при передаче в собственность по наследованию; — при внесении вырученных средств в местную перерабатывающую промышл енность. Колхозники, работники совхозов получили право продавать свои участк и другим работникам совхозов или колхозникам либо лицам, вступающим в чл ены колхоза или поступающим на работу в совхоз. Таким образом, права указанных граждан на продажу земельных участков были расширены по сравнению с Конституцией и ЗК РСФСР. Из названных положений Указа исходило и постановление Правительств а Российской Федерации от 29 декабря 1991 года о реорганизации колхозов и сов хозов, в котором предписывалось колхозам и совхозам перерегистрироват ься в новые формы хозяйствования (АО, товарищества, кооперативы и др.). Это противоречило Конституции и ЗК РСФСР, но Конституционный Суд не отреаги ровал на это. Реформа продолжилась. Законодательными актами Верховного Совета Российской Федерации ре гулировались и регулируются плата за землю (Закон от 11 октября 1991 г. с дополнениями и изменениями); залог земл и (Закон от 29 мая 1992 г.) и ряд других. При знано необходимым принять закон об ипотеке. Законодательный орган — Верховный Совет Российской Федерации, со св оей стороны, принимал законы, направленные на дальнейшее расширение пра ва частной собственности на землю. В Конституцию РФ (ст. 12) были внесены доп олнение и изменение, которыми разрешалась свободная купля-продажа земе льных участков гражданами в четырех случаях — для ведения: — личного подсобного хозяйства; — садоводства; — дачного строительства; — индивидуального жилищного строительства. Конституция и Закон не позволяли регулировать земельные отношения с учетом требований земельной реформы. Поэтому Президент Российской Фед ерации стал регулировать их в указном порядке. Указом Прези дента Российской Федерации о регулировании земельных отношений и разв итии аграрной реформы от 27 октября 1993 г . было установлено, что земля — имущество, недвижимость; все сделки с землей должны регулироваться гражданским правом, с учетом земельного и экологического законодательства. Земельное законодательство в указан ной части должно соответствовать ГК РФ. 21 сентября 1993 г. был издан Ука з Президента РФ № 1400 "О поэтапной конституционной реформе в Российской Фе дерации", которым была прервана деятельность высших органов власти Росс ийской Федерации. В соответствии со ст. 121– 6 действовавшей Конституции, п олномочия президента немедленно прекращались без какой– либо дополни тельной процедуры. Однако бывший президент с помощью военной силы узурп ировал власть, законное руководство Российской Федерации было заключе но в «Матросскую тишину». Результатом антиконституционного переворота стало принятие 12 декабря 1993 г. новой К онституции. Она закрепила право частной собственности на землю, отменил а все имеющиеся в прежней Конституции ограничения по распоряжению нахо дящимися в собственности земельными участками, создала условия для дал ьнейшего перехода государственных земель в частные руки. 24 декабря 1993 г. Б. Ельцин, незаконно пр одолжавший осуществлять полномочия Президента РФ, издал Указ № 2228 «О прив едении законодательства Российской Федерации в соответствие с Констит уцией РФ». Он отменил часть ЗК РСФСР, ряд статей Закона о крестьянском (фер мерском) хозяйстве, Закон об аграрной реформе, 8 статей Закона о зерне. Это создало пробелы и неопределенность по многим вопросам регулирования з емельных отношений. В частности, были признаны недействующими статьи, оп ределяющие компетенцию государственных органов по предоставлению зем ельных участков в собственность и пользование; статьи, устанавливающие порядок предоставления и изъятия земельных участков, что на практике по рождало пробелы в законодательстве и правовой беспредел. В соответствии с Указом Б. Ельцина «Об Основных положениях Госу дарственной программы приватизации государственных и муниципальных п редприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 г.» продолжалась приватизац ия земель. В Основных положениях содержатся два раздела "4" и "4 10 ", специально посвященные приватизации этих зем ель, их купле– продаже при приватизации предприятий. В сферу сделок с зе млей включились органы Госкомимущества. Ельциновский указ "О реализации конституционных прав граждан на землю" о т 7 марта 1996 г. еще более расширял земе льную реформу. Указом были предусмотрены меры по закреплению прав гражд ан на земельные участки и доли и на свободное распоряжение ими в самых ра зличных формах для развития сельскохозяйственного производства, свобо дного выхода для организаций фермерских хозяйств; не ограничиваются ра змеры приусадебных участков; предоставлено право на получение земли сп ециалистам сельского хозяйства; предусмотрено право местных органов в ласти выкупа у крестьян земельных долей для перепродажи их другим лицам , желающим вести сельскохозяйственное производство, и т. д. Период «указного» регулирование земельных отношений закончилось с при нятием в 2001 г. Земельного кодекса РФ, и федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назнач ения» от 24 июля 2002 г. Заключение. Для истории нашей страны, ее внутреннего развития был бо лее свойствен путь эволюционного движения, хотя она сот ряса лась не раз и такими взрывами, как разинщина или пугачевщи на. Однак о только в XX веке происходят одна за другой мощные революции, коренным обр азом преобразующие облик, как нашей страны, так и всего мира. На протяжени и веков и тысячелетий менялись государства и правовые системы на террит ории нашей страны. Под влиянием внутренних и внешних факторов они возник али и погибали. Не раз в тяжком положении оказывалась и Русь. Но после стра шных ис пытаний она вновь поднималась, отстаивая и свое право на сущест в ование и неся освобождение другим народам. В наше время стра на пережива ет опять острый кризис. К середине 90-х гг. сложилась многоуровне вая система земельного законодательства: собственно россий ские законы и президентские указы, часто противоречащие друг другу, Основы гражданского законодательства СССР 1991 г., дей ствовавшие в указанны х пределах, ГК РСФСР 1964 г., продолжав ш ий действовать в частях, не противоречащих законам и указам, с одной стор оны, и Основам, с другой, а также все остальные подза конные акты. Такое сос тояние законодательства ос ложнило и запутало правоприменительную де ятельность, стало тормозом на пути дальнейших преобразований и требова ло созда ния единого кодифицированного акта. В связи с принятием в 1993 г . Конституции Российской Федерации, многие положения Земельного код екса 1991г. устарели и были признаны недействующими. Все это обусловило нео бходимость разработки нового Земельного кодекса Российской Федерации. Список литературы. 1. Ис тория отечественного государства и права. Учебник для вузов/ Под ред. О. И. Чистякова. Ч.1.,Ч.2. М., 1996г 2. Зем ельное право. Учебник для вузов. С.А. Боголюбов. - М.:Издательство НОРМА, 2000г. 3. Земельное право. Улюкаев В.Х. – М.:Были на,2002 4. Земельное право современной России. Крассов О.И. – М.:Дело,2003
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Купила китайский чай для похудения "Летящая ласточка". После первой чашки рванула на гнездо...
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по праву и законодательству "Современная земельная реформа", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru