Курсовая: Система права и система законодательства - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Система права и система законодательства

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 48 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

38 МЕЖДУНАРОДНЫЙ УНИВЕРС ИТЕТ КАЛИНИНГРАДСКИЙ ФИЛИАЛ КУРСОВАЯ РАБОТА по Теории государства и права Тема: "С истема права и система законодательства" . СОДЕРЖАНИЕ: стр. 1. Введение - 3 2. Понятие системы права - 4-7 2.1. Реализация права - 8-12 2.2. Применение права - 13-14 2.3. Стадии применения права - 15-19 2.4. Акты применения права - 20-23 3. Система законодательства - 24-25 3.1. Пробелы в законодательстве. Применение права по аналогии - 26-29 3.2. Юридический процесс - 30-34 4. Тенденции развития системы права и системы законодательства - 35-37 5. Заключение - 38 6. Список использованной литературы - 39 1. Введение. В свой теме я постараюсь раскрыть основные направления системы права и с истемы законодательства, т.к. основные направления развития и совершенс твования права связаны с социально-экономическими и полити ческими реф ормами, происходящими в стране. Одновре менно идут глубинные процессы и зменения самого содержания права, обновления законодательства и осо зн ания новой роли правовых явлений в жизни челове ка и общества. С другой стороны, наблюдаетс я определенное огра ничение публично-правового регулирования, которое в прежние времена было доведено до абсурда (свидетель ство тому - установ ление предельных размеров садовых домиков, бань, погребов и т. п.). В настоя щее время про исходит выравнивание отношений между государством и отде льным человеком с точки зрения объема прав и обя занностей между ними, га рантий их реализации, поэтому мне бы хотелось поглубже рассмотреть эти в опросы, что я и постараюсь сделать в своей работе. 2. Понятие системы права Система права суть внутреннее строение (структура) права, отражаю щее объединение и дифференциацию юридических норм. Осн овная цель этого понятия - объяснить одновременно интегрирование и деле ние нор мативного массива на отрасли и институты, дать си стемную характ еристику позитивного права в целом. Последнее, будучи нормативным ядром правовой си стемы конкретного общества, обладает такими качест вами, ка к целостность и автономность, стабильность и динамизм, взаимосвязь и стр уктурированность содер жания и формы, имеет собственное содержание и ис точ ники развития. Особо здесь нужно подчеркнуть то, что структура права ( его система) обусловливает его форму (систему законодательства) и неразр ывно с ней связана. Чтобы познать и освоить прав о как систему, необхо димо выявить основания построения, критерии интег ра ции и дифференциации юридических норм. Для этого целесообразно испол ьзовать различные подходы и изме рения, раскрывающие основные формы сущ ествования и логику развития правовой материи. С позиций генетического подхода можн о выделить первичные и производные от них критерии. В качестве первичного (естественного) критерия по отношени ю к праву выступает человек. Производ ными в этом плане могут "быть различные, каким-то способом оформленные со циальные и социально-политические образования, преж де всего государство и общество. Отсюда берут начало системообразующие, цементирующие право как единое целое связи и те связи, которые обусловливают его де лен ие на естественное и позитивное. Под естественным правом понимается совокупность прав и обязанностей, вытек ающих из самой природы человека как разумного социального существа, т.е. те права и обязанности, ко торые стали справедливыми нормами поведения людей в обществе. Позитивное право пр едставляет собой сис тему норм, содержащих определенные права и обязан ности, исходящих от государства и общества, выражен ных (закрепленных) в н ормативно-правовых документах (законах, судебных прецедентах, актах исп олнительной власти). При этом надо иметь в виду, что все правовые системы с овременного позитивного права в той или иной степени основаны на естест венном праве, содержат естественно-правовые начала. Эти же критерии лежат в основе дифференциации пра ва на частное и публичное. Первое направлено на удов летворение потребностей и защиту инте ресов отдельных лиц, второе охраняет общие интересы государства. Исторический подход позволяет просл едить весь путь становления права как системы. Общим видимым кри терием здесь выступает форма (источник) права, анализ которой дает возможность обозначить преимущественные си стемообразующие начала, характерные для той или иной системы права, спец ифику компоновки ее элемен тов, архитектонику. В соответствии с данным к ритерием различают обычное (традиционное) право, прецедентное право, договорное право и право законов (кодифициро ванное, статутное, декретное право). Исторический взгляд, раскрыв ая генетические связи системы права, составляющие ее основу, одновремен но позволяет проследить динамику изменений системы во времени и простр анстве. Это связано, в частности, с развитием человека как индивида и член а различных социальных образований. Здесь проявляются влияние на право различных религиозных, идеологических, этни ческих факторов, соотношен ие между ними. В этом плане, например, выделяются системы мусульманского права, индусск ого права. Системно-структурный срез обозначае т пространст венное, определенным образом упорядоченное располо жение норм права. Упорядоченность, согласованность, взаимосвязанность и дифф еренцированность комбина ций юридических норм обусловлены структурир ован ностью общественных отношений и целенаправленнос тью их правовог о опосредования. Структурные образо вания в системе права отличаются др уг от друга по сложности строения (горизонтальное, вертикальное, ли нейн ое, матричное), по степени жесткости, связанности элементов и др. В определ енные периоды развития общества и права на передний план выступает наиб олее оптимальная структура. В настоящее время таковой является образов ание, включающее в себя нормы, ин ституты, отрасли права. Юридическая норма есть первичный и к онечный структурный элемент права. Она первая испытывает на себе измене ния, в нем происходящие. Благодаря своему универсальному, сквозному знач ению, норма права рас пространяет свои свойства и на другие уровни систе мы, служит точкой отсчета, единицей измерения правовой материи. Норма права самостоятельно регулирует какую-то одну сторону (грань) обще ственного отношения. Для правового регламентирования отношения в цело м зачас тую требуется взаимодействие комплекса норм (матери альных, про цессуальных, дефинитивных, оперативных). Институт права - это обособленная гру ппа юриди ческих норм, регулирующих общественные отношения конкретног о вида. В качестве примера можно назвать институт права собственности в гражданском праве, ин ститут ответственности должностных лиц в админис тративном праве, институт избирательного права и нормы, регулирующие ст атус депутата, в конституционном праве. Институты могут быть отраслевым и и межотраслевыми (комплексными). Отрасль права представляет собой обо собленную совокупность юридических норм, институтов, регулиру ющих одн ородные общественные отношения. Она отра жает более высокий уровень сис темообразующих свя зей, характеризуется определенной целостностью, ав то номностью. Отрасли подразделяются на материальные и процес суальные. К первым отно сятся, например, гражданское, трудовое, уголовное, земельное право. Втору ю группу составляют гражданское процессуальное, уголовно-про-цессуаль ное и административно-процессуальное право. Начинает складываться и от расль конституционно-про цессуального права. Критериями деления права на отрасли и институты выступают предмет и мет од правового регулирования. Предмет правового регулирования - это фактическ ие отношения людей, объективно нуждающиеся в правовом опосредовании. Кр уг их весьма широк и разнообразен - трудовые, управленческие, имуществен ные, земельные, семейные и др. Им присущи следующие черты: 1) это жизненно ва жные для человека и его объединений отношения; 2) это волевые, целенаправл енные (разум ные) отношения; 3) это устойчивые, повторяющиеся и типичные от ношения; 4) это отношения поведенческие, за которыми можно осуществлять в нешний контроль (например, юрисдикционными органами). Общественные отношения выступают в качестве глав ного объективного (ма териального) критерия деления права на отрасли и институты. Структура эт их отноше ний, их тип, род, вид обусловливают в определенной мере структур ные и содержательные параметры нормы, института, отрасли и права в целом. Метод правового регулирования есть с овокупность приемов юридического воздействия на поведение людей, выра ботанных в результате длительного человеческого общения. Если предмет правового регулирования отве чает на вопрос, что регулирует право, то метод - на вопрос, как регулирует. Метод объединяет объективные и субъективн ые моменты и носит по отношению к пред мету дополнительный (процессуаль ный) характер. При регулировании общественных отношений ис пользуются различные мет оды: императивный и диспо зитивный, альтернативный и рекомендательный, поощ рения и наказания. Их применение зависит от содержа ния отношение, у смотрения законодателя, сложившейся правоприменительной практики, уро вня правовой куль туры населения. Названные методы могут действовать са мостоятельно и в совокупности, во взаимодействии друг с другом. Наиболее распространены и полярны по своим ха рактеристикам императив ный и диспозитивный методы. Императивный метод построен на отношениях с уборди нации, подчиненности одних субъектов права другим. Он характерен для административного, уголовно-исполнительного права. Диспозитивный метод предполагает равенство сторон и применяется в отраслях частного права (гражданского, трудового, семейного). 2.1. Реализация права Право имеет смысл и ценность для личности, общества, если оно реализ уется. Если же право не претворяется в жизнь, оно неизбежно омертвляется. Главное назначе ние норм права состоит в том, что они помогают определит ь содержание, права субъекта и тем самым способствуют его реализации. Реализация права — это осуществление юридически закрепленных и гарантированных государством воз можностей, проведение их в жизнь в де ятельности людей и их организаций. Слово "реализация" происходит от латинского " realis " - вещественный и буквально означает овеществле ние. В на ше время реализация определяется как осу ществление чего-либо, проведен ие в жизнь какого-либо плана, проекта, программы, намерения и т.п. Термин «р еализация права» аналогичен по смыслу. Право как нечто нематериальное, к ак некая возможность реализу ется, овеществляется в действиях, в активн ом поведе нии людей, в пользовании материальными и духовными ценностями , благами. Вместе с тем реализация права имеет еще один смысловой оттенок: право в о тличие от иных возмож ностей (планов, программ, намерений и т. п.) характери зуется повышенной способностью к реализации, обеспе чено гарантиями. Следующий момент, усложняющий анализируемое понятие, заключается в том. что и само право представ ляет собой многогранное явление, включающее в себя право естественное и позитивное, объективное и субъек тивное. Реал изация права должна быть понята с учетом такого его разнопланового соде ржания. Реализация права есть сложный процесс, протекаю щий во времени. В нем уча ствуют не только стороны, носители субъективных прав и обязанностей, но и госу дарство в лице различных органов: правотворческих, правоисполнит ельных, правоприменительных. Реализа ция права как процесс воплощения п рава в жизнь включает в себя, во-первых, юридические механизмы реализаци и права и, во-вторых, формы непосредствен ной реализации права, когда факт ические жизненные отношения обретают юридическую форму. Юридические механизмы реализации права многооб разны, их содержание оп ределяется особенностями пра вовой системы той или иной страны. В романо-германской правовой системе процесс правореализации включает в себя следующие этапы. Первый этап - возведение естественного права в закон (позитивное право), п ридание ему нормативной формы. Ядро естественного права составляют пра ва человека, его социально-правовые притязания, вытекающие из природы че ловека и общества. Для реализации этих притязаний необходимо законодат ельное, нормативное признание их государством. Возведение прав человек а в закон озна чает: а) их конституционное закрепление; б) их закрепле ние в текущем законодательстве. На втором этапе включаются различные механизмы реализации закона, с пом ощью которых происходит перевод предписаний закона в конкретное содер жание субъективных прав и юридических обязанностей. Меха низмы эти мног ообразны: конкретизация закона в под законных нормативных актах правит ельства, минис терств, ведомств, органов самоуправления и др., в ло кальны х нормативных актах; разъяснение норм закона в актах официального толко вания; процессуальные нормы, регулирующие процедуры принятия, применен ия и при нудительного исполнения закона; многообразные акты применения норм права. Сюда же входит деятельность государственных органов по подг отовке и принятию Правовых актов. Третий, заключительный, этап представляет собой собственно реализацию права. Именно здесь права из возможности превращаются в действительнос ть, и это превращение происходит по воле обладателя права, т. е. от субъект а права зависит, будет ли право реализовано, когда и в каких пределах. В англосаксонской правовой системе процесс правореализации идет иначе. Возведение правовых притязаний, т. е. естественного права, в ранг обязате льной нормы осуществляется судом. Суд, рассматривая конкретное юридиче ское дело, тща тельно анализирует фактические обстоятельства возник ше го спора, притязания сторон и, определяя их взаим ные права и обязанности , разрешает конфликт. В каче стве нормативного основания при разрешении дела выступает прецедент - ранее вынесенное судебное реше ние по аналог ичному делу. Механизм реализации правового притязания в англо саксонской правовой системе более прост, нежели в романо-германской, поскольку не требует пр едварительно го законодательного закрепления. Опасность же судей ског о произвола не следует преувеличивать, ибо всегда есть возможность обжа лования судебного решения в выше стоящий суд. Заметим, что, например, в Ан глии, где и сформировалось англосаксонское право, высшей судеб ной инст анцией является Палата лордов - верхняя па лата английского Парламента. Итак, для понимания того, что такое реализация права, необходимо уяснить следующее: в реализации права в принципе заинтересован только тот, кто и меет субъективное право, т. е. субъект права. Все иные лица - обязанная стор она, правоприменитель, законодатель - дей ствуют в конечном счете в интер есах управомоченного. Деятельность названных лиц и органов, юридически е нормы, которые эту деятельность регулируют, в сово купности образуют с ложный и многоаспектный меха низм реализации права. Следовательно, реше ние вопро са о том, будет право реализовано или нет, зависит от его облада теля. Лишь по его воле может быть исполь зован, введен в действие механизм реализации права. Важно лишь, чтобы такой механизм был в наличии, мог дейс твовать качественно и эффективно. Частью механизма реализации права выступают ме ханизмы защиты субъект ивного права, т. е. механизмы юридической ответственности. В процессе защ иты право восстанавливается, и вновь появляется возможность его реализ ации. Юридическая ответственность в известной мере обеспечивает охран у субъективных прав от неза конных посягательств и тем самым создает не обходи мые условия для их реализации. Непосредственная реализаци я, т.е. осуществление права в фактическом поведении, происходит в трех фор мах (см. схему на стр. 12). Форма первая - соблюдение запретов. Здесь реализу ются запрещающие и охр анительные нормы. Для соблю дения запретов необходимо воздержание от за прещен ных действий, т. е. пассивное поведение. Так, ч. 3 ст. 8 Федерального кон ституционного закона от 28 апреля 1995г. «Об арбитражных судах в Российской Ф едера ции» установлено: «Ни одно лицо не может быть представлено к назна чению на должность судьи без согласия соответствующей квалификационно й коллегии судей». Для соблюдения зафиксированного в данной норме запре та требуется пассивное поведение: воздержа ние от представления к назна чению на должность судьи, если нет согласия соответствующей квалификац ионной коллегии судей. Все охранительные нормы содержат запрет, который, хотя и не формулируетс я прямо, логически вытекает из смысла нормы: если за какие-то действия в са нкции нормы установлена юридическая ответственность, то очевидно, что т акие действия запрещены законодателем. Подобного рода запреты установ лены нормами Особен ной части Уголовного кодекса и нормами Кодекса об а дминистративных правонарушениях. Форма вторая — исполнение обязанностей. Это реа лизация обязывающих но рм, предусматривающих пози тивные обязанности, для чего требуется актив ное пове дение: уплатить налог, поставить товар покупателю, выполнить ра боту по трудовому договору и т. п. Напри мер, в соответствии с ч. 2 ст. 385 ГК РФ « кредитор, уступивший требование другому лицу, обязан передать ему докум енты, удостоверяющие право требования, и со общить сведения, имеющие зна чение для осуществления требования». Форма третья - использование субъективного права. В такой форме реализую тся управомочивающие нормы, в диспозициях которых предусмотрены субъе ктивные права. Так, в ч. 1 ст. 209 ГК РФ записано: «Собственни ку принадлежат пр ава владения, пользования и распо ряжения своим имуществом». Субъективн ое право пред полагает как активное, так и пассивное поведение. Субъект в едет себя пассивно, если отказывается от использования своего права. Суб ъективное право может быть осуществлено путем собственных фактических действий управомоченного (собственник вещи исполь зует ее по прямому н азначению), посредством соверше ния юридических действий (передача вещи в залог, дарение, продажа и т.д.), через предъявление требова ния к обязанно му лицу (требование к должнику вернуть долг) и в форме притязания, т. е. обра щения в компе тентный государственный орган за зашитой нарушенно го пр ава (если должник отказывается вернуть долг, кредитор обращается в суд с просьбой о взыскании долга в принудительном порядке). 2.2. Применение права Реализация права в большинстве случаев происходит без участия гос ударства, его органов. Граждане и орга низации добровольно, без принужде ния, по взаимному согласию вступают в правовые отношения, в рамках ко тор ых используют субъективные права, исполняют обя занности и соблюдают ус тановленные законом запреты. Вместе с тем в некоторых типичных ситуация х возни кает необходимость государственного вмешательства, без чего ре ализация права оказывается невозможной. Во-первых, в механизме реализации отдельных норм заранее запрогра ммировано участие государства. Это прежде всего нормы, в соответствии с которыми осу ществляется государственное распределение имущест венн ых благ. Например, реализация права на пенсию включает в качестве необхо димого элемента постановле ние комиссии органа социального обеспечен ия о назна чении пенсии отдельному гражданину. Выделение жилья из муниц ипального или государственного жилого фонда требует индивидуального в ластного решения соответст вующего государственного органа или орган а местного самоуправления. В том же порядке, т. е. путем принятия индивидуа льных властных решений, гражданам и орга низациям выделяются земельные участки, находящиеся в собственности государства. Во-вторых, взаимосвязи между государственными ор ганами и должностными липами внутри государственно го аппарата имеют в большинстве своем хар актер власти и подчинения. Данные правовые отношения включают в качеств е необходимого элемента властные решения, т. е. акты применения права (нап ример, указ Президента России о снятии с должности министра). В-третьих, право применяется в случаях возникнове ния спора о праве. Если стороны сами не могут прийти к соглаш ению о взаимных правах и обязанностях, они обращаются для разрешения кон фликта в компетентный государственный орган (так, хозяйственные споры м ежду организациями рассматривают арбитражные суды). В-четвертых, применение права необходимо для оп ределения меры юридичес кой ответственности за совер шенное правонарушение, а также для примене ния при нудительных мер воспитательного, медицинского харак тера и др. Таким образом, применение права - это властная деятельность компе тентных органов и лиц по подго товке и принятию индивидуального решения по юриди ческому делу на основе юридических фактов и кон кретных правов ых норм. Применение права имеет следующие признаки: 1) осуществляется органами ил и должностными ли цами, наделенными функциями государственной власти; 2) имеет индивидуальный характер; 3) направлено на установление конкретных правовых последствий - субъекти вных прав, обязанностей, ответ ственности; 4) реализуется в специально п редусмотренных про цессуальных формах; 5) завершается вынесением индивидуального юриди ческого решения. 2.3. Стадии применения права Применение норм права - сложный процесс, вклю чающий несколько ста дий. Первая стадия - установ ление фактических обстоятельств юридическо го дела, вторая - выбор и анализ правовой нормы, подлежащей применению, тре тья - принятие решения по юридическому делу и его документальное оформле ние. Первые две стадии являются подготовительными, третья - заключительн ой, основной. На третьей стадии принимает ся властное решение - акт примен ения права. 1. Круг факт ических обстоятельств, с установления которых начинае тся применение права, очень широк. При совершении преступления это лицо, совершившее преступление, время, место, способ совершения, насту пившие вредные последствия, характер вины (умысел, неосторожность) и другие обс тоятельства; при возник новении гражданско-правового спора - обстоятель ства заключения сделки, ее содержание, действия, совершенные для ее испо лнения, взаимные претензии сторон и т.д. Фактические обстоятельства, как правило, относятся к прошлому и поэтому правоприменитель не может наблю дать их непосредственно. Они подтверждаются доказательствами - материа льными и нематериальными следами прошлого, зафиксированными в докумен тах (показаниях свидетелей, заключениях экспертов, прото колах осмотра места происшествия и т. д.). Эти до кументы составляют основное содержание материалов юридического дела и отражают юридически значимую фактичес кую ситуацию. Сбор доказательств может быть сложнейшей Юриди ческой деятельностью (н апример, предварительное следст вие по уголовному делу), а может и сводит ься к пред ставлению заинтересованным лицом необходимых доку ментов. Н апример, гражданин, имеющий право на пен сию, обязан представить в комисс ию по назначению пенсий подтверждающие это право документы: о возрас те, стаже работы, заработной плате и др. К доказательствам, с помощью которых устанавлива ются фактические обст оятельства по делу, предъявляют ся процессуальные требования относимо сти, допусти мости и полноты. Требование относимости означает при нятие и анализ только тех доказательств, которые имеют значение для дела , т.е. способствуют установлению именно тех фак тических обстоятельств, с которыми применяемая норма права связывает наступление юридических по следствий (прав, обязанностей, юридической ответственности). На пример, в соответствии со ст. 56 Арбитражного процес суального кодекса РФ арбитраж ный суд принимает толь ко те доказательства, которые имеют отношение к р ас сматриваемому делу. Требование допустимости гласит, что должны исполь зоваться лишь определенные процессуальными законами ср едства доказывания. Например, не могут служить дока зательством фактиче ские данные, сообщаемые свидетелем, если он не может указать источник св оей осведомленнос ти (ст. 74 Уголовно-процессуального кодекса), для уста но вления причин смерти и характера телесных поврежде ний обязательно про ведение экспертизы (п. 1 ст. 79 УПК). Требование полноты фиксирует необхо димость уста новления всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Их неполное выяснение является основанием к отмене или изменению решения суда (п. 1 ст. 306 ГПК), приго вора (п. I ст. 342, 343 УПК). 2. Сущность юридической оценки фактических обсто ятел ьств, т. е. их юридической квалификации, состоит в том, что бы найти, выбрать именно ту норму, которая по замыслу законодателя должн а регулировать рассмат риваемую фактическую ситуацию. Этот поиск проис хо дит путем сравнения фактических обстоятельств реаль ной жизни и юри дических фактов, предусмотренных гипотезой применяемой правовой нормы , и установле ния тождества между ними. Значит, для правильной юридическо й квалификации фактов, установленных на первой стадии, следует выбрать ( найти) норму (нормы), прямо рассчитанную на эти факты. В чем тут трудности? Основная трудность заключа ется в том, что далеко не всегда подлежит применению норма, гипотеза кото рой охватывает фактическую ситуацию. Для устранения со мнений необходи мо проанализировать выбранную норму, установить действие содержащего эту норму закона во времени, в пространстве и по кругу лиц. Например, опред еляя действие закона во времени, надо соблюдать следующие правила: «Зако н, устанавливающий или отяг чающий ответственность, обратной силы не им еет» (ч. 1 ст. 54 Конституции РФ); «Законы, устанавливающие новые налоги или ух удшающие положение налогопла тельщиков, обратной силы не имеют» (ст. 57 Ко нститу ции РФ); «Действие закона распространяется на отно шения, возникш ие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмот рено законом» (ч. 1 ст. 4 ГК РФ) и т. д. Юридическая квалификация об легчает работу правоприменителя по уяснению круга подлежащих уста нов лению фактов. Выясняются не любые факты, а лишь те, которые предусмотрены в гипотезе избранной нор мы. Типичная ошибка в этой ситуации - когда начин а ют «подгонять» факты под гипотезу избранной нормы. В юридической прак тике выяснение дополнительных обстоятельств часто приводит к изменени ю юридичес кой квалификации. Анализ, толкование избранной нормы права предпо лагает обращение к офиц иальному тексту соответствую щего нормативного акта, ознакомление с во зможными дополнениями и изменениями его первоначальной ре дакции, а так же с официальными разъяснениями смыс ла и содержания применяемой нормы . Анализ закона необходим также для принятия правильного юридичес кого решения, которое должно отвечать требованиям диспозиции (санкции) приме няемой нормы. 3. Содержание решения по юридическому делу опре деляется главным образом его фактическими обстоя тельства ми. Вместе с тем при вынесении решения правоприменитель руководствуетс я требованиями дис позиции (санкции) применяемой нормы. Вынесение решения по делу нужно рассматривать в двух аспектах. Во-первых, это умственная деятельность, заключаю щаяся в оценке собранных доказательств и установлении на их основе действительной картины происшедшего, в окончательной юрид ической квалификации и в опре делении для сторон или виновного юридических пос ледствий - прав и обязанносте й сторон, меры ответ ственности виновного. Во-вторых, решение по делу представляет собой документ - акт применения права, в котором закрепля ется ре зультат умственной деятельности по разрешению юридического дела, офиц иально фиксируются юриди ческие последствия для конкретных лиц. Правоприменительное решение играет особую роль в механизме правового регулирования. Ранее уже отме чалось, что юридические нормы и возникающ ие на их основе субъективные права и юридические обязанности обеспечен ы возможностью государственного принужде ния, однако последняя реализ уется именно по индиви дуальному правоприменительному решению, поскол ьку эти решения могут быть исполнены в принудительном порядке. Возможность принудительного исполнения актов при менения права обусловливает их особенности и предъяв ляемые к ним требования обоснов анности и законности. 2.4. Акты применения права Акт применения права - это правовой акт компе тентного органа или должностного лица, изданный на основании юридических фактов и норм прав а, опреде ляющий права, обязанности или меру юридической ответственност и конкретных лиц. Правоприменительные акты имеют ряд особенностей. 1. Они издаются компетентными органами или долж ностными лицами. Как правило, это органы государства или и х должностные лица. Отсюда вытекает государст венно-властный характер а ктов применения права. Од нако государственно-властные полномочия нере дко осу ществляются негосударственными организациями. Так, в соответст вии с ч. 2 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления могут наделя ться законом отдельными государственными полномочиями. Очевид но, что д ля реализации таких полномочий они д олжны принимать Правоприменительные акты. Другой пример: гражданско-пр авовые споры по соглашению сторон могут быть переданы на рассмотрение т ретейского суда. 2. Правоприменительные акты строго индивидуаль ны, т. е. адресованы поимен но определенным лицам. Этим они отличаются от нормативных актов, обладаю щих общим характером. 3. Акты применения права направлены на реализа цию требовании юридическ их норм, так как конкрети зируют общие предписания норм права примените льно к определенным ситуациям и лицам, официально фиксируют их субъекти вные права, обязанности или меру юридической ответственности, т. е. выпол няют функции индивидуального регулирования. 4. Реализация правоприменительных актов обеспече на государственным при нуждением. При этом акт при менения права - документ, который является неп осред ственным основанием для использования государствен ных принуди тельных мер. Так, осуществлением реше ний по гражданским делам занимают ся судебные испол нители. Исполнением приговоров по уголовным делам вед ают соответствующие учреждения Министерства внут ренних дел Российск ой федерации. Акты применения права многообразны и могут быть классифицирован ы по различным основаниям. Критерий Виды Примеры 1. По субъектам акт ы органов государственной власти постановление Совета Федерации о на значении Генерального прокурора РФ акты органов государственного управления приказ об увольнении конк ретного лица акты судебных органов приговор суда акты контрольно-надзорных органов постановление санитарной инспекции о наложении штрафа акты органов местного самоуправлени я распоряжение мэра города о назначении главы районной администрации 2. По характеру прав ового воздействия регулятивные решение суда по гражданскому делу охранительные приговор суда 3. По значению основные приговор суда вспомогательные определение о предании обвиняемого суду 4. По форме отдельн ый документ приговор суда резолюция на материалах дела утверждение прокурором обвините льного заключения устная форма наложение штрафа за безбилетный проезд в обще ственном транспорте По субъектам принятия они делятся на акты орган ов государственной власти, органов государственного уп равления, контр ольно-надзорных органов, судебных ор ганов, органов местного самоуправл ения. По способу принятия данные акты сист ематизируют ся на принятые коллегиально и единолично. По характеру правового воздействия а кты примене ния подразделяются на регулятивные и охранительные. Регуля тивные акты обеспечивают реализацию диспози ций регулятивных норм и вл астно подтверждают или определяют права и обязанности сторон; охраните льные - реализацию санкций охранительных норм, устанавли вая меры юриди ческой ответственности. По значению в правоприменительном процессе они могут быть вспомогательными (например, определение суда о назначении экспертизы) и основными (решение суда по гражданскому делу, п остановление комиссии отдела социального обеспечения о назначении пен сии и т. д.). По форме акты применения делятся на и меющие вид отдельного документа (приговор суда, постановление об избран ии меры пресечения обвиняемому), форму резо люции на других материалах д ела (утверждение проку рором обвинительного заключения, резолюция о пер еда че материалов проверки в следственные органы), а в на иболее простых случаях - устный вид (наложение штра фа за безбилетный проезд в обществен ном транспорте). Акты применения должны отвечать требованиям обоснованности, законност и и целесообразности. Требование обоснованности относится к фактической стороне юридического дела, к ло гическим выводам о до казательствах, подтверждающих или опровергающих вы воды о фактах. Именно это требование, как свидетель ствует практика, н арушается чаще всего (делаются оши бочные заключения относительно факт ической стороны дела, например, осуждается невиновное лицо). Требование законности охватывает юр идические ас пекты дела и включает четыре момента: 1) соблюдение компетен тным органом или должностным лицом, рас сматривающим дело, требований п одведомственности, подсудности и т. д.; 2) строгое соблюдение всех процес с уальных норм, регулирующих сбор доказательств, про цедуру рассмотрения и т. д.; 3) правильную юридичес кую квалификацию и применение именно той нор мы, которая действует в данном случае; 4) вынесение реше ния по делу в строг ом соответствии с предписаниями диспозиции (санкции) применяемой нормы. Требование целесообразности вторич но по отноше нию к требованию законности. Это означает следующее. Предпи сание диспозиции (санкции), как правило, до пускает известную свободу пра воприменителя в выборе решения. Но эта свобода ограничена требованием ц еле сообразности, которое проявляется по-разному в зави симости от особ енностей дела и выражается в соблюде нии принципов справедливости, эффе ктивности, учета материального положения сторон, индивидуализации отв етственности и др. Например, избирая меру наказа ния в пределах санкции у головного закона, суд должен учитывать тяжесть содеянного, степень вины подсуди мого, отягчающие и смягчающие ответственность обсто ятельства . Нецелесообразность решения о мере ответст венности может выражаться в чрезмерно суровом или слишком мягком наказании. Такой приговор может бы ть соответственно изменен или отменен вышестоящей су дебной инстанцие й. Правоприменительные акты - документы юрисдикционного характера имеют четкую структуру и состоят из четырех частей. Вводная часть содержит наименование акта (приго вор, решение, постановл ение и т. д.), место и дату при нятия, наименование органа или должностного л ица, ко торое принимает решение, по какому делу. В описательной части описываются факты, являю щиеся предметом рассмотр ения, фиксируется, когда, где, кем, при каких обстоятельствах и какими спос оба ми совершены действия. Мотивировочная часть включает анализ доказательств, подтвержда ющих наличие или отсутствие фактических обстоятельств, их юридическую квалификацию и ее обоснование, указание на официальные разъяснения при меняемого закона и процессуальные нормы, которы ми руководствовался пр авоприменитель. В резолютивной части формулируется решение по делу (о правах и обязаннос тях сторон, об избранной мере юридической ответственности, об установле нии юридического факта и т.д.). 3. Система законодательства Под системой законодательства понимается сово купность нормати вно-правовых актов, в которых объек тивируются внутренние содержательн ые и структурные характеристики права. Данная система я вляется внеш ним выражением системы права. Последняя же свое реальное б ытие получает именно в четких, формально-определенных актах - документах . Однако совпадение между системой права и системой законодательства в п ределах от отдельной нормы до права в целом не абсолютно. В этих границах они существуют самостоя тельно, так как обладают своей спецификой, имею т собственные тенденции развития. Система законодательства складывается в результа те издания правовых норм, закрепления их в официаль ных актах и систематизации этих актов. Он а имеет сложную структуру. В зависимости от оснований (кри териев) можно в ыделить горизонтальную, вертикаль ную, федеративную и комплексную сист емы законода тельства. Горизонтальное (отраслево е) строение системы зако нодательства обусловлено пред метом правового регули рования - фактическими общественными отношения ми. На основе данного критерия вычленяются отрасли зако нодательства, с оответствующие отраслям системы права (конституционное право — конст итуционное законода тельство, трудовое право - трудовое законодательст во, гражданское процессуальное право - гражданское про цессуальное зако нодательство). Вертикальное (иерархическо е) строение отражает иерар хию органов государственной власти и нормативно-пра вовых актов по их юридической силе. Во главе сист емы нормативно-правовых актов Российской Федерации стоит Конституция, далее идут законы, указы Президента, постановления Правительства, норма тивные акты мест ных органов власти, локальные нормативные акты. Федеративное строение системы основ ано на двух критериях - федеративной структуре государства и круге полно мочий субъектов Федерации в сфере законодатель ства. В соответствии со ст. 65 Конституции РФ и Феде ративным договором от 31 марта 1992 г. можно выде лит ь три уровня нормативно-правовых актов Российской федерации: федеральн ое законодательство (Кон ституция РФ, основы законодательства, федераль ные законы, указы Президента, постановления Правительст ва РФ и иные нор мативные акты Федерации); законо дательство субъектов Российской Федер ации - респуб лик в составе РФ (конституции республик, законы и иные норма тивные акты), краев, областей, автоном ных округов, автономной области, го родов федерального значения - Москвы, Санкт-Петербурга (уставы, законы, по становления глав администраций и иные норматив ные акты); законодательс тво органов местного само управления (решения, постановления). Комплексные образования в системе за конодательства складываются в зависимости от объекта правового ре гул ирования и системы государственного управления. К ним можно отнести при родоохранительное, транс портное законодательство, нормативные акты, о преде ляющие правовое положение отдельных социальных групп (молодежи, ж енщин, ветеранов). 3.1. Пробелы в законодательст ве. Применение права по аналогии. В правоприменительной практике иногда возникают ситуации, когда спорн ое отношение имеет правовой характер, входит в сферу правового регулиро вания, но не предусмотрено конкретной нормой права. Правоприменитель об наруживает пробел в законодательстве. Пробел в законодательстве - это отсутствие кон кретной нормы, нео бходимой для регламентации отно шения, входящего в сферу правового регу лирования. Круг общественных отношений, составляющих сферу правового регулирован ия, устанавливается законодате лем двумя способами. Во-первых, каждая юридическая норма регулирует отдельный вид обществен ных отношений, признаки ко торого описываются в ее гипотезе. Таким образ ом, каждая норма имеет свои «участок» в общей сфере правового регулирова ния. Совокупность подобных «участков», если иметь в виду все без исключе ния нормы какой-либо отрасли, и составит общую сферу правового регулиро вания данной отрасли. Во-вторых, круг отношений, которые признаются пра вовыми, законодатель з акрепляет по отраслям права по средством специализированных норм. Таки е нормы пред назначены для установления круга отношений, входя щих в сфе ру правового регулирования. Так, ст. 2 ГК РФ имеет заголовок «Отношения, ре гулируемые гражданским законодательством». В ч. 1 названной статьи преду смотре но, что «гражданское законодательство определяет право вое поло жение участников гражданского оборота, основа ния возникновения и поря док осуществления права соб ственности и других вещных прав, исключител ьных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллек туаль ной собственности), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связан ные с ними личные неимущественные отноше ния, осно ванные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоят ельности их участников». В ст. 2 «Отношения, регулируемые семейным законо дательством» Семейного кодекса РФ записано: «Семейное законодательств о ус танавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и де тьми (усыновителями и усыновленными), а в слу чаях и в пределах, предусмот ренных семейным законо дательством, между другими родственниками и ины ми липами, а также определяет формы и порядок устройст ва в семью детей, о ставшихся без попечения родите лей». Аналогичным образом фиксируется к руг правовых отношений и в других отраслях права. Вместе с тем для правоприменителя недостаточно определить право вой характер рассматриваемого случая. Ему необходимо знать, каковы его п равовые последст вия. Эту информацию он может получить лишь из конкретн ых норм, в диспозициях которых сформулиро ваны в общем виде права и обяза нности сторон. Если таких норм нет, то налицо пробел в законодательстве. Пробелы в законодательстве существуют в основном вследствие двух прич ин: во-первых, в результате появ ления новых общественных отношений, кото рые в мо мент принятия закона не существовали и не могли быть учтены зако нодателем; во-вторых, из-за упущений при разработке закона. В таких ситуациях обычно используются специаль ные приемы: аналогия зак она и аналогия права. Аналогия закона — это применение к не урегулирован н ому в конкретной норме отношению нормы закона, регламентирующей сходны е отношения. Необходимость применения данного приема з аключается в том, что решение по юридическому делу обязательно должно им еть правовое основание. Поэтому если нет нормы, прямо предусматривающей спорный случай, то надо отыскать норм у, регулирующую сходные со спорным отношения. Правило найденной нормы и используется в качестве правового основания при принятии решения по де лу. Применение аналогии закона в случаях обнаружения пробела предусмотрен о законодателем. Так, в ст. 10 Гражданского процессуального кодекса РСФСР з аписа но: «В случае отсутствия закона, регулирующего спор ное отношение, суд применяет закон, регулирующий сходные отношения». Область применен ия аналогии закона достаточно обширна, поскольку в соответствии со ст. 1 Г ПК РСФСР в порядке гражданского судопро изводства рассматриваются дел а по спорам, возникаю щим из гражданских, семейных, трудовых, администра тивно-правовых отношений. Приведем один из приме ров. В последние годы в с тране появилось множество частных фирм, оказывающих правовую помощь гр ажда нам и юридическим лицам. Однако возмещение расхо дов на эти услуги п роцессуальным законом не предус мотрено. Поэтому, например, истец, понес ший расходы на юридическую помощь, хотя и выигрывал дело, не мог взыскать такие расходы с ответчика. В настоящее время в судебной практике при рас смотрении подобных дел используется аналогия закона: правило ст. 91 ГПК РС ФСР, предусматривающей возможность взыскания расходов по оплате юриди ческой помощи адвокатов - членов юри дической консультации, признается правовым основани ем для возмещения расходов по оплате помощи, оказан н ой юридическими фирмами. Заметим, что в связи с возрождением в России част ного права и расширением гражданских свобод сфера пр именения аналогии закона соответственно сужается. Об этом говорит опре деление аналогии в Гражданском кодексе Российской Федерации: в ч. 1 ст. 6 за фиксиро вано, что в случаях, когда «отношения прямо не урегу лированы зак онодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборо та, к таким отно шениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское за конодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона)». В гра жданском праве, следовательно, для применения аналогии закона недостат очно отсутствия нормы, прямо регулирующей спорное отношение. Необходим о также отсутствие соглашения сторон и применимого к спорно му случаю о бычая делового оборота. Аналогия права - это применение к не урегулирован ному в конкретной норме спорному отношению при отсутствии нормы, регулирующ ей сходные отношения, общих начал и смысла законодательства. Общие начала и смысл законодательства есть не что иное, как принципы пра ва (общеправовые и отраслевые). При аналогии права принципы выполняют не посредст венно регулирующую функцию и выступают единствен ным нормати вно-правовым основанием правоприменительного решения. Применение аналогии права, таким образом, обосно вано при наличии двух у словий: при обнаружении пробела в законодательстве и при отсутствии нор мы, регулирующей сходные отношения, что не дает возмож ности использова ть аналогию закона. Новое гражданское законодательство внесло неко торые изменения в проц едуру применения аналогии права. В ч. 2 ст. 6 Гражданского кодекса РФ записа но: «При невозможности использования аналогии закона права и обязаннос ти сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского зако нодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумност и и справедливости». Иначе говоря, правоприменитель, используя аналогию права, руководствуется не только отраслевыми (общие начала и смысл закон о дательства), но и общеправовыми (требования добросо вестности, разумно сти и справедливости) принципами. 3.2. Юридический процесс Процесс буквально переводится как «движение впе ред». В юридической пра ктике он означает порядок осуществления деятельности следственных, ад министра тивных, судебных органов. Близким ему по значению является тер мин «процедура» - официально установ ленный порядок при обсуждении, вед ении какого-либо дела. Важнейшие особенности юридического процесса за ключаются в том, что он урегулирован процессуальны ми нормами, а направлен на реализацию норм матери ального права. Поэтому чтобы понять, что такое юриди ческий процесс, каковы его место и назначение в пра вовой практике, необходимо п омнить, что роль матери альных и процессуальных норм в правовом регулир ова нии различна. Нормы материального права определяют субъектив ные права, юридические обязанности, юридическую от ветственность граждан и организаций, т. е. со ставляют основное содержание права. Существенными признаками права, ка к уже отмечалось, являются его обеспеченность возможностью государств енного принуждения, связь с государством. Это означает, что органы госуд арства активно включаются в деятельность, направленную на реализацию п рава, на проведение его в жизнь. Подобная разнообразная деятельность и о бозначается термином «юридический процесс». Связь и единство орава и пр о цесса отмечены К. Марксом: «Материальное право ... имеет свои необходимые, присущие ему проц ессуальные формы... Один и тот же дух должен одушевлять су деб ный процесс и законы, ибо процесс есть только форма жизни закона, следовательно, проявление его внутрен не й жизни» 3 . Таким образом, процесс втор ичен по отно шению к материальному праву, произволен от него, является фо рмой его жизни. Аналогичный вывод можно сделать относительно процессуа льных норм, регулирую щих процессуальное производства К. Маркс в своих выводах следовал континентальной традиции, заложенной ш калой естественного права. Прин ципиально иное место занимает юридичес кий процесс в англосаксонской правовой системе. Здесь судебные про цеду ры явились основой развития правовой системы. Судьи должны были строжай шим образом соблюдать все процессуальные правила при установлении фак ти ческих обстоятельств рассматриваемого дела, но не были связаны каким и-либо нормами при вынесении решения по нему. Лишь постепенно стремление к един ству и непротиворечивости судебной практики привело к становлен ию прецедентного права. Судебный преце дент стал основным источником пр ава в Англии, т. е. материальное право сформировалось на базе юридичес ког о процесса. В современной правовой науке юридический процесс получил более широкую трактовку и связывается не т олько с правоприменением, но и с правотворчеством. Законодательный проц есс осуществляется на основе соответствующего регламента и рассматрив ается как разновидность юридического процесса, поскольку регла мент со держит процессуальные нормы, регулирующие порядок законодательной дея тельности. Юридический процесс - это урегулированный про цессуа льными нормами порядок деятельности компе тентных государственных ор ганов, состоящий в подго товке, принятии и документальном закреплении ю ри дических решений общего или индивидуального харак тера. В правовом государстве или в государстве, которое стремится стать право вым, вся деятельность органов и должностных лиц должна быть организован а так, чтобы она протекала в определенных правовых формах, т. е. по заранее установленным юридическим правилам. Особенности юридического процесса заключаются в следующем. Во-первых, э то властная деятельность компетентных органов и должностных лиц; во-вто рых, это деятельность, осуществление которой урегулировано процессуал ьными нормами; в-третьих, это деятельность, направленная на принятие юри дических решений общего (нормативные акты) или индивидуального (акты при ме нения права) характера. Юридический процесс - это сло жная, длящаяся во времени деятельность, состоящая из процессуальных ста дий, которые имеют строго определенную последовательность. По содержан ию он представляет собой цепь взаимосвязанных процессуальных действий и процессу альных решений, фиксируемых в соответствующих до кументах. Н апример, в ходе расследования уголовного дела следователь выполняет та кие процессуальные дей ствия, как осмотр места происшествия, обыск, допр ос свидетеля, изъятие вещественных доказательств и т.д., и выносит различ ные процессуальные решения — поста новления о возбуждении уголовного дела, о производст ве обыска в квартире подозреваемого, о привлечении ли ца в качестве обвиняемого и т. п. При этом следова тель, принимая процессу альные решения и выполняя процессуальные действия, руководствуется тр ебования ми уголовно-процессуального закона. На законодатель ном уровн е регламентируются также принятие законов в парламенте, рассмотрение д ел об административных правонарушениях, работа комиссий по назначению пен сий, деятельность всех иных органов правотворчества и правопримене ния. По характеру принимаемых решений юридический процесс может быть право творческим и правоприменительным. Результат правотворческого процесса - нормативные правовые акты. Процедуры принятия нормативных актов и степень урегулированности этих процедур процессу альными нормами су щественно различаются в зависи мости от органа правотворчества: парлам ент, Президент, министр, областная дума, губернатор области, руководи тел ь предприятия и т.д. Особую значимость имеет законодательный процесс, а п отому со стадии законода тельной инициативы и до вступления закона в си лу он регулируется Конституцией Российской Федерации, фе деральными за конами, регламентами Государственной Думы и Совета Федерации. Результат правоприменительного процесса - принятие индивидуального юридического решения по рассматри вае мому делу или вопросу. Процедуры принятия правоприменительных решении многообразны. Они более просты для органов и должностных лиц исполнител ьно-распорядительной власти (указ Президента РФ о назна чении на должно сть министра, приказ руководителя о приеме работника на работу и т. п.). Наи более сложны процедуры принятия актов юрисдикционных органов, правопр именительный процесс в которых в зависимости от характера принимаемог о решения подразделяется на следующие виды: 1) производство по установлению фактов, имеющих юридическое значение. Та кая процедура предусмотрена, например, нормами Гражданского процессуа льного ко декса (ст. 247-251); 2) процесс рассмотрения споров (например, разреше ние экономических спор ов регулируется Арбитражным процессуальным кодексом РФ); 3) процесс определения мер юридической ответст венности (так, Кодекс РСФС Р об административных правонарушениях содержит раздел «Производство о б административных правонарушениях»7Т1роизводство по уголовным делам осуществляется по нормам Уголовно-процессуального кодекса. В литературе предлагается выделить еще одну разно видность юридическо го процесса - праворазъяснительный. Для этого есть некоторые основания: в ходе право-разъяснительной деятельности издаются специфические юрид ические решения - интерпретационные правовые акты, которые отличаются к ак от нормативных, так и от правоприменительных актов. Вместе с тем закон одатель пока не выделяет особой процедуры принятия актов офици ального толкования и, следовательно, не считает такую деятельность особым видом юридического процесса. Специфические особенности имеет также производ ство по исполнению пра воприменительных решений: судебных приговоров, решений по гражданским делам, постановлений об адм инистративном аресте и других решений о применении мер государственно го принужде ния. Подобную правоисполнительную деятельность го сударст венных органов следует рассматривать как осо бую разновидность правоп рименительного процесса. Виды юридического процесса различаются также по отраслевому признаку. В системе российского права есть две процессуальные отрасли: гражданск ое процес суальное и уголовно-процессуальное право, регулирующие соотв етственно гражданское судопроизводство и предва рительное расследова ние и судопроизводство по уголовным делам. Существует также производст во по админи стративным делам, связанным с применением мер юри дической ответственности, мер пресечения, предупреди тельных и иных мер государс твенного принуждения. В отечественной юридической науке высказано мне ние о том, что формируется новая отрасль - административ ное процессуаль ное право. С этим следует согласиться, если учесть, что совершенствовани е процессуального законодательства укрепляет правовые основы деятель ности должностных лиц и органов Российского государ ства, способствуе т формированию административной юрисдикции. Таким образом, по отраслев ому признаку выделяются гражданский, уголовный и административный про цесс. Разновидностью гражданского процесса явля ется арбитражный проц есс. Судопроизводство в арбит ражном суде регулируется Арбитражным про цессуаль ным кодексом РФ. 4. Тенденции развития систем ы права и системы законодательства. Основные направления разв ития и совершенствования права связаны с социально-экономическими и по лити ческими реформами, происходящими в стране. Одновре менно идут глуб инные процессы изменения самого содержания права, обновления законода тельства и осо знания новой роли правовых явлений в жизни челове ка и общ ества. Здесь можно выделить такие тенденции: 1) общие, характерные для прав а в целом, включая систему права и систему законодательства как две стор оны одного целостного явления; 2) тенденции раз вития структуры (системы) права; 3) тенденции совер шенствования законодательства. К общим тен денциям относятся следующие: 1. Постепенное изменение соотношения - «человек и право». С одной стороны, р ечь идет об «очеловечива нии» права, о создании такой правовой системы, г де бы в центре внимания всегда были человек, его права и свободы. Реальные шаги в этом направлении сделаны в Декларации прав и свобод человека и гр ажданина, Конституции РФ, Гражданском кодексе РФ, законах о собственност и, гражданстве и других нормативных актах. Сюда же относится изменение м етодов правового регулирования: переход от императивных к диспозитивн ым методам, преобладание общедозволительного типа регулирования в отн ошениях между людьми. Одним словом, все больше выкристаллизовывается и р асширя ется сфера действия частного права. С другой стороны, наблюдается определенное огра ничение публично -правового регулирования, которое в прежние времена было доведено до абс урда (свидетель ство тому - установление предельных размеров садовых до миков, бань, погребов и т. п.). В настоящее время про исходит выравнивание от ношений между государством и отдельным человеком с точки зрения объема прав и обя занностей между ними, гарантий их реализации. 2. Децентрализация правового регулирования. Кон ституция РФ и Федератив ный договор создали базу для законодательного стимулирования развития субъектов Федерации, органов местного самоуправления. Значительное ра звитие получают такие средства децентрали зованного регулирования, ка к договоры, субсидиарное применение, аналогия закона и права. 3. Интеграция в российское законодательство в опре деленных случаях общ епризнанных принципов и норм международного права и международных дог оворов Рос сийской Федерации (ст. 15 Конституции РФ). Можно говорить также о б интеграционной тенденции законода тельства стран - участниц СНГ в эко номическом, инфор мационном пространстве, сфере борьбы с преступностью. В числе тенденций развития структуры (системы) права можно назвать такие. 1. Процесс постепенного накопления нормативного материала и распределе ние его по структурным бло кам - институтам, отраслям. Все более заметна т енден ция к определенной унификации подобных блоков как равнозначных п о объему, структуре и другим характе ристикам, что позволяет расширять п лоскости их взаи модействия, повышать эффективность регулирования. Дан ный процесс включает в себя образование новых институтов и отраслей (бан ковское, налоговое право), а также вычленение их из уже существующих стру ктур ных подразделений (семейное право). 2. Рост значения правового рег улирования, что вле чет за собой образование комплексных структурных об ъединений юридических норм. Это обусловлено ком плексным характером пр едмета и метода правового регулирования, субъектов и объектов правовых отноше ний. Возникновение комплексных образований зависит и от степени развитости правовой системы, от взаимо действия ее с другими нормативно -регулятивными сис темами общества. 3. Возможное развитие системы права в направлении от современной структу ры с ее довольно прочными связями между институтами и отраслями к «плазм енно му» строению, где первичные структурные элементы будут находиться в состоянии относительной автоном ности. В необходимых случаях при нали чии определен ных системообразующих факторов они могут создавать стру ктурные ассоциации для решения каких-либо во просов. Проблемы, возникаю щие из естественных потреб ностей общественного развития, обусловлива ют цели законодателя по их урегулированию. Цель законодателя «притягив ает» к себе из нормативного массива различ ные по своему назначению и фу нкциональной специа лизации нормы для эффективного и быстрого ее дости жения. Тенденции совершенствования законодательства вы глядят следующим образом. 1. Приведение всего законодательного массива в со ответствие с Конституц ией РФ. Этот процесс включает в себя пересмотр действующего законодател ьства, отме ну устаревших нормативных актов, создание новых законов, сов ершенствование законодательной техники и законодательного процесса. В частности, федеральный закон о порядке опубликования и вступления в сил у федеральных конституционных законов, актов палат Федерального Собра ния от 14 июня 1994 г. признал утратившими силу два устаревших закона, определ ил новую процедуру опубликования и вступления в силу законов, обозначил «Собрание законодательства Рос сийской федерации» в качестве официал ьного периоди ческого издания и предписал Президенту и Правитель ству РФ привести свои правовые акты в соответствие с настоящим законом. 2. Формирование новых комплексных отраслей зако нодательства - о ба нках и банковской деятельности, приватизации, банкротстве предприятий, налогах, мест ном самоуправлении и др. Комплексное правовое воз действи е позволяет более эффективно и целенаправлен но решать экономические и социальные вопросы. 3. Становление новой структуры законодательства, вызванное разграничен ием полномочий между Федера цией, республиками в составе РФ и другими су бъекта ми Федерации. Появляются новые виды законодатель ных актов (уста вы краев, областей, краевые, областные законы, указы, постановления губер наторов, глав адми нистраций и иные нормативные акты). 5. Заключение Таким образом, в заключение хотелось бы заметить, что сегодня в России ид ет процесс становления частного права. Государство встает на защиту тех договореннос тей, которые заключили между собой частные лица. Этот проц есс можно сравнить с разгосударствлением социалистической собственно сти, приватизацией. Как в сфере экономики появляется субъект, наделенный част ной собственностью, так и в правовой сфере возникает субъект, надел енный существенной автономией, независи мостью, возможностью самостоя тельно, свободно и в сво ем интересе решать свои частные дела, не причиняя при этом ущерба правам и законным интересам других лиц, т.е. субъект, част ное право которого гарантируется государством. Это приводит к росту зна чения диспози-тивного метода правового регулирования. Принципиально новым феноменом в истории рос сийской системы прав а является наделение всех субъектов РФ правом издания законов, что приве дет к формированию наряду с федеративной нормативно-правовой системой самостоятельных региональных нор мативно-правовых систем, а в рамках фе деративного права, кроме того, должна сложиться новая подсистема - колли зионное право (п. «п» ст. 71 Конституции РФ.). Это значительно усложняет право вое регулирование, но уве личивает «приближенность» субъекта регулиро вания к объектам, а также роль правосудия как центра разре шения всевозм ожных споров и коллизий. Российская система права и система законодательства находятся ныне в с и туации глубоких структурных реформ. При этом основ ным направлением и х развития является построение правового государства на базе развитог о гражданского общества, где центральным звеном, высшей ценностью высту пали бы права человека, реально обеспеченные, гарантированные и защищен ные. 6. Список использованной лит ературы. 1. Курс лекций по теории государства и права: в 2 ч. Саратов, 1993 год. 2. Общая теория права: Курс лекций. Нижний Новгород, 1993 год. 3. Алексеев С.С. Теория права. М., 1994 год. 4. Матузов Н.И. Правовая система и личност ь. Саратов, 1987 год. 5. Карташов В.Н. Применение права. Иркутск , 1980 год. 6. Спасов Б. Закон и его толкование.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
- Здравствуйте, вашей маме зять не нужен?
- Нужен.
- ...
- Ну, и что дальше? Так и будешь молчать?
- Хрен знает, так далеко я ещё не заходил.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по праву и законодательству "Система права и система законодательства", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru