Контрольная: Разделение властей - как признак правовой государственности - текст контрольной. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Контрольная

Разделение властей - как признак правовой государственности

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Контрольная работа
Язык контрольной: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 33 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

30 Московский Государственный Социальный Университет КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА По курсу: «Теория государства и права» Тема: «Разделение властей - как признак правовой государственности». Исполнитель: Студент 4-го курса юридического факультета __________________ Содержание Вв едение 1. Историческое развитие прин ципа разделения властей и его Особенности в России 1.1. Сущность принципа раздел ения властей 1.2. Общие положения принципа разделения властей в соответствии с Констит уцией российской Федерации 1993 года 2. Исполнительная власть в Российской Федерации 3. Законодательная власть 4. Осуществление судебной власти в Российской Федерации 4.1. Верховный Суд Российской Федерации 4.2. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации 4.3. Конституционный Суд Российской Федерации Выводы. Список использованной литературы Введение Политические процессы конца 80-х - начала 90-х годов привели к коренным и зменениям государственного устройства России. Распад единого государс тва - Советского Союза - определил изменения в конституционном строе Рос сийской Федерации. Если ранее она входила в состав единого государства н а основе подчинения централизованной власти советов, то после названны х преобразований Россия провозгласила свою самостоятельность и сувере нитет. Россия, отказавшись от тоталитарного государственного строя, вст ала на путь демократического развития, провозгласив новые принципы и но вые приоритеты государственной и общественной жизни. Среди новых принципов демократического развития Российской Фед ерации одно из наиболее важных мест занял принцип прав и свобод человека и гражданина личности. Россия сделала важный шаг к построению нового об щества - 12 декабря 1993 года была принята Конституция российской Федерации. С этого момента начинается принципиально новая эпоха в развитии российс кой государственности - эпоха построения правового государства. Идея та кого государства базируется на принципах законности, соблюдения прав и законных интересов личности, обеспечение этих прав и интересов. Конституция Российской Федерации 1993 года формально закрепила все эти пр инципы, создав предпосылки для построения в России правового государст ва. Но реально правовое государство сможет осуществляться только тогда, когда все эти принципы будут осуществляться на практике, в реальной жизн и. И, прежде всего это связано с эффективным, централизованным и законным осуществлением государственной власти. К сожалению, сегодня на этапе ст ановления российской конституционной демократии, существует еще немал о недостатков в деятельности различных государственных органов, осуще ствляющих государственную власть в Российской Федерации, которые зача стую нарушают конституционные принципы, создавая препятствия и негати вные последствия на пути построения правового государства. Разрешить большинство этих противоречий путем контроля за осуществлением государственной власти в Российской Федерации призвана система разделения властей. 1. Историческое развитие принципа разделения властей и его особенности в России. Конституция РФ как основной закон нашего государства определяет наиболее важные, основополагающие моменты государственного устройств а в целом и различных его составляющих элементов. Иными словами Конститу ция определяет тот строй, по которому развивается и существует общество и государство, а также устанавливает наиболее значимые и существенные п ринципы этого развития. Наиболее важными принципами Конституции РФ являются следующие: пр ава и свободы человека и гражданина, федеративное устройство России, вза имоотношения Федерации с ее субъектами и разграничение полномочий меж ду ними, организация и осуществление власти в Российской Федерации и нек оторые другие. Последний принцип получил широкое развитие в положениях Конституции. С реди ее норм есть, например, такие, как запрет присвоения власти в РФ; осущ ествление власти народом (непосредственно путем выборов или референду ма и в органах государственной власти и местного самоуправления); устано вление системы органов государственной власти и обеспечение осуществл ения их полномочий и т.д. Ключом к трактовке конституционных статей об организации власти в Российской Федерации - а в широком плане всего государственного строя - служит принцип разделения властей. Принцип этот не нов, он был выдвинут н а рубежах Новой истории, когда нарождавшаяся буржуазия боролась с абсо лютной властью монарха и его дворянского окружения, когда в руках монарх а была сосредоточена вся полнота власти, причем не ограниченная, что зна чительно тормозило и затрудняло развитие класса буржуазии. Впервые при нцип разделения властей был разработан англичанином Джоном Локком и фр анцузом Шарлем Луи Монтескье, и поэтому их имена закономерно связывают с выдвижением исходных идей. Идеи Локка и Мотескье неразрывны со временем, когда они жили и творили. Но и сегодня принцип разделения властей следует изначальным положениям: « Если власть законодательная и исполнительная будут соединены в одном л ице или учреждении, то свободы не будет, так как можно опасаться, что монар х или сенат станет издавать тиранические законы для того, чтобы так же ти ранически применять их. Не будет свободы и в том случае, если судебная власть не отделена от власт и законодательной и исполнительной». 1 За прошедшие столетия принцип разделения властей - разумеется, в развити и и постоянном совершенствовании, с учетом условий отдельных стран -выде ржал испытания временем и ныне занимает ведущее место в конституционно м конструировании властных структур, распределении функций и полномоч ий между ними. Он современен и актуален и накануне третьего тысячелетия нашей эры. Этот принцип, прежде всего демократичен: он предусматривает т акую организацию государственной власти, которая позволяет эффективн о влиять и отражать интересы как большинства, так и меньшинства населени я, его различных групп - национальных, религиозных. В условиях разделения властей население может непосредственно и через своих представителей активнее участвовать в процессе принятия государственных решений, чем при доминировании одной из властей или уст ранении какой-либо из них. Разделение властей - необходимая предпосылка формирования правового государства, реализации идей верховенства зако на и, самое главное, расширения и обеспечения прав и свобод граждан, Обращает на себя внимание организационно- правовой потенциал принципа разделения властей. Его реализация предполагает не только выявление и н еобходимое обособление функций управления делами государства, но и аде кватную институционализацию этих функций, создание и развитие государ ственных учреждений, относящихся к различным властям и составляющих в месте с тем единый комплекс осуществления государственной власти. Разд еление властей, далее, тесно связано с формированием правовой системы, в которой, с одной стороны, выделяются определенные группы юридических но рм, а с другой стороны, устанавливается иерархия их отношений. Это вносит упорядоченность, согласованность и стабильность в развитии права, повы шает его эффективность. Как известно, принцип разделения властей в своей основе не был принят ма рксизмом, который изначально выдвигал обеспечение и укрепление диктат уры пролетариата как главную задачу государства. Классовые, политическ ие интересы предопределяли формирование институтов осуществления в ласти, разделение функций и полномочий между ними, их взаимоотношения. Как показал советский опыт, о пределенное разделение труда по управлению государством постепенно ус иливалось, но до восприятия идеи разделения властей дело не доходило. Фо рмально - конституционным ограничителем оставался принцип полновласт ия Советов, а практически-политическим -монопольное руководящее положе ние коммунистической партии, которая во всех случаях оставляла за собой принятие важных решений в сфере управления страной. С провозглашением и утверждением государственной самостоятельности Р оссии разделение властей стало конституционным принципом. Однако осво бодиться от наследия прошлого не так легко. В Конституции 1978 года оставал ись нормы, противоречившие этому принципу. Съезд народных депутатов сох ранял полномочия, позволявшие ему принимать к рассмотрению и решать люб ой вопрос, отнесенный к ведению Федерации. Это давало основания для его в торжения в сферу исполнительной власти, что с введением в Российской Фед ерации института Президента стало одной из причин частых осложнений ме жду ветвями власти. Конституционные кризисы, разумеется, имели прежде вс его политические причины, но рассогласованность норм, касавшихся разде ления властей, отсутствие правил разрешения конфликтов также сыграли с вою негативную роль в развитии событий. Лишь с принятием Конституции Российской Федерации 1993 года принцип разде ления властей был закреплен в основном законе нашего государства в каче стве принципа конституционного строя России. 2. Сущность принципа разделения власте й. Россия восприняла принцип разделения властей как условие построения демократического республик анского строя, правового государства. Сегодня разделение властей свойс твенно прогрессу цивилизации. Вместе с тем всеобщий характер принципа н икоим образом не означает, что речь идет о механическом копировании зару бежных моделей. Важно выявить все самое ценное в теории и практике разде ления властей, перспективу его развития. Прежде всего разделение влас тей призвано стать гарантом демократизма государственного строя, не до пустить авторитаризма и тоталитаризма . Далее, данный принцип нацелен на то, чтобы добиваться рациональности и эффективности в управлении госуд арством, предотвращать односторонние и ошибочные решения вопросов гос ударственной жизни. Это достигается главным образом при помощи системы сдержек и противовесов, являющейся эффективным инструментом обеспечен ия баланса властей. Наконец, разделение властей не исключает, а предпола гает их кооперацию, синхронизацию их усилий в решении важнейших задач, с тоящих перед государством и обществом. Обострение отношений между влас тями, особенно между законодательной и исполнительной, способно резко о слабить и даже парализовать управление страной. У разделения властей есть св ои границы. Это - принцип организации и осуществления власти прежде всег о на общегосударственном уровне. Он может быть применен в соответствующ их рамках и на уровне субъектов Российской Федерации. При этом из субъек тов Федерации может использовать свои формы и методы разделения власте й, их институционализация может идти разными путями. Общие подходы, отно сящиеся к разделению властей, могут быть в какой-то мере и в системе местн ого самоуправления, но здесь нужно учитывать, во-первых, что речь идет об о собом специфическом институте и, во-вторых, что местная власть осуществл яется в очень небольших территориальных рамках. Разделение властей - не некий шаблон, одинаково применяемый во всех странах. Его конкретное воплощен ие каждый раз предопределяется конкретными условиями времени и места. Изначальная трактовка принципа сегодня более характерна для США, где о чень высокая степень организационного обособления властей, а институт президента - один из самых сильных в мире институтов исполнительной влас ти. Современная трактовка разделения властей в Великобритании строится на иных началах: здесь, прежде всего, отмечаются более тесные связи законод ательной и исполнительной властей, чем во многих других странах, и явно у силивающаяся роль правительства, возглавляемого премьер- министром, пр едставляющим собой доминантную политическую фигуру. Развитие конституционного строя во Франции привело к появлению и нститута сильного президента, но в целом избранная форма правления -типи чная полупрезидентская республика, где глава государства разделяет ис полнительную власть с премьер-министром. Президент в Германии встроен в парламентарную республику и является да леко не столь влиятельной фигурой. 3. Общие положения принципа разделения вла стей в соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 года. Принцип разделения властей в Конституции Российской Федерации з акреплен в статье 10 главы об основах конституционного строя. Принцип, зак репленный в статье 10, гласит: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодат ельную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнитель ной и судебной власти самостоятельны.» 2 Разделение единой государственной власти на законода тельную, исполнительную и судебную выражается, прежде всего, в осуществл ении каждой из них самостоятельными, независимыми друг от друга структу рами государственного механизма. Целью такого разделения является обе спечение гражданских свобод и законности, создание гарантий от произво ла. В условиях разделения властей одна ветвь государственной власти огр аничивается другой, различные ее ветви взаимно уравновешивают друг дру га, действуя, как система сдержек и противовесов, предотвращая монополиз ацию власти каким - либо одним институтом государства. Согласно Конституции, на общефедеральном уровне законодательную власт ь осуществляет Федеральное Собрание Российской Федерации, исполнител ьную - Правительство РФ, а судебную - федеральные суды (Конституционный су д, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд и иные федеральные суды 3 ). Существует ошибочное мнение относительно института Президента в системе разделения властей. Неред ко Президента пытаются отнести к определенной ветви власти ( как правил о к исполнительной ). В действительности же Презид ент Российской Федерации не является Органом какой-либо из трех властей , а как прямо указано в части второй статьи 80, «гарантом Конституции Росс ийской Федерации, прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государс твенной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и вз аимодействие органов государственной власти». Таким образом, ни одна из вышеперечисленных функций Президента не указывает на его принадлежнос ть к какой - либо из ветвей власти. Президент только создает базисные усло вия и обеспечивает гарантии деятельности органов государственной влас ти различных ветвей. Принцип разделения властей, закрепленный в общей форме статей 10, реализуется и конкретизируется в но рмах Конституции, определяющих статус Президента, федерального Собран ия, Правительства и судов Российской Федерации. Содержание этих норм пок азывает, что принцип разделения властей предполагает их конструктивно е взаимодействие. Так, обособление функции принятия законов и наделения соответствующ ими полномочиями Федерального Собрания (федеральные законы принимаютс я Государственной Думой и одобряются Советом Федерации) сочетается с п равом Президента отклонять законы, что влечет их возврат в парламент для вторичного обсуждения, а также издавать указы (в том числе нормативного характера), которые не должны противоречить законам, и правом правительс тва издавать постановления и распоряжения на основании и во исполнение Конституции, федеральных законов и нормативных указов Президента. Тако й статус Президента произволен от его титула главы государства и гаран та Конституции. Акты исполнительного характ ера, издаваемые Правительством, связаны с необходимостью повседневног о осуществления организующей деятельности и неизбежным наделением ис полнительной власти дискреционными полномочиями (дискреция - право усмотрения в рамках, определенных зако ном). Лишь закон, а не какие бы то ни было иные соображения, а также посторонние влияния, требования и указания, - основа правосудия, судебной деятельнос ти. Независимость как решающая характеристика, как конституционный п ринцип отличает именно судебную власть. При решении конкретных дел суды независимы даже от вышестоящих судов. Особую роль в обеспечении принципа разделения властей играет Конститу ционный Суд Российской Федерации, правомочный решать дела о соответств ии Конституции Российской Федерации, в частности. Федеральных законов, н ормативных актов Президента, Федерального Собрания, Правительства Рос сийской Федерации. Понимая самостоятельность органов законодательной, исполнительной и с удебной власти как их известную независимость (в границах собственных п олномочий) друг от друга, ее нельзя трактовать как независимость этих Ор ганов от Конституции, как их свободу от контроля со стороны общества. 4. Исполнительная власть в Российской Ф едерации. Статья 110 Конституции Российс кой Федерации регулирует вопросы осуществления исполнительной власти в России. В части первой данной статьи прямо указано: «Исполнительную власть Российской Федерации осуще ствляет Правительство российской Федерации». Положения этой стать и непосредственно связаны с основополагающими ус тановлениями, содержащимися в главе Конституции об основах конституц ионного строя. Правительство Российской Федерации является полноправн ым субъектом системы осуществления государственной власти в России, им енно поэтому Конституция вверяет ему реализацию полномочий одной из фу нкциональных ветвей единой государственной власти -исполнительной. В р амках своей компетенции Правительство несет полную ответственность за осуществление этой власти на федеральном уровне. Являясь федеральным органом исполнительной власти, обладающим общей к омпетенцией, правительство России призвано возглавлять всю систему ор ганов исполнительной власти, обеспечивать их согласованную деятельнос ть. При этом правительство должно руководствоваться такими конституци онными принципами, как народовластие, федерализм, разделение властей, ст рого соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, а также реал изовывать конституционное требование приоритетности и гарантиров анности прав и свобод человека и гражданина, определяющих «смысл, содержание и применение законов, деятельность законодат ельной и исполнительной власти ...» ( статья 18 Конституции Российской Федерации). Правительство Российской Федерации возглавляет исполнительную власт ь в России и осуществляет ее на федеральном уровне. Система Федеральных органов исполнительной власти состоит из различных министерств и ведо мств, которые также участвуют в осуществлении исполнительной власти и в свою очередь «для осуществления своих полномочий мо гут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующи х должностных лиц», (часть 1 статьи 78 Конституции Российс кой Федерации). Вместе с тем существует сист ема государственных органов исполнительной власти на уровне субъекто в Федерации, подчиненная Федеральному Правительству. Статья 77 Конституц ии регулирует деятельность этих Органов. В части данной статьи указано: «Система органов государственной власти республик, краев, областей, гор одов федерального значения, автономной области, автономных округов уст анавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соотве тствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общим и принципами организации... исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом». Подписанный 31 марта 1992 года Федеративный договор отнес к компетенции Рос сийской Федерации системы лишь федеральных органов исполнительной вл асти, порядка их организации и деятельности. Тем самым решение аналогичн ых вопросов относительно органов власти республик в составе России ото шло к их ведению. Договор также передал в компетенцию Федерации установ ление общих принципов организации системы государственных органов вл асти субъектов Российской Федерации. Опираясь на эти правовые нормы, субъекты российской Федерации снесли из менения в свои системы органов исполнительной власти. В ряде республик и зменениям не раз подвергались системы министерств и ведомств, закрепл енные, как правило, их законами о правительствах. В некоторых субъектах и сполнительным органом общей компетенции стал единоличный глава админи страции, наряду с которым региональные правительства. Ко нституция Российской Федерации не называет каких-либо конкретных орга нов исполнительной власти субъектов Федерации; их система устанавлива ется субъектами Российской Федерации самостоятельно. Вместе с этим ста тья 77 устанавливает некоторые требования общего характера, а именно: орг аны власти субъектов Федерации создаются в соответствии, во-первых, с ос новами конституционного строя России, а во-вторых, с общими принципами о рганизации исполнительных органов власти, установленными федеральным законом. Среди основ конституционного строя, имеющих прямое отношение к данному вопросу, следует назвать разделение властей, правило о том, что р азграничение полномочий между государственными органами Российской Федерации и его субъектов осуществляется на основе Конституции Россий ской Федерации, Федеративного договора и иных договоров о разграничен ии предметов ведения и полномочий. Хотя Конституция и предоставляет субъектам Федерации значитель ную самостоятельность и некоторую обособленность в установлении систе мы органов исполнительной власти, но все же в части второй статьи 77 устана вливает следующее положение: « В пределах ведения Российс кой Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместн ого ведения Российской Федерации и субъектов федеральные органы испол нительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в российской Федерации». Это положение отражает более тесную организационно-правовую связь органов, осуществляющих исполни тельно-распорядительную деятельность. Федеральные органы исполнитель ной власти и исполнительные органы субъектов Федерации по соглашению м огут взаимно делегировать часть своих полномочий (статья 78 Конституции). В соответствии со статьей 115 акты Правительства российской Федерации об язательны не всей территории России, а адресуются они обычно и федеральн ым, и региональным органам исполнительной власти. Согласно Закону Росси йской Федерации «О Правительстве Российской Федерации» федеральное Пр авительство направляет и проверяет работу правительств в республиках и администраций в других субъектах Федерации. Многие федеральные минис терства и ведомства руководят деятельностью аналогичных министерств р еспублик, отделов, управлений, комитетов и других структур краевой, обла стной, городской администрации. Однако единство системы органов исполнительной власти в масштабе росс ийской Федерации не является абсолютным. Ведь речь идет о взаимосвязи ор ганов двух уровней в федеративном государстве. Такое единство имеет рам ки, оно органически увязано с распределением компетенции между Федерац ией и ее субъектами и их широкой самостоятельностью в пределах своей ком петенции. Направляя и проверяя деятельность органов исполнительной в ласти субъектов Федерации, федеральной Правительство, федеральные мин истерства и ведомства должны помнить о пределах своей компетенции и о н едопустимости нарушения предусмотренной законом самостоятельности с убъектов Федерации. 5. Законодательная власть В соответствии со статьей 11 Конституции Российской Федерации государст венную власть в России наравне с другими осуществляет федеральное Собр ание (Совет Федерации и Государственная Дума), причем статья 94 Конституци и, дополняя это положение определяет, что «Федеральное Собрание- парламе нт Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации». Исходя из этих определений, можно сделать вывод, что Федеральное С обрание - является высшим законодательным органом Российской Федераци и и осуществляет законодательную власть на ее территории. Конституция Р оссийской Федерации учредила парламент, который существенно отличает ся от ранее действовавших представительных органов, и следовательно яв ляется в определенной степени новшеством для нашего государства. В связ и с этим особенно значимы два момента. Во-первых, оставаясь важным органом федеральной государственной власт и. Парламент не наделен более всевластными полномочиями, которые позвол или бы ему, в нарушение принципа разделения властей, стать над другими фе деральными органами государственной власти, определенными статьей 11 Ко нституции Российской Федерации (Президент, Правительство и суды россий ской Федерации), и вторгаться в их компетенцию. Во-вторых, парламент не выступает сегодня как высшее звено в иерархическ ой соподчиненной системе советов, как это было прежде. Создан парламент, строго соответствующий федеральному устройству государства и разделе нию властей по вертикали. Это отражено и в его названии - Федеральное Собр ание. Таким образом, в соответстви и с принципом разделения властей, Федеральное Собрание является высшим законодательным органом Российской Федерации и имеет строго определен ные рамками этого принципа функции. Федеральное Собрание не вмешиваетс я в функционирование других ветвей государственной власти; Конституци я определяет в качестве основной функции Федерального Собрания законо творчество и называет его поэтому законодательным органом. Федеральное Собрание являет ся высшим законодательным органом Российской Федерации. Это положение обуславливается юридической природой и сущностью принимаемых им закон одательных актов. Дело в том, что Федеральное Собрание принимает федерал ьные законы, которые имеют высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории Российской Федерации. Федеральные законы должны соотв етствовать и не противоречить Конституции Российской Федерации, в отно шении же обычных законов и иных нормативно - правовых актов они являются базой, определяющей основные направления и развитие нормотворчества. О бычные законы дополняют и развивают положения Конституции и федеральн ых законов и должны следовать и не противоречить им. Сегодня при установлении разграничения предметов ведения между Россий ской Федерацией и субъектами республики получили право законодательно й деятельности и активно используют это право в своих интересах, создава я собственные законодательные органы. Кроме этого, правом нормотворчес тва обладают и органы других ветвей власти. Например, Президент может из давать указы, с помощью которых можно налагать вето на принятие законов. Правительство издает постановления и распоряжения, также являющихся н ормативно-правовыми актами. Но ни один из этих органов не имеет права при нимать федеральные законы, Именно поэтому Федеральное Собрание являе тся высшим законодательным органом Российской Федерации и несет на себ е главные функции осуществления законодательной власти. Субъекты Российской Федерац ии в зависимости от их статуса могут принимать различные законодательн ые акты в силу принципа разграничения полномочий. Так в соответствии с пунктом а) части первой статьи 72 Конституции республики в составе Россий ской Федерации могут принимать конституции и законы; края, области, горо да федерального значения, автономная область и автономные округа -уста вы, законы и иные нормативные правовые акты. Но вместе с этим та же статья устанавливает, что обеспечение соответствия названных правовых актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам находится в со вместном ведении Российской Федерации и субъектов российской Федераци и. Из этого следует, что о соответствии федерального и местного законода тельства должны, равным образом, заботится как Федерация в лице своих ор ганов, так и субъекты Федерации. На практике же нередко создаются ситуац ии, когда законодательные органы субъектов Федерации, пользуясь предос тавленным им Конституцией правом законодательной деятельности, превыш ают свои полномочия при принятии нормативных актов. В таких случаях феде ральные органы используют свои властные полномочия для обеспечения пр едусмотренного Конституцией Российской Федерации верховенства федер ального закона над законодательством субъектов Федерации. Так, к приме ру. Президент может использовать согласительные процедуры при возникн овении разногласий между федеральными органами государственной власт и и органами власти субъектов Федерации, а Конституционный Суд имеет пра во отменить действие нормативного акта субъекта Федерации в случае при знания его несоответствующим Конституции Российской Федерации или федеральному закону. Федеральное Собрание как высший законодательный орган имеет ряд допол нительных полномочий в отношении иных органов государственной власти. Однако не стоит понимать это как какое-либо исключение из принципа разде ления властей. Данные полномочия в совокупности составляют контрольну ю функцию парламента, хотя прямо в Конституции эти функции таковыми не н азваны и не выделены. Контрольные функции Федерального Собрания включа ют в себя следующие: ответственность Правительства перед Государствен ной Думой, участие палат в формировании государственных органов власти , контроль за исполнением государственного бюджета, право ратификации м еждународных договоров, заслушивание должностных лиц и др. 6. Осуществление судебной вл асти в Российской Федерации Судебная власть, являясь орг анической частью государственной власти Российской Федерации, предста вляет собой самостоятельную ветвь власти в системе разделения властей и имеет, пожалуй, наибольшее значение, поскольку несет на себе функции ос уществления правосудия в Российской Федерации. Статья 11 Конституции Российс кой Федерации закрепляет, что государственную власть в Российской Феде рации осуществляют суды. Статья 118, дополняя это положение, устанавливает , что: «Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражда нского, административного и уголовного судопроизводства». Непосредственно реализация судебной власти, или осуществления правосу дия, происходит в установленном законом процессуальном порядке. Он в цел ом универсален и базируется на таких общепризнанных принципах, как раве нство граждан перед законом и судом, уважение личности, открытое судебно е разбирательство, состязательность и равноправие сторон. Однако в зави симости от характера рассматриваемых правоотношений, т.е. от того, нормы какой отрасли материального права нарушены, судопроизводство приобрет ает некоторые особенности. Именно поэтому осуществление судебной влас ти происходит путем применения конституционного, гражданского, админи стративного и уголовного судопроизводства. Система судебных органов, т.е. учреждение судов в Российской Федерации, устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конс титуционным законом на основании части 3 статьи 118. Система судов, осущест вляющих в государстве судебную власть, имеет важное политическое и прав овое значение и, как правило, определяется на конституционном уровне. Пр ичем если перечень судов закреплен именно в Конституции, то никакие друг ие суды не могут быть учреждены при помощи обычного закона, ибо для этого необходимо изменить Конституцию. Конституционным закреплением систем ы судов достигаются дополнительные гарантии прав личности. Конституция Российской Фед ерации 1993 года не содержит конкретный перечень судебных инстанций. Связа но это прежде всего с тем, что в настоящее время продолжается реформиров ание судебной системы, и законодатель оставляет возможность для поиска оптимального варианта построения судебной системы. Однако Конституция содержит следующие положения, относящиеся к структуре судебной власти: - действуют Конституционный Суд, Верховный Суд и Высший Арбитражны й Суд российской Федерации; - действуют также другие фед еральные суды; - судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией и федеральным конституционным законом; - создание чрезвычайных судов не допускается. Система судебных органов Ро ссийской Федерации имеет следующую структуру: а) суды общей юрисдикции: Верх овный Суд Российской Федерации; Верховные суды республик в составе Росс ийской Федерации; краевые, областные суды, суды автономной области, авто номных округов; Московский и Санкт-Петербургский городские суды; район ные (городские) народные суды. б) военные суды, рассматриваю щие дела о преступлениях военнослужащих и лиц, приравненных к ним по зак ону, учреждаются в гарнизонах, армиях, флотилиях, воинских соединениях, в оенных округах, группах войск, флотах, видах Вооруженных Сил. в) суды, рассматривающие экономические споры и правонарушения в сфере уп равления: Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Высшие Арбитраж ные суды республик в составе Российской Федерации; арбитражные суды краев, област ей, автономной области, автономных округов. Московский и Санкт-Петербург ский городской арбитражный суды; г) Конституционный Суд российской Федерации. 6.1. Верховный Суд российской Федерации Статья 126 Конституции Россий ской Федерации определяет статус Верховного Суда Российской Федерации : «Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным ор ганом по гражданскому, уголовному, административным и иным делам, подсуд ным судам общей юрисдикции, осуществляет, в предусмотренных федеральны м законом процессуальных формах, судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебн ой практики.» Придание Верховному Суду статуса высшего судебного органа не име ет абсолютного характера, оно ограничено сферой осуществления его комп етенции: дела, подсудные судами «общей юрисдикции». Следовательно, по де лам о проверке конституционности законов и иных Нормативных актов, а так же по делам об экономических спорах Верховный Суд не является высшим су дебным органом. Перечень дел, в отношении кот орых Верховный Суд выступает в качестве суда высшей инстанции, не являет ся исчерпывающим. Помимо гражданских, уголовных и административных дел, в статье 126 названы еще и иные дела. Это положение отражает ведущиеся поис ки более совершенных форм судебной деятельности. Так, в частности, выска зываются предложения о создании специализированных подсистем общей юс тиции - судов по делам несовершеннолетних, судов по трудовым спорам и т.д. В случае принятия этих предложений законодателем статья 126 Конституции не станет препятствовать их реализации. В состав Верховного Суда входят Пленум, Президиум, Судебная и Военная ко ллегии. Верховный Суд рассматривает дела в качестве суда первой инстанц ии, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обст оятельствам. Что касается полномочий Верховного Суда как суда первой инстанции по де лам вверенной ему компетенции, то в соответствии с Концепцией судебной р еформы, предлагается максимально ограничить их либо вовсе убрать. Однак о необходимо сохранить право судьи, обвиняемого в совершении преступле ния, настаивать на рассмотрении его дела Верховным Судом Российской Фед ерации по первой инстанции. Долгое время считалось, что руководящие указания Пленума Верховного С уда обязательны для судов. Однако это положение противоречит принципу независимости судей и подчинения их только закону. Статья 126 изменила дан ное положение и сегодня уже не рассматривает вышеназванные разъяснени я в качестве обязательных для судей. 6.2. Высший Арбитражный Суд Ро ссийской Федерации. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, в соответствии со статьей 127 Конституции, является высшим судебным органом по решению экономическ их споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Система арбитражных судов в России состоит из Высшего Арбитражного Суд а Российской Федерации, Высших арбитражных судов республик в составе Ро ссийской Федерации, краевых, областных, городских арбитражных судов, арб итражного суда автономной области, арбитражных судов автономных округ ов; арбитражные суды в своей деятельности руководствуются Конституцие й Российской Федерации и федеральным законом. Конституция возлагает на Высший Арбитражный Суд выполнение следующих функций: разрешение отнесенных к его ведению споров в качестве суда перв ой и второй инстанции в порядке, предусмотренном для всех арбитражных су дов; осуществление судебного надзора, т.е. проверки законности вступивши х в силу решений и определений арбитражных судов; дачу разъяснений по во просам судебной практики. Высший Арбитражный Суд имеет свою внутреннюю структуру; в его сос тав входят различные коллегии (по разрешению дел по экономическим спора м, по разрешению дел в сфере управления, по проверке в кассационном поряд ке законности решений арбитражных судов). Пленум, Председатель Высшего А рбитражного Суда, его заместители; секретари Пленума и др. Основной функцией Высшего Арбитражного Суда является разрешение эконо мических споров, вытекающих из гражданских правоотношений, возникающи х в связи с признания права собственности на имущество, с истребованием имущества, находящегося в и федеральной собственности и т.д. Кроме этого статья 127 предусматривает и иные правомочия Высшего Арбитражного Суда Р оссийской Федерации. К таким правомочиям относится рассмотрение дел в сфере управления с участием государственных и иных органов Российской Федерации, таких как о признании недействительности актов государстве нных и иных органов, о возмещении убытков, причиненных этими актами и т.п. Наконец, Конституция возложила на Высший Арбитражный Суд судебный над зор за деятельностью иных арбитражных судов. Этот надзор осуществляетс я на основании Федерального закона в процессуальных, а не администрати вных формах, так как арбитражные суды независимы и не находятся в админи стративном подчинении Высшего Арбитражного Суда. 6.3. Конституционный Суд Росс ийской Федерации. Конституционный Суд Российс кой Федерации - специализированный орган правовой охраны Конституции. Е го деятельность в данной области имеет контрольный характер, и в этом см ысле Конституционный Суд является основным инструментом в системе сде ржек и противовесов. Такое положение Конституционного Суда определяет ся прежде всего тем, что он наделен правом отмены актов, не соответствующ их Конституции Российской Федерации. Основными принципами деятельн ости Конституционного Суда Российской Федерации является независимос ть, коллегиальность, гласность, состоятельность и равноправие сторон. Часть вторая статьи 125 регул ирует полномочие Конституционного Суда в области контроля за соответс твием Конституции Российской Федерации правовых актов. Прежде всего да н четкий перечень субъектов возбуждения такого рода дел в Конституцион ном Суде: Президент, Совет Федерации, Государственная Дума ( или одна пята я часть их членов). Правительство Российской Федерации, Верховный и Высш ий Арбитражные Суды Российской Федерации, органы законодательной и исп олнительной власти субъектов Федерации. Установлена конкретная форма обращения о проверке конституционности - запрос. Конституционный Суд не имеет права рассмотрения вопросов п о собственной инициативе, что обеспечивает в значительной мере принцип объективности и беспристрастности в деятельности Конституционного Су да при принятии им решений. В Конституции определены об ъемы конституционного контроля. Отправной точкой в этой сфере является сама Конституция России, поскольку именно она имеет высшую юридическую силу, ее приоритет является неотъемлемым и непременным признаком демок ратического правового государства. Конституционный Суд с точки зрения соответствия Конституции рассматривает четыре группы нормативных акт ов: 1) акты федерального уровня: фе деральные законы, акты Президента, Правительства и Федерального собран ия Российской Федерации, 2) акты субъектов Российской Федерации: конституции республик, уставы, за коны и иные нормативные акты, причем только те из них, которые приняты по в опросам, относящимся к ведению государственных органов Ро ссийской Федерации и совместному ведению органов государственной влас ти Российской Федерации и субъектов Федерации 3) внутригосударственные ( внутри федеральные) договоры России, 4) международные договоры России. Помимо рассмотрения вопросо в о соответствии Конституции нормативных актов. Конституционный Суд Ро ссийской Федерации обладает правом разрешать споры о компетенции межд у различными органами (федеральными и субъектов Федерации государстве нной власти всех видов); рассматривать дела о конституционности законов по жалобам на нарушения конституционных прав и свобод граждан, реально о беспечивая эти права и свободы; толковать Российскую Конституцию и неко торыми другими. ВЫВОД. Обобщая, можно сказать, что в основе организации и деятельности правового государства лежит принц ип разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной. Кажд ая власть осуществляет свои строго очередные функции. И в месте они сдерж ивают и уравновешивают друг друга, обеспечивая тем самым гарантию прот ив нарушения демократических норм и злоупотребления властью. А кроме того, сами граждане через всеобщую избирательную систему имеют возможн ость контролировать власти и в случае необходимости корректировать их действия. Государственная власть в пра вовом государстве подзаконна. Ее под законность дополняется признание м за отдельной личностью неотъемлемых и неприкосновенных прав, предше ствующих самому государству. Неприкосновенность личности обеспечивае тся законом. Правовое государство имеет ряд общих и объединяющих всех членов гражда нского общества правовых основ, которые по своей сути носят надклассовы й и общечеловеческий характер. Итак, правовое государство обеспечивает: 1. Верховенство закона во все х сферах общественной жизни, 2. Реальность прав личности, со здание условий для ее свободного развития. 3. Взаимную ответственность государства и личности. 4. Прочный режим законности и стабильности правового порядок. Список использованной литературы: 1. Конституция Российской Фед ерации. 2. Конституция Российской Фед ерации. Комментарий (Под общей редакцией Б.Н. Топорнина, Ю.М . Батурина, Р.Г. Орехова, - Москва, Юрид. Лит., 1994 г. -624 с.) 3. Государственное (конститу ционное ) право Российской Федерации. Учебник, - Москва, Издательства «БЕК », 1993 год - 598 с. 4. Указ Президента Российской Федерации от 10.01.1994 года «О структуре федеральных органов исполнительной в ласти». 5. Закон Российской Федерации «О Конституционном Суде Российской Федерации» 6. Закон РСФСР от 08.07.1981 года «О судоустройстве РСФСР». 7. Закон Российской Федерации от 04.07.1991 года «Об арбитражном суде» ПРИМЕЧАНИЕ: 1. См.: Монтескье Ш. « Избранные произведения», Москва, 1955г., с. 289. 2. См.; Консти туция Российской Федерации 1993г., с. 10, о. 8. 3. См. : Конституция Российской Федераци и 1993 г., с. 11, с. 8.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
На халяву не только уксус сладок, но и свинина постна, халяльна и кошерна.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, контрольная по праву и законодательству "Разделение властей - как признак правовой государственности", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru