Курсовая: Реализация норм права - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Реализация норм права

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 47 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

41 ПЛ АН Стр. ВВЕДЕНИЕ 1. ПОНЯТИЕ РЕАЛИЗАЦИИ НОРМ ПРАВА 1.1. Общая характеристика реализации норм права 1.2. Формы р еализации норм права 1.3. Классификация форм реализации норм права 2. ОСНОВНЫЕ СТАДИИ ПРОЦЕССА ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ ПРАВА 2.1. Установление оснований - фактов для применения норм права 2.2. Выбор н ормы права 2.3. Анализ юридических пределов действия нормативных актов 2.4. Толкование правововых нормативных ак тов 2.5. Принят ие акта применения норм права ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЛИТЕРАТУРА ВВЕДЕНИЕ Реализация права - общецив илизованная основа и суть правопорядка. Право выступает в качестве высш ей социальной ценности, но лишь тогда, когда его принципы и нормы воплоща ются в жизнь, реализуются в действиях социального общения. В правовом об ществе народ с одной стороны и государство с другой принимают на себя об язательства следовать праву. Актуальность темы "Реализация норм права" заключается в т ом, что исходной формой реализации права государством является законот ворчество. Понятие правовых законов, формулирования в законах правовых предписаний. В цивилизованном обществе принимая новый закон, законодат ель обязан проследить его соответствие конституции и всем ранее принят ым законам, более того, законодатель должен следовать не только собствен ным, но и федеральным законам, а так же законам всех субъектов федерации. В о всяком случае он реализует их в форме соблюдения. Право способно непос редственно воздействовать на поведение людей, но это будет идейно-мотив ационное воздействие. Реализующее действие права в полной мере проявля ется там, где право нашло свое позитивное выражение. Право создается для того, чтобы быть реализованым в поведении, деятельности людей, чтобы воплотиться в жизнь. Без воплощения правовых предписаний в жизнь нормы п рава мертвы, иначе говоря, они теряют свое социальное назначение. Применение права как одна из форм его реализации необходима там, где пра воотношение, с учетом его сложности и важности с точки зрения решения за дач, стоящих перед властью, может и должно быть создано лишь по решению ор гана, который олицетворяет государственную власть, или где правоотноше ние должно пройти контроль со стороны государства в лице его властных ор ганов. Награждение орденом, расторжение брака, назначение на ту или иною должность возможно лишь при наличии решения компетентного органа. Без т аких решений невозможно хранить правовые нормы от нарушений, наказыват ь правонарушителей и ликвидировать вредные последствия правонарушени й. Особенно важным становится применение права в нашу сложную эпоху кризисов и реформ, так как только государство в состоянии обеспеч ить оптимальное и эффективное регулирование общественных отношений. Целью применения права является удовлетворение потреб ностей и интересов всего общества, а так как потребности людей постоянно меняются в соответствии с изменчивыми условиями жизни, то и правопримен ители должны в своей деятельности учитывать все то новое, что необходимо для результативного регулирования различных сфер общественной жизни. Цели и задачи данной курсовой работы состоят в следующе м: 1) дать ответ на вопрос, что ж е такое реализация норм права и каковы ее формы; 2) рассмотреть стадии проце сса применения права и, в частности, одну из самых серьезных стадий - стади ю толкования нормы права, выяснить, что она из себя представляет; 3) проанализировать какие и меются виды толкования норм права и каково их содержание; 4) рассмотреть такое понят ие как акт применения нормы права. 1. ПОНЯТ ИЕ РЕАЛИЗАЦИИ НОРМ ПРАВА 1.1. Общая характеристик а реализации норм права. Право реализуется тогда, когда требования правовых норм воплощаются в общественных отношениях. Реализация правовых норм - это такое поведение субъектов права, которое полностью согласуется с предписаниями правовых норм и исходит из них (пр авомерное поведение), практическая деятельность по приобретению, испол ьзованию прав и выполнению юридических обязанностей. Реализация права составляет непосредственный результат правового регулирования, конкр етное его проявление. Социальное назначение пра ва состоит в том, чтобы регулировать поведение людей. Однако установленн ые государством правовые нормы не могут выполнить регулирующей роли бе з сложного механизма и их реализации. Без выполнения правовых предписаний в жизни нормы права мертвы, иначе го воря, они теряют свое социальное значение. «Права нет, - замечает Л.С. Явич, - если его положения не находят своей реализации в деятельности людей и их организаций, в общественных отношениях. Нельзя понять право, если отвле чься от механизма его реализации в жизни общества». Явич Л.С. «Общая теория права», П., 1971, С. 57 Под реализацией права понимают претворение, воплощение предписаний юр идических норм в жизни путем правомерного поведения субъектов обществ енных отношений (государственных организаций, должностных лиц, обществ енных органов и граждан). Реализация права всегда с вязана только с правомерным поведением людей, т. е. таким поведением, кото рое соответствует правовым предписаниям. В одном случае это активные по ложительные действия (использование права или исполнение обязанности); в другом - это бездействие субъектов (воздержание от совершения противо правных действий). Следовательно, правомерное поведение субъектов обще ственных отношений реализует норму права, неправомерно - нарушает. 1.2. Формы реализации нор м права. Нормы права реализуются в различных формах. Так, одна из форм реализации норм права - воздержание о т действий, запрещенных правом (соблюдение). Нормы права могут реализова ться и в форме активных действий субъектов права по осуществлению некот орых предусмотренных нормами права правомочий (использование) и исполн ению юридических обязанностей. Например, участие в демонстрации (реализ ация правомочия) или исполнение обязанности по оказанию лицу, находящем уся в опасном для жизни состоянии, необходимой помощи (реализация обязан ности). В перечисленных случаях реализации правовых норм правоотношени я не возникают. То есть в некоторых случаях правовые нормы могут реализо ваться и вне правоотношений. В результате реализации субъектами права п редписаний правовых норм в указанных выше формах не возникает юридичес ки значимых последствий. Правовые нормы могут реализоваться также посредством правоотношений. В зависимости от характера связи субъектов правоотношений, различаютс я два самостоятельных вида реализации права через правоотношения. Во-пе рвых, правоотношения могут возникнуть между субъектами, отношения межд у которыми основаны на юридическом равенстве сторон, их автономном поло жении по отношению друг к другу. Здесь нет элемента подчиненности одного другому. В таких отношениях участвуют граждане, юридические лица, котор ые заключают разного рода сделки, договоры между собой. Эту форму реализ ации права можно условно назвать гражданско-правовой, автономной. Вторая форма - так называе мая административная или властная. В этом случае властный орган либо сам выступает одной из сторон в правоотношении (отношение по поводу назначе ния пенсии), либо своим властным, авторитарным решением устанавливает пр аво либо обязанность конкретного лица (установление факта отцовства). Та кая форма реализации права называется применением права. Реализация правовых норм в различных формах обуславливается рядом обстоятельств: 1. Разнообразием содержания и характера общественных отношений, ре гулируемых правом 2. Различием средств воздей ствия права на поведение людей 3. Спецификой содержания но рм права 4. Положением того или иного субъекта в общей системе правового регулирования, его отношением к юрид ическим предписаниям 5. Формой внешнего проявлен ия правомерного поведения 1.3. Классификация форм р еализации норм права. Классификация форм реализ ации правовых норм производится по различным основаниям. С точки зрения уровня реализации содержащихся в нормативных актах положений выделяют : а) реализацию общих установлений содержащихся в преамбулах законов, в ст атьях фиксирующих общие задачи и принципы права и правовой деятельност и; б) реализацию (вне правоотн ошений) общих форм, устанавливающих правовой статус и компетенцию; в) реализацию в конкретных правоотношениях конкретных правовых норм. По субъекту реализации пр ава можно выделить две формы: а) индивидуальная; б) коллективная. По внешнему проявлению выделяют активную и пассивную формы реализации права. В зависимости от метода государственного воздействия на поведен ие субъектов различает добровольное и принудительное осуществление пр ава. Характер действий субъектов, степень их ак тивности и направленнос ть поведения позволяют выделить следующие формы реализации: Соблюдение права - это форма реализаци и права заключающаяся в воздержании от совершения действий, запрещенны х нормами права. В дан ном случае предполагается пассивная форма поведе ния субъекта права. Исполнение права - это форма реализаци и права которая предусматривает совершение активных действий субъекто м права по исполнению юридических обязанностей. Использование права - это форма реализ ации права которая означает осуществление субъектами своих прав. В отли чие от исполнения права, предписывающего совершение необходимых дейст вий, эта форма реали зации права предоставляет субъекту совершать дозво ленные нормами права действия. Применение права - это форма реализаци и права, субъектами которой являются компетентные органы, наделенные вл астными полномочиями. Исполнение этих полномочий обеспечивается прину дительной силой государства. Применение права является особой формой р еализации права. Применение права от других форм реализации отличает то обстоятельство, что здесь немыслимо бездействие, право на правопримени тельную деятельность сливается с обязанностью ее осуществить. Правопр именение носит производный характер, поскольку обес печивает реализац ию права третьими лицами. Применение одних норм одновременно требует со блюдения, исполнения и использования других. Отсюда правоприменение - ко мплексная правореализующая деятельность. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева . М., 1994. С. 107-109 Правоприменение - это властная деятельность, это решение конкретного де ла, жизненного случая, определенной правовой ситуации. Это приложение за кона, общих правовых норм к конкретным лицам и обстоятельствам. Применение закона и других правовых норм занимаются только компетентн ые государственные органы и должностные лица. Причем они осу ществляют эту деятельность строго в рамках, предоставленных им полномочий. Государственные органы, которые занимаются правоприменительной деяте льностью, как правило осуществляют и другие правовые функции правотвор ческую и правоохранительную. Применение права - после правотворчества - второй по значению, а при извес тных социальных условиях и не менее важный фактор, столь существенно вли яющий на правовое регулирование, притом влияющий в самом ходе, в процесс е воздействия права на общественные отно шения. Путем применения права го сударство в своей деятельности осуществляет две основные функции: 1. Организацию выполнения п редписаний правовых норм, позитивное регулирование посредством индиви дуальных актов 2. Охрану и защиту права от на рушения На этом основании в литературе выделяют две формы примен ения права: оперативно-исполнительную и правоохранительную. Оперативно-исполнительная форма применения права – это властная оперативная деятельность государственных орган ов по реализации предписаний норм права путем создания, изменения или пр екращения конкретных правоотношений на основе норм права. Это позитивн ое регулирование с помощью индивидуальных актов. Примерами являются, со гласно российскому законодательству, приказ о приеме на работу, выдача с видетельства о регистрации брака, решение о строительстве промышленно го объекта или жилого дома. При этом применяется диспозиция норм права, и меющая не запрещающее, а положительное содержание. Это творческая, орган изующая работа по осуществлению выраженной в праве политике социальны х сил, господствующих в обществе. Для современного цивилизованного госу дарства эта форма применения права является основной, посредством ее об ъединяется и направляется деятельность министерств и ведомств, предпр иятий и учреждений, подбираются кадры, конкретизируются плановые задан ия, обеспечиваются права личности и т.д. Правоохранительная деятельность – это деятельность компетентных органов по охране норм права от каких бы т о ни было нарушений. Цель правоохраны – контроль за соответствием деяте льности субъектов права юридическим предписаниям, за ее правомерность ю, а в случае обнаружения правонарушения – принятия соответствующих ме р для восстановления нарушенного правопорядка, применение государстве нного принуждения к правонарушителям, создание условий, предупреждающ их правонарушения. Такая деятельность характерна в первую очередь для т ак называемых юрисдикционных органов (суд, прокуратура, инспекция), для о рганов контроля и арбитража. В то же время и органы управления, руководит ели предприятий и учреждений, ряд общественных организаций также заним аются этой деятельностью (вынесение выговора руководителем предприяти я, наложение начета на работника и т.д.). Правоприменительная деятельность в правоохранительной форме кас ается таких отношений, в которых осуществляющие ее компетентные органы сами не участвуют и к которым не имеют собственного интереса. Правоприме нительный орган является не участником юридического конфликта, а его ар битром и судьей. В правоохранительной деятельности особенно важен процессуальны й порядок рассмотрения дел, гарантирующий полное и всестороннее изучен ие обстоятельств правонарушения, охрану прав граждан, привлекаемых к пр авовой ответственности, устраняющий возможность ошибок и неправильных решений. Правоприменение всегда носит подзаконный (а точнее поднормати вный) характер, поскольку осуществляется на основе норм права и в предел ах установленных законом или подзаконным актом полномочий компетентно го органа. Применение права как особая форма реализации отличается от соблюдения, исполнения и использования рядом характерных черт. Во-первых , по своей сущности применени е права выступает как организующая властная деятельность государства, посредством которой упорядочивается общественная жизнь путем установ ления четких границ начал взаимоотношений между различными субъектами общественных отношений, сосредоточения решения определенных вопросов в руках компетентных органов. Эта деятельность связана с особыми приемами разрешения жизненных ситу аций, требует профессиональных знаний и навыков. Учитывая это, государст во определяет специальных субъектов, наделяя их властными полномочиям и для осуществления подобной деятельности. К ним относятся: государстве нные органы (суд, прокуратура, милиция и т.д.); должностные лица (Президент Р Ф, глава администрации, прокурор, следователь и т.д.); некоторые общественн ые организации (товарищеские суды, профсоюзы), которым с целью активизац ии участие масс в управлении общественными делами в юридической сфере п ередаются некоторые государственно-властные функции по применению пра ва. В данном случае государство делегирует часть своих полномочий по реш ению вопросов индивидуального значения определенным общественным орг анизациям (в частности, профсоюзным органам, потребительской коопераци и), причем эти полномочия, видоизменяясь в определенной степени не теряю т своих властных авторитарных качеств. Граждане не являются субъектами правоприменения, поскольку государств о не уполномочило их на эту деятельность. Однако это не означает, что граж дане не участвуют в правоприменительной деятельности. Нередко по их ини циативе осуществляется применение права (например, заявление граждани на о приеме на работу или назначении пенсии и т.д.). Такая общепризнанная на современном этапе развития общества позиция в известной мере расходится с той, которая развивалась отечественными и з арубежными учеными раньше. Применение права, писал, например, Г. Ф. Шершене вич, есть не что иное, как «подведение конкретных бытовых отношений под а бстрактные нормы права». Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по издани ю 1907г.). М.: Спарк, 1995.С. 79 Исходя из этого делался вывод о том, чт о применяются нормы права всеми, кто стремится сообразовать свои действ ия с указанием права, так как для достижения юридического результата или для уклонения от юридических последствий необходимо «произвести прим ерку фактического состава в данном или предполагаемом случае к норме пр ава». Однако даже при таком, весьма широком подходе к определению субъектов пр авоприменительного процесса в первую очередь выделялись все же агенты государственной власти, которые «выполняют задачу управления на основ ании действующего права», а среди них – суды, в деятельности которых «с н аибольшей яркостью раскрывается процесс применения права. Следовательно, применить норму права – это не просто осуществить, реали зовать ее. Это властная деятельность компетентного органа, которому гос ударство предоставило полномочия на самостоятельную, творческую реали зацию права. Цель применения права – удовлетворение не личных потребностей правоп рименителей, а потребностей и интересов всего общества. Поэтому правопр именительная деятельность обладает повышенной социальной значимость ю по сравнению с другими формами реализации права. Во-вторых , применение права осуществл яется всегда в рамках конкретных правовых отношений, получивших в специ альной литературе название правоприменительных отношений. Правовое по ложение участников в подобных правоотношениях различно. Активная и опр еделяющая роль принадлежит субъекту, обладающему в данном конкретном о тношении властными полномочиями. Субъект правоприменения – это надел енный государством соответствующей компетенцией активный участник пр авоприменительных отношений, которому принадлежит ведущая роль в разв итии и движении этих отношений в направлении разрешения конкретной жиз ненной ситуации при помощи акта применения права. В-третьих , в форме применения права ре ализуются не все виды правовых норм. Определенное исключение составляю т нормы-принципы, нормы-дефиниции и ряд других норм, определяющих общие и социально-политические предпосылки, цели и основы правового регулиров ания. Так называемые запретительные нормы реализуются путем воздержан ия от запрещенных поступков. О применении права здесь не может быть и реч и. Управомочивающие нормы и нормы с позитивной обязанностью подлежат пр именению в тех случаях, когда их реализация может быть осуществлена путе м властного волеизъявления компетентного органа. В-четвертых , правоприменительная дея тельность осуществляется в особых, установленных процессуальным закон ом формах. Это способствует укреплению законности и правопорядка в обще стве, обеспечению защиты интересов личности. Существует определенная процедура правоприменительной деятельности судебных, административных, следственных и иных государственных орган ов и должностных лиц. Степень детализации порядка правоприменительной деятельности различных органов и должностных лиц не всегда одинакова. У судебных органов, рассматривающих гражданские или уголовные дела, или у прокурорских органов, занимающихся следственной деятельностью, она в сегда весьма высокая. Порядок деятельности этих органов регламентируе тся нормами соответствующих гражданско-процессуальной и уголовно-проц ессуальной отраслей права. Степень регламентации правоприменительной деятельности других госуд арственных органов, например, административных органов, и должностных л иц, всегда намного меньше, чем у судебных и следственных органов. Это можн о наблюдать в повседневной деятельности многочисленных исполнительны х органов государственной власти, администрации предприятий и учрежде ний в России, занимающихся вопросами приема и увольнения, оформления отп усков, пенсий, пособий по безработице и другими вопросам правопримените льной деятельности. В-пятых , применение права как самостоя тельная форма реализации – сложная, поскольку ее осуществление проявл яется в сочетании с иными формами реализации и во взаимном проникновени и друг в друга. В-шестых , применение права – это не од ноактное действие, а определенный процесс, имеющий начало и окончание и состоящий из ряда последовательных стадий реализации права. В-седьмых , применение права сопровожд ается всегда вынесением индивидуального правового акта (акта применен ия права), исходящего от субъекта правоприменения. В-восьмых , правоприменительная деяте льность государственных органов и должностных лиц всегда осуществляет ся в соответствии с определенными, общепризнанными во всех странах прин ципами. Среди них важнейшее значение имеют принципы законности, социаль ной справедливости, целесообразности и обоснованности применяемых в п орядке правоприменения тех или иных решений. Что означает в практическом плане каждый из этих принципов и как они сог ласуются между собой? Принцип законности означает строгое и неуклонное следование государст венных органов и должностных лиц закону в процессе правоприменительно й деятельности. Применение норм права, писал в связи с эти Г. Ф. Шершеневич, «по точному их с мыслу, невзирая на результаты применения в тех или иных конкретных случа ях», есть тот принцип законности, который составляет условие правового п орядка. Требование соблюдения закона в правоприменительной деятельности – эт о следование букве и духу закона, который применяется; действие правопри менительных органов и должностных лиц в рамках предоставленных им полн омочий; строгое и неуклонное соблюдение установленной процедуры; приня тие в результате правоприменительной деятельности юридических актов у становленной формы (указ, приказ, решение, постановление и т.п.). Принцип социальной справедливости означает деятельность правопримен ительного органа и должностного лица в интересах не каких-либо граждан и ли групп, а в интересах всего общества. Разумеется, нельзя не считаться с т ем, что «нормы права, являющиеся в результате классовой борьбы», как отме чал Г. Ф. Шершеневич (и другие юристы дореволюционной России), «отражают ин тересы господствующих классов сильнее, чем интересы других классов» и ч то применение норм права «агентами власти, судебной и административной », с точки зрения социальной справедливости «еще более наклоняет действ ие законов в этом направлении», выделяет их как акты, обслуживающие в пер вую очередь интересы господствующих слоев. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по и зданию 1907г.). М.: Спарк, 1995.С.81 Однако это вовсе не означает, что правоприменительные органы и должност ные лица, действуя в интересах господствующих кругов, не должны руководс твоваться интересами всего общества, соблюдать принцип социальной спр аведливости. В правовом государстве это должно быть непременным услови ем их деятельности. Принцип целесообразности в правоприменительной деятельности означае т учет конкретных условий применения того или иного нормативно-правово го акта, принятие во внимание специфики сложившейся ситуации в момент вы несения решения, выбор наиболее оптимального варианта реализации прав овых требований в тех или иных конкретных обстоятельствах. Принцип обоснованности правоприменительной деятельности означает по лное выявление, тщательное изучение и использование всех относящихся к делу материалов, принятие решения только на основе достоверных, хорошо п роверенных, не подлежащих сомнению фактов. Данный принцип лежит в основе других принципов. Нарушение принципа обоснованности при принятии прав оприменительного акта служит веским основанием для его отмены. Принцип целесообразности, с одной стороны, и принципы законности и справ едливости – с другой, нередко входят в противоречия. Суть их заключаетс я в том, что в процессе формирования норм права, являющихся правилами общ его характера, невозможно учесть все разнообразие конкретных случаев и обстоятельств, которые возникают в тех или иных жизненных условиях, в пр оцессе их применения. Раскрывая смысл «резкой противоречивости» принципа справедливости и п ринципа целесообразности, Г. Ф. Шершеневич писал, что один принцип «проте стует против нормы с точки зрения реальных индивидуальных интересов» п од влиянием чувства, порождаемого конкретным действием нормы, и во имя а ктивной политики, требующей «согласования с запросами данного момента ». Другой принцип отстаивает норму с точки зрения абстрактных обществен ных интересов во имя разума, способного постичь многочисленные индивид уальные интересы «вне непосредственного соприкосновения с ними в конк ретных условиях». При известном расхождении принципов законности и целесообразности воз никает определенный «зазор», который позволяет правоприменительному о ргану самому решать вопрос, с учетом конкретных обстоятельств, о выборе оптимального пути применения данной нормы права, о сочетании принципа з аконности и принципа целесообразности. У правоприменительного органа, в частности у суда, возникает возможность и необходимость определять в к аждом конкретном случае, при рассмотрении каждого конкретного дела, как наиболее оптимально сочетать общие требования нормы права со специфич ескими обстоятельствами процесса ее применения. Осуществляя правоприменительную деятельность, суд, а вместе с ним и любо й иной государственный орган или должностное лицо не должны выходить за рамки закона. Необходимость применения права в определенных сферах об щественных отношений диктуется природой и характером этих отношений. В частности: 1. Когда правоотношение не может появиться без властного веления го сударственного органа или должностного лица (призыв граждан на действи тельную военную службу, назначение пенсии и т.д.) 2. Когда возникает спор о пра ве и стороны сами не могут прийти к согласованному решению (раздел судом имущества) или существует препятствие для реализации субъективных пра в и юридических обязанностей 3. Когда требуется официаль но установить наличие или отсутствие конкретных фактов и признать их юр идически значимыми. Только в судебном порядке, например, можно признать гражданина умершим или безвестно отсутствующим 4. Когда общественное отнош ение в силу особой социальной или личной значимости должно пройти контр оль со стороны соответствующих органов государства с целью проверки ег о правильности и законности (регистрация избирательной комиссии канди дата в депутаты, регистрация автотранспорта в органах ГИББД и т.д.) 5. Когда совершено правонар ушение и лицо привлекается к юридической ответственности Исходя из вышеизложенного применение права можно определить как осуществляемую в специально уст ановленных законом формах государственно-властную, организующую деяте льность компетентных органов по реализации норм права в конкретном слу чае и вынесении индивидуально-правовых актов (актов применения права). 2. ОСНОВНЫЕ СТАДИИ ПРОЦЕ ССА ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ ПРАВА Применение права – единый и вместе с тем сложный процесс, имеющий начало и окончание. Он состоит из нескольких логически связанны х друг с другом стадий, в рамках каждой из которых разрешаются конкретны е организационные и исследовательские задачи по реализации права. В юридической литературе нет единства мнений о количестве стадий право применения. Наиболее типичными признаются следующие: 1. Установление и и сследование фактических обстоятельств дела 2. Установление юри дической основы дела (выбор и анализ нормы права с точки зрения ее подлин ности, законности, действия ее во времени, в пространстве и по кругу лиц; а нализ содержания нормы права) 3. Принятие решения (издание индивидуального акта) 4. Доведение содерж ания принятого решения до сведения заинтересованных государственных и общественных органов и должностных лиц Иногда выделяют ся и рассматриваются лишь три стадии правоприменительной деятельности . А именно: установление и анализ фактического материала, касающегося ра ссматриваемого дела; определение и исследование нормативно-правовой о сновы данного дела; принятие решения и доведение до сведения заинтересо ванных лиц содержания принятого решения. Разумеется, дело заключается не в количестве выделяемых ступеней, или стадий правоприменительного процесса, а в их сути, в их содержании. Вс я правоприменительная деятельность как цельный, единый процесс разбив ается на ряд стадий не ради некой самоцели, а ради более глубокого и разно стороннего познания и совершенствования правоприменительного процес са. 2.1. Установление основа ний - фактов для применения норм права Установление фактически х обстоятельств дела - это жизненные факты, явления дейс твительности, образующие фактическую основу при менения права. Среди фа ктических обстоятельств должны быть выделены факты самого случая, собы тия, к которому применяются юридические нормы. В юридической науке и пра ктике они нередко называются Главным фактом (или фактом подлежащим доказыванию). Это например факт убийства , совершенное гражданином. Главный факт относится, как правило к юридиче ским фактам, притом к фактам правообразующим или правопрекращающим, т.е. влекущим возникновение или прекращение юридических последствий. Применение закона должно основываться на полной достоверной, надлежащ им образом юридически закрепленной и оцененной информации, раскрывающ ей обстоятельства дела и реконструирующей событие, к которому применяе тся закон. Установление фактических обстоятельств дела осуществляется с помощью доказательств. Доказательства - данные (сведения) о фактических обстоятельствах. Доказательствам и являются именно сведения о фактах, информация о них, а не логические арг ументы, доводы в споре. Причем понятие доказательства охватывает и сами факты т.е. доказательственные факты, и источники сведений о доказательст венных фактах - документы, акты, свидетельские показания. Источники сведений о фактах требуют известных процессуальных форм зак репления, удостоверения. Например протокол о предметах, обнаруженных пр и обыске, должен быть подписан понятыми. Законом определена также доступ ность доказательств. Например недопустимы такие доказательства, как св едения, полученные в результате незаконного прослушивания телефонного разговора. Из документов, источников сведений о фактах, а так же из докуме нтов правоприменительных органов (о принятии дела к производству, о назн ачении экспертизы и др.) и образует юридическое дело как совокупность до кументов, собранных вместе и определенным образом оформленных. Особенности доказывания связаны с такими категориями, как презумпция и бремя доказывания, определяющее значение при доказывании по уголовным делам, об административных правонарушениях имеет Пр езумпция невиновности т.е. предложение о невиновности л юбого лица, причем и тогда, когда против него говорит даже мно жестве факт ов: лицо должно признаваться невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана в порядке предусмотренным законом, и установлена приговором с уда. От презумпции невиновности зависит распределение Б ремени доказывания , т.е. обязанностей предоставления и о боснования доказательств по уголовным делам и административным правон арушениям это бремя возложено на обвинителя. Обвиняемый же не обязан док азывать свою невиновность. Не будет доказана обвинителем его вина, и обв иняемый признается невиновным, ответственность в отношении него не нас тупает. Иная презумпция и иное распределение бремени доказывания применяются по гражданским делам, делам в области частного права. Здесь бремя доказы вания как бы поровну распределено между сторо нами. На истце-заявителе л ежит бремя доказывания того, что имеется сам факт нарушения невыполненн ого обязательства, причем имущест венный вред: и тогда, коль скоро это док азано, действует презумп ция виновности лица, нарушившего обязательств о или причинившего вред. Он считался виновным, и данное обстоятельство (в иновность) истцу вовсе не нужно доказывать. Но лицо, которое предполагае тся виновным, освобождается от ответственности, если докажет, что за ним нет вины в неисполнении обязательства или в причинении вреда. То есть бр емя доказывания вины лежит здесь уже на лице, которое не исполнило обяза тельств, причинило вред. При установлении фактичес ких обстоятельств дела существенное значение имеет еще одна юридическ ая категория. Это Преюдиция т.е. юриди ческое предрешение наличия и истинности определенных фактов. Если суд, д ругой юрисдикционный орган уже установил определенные факты т.е. уже про верил и оценил их в установленном законом по рядке, то они признаются пре юдиционными такими, которые при новом рассмотрении дела считаются уста новленными истинными не требующими новой проверки и оценки. 2.2. Выбор нормы права Деятельность правопримен ительных органов по установлению юридической основы дела предполагает : а) выбор нормы, подлежащей п рименению; б) проверку правильности (подчиненности) текста того акта, в котором соде ржится выбранная норма; в) проверку подлинности самой нормы и ее действия во времени пространств е и кругу лиц; г) смысла и содержания нормы. Выбор правовой нормы для решения дела осуще ствляется после того как установлен юридический характер рассматривае мых обстоятельств. Прежде всего определяется отрасль права, регулирующая подобные отношения, а затем выбирается конк ретная норма, предусматривающая данный жизненный случай. Происходит пр авовая квалификация, суть которой состоит в том, что решается вопрос, рас пространяется ли применяемая норма права ни данный случай, подпадает ли этот случай под ее действие. Нельзя применять норму права, которая хотя и дейст вует в данный момент, но которой не было, когда возникли рассматри ваемые отношения или прекратились, поскольку "закон обратной силы не име ет". По той же причине нельзя применять принятую норму, не вступившую в зак онную силу. Выбрав правовую норму необходимо удостовериться в подлинности текста правового акта, содержащего норму. Делается это на основе текста официал ьного издания нормативного акта. Здесь же выясняется не внесены ли измен ения в нормативный акт, саму норму, нет ли акта толкования относящегося к применительной норме. При этом необходимо учитывать правила действия н ормативных актов во времени, пространстве и по кругу лиц. Выбор и анализ ю ридических норм образуют право вую основу дела. Соответствующие действ ия касаются здесь прежде всего текста закона, иного акта. Они могут быть о бозначены как "критика" нормы (акта) это значит, что перед применением зако на нужно его покритиковать т.е. тщательно, всесторонне, с разумной придир чивостью проверить возможность применения юридических норм к данному случаю. Такая «критика» подразделяется на "высшую" и "низшую". "Высшая" критика относится к самому закону, иному акту правомерен ли сам з акон, не приостановлено ли его действие, распространяется ли его действи е на данных лиц. Например, распространяется ли Закон "О залоге" на граждан по их частным делам, на коммерческие банки. Сюда же включается "высшая" кри тика подзаконного акта с точки зрения его соответствия закону. Этот акт нельзя применить, если несоответствие обнаружено. "Низшая критика" касае тся только законодательного текста, словесно-документального изложени я юридических норм, когда должны быть устранены погрешности, допущенные при напечатании (перепечатывании) текста, т.е. погрешности полиграфическ ого или машинописного характера. Основное правило здесь - пользоваться о фициальным текстом содержащимся в "Собрании", других официальных источн иках или в крайнем случае выверенной и завизированной копией официальн ого текста. Выбор юридических норм на основании доставленного и точного законодат ельного текста осуществляется главным образом путем правовой квалифик ации фактических обстоятельств юридического дела. П равовая квалификация - имеет при применении юридически х норм "сквозное" значение: она завершает и сводит воедино две стадии во мн огом предварительного характера - установление фактических обстоятель ств, а так же охватывает решение юридического дела. Это юридическая оцен ка всей совокупности фактических обстоятельств дела путем отнесения д анного случая (глав ного факта) к определенным юридическим нормам. На первых стадиях примене ния закона происходит предварительная правовая квалификация, в резуль тате которой определяется круг обстоятельств, в отношении которых осущ ествляется применение зако на (предмет доказывания). Окончательная прав овая квалификация фактов осуществляется при решении юридического дела , когда формулируется итоговый вывод о юридических нормах, под которые п одпадает данный случай и которые положены в основу решения. 2.3. Анализ юридических пределов действия нормы права После выбора нормы права осуществляется проверка выбран ной нормы на предмет ее действия во времени, пространстве и по кругу лиц. В частности, устанавливают: 1. Действует ли она на момент разрешения конкретного дела 2. Действует ли она на той территории, где решается дело 3. Распространяетс я ли ее действие на субъектов, являющихся участниками возникающего прав оотношения Здесь же необход имо руководствоваться общим положением – «закон обратной силы не имее т», согласно которому нельзя применять норму права, хотя и действующую в данный момент, но которой не было, когда рассматриваемые отношения возни кли или прекратились. Нельзя также применять норму, не вступившую в зако нную силу. Наконец, осуществляя проверку выбранной нормы, необходимо установить е е подлинный текст. Для этого следует пользоваться официальным текстом н ормативного акта, опубликованного в официальных источниках, например в «Собрании законодательства Российской Федерации», «Российской газете », кодексах. Работники правоприменительных органов часто пользуются различн ого рода сборниками законодательства, справочниками, составленными из дательствами, фирмами, информационными изданиями ведомств и другими не официальными материалами. Обычно пользование такими текстами не вызыв ает каких-либо недоразумений. Однако на неофициальные издания не распро страняется презумпция (предположение) их полного соответствия оригина лу акта и, следовательно, в каждом конкретном случае их использования сл едует сличать эти издания с официальными источниками. Во избежание нару шений законности недопустимо основываться при применении права на изд аниях, лишь перелагающих содержание нормативных актов. 2.4. Толкование правовых нормативных актов. Толкование правовых норм – это сложное явление интеллектуально- волевого характера, направленное на познание и объяснение смысла права. Существуют несколько точек зрения об общем понятии толкования права: - толкование норм прав а означает уяснение смысла правовых норм; - сущность толкования составляет разъяснение норм права; - толкование – это уяс нение и разъяснение норм права; Первые два оп ределения неполны и односторонни. По-моему третья точка зрения, которой придерживается Н.Н.Вопленко, наиболее точно отражает сущность определе ния толкования права. Деятельность по толкованию норм права объективируется в виде определё нных актов. В теории толкования норм права можно выделить две части: правотолковате льную технику, т.е. учение о способах толкования и учение об актах толкова ния. Термин «толкование» связан с понятием «познание». Толкование – есть см ысл, разумное содержание чего-нибудь. Словарь русского языка М.: Гос. издательство иност ранных и национальных словарей 1953г .С 740 Первый элемент толкования – это уяснение, т.е. характеристика гносеолог ической природы процесса толкования, его направленность на познание и о бъяснение смысла правовых явлений. С точки зрения А.С.Пиголкина толкова ние-уяснение – это внутренний мыслительный процесс, не выходящий за рам ки сознания самого интерпретатора. Пиголкин А.С. Нормы советского права и их толкован ие. Л, 1962 .С.11 Различают несколько способов толкования, которые обеспечивают ясность смысла толкуемых норм: грамматический, филологический, исторический, те леологический, функциональный, языковой, логический, систематический. Черданцев А.Ф. В опросы толкования советского права. Свердловск 1927 г.С. 57 Р азделяют термины способ и приём толкования. Способ – это технические пр иёмы и средства познания. Приём – это конкретное познавательное действ ие, движение мысли: сравнение, аналогия, выведение одних знаний из других, логическое преобразование и др., т.е. инструменты познания права. Способы толкования определены основными сферами правовой деятельности, те сфе рами бытия права: основные виды правовых предписаний; специфика языка пр ава; правовые отношения; правосознание. Поэтому основными способами тол кования права являются: систематический, филологический, историко-поли тический, логический. Систематич еский способ Систематиче ский способ это уяснение смысла правовой нормы путём сравнения её с друг ими нормами, выявление её связей в общей системе правового регулировани я и конкретного места в нормативном акте, отрасли или системе права. В ход е уяснения познаются системообразующие связи права: субординации, коор динации, управления, происхождения и др. В результате устраняются против оречия (коллизии) между нормами и актами. Существуют несколько правил ус транения противоречий: - Если в противоречие в ступают нормы права, изданные разными органами, то руководствуются норм ой права, установленной вышестоящим органом. - Если возникает проти воречие между нормами, изданными одним органом, то руководствуются норм ой, установленной позже повремени издания. Ф илологический способ В словаре рус ского языка сказано, что филология культуру народа, выраженную в языке и литературном творчестве. Сущность филологического способа заключаетс я в выяснении смысла правовых норм средствами грамматического анализа текста закона (в жизни этот способ применяется наиболее часто). Содержан ием филологического способа является совокупность мыслительных опера ций, позволяющих путём грамматического разбора письменной речи законо дателя устранить возможные противоречия смысла нормы. При этом внимани е обращается на роль союзов, предлогов, запятых, точек и тд. Примером может служить известная фраза: "Казнить, нельзя помиловать. Казнить нельзя, пом иловать". Неясность закона возникает из-за применения специфических тер минов и слов, которые могут употребляться в обычном и исключительном зна чении, в основном и переносном смысле, в обширном и узком значении, в обычн ом и техническом. Историк о-политический способ толкования. При этом спос обе учитываются исторические условия издания нормативного акта и соци ально-политические цели, которые преследовал законодатель, так же учиты ваются социально-экономические факторы. При толковании используются д ругие дополнительные источники: партийные документы, материалы обсужд ения проектов нормативных актов, обычаи, научные комментарии юридическ ой практики. При этом интерпретатор переносится в исторические условия появления правовой нормы. Примером может служить глава 34 УК РФ "Преступле ния против мира и безопасности человечества". Содержание данной главы УК РФ из прошлой истории России (участие во многих войнах, борьба за мирное с уществование). Логиче ский способ. При логическом способе толкования используются средст ва формальной и диалектической логики при познании правовых явлений. Об ъектом исследования в логическом способе являются внутренние связи ме жду частями нормативного акта, логическая структура правовых предписа ний. Особенности законодательной техники отражаются на логической стр уктуре правовых предписаний, и поэтому при уяснении смысла закона необх одимо будет осуществить мыслительное преобразование текста нормативн ого акта. Например, в УК РФ говор ится, что #G0 убийство, то есть умышленное причинение смерти другому человеку, - наказывается лишением свободы на с рок от шести до пятнадцати лет. УК РФ ст.105 Ясно, что законодатель имел в виду наказание не самого убийства, а лица, которо е его совершает. Такие преобразования осуществляются часто интуитивно, не задумываясь. Необходимость логического преобразования объясняется внутренней логической структурой правовой нормы, так как структурные э лементы правовых норм (гипотеза, диспозиция, санкция) могут подразумеват ься (быть опущены) законодателем для лаконичности, либо находится в друг их статьях и нормах права. Соблюдение, использование и применение права невозможно без познания смысла правовых велений. От этого зависит эффект внедрения в общественную жизнь. Разъяснение права является объективизацией предшествующей мыслитель ной работы. Объективизация осуществляется в виде акта разъяснения, моти вировочной части правоприменительного акта или юридического совета. Р азъяснение норм права – есть изложение смысла государственной воли, вы раженной в нормативном акте, которое стало возможным в результате деяте льности по её уяснению. Содержание разъяснения включает в себя приёмы и способы объяснения смысла и целей правовых норм. Толкование права это опосредованное познание в форме понятий, суждений, умозаключений. Нельзя уяснить смысл правовой нормы вне деятельности по её объяснению (раскрытие содержания). Также нельзя представить разъясне ние правовой нормы без процесса познания. Тогда можно сделать вывод, что уяснение и разъяснение – это диалектически связанные стороны толкова ния. Поэтому существуют различные приёмы, способы, интерпретации правов ых норм. Существует несколько приёмов и способов уяснения права: реконст руирование правовых норм, конкретизация, доказательство, опровержение тезисов, иллюстрация. Разъяснение и уяснение сливаются вместе в акте толкования. Уяснение мож ет не перейти в разъяснение, но разъяснение всегда перерастает в акт тол кования. Отсюда следует, что толкование – это выражающаяся в особом акт е интеллектуально-волевая деятельность по уяснению и разъяснению смыс ла норм права в целях их наиболее правильной реализации. В зависимости от субъектов различают два вида толкования права: официал ьное и неофициальное толкование. Официальное толкование – это разъяс нение смысла и целей правовых норм, осуществляемое компетентными орган ами и влекущее определённые юридические последствия. Те существует два признака официального толкования: принадлежность его компетентным орг анам и юридические следствия. Эти признаки производны от субъектов толк ования. И.Сабо рассматривает виды толкования с учётом трёх обстоятельст в: кто компетентен осуществлять толкование, толкование каких органов яв ляется обязательным, и для кого оно обязательно. И.Сабо Социалистическое право. – М.: Прогр есс 1964 с.261 Официальное толкование это разъяснение смысла нормы права, исходящее о т государственно-властного органа и имеет обязательный характер для вс ех субъектов, относящихся к данной норме. Официальное толкование характ еризуется формой и особым порядком осуществления. Форма официального т олкования бывает письменной (различные документы) и устной. Устная форма является относительно редкой. Она выражается в разъяснении прав и обяза нностей участникам процесса со стороны судьи либо во время приёма должн остными лицами посетителей. Официальное толкование ещё часто называет ся легальным, те официальное разъяснение, имеющее общественный характе р и обязательное для всех органов и лиц, подпадающих под действие нормы. Официальное толкование правовых норм по признаку юридических последст вий подразделяется на: нормативное и казуальное. Нормативное толкование характеризуе тся: - государственной обяз ательностью; - распространяется на широкий круг общественных отношений; - обладает возможность ю неоднократного использования в юридической практике; Нормативное толкование в ыражено в актах Президиума Верховного Совета РФ, Верховного Суда РФ. Раз новидностью нормативного толкования является аутент ическое толкование . Это разъяснение норм права органом ранее её установившим. Акт аутентического толкования следует отличать от нормотворческого акта. Он выступает как разъяснение позитивного пра ва, и иногда содержит элементы развития законодательства. Поэтому акты аутентического толкования можно рассматривать, как толкование действу ющего права и как нормотворчество. Но при этом следует учесть, что акт тол кования носит вспомогательный характер и находится в состоянии соподч инения с нормативным актом. Казуальное толкование – такое толко вание, которое применительно к конкретному случаю. Оно обязательно толь ко для лиц в отношении которых оно даётся. Часто оно является мотивирово чной частью правоприменительного акта (судебных решений, приговоров). Ка зуальное толкование нельзя распространять на другие аналогичные случа и. Под неофициальным толкованием подра зумевается разъяснение смысла права, осуществляемое неуполномоченным и на это органами и лицами. Неофициальное толкование не имеет обязательн ого характера и не порождает юридических последствий. Такое толкование даётся адвокатами, учёными, отдельными гражданами. Не обладая юридическ ой силой, этот вид толкования оказывает большое влияние на формирование общественного и индивидуального правосознания, на поведение конкретны х субъектов (комментарии к кодексам учёных-юристов). Неофициальное толкование является доктринальным, когда оно осуществля ется специалистами в области права, имеет научный характер (статьи, моно графии). Особенность заключается в их убедительности, основанной на авто ритете и научном подходе лица, дающего толкование. Доктринальное толков ание играет важную роль в единстве понимания правовых норм. Обыденное неофициальное толкование осуществляется при разъясне нии права гражданами, не являющимися специалистами в юриспруденции. 2.5. Принятие акта приме нения норм права. Итогом правоприменитель ной деятельности выступают акты применения права. Они фиксируют основн ые выводы, полученные на других стадиях правоприменения. Акты применения как государственно-властные веления обеспечивают дейс твие закона. Его претворение в жизнь. Они представляют собой необходимый и важнейший элемент правовой системы государства. Акт применения является одним из видов правовых актов, который характер изуется определенными специфическими чертами. Во-первых, акт применени я исходит от компетентных органов, поэтому и сам носит госу дарственно-в ластный характер, охраняется им и обеспечивается государ ством в его ре ализации. Во-вторых, он носит конкретно-индивидуальный характер, посколь ку адресован конкретным субъектам, указывает на то, кто при данной ситуа ции обладает субъективными правами и юридическими обязанностями и как ими и т.д. В-третьих, акт применения права имеет определенную установленн ую законом форму. Каждый акт применения права является актом - документом. В нем есть текст, который составляется в соответствии с требованиями использова ния юри дической терминологии, четких юридических конструкций. Со временем выр абатываются и получают закрепление в нормативных актах и в обыкновения х практики типизированные, стандартные формуляры актов -документов, кот орые упорядочивают юридическую работу, вносят в нее необ ходимую опреде ленность, юридическую и документальную строгость. Особенности правопр именительных актов, требования к ним изучаются в специальных юридическ их науках, прежде всего науках процессуального права - уголовного, гражд анского, административного. В.А.Юсупов "Правопримени тельная деятельность органов управления" стр.100-107. Акт пра воприменения является разновидностью понятия "акт управления" и исполь зуется как для характеристики действия соответствующего органа, так и ф ормы выражения этого действия. Причем в сфере управления такой формой мо гут быть и соответствующие документы и устные индивидуально-конкретны е веления - результат правоприменительной деятель ности. Правоприменительные акты, условно, можно разделить на группы: а) "Собственнические" акты у правления; б) властные акты в области применения права; в) акты прямого осуществления центрального руководства; г) координационные акты; д) ориентировочные индивидуальные акты. Такие классификация нося т локальный характер и не могут представить всю систему правопримените льных актов органов государственного управления в целом. В основу едино й классификации должны бить положены все четыре правила деления объема понятия : а) наличие одного и того же о снования; б) равенство объема членов классификации объему классифицируемого кла сса; в) необходимость взаимного исключения друг другом отдельных членов кла ссификации; г) логическая непрерывность деления на классы. Также в основу разделения актов на виды могут быть положены самые различные признаки. К числу таки х признаков можно отнести: а) цель правоприменительно го акта; б) сферу использования; в) характер регулируемых отношений; г) характер отражения содержания нормы права в содержании правопримени тельного акта; д) степень отражения нормативного веления в содержании правопримените льного акта; е) орган, издающий правоприменительный акт; ж) способ принятия акта; з) особенности содержания акта; и) форма выражения. Акты применения права мог ут быть самыми различными. В связи с этим их можно классифицировать (объе динить в группы) по различным основаниям: · по форме можно выделить: у казы, приговоры, решения, постановления, приказы и т.д. · по субъектам их издающим различаются: акты государственных органов и общественных организаций; акты органов власти и исполнительно-распорядительных органов; акты выс ших органов власти и управления и местных органов; акты органов правосуд ия, прокуратуры, надзора и контроля; единоличные и коллегиальные. · в зависимости от содержа ния общественных отношений и применяемых к ним норм права правопримени тельные акты следует подразделять на регулятивные и правоохранительны е. · Такие акты выполняют раз личные функции в механизме правового регулирования. · Регулятивные акты направ лены на конкретизацию правомочий, на положительные действия управомоч енных субъектов, а также конкретизацию юридических обязанностей. Правоохранит ельные акты обеспечивают главным образом регулятивные отношения, напр авленные на охрану прав, свобод и интересов различных субъектов. Их соде ржанием, как правило, являются: требования устранить правонарушение, вла стный приказ исполнить юридическую обязанность, либо выражают меру гос ударственного принуждения. · по своему юридическому з начению акты применения права различают основные и вспомогательные. Ос новные акты - это акты, которые содержат веление, выражающее конечное реш ение юридического дела (приговор, решение суда). Вспомогательные - это акт ы, которые содержат предписания, подготавливающие издание основных или же направленные на них осуществление (различные акты надзора и контроля , акты следственных действий); Резолютивная часть должна содержать окончательный вывод правоприменительного орга на, указание на те последствия, которые вытекают из закона и данного прав оприменительного акта. Правоприменительный акт вступает в законную си лу в целом, а не одной лишь резолютивной частью. Все составные части наход ятся в неразрывном единстве. Вместе с тем, каждая из них имеет относитель но самостоятельное значение: · в зависимости от действи я во времени правоприменительные акты делятся на: акты однократного дей ствия (штрафы) и длящиеся (регистрация брака, зачисление в ВУЗ); · по предмету правового ре гулирования различают акты уголовно-правовые, гражданско-правовые, про цессуальные и материальные; · в соответствии с тем, каки е юридические последствия вызывают акты применения (а они являются юрид ическими фактами) их можно разделить на: правообразующие, правоизменяющ ие и правопрекращающие. Такое деление является условным, поскольку один и тот же акт может вызвать все указанные последствия; · по тому, на какой круг лиц распространяют свое действие акты применения различают: общего действ ия и индивидуальные; · по внешней форме выражен ия правоприменительные акты могут быть устными и письменными; · в правоприменительных ак тах по-разному отражается содержание нормы права: диспозиция и санкция. · по степени отражения нор мативного веления в содержании актов: а) перв ичные; б) производственные; в) смешанные. · по сферам использования: а) хозяйственные; б) социально-культурные; в) административно-политические. Выявление эффективности правоприменительного акта связано с определением целей издания данног о акта, результатов его действия, соизмерения результатов с целями и неи збежными издержками. Полная эффективность правоприменительного акта д остигается, когда все его цели, и ближайшие и отдаленные, и конечные, дости гнуты с минимальным ущербом для общества, небольшими экономическими за тратами, в оптимальные сроки. Любая деятельность плодотворна и эффективна, когда осуществляется с по лным пониманием дела. Правоприменение также всегда связано с уяснением смысла правовых требований. Основными требованиями к правоприменитель ным актам являются: Законность - означает, что при решени и конкретного случая правоприменительный орган должен основываться на определенной норме права (их совокупности) прямо относящейся к рассматр иваемому делу, строго и неукоснительно следовать ее точному смыслу, а та кже действовать в строгих рамках своей компетенции, не присваивая себе п олномочий, которые не зафиксированы в законе. Немаловажное значение имеет также строгое соблюдение предусмотренног о законом порядке рассмотрения дела и вынесения решения, установленной формы акта применения права. Обоснованность - это означает, что: а) Должны быть выявлены все относящиеся к делу факты; б) Такие факты должны быть тщательно и объективно изучены и признаны дос товерными; в) Все недоказанные и сомнительные факты не должны быть приняты во внима ние и отвергнуты. Целесообразность. Проблема целесоо бразности в праве имеет два самостоятельных аспекта. С одной стороны зак он, выражая волю народа, сам по себе целесообразен. Он содержит требовани я, которые с точки зрения законодателя являются наиболее целесообразны ми решением вопроса. Поэтому наиболее точное и последовательное осущес твление закона, есть в то же время наиболее целесообразное решение вопро са, наилучшее достижение той цели, которую ставил перед собой законодате ль при его издании. Недопустимо прикрывать нарушение законности с ссылк ами на целесообразность. Второй аспект целесообра зности в праве - это соответствие деятель ности и лиц в рамках закона конк ретным условиям места и времени, наиболее целесообразное осуществлени е нормы в конкретной жизненной ситуации. Норма права в силу своего общег о характера не может учесть все особенности каждого конкретного случая, но обычно дает возможность исполнителю учитывать их. В пределах содержа щий правоприменительный акт следует выбирать наиболее эффективное реш ение, максимально полно и правильно отражающий смысл закона и цели право вого регулирования. При этом, чем больше возможностей дает акт для прояв ления инициативы и самостоятельности, тем больше значение приобретает это требование. Орган применяющий акты, единообразно и неуклонно исполняя юридичес кие предписания, должен в то же время действовать инициативного макси мальн ым учетом особенностей места и времени исполнения, разумно распределяя кадры и т.д. Справедливость - это требование к ак там применения права, отражает идею о социальной справедливости общест ва, означает осознание правильности решения дела с точки зрения интерес ов народа и государства, убежденность лица применяющего права, а также о кружающих в том, что принятое решение служит интересам трудящихся, а так же наиболее полно и последовательно отвечает потребностям и интересам отдельных граждан, их коллективов, предприятий, учреждений. Справедливость акта приме нения права - это соответствие общественного мнения о принятом решении с амому решению, тесная согласованность содержания решения с моральными убеждениями общества. От того насколько убедительно и морально оправда но решение компетентного органа во многом зависит его авторитет, воспит ательное действие. Работа государственного аппарата не может замкнуть ся лишь пределами юридической значимости фактов. Нравственная сторона, моральная оценка случая, надлежащего разрешению, должны обязательно уч итываться при применении права. ЗАКЛЮЧЕНИЕ. В данной работе в соответс твие с ее целями и задачами были рассмотрены: 1) понятие реализации норм права, а именно общая характеристика норм права, формы реализации; 2) основные стадии процесс а применения норм права. В результате проведенного в данной работе исследования можно сделать вывод о том, что с помощью реа лизации права достигается тот результат, к которому законодатель стрем ится и который, по его мнению, должен привести к какой-то полезной цели. Ознакомившись с формами реализации законодательной воли, мы можем сдел ать вывод о том, в практическом отношении их классификация тесно связана с избранием методов обеспечения нормального процесса реализации прав овых норм и достижения требуемых законодателем результатов. Успех или неуспех перевода нормативных требований права в реальное пов едение связан в конечном счете с созданием надлежащей базы, научно-техни ческим и ресурсным обеспечением благоприятного морально-политическог о климата, организационными мерами и т.п., чего так не хватает нашей стране . Вместе с тем большое значение имеет субъективная сторона процесса осущ ествления права и средства прямого воздействия на волю и сознание людей . Необходимо сделать вывод о том, что если люди решительно отказываются п овиноваться предъявленному требованию, то последнее никогда не будет о существлено в их поведении. В связи с этим государство использует ряд ме тодов для того, чтобы сформировать у граждан, должностных лиц и коллекти вных субъектов права потребность, желание или необходимость совершить предусмотренные в нормах права действия. История знает два основных средства понуждения воли людей к реализации государственных велений – это обещание награды и угроза физическим пр инуждением или лишением каких-либо благ. Иными словами – это всем хорош о известные методы кнута и пряника. В правовом государстве значительно меняются сфера и объем репрессивно- карательных и принудительных мер, открывается возможность своеобразно го «самообеспечения» правовых предписаний. Цель права состоит в удовле творении жизненных потребностей людей. Поэтому должно устанавливаться принципиальное соответствие государственной воли с волей субъектов р еализации права. При таком условии глобальная перспектива состоит в постепенной отпаде нии необходимости специализированного государственного принуждения. Само содержание права обуславливает добровольное повиновение со сторо ны подавляющего большинства граждан. Однако «самообеспечение» норм права в обществе нельзя понимать упрощенно, нельзя не видеть также, что в определенные периоды развития ряда государств получили гипертро фированное использование методы командно-волевого, административного нажима, принудительные и даже репрессивные методы. Заинтересованность участников общественных отношений состоит в реализации принадлежащих им прав в сфере действия управомочивающих норм, а более широко – за пред елами действия запретов, ограничений и обязывающих велений. Государств о не обещает наград за сам факт реализации управомочивающих норм. Тем бо лее не грозит лишениями на случай отказа от реализации предоставленных прав. Содержание управомочивающих норм удовлетворяет волю их адресато в, а сам результат осуществления прав приносит желаемые блага. ЛИТЕРА ТУРА 1. Алексеев С.С. «Проблемы те ории права: Курс лекций». Свердловск, 1973 2. Алексеев «Общая теория пр ава». М., 1982 3. Васильев А.М. «О правоприм енении в процессуальном праве. Проблемы соотношения материального и пр оцессуального права». М., 1980 4. Витрук Н. В., Акты применени я в механизме реализации прав и свобод личности, «Правовоедение», 1993, №2 5. Вопленко Н.Н. «Официальное толкование норм права», М., 1976 6. Дюрягин И.А. Применение но рм советского права. Свердловск., 1973. 7. Коваленко А. И. «Общая теор ия государства и права». ТЕИС. 1996 8. Лазарев В.В. «Применение советского права». Казань, 1972 9. Лазарев В.В. «Социально пс ихологические аспекты применения права». Казань, 1982 10. Матузов Н.И.; А.В. Малько «Теория государства и права». М., 1997 11. Недбайло П.Е. «Примечание советских правовых норм». М., 1960 12. «Общая теория государств а и права», под ред. В.В.Копейчикова, К., 1999 13. «Общая теория права и госу дарства», под ред. В.В. Лазарева, М., 1999 14. Пиголкин А.С. Толкование н ормативных актов в СССР, М., 1962 15. Пиголкин А.С Общая теория права, М., 1996 16. Правовые формы деятельности общенародном государстве. Под ред. В. М. Горшенева, Харков, 1985 17. Правоприменение в советс ком государстве. Монография (под ред. И.Н.Кузнецова, И.С.Самощенко). М.: Юриди ческая литература, 1985. 18. Спасов Б.П. «Закон и его тол кование», М., 1986 19. Хропанюк В.Н. Теория госуд арства и права, М., 1995 20. Черданцев А.Ф. «Толкование советского права». М., 1979 21. Явич Л.С. «Общая теория пра ва», П., 1971
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
- Господин президент, а почему у вас такие продажные чиновники?
- Не ваше дело! Какие продавались, таких и купил!
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по праву и законодательству "Реализация норм права", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru