Курсовая: Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод гражданина - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод гражданина

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 50 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

53 Введение. Преобразования, происходящие в России в настоящее время , провозглашение приоритета личности создают предпосылки д ля повышения роли прокуратуры как федерального централизованного надз орного органа в укреплении законности и правопорядка в стране. На прокуратуру возлагается надзор за соблюдением прав и св обод человека и гражданина как федеральными министерствами и ведомст вами, представительными (законодательными) и исполнительными органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправлен ия, органами контроля, их должностными лицами, так и руководителя коммер ческих и некоммерческих организаций, что особенно актуально в настояще е время. Закон «О прокуратуре РФ» предусматривает значительное усиление правоз ащитной функции прокуратуры. Особенно, это касается прав и свобод челове ка и гражданина. Впервые вопросам надзора за соблюдением прав и свобод ч еловека и гражданина в Законе посвящена специальная глава, в которой чет ко определены предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гр ажданина, полномочия прокурора в этой жизненно важной сфере, средства и формы прокурорского реагирования на нарушение личной неприкосновенно сти, политических, социально-экономических прав и свобод граждан. Защита прав и свобод человека и гражданина средствами прокурорского на дзора пронизывает всю многогранную деятельность прокурора. Какие бы де йствия ни совершал прокурор, реализуя предоставленные ему полномочия, в какой бы отрасли он ни осуществлял надзор – его в первую очередь интере сует вопрос, соблюдаются ли права и свободы человека и гражданина. И сели они не соблюдаются, прокурор принимает предусмотренные законом меры к в осстановлению нарушенных прав и свобод граждан. В связи с этим прокурор выступает одной из гарантий реального поведения прав и свобод человека и гражданина. Он является основным важнейшим направлением прокурорской деятельност и на современном этапе. Реальная защита юридическими средствами прав и свобод человека и гражд анина задача огромной политической значимости. Ее решение требует боль ших разноплановых усилий государства, многообразие форм и методов его в заимодействия с гражданским обществом. Безусловно, большую роль в этом д еле призваны играть суды. Но в реальной действительности сложилось обши рное поле для внесудебной, контрольной и управленческой деятельности, д ля функционирования механизма защиты прав и свобод граждан. Здесь есть н ад чем потрудиться и исполнительной власти, и органам местного самоупра вления, и контролирующим органам, всем остальным звеньям государственн ого механизма и, конечно же, - органам прокуратуры. Целью своей дипломной работы я ставлю рассмотреть самосто ятельную отрасль прокурорского надзора – надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Задачами моего исследования является оха рактеризовать эту отрасль прокурорского надзора, изучить деятельность прокуратуры по защите прав личности. Моя дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключ ения и библиографического списка. В первой гл аве мною характеризуется сущность, предмет и задачи прокурорского надз ора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, полномочия проку рора в этой отрасли прокурорского надзора . Вторая глава ра скрывает основные направления прокурорского надзора за соблюдением пр ав и свобод человека и гражданина. Дипломная работа написана на основе законодательства, рег улирующего организацию и деятельность прокуратуры, приказов и распоря жений Генерального прокурора Р оссийской Ф едерации и практических примеров из работы ор ганов прокуратуры . Глава 1. Надзор за соблюде нием прав и свобод человека и гражданина как самостоятельная отрасль пр окурорского надзора. 1.1. Сущность и задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод ч еловека и гражданина. Предмет прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и г ражданина определен в ст. 26 Закона о прокуратуре. Он включает в себя надзо р за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными минис терствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов федерации, органами местного сам оуправления, органами военного управления, органами контролю, их должно стными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческ их и некоммерческих организаций. Органы прокуратуры не подменяют иные о рганы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением п рав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйств енную деятельность организации. Анализируя содержание названной статьи, нельзя не прийти к выводу о том, что полномочия прокурора по надзору за соблюдением прав и свобод челове ка и гражданина распространяются на все органы и всех должностных лиц, н езависимо от их подчиненности (подведомственности) и формы собственнос ти, начиная с федеральных министерств и ведомств, и закон в этом отношени и не содержит каких-либо ограничений. Иными словами, при поступлении све дений о нарушении прав и свобод человека и гражданина прокурор вправе пр овести проверку или совершить иные надзорные действия в любом органе, на любом предприятии, в учреждении и организации, а также в общественной ор ганизации или объединении. Обеспечение прав и свобод человека и граждан ина возложено Конституцией РФ на все без исключения органы. Из этого вид но, какое значение законодатель придает соблюдению прав и свобод челове ка и гражданина. Основная цель прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод челов ека и гражданина – это достижение такого положения, когда эти права и св ободы реально соблюдаются всеми органами и должностными лицами, когда г раждане уверены, что их права и интересы надежно защищены и, что они в случ ае нарушения этих прав и свобод могут рассчитывать на помощь соответств ующих государственных органов, в том числе органов прокуратуры. Задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гр ажданина определяются в приказах и указаниях Генерального Прокурора Р Ф, его заместителей и прокуроров субъектов Федерации. Выделение в Федеральном законе надзора за соблюдением прав и свобод чел овека и гражданина в качестве самостоятельного направления деятельнос ти прокуратуры – наглядное подтверждение существенного усиления в со временных условиях ее правозащитной роли. Нормы Закона в этой части обес печивают развитие и подкрепление Конституции Российской Федерации, но рм и принципов международного права, закрепивших значение соблюдения п рав и свобод человека и гражданина как фундаментальной основы жизни дем ократического правового государства, каким ныне провозглашена Россия. Уровень решения в Федеральном законе вопросов о роли и организации деят ельности прокуратуры по соблюдению прав и свобод человека и гражданина позволяет характеризовать его как акт, полностью соответствующий межд ународным стандартам, в том числе стандартам Совета Европы. То обстоятел ьство, что предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека , основано на признании их верховенства в правовой системе Российской Фе дерации. Соблюдение прав и свобод человека играет основополагающую рол ь в обеспечении правовой защищенности личности, защите ее от произвола и беззакония. Оно проявляется в точном выполнении предписываемых законо м правил, определяющих правовой статус личности в государстве. Ограниче ние прав и свобод человека и гражданина возможно лишь при наличии соотве тствующих оснований и только в условиях, предусмотренных законом. Основные права и свободы человека и гражданина закреплены в Конституци и РФ, которое имеет прямое действие. Иные права и свободы могут устанавли ваться федеральными законами и законами субъектов Российской Федераци и. Обязательно соблюдение прав и свобод, предписываемое общепризнанным и принципами и нормами международного права и международными договора ми Российской Федерации, которые рассматриваются в качестве составной части ее правовой системы. Различаются три группы прав и свобод человека и гражданина: 1. Личные права и свободы человека и гражданина. 2. Социально-экономические права челов ека и гражданина. 3. Политические права человека и гражд анина. Басков В.И. Курс прокурорского надзора. Учебник. М., 1998. К личным права и свобода м относятся: право на жизнь, свободу и неприкосновенность, право на охран у достоинства личности, неприкосновенность частной жизни, личную и семе йную тайну, защиту своей чести и доброго имени, право на тайну переписки, т елефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, право на неприкосновенность жилища, право на свободу определения национальной принадлежности, право на свободу передвижения и др. Перечень личных прав и свобод содержится в Конституции РФ и является исчерпывающим. В группе политических прав и свобод представлены такие права и свободы: право на объединение, право собираться мирно, без оружия, проводить собр ания, митинги, демонстрации, шествие и пикетирование, право на участие в у правлении делами государства, избирательные права, право на равный дост уп к государственной службе и т.д. Перечень политических прав и свобод та кже является исчерпывающим. В совокупность социально-экономических прав и свобод входят: право своб одно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельн ости и профессию, право на жилище, право частной собственности, право на с оциальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потер и кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законо м, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на образование и т. п. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина составляет предмет не то лько рассматриваемого в настоящей главе направления прокурорского над зора. Значительный объем работы по защите прав и свобод личности выполня ется прокуратурой в процессе надзора за исполнением законов. Органами, о существляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предвари тельное следствие, органами надзора за исполнением законов администра циями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назнач аемые судом меры принудительного характера, администрациями мест соде ржания задержанных и заключенных под стражу – при реализации надзорны х полномочий в ходе осуществления функции уголовного преследования. В э той связи необходимо иметь в виду, что в предмет надзора за соблюдением п рав и свобод человека и гражданина входит соблюдение только тех прав и с вобод, которые не охватываются предметом других отраслей и направлений прокурорского надзора. Перечень органов и должностных лиц, надзор за соблюдением прав и свобод которых осуществляет прокуратура, охватывает федеральные министерств а и ведомства, представительные (законодательные) и исполнительные орга ны местного самоуправления Российской Федерации, органы местного само управления, органы военного управления, органы контроля, их должностных лиц, а также органы управления и руководителей коммерческих и некоммерч еских организаций. Включение в данный перечень органов управления и рук оводителей коммерческих и некоммерческих организаций отражает специф ику надзора в данной области. Интересы максимально полного обеспечения самостоятельности указанных организаций в осуществлении своей деятел ьности, проводимая ныне линия на ограничение возможностей воздействия на них государственных структур не являются препятствием для выполнен ия прокуратурой, надзорных функций в их отношении в тех случаях, если это касается соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Такой подход пр одиктован конституционным положением о признании человека, его прав и с вобод высшей ценностью, об обязанности государства по защите прав и своб од человека и гражданина. Включение в перечень поднадзорных прокуратур е объектов органов управления и руководителей коммерческих и некоммер ческих организаций еще раз подчеркивает, что в новой редакции Закона «О прокуратуре Российской Федерации» надзорные функции прокуратуры не ос лабли, не исключены из сферы ее надзора ее низовые звенья – предприятия, общества, объединения и др. Как правильно отмечается специалистами в обл асти конституционного права, все законодательные акты, в конечном счете , замыкаются на сфере прав и свобод человека и гражданина. Хорошо налажен ный, действенный надзор за соблюдением прав и свобод человека и граждани на, таким образом, может обеспечить эффективное решение задач обеспечен ия законности применительно ко всей содержащейся в законах системы пра вовых предписаний на всех уровнях их применения. Беркович Е.Ф. Прокур орский надзор за исполнением законов. М., 1998. Общее правило о недопустимости подмены органами прокуратуры иных госу дарственных органов и должностных лиц действует в сфере надзора за собл юдением прав и свобод человека и гражданина без каких-либо изъятий. Прок уроры должны постоянно видеть ту грань, которая отделяет их деятельност ь от деятельности органов, осуществляющих контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, и не переходить ее. В этих целях им, также к ак и в иных случаях, целесообразно иметь достаточное представление о сис теме этих органов, их задачах и полномочиях. Характер действий прокуроро в должен определяться исключительно их компетенцией и не распространя ться пусть на близкую в известной мере пограничную, но, тем не менее, не св ойственную им область контрольной деятельности. Исключая подмену государственных органов и должностных лиц, которые ос уществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина , органы прокуратуры одновременно должны в полной мере использовать име ющиеся в их распоряжении возможности для воздействия на указанные орга ны и лица с тем, чтобы они обеспечивали неуклонное и качественное выполн ение возложенных на них обязанностей. Существенную роль в этом плане мог ут сыграть прокурорские проверки законности мер, принимаемых контроли рующими органами, принципиальное реагирование на нарушения закона в их деятельности по защите прав и свобод человека и гражданина. Закон не случайно указывает на недопустимость вмешательства органов п рокуратуры в оперативно-хозяйственную деятельность организаций. В сфе ре надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина граница, о пределяющая правовые ситуации от оперативно-хозяйственной деятельнос ти далеко не всегда бывает очевидной. Поэтому здесь особенно важна точно сть правового анализа имеющихся в распоряжении прокурора фактических данных. Вопросы теории управления в органах прокуратуры./Отв. ре д. проф. В.П.Рябцев. М., 1997. Прокурор имеет дело с той сферой деятельности, которой свойственна зако нодательная урегулированность. Оперативно-хозяйственная деятельност ь, как известно, таким признаком не обладает. В тех же случаях, когда для ре шения правовых вопросов требуется характеристика оперативно-хозяйств енной деятельности, имеет смысл прибегнуть к помощи соответствующих сп ециалистов. 1.2. Полномочия прокурора по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. При осуществлении возложенных на него функций прокурор: - рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушен ии прав и свобод человека и гражданина; - разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; - принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших за кон и возмещению причиненного ущерба; - использует полномочия, предусмотренные статьей 22 Федерального закона «О прокуратуре». При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и г ражданина имеет характер преступления, прокурор возбуждает уголовное дело и принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнут ы уголовному преследованию в соответствии с законом. В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет хар актер административного правонарушения, прокурор возбуждает производ ство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в органы или должностн ому лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных пр авонарушениях. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в пор ядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию з доровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свобод ы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддер живает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. Ба сков В.И. Курс прокурорского надзора. Учебник. М., 1998. Содержание полномочий прокурора при осуществлении надзора за соблюден ием прав и свобод человека и гражданина во многом идентично полномочиям прокурора по надзору за исполнением законов. Вместе с этим они имеют опр еделенные отличия. Специфическим для данного направления прокурорского надзора является право рассмотрения и проверки заявлений, жалоб и иных сообщений о наруше нии прав и свобод человека. Заявления и жалобы служат той отправной точк ой, которая определяет необходимость прокурорского вмешательства. Зая вителями выступают в основной своей массе лица, права и свободы которых нарушены, хотя заявления и жалобы могут поступать и от других категорий граждан, а также государственных органов, различных организаций. Рассмо трение сообщений о нарушении прав и свобод человека позволяет прокурор у уяснить суть поступившего к нему обращения, сформулировать мнение о х арактере реагирования на него. В тех случаях, когда заявления, жалобы, ины е сообщения не содержат всех необходимых для принятия решения данных ли бо когда представленные доказательства вызывают сомнения, прокурор пр оводит проверку. Указанные сообщения выступают поводом для проведения проверок. Помимо поводов должны быть также и основания для проведения пр оверок. Проверка может проводиться лишь при наличии в поступившей к прок урору информации данных, указывающих на нарушение прав и свобод человек а и гражданина. В ходе проверки, как правило, устанавливаются следующие о бстоятельства: - имело ли место нарушение прав и свобод человека и гражданина; - в чем выразилось конкретное нарушение прав и свобод; - какие правовые нормы при этом были нарушены, каким органом, организацие й и конкретно кем из руководителей было допущено нарушение прав и свобод человека; - какие обстоятельства способствовали нарушению. Характерным для данной сферы надзора является полномочие прокурора, вы ражающееся в разъяснении пострадавшим порядка защиты их прав и свобод. П отребность в этом возникает в основном тогда, когда требуется, во-первых, личное обращение пострадавшего за защитой своих прав в компетентный ор ган и, во-вторых, когда иные варианты восстановления нарушенных прав мог ут привести к более длительным срокам принятия решения по данному вопро су. Прежде всего, прокурору надлежит указать конкретный орган, правомочный восстановить нарушенные права и свободы, в который может обратиться пос традавший, и форму обращения в данный орган. Конституцией Российской Федерации установлен всеобщий порядок судебн ой защиты прав и свобод (ст. 46). Вместе с тем сохраняются и альтернативные сп особы защиты нарушенных прав, о чем также сообщается пострадавшему. Кром е того, прокурор может разъяснить содержание закона, в соответствии с ко торым должен разрешаться спор о восстановлении нарушенного права. Прокурор не должен подменять органы, в обязанности которых входит оказа ние юридической помощи населению. По смыслу закона круг лиц, которым про курор разъясняет порядок защиты прав и свобод, ограничивается только по страдавшими, то есть теми, кому непосредственно причинен вред нарушение м их прав и свобод. Жалобы в различные инстанции, исковые заявления, иные д окументы от имени пострадавшего прокурором не составляются. Выполнени е такого рода работы в его обязанности не входит. Закон обязывает прокурора не только рассматривать и проводить проверк у жалобы, заявления и иных сообщений о нарушении прав и свобод, но и вести активную работу по их предупреждению и пресечению, привлечению к ответс твенности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба. Соотв етствующие меры принимаются как по результатам рассмотрения конкретны х сообщений, так и по материалам обобщения надзорной практики. Органы прокуратуры РФ и США / Под ред. Б.В.Коробейникова. М.,1996. В тех случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина прини мает наиболее общественно-опасные – преступные формы, к нарушителям до лжны применяться меры уголовно-правового воздействия. Исполнение данн ого требования приобрело высокую актуальность в условиях, когда наруше ния прав личности получили распространенность. Опасность нарушений пр ав и свобод человека и гражданина не всегда получает принципиальную оце нку со стороны правоохранительных органов. Уголовный закон пока еще явн о в недостаточной степени используется в целях борьбы с грубейшими пося гательствами на права и свободы граждан. Рассматривая конкретные материалы, прокурорам следует обращать особое внимание на выявление признаков преступлений в действиях должностных лиц органов исполнительной власти, местного самоуправления, руководит елей коммерческих и некоммерческих организаций и предприятий, нарушив ших права и свободы человека и гражданина. Особенно тщательно в этом пла не должны анализироваться данные о нарушениях имущественных, жилищных, трудовых, экологических прав граждан. При установлении оснований для во збуждения уголовного дела оно должно немедленно возбуждаться. Возбудив уголовное дело, прокурор должен принять реальные меры к тому, ч тобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом. В этой связи целесообразно, чтобы на момент прин ятия решения о возбуждении уголовного дела прокурор располагал достат очной для уголовного преследования информацией об обстоятельствах кон кретных нарушений прав и свобод человека и гражданина, лицах, допустивши х данные нарушения. Сказанное не означает, что он должен обеспечить сбор всех данных, характеризующих состав преступления. В таком случае провер ка прокурора представляла бы суррогат, что в последующем, несомненно, ок азало бы отрицательное воздействие на результаты подлинного, осуществ ленного на законной процессуальной основе расследования. Речь в данном случае идет о том, чтобы прокурорские материалы создали необходимые пре дпосылки для обеспечения оптимальной направленности хода расследован ия преступления. Прокурору следует установить действенный надзор за за конностью процессуальных решений следователя по делу с тем, чтобы исклю чить возможность его незаконного или необоснованного прекращения. Сущ ественное значение для реализации функции уголовного преследования, в ынесения обоснованного и законного приговора по делу имеет участие про курора в рассмотрении дела судом. Басков В.И. Курс прокурорского надз ора. Учебник. М., 1998. Реагирование прокурора на нарушение прав и свобод человека и гражданин а, которое имеет характер административного правонарушения в части воз буждения производства об административном правонарушении, основывает ся на правилах, изложенных в ст. 22 п. 2 и ст. 25 п. 2 Закона о прокуратуре. Кроме возбуждения производства об административном правонарушении, пр окурор при осуществлении возложенных на него функций по надзору за собл юдением прав и свобод человека и гражданина наделен правом передачи соо бщения о правонарушении, материалов проверки в орган или должностному л ицу, которые правомочны рассматривать дела об административных правон арушениях. Решение о том, возбудить производство об административном правонаруше нии или передать материалы полномочным органам принимается исходя из о бстоятельств совершенного правонарушения, личности правонарушителей, оценки условий реального устранения нарушения и восстановления наруше нных прав и свобод человека и гражданина. В последнем случае во внимание также принимаются соображения о возможности оперативного рассмотрени я сообщений и материалов органами, которым принадлежит право принятия р ешения по делам об административных правонарушениях. Сообщения и материалы проверок передаются прокурором незамедлительно : сообщение передается в день его поступления, а материалы проверок – ср азу же после их завершения. В предоставленном прокурору праве активно использовать для защиты пра в и свобод лиц, особо нуждающихся в правовой и социальной защите, обращен ия в суд наиболее наглядно проявляется правозащитная роль прокуратуры. Ситуации, требующие предъявления прокурором исков в суд, либо обладают о собым характером нарушения, вследствие чего приобретают особое общест венное значение, либо связаны с защитой так называемого безгласного инт ереса (несовершеннолетние, престарелые, инвалиды и другие), либо с защито й не персонифицированного интереса (значительное число граждан – вкла дчики, беженцы и другие). Иски предъявляются в интересах пострадавших в суд или арбитражный суд. П рокурор поддерживает заявленный иск в суде. При предъявлении исков прин имаются также меры по обеспечению возмещения причиненного правонаруши телями вреда. Глава 2. Направления прок урорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. 2.1. Работа прокурора с обращениями граждан. Закон о прокуратуре (ст. 10) обязывает прокуроров рассматривать и разрешат ь заявления, жалобы и иные обращения граждан, содержащие сведения о нару шениях законов. При этом подлежат рассмотрению и разрешению как письмен ные, так и устные обращения, поступившие в прокуратуру. Работа с обращениями граждан занимает значительное место в общем объем е работы органов прокуратуры. Ежегодно прокурорами и следователями все х уровней рассматриваются и разрешаются сотни тысяч жалоб и заявлений. Ч исло жалоб и заявлений, поступающих в органы прокуратуры, в последнее вр емя неизменно возрастает. Это говорит о том, что граждане России широко и спользуют предоставленное им ст. 33 Конституции Российской Федерации пра во личного обращения в государственные органы, в том числе и в органы про куратуры, призванные охранять права и свободы граждан, реализуя право на обращение, граждане добиваются восстановления нарушенных прав и свобо д, торжества справедливости. Прокурорский надзор в Российской Феде рации: Учебник /Под ред. А.А.Чувилева. М.: Юрист, 2001. Право обращения граждан с жалобами и заявлениями, будучи одним из важней ших социально-правовых институтов, активно используется прокурорами в качестве одного из основных способов обеспечения законности, охраны пр ав и свобод граждан, и в определенной мере охраны государственных интере сов. Работая с обращениями граждан, то есть, рассматривая и разрешая их жалоб ы и заявления прокуроры и следователи получают важную информацию: - о нарушениях прав и свобод гр аждан, допускаемых в регионе; - о преступлениях и других общ ественно опасных правонарушениях, совершаемых как лицами проживающими в регионе, так и другими лицами; - об органах и должностных лиц ах, нарушивших права и свободы граждан и совершивших иные правонарушени я; - об органах и должностных лиц ах, не выполняющих требования законодательства об обращениях граждан, т о есть иными словами, не принимающих меры к удовлетворению жалоб и заявл ений; Не менее важ ным является и то, что в органы прокуратуры поступает информация от граж дан о недостатках и нарушениях в работе самой прокуратуры, в частности: - о процессуальных нарушения х, допускаемых следователями в ходе ведения предварительного следстви я по уголовным делам; - о непринятии мер к привлечен ию к ответственности правонарушителей и к устранению нарушений законо в; - о недопустимом, по мнению гра ждан, поведении работников прокуратуры, как в процессе исполнения служе бных обязанностей, так и в общественных местах (в быту), и иная информация. Названная и нформация, содержащаяся как в устных, так и в письменных обращениях граж дан, существенным образом пополняет информационную базу органов проку ратуры, что в свою очередь способствует, во-первых, организации их работы на научной основе с учетом состояния законности, в том числе и состояния соблюдения в регионе прав и свобод граждан, и, во-вторых, помогает улучшен ию всей деятельности прокуратуры путем устранения недостатков и упуще ний в работе. Прокурорский надзор в Российской Федераци и: Учебник /Под ред. А.А.Чувилева. М.: Юрист, 2001. Принимая посетителей, рассматривая и разрешая жалобы и заявления гражд ан, прокуроры и следователи имеют возможность изучать общественное мне ние, складывающееся у населения о прокуратуре в целом и об ее работниках в отдельности, что само по себе имеет большое значение в плане совершенс твования деятельности прокуратуры. Генеральный прокурор Российской федерации в своем приказе от 15 декабря 1998 г. № 90 «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прок уратуры Российской Федерации» требует от прокуроров всех звеньев рабо ту по рассмотрению и разрешению обращений граждан подчинять решению за дач защиты прав и свобод человека, укреплению законности и правопорядка и организовать работу таким образом, чтобы каждое обращение получало св оевременное, объективное и окончательное разрешение той прокуратуры, к компетенции которой относится решение вопроса. Генеральный прокурор Р оссийской Федерации обращает особое внимание на принятие исчерпывающи х мер к удовлетворению обоснованных обращений и пресечению нарушений з аконов, используя в полном объеме полномочия прокурора, предусмотренны е ст. 27 Закона о прокуратуре. Работа по рассмотрению и разрешению заявлений, жалоб и иных обращений гр аждан и приему посетителей организует и контролирует прокурор-руковод итель районной, областной и им равных прокуратур, а также начальники стр уктурных подразделений прокуратуры. Прокурор-руководитель обязан так организовать работу, чтобы обеспечивалось правильное и своевременное рассмотрение и разрешение обращений граждан, проводилась тщательная п роверка содержащейся в них информации о нарушении законов, полностью во сстанавливались нарушенные права и свободы граждан, привлекались к отв етственности лица, допустившие эти нарушения, устанавливались причины нарушений и принимались меры к их устранению. Прокуроры-руководители си стематически проверяют работу прокуроров и следователей по рассмотрен ию и разрешению заявлений, жалоб и иных обращений, принимают меры к опера тивному устранению имеющихся недостатков, регулярно обсуждают на засе даниях коллегии, оперативных совещаниях состояние этой работы, а в отдел ьных случаях и факты проявления оперативными работниками недобросовес тного отношения к этому участку работы. В составе Генеральной прокуратуры Российской Федерации имеется отдел писем и приемная, а в прокураторах субъектов Федерации – отделы, группы или старшие помощники (помощники) по рассмотрению писем и приему граждан . На них возложены непосредственная организация работы по рассмотрению и разрешению граждан, оказанию помощи в этом начальникам структурных по дразделений прокуратуры, прокурорам районов и городов, оперативным раб отникам, а также осуществление контроля за исполнением приказов Генера льного прокурора Российской Федерации, регулирующих этот участок рабо ты. Следует иметь в виду, что рассмотрением и разрешением обращений в орг анах прокуратуры занимаются в той или иной мере все прокурорские работн ики и следователи. В органах прокуратуры осуществляется личный прием граждан (посетителе й). Он организуется таким образом, чтобы гражданам было известно, когда, гд е и кто из прокурорских работников принимает. В этих целях в офисах проку ратур на видном месте вывешивается график приема посетителей. Помимо эт ого прокурорские работники могут проводить прием посетителей непосред ственно на предприятиях, учреждениях и в организациях. В соответствии с требованиями Генерального прокурора Российской Федерации руководите ли прокуратур обязаны принимать лично граждан не реже одного раза в неде лю. О лицах, принятых на личном приеме делается соответствующая запись в книге приема посетителей или книге личного приема, где отражается кроме сведений о гражданине, обратившимся к прокурору, краткое содержание обр ащения и принятое решение. Российский прокурорск ий надзор: Учебник для ВУЗов /Под ред. А.Я.Сухарева – М.: Норма, 2002. Порядок рассмотрения и разрешения заявлений, жалоб и иных обращений, пос тупающих в органы прокуратуры, определяется нормами действующего зако нодательства и приказами Генерального прокурора Российской Федерации . В соответствии с действующей инструкцией все заявления и жалобы до пер едачи их на рассмотрение и разрешение подлежат обязательной регистрац ии. После регистрации все поступившие в органы прокуратуры обращения докл адываются прокурору-руководителю, который определяет дальнейшую судьб у заявления или жалобы. Прокурор обязан рассмотреть обращение и принять одно из следующих решений: - принять заявление или жалоб у к своему производству; - поручить ее рассмотрение ко нкретному оперативному работнику; - передать на разрешение в ниж естоящую прокуратуру; - приобщить к материалам ране е поступившей жалобы или заявления; - направить в суд для приобщен ия к материалам судебного дела; - направить по принадлежност и на рассмотрение другого органа. Следует иметь в виду, что закон запрещает пересылку жалоб в органы и должностным лицам, решения л ибо действия которых обжалуются. О направлении заявлений и жалоб в други е органы во всех случаях извещается заявитель. В необходимых случаях орг ану, которому направлено заявление или жалоба на рассмотрение, предлага ется сообщить в прокуратуру о результатах разрешения. Поступающие в прокуратуру заявления, жалобы и иные обращения граждан ра ссматриваются и разрешаются в порядке и сроки, установленные федеральн ым законодательством. Заявления и жалобы граждан и должностных лиц, пост упающие в прокуратуру, рассматриваются и разрешаются прокурором в срок не позднее одного месяца, а не требующие изучения и проверки – 15 дней, есл и иной срок не предусмотрен законом. Так, жалобы и заявления военнослужа щих и членов их семей, поступающие в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, прокуратуры субъектов Федерации и приравненные к ним военны е и иные специализированные прокуратуры, разрешаются в срок до 15 дней, а п оступающие в нижестоящие прокуратуры – безотлагательно, не позднее 7 дн ей со дня их поступления. Безотлагательно также рассматриваются обращения, поступающие от прези дента РФ, Председателя Правительства РФ и его заместителей, руководител я Администрации Президента РФ, Секретаря Совета Безопасности РФ, предсе дателя палат Федерального Собрания РФ и их заместителей, Уполномоченно го по правам человека в России, руководителей федеральных органов испол нительной власти, а также обращения, взятые на контроль председателями к омитетов и комиссий палат Федерального Собрания РФ, депутатами Государ ственной Думы и членами Совета Федерации. Срок разрешения обращений при наличии оснований может быт ь продлен прокурором или его заместителем. Об этом уведомляется заявите ль с объяснением причины продления срока разрешения обращения. Решение по заявлению или жалобе принимается только после тщательной пр оверки изложенных в них обстоятельств и доводов. При необходимости к пр оверкам, проводимым по заявлениям и жалобам, могут привлекаться соответ ствующие специалисты. Если требования заявителя признаны обоснованным и, заявление или жалоба подлежит удовлетворению. О решении по заявлению или жалобе письменно сообщается заявителю с указанием принятых мер по в осстановлению нарушенных прав и свобод, а при отказе в удовлетворении – о мотивах отклонения со ссылкой на закон. Во всех случаях отказа в удовле творении заявления или жалобы заявителю разъясняется порядок обжалова ния принятого прокурором решения, а также право обращения в суд, если так овое предусмотрено законом. После этого заявление или жалоба считаются разрешенными. По требованиям заявителя ему предоставляются для ознакомления материа лы проверки. Однако он ознакамливается с этими материалами в той мере, в к акой это не затрагивает права и интересы других граждан и не противоречи т требованиям законодательства об охране государственной (военной) и ин ой охраняемой законом тайны (коммерческой, врачебной). В отдельных случаях после проверки по жалобе исполнитель по указанию пр окурора составляет мотивированное заключение об обоснованности довод ов заявителя. По результатам проверки, проведенной по заявлению или жалобе, прокурор м ожет принять решение о принесении протеста на незаконный акт либо об обр ащении в суд с заявлением о признании акта недействительным, о внесения представления об устранении нарушений закона, о возбуждении производс тва об административном правонарушении или уголовного дела. В соответствии с указаниями Генерального прокурора Российской Федерац ии не подлежат разрешению в органах прокуратуры обращения, не связанные с вопросами исполнения или нарушения законов. Что касается обращений по вопросам, подведомственным судам, то они могут разрешаться органами про куратуры при необходимости защиты общественного «не персонифицирован ного» интереса либо прав наименее защищенных лиц. Приказ Генеральног о прокурора Российской Федерации от 15 декабря 1998 г. № 90 «О порядке рассмотре ния обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федера ции». В органах прокуратуры не реже двух раз в год осуществляется комплексный анализ работы по рассмотрению и разрешению заявлений, жалоб и иных обращ ений граждан с составлением соответствующего акта или справки. При этом особенно тщательно анализируются причины поступления повторных жалоб , обоснованных жалоб на незаконные действия прокуроров и следователей, н арушения устанавливаемых законом сроках разрешения жалоб. На основе ре зультатов анализа принимаются меры к устранению имеющихся ошибок и нед остатков в работе, к совершенствованию правозащитной деятельности про куратуры. 2.2. Приоритетные направле ния прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражд анина. Защита прав и свобод всех категорий граждан средствами прокурорского н адзора уже сама по себе является основным приоритетным направлением в д еятельности прокуроров. В связи с этим, чьи бы права и свободы ни были нару шены, прокурор не может оставаться безучастным. Он обязан принять все пр едусмотренные законом меры к восстановлению нарушенных прав и свобод г раждан. Однако предметом особой заботы прокурора является соблюдение прав и св обод граждан, которые в силу состояния здоровья (физических и психически х недостатков), возраста и по иным причинам не могут сами в полную меру защ ищать свои права и свободы. Речь в первую очередь идет о больных, прикован ных к постели, в особенности страдающих опасными заболеваниями, ведущим и к летальному исходу, психически больных, признанных недееспособными и ли ограниченно дееспособными; инвалидов первой и второй групп; престаре лых, в особенности, одиноких, нуждающихся в уходе. Сюда же следует отнести детей и подростков-сирот, потерявших родителей или брошенных (оставленн ых) ими; женщин-одиночек, имеющих малолетних детей. В особом внимании со стороны прокурора нуждаются такие категории насел ения, как беженцы и вынужденные переселенцы, права и законные интересы к оторых далеко не всегда соблюдаются. Будучи вынужденными покинуть мест а постоянного проживания, часто лишенные средств к существованию, они не редко не находят понимания и поддержки у местной администрации и среди н аселения. Следует также назвать граждан, оказавшихся безработными по не зависящим от них причинам, которые нуждаются в социальной защите. В центре внимания прокурора должны находиться семьи и отдельные гражда не, пострадавшие от техногенных и природных катастроф и аварий, а также о т преступных посягательств, так как выделяемые государством для оказан ия им помощи средства порой расходуются не по назначению. Для военных прокуроров особо актуальным является соблюдение прав и сво бод военнослужащих в боевых операциях, поскольку в силу специфики служб ы и боевой деятельности реализация многих прав и свобод, принадлежащих и м как и всем гражданам, приостанавливается, и они, кроме того, не в состоян ии в полную меру лично защищать свои интересы. В поле зрения прокурора должно находиться также соблюдение прав лиц, отб ывающих наказание, назначенное судом, а также задержанных и заключенных под стражу следственными и иными органами. В связи с этим предметом особой заботы прокуроров является исполнение з аконодательства о гражданстве, о льготах и пособиях, пенсионного законо дательства, законодательства о материнстве и детстве, о несовершенноле тних, о ветеранах, о занятости населения, о беженцах и вынужденных пересе ленцах, о труде, об обороне, о борьбе с наркоманией. При наличии сведений о нарушении этого законодательства прокурорские проверки следует прово дить в первоочередном порядке либо поручать проведение проверок други м органам. Прокурорам необходимо проявлять активность в получении свед ений о нарушении названного законодательства. Сокращение продолжительности жизни россиян, рост заболеваемости насел ения, в том числе и в результате загрязнения окружающей среды, коммерциа лизация медицинских услуг и их недоступность для бедной части населени я делает особо актуальным надзор за исполнением законодательства о здр авоохранении и об охране окружающей природной среды. Многочисленные нарушения законодательства об образовании, рост числа подростков, оставивших общеобразовательные учебные заведения, подчерк ивает необходимость активизации прокурорского надзора за исполнением этого законодательства. Сказанное относится и к надзору за исполнением жилищного законодательства, включая и законодательство о приватизации жилищного фонда. Нуждаются в защите средствами прокурорского надзора также политически е, экономические и иные права граждан, в том числе их право на свободу мысл и и слова, передвижения и выбор места жительства, вероисповедание, личну ю неприкосновенность, занятие предпринимательской деятельностью, влад ение частной собственностью, включая недвижимость и т. д. В поле постоянного внимания прокурора должно находиться исполнение за конодательства об обращениях граждан. Дело в том, что от того, как соответ ствующие руководители (владельцы) предприятий, учреждений, организаций и других органов исполняют возложенные на них обязанности по рассмотре нию и разрешению писем, жалоб, заявлений и иных обращений населения и раб отников, во многом зависит состояние соблюдения предоставленных им пра в и свобод. В связи с этим при наличии оснований прокуроры планируют и про водят проверки законности рассмотрения и разрешения писем, жалоб и заяв лений. Басков В.И. Курс прокурорского надзора. Учебник. М., 1998. 2.3. Особенности прокурорс кого надзора за соблюдением политических прав и свобод граждан. Политические права и свободы граждан связаны с наличием гражданства Ро ссийской Федерации и реализуются в рамках, установленных действующим з аконодательством. Содержание надзорной деятельности в данном случае определяется следую щими исходными положениями: 1. носителем суверенитета и единстве нным источником власти в Российской Федерации является ее многонацион альный народ; 2. народ реализует свое право участия в управлении общими делами как непосредственно, так и через представител ей. Басков В.И. Курс прокурорского над зора. Учебник. М., 1998. Формой непосредственно го участия граждан в управлении служат референдумы, проводимые по разли чным вопросам, имеющим существенное значение для жизни граждан, населяю щих соответствующие территории. К числу политических прав относится право избирать и быть избранным в ор ганы государственной власти и местного самоуправления. Оптимизация за дач по демократическому переустройству способствует использование гр ажданами России право на объединения. Федеральным законом «Об обществе нных объединениях» от 14 апреля 1995 г. законодательно урегулировано право н а объединение граждан во всех сферах общественного бытия за исключение м религиозных и коммерческих форм. Статья 31 Конституции РФ закрепила право граждан проводить митинги, демо нстрации, шествия и пикетирования – также одно из важнейших политическ их прав. В пост тоталитарной России значительная часть активного населения шир око пользуется названными способами выражения политических прав как д ля демонстрации одобрения проводимой властями политики, так и в знак сво его несогласия или протеста. Как об этом свидетельствует надзорная практика, реализация политическ их прав и свобод граждан сопровождается многочисленными отступлениями от требований законов. В известной мере причина несоблюдения законодат ельных установлений кроются в сложностях переходного периода, «неприв ычке» культурно бороться за свои права, используя механизмы судебной за щиты, правозащитных организаций. Особенно значительны деформации избирательного законодательства и за конодательства об общественных организациях. Надзор за исполнением об оих групп законов – принципиально новое направление прокурорской дея тельности. Введению этого сложного общественного процесса в правовое русло и приз ван содействовать прокурорский надзор. В Российской Федерации сформир овалась правовая основа выборов в органы государственной власти и мест ного самоуправления. Важную роль в претворении в жизнь избирательных прав играют: Федеральны й закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собран ия Российской Федерации» от 21 июня 1995 года, Федеральный закон «О выборах Пр езидента Российской Федерации» от 17 мая 1995 года, Федеральный закон «Об осн овных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» от 6 д екабря 1994 года. Депутаты представительных органов местного самоуправления и их должно стные лица избираются на основании Уставов муниципальных образований в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации, изда нными в полном соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах о рганизации местного самоуправления в Российской Федерации». Вопросы теории управления в органах прокуратуры./От в. ред. проф. В.П.Рябцев. М., 1997. Задачи прокурорского надзора за исполнением избирательного законодат ельства определены в указаниях Генерального прокурора РФ «Об организа ции прокурорского надзора за соблюдением законодательства о выборах д епутатов Государственной Думы» от 29 августа 1995 года № 43/7 и «Об организации п рокурорского надзора за соблюдением законодательства о выборах Презид ента российской Федерации» от 2 февраля 1996 года № 6/7. В период избирательных компаний прокурорами предписано создавать рабо чие группы для руководства деятельностью подчиненных прокуратур и осу ществления взаимодействия с иными правоохранительными органами. Цель надзора – обеспечить правовыми средствами единообразное исполне ние законов о выборах на всех стадиях избирательного процесса как в пери од подготовки, проведения избирательных компаний, так и при подведении и х итогов, с тем, чтобы вовремя пресечь нарушения законодательства, не доп устить в последующем признание выборов недействительными по указанным причинам. Проверками органов прокуратуры при проведении выборов в органы госуда рственной власти субъектов Российской Федерации вскрывались многочис ленные нарушения, которые выразились: - в издании нормативных актов, противоречащих федеральным законам; - в ограничении избирательны х прав отдельных категорий граждан (требование длительного постоянног о проживания на данной территории, лишение избирательного права времен но покинувших место постоянного жительства); - в введении дополнительных у словий для регистрации кандидатов в депутаты (знание языка коренного на селения, внесение залога и т.д.); - в ограничении прав обществе нных объединений на участие в избирательном процессе; - в превышении средней нормы п редставительства избирателей на один избирательный орган, установленн ой ст. 9 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав г раждан Российской Федерации»; - в злоупотреблениях должнос тных лиц, состоящих на государственной или муниципальной службе, зареги стрированных в качестве кандидатов, при проведении агитации в свою поль зу и др.; В ходе избир ательных компаний по выборам депутатов Государственной Думы устанавли ваются такие типичные нарушения избирательного законодательства как: - подлог подписных листов при выдвижении и регистрации кандидатов в депутаты; - незаконный отказ в регистра ции в депутаты (снижение по надуманным основаниям количества подписей в поддержку кандидата, необходимого для регистрации и др.); - необоснованный отказ в прие ме документов на регистрацию кандидата в депутаты; - нарушение права на предвыбо рную агитацию (особенно часто это связано с игнорированием запрета на аг итацию в день, предшествующий дню выборов); - отступления от требований з аконодательства по проведению голосования и подведению его итогов и др. В процессе в ыборов Президента РФ выявляются такие нарушения законодательства: - сбор подписей в поддержку ка ндидата должностными лицами администраций вместо предписываемого зак оном права на сбор подписей уполномоченными представителями избирател ьных объединений (блоков, инициативных групп), имеющих соответствующие р егистрационные свидетельства; - создание руководителями ор ганов исполнительной власти штабов, советов содействия избранию отдел ьных кандидатов, обеспечения таким способом ведущего положения в избир ательных компаниях с использованием находящихся в их ведении средств м ассовой информации и др. В области защиты избира тельных прав граждан задачи прокурорского надзора должны быть сосредо точены на двух направлениях: 1. надзор за соответствием федеральн ым законам нормативных актов, издаваемых избирательными комиссиями; 2. надзор за законностью в деятельност и избирательных комиссий. Вопросы теории управления в органах прокуратуры./Отв. ред. проф. В.П.Рябцев. М., 1997. Большое внимание должн о уделяться исполнению требований законодательства о поступлении и ра сходовании финансовых средств избирательного фонда и обязательном фин ансовом отчете, непредставление которого влечет административную отве тственность по ст. 40 КоАП РФ. Заметно активизировалась в последнее время деятельность общественных объединений. Их влияние ощутимо в организации и проведении выборов, в ос уществляемых политических и социально-экономических преобразованиях. В ст. 30 Конституции РФ, а также в Федеральном законе «Об общественных объе динениях» от 14 апреля 1995 года гарантированы гражданам свобода общественн ых объединений по признаку общности интересов для решения целей, указан ных в их Уставах. Политические партии в Российской Федерации действуют на основе неотъе млемых ст.ст. 6,9 Закона «Об общественных объединениях». В основе организации и деятельности общественных объединений лежат пр инципы добровольности, равноправия, самоуправления, гласности и законн ости. Законодатель не предусматривает обязательную государственную регист рацию общественных объединений за исключением случаев приобретения им и прав юридического лица. Государство и общественные объединения строят свои отношения на основ е взаимного невмешательства. Этим объясняется запрет для государствен ных органов выступать учредителями общественных организаций. Членами или участниками общественных объединений выступают физически е и юридические лица. Государство гарантирует условия свободного разви тия общественного формирования, а отдельным (в частности, молодежным, де тским) оказывает финансовую поддержку. Законом предусмотрены различные организационно-правовые формы общест венных объединений, а именно: - общественные движения, - общественный фонд, - общественная организация, - общественное учреждение, - орган общественной самодея тельности. Всех их отли чает наличие членства как обязательного признака. Согласно Конституции РФ на территории Российской Федерации запрещены создание и деятельность общественных объединений, цели и действия кото рых направлены на насильственное изменение основ конституционного стр оя и нарушения целостности РФ, подрыв безопасности государства, разжига ние социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Практика прокурорского надзора относить к числу распространенных след ующие нарушения законодательства: - принуждение граждан к вступ лению в политические партии; - нарушение установленного п орядка регистрации учредительных документов политических партий, обще ственных движений; - создание региональных отде лений политических партий не по территориальному принципу, как того тре бует закон, а по производственному, выразившееся в попытках организации парт ячеек на предприятиях; - не основанное на законе вмеш ательство государственных органов в деятельность общественных объеди нений; - создание вооруженных форми рований; - пропаганда идеи о насильств енном изменении конституционного строя; - пропаганда шовинистских ид ей. Обнаружени е факторов злоупотребления свободой со стороны политических партий, об щественных движений, выразившихся в частности, в пропаганде через средс тва массовой информации запрещенных законом идей, служит безусловным п оводом для прокурорского вмешательства. Прокуроры должны принять исче рпывающие меры воздействия и ставить вопрос о принудительном прекраще нии деятельности политических партий и общественных движений. Перед ор ганом государственного контроля за деятельностью средств массовой инф ормации, а также об аннулировании или приостановлении лицензий печатно го органа, электронных средств за нарушение Федерального закона «О сред ствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года. Беркови ч Е.Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов. М., 1998. Свобода собраний, митингов, уличных шествий предоставляется гражданам Конституцией РФ для выражения политической и социальной позиции. Нормативной основой реализации этого политического права граждан служ ит Указ Президента Российской Федерации от 25 мая 1992 года «О порядке органи зации и проведения митингов и уличных шествий, демонстраций и пикетиров ания». Надзорные полномочия прокурора сводятся к тому, чтобы гражданами и орга нами исполнительной власти соблюдался уведомительный порядок их орган изации, не допускалось использование шествий, демонстраций в целях, прот ивных интересам общества и государства, не вводилось дополнительных ог раничений при осуществлении политического волеизъявления. Прокурорская практика изобилует примерами ненадлежащего пользования правилами со стороны, как граждан, так и государственных органов. Самой распространенное нарушение законодательства, регламентирующег о порядок проведения публичных акций граждан, - их стихийный характер, не соблюдение требований о предварительном уведомлении. 2.4. Особеннос ти прокурорского надзора за соблюдением социально-экономических прав и свобод граждан. Социально-экономические права и свободы человека и гражданина касаютс я важнейших сторон жизни общества и индивида. Новая экономическая и социальная реальность демонстрируют отход от го сподствующей ранее идеологии государственного патернализма в отношен ии гражданина от его всеобъемлющей опеки и переход на активность, и инди видуальную ответственность самого человека. В результате системного кризиса в России произошло резкое снижение жиз ненного уровня основной части населения, его имущественная поляризаци я. Непривычные для России рыночные институты, такие как рынок труда, не то лько оказали позитивное воздействие на раскрепощение предприниматель ской инициативы, но и повлекли за собой неполную занятость населения, ди скриминацию отдельных категорий граждан по возрастному, половому приз накам при решении вопросов трудоустройства. Провозглашенную в ст. 7 Конституции Российской Федерации политику госуд арства, направленную на создание условий, обеспечивающих достойную жиз нь и свободное развитие человека, пока следует рассматривать как перспе ктиву развития общества, стремление приблизиться к стандартам индустр иально развитым стран, обеспечивающих новое качество жизни. В этих целях недопустимо возвышение интересов одних за счет других, отст упление от провозглашенных Конституцией РФ принципов. Защита социально-экономических прав основана на конституционном норми ровании основных прав. В законодательстве закреплен такой режим эконом ической деятельности, который позволяет обеспечить обладание каждым г ражданином конституционно признанными правами, среди которых право на использование своих способностей и имущества для занятия любыми незап рещенными видами деятельности и корреспондирующая им обязанность орга нов государственной регистрации не чинить препятствий в становлении п редпринимательства. Группу конституционных прав и свобод образуют право свободно избирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37 Конституции РФ); право частной собст венности на имущество, его всемерную охрану со стороны государства (ст.с т. 35 и 36 Конституции РФ); свобода объединения граждан, в том числе для предпр инимательских целей (ст. 30 Конституции РФ); поощрение со стороны государст ва свободной конкуренции и ограничение монополистической деятельност и (ст. 34 Конституции РФ). Государство гарантирует минимальный размер оплаты труда, устанавливае т государственные пенсии, обеспечивает общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образован ия. Осуществляется государственная поддержка семьи, материнства, отцов ства и детства, инвалидов, пенсионеров и пожилых граждан, развитие систе мы социальных служб (ст.ст. 38-44 Конституции РФ). К социально-экономическим п равам относятся также право на охрану здоровья, право на благоприятную о кружающую среду (ст. 42 Конституции РФ). Российс кий прокурорский надзор: Учебник для ВУЗов /Под ред. А.Я.Сухарева – М.: Норм а, 2002. Задачам охраны социально-экономических прав граждан должно отводиться приоритетное значение в надзорной деятельности. Генеральный прокурор Российской Федерации ориентирует прокуроров на о храну законных интересов, прежде всего больших групп населения, на вмеша тельство в наиболее неблагоприятные сферы общественных отношений, так ие как, трудовые правоотношения, пенсионное обеспечение, защита прав пре старелых и инвалидов. Подобные нарушения законодательства носят устойчивый и распространен ный характер; их выявлению и устранению прокуроры уделяют серьезное вни мание. Согласно статистической отчетности каждое третье из выявленных прокур орами правонарушений связано с несоблюдением трудового, жилищного зак онодательства, законов об охране прав ветеранов и инвалидов. Самый злободневный – это вопрос о невыплате заработной платы. В указании Генерального прокурора РФ от 28 февраля 1996 года № 14/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о своевременно й выплате заработной платы и соблюдения платежной дисциплины» определ ены цели, задачи и средства надзора в этой правовой сфере, как свидетельс твует надзорная практика, наибольший эффект приносят в данном случае ис пользование права на обращение в суд с заявлением в защиту прав и охраня емых законом интересов других лиц, а также обращения в арбитражный суд с иском в защиту государственных и общественных интересов. Наработана пр актика использования новых полномочий – обращения прокуроров в суды с заявлениями на взыскания начисленной, но не выплаченной работникам зар аботной платы. Басков В.И. Курс прокурорского над зора. Учебник. М., 1998. Далеко не единичны случаи отправления работников в отпуск без содержан ия либо с частной выплатой содержания; незаконного увольнения женщин, на ходящихся в декретном отпуске; ограничение продолжительности дополнит ельных отпусков. Факты существенных отступлений от требований трудового законодательс тва (например, штрафы за опоздания и досрочный уход, сокращение продолжи тельности отпуска, увеличение продолжительности рабочего времени) выя вляются на предприятиях, основанных на негосударственной собственност и, в отношении наемных работников. На предприятиях с частной формой собственности в 2,5 раза чаще, чем на госу дарственных предприятиях, отмечается производственный травматизм, свя занный с несоблюдением правил техники безопасности. Многочисленны факты нарушения Федерального закона «О порядке разрешен ия коллективных трудовых споров». Важную роль в урегулировании производственных конфликтов призваны игр ать профсоюзы, однако при их попустительстве нарушаются права работающ их женщин, подростков, лиц, занятых на производстве с вредными условиями труда. Отмеченные и другие правонарушения носят устойчивый, долговременный х арактер, поэтому меры прокурорского надзора в этой правовой сфере должн ы носить упреждающий характер. Серьезное беспокойство вызывает ненадлежащее исполнение законов «О ве теранах», «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвал идов», то есть нарушаются права лиц, у которых пособия – зачастую единст венный источник существования. Особенно нетерпимы в связи с отмеченным случаи недобросовестного отношения к служебным обязанностям сотрудни ков социальных органов, отвлекающих не по целевому назначению денежные средства, предназначенные для выплаты пособий и пенсий. Прокурорскими проверками повсеместно устанавливается ограничение де йствия отдельных льгот, установленных законами, со стороны местных адми нистраций. В половине из охваченных прокурорскими проверками регионов отмечается рост указанных нарушений. Значительные потери несут граждане от ущемления своих жилищных прав. В ходе прокурорских проверок выявляются следующие типичные нарушения жилищного законодательства: - издание правовых актов органами местного самоуправления – ущемляющи х права граждан на справедливое распределение муниципального жилья; ис кажающих смысл и цели приватизации жилищного фонда; игнорирующих жилищ ные интересы несовершеннолетних, инвалидов, престарелых. Ослабление контроля жилищных органов, ненадлежащее исполнение должнос тных обязанностей способствовали криминализации сферы жилищной прива тизации, многочисленным проявлениям мошенничества и вымогательства по отношению к лицам, не способным по своему физическому состоянию осознав ать последствия заключаемых ими сделок по купле-продаже квартир. Прокуроры по ставшим им известным сделкам предъявляют многочисленные иски в суды о признании их недействительными. Грубые нарушения законодательства в сфере ненадлежащего содержания жи лых помещений, затрагивающие права нанимателей, допускаются предприят иями – крупнейшими балансодержателями ведомственного жилищного фонд а. Помимо традиционных мер прокурорского надзора в форме протестов и пре дставлений прокуроры все чаще стали прибегать к привлечению виновных д олжностных лиц к административной ответственности, что положительно с казывается на упрочнении законности. Специальные программы по поддержанию малоимущих, предусматривающие ме роприятия по защите детства, материнства, доступности образования, связ аны со своевременным и в полном объеме поступлением денежных средств в б юджет, а это в свою очередь зависит от эффективной работы товаропроизвод ителей. В этой связи особое значение приобретает прокурорский надзор за исполн ением законов в сфере предпринимательства, а именно тех законоположени й, которые создают правовые возможности для занятия любыми незапрещенн ыми видами деятельности. Российское законодательство исходит из принципа единства правового ре гулирования индивидуального и коллективных форм предпринимательства. Положения, определяющие правовой статус предпринимателя, его организа ционно-правовые формы, правоспособность, порядок создания, реорганизац ии, ликвидации и банкротства, содержатся в Гражданском кодексе РФ и допо лняющих его специальных законах: «О крестьянском (фермерском) хозяйстве », «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственн остью», «О производственных кооперативах» и т.д. Наряду с выполнением об щих задач, определенных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», возникают и специфические. Беркови ч Е.Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов. М., 1998. Основная задача – это содействие правовыми средствами реализации эко номической политике, реформированию отношений собственности, формиров анию конкурентной среды и рыночной инфраструктуры в целях наиболее пол ной реализации экономических прав и свобод граждан, обеспечения достой ного уровня жизни. При всем многообразии нормативных предписаний, составляющих основу пр авового регулирования предпринимательства, а, следовательно, и предмет надзора, можно выделить акты, которые обеспечивают: - гарантированную законом св ободу самоорганизации и выбора гражданами, их объединениями форм предп ринимательства; - государственную поддержку в виде обеспечения равной возможности экономического самовыражения на основе частной, государственной, муниципальной форм собственности; - хозяйственную самостоятель ность, свободу договора, независимость в распределении прибыли после вы полнения обязательства перед бюджетом, использование имущества по сво ему усмотрению; - государственное регулирова ние и контроль в сфере предпринимательства в пределах, обозначенных зак онодательством, и юридическую защиту от незаконного вмешательства в де ла предпринимателей; - ответственность за несоблю дение общеобязательных правил на рынке, причиняющих вред охраняемым за коном правам и интересам граждан, всему обществу в целом. Анализ материалов прав оприменительной практики свидетельствует о необходимости усиления пр окурорского надзора за законностью в деятельности органов государстве нной регистрации предпринимателей. Чаще других ограничения экономичес ких прав граждан и их объединений связаны с проволочками в регистрации, требованием соблюдения дополнительных, непредусмотренных законодате льством условий (предоставление доказательств экономической целесооб разности создания хозяйствующего субъекта на данной территории), с отка зом в регистрации по надуманным основаниям, с навязыванием вновь создав аемых предприятиям обязанности материального поддержания внебюджетн ых фондов для выполнения «социальных повинностей» (поддержание правоо хранительных органов, коммунальных служб и т.д.). Предмет надзора за соблюдением экономических прав и свобод граждан обр азует также исполнение законодательных установлений о правомерном огр аничении прав на занятие отдельными видами деятельности в соответстви и со ст. 55 Конституции РФ и ст. 49 Гражданского кодекса РФ. Лицензирование от дельных видов деятельности – одна из гарантий предотвращения вреда жи зни, здоровью граждан из-за отсутствия специального образования, надлеж ащей профессиональной подготовки физических и юридических лиц – пред принимателей. Лицензирование имеет в виду защиту публичного (обществен ного) интереса. Прокурор не должен упускать из вида и факты злоупотребления предприним ательской свободой, такие как систематическое извлечение прибыли неко ммерческой организацией путем занятия деятельностью не соответствующ ей ее уставной правоспособности, уклонения от постановки на налоговый у чет и др. Поэтому наряду с проверкой соблюдения прав граждан в процессе р егистрации такой же тщательной должна быть проверка выполнения обязан ностей перед обществом. Уникальность экологической ситуации пост тоталитарной России заключа ется в форсированном формировании ответственно и эффективно работающи х собственников на основе разгосударствления экономики, приватизации государственного и муниципального имущества. Закон «О приватизации го сударственного имущества и об основах приватизации муниципального иму щества» от 21 июля 1997 года создает равные возможности для граждан на приобр етение государственного имущества на аукционе, по конкурсу с инвестици онными и социальными условиями. Меры прокурорского надзора призваны на этом участке деятельности обес печить равный доступ и справедливое отчуждение имущества в точном соот ветствии с законом для юридических и физических лиц. Наряду с этим необх одимо добиваться соблюдения прав трудовых коллективов на применение с пособов, гарантирующих их возможности на участие в приватизации предпр иятий, материальные ценности которых создавались их трудом. Такая возмо жность реализуется при приватизации имущества, находящегося на праве а ренды у коллектива, путем выкупа акции при коммерциализации государств енного предприятия, преобразование его в акционерное общество. На всех последующих этапах жизни предприятия законодательство предусм атривает специальные гарантии на участие граждан в управлении акционе рным обществом, справедливое распределение прибыли и убытков. Неослабного внимания прокурора требуют вопросы законности применения мер государственного принуждения к предпринимателям вследствие неисп олнения ими или ненадлежащего исполнения предписаний законодателя, со вершения действий, образующих административно наказуемый проступок ил и уголовное преступление. Имеется в виду законность мер привлечения к фи нансовой, административной ответственности со стороны налоговых, анти монопольных органов. Особую, охраняемую законом группу составляют права граждан на благопри ятную среду обитания. Генеральный прокурор РФ требует от всех прокуроров, чтобы надзор за испо лнением природоохранного законодательства воспринимался как одно из п риоритетных направлений. Усилия природоохранных прокуратур, а также территориальных прокуроров концентрируются на предупреждении экологических правонарушений, свое временном выявлении уже совершенных деяний, с тем, чтобы локализовать вр ед природе, здоровью людей, минимизировать потери общества, связанные с необходимостью оздоровления природной окружающей среды. В целях предупреждения экологических правонарушений, ухудшающих качес тво жизни людей, на постоянной основе следует осуществлять надзор за исп олнением специально предупредительных законов: в первую очередь, закон а «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 года, направленного на реал изацию требований ст. 42 Конституции РФ об обеспечении благоприятной, здо ровой среды обитания людей, а также закона «Об охране окружающей природн ой среды» от 19 декабря 1991 года, Закона «Об особо охраняемых природных терри ториях» от 14марта 1995 года. Беркович Е.Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов. М., 1998. Важное значение в деле предупреждения экологических правонарушений им еет взаимодействие органов прокуратуры с общественными природоохранн ыми движениями в целях своевременного выявления самовольно возводящих ся объектов в обход требований об обязательной экологической эксперти зе, надлежащего выполнения контрольных полномочий территориальными ор ганами. Другой неотъемлемой составляющей деятельности прокурора, связанной с соблюдением экологических прав граждан, является своевременное устран ение вредных последствий антропогенной деятельности людей в виде экол огического вреда, приведшего к ухудшению климата, среды обитания животн ых, в виде экологического вреда, связанного с гибелью природных объектов – лесов, водоемов, с уменьшением плодородья почвы, со снижением качеств а потребляемых продуктов из-за бесконтрольного применения ядохимикато в, с истощением полезных свойств объектов растительного мира и т.п. Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 24 октября 1996 год а № 59 «О задачах органов прокуратуры по реализации полномочий в арбитраж ном процессе» признано, безусловно, необходимым вмешательство прокуро ра во все случаи нарушения природоохранительного законодательства, св язанные с причинением ущерба здоровью людей и окружающей природной сре де, в частности путем обращения с исками в арбитражные суды. Заключение. Правозащитная функция прокуратуры в ее полном объеме выкристаллизовал ась сравнительно недавно. И многое на этом направлении прокурорского на дзора нуждается в дальнейшем осмыслении, анализе, изучении, научном обос новании. Возможны и разумные корректировки, связанные с совершенствова нием самого предмета надзора. Мне хотелось бы подчеркнуть на настоящий м омент один, как я считаю, принципиально важный вопрос: нельзя противопос тавлять, как это иногда просматривается в науке и практике, защиту прав и свобод человека и гражданина, с одной стороны, защите интересов государс тва, всего общества – с другой. Все это неразрывно связано. Охраняя права и свободы граждан, мы одновременно защищаем и государственные и обществ енные интерес. И, наоборот, без обеспечения государственных и общественн ых интересов невозможно обеспечить права и свободы граждан. Такова диал ектика жизни в демократическом обществе. Прокурорский надзор и вся многогранная правоохранительн ая деятельность российской прокуратуры являются одной из важнейших га рантий защиты прав и свобод граждан, законных интересов юридических лиц , независимо от формы собственности и подведомственности, и государства в целом. Поэтому государство, общество заинтересованы в то м, чтобы надзорная и иная деятельность прокуратуры была максимально эфф ективной, приводила к реальному укреплению законности и правопорядка. Важнейшими предпосылками успешного осуществления проку рорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина являются знания прокурорами и следователями, специфики и особ енности работы прокуратуры, своих полномочий применительно к данной сф ере деятельности, умение правильно организовывать работу на порученны х участках, мастерское владение тактикой и методикой осуществления про курорского надзора и иной деятельности. Библиографический список. 1. Консти туция РФ - М., 1993. 2. Конституция РФ. – М., 2000. 3. Декларац ия прав и свобод человека и гражданина.//Российская газета. 1995. 5 апреля. 4. Уголовный кодекс РФ – М., 1996. 5. Уголов но-процессуальный кодекс РФ – М., 2002. 6. Гражда нский Кодекс РФ. М., 2002. 7. Гражда нско-процессуальный кодекс РФ. М., 2002. 8. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 (в р едакции Федерального закона от 10 февраля 1999 г. № 31-ФЗ, с изм. и доп. от 28.06.02 № 77) «О пр окуратуре Российской Федерации» // РГ. 1999, 17 февраля, Собрание законодатель ства РФ. № 26, 2002, ст. 2523. 9. Федераль ный закон от 30.05.2001 № 70 «Об арбитражных заседаниях арбитражных судов» // Собра ние законодательства РФ. - № 23, 2001, ст. 2288. 10. Федеральный закон от 25 августа 1995 г. « Об оперативно-розыскной деятельности». 11. Указ Пр езидиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г. «О возмещении ущерба, причин енного гражданину незаконными действиями государственных и обществен ных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных об язанностей» // Ведомости Верховного Совета СССР – 1981. - №21 – ст. 741. 12. Постан овление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 г. №10 «Некоторые вопросы примен ения законодательства о компенсации морального вреда» // Бюллетень Верх овного Суда РФ. 1995 г. - №3 – с9. 13. Постан овление Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.1996 г. №1 «О судебном приговоре» // Бюл летень Верховного Суда РФ. 1996 г. - №7 – с. 7. 14. Приказ Генерального прокурора Россий ской Федерации от 24 октября 1996 г. № 59 «О задачах органов прокуратуры по реали зации полномочий в арбитражном процессе». 15. Приказ Генерального прокурора Рос сийской Федерации от 5 января 1997 г. «Об участии прокурора в гражданском суд опроизводстве». 16. Приказ Генерального прокурора Россий ской Федерации от 26 февраля 1997 г. № 31 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний и в следстве нных изоляторах». 17. Приказ Ге нерального прокурора Российской Федерации от 2 августа 1996 г. № 48 «Об органи зации прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществ ляющими оперативно-розыскную деятельность». 18. Приказ Ге нерального прокурора Российской Федерации от 18 июля 1997 г. № 31 «Об организац ии прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием». 19. Приказ Ге нерального прокурора Российской Федерации от 10 января 1999 г. № 3 «Об усилени и прокурорского надзора за соблюдением законности при рассмотрении за явлений, сообщений и иной информации о совершенных и подготовляемых пре ступлениях». 20. Приказ Ге нерального прокурора Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 30 «Об организаци и прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и своб од человека и гражданина». 21. Приказ Ге нерального прокурора Российской Федерации от 15 декабря 1998 г. № 90 «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российс кой Федерации». 22. Приказ Ге нерального прокурора Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 30 «Об организаци и прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и своб од человека и гражданина». 23. Приказ Ге нерального прокурора Российской Федерации от 23 июля 1998 г. № 44 «О недостатка х в организации работы по надзору за законностью правовых актов субъект ов Российской Федерации». 24. Приказ Ге нерального прокурора РФ от 24 февраля 1999 г. № 10 «О полномочиях прокуратур, осу ществляющих надзор за исполнением законов на особорежимных объектах Р оссийской Федерации». 25. Указание Генерального прокурора Российской Федерации от 25 января 1999г. № 7/12 «Об обесп ечении поддержания государственного обвинения по уголовным делам с об винительными заключениями, утвержденными Генеральным прокурором или з аместителями Генерального прокурора Российской Федерации». 26. Указание Генерального прокурора Российской Федерации от 25 января 1999г. № 7/12 «Об обесп ечении поддержания государственного обвинения по уголовным делам с об винительными заключениями, утвержденными Генеральным прокурором или з аместителями Генерального прокурора Российской Федерации». 27. Постанов ление Правительства РФ от 16.08.2000 № 600 «О национальном плане РФ по реализации м ежгосударственной Программы совместных мер борьбы с преступностью на период 2000-2003» // Собрание законодательства РФ. – 2000. № 34. ст. 3479. 28. Акты прок урорского надзора. Учебное пособие / Под ред. Ю.И.Скуратова. М., 1997. 29. Басков В.И . Курс прокурорского надзора. Учебник. М., 1998. 30. Басков В.И ., Коробейников Б.В. Курс прокурорского надзора: Учебник для вузов. М.: Зерца ло, 2000. 31. Беркович Е.Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов. М., 1998. 32. Винокуро в А.Ю., Виноградов В.П. Прокурорский надзор за исполнением законодательст ва об охране окружающей природной среды: Учеб. пособие. М., 1996. 33. Вопросы теории управления в органах прокуратуры./Отв. ред. проф. В.П.Рябцев. М., 1997. 34. Мельников Н. Участие прокурора в суде – важное условие соблюде ния конституционных прав граждан // Законность. 1999. №8. 35. Обращения граждан: организация и порядок рассмотрения: Сб. норм. актов./ Сост. М.А.Миро нов, В.Н.Крылов. М., 1997. 36. Органы прокуратуры Р Ф и США / Под ред. Б.В.Коробейникова. М.,1996. 37. Прокурорский надзор: Курс лекци й и практикум. /Под ред. Ю.Е.Винокурова. М.: Экзамен, 2001. 38. Прокурорский надзор в Российск ой Федерации: Учебник /Под ред. А.А.Чувилева. М.: Юрист, 2001. 39. Розенфель д В.Г. Прокурорский надзор за исполнением законов о предпринимательской деятельности и защите прав потребителей. Воронеж, 1996. 40. Российский прокурорский надзор: Учебник для ВУЗов /Под ред. А.Я.Сухарева – М.: Норма, 2002. 41. Чурилов А.В. Защита пр ав и свобод человека и гражданина средствами прокурорского надзора: Уче б. пособие. М., 1999. 42. Якубович Н .А. и др. Участники уголовного процесса и прокурорский надзор за обеспече нием органами расследования их прав и законных интересов. М., 1995.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
АААА тупой комар! Я бы хотела посмотреть на его рожу, если бы я укусила его за жопу!!!!!!!
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по праву и законодательству "Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод гражданина", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru