Контрольная: Система конституционного права - текст контрольной. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Контрольная

Система конституционного права

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Контрольная работа
Язык контрольной: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 35 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

19 В ВЕДЕНИЕ Современное консти туционное право - это отрасль права, которая з а крепляет о с новные принципы демократии и организации власти. Именно это порождает острую бор ь бу различных политических сил вокруг Конституции, законов, судебных решений и других правовых актов, составля ющих источн и ки конституционного права. Разобраться в этой борьбе - значит понять, к то в е дёт стран у по пути прогресса, а кто тянет назад. Глубокое изучение констит у ционного права, так им обра зом, позволит «войти в политику» и п о чувствовать ды хание истории. Конституционное право - совокупность правовых норм, охраняющих основные права и свободы человека и учреждающих в эти х целях определё н ную систему государс т венной власти. Поскольку эта отрасль права регулирует столь важную и сложную сферу общес т венной жи зни, она неизбежно приобретает ведущий характер в системе права. Собстве н но, с констит уционного права начинается формирование все й системы национального права, всех отраслей, и в этом его системообразующая роль. Ни одна отрасль национального пра ва той или иной страны не может ра з виваться, если она не находит опоры в конституцио нных принципах или но р мах конституционного законодательства, а тем более против о речит им. Нормы конституционного права находят своё выражение в различных формах, к о торые обы чно именуются источниками. Среди них - конституция, закон, указ и другие правовые акты. Эти формы правовых актов хара ктерны практически для всех институтов конс тит у ционного права. Критерием для образ ования системы конституционного права являю тся не его и с точники, а институты, т.е. груп пы норм, регулирующие относительно самостоя тельные сферы ко н ституционно - правовых отношений. Каждый конституционно - правовой институт включает несколько ра з личных и с точников. 1. И СТОЧ НИКИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА В общей теории права принято различать источники права в материа льном и фо р мальном, юридическом смыслах. В материальном смысле под источником права понимаются те факторы, которые определяют само содержание права. К ним пр инято относить материальные условия жи з ни общ е ства, с войственные ему экономические отношения. В юридическом смысле под источником права понимаются формы, посредством которых устанавливаются и получают обяз ательную силу правовые нормы. Такую фун к цию выполняют правовые акты. В этом смысле и рассматриваются источники констит у ционн о го права. Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. К онституционное право России. Учебник. Юристъ, М.,1998 Источниками конституционного права являются нормативные правовые акты, п о средс т вом которых устанавливаются и получают юри дическую силу конституционно - правовые норм ы. К источникам конституционного права, как и других отраслей права, относят тол ь ко де й ствующие в настоящий период времени нор мативные правовые акты. Существует особый п орядок не только принятия нормативных право вых актов, но и их отмены, признания утратившими силу, изменения. После отмены акта он перестаёт считаться источником действующего права. Нормативные правовые акты, являющиеся источниками конституционного права, мног о об разны и делятся на виды. Закрепление конституционно - правовой нормы в акте того или иного вида не пр о извол ь но, а подчинено объективным условиям и з ависит от потребности придать норме более ил и менее высокий уровень юридической значимо сти, от условий территориального масштаба действия нормы, от установленного порядка разграничения компетенции о рг а нов, прин и мающих конституционно - правовые нормы. Среди актов первого вида особое место занимает Конституция Росс ийской Федер а ции. Она является основным источником отрасли конституц и онного права. 1 . 1. Конституция РФ - как основной источник конституционного права Конституция - основн ой закон всякого государства. Конституция ус танавливает наиболее важные нормы и принципы, из которых потом вырастае т детальное правовое р е гулирование в различных формах. Но определённые нормы конституции могут иметь прямое действие, т.е. для с воего применения не нуждается в дополнитель ном регулиров а нии. Конституция всегда предусматривает особый порядок изменения её статей, в чём проявляется е ё исключительность по сравнению с обычными законами. В России действующа я Конституция регламентирует широкий круг в опросов, и особенно тех, которые связаны с закреплением основных прав и свобод человека и гра ж данина. Конституция Россий ской Федерации является основным источником отрасли ко н ституц и онного права, и этот факт обуславливается следующим: В Конституции устан авливаются конституционно - правовые нормы общего хара к тера, я в ляющиеся основоп олагающими для конституцио нно- правового регулирования. Вс е другие источники отрасли исходят из конституционных норм, детализируют их п о лож е ния. Конституция характеризуется широтой содержания своих норм. Они воздей ств у ют на все сферы жизни общества: политическую, экономическую, социальную, духовную. Этим Конституция отличается от иных видов и сточников конституционного права, св я занных с регулированием какой - либо одной сфе ры отношений. Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяет ся на всей территории России. Законы и иные пр авовые акты, принимаемые в РФ, не должны прот и воречить её Конституции. В Конституции определяются многие виды источников отрасли федеральног о уровня. В ней устанавливаются наименования нормативных правовых актов, их юридич е ская сила, порядок принятия, отмены и опублико вания. Значение Конституции как основного источника отрасли конституционног о права определяется и тем, что установленные в ней нормы служат формой воплощения госуда р ственной воли народа. В Конституции опре деляются те цели, которые общество перед с о бой ставит, принципы его организации и жизне деятельности. Конституция по срав нению с другими источниками отрасли является актом на и высшего не только правового у ровня, но и общественного значения. Его нормы к асаются каждого гр а жданина, всех субъект ов общественной деятельности. Придание Конституц ии статуса закона прямого действия означает, что она может непосредственным образом, т.е. без привлечения других законов, правовых актов, прим е няться судебными органами в процессе рассмотрения ими дел, если положения Констит у ции распространяются на данные дела. Благодаря принципу прямого действия Констит у ции Ро с сии в ряде случаев для истцов, возбуждающих судебное дело, ответ чиков по делу, обвинителей и судей достаточно использовать только один свод положений закона в вид е Конституции. Конституция РФ с комментариями. Лозовский Л.Ш., Ра йзберг Б.А. Инфра, М., 2000 1 .2. Законы, договоры, соглашения и дек ларации - как источники констит у ционного пр а ва К источникам консти туционного права, содержащим нормы общефеде рального значения, относятся федеральные законы, содержащие конституционно - правовые нормы. Закон должен быть наи более распространённой формой установления конституционно - правовых норм, принимаемых н а основе и в развитие конституционных положений и принц и пов. Конституцией указы вается (ч. 3 ст. 76), что федеральные законы не могу т против о речить федеральным конституци онным законам, из чего можно сделать вывод, чт о в и е рархии и с точников права федеральные конституционные законы занимают более высокое место, следуя сразу же за Конституцие й. Конституционные за коны, как это вытекает из текста Конституции, должны пр и ниматься по важнейшим вопрос ам, затрагивающим права и свободы граждан, пра вомочия госуда р ства. Такие законы могут приниматься только по вопросам, предусмотре нным Констит у цией; этих вопросов 15, но при няты пока не все федеральные конституционны е законы. Федеральные конституционные законы не могут изменять Конституцию и не я в л яются ч а стью Конституции. Источниками консти туционного права являются также законы, изда ваемые закон о дательными органами субъе ктов РФ в соответствии с ч. 2 ст. 5 Конституции РФ и соо т ветствующих конституций и уставов субъектов Федерации. Характеризуя виды и сточников конституционного права, следует в ыделить и такой их специфический вид, обусловленный федеративным устройством государства, как дог о воры и соглашения. Следует различать международные договоры и соглашения , заключаемые РФ с другими суверенными государствами, и внут ренние договоры и соглашения, заключаемые ме жду Федерацией и её субъектами или между субъ ектами Федерации. Конституция РФ (ч.4 ст.15) устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и ме ждународные договоры РФ являются составной частью её правовой системы. Заключение РФ догов оров с другими государствами регулируется Ф едеральным законом о международных договорах РФ от 15 июля 1995 г. Закон устанавливает, что п о ложения официально опубликованных международных договоров РФ, не требующие и з дания внутригосударственных актов для применения, действуют в РФ неп о средствен но. Для осуществления иных положений междуна родных договоров РФ принимаются соо т вет ствующие правовые акты. Законом устанавлива ются порядок ратификации междун а родных договоров, порядок присоединения РФ к междун ародным дог о ворам, вступление в силу, выполнение, прекращение и приостановление дейст вия международных догов о ров. К числу источников конституционного права относятся правовые акты, принима е мые С о дружеством Независимых Государств, одним из чле нов которого является Россия, а также Союзом Р оссии и Белоруссии и других объединений част и государств СНГ и Ро с сии. Такие акты, ещё не вошедшие в практику, в будущем, возможно, бу дут приниматься Ме ж парламентской Ассамблеей, Парламентским Собранием Союза России и Белоруссии и над наци о нальными исполнительными и судебн ыми органами. Процедура их принятия и юридиче ская сила п о ка не определены. Важным источником к онституционного права остаётся Федеративный Договор от 31 марта 1992 г., которым были закреплены основы взаимоотношений РФ и её субъе к тов. Другой пример: Договор между РФ и Республикой Татарстан 1994 г., которым было пр о веден о разграничение предметов ведения и взаимное делегирование полномочий ме ж ду орг анами государственной власти Федерации и Ре спублики Татарстан. Ряд субъектов Ф е дера ции заключили между собой соглашения по конк ретным вопросам, в которых соде р жатся от дельные конституционно - правовые но р мы. Особое место среди и сточников конституционного права занимают Д екларации: например, Декларация о государственном суверенитете РСФСР о т 12июня 1990 г., Декл а рация о языках народов Ро ссии от 25 октября 1991 г., Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. Такого рода Деклара ции имеют конституционно – правовое значение. В них фо р м улируются принципы, обязательные для всего к онституционно - правового развития г о суд арства. В них, как правило, провозглашаются но вые концепции, определяющие разв и тие гос у дарственности, содержатся принципы, которые признаются необходимыми для всей пол итики в данной сфере и которым должно быть под чинено соответствующее зак о нодательс т во. 1 .3. Указы и распоряжения Президента РФ, Регламенты палат Федерального Собрания, Постановл ения Правительства - как источники конституционного права. К источникам рассма триваемой отрасли относятся и содержащие кон ституционно - правовые нормы акты, принимаемые Президентом РФ, Советом Федерации, Государс т венной Думой, Правительством РФ. Это указы и другие нормативные правовые акты Пр е зидента. Такие акты обычны для главы госу дарства. В Констит у ции указывается, что о ни обязательны для исполнения на всей террит ории РФ и что они не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законом. Отсюда следует, что указы и распоряжен ия Президента относятся к числу подзаконных актов, т.е. могут быть отменены зак о ном. Указы Президента могут быть нормативными и н енормативными. Первые издаются на о сновании конституционных полномочий Президента или в случае пробелов в законодательстве. Вторые - это акты применен ия Президентом, какого - то закон а; по времени действия и по кругу лиц, на которы х они распространяются, они носят ограниченный характер. Президент издаёт указы в пределах своей компетенции, о д нако, в нынешнее в ремя, когда Государственная Дума ещё не успел а рассмотреть необх о димые законы в соответствии с Конституцией, Президент вынужден и здавать нормати в ные указы по широкому кругу вопросов, которые сохраняют своё действи е до тех пор, п о ка не будут изданы соответс т вующие закон ы. Противники этой формы актов опасаются, что « указное право » мо жет подменить собой законы. Но для таких опасе ний нет серьё з ных оснований, т.к. речь идёт об актах явно временного характера и легко от меняемых путём принятия законов. Распоряжения Прези дента сравнительно редко носят нормативный характер, но т а ковые всё же встречаются. Т ак, распоряжение Президента РФ « Вопросы госу дарственного надзора за ядерн ой и радиационной безопасно стью» от 26 и ю ля 1995 г. вносит се рьёзные нормативные изменения и дополнения в « Положение о Фед е раль ном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности » . Указы и расп о ряжения Президента РФ подлежат обязательному официальному опубликованию в соо т в етствии с Указом Президента РФ « О порядке опубликования и всту п ления в силу актов Президента РФ, Правительства Р Ф и нормативных правовых актов федеральных о рганов исполн и тельной власти» от 23 мая 1996 г. Источниками отрасли конституционного права являются Регламенты палат Фед е ральног о Собрания, Положения о различных органах, образуемых органами законод а тельной и испо лнительной власти, например: Регламент Госуд арственной Думы Фед е рального Собрания Р Ф от 22 января 1998 г., Полож е ние об Администрации Президента РФ от 2 октября 1996 г. с изменениями, Положение о полномочном представителе П рез и дента РФ в регионе РФ от 9 июля 1997 г. Эти акты принимаютс я в соответствии с Конституцией РФ каждой пал атой для о р ганизации своей деятельности и не требуют утверждения другой палатой и под писи Пр е зидента. Этим они отличаются от з аконов. Регламенты регулируют круг вопросов, связа н ных с организацией работы палат, осуществлением законодательного процесса. Э то но р мативные акты с внутренней сферой применения. К источникам консти туционного права относятся также Постановле ния Правител ь ства. Поскольку Правительс тво осуществляет исполнительную власть, оно издаёт пост а новления и распоряжения, обязательные к исполнению в РФ (ст. 115 Конституц ии). Но не все Постановления Правительства, ка к и другие его акты, имеют нормативное значени е и относятся к числу источников конституционного права. Таковыми являются только те а к ты, которые содержат общеобязательные нормы, регулирующие отношения в сфере этой о т расли права. Все правительственные акты являются подзаконными актами, т.е. должны соответствовать Конституции, законам и указам Президента РФ. Акты вышестоя щих о р ганов исполнительной власти обязательны для нижестоящих. Постановления и расп ор я жения Прав ительства РФ должны быть официально опубликованы. Постановления Прав ительства России являются обязательными для органов испо л нител ь ной власти субъектов Федерации по вопросам, отно сящимся к ведению РФ (ст. 71 Конст и туции) и совместному ведению Федерации и её субъектов (ст. 72 Конституции). Права, свободы и обяз анности человека и гражданина, правовой стат ус организ а ции регламентируется также п равовыми актами, издаваемыми такими федерал ьными о р ган а ми исполнительной власти, как министерства, Госкомитеты и ведомства. Однако для того, чтобы такие акты имели пра вовые последс т вия, они должны быть зарегистрированы в Министерстве юстиции и обязательно опубликованы в официальных издания х. Но, к сожалению, министерства и ведомства ча сто оставляют свои акты без государственной р е гистрации и опубликования. 1 .4. Судебные решения, правовые акты С ССР и РСФСР, акты органов мес т н ого с а моуправления - как и сточники конституционного права К числу источников к онституционного права относятся постановле ния Констит у ционного Суда РФ, в которых у станавливается соответствие Конституции Ро ссии конст и туций и уставов субъектов Фед ерации, законов и других нормативных актов, а, кроме т о го, р азрешаются споры о компетенции, даётся толко вание Конституции. Хотя с формал ь ной точ ки з рения Конституционный Суд не относится к числу правотворческих органов, акты котор о го по юридической силе с тояли бы выше актов парламента и Президента, но по существу он таковым является. Существует презумпция конституцио н ности каждого закона, но любые акты или их отдельные положения, признанные Судом неконституц и онны ми, утрачивают силу; не соответствующие Конст итуции междунаро д ные договоры не подлеж ат введению в действие и пр и менению. Незавершённость к настоящему времени процесса формирования на основе новой конституции системы права России объ ясняет такую особенность источников констит у ционного права, как включение в их число некоторых законов бывшего СССР и РСФСР. Н е которые из этих актов являются источниками конституционного права России в силу принцип а правопреемственности или на период, пока не будет принято заменяющее их законодательство. Так, в постановлении Верховного Совета РФ о ратификации Соглаш е ния о со з дании Содружества Независимых Государств от 12 дек абря 1991 г. установлено, что на территории Росси и до принятия соответствующих законодательных актов РФ но р мы бывшего Союза ССР при меняются в части, не противоречащей Конституции РФ, её законодател ь ству и настоящем у Соглашению. Сохраняют своё прав овое значение ряд законов и постановлений, пр инятых Съе з дом н а родных депутатов и Верховным Советом СССР и РСФСР, а также постановлений Совета Министров СССР и РСФСР, хо тя по мере принятия новых законов и других пр а вовых а к т ов число их постоянно убывает. Конституция отмечает, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Это оз начает, что органы местного самоуправления в праве изд а вать свои правовые акты, котор ые относятся к числу источников конституцио нного права, дейс т вующих только на терри тории субъектов РФ. И если эти акты регулируют отнош е ния в сфере конституционного права (например, расширяют права и свободы или уси л и вают их гарантии), то они должны признаваться его источником. Этот вывод не против оречит конституционному указанию (в той же ст атье) на то, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной вл а сти. При любом толковании этого указания ясно, что не может быть предусмотренных Конституц и ей органов самоуправления, которые осуществляли бы публичную власть без издания пр а вовых актов. 2. СИСТЕМА КОНСТИТУЦИОННО ГО ПРАВА Конституционное пр аво состоит из большого числа правовых норм. Они многоо б разны по содержанию, субъекта м конституционно – правовых отношений, объекту рег у лиро вания и обширному перечню других признаков. Но отрасль права - не простая совокупность норм. Между нормами сущ ествуют сложные системные связи. Выявить же эти связи невозможно без глубокого постижения внутренней структуры, присущей данной отрасли права, её системы. Конституционное право, будучи единой системой права, в свою очередь само явл я ется сложной системой. Система отрасли выражается в её внутреннем строении, обусловленном теми св я зями, кото рые существуют между её нормами и определяют основы дифференциации данных норм и их интеграции в правовые образования (институты), обладающие призн а ками элемента системы, а также структуру этих институтов. См. Козлова Е.И., Кутафин О. Е. Конституционное право России Таким образом, критерием для образования системы конституционного права я в ляются не его источники, а институты, т.е. группы норм, рег улирующие относительно с а мостоятел ь ные сферы конституционно - п равовых отношений. Каждый конституционно - правовой инстит ут включает несколько различных источников. Например, институт пр е зидентства состои т из норм, закреплённых в Конституции, законах , постановлениях Ко н ституционного Суда, а институт исполнительной власти - из тех же и сточников плюс ук а зы Пр е зидента и т.д. Как отмечалось выше, не всякие комплексы конституционно - п равовых норм, о б разующие ин ститут, рассматриваются как самостоятельная часть конституционного пр а ва, основ ной элемент его системы. Элементами отрасли я вляются наиболее крупные пр а вовые образ ования, совокупности норм, не только обладающ ие определённым внутре н ним еди н ством, но и отличающиеся от других совокупностей норм конституционного права. Признаки, интегрирующие и дифференцирующие комплексы норм в относительно самостоятельные группы, предопределяю тся в свое й основе предметом регулирования с о ответст вующих норм, т.е. общественными отношениями, н а которые эти нормы воздейс т вуют. Первичное и самое об щее деление правовых норм на институты устан авливает Конституция. Её разделы - это первооснова для создания системы конституционного пр а ва. В ходе исторического развития появляются всё новые правовые институты, однако они об я зательно имеют в качестве исход ной ту или иную конституционную норму. Внутри же о с новных институтов образуются подс истемы, состоящие из ещё более узких институтов. В Конституции РФ, например, нет раздела об избирательной системе, что свойственно многим зарубежным Конституциям, но это, безусловно, один из основных институто в конституционного права. Таким образом, система конституции и система конституцио н ного пр а ва полностью не совпадают, система конституционного права при определённых условиях может сложиться и развиваться даже без писаной конст итуции, как это имеет место в В е ликобритании. См. Баглай М.В. Конституционное право Р Ф Система Российског о Конституционного права включает следующие основные правовые институты с их основными внутренними подраздел ениями (подсистемами): Основы конституционного строя; Основные права и свободы человека и гражданина; Федеративное устройство; Система государственной власти и система местного самоуправления: - избирательная система (избирательное право); - президентская власть; -законодательная власть; -исполнительная власть; -государственная власть субъектов; -судебная власть и прокуратура; -местное самоуправл ение; -порядок внесения поправок и пересмотр Конституции. Такое строение отрасли конституционного права соответст вует внутренней си с темности тех сфер общественных отношений, которые составляют его предмет. Каждый институт, являющийся элем ентом системы отрасли конституционного прав а, характериз у ется ос о быми, имеющими правовую природу чертами, которые присущи нормам именно данного института и которые качественно отличают его от других институтов к онстит у ционного права. Различия, отражающи е специфику каждого из названных институтов, можно пр о водить: по специфике правового воздействия на соответствующую сферу обще ственн ы х отно шений. Такое воздействие может осуществляться в формах закрепления, установл е ния, рег улиро вания, провозглашения, допущения и т.д. ; по особенностям мех анизма де й ствия конституционно - правовы х норм, способам их реал и зации. Действие норм может не порождать конкретных правоот ношений, или, наоборот, реализовываться через конкре т ные правоотношения или через правоотношения общего характера; по степени конкре т ной напра вленности конституционно – правового регулирования. Нормы одних инстит у тов устанавливают лишь принципы правового воздействия на обширные сферы общес т венных отношений, нормы других - к онкретно регулируют те или иные общественные о т ношения; по субъектив ному составу. Нормы одних институтов а д р есованы к конкретным суб ъ ектам либо типовому виду субъектов; нормы других - ко всем су бъектам права, ко всем правоприменяющим субъ ектам. Различны в связи с этим и правовой стат ус субъе к тов правоотношений, конкретное выражение их правообязанн о стей; по способу правовой защит ы действия конституционно - правовых норм, формами методам ответс т венности правообязанных субъектов. В одних и нститутах преобладает общий механизм охраны конституции, конституционного строя, в други х - конкретное воздейс т вие на субъекта, на рушающего конституционно - п равовые нормы, пу тём отмены соответствующих непр а вомерн ых актов и действий; по специфике форм выражения охватываемых данным инст и тутов правовых норм. В одних институтах нормы имеют по преимуществу конституцио н ную форму выражения, в других - преобладающая часть норм выражена в текущем зак о нодательстве; по видовому характеру норм соответствующего конституцион но – правов о г о института. В одних институтах преобладают н ормы - принципы, нормы - ц е ли, нормы - дефиниции, в других - нормы конкретного регулирующег о действия; по степени и ма с штабам включённости других отраслей права в реализацию целей, заложенных в соде р жании конституционно - правовых норм. Нормы некоторых конституционно - пр а вовых институтов содержат установления, которые не могут быть пр е творены в ж изнь в рамках только конституционно - п равово го регулирования. Нормы других институтов реализую т ся непосредственно в рамках кон ституционно - правового регулирования; по цел енапра в ленности правового регулирован ия. В рамках общего назначения отрасли консти туцио н ного права правовое регулировани е каждой части его системы имеет качественно особые характеристики. В правовом регулировании отражается тот резул ь тат, который д олжен быть достигнут действием данной групп ы правовых норм, их реализацией. Общая цел е направленность конституционно - правов ого регулирования определяется закономерн о стями развития той стороны социальной д ействительности, правовое воздействие на ко т о рую оказывает данный конст и туционно - правовой институт. Цель эта в общей форме прямо не формулируется конституционным п равом, однако она пронизывает все правовые но рмы данной отрасли, выст у пает объединяющ им их началом; по фу нкциям, присущим каждому конституционно - правовому институту. Они опред е ляют его мес то в системе отрасли в целом, характер связи отрасли института, его взаимодействие с другими прав о выми институтами. Функции каждо го данного правового института показывают его н а значение в общем, возде йствии отрасли на предмет правового регулирования; по принц и пам, свойственным каждо му из конституционно - правовых и н ститут ов. То есть по тем руков одящим началам, которым подчинено совокупное действие в сех норм данного института. Указанные специфические особенности в своей совокупности и определяют хара к тер к а ж дого из институтов конституционного п рава ка к относите льно самостоятельного элемента, составной части отрасли. Институт, объединяю щий нормы, регулирующие государственное уст ройство Ро с сии, т.е. федеративное устройс тво, отличается специфическим кругом субъек тов, возн и кающих на их основе конституци онно – правовых о тношений, их особой правоспособн о стью. Э ти нормы, устанавливающие правовой статус су бъектов, являются не только ко н ституцион ными, но и договорными. В Федеративном договор е, в договорах с конкретн ы ми субъектами Ф едерации фиксируется разграничение полномо чий между ней и её суб ъ ектами. Следовательно, норм ы рассматриваемого института закрепляются не только в Ко н ституции, но и в особых до говорах, соглашениях. Для этих норм предусмот рен и ос о бый характер их охраны, разрешен ия коллизий, возникающих в процессе правопри мен е ния, - путём согласования или констит уционного судопроизводства, через Конституц ио н ный Суд РФ. Таким образом, совок упность юридических особенностей, указанных выше, и пр и даёт о п ределённой группе конституционно - правовых норм качество элемента отрасли, занимающего относительно с амостоятельное положение в её системе. Причё м исходным нач а лом, определяющим все юри дические свойства элементов отрасли, являет ся характер той сферы общественных отношений, которые регулируются составляющими эти элеме н ты нормами, т.е. предмет правовог о регулирования. Анализ системы отрасли конституционного права предполагает не только выявл е ние е ё составных частей, её главных элементов, но и обоснование их соотношения и места кажд о го из них в этой системе. В основе такого подх ода к системе отрасли лежит реальное соотнош ение тех сфер общественных отношений, которые являются предметом регулирования нормами конст и туцио н но - правовых институ тов. Однако это соотношение может рассматрив аться лишь как пе р вичная, исходная основ а, определяющая структуру отрасли. Очевидно, ч то она имеет и правовую основу. Правовая основа зак лючается в том, что между конституционно – пр авовыми и н сти тутами существует такая правовая форма воздействия, в силу которой нормы одного института создают предпосылки для действия норм другого, определяют их направл е н ность и соде р жание. Нормы института, который закрепляет основы конституционного строя, занимают первое место в системе данной отрасли, поскольку в них содержится исходные начала п равового регулирования, осуществляемого нормами других конституционно - правовых институтов. На следующем месте с тоит институт, устанавливающий основы право вого статуса челов е ка и гражданина, его п рава, свободы и обязанности. Место этого институ та обусловлено тем, что человек, его права и свободы призн а ются высшей ценностью в го сударстве и обществе, главной целью функцион ирования всех г о сударственных и обществ енных структур. Конституционно правовой институт, нормы которого закрепляют федеративное устройс т во государства, создаёт предпосылки для организационного построения системы органов государственной власти. Н ормы этого института устанавливают существу ющие в РФ национально - г осударственные и государственно-территориальные образования, в с о ответствии с которыми строится система органов государства. Вот почему этот инст и тут предшес твует институту, закрепляющему систему органов государственной власти и си с тему ор ганов местного самоуправления. При характеристике системы конституционного права важное значение имеет в о прос о её соотношении с системой конституции, являющейся основным источником о т расли. Это часть более общей проблемы - о соотношении си стемы права и системы зак о нодательства. Они связаны между собой, но полностью не совпа дают. Система отрасли кон ституционного права предопределяется объек тивными факт о рами. Однако она выявляется и формируется путём теоретических исследов аний, а потому субъективный фактор играет гла венствующую роль при характеристике её составных элементов. Система конституции - категория субъективная, поскол ьку систематизация ко н ституционных норм осуществляется законодателем. Однако , последний осуществляе т её не произвольно, а с учётом и на основе воспринятых им субъективных связей, сущес т вующих в сфере регулируемых конституционно - п равовыми нормами общественных о т но шений, их системности. Исходя из этого, сама гр уппировка норм в институты, соде р жащаяся в конституции, имеет нормативное значение, и её нельзя произвольно отбрас ы вать при оп ределении системы отрасли конституционного права, хотя и не каждый эл е мент системы конституции выступает как самостоятельный э лемент системы отрасли. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Таким образом, источ никами конституционного права являются нор мативные пр а вовые акты, посредством кото рых устанавливаются и получают юридическую силу ко н ституц и онно - правовые нормы. Конституция Российской Федерации является основным источником отрасли ко н ституц ионного права, главным законом, находится на вершине всей структуры законод а тельных и других нормативных актов, она устанавливает нормы, составляющие ядро всей отрасли всего конституционного – правового регулир ования общественных отношений, входящих в её предмет. Система конституционного права объективно обусловлена самим характером этого права, она разделяет нормы по инстит утам, но не устанавливает непроницаемые пере г о родки м е жду институтами - напротив, создаёт прин ципы их взаимодействия между собой, чем обеспечивается единство конституционно - правового регулирования. Система права, говоря образно, наводит своеобразный порядок в многоэтажном и многоквартирном здании конституцион ного права, располагая правовые институты и н ормы по этажам и квартирам, а, кроме того, устра ивая лифты, коридоры, лестницы для соо б щения между ними. И сколь бы ни были сложны и разнообразны размеры квартир и внутренние к оммуникации, здание всё же стоит на одном фун даменте, каковым выступ а ют единые принци пы конституционного права: суверенитет наро да, естественное право, приоритет охраны прав и свобод, разделение властей, независимое правосудие, правовое гос у дарство. Я считаю, что молодёжь должна знать Конституц ию своей страны не только для сдачи экзаменов и зачётов, но и в целях кул ь турного раз вития, усвоения гражданских прав и обязанностей, определения своих места и роли в обществе. Знание Конституции страны необходимо её гражданам, чтобы: осозна вать свои права и свободы, предоставляемые Основным Законом; применять конституционно закр е плё н ные права в собственных интересах и в интересах сограждан; использовать реальные возмо ж ности правовой защиты своих интересов, гражданских прав и свобод. ЗАДАНИЕ № 2 В к аких случаях разрешение на временное пр о живание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное аннулир у ется: В соответствии со ст атьей 7 ФЗ «О правовом положении иностра нных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115- ФЗ, р азрешение на временное пр о живание иностранному гражданину не выд ается, а ранее выданное разрешение аннулир у ется в случае, если данный иностранный гражданин: 1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Р осси й ской Федерации, иными действиями со здает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации; 2) финансирует, планирует террористические ( экстремистские ), акты, оказывает содействие в совершении таких актов или с овершает их, а равно иными действиями по д держивает террористическую (экстремистскую) деятельность; 3) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разр еш е ния на временное проживание, подверга лся административному выдворению за пределы Российской Федерации либо депортации; 4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе зав ед о мо ложные сведения; 5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжк ого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным; 6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или о собо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за е е пределами, пр и знаваемого таковым в соо тветствии с федеральным законом; 7) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к адми нис т ративной ответственности за наруше ние законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Фед е рации; 8) не может представить доказательств возможности содержать себя и члено в своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, н е прибегая к пом о щи государства, за исклю чением случая, если иностранный гражданин признан нетруд о способным; 9) по истечении трех лет со дня въезда не имеет в Российской Федерации жило го помещения на основаниях, предусмотренных законодательством Российс кой Федерации; 10) выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоян ного проживания; 11) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев; 12) заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основа н и ем для получения разрешения на временн ое проживание, и этот брак признан судом н е действительным; -------------------------------------------------------------------------------- Положение, содержащееся в пункте 13 статьи 7, не исключает, что правопримен и тельными органами и судами - исходя из гу манитарных соображений - учитываются с е м ейное положение, состояние здоровья ВИЧ-инфицированного иностранного гражданина или лица без гражданства и иные исключительные, заслуживающ ие внимания обстоятел ь ства при решении в опроса о том, является ли необходимой депортация данного лица из Российс кой Федерации, а также при решении вопроса о его временном проживании на территории Российской Федерации. При этом в любом случае данное лицо не освобожд а ется от обязанности соблюдать предписанные в соответствии с законом профилактич е ские меры относительно недопущения распространения ВИЧ-и нфекции (Определение Конституционного Суда РФ от 12.05.2006 N 155-О). -------------------------------------------------------------------------------- 13) является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у н е го заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекцион ных заболеваний, которые представляют опасность для о к ружающих. Перечень таких заболеваний и порядок подтвержд ения их наличия или отсу т ствия утверждаю тся Правительством Российской Федерации. СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ: 1. Конституция Российской Ф едерации от 12 декабря 1993 г. 2. Комментарий к Конституци и РФ. Лозовский Л.Ш., Райзберг Б.А. «ИНФРА – М», 2000. 3. Федеральный Закон «О меж дународном договоре РФ» от 15 июля 1995 г. 4. Указ Президента РФ «О пор ядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов феде ральных органов исполн и тельно й власти» от 23 мая 1996 г. 5. Распоряжение Президента РФ «Вопросы государственного надзора за ядерной и радиац и онной безопасностью» от 26 июля 1995 г. 6. Постановление Верховног о Совета РФ «О ратификации Соглашения о создании С о дружества Независи мых Государств» от 12 декабря 1991г. 7. Конституционное Право Ро ссии. Учебник. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Юри стъ, М., 1998. 8. Конституционное право Ро ссийской Федерации. Учебник. Баглай М.В., Н ОРМА - ИНФРА, М., 1999.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Футбол остаётся последним легальным способом купить негра.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, контрольная по праву и законодательству "Система конституционного права", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru