Курсовая: Проблема твердых бытовых отходов: история, пути решения, правовые аспекты - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Проблема твердых бытовых отходов: история, пути решения, правовые аспекты

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 60 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

УрГЮА Курсовая работа по предмету : ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО На тему : ПРОБЛЕМА ТВЕРДЫХ БЫТОВЫ Х ОТХОДОВ В ГОРОДАХ : ПУТИ РЕШЕНИЯ , ПРАВОВО Е РЕГУЛИРОВАНИЕ. ПЛАН : 1. Вступление 2. Обзор проблемы твердых бытовых отходов 3. Ценность мусора 4. История. Традиционные методы утили зации отходов. 5. Миро вой опыт А ) СШ А б ) Германия В ) Швейцария Г ) Швец ия Д ) Великобритания Е ) Россия . Москва Ж ) Екатеринбург и Свердловская область 6. Пути решения проблемы А ) Партнерство администрации и бизнеса Б ) Сортировка отходов 7. Юридические а спекты 8. Нормативное решение проблемы переработки в РФ, Е катеринбурге Вс тупление . В эт ой работе я никоем образом не претендую на детальное раскрытие темы , даже отдельные элементы которой могут служить предметом научных диссертаций , и уже в течение не одного десятилетия , являются предметом подро бного и пристального изучения специально созданных организаций повсюду в мире . Вопро с мусора или твердых бытовых отходов (ТБО ), как следует его терминологически корректно называть , стоит остро в любом городе нашей планеты : цена его решения - многие ми ллиарды долларов , но в то же время с кладывается впечатление , что официальн ые лица , которые должны отвечать за решени е этой проблемы в нашей стране в букв альном и переносном смыслах «воротят» от нее нос . Данная курсовая работа - мой взгля д на то , что такое ТБО , о том , как с ними поступать , чт о бы не только сэкономить , но и получить прибыль , а также истории этого вопроса и что н емаловажно - правовых аспектах проблемы. Обзор проблемы ТБО Для начала хотелось бы обрисова ть проблему городского мусора или твердых бытовых отходов (ТБО ) как их называют специалисты . И начну , по традиции с данных американских экологов , чей опыт всегда ставится в пример , иногда заслуженно . Жит ели Нью-Йорка выбрасывают в день в общей сложности около 24000 тонн всевозможных материал ов . Эта смесь , состоящая в основном из раз н ообразного хлама , содержит ценные металлы , стеклянные контейнеры , пригодные для дальнейшего использования , а также макулатур у , пластик и пищевые отходы , незаменимые д ля удобрения почвы . Но наряду с ними в этой смеси содержится еще большее количе ство опас н ых отходов : ртуть из батареек , фосфоро-карбонаты из флюорисцентных ламп и токсичные химикаты из бытовых раствори телей , красок и предохранителей деревянных по крытий . Сколько отходов производит каждый ден ь Екатеринбург - известно одному богу , учет не ведется, а даже если бы и был , его результаты вряд ли были бы объек тивными , хотя бы потому , что как для го рожан , так и для многочисленных предприятий свалка - это все вокруг . Единственное можно сказать наверняка : как и в среднем по России здесь велик по сравнению с другими странами удельный вес пишевых и строительных отходов в общей массе б ытового мусора . Растущее же количество отходо в и нехватка средств их переработки харак терны для многих городов. Местные власти всех стран повсеместно пытаются найти лучший способ для утилиза ции отходов своих граждан . Особенно остро эта проблема стоит в промышленно развитых странах , так как состояние окружающей среды не допускает использование традиционных мес т сброса . Все больше и больше мусора в ывозится на дальние расстояния в са нитарные зоны сброса , где он сортируется для извлечения ценных материалов в целях дальнейшей переработки и сжигается в специаль ных печах , предназначенных для получения энер гии. Проблема утилизации отходов усугубляется в основном потому , что большая част ь товаров народного потребления обречена на очень кратковременную службы человеку . Они ку плены , потреблены и выброшены без должного отношения к их остаточной ценности . Поражаю т количество энергии и затраты на восстан овление окружающей среды при такой стр у ктуре потребления . Город размером с Екатеринбург располагает большим количеством алюминия , чем небольшая бокситовая шахта , ме ди - чем средняя медная копия , и большим количеством бумаги , чем можно было бы п олучить из огромного количества древесины . На ш гор о д - это шахта . Вопрос лишь в том , как эффективнее ее разрабатывать , с тем чтобы получить максимальную отдачу от собранных материалов. Переработка отходов предоставляет обществу повсюду «обмануть» проблему их утилизации и , следовательно , за счет затрат на п ереработку облегчить экологические стрессы . Переработка металлических , бумажных , стеклянных , пластмассовых и органических отходов уменьшает потребности в энергии и сырье . Так , п ри производстве алюминия из лома вместо б окситов затраты энергии и загрязнен и е воздуха уменьшаются на 95 %. Получение б умаги из макулатуры вместо древесины не т олько спасает от вырубки ценные леса , но и на три четверти сокращает расход э нергии на производство 1 т бумаги , требует лишь половины объема воды , потребляемой при использо в ании древесного сырья . Затр аты энергии и материалов , общее загрязнение могут быть радикально снижены при условии сокращения количества отходов , посредством п оощрения полного использования сырья и перера ботки , путем превращения отходов в новую п родукцию. Б лагодаря уменьшению расхода энергии , получаемой в основном из ископаемого топли ва , переработка отходов становится одним из наиболее эффективных методов сдерживания конце нтрации газов , способствующих парниковому эффекту , и сокращения загрязнений , составля ю щий которых ведут к образованию кислот ных дождей . Продукты сгорания ископаемого топ лива нарушают хрупкий баланс газов в атмо сфере , что , как утверждают ученые , может вы звать глобальное повышение температуры и подн ятия уровня океана - в случае увеличения д о ли оксида углерода в атмосфере . В результате действия загрязнителей , кислотных дождей и продуктов сгорания природного т оплива уже повреждены 19 млн . га лесов в Северной и Центральной Европе , это - террито рия , примерно равная Восточной Германии и Австрии , в месте взятым , и это же - тысячи мертвых озер на индустриальном Сев ере . Изменение отношения к потреблению и ут илизации отходов поможет также нивелировать у жасающие и возможно даже необратимые изменени я в биосфере . Широко используемые продукты - таки е , как пенящиеся средства и аэр озольные распылители,содержат вещества , которые сп особны нейтрализовать озон в стратосфере , защ ищающий землю от опасных ультрафиолетовых лу чей . Утоньшение озонового слоя способно вызва ть беспрецедентный рост количества кож н о-раковых заболеваний . Замена озонразрушающих материалов более безопасными устранит одну из самых сильных экологических опасностей. Загрязняющие тяжелыми металлами атмосферу мусоросжигающие печи и красящие вещества вре дят урожаю и здоровью людей . Переработ ка отходов сокращает потребность в загрязняющ их окружающую среду печах для сжигания му сора , а красители и пигменты могут быть сделаны более безопасными для экологии . Люди не беспомощны перед лицом этого комплекса проблем . Сокращая количество прямы х о тходов производства и перерабатывая большую часть отходов , люди становятся част ью решения данной проблемы . Но сами по себе они (потребители ) не могут произвести желаемых изменений . Им нужна помощь предп риятий , способных и стремящихся производить п родукци ю , приспособленную к дальнейшей переработке , и правительства , способных и ст ремящихся изменить прежнюю практику утилизации отходов . Общие решения по утилизации отходо в , принятые местными и национальными правител ьствами , влияют на глобальное использование э н ергии , уровень теплоты в атмосфере и степень загрязнения окружающей среды . О т того , насколько сплоченно будут действовать люди и нации , чтобы сохранить сырье и энергетические ресурсы , и будет зависеть уровень глобального изменения окружающей среды . Во многих местах в мире стратегия переработки отходов не получает поддержку из-за предрассудков против уже использованных материалов и продуктов , содержащих их . Из- за того , что кампания по сбору отходов началась как мера по защите здоровья , м ногие ошибочно с ч итают вещи , бывшие в употреблении , опасными и грязными . Напр отив , многие материалы находятся в употреблен ии именно из-за их долговечности и надежно сти . ношение вещей , печать на пишущей маши нке не делают эти вещи неиспользованными . Утилизация путем пер еработки мировых отходов приведет к тому , что в дальнейш ем уже использованного металла будет применят ься больше , чем имеется в богатейших место рождениях , бумаги - столько , сколько можно было бы получить из миллионов га лесов , и пластмассы содержащие высок о перераб отанные химикаты . И тот факт , что эту продукцию , очен ь дорогую по содержанию сырья и энергоемк ую , часто считают бесполезной , показывает извр ащенность экономической системы . Мы просто вы брасываем наше будущее. Ценность мусора. Растущее нас еление , увеличивающи еся доходы и изменение структуры потребления усложняют решение проблемы утилизации отход ов . Количество мусора увеличивается , города ра стут , так называемые потребители зарабатывают больше денег , увеличивают потребление еды , вод ы и так называемых товаров длительн ого пользования , тогда как растущий спрос и большая доступность стимулирует продажу тов аров , которые просты в обращении , но - с большим удельным содержанием упаковок . В бо льшинстве регионов в мире способность к э ффективному реше н ию проблемы отходов далеко отстает от темпов их роста. До эры агломераций утилизация отходов была облегчена благодаря всасывающей способности окружающей среды : земли и воды . Крестьяне , отправляя свою продукцию с поля сразу к столу , обходясь без переработки , упак овки , рекламы и торговой сети , привносили мало отходов . Овощные очистки и тому подоб ное скармливалось или использовалось в виде навоза как удобрение почвы для урожая будущего года . Передвижение в города привел о к совершенно потребительской структуре. Продукцию стали обменивать , а значит , упаков ывать для большего удобства. Индустриальное общество с низким проценто м сельского населения и высокими доходами производит на свет больше отходов , чем развивающиеся страны . Нью-йоркцы , например , выбрасы вают в от ходы в 9 раз больше своего веса , а манильцы - в 2,5 раза больше свое го веса . Одной из причин является то , ч то продукты в Нью-Йорк доставляются из-за сотен и даже тысяч километров и потому удельный вес упаковки , сохраняющей свежесть и привлекательность про д укции , гораз до больше , чем на сельском рынке . Вдобавок низкие доходы в расчете на одного жи теля в странах третьего мира заставляют ж ителей бережно относиться с целью удержания в рамках своего бюджета . Около одного из десяти долларов , соста вляющих стои мость продуктов , американцы пл атят за их упаковку . Предварительные данные , представленные американским департаментом по с ельскому хозяйству , показывают , что в 1986 г . н а упаковку в США было израсходовано больш е , чем составила чистая прибыль самих ферм еров. На 1987 г . запланированные суммы на упаковку составили 26 млрд . долларов . Чем больше женщин вносят свой труд и управленческие способности в коммерческие предприятия , тем больше становится спрос на доступность товаров в доме . Разного рода полуфабрикат ы и готовые к употреблени ю товары обычно вытесняют домашнюю кухню . А такая еда хотя и сокращает органически е отходы в домашнем хозяйстве , но зато ее остатки просто выбрасывают . Иными словам и , поток мусора увеличивается из-за большего количества упаковок и материалов , исп ользуемых в рекламных целях . Транспортировка сельскохозяйственной продукции на переработку и упаковку способствует также увеличению расхо да энергии на перевозка товара на рынок . Понимание потребителем влияния выбора покупки на объем отход о в и необходимос ти их утилизации пока проявляется медленно . В промышленно развитых странах вес упа ковки составляет около 30 %, а по объему - 50 % все х домашних отходов . Большую часть остальных отходов составляют пищевые и дворовые . Бума га составляет пр имерно половину упаковочн ых материалов , затем следует стекло , металл и пластик . Средний американец выбрасывает о коло 300 кг упаковочных материалов в год . За последние 30 лет нью-йоркцы удвоили потребление упаковки , и в 1996 г . ожидалось потребление 400 кг ( на самом деле оно оказалось значительно большим ) на человека . В США более половины всей произведенной бумаги и стекла и около одной трети всей плас тмассы содержатся в изделиях , срок службы которых составляет менее одного года . Произво дство этих упаковочн ы х материалов потребляет около 3 % всего национального энергетиче ского бюджета . Доля пластика в упаковке с незначитель ного объема в шестидесятых годах выросла особенно быстро . Напитки , растительные масла , ч истящие средства , парфюмерия теперь имеют пла стма ссовые упаковки . Действительно , сейчас стало очень трудно купить их в традиционн ой стеклянной емкости и в России . Следующе й целью производителей пластика становятся же стяные банки . Таким образом , не только рас тет количество упаковки , но и меняются мат ериа л ы , используемые в ее производс тве . Растет доля пластиков в общей массе отходов , а их не просто утилизировать с тем чтобы использовать заново . Индустрия прохладительных напитков , демонстрир уя изменение компонентов упаковки и повышение доступности своих товаров , все больше «раздувает» мусорные ящики в домах . До 1975 г . бутылочные контейнеры доминировали на мир овом рынке контейнеров для напитков . Оставшую ся часть составляли алюминиевые и стальные банки и одноразовые бутылки . К 1981 г . это соотнош е ние изменилось в пользу одноразовых емкостей. За это время потребление безалкогольных напитков увеличилось на 56 %. И с тех пор на рынках как США так и других стра н всевозможные стеклянные бутылки стали замен ять алюминиевыми и пластиковыми банками . К 198 5 г . они имели уже 69 % всего рынка и оставляли стеклянным лишь 16 %. Банки из-под газированных напитков составляют 5 % домашних отход ов . Алюминий очень редкий металл , и его очень трудно очистить от примесей . Лишь когда в 1820-х годах датские и немецкие ученые научились его перерабатывать , он стал ценным материалом . Его стоимость была 1200 долларов за килограмм , он был дороже золота . С тех пор , как алюминий был использован в игрушке для сына Наполеона , его распространение росло очень быстро . Вперв ые поя в ившись в 1983 г ., 355-миллилитровая банка выросла в крупнейшего потребителя алюминия , поглощающего 22% всего импорта алюминия в США . В 1963 г . в США использовалось 11,5 м лрд . металлических банок , из них 11,4 млрд . был и стальными . К 1985 г 8 выпускалось бол е е 70 млрд . банок для газированных напитко в , и уже 66 % были алюминиевыми . Внедрение дешевой нефтехимической продукции и новых технологий возвестили о наступлени и века пластика . Двухлитровые бутылки , предста вленные впервые в 1978 г ., теперь составляют 22% общего объема продаж безалкогольных на питков в США , у нас же те самые бу тылки «РЕТ» только в полутора-литровом исполн ении и вовсе самая популярная тара . Если сравнить по весу , то пластика сейчас выпускается в несколько раз больше , чем ал юминия и все х других нецветных ме таллов , вместе взятых . Их продажи растут п о 5 % в год , начиная с 1977 г . Бутылки для кетчупа , пакетики для супа и упаковки д ля мороженого должны быть легкими , небьющимис я и биологически неактивными - т.е . пластиковыми . Хотя неосвед омленный человек думает , что существует лишь один вид пластика , имеющий разное применение , на самом деле р азличают около 46 различных типов пластиков , нах одящихся в повседневном пользовании . Одна сда вливающаяся бутылка из-под кетчупа состоит из 6 видов пл а стика , имеющих разное назначение : придание формы , плотности , эластично сти и герметичности . К сожалению , лишь нем ногие процессы переработки можно применить дл я получения более чем одного вида пластик а одновременно . А при тех , что пригодны для этих целей, вырабатывается пласти к более низкого качества , чем полученный к ак сырье переработки . В дальнейшем количество пластиков будет увеличиваться за счет соединения пластиков с другими материалами . Любая фирма , работающ ая с копировальной техникой , сейчас пре длагает компаниям , готовым заплатить 35 цент ов за лист , долговечную пластиковую «бумагу» . Упаковщики пищи экспериментируют с материал ом , представляющим собой смесь алюминиевой фо льги и пластика , что является менее громоз дкой , чем негнущиеся упаковки , и лу ч ше сохраняют пищу . Но чем сложнее , тем больше стоимость и сложность ее перер аботки . И , в отличие от большинства матери алов , пластик не так легко разлагается под действием света и бактерий . Однажды выбро шенные , они остаются относительно целыми долг ие годы. Другую экологическую опасность представляет собой процесс , который применяется для полу чения материала , используемого в целях сохран ения в горячем виде так называемой «быстр ой» пищи . Примерно половина всей такой упа ковки содержит хлористые соединения. Когда эти вещества попадают в верхние слои а тмосферы , мощные потоки солнечных лучей «проб ивают» их , выбивая атомы хлора . Хлор спосо бен уничтожать озоновый слой , защищающий земл ю от ультрафиолета . Если допустить его мас совый выпуск в атмосферу , то радиац и я ультрафиолетовых лучей будет способство вать заболеваниям раком кожи , снижению урожай ности и ослаблению иммунной системы человека . Вред хлорфторкарбонат - содержащей прокладки составляет четверть всего влияния на озоновый слой . Подобные вещества попадают в атмосферу прямо с заводов или материлов , имеющих с ними дело . В будущем будет использоваться пластик , способный к биологическому разложению . В Ве ликобритании и в Бетланде (Швейцария ) субсидир уемые частными компаниями ученые уже пришли к формуле так на зываемого «умного пластика» , который разлагается естественным пут ем или посредством применения специальных реа гентов . Опытное производство этого пластика у же началось , но пока оно сдерживается высо кими производственными ценами и низкими объем ами производс т ва , что допускает его применение лишь для высокотехнологических ну жд и нужд медицины , но , по заявлениям к омпаний-производителей , в ближайшем будущем он дойдет и до обычного потребителя . Производс тво разлагающегося пластика , содержащего крахмал также являе т ся одним из направ лений поиска . Вернемся к увеличивающейся доле неразлага ющихся отходов : ведь сейчас отходы домашнего хозяйства содержат все большее количество опасных отходов . Жители среднего американского города выбрасывают в год около 23 кг о пасных материалов . Батарейки , краски , раствори тели масла и пестициды - в числе наиболее проблематичных . Ртуть из батареек и фосфо рсодержащие элементы флюорисцентных ламп угрожаю т здоровью людей . Безусловно , продолжает расти риск , связанный с органическими химик а тами , содержащимися в лаках , которыми обычно покрывается мебель , растворителях красок , пестицидах и косметике - эти продукты будут также исследованы с особой тщательностью . Будучи просто выброшенными в мусорный бак , эти опасные отходы могут вызвать взрыв в мусоросжигательных печах , загрязнение подземных вод в месте складирования и угрозу здоровью людей. В условиях роста городов объем и с остав теперь превосходит организационные и фи зические возможности их утилизации . Власти Пе кина , Шанхая , и еще 24 крупней ших городов Китая пытаются справиться со свалками , ко торые вырастают на 10 % в год . К тому же традиционных путей для утилизации отходов становится все меньше , так как фермеры , боясь снижения урожайности из-за загрязнений , очень неохотно отдают свои земли д ля закопки мусора . А в Мехико более 10000 т мусора до сегодняшнего дня сбрасывал ось на открытой поверхности , что способствова ло росту колоний крыс и блох , поразивших все окрестности . Фактически нет реального выхода из соз давшегося положения , поскольку официальные л ица городов как в индустриально развитых , так и в развивающихся странах могут лишь наблюдать за ростом количества отходов . В некоторых регионах инфраструктура по утилиза ции отходов уже перегружена , а в других ее даже не существует. История. Традиционные методы утилизации отходов. (Здесь и далее под традиционными методами я имею в виду уничтож ение ТБО в противовес переработке и последующему использованию) Приблизите льно за 500 лет до нашей эры в Афинах был издан первый известный эдикт , запрещаю щий выбрасывать мусор на улицы , предус матривающий организацию специальных свалок и предписывающий мусорщикам сбрасывать отходы не ближе чем за милю от города . Подобно многим греческим изобретениям , такая практика утилизации отходов была забыта в средние в е ка . Жители продолжали выбрасыват ь мусор в окно вплоть до 14 века . Но несколькими веками позже , когда тысячи людей стали переселяться в промышленные города с тем чтобы получить работу , они , неся с собой эту порочную практику , принесли и мусорный кризис . Го р одские влас ти законодательно предусмотрели ответственность нарушения в области сбора и утилизации от ходов . Мусор вывозили за городские ворота и просто складировали на различных хранилищах в сельской местности . В результате роста городов свободные площади в их окрестностях уменьшались , а неприятные запахи и возросшее количество крыс , вызванное свал ками , стали невыносимыми . Отдельно стоящие сва лки были заменены ямами для хранения мусо ра . В густо же населенных районах Европы этому способу , как требующему слиш к ом больших площадей и способствующему загрязнению подземных вод , был предпочтен дру гой. Первое систематическое использование мусорных печей было опробовано в Нотингеме , Англия , в 1874 г . Сжигание сократило объем мусора на 70-90 %, в зависимости от его сост ава , поэтому данный способ нашел свое применени е по обе стороны Атлантики . Густонаселенные и наиболее значимые города вскоре внедрили экспериментальные печи , но не везде смог ли оправдать затраты . Большие затраты на н их были бы уместны тогда , когда не бы л о бы дешевого способа захоронения . Многие города , которые применили эти печ и , вскоре отказались от них - из-за ухудшени я состава воздуха . Захоронение отходов оказал ось в числе наиболее популярных методов р ешения данной проблемы. 90 % отходов в США до сих пор з акапывается . Но свалки в Америке быстро за полняются , а страх перед загрязнениями подзем ных вод делает их нежелательными соседями . Эта практика заставила людей во многих населенных пунктах страны прекратить потреблен ие воды из колодцев . Желая уменьшит ь этот риск , власти Чикаго с августа 1984 г . объявили мораторий на разработку новых площадей под свалки до тех пор , пока не будет разработан новый вид мониторинг а , с тем , чтобы контролировать образование метана. Метан - горючий газ , образующийся в проц ессе разложения органических соединений . Есл и не проконтролировать его образование , возмо жен взрыв . Все больше и больше метана сейчас добыается в местах захоронения отходов при помощи труб , вставляемых внутрь захор онений . После очистки газ может быть испо льз о ван в качестве топлива . Уже 40 таких станций работают и строятся по все м Соединенным Штатам . Крупнейшая из них ра сположена во Фреш Килс на Стэйтен Айлэнде , там получают 5 млн . куб . м газа в д ень и продают Бруклинской газовой компании . Этим количеством га з а можно отоп ить 50000 домов . Запасов газа должно хватить н а долгие годы . Метан продолжает выделяться и спустя десятилетия после закрытия свалки. По сведениям Д . Мориса и Н . Селдома , сотрудников Института местного самоуправления США за 1984 год , половина в сех городов США израсходовала бы все свои ресурсы для свалок к 1990 г , поэтому властям еще ранее пришлось подумать о том как раци ональнее использовать свои отходы (см . далее ). Площадей становится все меньше , и цены на них растут . В Минеаполисе , штат Минн е сота , цена на захоронение 1 т от ходов возросла за 6 лет с 5 до 30 долларов . К 1990 г . власти Калифорнии заплатят 1 млрд до лларов за то , чтобы избавиться от своего мусора . Филадельфия с населением в 6 млн . человек больше не имеет доступа к площ адям захоро н ения отходов , и их придется вывозить в штаты Огайо и Южную Вирджинию . С 1980 по 1987 гг . стоимость утилизации отходов возросла с 20 до 90 долларов за 1 т . Такой быстрый рост цен заставил муницип альные власти Филадельфии начать переговоры о б экспорте мусор а на Антильские о строва . Эта акция , которой долгое время оп асались экологи , показывает , что такое отношен ие может привести к превращению стран тре тьего мира в свалку отходов развитых стра н. Но даже если город и может найти место для свалки , то эти места обы чно удалены от города . Цена утилизации увеличивается на 1 доллар с каждой милей , на которую перевозят 1 т мусора . К том у же цены во многих местах искусственно занижены . До тех пор , пока городские вла сти и промышленники не столкнутся с высок ими ценами на к рохи земли и б олее строгими экологическими ограничениями , они не смогут решить ни одну проблему . М . Хинчей , председатель комиссии по твердым от ходам г . Нью-Йорка , утверждает , что слабым з веном во всей нынешней системе утилизации отходов является ценообра з ование на рынке вторматериалов . Из-за заниженных цен на земли под свалки , предприятия , сбрасывающ ие отходы , и их коллеги в муниципалитете не испытывают большого желания копаться в отходах , выискивая ценные для переработки материалы или вкладывать деньги в их переработку . Он предлагает повышать цены на сброс мусора в зависимости от мас сы выброшенного материала. Нехватка новых мест для сброса отходов , а также их растущий объем заставляют искать все новые методы их утилизации . Поддержка в пользу станций по пе рерабо тке отходов в энергию в США растет ка к снежный ком . После огромного количества неудач в 1970-х гг . эта техноглогия была улучшена и используется от Аляски до Флор иды. В 1986 г . на конференции мэров США был о объявлено о существовании 69 таких станций, а также о строительстве в ближайшее время еще около 61. Большинство из них используют технологию сжигания общей массы , т о есть топливом служит мусор , который не перебирали и который краном переносится в специальную печь . Другие применяют технолог ию , где т опливом служит мусор , из которого удалены металлы и стекло , и в который добавили немного угля . На некото рых подобных станциях также отделяют определе нные , имеющие низкие теплотворные способности , органические отходы , с тем чтобы использовать в качестве уд о брений . Технология массового сжигания является наиболее привлекат ельной - из-за отсутствия высоких требований к топливу , и поэтому они могут быть пер еданы в частные руки - при гарантированном спросе на энергию . Закон США 1978 г . требует от государственных энергокомпаний покупа ть электричество по сходной цене у частны х производителей . Но этот закон не являетс я столь же насущным в тех странах , где частные предприятия занимаются как электриче ством , так и отходами. Компании , снабжавшие оборудованием теперь уже устаревшую энергетическую промышленность промышленность , активно предлагают на рынке новые , работающие на сжигании мусора электр останции . Последние могут покрыть нужды в электричестве целых городов и поглотить 100-3300 т мусора в день . Рынок больших и м а лых подобных электростанций растет . Около 25 таких электростанций объемом потреблени я в 1500 т мусора в день уже работают сейчас либо находятся в стадии завершения строительства . Об их эффективности можно судить по следующим данным : чтобы сжечь ве сь приго д ный к сжиганию мусор н ужно 12 станций мощностью по 1500 т в день. Приверженцы рассмотренных электростанций обра щаются к международному опыту их использовани я . Около 350 таких станций работает в Бразили и , Японии , на территории бывшего СССР и в разных страна х Западной Европы , гд е находится около половины всех этих стан ций . В Дании , Японии , Швеции и Швейцарии более половины всего мусора сжигается , но лишь часть его служит для выработки эл ектричества . Гораздо большее их число предназ начены для получения пара , и дущего на отопление жилых домов и предприятий . С 1970 г . количество электростанций , работающих н а мусоре , в Японии увеличилось в 4 раза . В США лишь 3 % отходов сжигается . Приверженцы данной технологии считают , что к концу столетия их объем возрастет до 40 %. Не все убеждены в перечисленных выше достоинствах таких электростанций . Ряд элект ростанций работающих на мусоре , закрывается - в большинстве своем из-за того , что они не удовлетворяют стандартам по качеству возду ха , введенным после их строительства . Н екоторые аналитики считают , что эти проблемы не решены в полной мере и на нов ых станциях. Скептики убеждены : после их открытия п оявятся проблемы с сжиганием мусора , содержащ его хлор . При выбросе их молекулы группиру ются в химические соединения , известные к ак диоксины . Некоторые диоксины - среди наиболее токсичных из известных веществ . Заме чено , что они ослабляют иммунную систему , делая ее менее стойкой к воздействию виру сов , и влияют на кожный покров. С февраля 1985 г . по июль 1986 г . Швецию обязали ввести мораторий на строительство мусоросжигающих печей для проведения инспекц ии и расследования их влияния на здоровье . Дания объявила такой же мораторий , после чего резко возрасла озабоченность германских и американских ученых : эпидемиологические ис следования в ыявили высокий уровень ди оксинов в молоке матерей , и специалисты от несли этот факт к последствиям вредных вы бросов мусоросжигающих печей. Вопросы , связанные с выбросами , не найд я точного ответа , только подогрели споры у ченых по обе стороны баррикад . Пока н е получено однозначного решения по пов оду влияния диоксинов на здоровье людей , м униципальным властям сложно будет принимать п роекты электростанций , работающих на отходах. Но в таких городах , как Нью-Йорк , гд е мест для утилизации отходов становится все мень ше , руководители , отвечающие за поддержание чистоты , ищут пути быстрого реш ения проблемы . И они намерены построить сн ачала 5, а позднее еще 3 электростанции общей перерабатывающей способностью около 17,850 т в день . Первые пять с общей перерабатывающей с п особностью 11,200 т в день предпола гается построить одновременно . До того , как будут получены первые опытные данные , госуд арство заплатит 1,5 млрд . долларов . Это очень рискованная затея . Инвестиции таких масштабов требуют тщательного планирования , и внедр е ние этой относительно новой техно логии не должно проводится чересчур быстрыми темпами и . Так , разумнее было бы получ ить первые результаты на одной из таких печей , а потом планировать постройку осталь ных . Стимулирование переработки отходов , разработк а новы х экологически чистых технологи й захоронения мусора и золы из мусорных печей является более приемлимым способом , т ак как переработка 10% отходов Нью-Йорка заменит использование одной большой станции по и х сжиганию. В США нет общенациональных стандартов и но рм качества выбросов мусорных пече й так же , как нет норм допустимой конц етрации диоксинов в них . В 1986 Швеция стала первой страной , принявшей допустимые нормы концентрации диоксинов в воздухе . В Западно й Германии 11 основных загрязнителей окружающей сред ы регулируются государственными ст андартами и нормами и в случае если п ечь , нарушающая эти нормы в течение часа , не прекратит чрезмерные загрязнения , то она будет немедленно закрыта . Упраляющие любы х рангов , которые умышленно нарушают нормы выброса , могут получить до 2 лет тю рьмы . Так как состав выбросов печей зависи т от состава самого мусора , температуры са мой печи и многих других вещей рабочие и управляющие ,работающие на таких предприя тиях в Германии и в Швейцарии перед т ем как начать работу проходят 2, 5 -ле тнюю специальную подготовку . Если бы также поступали и в других странах , сжигающих мусор , то качество выбросов улучшилось бы. Также большую озабоченность вызывают выбр осы , содержащие кислотные газы и тяжелые м еталлы . Поэтому мусорные печи нуждаются в с пециальных фильтрах , защищающие атмосферу от кислотных выбросов . Тяжелые металлы как в виде пепла так и в виде пыли могут попасть в атмосферу и многими др угими путями , поэтому многие материалы , которы е при сожжение выделяют ядовитые вещества , в Швеции отн о сят к опасным о тходам со всеми вытекающими от сюда после дствиями . Калифорния собирается принять те же меры . Опасаясь неблагоприятных последствий п епел с двух филадельфийских печей отказываютс я принимать от Нью-Джерси до Джорджии . И лишь после отчаянных по и сков мун иципалитету удалось заключить контракт с норв ежской фирмой на доставку пепла в Панаму . Цена перевозки одной тонны составила 32 до ллара , что сопоставимо с ценой захоронения в США . Сбор , транспортировка и утилизация отходов стоит городам от 30 до 100 долларов за тонну . Поэтому утилизация твердых отходов - б ольшая и постоянно растущая расходная статья городского бюджета . «Купил , потребил , выкинул»- такое мышление по отношению к товарам так сильно укоренилось в человеческом сознание , что даже переход от свалки к мусорным печам считается радикальным . Необходим ость сокращения количества отходов , их перера ботка вынуждает искать не только новые по дходы , но и вовлекать все большее количест во средств , что далеко не так просто , о собенно в нашей стране . Но , н е см отря на все препятствия , все большее колич ество городов активно внедряют в свои пла ны борьбы с отходами их переработку . Эти города не тратят свои деньги на захо ронение , а , наоборот , зарабатывают их через продажу вторматериалов . Эти программы вырастают з а пределы городов в виде за работанных денег , произведенной энергии , материаль ных ценностей и сохраненной нетронутой окружа ющей среды. МИРОВОЙ ОПЫТ Далеко не все почему-то могут, а главное хотят понять, что мусор н ужно не уничтожать, а использовать. Местные власти, не имея средств, пытаю тся хоть как-то решить проблему отходов в то время как нельзя подходить к ее решению как к борьбе с мусором, ставя задачу любой ценой избавиться от него и поскорее выбросить на свалку или сжечь. Это экологически вредно и экономически нецелесообр азно, поскольку мы имеем дело с комплексным сырьем, содержащим целый ряд ценных компонентов, что особенно важно в контексте изобилия такой халяв ы как ТБО, и крайне высоких ценах на первичное сырье, установившихся посл е августа девяносто восьмого года . США Начнем по традиции с США, которые ,к несчастью, уже видимо стали д ля нас «старшим братом» (по аналогии с СССР и странами СЭВ) – уж больно ча сто их далеко не всегда положительный опыт, приводится за пример едва ли не во всех сферах. Так вот: их ученые подсчитали, что металлы, извлеченные из твердых отходов, могут обеспечить национальную потребность в железе на 7 %, в алюминии на 8 % и в олове на 19 %. На местном уровне предпринимается ряд м ер по сокращению количества мусора: так в Миннеаполисе и Сент-Поле запре щено продавать продукты питания в пластиковой оболочке, которая не разл агается или не может быть переработана. Примерно полмиллиона семей США в ыбрасывают стеклянные, бумажные или алюминиевые отходы в раздельные ко нтейнеры, которые затем доставляются на предприятия по переработке опр еделенного мусора. Что касается стекла, то 98 % от всего объема произведенн ого в стране перерабатывается. Большинство сообществ США используют ко мбинированную программу переработки - упаковка из-под пищевых продукто в и бутылки из-под напитков собираются вместе. Далее они разделяются уже непосредственно на фабрике по переработке. America Recycles Day-«Америка перерабатывает» В 1998 г. более 5000 региональных компаний из более чем 45 штатов, занима ющихся переработкой, приняли участие в дне «Америка перерабатывает». Те мой 1998 г. был лозунг «Если ты не покупаешь переработанное, ты не занимаешьс я переработкой», и это уже в какой-то степени способствует успеху акции, п оскольку в Америке модно и необходимо показать свое участие в социально значимых или представляемых таковыми в сознании широкой общественност и вопросах, чтобы не стать изгоем. Усилия экологов, а за ними властей, СМИ, и предпринимателей, обосновавшихся в этом секторе бизнеса, привели к том у, что утверждения: «Я разделяю фашистскую идеологию!» и «Я не участвую в п ереработке!» стали почти однозначными. Естественно не желая попасть в ка тегорию « Public Enemy »-«Враг народа» все дружно идут покупать товары из вторсырья. Помимо социального одобрения наиболее активные им еют и материальный стимул: призом за наиболее эффективное участие стал д ом, полностью изготовленный из вторичных материалов стоимостью 200000 долла ров. Не стоит думать однако, что вопрос мусора в США решается исключительно о бщественностью, в этом плане показателен опыт одного из штатов- Миссури ( и это пример правового регулирования проблемы отходов на уровне субъек та федерации, хотя федерации и не нашей, а США). Парламент штата принял зак он о финансовой поддержке охраны воды и почвы, национальных парков и сох ранения древесины. Такой же закон был принят и в отношении мусора. Короче говоря, когда жители штата сказали, что переработка - это очень важно, они создали общественный фонд для финансирования проектов по переработке. В 1990 г. Генеральная ассамблея штата поддержала уменьшение количества отх одов, вывозимых на свалки поправками в закон о твердых бытовых отходах. В нем устанавливалось 1998 целей по снижению количества мусора, поступающег о на свалки, на 40 %. Кроме этого был издан запрет на захоронение на полигонах таких отходов, как аккумуляторные батареи, отработавшее масло, автомоби льные покрышки. Закон заставил жителей штата и местных бизнесменов вним ательно посмотреть на образующиеся отходы и разработать методы по умен ьшению, восстановлению и переработке как можно большего количества отх одов, естественно предусмотрев серьезный карательный механизм, которы й в случае чего защитил бы благое начинание (вот он положительный опыт СШ А, который следует перенимать!) Это стимулировало развитие компаний по п ереработке мусора и, соответственно, создание новых рабочих мест. Закон 1990 года поделил штат на 20 районов, в которых в зависимости от местной специ фики внедряется своя, особая система управления отходами. Совместно с ра йонированием, был создан совет по управлению отходами. В его задачу вход ит политическое управление по всему штату и организация программ. Закон также установил финансовую структуру для для целей управления програм мой за счет налогообложения свалок. Деньги собираются в специальный фон д, который осуществляет финансирование и координацию программ. Для разв ития системы переработки автомобильных покрышек был введен специальны й налог в размере 50 центов с каждой продаваемой покрышки. За счет всех мер оприятий в фонде ежегодно аккумулируется более 7 млн. долларов, которые р аспределяются следующим образом: · 1 млн. долларов направляется на продвижение товаров, полученных путем перера ботки, на рынке; · 1,5 млн. долларов распределяется по 20 районам, которые затем перераспределяют их для дальнейшего уменьшения отходов; · 1,1 млн. долларов распределяется вла стями штата; · 1,5 млн. долларов - запас на особые про екты. Остальные 4 млн. 350 тыс. долларов распространяются на уровне штат а. Из этой суммы финансируются компании, занимающиеся переработкой, и ме стные администрации. Программа штата по поддержке рынка товаров из вторсырья подразумевает следующее: · Прои зводители получают прямую финансовую помощь для приобретения оборудов ания; · Производители получают техничес кую помощь, информацию о рынках; · Продукция из вторсырья продвигае тся на рынке благодаря кампании «Покупай переработанное», которая явля ется частью национальной коалиции переработчиков. Германия Немцы выбрасывают на помойку ежегодно более 40 млн. тонн отходов, половину из которых составляет домашний мусор. Раньше в Германии, как и с ейчас в России, все сваливали в кучу и несли в серую бочку. Потом стали дел ить отходы: стекло к стеклу, бумагу к бумаге. Бочки должны стоять недалеко от домов, но не далее 15 м от проезжей части, чтобы облегчить работу мусорщи кам. В серую бочку теперь несут только остаточный мусор, старые газеты, жу рналы и картонные коробки. В желтую бочку выбрасывают банки, бутылки, пол имерную и бумажную, а также частично металлическую упаковку, на которой стоит «зеленая точка». Зеленая бочка предназначена для биоразлагаемых пищевых отходов, которые перерабатываются в компост. В ближайшее время о жидается введение в использование голубой бочки для бумаги и картона. Эт и бочки, стоящие перед входом в дом или подъезд, опустошаются раз в две нед ели специальными машинами, принадлежащими сообществу или его уполномо ченному на вывоз городского мусора предприятию. Население оплачивает э ти услуги в размере нескольких сот марок в год, причем эта сумма не зависи т от количества извлеченного из бочек мусора, так что выбрасывать мусор куда-то еще у населения нет ни малейшего стимула, напротив, подобные дейс твия караются высокими штрафами. Лишнюю стеклянную тару, которая по каким-либо причинам не попала в желту ю бочку для упаковок, необходимо относить в большие контейнеры, также ра сположенные в нескольких точках каждого района. Зеленые, белые и коричне вые бутылки сортируются на месте. Лекарства с просроченной датой приним ают аптеки. Для старых батареек есть приемные пункты в любом супермаркет е. О вывозе холодильников нужно договариваться заранее. Мусор, собранный в городе, в зависимости от расстояния между территорией сбора и полигон ом, доставляется или непосредственно на полигон, или в центр по сортиров ке, или на мусороперегрузочную станцию, где посредством мусороприемник а на несколько десятков тонн со встроенным гидравлическим прессом осущ ествляется перегрузка мусора в большие ( грузоподъемностью 24 - 40 тонн) авто контейнеры с целью сокращения транспортных расходов при перевозке на б ольшие расстояния. В центрах по сортировке собранные упаковочные матер иалы сортируются вручную. Гарантами материальной утилизации собранног о вторичного сырья выступают: · стек ольная промышленность - собранная стеклянная тара; · общество по утилизации бумаги - бу мага и картон; · общество с ограниченной ответств енностью по утилизации использованной упаковки из искусственных матер иалов - полимерные пленки, баночки, тюбики и бутылки, а также пенопласт; · металлургическая промышленность - белая жесть; · немецкое общество с ограниченной ответственностью по утилизации упаковки из алюминия - алюминий; · компания «Картон» - упаковки из ка ртона, комбинированного с другими материалами. В небольших городах Рурского региона Германии население прив озит накопившийся у него мусор, предварительно рассортированный дома, н а специальную площадку, расположенную на территории ближайшего полиго на, и бросает мусор в соответствующие контейнеры: 1. Особые отходы. Их прием осуществляется бесплатно для населе ния. Имеются контейнеры для: · крас ок и лаков, · просроченных лекарств и косметик и, · старых масел, · батарей для электронных и электри ческих приборов, · старых химикатов, · средств защиты растений, · аэрозольных упаковок, · вышедших из строя ртутных ламп. 2. Вторичное сырье, подлежащее переработке. Имеются контейнеры вместимостью несколько тонн для: · бума ги, · картона, · лома цветных металлов, · лома алюминия, · вышедших из строя электронных и эл ектрических приборов, · вышедших из строя холодильников. Кроме того, установлены контейнеры меньшей вместимости для: · пено пласта, · полимерных пленок, · древесины (остатки мебели и т.п.). 3. Остаточный (нестандартный) мусор и строительные отходы. 4. Садовые отходы (стриженная трава с газонов, ветки от кустов, опавшие ли стья и т.д.), предназначенные для компостирования, сваливаются население м на компостную площадку. К раздельному сбору мусора бюргер привык. Но нельзя сказать, чт о в этом отношении царит сплошная идиллия. С ростом благополучия проблем а бытовых отходов усложняется. То фирмы начинают требовать, чтобы потреб итель мыл стаканчики от йогурта перед тем, как отнести их на помойку. То из готовители тары отказываются платить пошлину за лицензию на право пере работки. Технические службы и «ведомства чистоты» есть во всех городах. Устранение мусора в целом законодательно регулируется на правительств енном уровне, конкретные же способы разрабатывают муниципалитеты, кото рые могут при этом пользоваться и услугами частных фирм. Условия всегда диктует городской совет. Сначала он объявляет конкурс дл я желающих получить заказ на уборку города, потом выбирает самый оптимал ьный вариант. Собирать мусор нужно в определенном ритме, бесплатно предо ставляя в распоряжение населения бочки. Для муниципалитета устранение мусора - занятие неприбыльное: сколько тратится на уборку улиц и зарплат у сотрудникам «ведомства чистоты», столько же платит население за вывоз заполненных контейнеров. Но таков заведенный порядок, и, похоже, он устра ивает всех. Швейцария На улицах Женевы муниципальная служба вторсырья расставила м еталлические контейнеры для битых и нестандартных бутылок, причем стек ло сортируется по цвету: белое, зеленое, коричневое. Для этого на контейне рах имеются соответствующие надписи. Для отработанных батареек вокруг крупных магазинов и школ ставят «скворечники» - небольшие ящики. Подсчит ано, что 80 % проданных в стране батареек вновь возвращаются жителям. Женев цы собирают и бытовой алюминий: крышки от молочных бутылок, оберточную ф ольгу от шоколада. В городе создана инициативная группа «Не растрачивай алюминий», которая печатает и распространяет листовки, призывающие гра ждан включиться в эту акцию. Япония С середины 80-х годов в условиях роста масштабов и темпов развити я экономики и потребительской активности Япония стала свидетельницей резкого увеличения выбросов мусора почти до 450 млн. тонн ежегодно. Примерн о 64 % этого мусора считается бесполезным, несмотря на то, что его можно испо льзовать повторно. С увеличением как количества, так и разнообразия мусо ра выросли до предела и размеры различных участков для обезвреживания и окончательного удаления отходов. Концепция Министерства внешней торго вли и промышленности об обществе без отходов (с нулевыми отходами) спосо бствовала реализации двух начальных программ, призванных ознаменовать вступление японского общества в новую эру. В 1992 г. в стране начал действова ть закон «О стимулировании использования вторичного сырья».Вторая про грамма - закон «О стимулировании сортировки при сборе и повторном исполь зовании тары и упаковочных материалов», который вступил в действие в апр еле 1997 г. Он должен способствовать эффективному использованию отходов за счет разграничения сфер ответственности. Потребители будут выбрасыват ь сортированный мусор, местные власти организуют сортировку при его сбо ре, а на предпринимателей ляжет ответственность за повторное использов ание тары и упаковочных материалов. Швеция Для жителей 288 коммун Швеции становится довольно привычным дел ом сортировать мусор уже дома, под кухонной раковиной. Семья, живущая в от дельном доме, платит половинный тариф за вывоз мусора, если подписывает обязательство сортировать пластик, жесть, стекло и бумагу, а также компо стировать органические отходы. Вредные отходы выносятся в специальном красном контейнере непосредственно перед сбором мусора. Сбор мусора пр оизводится раз в две недели машиной с автопогрузчиком, так что рабочим д аже не нужно выходить из кабины. В многоквартирных домах сбор мусора про исходит следующим образом. В мусорные контейнеры выкидывается все, кром е того, что положено нести в специальные емкости для жести, пластмассы и т. п. Вредные отходы относятся на специальные экологические станции, котор ые могут находиться, например, на бензоколонке. На станции размещают кон тейнеры зеленого и красного цвета для аккумуляторов и батареек. В контей неры или шкафы светло-голубого цвета выбрасывают фотохимикаты, остатки краски, аэрозольные баллончики, использованное машинное масло, раствор ители и люминесцентные лампы. Старые газеты забираются раз в неделю. Их собирают в пакеты и выставляют за дверь. В ряде мест располагаются специальные «газетосборники». Алюми ниевые банки возвращаются в супермаркеты, за них там выплачивается зало говая стоимость. Стекло выбрасывается в специальные контейнеры белого и зеленого цвета, в которые выбрасывается соответственно прозрачное и з еленое стекло. Великобритания С 1990 г. правительство Великобритании проводит в жизнь общеевроп ейскую директиву: не менее 70 % пищевых пластиковых емкостей (бутылок, стак анов, пакетов, блистерных упаковок и др. ) должно подвергаться переработк е. Одна из последних директив правительства добиться к 2000 г. переработки в сех производимых бытовых и промышленных отходов пластмасс. В сборе и пер еработке пластика задействовано более 100 компаний Великобритании. Опыт организации сбора алюминиевых банок в школе Mitchells House, Белфаст: Учащиеся школы разработали один из наиболее полных проектов по сбору и у тилизации алюминиевых банок в Великобритании. В школе ежегодно обучает ся около 70 человек, каждый из которых использует специальные мусорные ко рзины для сбора алюминиевых банок. Из числа учащихся назначается 10 челов ек, в обязанности которых входит очистка корзин, координация сбора банок , связь с жителями близлежащих домов, которые тоже вовлекаются в сбор бан ок. В случае, если у кого-то из местных жителей имеется достаточно большое количество алюминиевых банок, то учащиеся приезжают и забирают их. Перво начально сортировка банок осуществлялась непосредственно в здании шко лы, но позднее, когда объемы собираемого алюминия увеличились, школа ста ла отправлять банки в центр по переработке. Эта схема работает уже более 6 лет. Интерес учащихся увеличился после того, как они приняли участие в не деле охраны окружающей среды и в акции «CASH FOR CAN». Каждый школьник заработал на этом около 5 фунтов. Их энтузиазм сменился на коммерческий интерес: они собирают больше банок, чтобы больше заработать. Россия . Москва С начала 70х до ко нца 90х годов в России бытовых отходов стало в 4 раза больше . Это миллионы тонн . И произошло это по причине улучшения культуры упаковки и появления большого количество одноразовой упаковки . И по этому показателю мы почти догоняем Запад . Естественно , зде сь есть над чем призадуматься город ским властям наших городов . Проблема утилизац ии мусора стоит особо остро в больших городах таких как Москва . Поэтому стоит проиллюстрировать как она решалась и решае тся сейчас в городе№ 1 нашей страны . Как мы это уже показал и во всем мире она решается по-разному . Изобилует мето дами уничтожения и переработки мусора и М осква . До 1987 года самым популярным способом было захоронение отходов города на специальн ых полигонов под Москвой . К 1987 году таких полигонов насчитывалось под Москвой около пятидесяти общей площадью в несколько сот гектаров дефицитных земель . Хорошо , е сли непригодные для землепользования ! В Истри нском районе под полигон был отдан глинян ый карьер , а в Одинцовском под полигон отдан вполне пригодный для земледелия участок в 7,5 га . Не всегда кучи мусор а на этих полигонов надежно засыпаны почв ой , и неприятные запахи и пожары становили сь нормой в таких местах . Также не все гда хорошо были защищены от загрязнения я довитыми веществами грунтовые воды . Видя тако е состояни е на городских свалках отцы города в то время нашли другое р ешение этой проблеме - мусоросжигательные печи и переработка твердых отходов . Была разрабо тана программа по комлексному сбору , перевозк е и утилизации отходов Москвы и Подмосков ья . В рамках этой пр о граммы нам еревались построить свыше десяти крупных пред приятий по переработке бытовых отходов , в частности в Мытищах , Люберцах , Одинцове . Отходы должны были сжигаться , а металлолом реали зовываться через Вторчермет и Вторцветмет . Пр ограмма также включала в себя увели чение парка мусоровозов и контейнеров для их сбора . Предвидя возможные загрязнения ат мосферы выбросами мусоросжигательных печей , также предусматривалась установка специальных фильтро в и технологии сжигания , очищающая выбросы на 97-99%. Органичес к ие отходы города власти собирались вывозить в сельские хозяйст ва Подмосковья . По выполнению программы (2000 год ) городские власти намеревались закрыть значи тельное количество мусорных полигонов. Ситуация на сегодняшний день представляет ся следующей . С тех пор (1987 год ) количес тво мусора увеличелось в два раза и с оставило 120 млрд . т . в год (учитывая промышле нность ). Сегодня Москва выбрасывает 10 млн . т . с промышленных отходов примерно по 1т на каждого жителя ! Из них 40-50 % подвергается пер еработке (заслу г а прежних властей ) и ли сжигаются (гораздо большая часть всех о тходов ), еще 30-40 % вывозится , а еще около 10 осед ает в черте города , где их уже около 3 млн . т . Количество свалок (мусорных полигоно в ) ни сколько не уменьшилось и по-прежнему составляет 50, к а ждая площадью от 3 до 5 га . Исследователи утверждают , что несанк ционированные свалки приобрели неслыханный разма х - даже в центре Москвы их 14 штук , и это не считая загородных . Мэрия видимо понимает опасность такого положения и пытаетс я устранить ее путем е ще большего увеличения числа крупных мусоросжигательных станций . 12 таких закупаются сейчас за рубежом . Известно , что стоят они не мало и поэтому стоило бы сначала задуматься , а стоит ли их вообще закупать . В мире хорошо известны экологические издержки та к их печей , а в экономическом плане они убыточны не только потому , что они стоят дорого , но и потому , что в них сжигается ценнейшее сырье , которое после переработки могло дать немалую прибыль городу . Но более простым властям кажется просто сжечь надоевший м у сор , чем орг анизовывать мероприятия по его переработке , ч то как мы видели выше дело хлопотное . Сегодня, пожалуй одним из немногих положительных примеро в служит практика московского ООО «Энергоинжиниринг», которым создана замкнутая цепочка оборота банки из-под напитков: от сбора и переработки использованных банок до выпуска новой банки для разлива напитков. Все со бранные банки идут в переработку, что особенно важно в целях экономии ре сурсов. Конечный продукт переработки - брикет высокой плотности из лома алюминиевых банок из-под напитков, свободных от посторонних примесей. Бр икеты дают минимальный угар даже при отсутствии специальных технологи й переплава баночного лома. В базе данных поставщиков - сдатчиков банок ч ислится более 250 юридических и физических лиц. Предприятие осуществляет прием банок у всех разливщиков напитков в банки, работает с 11 полигонами, с 23 парками г. Москвы и более чем с 50 приемными пунктами вторичных ресурсов . Екатеринбург и Свердловская область Наш город являет собой живой пример стандартного экстенсивно го подхода к проблеме утилизации отходов. Ежедневно здесь скапливается огромное количество бытового мусора, уничтожение которого ведется, бол ьшей частью, бесконтрольно, отсталыми методами, что приводит к созданию антисанитарных условий и загрязнению окружающей среды. Аналогичный по дход практически повсюду в России. Пути решения проблемы Партнерство администрации и бизнеса. Применительно к российским условиям вообще «Гринпис» предлаг ается в каждом городе с населением свыше двухсот тысяч человек создать м униципальное или коммерческое предприятие, которое бы занималось сбор ом и переработкой бытовых пластиковых отходов, составляющих около 10 % мус ора городских свалок. В дополнение к этому оно может осуществлять сбор и переработку стеклобоя и нестандартной стеклотары. Предприятие включае т транспортно-заготовительный участок, участок подготовки сырья и учас ток производства товаров народного потребления и стройматериалов. В бо лее мелких населенных пунктах стоит создать небольшие участки сбора и п ереработки пластиковых отходов. Такие пункты могут действовать на осно ве самоокупаемости под патронажем экологической службы города или неп осредственно в предприятиях, имеющих недозагруженные мощности по пере работке пластмасс. В масштабе среднего города вторичного стекла с лихво й хватит и на бесперебойную работу небольшого завода по производству ст еклотары, стеклоблоков или витражей. Известны технологии получения сте клянной облицовочной плитки. В любом случае затраты на сбор и переплавку готового стекла будут существенно меньше затрат на добычу, перевозку и плавку силикатного сырья, закупку соды, буры, поташа, пигментов и прочих с теклообразующих компонентов. Исследование вторичного пластика, выполн енное кафедрой химии БелгГУ, показало, что его физико-химические свойств а почти аналогичны свойствам основного товарного полимера. Стеклобой и тарное стекло имеют показатели качества, отвечающие ГОСТ 111-78 (стекло окон ное) и другим техническим условиям на стекло разных марок. Зарубежный оп ыт однозначно свидетельствует: повторная переработка стекла приносит большую прибыль. Поэтому высокая эффективность переработки стекла при нимается a priori, учитывая более низкую стоимость в России людских ресурсов, энергозатрат и транспортно-заготовительных расходов. Важно отметить, ч то стеклобой может быть предметом экспорта в страны ЕЭС. Что касается пе реработки пластика, который считается малорентабельным на западе, то бы ло бы ошибочным экономику зарубежной переработки автоматически пример ять к России, заранее предрекая ее невыгодность. Анализ показывает: ц е н ы на отечественные полимерные материалы вплотную приблизились к зарубе жным, а подчас и опережают их. А вот затраты на сбор и переработку пластико вых отходов у нас будут в несколько раз н и ж е , если учесть фактическую р а з н и ц у в заработной плате и стоимости энергоресурсов. Поэтому вторична я переработка пластиковых отходов может стать для отечественного бизн еса поистине золотым дном. Ясно также: для того, чтобы заработал цивилизо ванный экономический механизм, нужна поддержка на период становления и просто добрая воля со стороны городских властей. Организация производс тв, базирующихся на переработке вторичного сырья бытовых отходов даже в масштабе отдельного города (тем более - области) способна: · срав нительно быстро себя окупить и приносить прибыль, · улучшить экологическую и санитар но-гигиеническую обстановку в регионе, · вдохнуть жизнь в простаивающие пр оизводства и обеспечить новые рабочие места, · расширить ассортимент местных то варов широкого потребления. В настоящее время появляются фирмы , которые могут обеспечить в есь цикл переработки отходов: сбор, переработку, производство товаров. С ними местные власти заключают договора, в основе которых лежит обязател ьство фирмы собирать и перерабатывать некоторый процент отходов, чтобы они не попадали на свалку. Местная администрация, в свою очередь, предост авляет таким фирмам определенные льготы, типа «эксклюзивного» права на сбор отходов и продажу некоторых произведенных из них материалов на тер ритории, находящейся под ее юрисдикцией. Такой вариант рассматривался и в Екатеринбурге: одна из Британских фирм изъявила желание поучаствоват ь в таком проекте, однако, судя по виденному, можно заключить, что идея не с двинется с мертвой точки из-за финансовых проблем Сортировка Сортировка отходов, к сожалению на данным этапе культурного ра звития населения возможна только на промышленных установках, то есть уж е после сбора. Юридические аспекты Члены известной международной организации «Гринпис» имеют св ое мнение на правовой аспект проблемы МУСОРА, и более того активно навяз ывают свои взгляды властям многих стран. Особенно успешна их деятельнос ть там, где в результате «зеленого бума» начала-середины 80-х годов, ее пред ставители, получили возможность работать в парламентах, тем самым актив но влияя на законодательный процесс. «Гринпис» не имеет пока какой-либо поддержки в Государственной Думе, и поэтому в частном порядке рекоменду ет законодателю, и, при том в большей степени местным администрациям при нимать нормативные акты, обязывающие проводить переработку или, по край ней мере, стимулирующие ее. К ним можно отнести следующее: Законы об обязательной перераб отке части отходов: Принятие законов, согласно которым каждый район/округ под угро зой прекращения финансирования из бюджета обязан к определенному срок у ввести переработку некоторой части отходов на своей территории. Администрация может просто потребовать, чтобы все подчиненные ей орган изации покупали какой-то процент изготовленной из макулатуры бумаги и т. д. Введение предоплаты за ликвидацию мусора. Нормативное решение проблемы переработки в РФ, Екатеринбурге. Естественно, что такие жесткие требования пока не нашли отраже ния в нашей законодательной практике, хотя в РФ только на федеральном ур овне существует порядка трех десятков нормативных актов (включая и феде ральные законы) затрагивающих в той или иной мере вопросы переработки бы товых отходов: от финансирования этой области до компетенции различных органов и властей в сфере переработки мусора. Так законом «О федеральном бюджете на 2000 год» специально предусмотрено выделение средств федераль ного бюджета на строительство комплекса по переработке бытовых и промы шленных отходов в г. Таганроге Ростовской области. Однако, согласно обще му правилу, озвученному в статье 87 Бюджетного кодекса РФ от 31.07.98 организаци я утилизации и переработки бытовых отходов, исключая радиоактивные, в по лном объеме ложится на местный бюджет, того же мнения придерживается и п равительство РФ в принятом за день до БК Постановлении №862 «О концепции р еформирования межбюджетных отношений в РФ в 1999-2001 годах» в пункте 3.1, касающ емся разграничения расходных полномочий и ответственности между орган ами власти и управления разных уровней. Более того, как мне кажется, ничег о страшного в этом нет, равно как и в том, что мы сами должны наводить поряд ок в своей собственной квартире, не напрягая по этому поводу, скажем упра вдома, на месте которого хотел бы оказаться любой рассудительный челове к, так как среди мусора может оказаться не только мелочь, но и всевозможны е ценности: из сказанного ранее следует, что местные власти не должны боя ться мусора, а как раз напротив: им предоставляется редкий в их деятельно сти шанс: вместо того чтобы длинными очередями лупить по одному зайцу, од ним выстрелом убить двух сразу, то есть с выгодой для го рода решить проблему чистоты улиц . С другой стороны он и мыслят очень логично - Россия страна бога тая природными ресурсами , может даже слишком , поэтому , зачем же экономить на спичках , сжигать их надо и выбрасывать . А ве дь такое «широкое» мышление очень опас но в то время , когда окружающая среда у нас уже сильно загрязнена отходами прои зводств. Да, куда проще идти экстенсивным путем, окружая го род свалками, и сжигая отходы, более того это еще и немно го дешевле, чем организация их переработки и утилизации, н о те, кто чуть-чуть переплатят сейчас, получат прибыль потом. В 1998 году пост ановлением Чернецкого А.М. №128 был предусмотрен ряд программ относительн о как промышленных, так и бытовых отходов с участием семи различных орга низаций, на которые в общей сложности было потрачено 1285,0 тысяч рублей- ни о дна из этих программ не была связана с повторным использованием перераб отанных материалов, в основном фигурировали слова «уничтожение», «захо ронение» и это пример того, что Екатеринбург пока идет по тому же пути, что и большинство других российских городов, чья индустрия по переработке е ще с советских времен ограничилась сбором «стандартных» бутылок, отчас ти макулатуры, и опасным современным «перегибом» рециклинга- массовыми хищениями цветного металла. Однако 30 тысяч из этих денег были предназнач ены Комитету по экологии, МП КРППО на разработку и утверждение порядка п о обращению с отходами в городе, в том числе его экономического механизм а, а также на экологическую экспертизу по этому вопросу, то есть есть веро ятность надеяться, что дело сдвинется с мертвой точки. Список использованной литературы: 1. А.А. Дрейер, А.Н. Сачков, К.С. Никольский, Ю.И. Маринин, А.В. Миронов, Твердые промышленные и бытовые отходы, их свойства и переработка//«Экология городов», 1997г. 2. С.А. Алексеев, Что такое ЦТЗ // Экологическ ий бюллетень "Чистая земля", Спец. выпуск, №1, 1997, с.1-5. 3. В. Ульянов, О существующих методах обезвреживания тве рдых бытовых отходов // Экологический бюллетень "Чистая земля", Владимир, С пец. выпуск, №1, 1997, с.22-27. 4. Л. Штарке, Использование промышленных и бытовых отходов пластмасс, //Пер. с немец., к.х.н. В.В. Михайлова, Л-д, Химия, (Лен. отд.), 1987, с.30-33. 5. Законодательство РФ 6. Законодательство г.Екатеринбурга.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Закон мандарина: если мандарин брызгается, то обязательно в глаз...
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по праву и законодательству "Проблема твердых бытовых отходов: история, пути решения, правовые аспекты", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru