Курсовая: Российское избирательное право - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Российское избирательное право

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 32 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

1. Этапы развития Российского избирательного права В России выбор ы приобрели особую политическую значимость в начале XX в., когда широким кругам насел ения было предоставлено право принимать участие в формировании высшег о представительного органа- Государственной Думы, учреждение которого было провозглашено в ходе ре волюции 1905-1907 гг. [3, с. 264-273] Избирательное пр аво этого периода характеризуется тщательным подбором круга избирател ей. Положение о выборах в Государственную Думу от 3 июня 1907 г. предусматрива ло категории населения, которые лишались избирательных прав - женщины, м олодежь до 25 лет, студенчество, военнослужащие. Не могли участвовать в выб орах и кочевые народы. Значительные ограничения избирательных прав пре дусматривались для национальных меньшинств: в законе указывалось, что Г осударственная Дума должна быть "русской по духу". Были введены имуществ енные цензы. Закон подробно перечислял, какое имущество и какие доходы н ужно иметь, чтобы получить право голоса. Отсутствие этих условий исключа ло участие в выборах. Устранению неугодных правящему режиму категорий н аселения способствовало установление куриальной системы выборов. Поло жение о выборах в Государственную Думу от б августа 1906 г. подразделяло нас еление на три курии: уездные землевладельцы, городские избиратели, крест ьяне. Впоследствии была введена рабочая курия. Это сохранилось и в после дующих избирательных законах. Каждая курия избирала определенное числ о выборщиков, которые потом избирали депутатов Государственной Думы. Чи сло выборщиков не соответствовало числу социальных групп населения. Установление та кого порядка соответствовало сохранению оптимального баланса сил в ро ссийском парламенте того времени. Конституция РСФ СР (1918 г.), принятая после Октябрьской революции 1917 г., провозгласила соверше нно иные принципы избирательного права. Активным и пассивным избирател ьным правом были наделены г раждане РСФСР обоего пола, достигшие ко дню выборов 18 лет, независимо от в ероисповедания, национальности, оседлости и т.п. Право избирать и быть из бранным получили военнослужащие Советской Армии и Флота. Однако и здесь был большой круг ограничений: не могли избирать и быть избранными: лица, п рибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли; лица, живущие на нетрудовой доход (проценты с капитала и т.п.) ; частные торговцы; монахи и сл ужители церкви; служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандар мов и охранных отделений; члены царствовавшего в России дома; душевнобол ьные лица; лица, осужденные за корыстные и порочащие преступления на сро к, установленный законом. Следует отметить, что по Конституции 1918 г. избира тельными правами обладали не только советские граждане, но и иностранцы , проживающие на территории России и принадлежащие к рабочему классу или крестьянству. Конституция СС СР, принятая в 1936 г., отказалась от указанных ограничений, отстранив от учас тия в выборах лиц, не являющихся гражданами СССР, несовершеннолетних, а т акже осужденных судом с лишением избирательных прав (последнее огранич ение было отменено в 1958 г.). Произошли изменения в процедуре проведения выб оров: многостепенные выборы вышестоящих звеньев представительных орга нов власти были заменены прямыми. В целом для изб ирательного права советского периода характерны следующие особенност и: Конституцией были детально регламентированы не только принципы изби рательной системы, но и порядок проведения выборов как на федеральном, т ак и на республиканском и местном уровнях. Эффективность выборов была до статочно высока, однако в то же время избирательная кампания проходила, как правило, формально, а итоги выборов зачастую были заранее предрешены . Новый этап в раз витии российского избирательного законодательства наступил в связи с прекращением деятельности Верховного Совета и Съезда народных депутатов Согласно Указу Презид ента от 21 сентября 1993 г. . Правовое регулирование по рядка проведения выборов в новый законодательный орган страны – Федеральное Собрание имеет много новых особенностей (например, избрание депутатов нижней палаты Федерального Собрания на ос нове сочетания мажоритарной и пропорциональной систем, выдвижение кан дидатов избирательными объединениями по общефедеральным спискам и т.д.). 2. Источники избирательного права Российской Федерации Избирательно е право Российской Федерации имеет свои источн ики. Ими являются нормативные акты, в которых соде ржатся конституционно-правовые нормы, определяющие порядок проведени я выборов. К числу таких ист очников относятся [2 ,с. 302 ] Источники избирательного права : 1. Конституци я Российской Федерации, конституции республик в составе Российской Фед ерации; уставы краев, областей, городов федерального значения, автономно й области, автономных округов. 2. Федеральны й Закон "О выборах Президента Российской Федерации" от 17 мая 1995 г. 2. Федеральный закон об о сновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдум е граждан Российской Федерации от 26 сентября 1997 года; другие федеральны е законы, а также законы субъектов Российской Федерации, подробно р егламентирующие организацию и порядок выборов в различные органы го сударственной власти и местного самоуправления. 3. Указы и распоряжения П резидента Российской Федерации, акты глав администраций и других руко водителей исполнительных органов субъектов Российской Федерации по вопросам организации и проведения выборов. Основу избират ельной системы и избирательного права Российской Федерации составляют основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, об еспечивающие свободное волеизъявление граждан на выборах. Ядром этих г арантий являются принципы участия граждан Российской Федерации в выбо рах. Под избирательной системой в Российской Федерации понимается порядок выборов През идента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федераль ного Собрания Российской Федерации, в иные федеральные государственны е органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избирае мые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, используемый при выборах в органы государстве нной власти субъектов Росси йской Федерации, а также при выборах в органы местного самоуправления, проводимых в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актам и законодательных (представительных) органов государственной власти с убъектов Российской Федерации Т.2 с. 301 – 302 Конституционн ое право М., 1996 . Этот порядок определяется конституционно-правовыми нормами, которые в своей совокупности образуют избирательное право. Следовательно, изби рательная система и избирательное право тесно связаны между собой, хотя отождествлять их нельзя. Являясь совокуп ностью конституционно-правовых норм, избирательное право образует важ ную составную часть конституционного права Российской Федерации, его в ажнейший институт и регулирует такие важные общественные отношения, ка к отношения, складывающиеся при выборах Президента Российской Федерац ии, депутатов законодательных (представительных) органов власти федера ции и ее субъектов, а также при выборах в исполнительные органы власти и о рганы местного самоуправления. Термин "избирательное право" используется не только для обо значения одного из конституционно-правовых институтов, но и как названи е одного из субъективных прав российских граждан. В последнем случае реа лизуется активное избирательное право - право избирать, т.е. право граждан Российской Федерации участвовать в выборах в органы государственной власти и выборные орган ы местного самоуправления; и пассивное избират ельное право - право избираться, т.е. право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления. 3. Порядок организации и проведения выборов, основные стадии избирательного проц есса Граждане Росс ийской Федерации участвуют в выборах на основе всеобщего, равного и пря мого избирательного права при тайном голосовании Т. 2 с . 302 – 323 . Всеобщим является такое избирательное право, когда все взр ослые граждане имеют право участвовать в выборах. Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, вправе избирать, а по достижении возраста, уст ановленного Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации и иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми а ктами законодательных (представительных) органов государственной вла сти и в выборные органы местного самоуправления Ч. 1 ст. 97 Конституции . Гражданин Ро ссийской Федерации может избирать и быть избранным независимо от пол а, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должнос тного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, прин адлежности к общественным объединениям. Не имеет права избирать и быть избранным граждане, признанные судом недееспособными, и ли граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Законами и иными нормативными актами могут устанавливаться дополнительные условия при обретения гражданином Российской Федерации пассивного избирательног о права, связанные с достижением им определенного возраста или со сроком его проживания на определенной территории Российской Федерации. Устан авливаемый возраст кандидата не может быть менее 21 года при выборах в орг аны государственной власти субъектов Российской Федерации Ч.1 ст.97 Консти туции , 30 лет при выборах главы исполнительного о рана государственной власти (Президента) субъе кта Российской Федерации и 21 года при выборах главы местного самоуправл ения; сроки обязательного проживания на указанной территории не могут б ыть менее одного года. Существуют ог раничения связанные со статусом депутата, в том числе – с невозможность ю находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемо й деятельностью. Выборы, провод имые в России, являются равными. Это означает, что каждый избиратель имеет один голос и все из биратели участвуют в выборах на равных основаниях. Избиратель не может б ыть включен более чем в один список избирателей; он голосует лично и для п олучения избирательного бюллетеня требуется предъявление документа, у достоверяющего личность избирателя, а в списке избирателей делается от метка о выдаче избирательного бюллетеня. Ни один избиратель не имеет как их-либо преимуществ перед другим избирателем, а избирательные права все х российских граждан в равной мере охраняются законом. Выборы в Росс ийской Федерации являются прямыми. Прямое избирательное право означает, что избиратели голосу ют на выборах за или против кандидатов (списка кандидатов) непосредствен но. Прямое избира тельное право отличается от непрямого, которое может быть двух видов - ко свенным и многостепенным. При косвенном избирательном праве избирател и выбирают выборщиков, которые, в свою очередь, избирают представителей или каких-либо иных лиц. Суть многостепенного избирательного права сост оит в выборах представителей в вышестоящие представительные органы ни жестоящими. Важным преиму ществом прямых выборов является то, что все избираемые органы государст венной власти являются непосредственно представительными органами на рода. Тем самым создается возможность постоянной тесной связи этих орга нов с избирателями, постоянного контроля населения за их работой. Голосование на вы борах является тайным. Это означает, что исключается возможность какого-либо контроля за волеи зъявлением избирателей. Избирателю предоставляется возможность испол ьзовать особую комнату или закрытую кабину для заполнения избирательн ого бюллетеня. В этих помещениях во время запреща ется присутствие кого бы то ни было, включая и членов избирательной коми ссии. Бюллетень опускается в избирательный ящик лично. Участи в выбора х является добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражд анина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на е го свободное волеизъявление. Свободное волеизъявление избирателей во время выборов обеспечивается и тем, что проведение агитации в день выбор ов в помещении для голосования не допускается. Гражданин Росс ийской Федерации, проживающий за ее пределами, обладает всей полнотой из бирательных прав. Дипломатические и консульские учреждения Российской Федерации обязаны оказывать содействие гражданину Российской Федерац ии в реализации избирательных прав, установленных законом. Избирательные права граждан обеспечиваются рядом гарантий, в качестве которых выступ ают, в первую очередь, разные стороны организации и проведения выборов. Все граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избират ельным правом, включаются в списки избирателей. Список избирателей составляется у частковой избирательной комиссией отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме г лавой местной администрации, командиром воинской части, руководителем дипломатического представительства, консульского учреждения Российс кой Федерации. Уточнение списков осуществляется по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Эти сведения направляются в соответствующие избир ательные комиссии сразу после назначения дня выборов. Основанием для включения гражданина в список избирателей является его проживание на т ерритории этого избирательного участка, определяемое в соответствии с федеральным законом, устанавливающим право граждан на свободу передви жения, выбор места пребывания и жительства на территории Российской Фед ерации. Основания и пор ядок составления списков избирателей устанавливаются в соответствующ их федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, устава ми муниципальных образований. Список избират елей представляется для всеобщего ознакомления и дополнительного уточ нения не позднее чем за 20 дней до дня выборов. Каждый гражд анин, обладающий избирательным правом, вправе заявить в участковую изби рательную комиссию о невключении его в список избирателей, а также о люб ой ошибке или неточности в списке избирателей. В течении 24 часов, а в день г олосования в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента ок ончания голосования участковая избирательная комиссия обязана провер ить заявление и либо устранить ошибку, либо дать заявителю письменный от вет с изложением мотивов отклонения заявления. Вносить измене ния в списки избирателей после начала подсчета голосов избирателей зап рещается. В Российской Ф едерации используется территориальный принцип организации выборов. Вы боры производятся по избирательным округам. Избирательный округ избирательная территориальная единица, образуемая в порядке, уст анавливаемом законодательством для проведения выборов. Избирательные округа образовываются при соблюдении следующих требований: – примерное р авенство избирательных округов по числу избирателей с допустимым откл онением от средней нормы представительства избирателей не более 10%, а в тр уднодоступных и отдаленных местностях - не более 15%; при образовании избир ательного округа на территории компактного проживания коренных малочи сленных народов отклонение от средней нормы представительства в соотв етствии с законами и иными нормативными правовыми актами может превыша ть указанные пределы, но не более чем на 30%. Это требование не применяется, е сли федеральным законодательством устанавливается обязанность образ ования не менее одного избирательного округа н а территории каждого субъекта Российской Федерации. – избирател ьный округ составляет единую территорию: не допускается создание избир ательного округа из не граничащих между собой территорий, за исключение м случаев, установленных федеральными законами, законами субъектов Рос сийской Федерации. При соблюдени и указанных требований учитывается административно-территориальное д еление. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные у частки. Избирательные участки образуются главой муниципального образо вания по согласованию с соответствующими избирательными комиссиями с учетом местных и иных условий, в целях создания максимальных удобств для избирателей из расчета не более 3000 избирателей на каждом избирательном у частке и не позднее чем за 30 дней до дня выборов. Границы избир ательных участков не должны пересекать границы избирательных округов. В местах врем енного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных районах, на судах, находящихся в день выборов в плавании, и на полярных станциях мо гут образовываться в тот же срок, а в исключительных случаях - не позднее ч ем за 5 дней до дня выборов. Военнослужащие голосуют на общих избирательн ых участках? Избирательные участки могут образовываться и в воинских ча стях. Списки избира тельных участков с указанием их границ и адресов участковых избиратель ных комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы глав ой муниципального образования не позднее чем за 25 дней до дня выборов. Избирательны ми называются комиссии, организующие проведение выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Д умы, в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Консти туцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Р оссийской Федерации в соответствии с федеральным законом, выборов в орг аны государственной власти субъектов Российско й Федерации и в выборные органы местного самоуправления. Избирательные комиссии в Российской Федерации обеспечивают реализацию и защиту изби рательных прав граждан, осуществляют подготовку и проведение выборов. Центральная и збирательная комиссия Российской Федерации действует на постоянной ос нове и является юридическим лицом. Она осуществляет руководство деятел ьностью избирательных комиссий по выборам в соответствии с существующ им законодательством, а также по проведению референдума Российской Фед ерации. Срок полномочий Центральной избирательной комиссии - 4 года. Она состоит из 15 членов, котор ые назначаются (по 5 человек) Государственной Думой, Советом Федерации и П резидентом Российской Федерации. Центральная из бирательная комиссия (ЦИК) совместно с избирательными комиссиями субъе ктов Российской Федерации осуществляет контроль за соблюдением избира тельных прав граждан; организует общегосударственную систему регистра ции избирателей; осуществляет меры по организации однообразной систем ы подведения итогов голосования и установление результатов выборов. Она распредел яет выделенные из федерального бюджета средства на финансовое обеспеч ение подготовки и проведения выборов, контролирует их целевое использо вание; оказывает методическую, организационно-техническую помощь изби рательным комиссиям. Формирование и збирательных комиссий субъектов Российской Федерации осуществляется законодательными (представительными) и исполнительными органами власт и субъектов Российской Федерации на основе предложений общественных о бъединений, выборных органов местного самоуправления, собраний избира телей по месту работы, службы, учебы и жительства. При этом не менее полови ны членов избирательной комиссии назначается законодательным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В состав избир ательной комиссии могут быть назначены от каждого кандидата по одному ч лену с правом совещательного голоса. Избирательные к омиссии действуют на постоянной основе и являются юридическими лицами. Срок полномочий избирательных комиссий субъектов Российской Федераци и устанавливается ЗАКОНАМИ СУБЪЕКТОВ Российской Федерации, но не может быть более 5 лет и менее срока полномочий законодательного органа госуда рственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (или менее срока полномочий однократно избранного депутата указанного орга на). Деятельность из бирательных комиссий осуществляется гласно и открыто. На заседаниях избирательной комиссии в праве присутствовать кандидаты и их доверенные лица, представители изб ирательных объединений и средств массовой информации. Деятельность и збирательных комиссий осуществляется на основе коллегиальности. При подготовке и п роведении выборов избирательные комиссии в пределах своей компетенции не зависимы от государственных органов и от органов местного самоуправ ления. Право выдвижен ия и регистрации кандидатов (списка кандидатов) принадлежит избирательным объединениям и непосредственно избирателям, в том числе по месту работы, службы, учебы и жительства. Решения о выдв ижении кандидата от избирательного объединения принимаются соответст венно уровню проводимых выборов на съездах и собраниях избирательных о бъединений. Для совместног о участия в выборах общественные объединения могут объединяться в избирательные блоки. Избир ательный блок -добровольное объединение двух или более общественных об ъединений. Избирательный блок обладает правами избирательного объедин ения. Входящие в избирательный блок общественные объединения не могут н а тех же выборах входить в иные избирательные блоки или выступать в каче стве самостоятельных избирательных объединений. В поддержку канд идатов (списка кандидатов), выдвинутых от избирательных блоков, собирают ся подписи избирателей. Максимальное количество подписей, необходимых для регистр ации кандидатов, не может превышать два процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательно го округа. Сбор подписей проводится по месту работы, службы, учебы и жител ьства. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательн ым правом, в том избирательном округе, где осуществляется выдвижение кан дидатов. Кандидаты реги стрируются соответствующей избирательной комиссией по представлению избирательных объединений и избирателей, выдвинувших кандидатов, при н аличии заявлений кандидатов об их согласии баллотироваться по данному избирательному округу. Решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации принимается избирательной комиссией в установленный зако ном срок (10 или 5 дней). В случае отказа кандидату немедленно должна быть выд ана копия решения комиссии с изложением мотивов. Кандидат вправ е в любое время снять свою кандидатуру, но не позднее чем за три дня до дня голосования. В случае, если ко дню голосования в избирательном округе не останется ни одного кандид ата, либо число зарегистрированных кандидатов окажется меньше установ ленного числа мандатов или равным ему, либо будет зарегистрирован тольк о один список кандидатов, выборы в данном избирательном округе по решени ю соответствующей избирательной комиссии откладываются на срок не бол ее четырех месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов (списков кандидатов) и осуществления последующих избирательных действий. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанн ости. После регистрации кандидаты не вправе испо льзовать преимущества своего служебного положения. Кандидаты после регистрации по их личным заявлениям освобождаются от работы, военной сл ужбы, военных сборов и учебы на время участия в выборах. В течение этого ср ока соответствующая избирательная комиссия за счет средств, выделенны х на организацию подготовки и проведения выборов, выплачивает им денежн ую компенсацию. Виды, размеры и порядок выплаты компенсации устанавливаются нормативными актами з аконодательных (представительных) органов государственной власти субъ ектов Российской Федерации. Во время провед ения выборов кандидаты не могут быть уволены по инициативе администрац ии (работодателя) с работы или без их согласия переведены на другую работ у. Время участия кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации кандидатом. Кандидат после р егистрации не может быть привлечен без согласия прокурора (соответстве нно уровню выборов) к уголовной ответственности, арестован или подвергн ут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. Пр и даче согласия прокурор обязан известить избирательную комиссию, осущ ествившую регистрацию кандидата. Предвыборна я агитация - деятельность гр аждан Российской Федерации, кандидатов, избирательных объединений, изб ирательных блоков, общественных объединений, имеющая целью побудить ил и побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за т ех или иных кандидатов (списки кандидатов) или против них. Государство обе спечивает проведение предвыборной агитации в соответствии с федеральн ыми законами. Кандидатам и избирательным объединениям гарантируются р авные условия доступа к средствам массовой информации. В предвыборной а гитации не могут участвовать члены избирательных комиссий, государств енные органы, органы местного самоуправления, должностные лица государ ственных органов и органов местного самоуправления не являющиеся канд идатами. Избирательные комиссии обязаны обеспечить равные возможности для всех кандидатов пр и проведении предвыборной агитации. Не допускаются зло употребления свободой массовой информации, агитация, возбуждающая соц иальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, призы вы к захвату власти, насильственному изменению ко нституционного строя и нарушению целостности государства, пропаганда войны. В случае соверш ения указанных нарушений избирательная комиссия вправе обратиться в с уд с предложением об отмене решения о регистрации кандидата (списка канд идатов). Такое предложение рассматривается судом в трехдневный срок. Избирательн ые комиссии осуществляют контроль за соблюдение м установленного порядка проведения предвыборной агитации. Предвыборная а гитация начинается со дня регистрации кандидатов и прекращается за оди н день до дня выборов. В течение трех дней до дня выборов, включая день гол осования, опубликование результатов опросов общественного мнения, про гнозов результатов выборов и иных исследований, связанных с выборами, не допускается. Голосование на выборах в Российской Федерации проводится, как правило, в один из календ арных выходных дней. О времени и дате голосования участковые, избирательные комиссии обязаны оповестить изб ирателей не позднее чем за 20 дней до его проведения через средства массов ой информации или иным способом, а при проведении досрочного или повторн ого голосования - не позднее чем за 5 дней до дня голосования. Избирателю, кот орый в течение 15 дней до дня выборов включительно по тем или иным причинам будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прийти на из бирательный участок, где он включен в списки избирателей, должна быть пр едоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения изби рательного бюллетеня в помещении окружной (за 15-4 дня) или участковой (не ра нее чем за 3 дня до дня голосования) комиссии. Избирательная комиссия обяз ана при этом обеспечить тайну голосования, исключить возможность искаж ения волеизъявления избирателя, обеспечить сохранность избирательног о бюллетеня и учет голоса избирателя при установлении итогов голосован ия. Голосование пр оводится путем нанесения избирателем в избирательном бюллетене какого -либо знака в квадрате (квадратах), относящемся к кандидату (кандидатам) ил и списку кандидатов в пользу которых сделан выбор, либо к позиции "против всех кандидатов (списка кандидатов)". Каждый избират ель голосует лично, голо сование за других лиц не допускается. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего их личность. Участковая избирател ьная комиссия обязана обеспечить всем избирателям возможность участво вать в голосовании, в том числе лицам, которые по состоянию здоровья либо по другим уважительным причинам не могут прибыть в помещение для голосо вания. В этих целях в участковой избирательной комиссии должно быть необ ходимое количество переносных избирательных ящиков, которое определяе тся решением окружной избирательной комиссии. Заявление о предоставле нии возможности проголосовать вне помещения для голосования должно бы ть подтверждено избирателем в письменной форме по прибытии к нему члено в участковой избирательной комиссии. Члены этой комиссии, выезжающие по заявлениям, получают под роспись избирательные бюллетени в количестве, соответствующем числу заявлений. Данные об избирателях, проголосовавш их вне помещения для голосования, дополнительно вносятся в список. При п роведении голосования вне помещения для голосования вправе присутство вать избиратели. Организация голосования вне помещения должна исключа ть возможность нарушения избирательных прав гражданина, а равно искаже ние волеизъявления избирателя. Избирательные бю ллетени заполняются избирателем в специально оборудованных кабине или комнате, в которых не до пускается присутствие иных лиц. Избиратель, не имеющий возможности само стоятельно заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помо щью другого лица, не являющегося членом участковой избирательной комис сии или наблюдателем. Избирательный бюллетень должен содержать печать участковой избирательной комиссии или подписи не менее двух ее членов. П олучение избирательного бюллетеня избиратель удостоверяет своей подп исью в списке избирателей. Заполненные из бирательные бюллетени опускаются избирателями в избирательные ящики, которые должны находиться в поле зрения членов участковой избирательной комиссии и на блюдателей. Член участково й избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работ е, а наблюдатель удаляется из помещения для голосования, если они наруша ют тайну голосования или пытаются повлиять на волеизъявление избирате ля. Решение об этом принимается участковой избирательной комиссией. Подсчет гол осов избирателей осуществляется членами участк овой избирательной комиссии с правом решающего голоса на основе поданн ых избирателями избирательных бюллетеней. При подсчете голосов участк овая избирательная комиссия признает недействительными избирательны е бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление избирате лей, а также избирательные бюллетени неустановленной формы. Члены участ ковой избирательной комиссии подсчитывают и заносят в протоколы резул ьтаты подсчетов бюллетеней. В целях исключен ия возможности фальсификации итогов голосования, подсчет голосов изби рателей начинается сразу после окончания времени голосования и провод ится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны б ыть извещены все члены участковой избирательной комиссии, а также наблю датели, представляющие кандидатов, избирательные объединения и иностр анные (международные) наблюдатели. После подсчет а голосов избирателей участковая избирательная комиссия заполняет про токол об итогах голосования. Далее составля ется протокол окружной избирательной комиссией, который подписывается всеми присутствующими членами окружной избирательной комиссии с прав ом решающего голоса. Окружная избир ательная комиссия признает выборы недействит ельными, если допущенные при проведении голосова ния или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с досто верностью установить результаты волеизъявления избирателей. Вся документаци я избирательных комиссий всех уровней, включая избирательные бюллетен и, подлежит хранению в течение сроков, установленных законодательством. Избирательные комиссии, проводившие регистрацию кандидатов (списков кандидатов), напр авляют общие данные о результатах выборов по избирательному округу в ср едства массовой информации в течение одних суток после определения результатов выбо ров. Официальное оп убликование результатов выборов, а также данных о количестве голосов из бирателей, полученных каждым из кандидатов (списков кандидатов), голосов , поданных против всех кандидатов (списков кандидатов) осуществляется со ответствующей избирательной комиссией не позднее одного месяца со дня голосования. Официальное опу бликование полных данных о результатах выборов осуществляется в течен ие трех месяцев со дня голосования. Расходы избират ельных комиссий по подготовке и проведению выборов соответствующего у ровня производятся за счет средств, выделяемых из соответствующего бюд жета (федерального, субъекта федерации, местного). Кандидаты созд ают собственные избирательные фонды для финансирования своей предвыбо рной кампании. При выборах в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления избирательные объединения также могут создавать избирательные фонды. Избирательные фонды могут создаваться за счет следующих средств: средств, выделе нных избирательному объединению или кандидату в равных размерах на пре двыборную агитацию соответствующей избирательной комиссией; собственных ср едств избирательного объединения или кандидата, за исключением случае в, когда указанные средства имеют иностранные источники; средств, выделе нных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением; добровольных по жертвований физических и юридических лиц. В целях предвы борной агитации допускается использование только денежных средств, пе речисленных в избирательные фонды. Законодательст вом устанавливаются предельные размеры перечисляемых в избиратель ные фонды собственных средств кандидата или избирательного объедин ения, а также средств, выделяемых кандидату выдвинувшим его избиратель ным объединением, и добровольных пожертвований физических и юридическ их лиц. Все денежные средства, создающие избирательный фонд, перечисляются на специальный счет в банке или кредитном учрежде нии, который открывается кандидатом или избирательным объединением с разрешения соответствующей избирательной комиссии после регистрации кандидата (списка кандидатов). Остатки денежн ых средств на счетах после завершения выборов перечисляются пропорцио нально вложенным средствам на текущие (расчетные) счета организаций и л иц, осуществивших перечисления и пожертвования. Действующее за конодательство о выборах предусматривает ответственность за нарушени е избирательных прав граждан. Лица, препятствующие путем насилия, обмана , угроз, подлога или иным способом свободному осуществлению гражданами Р оссийской Федерации права избирать и быть избранными, либо лица, распрос траняющие заведомо ложные сведения о кандидатах или совершающие иные д ействия, порочащие честь и достоинство кандидатов, а также лица, проводя щие агитацию в день выборов либо препятствующие работе избирательных к омиссий или голосованию на избирательных участках, несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральным законодательством. 4. Совершенст вование избирательной системы текущим законодательством Избирательно е право Российской Федерации находится в стадии своего развития. Российская Фед ерация, следуя международным принципам и стандартам в области избирате льного права, в своей Конституции зафиксировала, что "носителем суверени тета и единственным источником власти признается ее многонациональный народ...". "Высшим непосредственным выражением власти народа является реф ерендум и свободные выборы" ст. 3 Конституции Российс кой Федерации . В настоящее вре мя в Российской Федерации осуществляется реформа избирательного закон одательства, целью которой является преобразование законодательной ба зы избирательного права и избирательной системы, включая референдум, до конституционно-правового уровня. Значение этих преобразований состоит в том, что общество, стабилизировав основные институты и нормы избирате льного права, приобретет устойчивость в политической жизни и обеспечит законную смену власти по итогам общенациональных конституционных выбо ров. Следовательно, реформа избирательного права в России включает в себ я следующие аспекты: – обеспечение равенства прав избирателей граждан Российско й Федерации; – достижение представительства в парламенте широ кого спектра интересов различных социальных, этно-территориальных и по литических групп; – использо вание всеми субъектами избирательного процесса демократических метод ов политической борьбы, исключающих доминирование отдельных политичес ких групп и должностных лиц; – обеспечение демократическ ого общественного и судебного контроля в процессе организ ации и проведения выборов и референдума, в том числе и путем приглашения иностранных наблюдателей, создания условий для их работы. Разрабатывая ст ратегию совершенствования избирательного законодательства, важно име ть в виду, что на этом пути нет легких и одномерных решений. Так например, м ного споров вызывает законодательная норма о возможности двойного выд вижения кандидатов. В данной связи может быть полезен опыт немецкого зак она о выборах, ряд положений которого послужил моделью при разработке ро ссийского избирательного законодательства. Согласно этому закону парт ия, сумевшая провести своего представителя в Бундестаг и по земельному с писку, и по избирательному округу, теряет столько голосов из числа подан ных за ее список, сколько отдано в поддержку ее кандидата в избирательно м округе. Таким образом, удваивая шансы наиболее ценных своих представит елей, партия платит за эту страховку вполне адекватную цену. Подобный пр инцип предлагалось ввести и в наше законодательство. Однако в новом зако не о выборах, принятом в 1997 году было реализовано иное решение: 5 процентный барьер для утверждения кандидатов законодатель заменил на 2-х процентный, сохранив и принцип д войного выдвижения. Если в этой свя зи обратиться к результатам выборов 1995 года, то становится видно, что в стр уктуре предпочтений электората помимо четверки победителей, перешагну вших пятипроцентный барьер, четко выделяется группа лидеров второго эш елона, набравших более 2% голосов ("Женщины России", "Коммунисты - Трудовая Ро ссия", ДВР, Партия самоуправления трудящихся, "Держава", "Вперед, Россия" и др .). Они в своей совокупности являются довольно точным слепком с нынешнего политического спектра с его левым и правым радикальными флангами, с лево - и правоориентированным центром, с его национал-патриотической составл яющей. В эту группу лидеров в основном вошли те, кто отражает признанные в обществе политические позиции и при соответствующем раскладе политиче ской конъюнктуры способен на равных конкурировать с нынешними победит елями. Опыт выборов в Г осударственную Думу в 1995 году стал предметом пристального внимания теор етиков и практиков, заинтересованных в дальнейших шагах по осуществлен ию в стране политической реформы, становлению полноценной многопартий ности, развитию парламентаризма.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
- Бог терпел и нам велел! Бренная плоть - лишь тлен в сравнении с вечным духом!
- А можно мне другого анестезиолога?
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по праву и законодательству "Российское избирательное право", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru