Реферат: Президент РФ, Правительство РФ и органы исполнительной власти как субъекты административного права: правовой статус, полномочия и правовые отношения - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Президент РФ, Правительство РФ и органы исполнительной власти как субъекты административного права: правовой статус, полномочия и правовые отношения

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 28 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

ННОУ «Гуманитарный институт» Юридический факультет Контрольная работа по предмету Административное право На тему «Президент РФ, Правительство РФ и органы исполнительной власти как субъекты административного права: правовой статус, полномоч ия и правовые отношения » Выполнил: Студент группы Ю-202 Зайцев М.Б. Проверил: Вишневский В.В. Москва 2004 С одержание: 1. Административно-правовой статус органов исполнительной вл асти 2. Понятие и виды органов исполнительной власти 3. Виды органов исполнительной власти 4. Система органов исполнительной власти 5. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти 6. Правительство РФ — высший исполнительный орган государственной власти РФ 7. Федеральные органы исполнительной власти 8. Органы местного самоуправления Административно-правовой статус органов испо лнительной власти Понятие и виды органов исполнительной власти Среди субъектов административного права органы исполнительн ой власти занимают особое место. Это самая многочисленная из числа орган изаций группа субъектов административного права. Специфику любого органа государственной власти составл яет то, что он осуществляет задачи и функции государства и выступает от е го имени, наделен государственными властными полномочиями. Эти полномо чия состоят в праве органа издавать юридические акты от имени государст ва, и эти акты являются обязательными для тех, кому они адресованы, примен ять меры, обеспечивающие реализацию юридических актов, в том числе меры убеждения, стимулирования и принуждения. Орган исполнительной власти – это организация, которая являясь ча стью государственного аппарата, имеет свою структуру, компетенцию, терр иториальный масштаб деятельности. Она образована в соответствии с зако нодательством, наделена правом выступать по поручению государства, при звана в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осущес твлять повседневное руководство хозяйственной, социально-культурной, административно-политической сферами, заниматься межотраслевым управ лением. Исполнительные органы, являясь одним из видов органов государств енной власти, обладают рядом характерных только для них черт: · Они осуществляют исполнитель но-распорядительную деятельность; · Наделены оперативной самостоятельн остью; · Имеют, как правило, постоянные штаты; · Образуются вышестоящими органами; · Подотчетны и подконтрольны вышесто ящим органам исполнительной власти. Главной задачей органов исполнительной власти является осуществление управленческих полномочий в отношении иных субъектов административно го права. Они призваны повседневно организовывать практическое исполн ение законов и других органов законодательной власти и указов Президен та. Административно-правовой статус органов исполнительной власти опреде ляется Конституцией РФ, конституциями республик в составе России, федер альными и иными законами (например, ФКЗ РФ от 17.12.1997г. «О правительстве РФ»), по ложениями (например, Положение о Министерстве внутренних дел РФ). Административно-правовой статус органа исполнительной власти определ яется также его конкретным назначением, местом и ролью в системе управле ния. Вместе с тем общими чертами правового положения органа являются: · Подзаконный характер деятель ности органов исполнительной власти; · Наделение их правом распорядительс тва, издавать подзаконные юридические акты, в том числе акты нормативног о характера; · Подотчетность и подконтрольность н ижестоящих органов вышестоящим в той или иной системе управления, обяза тельность распоряжений вышестоящих органов для нижестоящих. При этом о рганы государственного управления могут действовать в рамках двойного подчинения – вертикального и горизонтального. В тех отраслях управлен ия, где требуется высокая степень централизации, двойное подчинение отс утствует, например, управление оборотной промышленностью, железнодоро жным транспортом и др. Это объясняется спецификой данной отрасли управл ения; · Оперативная самостоятельность орга нов в пределах компетенции. Компетенция органа испол нительной власти, определяемая законодательным или иным нормативным а ктом, включает в себя: задачи органа, его функции, обязанности и права, отв етственность, формы и методы деятельности, а также структура органа. Задачи и цели органа исполнительной власти – это то, че го он должен достичь в процессе и в результате своей деятельности в пору ченной ему области. Функции органа указывают, из чего складывается практическая повседнев ная деятельность органа, направленная на выполнение поставленных пере д ним задач. Основными функциями, присущими компетенции почти всех органов управле ния, являются: прогнозирование, планирование, кадровое дело, финансирова ние, материально-техническое обеспечение, контроль и др. Права и обязанности определяют границы полномочий органа исполнительн ой власти в осуществлении каждой из его функций. Формы и методы работы органа исполнительной власти определяются приме нительно к его задачам, функциям, правам и обязанностям. Наиболее общими методами и формами работы органов исполнительной власти являются: прин ятие нормативных, общих и индивидуальных правовых актов; разработка мер по их обеспечению: инструктирование, инспектирование; организация взаи модействия с общественностью и др. Как и иные субъекты административного права, органы исполнительной вла сти наделены административной право- и дееспособностью, возникает она о дновременно с их образованием и определением компетенции, а прекращает ся в связи с их упразднением. Виды органов исполнительной власти По своему правовому полож ению органы исполнительной власти делятся на виды по следующим признак ам: а) по порядку образования; б) по территории деятельности; в) компетенции; г) по способу разрешения подведомственных вопросов; д) по источникам финансирования. По порядку образования органы исполнительной власти делятся на две гру ппы: к первой относятся органы, образование которых предусмотрено конститу циями (это правительства); ко второй группе относятся органы, которые образуются на основе текущег о законодательства и подзаконных актов (министерства, государственные комитеты, департаменты, управления, отделы, службы, администрации и друг ие ведомства). По территориальным масштабам деятельности органы исполнительной влас ти делятся на: а) федеральные органы исполнительной власти, распространяющие свою дея тельность на всю территорию России (Правительство России, федеральные м инистерства, государственные комитеты и иные федеральные органы испол нительной власти); б) региональные федеральные органы исполнительной власти, действующие на территории определенных регионов, т. е. на части территории России; в) органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляющие деятельно сть соответственно в пределах территорий республик, краев, областей, гор одов федерального значения, автономных областей и автономных округов. В масштабе республик действуют правительства, министерства, комитеты и иные ведомства. В масштабе края, области, города федерального значения и автономного обр азования исполнитёльная, управленческая деятельность осуществляется соответствующей администрацией, руководимой ее главой (губернатором, м эром). По характеру компетенции органы исполнительной власти делятся на орга ны общей компетенции (общего управления), органы отраслевой компетенции и органы межотраслевой компетенции. Органы общей компетенции – это правительства, администрации краев, обл астей, городов федерального значения, автономных образований; ведают вс еми отраслями и сферами управления. Органы отраслевой компетенции – министерства, некоторые комитеты и ве домства, отделы и управления: осуществляют руководство подведомственн ыми им отраслями. Органы межотраслевой компетенции – органы статистики, стандартизаци и, метрологии, сертификации, и другие; осуществляют управление, имеющее м ежотраслевое значение. По порядку разрешения подведомственных вопросов органы исполнительно й власти делятся на коллегиальные и единоначальные. В коллегиальных органах, как то: Правительство Российской Федерации, пра вительства субъектов Федерации, некоторые государственные комитеты - р ешения принимаются большинством голосов членов коллегии с предварител ьным обсуждением вопроса и учетом высказанных замечаний. Таким образом, коллегиальность позволяет избежать однобоких решений и учесть коллективный опыт. В единоначальном органе, например, министерства, ведомства, управления, отделы, службы, администрации и другие, во главе стоит одно лицо — руково дитель, который все вопросы решает лично, несет персональную ответствен ность за свои решения и деятельность всего подчиненного ему коллектива. По источнику финансирования органы исполнительной власти подразделяю тся на бюджетные и хозрасчетные. Бюджетные органы не связаны непосредственно с производством и обращен ием материальных ценностей, лишены имущественной самостоятельности, п о их обязательствам несет ответственность государство, а финансируютс я они соответственно из федерального бюджета или бюджета субъекта Феде рации. Иное правовое положение хозрасчетных органов. Они наделены основными и оборотными средствами, имеют самостоятельный баланс, таким образом, иму щественно обособлены, непосредственно отвечают по своим обязательства м, их деятельность обычно связана с производством материальных ценност ей или оказанием платных услуг, и они получают прибыль. Система органов исполнительной власти Система органов исполнительной власти базируется на принципе фе дерализма. Юридически она закреплена Конституцией Российской Федераци и, конституциями республик в составе России, федеральными законами и зак онами субъектов Российской Федерации. В соответствии с принципом федерализма действующая система исполнител ьной власти состоит из следующих звеньев: 1. Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации: Правительство Российской Федерации. Федеральные министерства. Государственные комитеты Российской Федерации. Федеральные комиссии России. Федеральные службы России. Федеральные надзоры России. Иные федеральные органы исполнительной власти. 2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (республ ик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, а втономных округов) — это: правительства республик и других субъектов Федерации; администрации краев, областей, городов федерального значения, автономн ых областей, автономных округов. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти В соответствии с конституционными нормами Президент РФ я вляется постоянно действующим органом государственной власти и осущес твляет свои полномочия как единоличный глава государства (ст. 11, ч. 1;ст. 80, ч.1). Президент является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человек а и гражданина, принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимос ти и государственной целостности; обеспечивает согласованное функцион ирование и взаимодействие органов государственной власти, а также осущ ествление полномочий федеральной государственной власти на всей терри тории РФ (ст. 80, ч.2; ст. 78, ч. 4 Конституции РФ). В этих целях Президент РФ наделяет ся соответствующими конституционными полномочиями, осуществление кот орых является его прерогативой. Так, в сфере исполнительной власти Прези дент РФ: Назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ; Имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ; Принимает решение об отставке Правительства РФ; По предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров; Утверждает своими указами систему и структуру федеральных органов исп олнительной власти; вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федераль ным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобо д человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом; вправе отменять постановления и распоряжения Правительства РФ в случа е их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и своим указам; может использовать согласительные процедуры для разрешения разноглас ий между органами государственной власти РФ и органами государственно й власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти суб ъектов РФ. Президент РФ издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения н а всей территории РФ, подписывает и обнародует федеральные законы (в том числе и по вопросам функционирования органов исполнительной власти). Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законодате льством руководит деятельностью федеральных органов исполнительной в ласти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, иностра нных дел, предотвращение чрезвычайных ситуаций и ликвидации последств ий стихийных бедствий, утверждает по представлению Председателя Прави тельства РФ положения о них и назначает их руководителей, а также осущес твляет иные полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными С илами РФ и Председатель Совета Безопасности РФ. Таким образом, исходя из конституционных положений, Президент РФ не явля ется главой исполнительной власти, но оказывает значительное влияние н а деятельность исполнительных органов РФ. Указом Президента РФ от 1 сентября 2000 года был образован Государственный совет Российской Федерации – совещательный орган, содействующий реал изации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласова нного функционирования и взаимодействия органов государственной влас ти Президент РФ является председателем Государственного совета. Членами Государственного совета являются по должности высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) с убъектов РФ. По решению Президента в его состав могут быть включены лица, замещавшие должности высших должностных лиц (руководителей высших исп олнительных органов государственной власти) субъектов РФ два и более ср ока подряд. Таким образом, новый совещательный орган способствует более тесному взаимодействию Президента с руководителями высших исполнител ьных органов субъектов РФ. В числе основных задач Государственного совета: • обсуждение имеющих особое государственное значение проблем, касающ ихся взаимоотношений Российской Федерации и ее субъектов; • обсуждение вопросов, касающихся исполнения (соблюдения) органами гос ударственной власти и органами местного самоуправления, их должностны ми лицами Конституции РФ, федеральных законов, указов и распоряжений Пре зидента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ; • содействие Президенту РФ при использовании им согласительных проце дур для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органам и государственной власти субъектов РФ. Заседания Госсовета проводятся, как правило, не реже одного раза в три ме сяца. Решения, принятые на заседаниях, при необходимости оформляются ука зами, распоряжениями или поручениями Президента РФ, а в случае выработки решения о необходимости принятия федерального конституционного закон а, федерального закона или внесения в них изменений или поправок проект соответствующего акта вносится в Государственную Думу в порядке закон одательной инициативы Президента РФ. В целях обеспечения реализации Президентом РФ своих конституционных п олномочий, повышения эффективности деятельности федеральных органов г осударственной власти и совершенствования системы контроля за исполне нием их решений учрежден институт полномочных представителей Президен та РФ в федеральных округах. Основными задачами полномочного представителя являются: 1) организация в соответствующем федеральном округе работы по реализаци и органами государственной власти основных направлений внутренней и в нешней политики государства, определяемых Президентом РФ; 2) организация контроля за исполнением в федеральном округе решений феде ральных органов государственной власти; З) обеспечение реализации в федеральном округе кадровой политики Прези дента РФ; 4) представление Президенту РФ регулярных докладов об обеспечении нацио нальной безопасности в федеральном округе, а также о политическом, социа льном и экономическом положении в федеральном округе и внесение со отве тствующих предложений. Для реализации возложенных на него задач полномочный предста витель Президента РФ выполняет следующие функции: • обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполни тельной власти в соответствующем федеральном округе; • организует взаимодействие федеральных органов исполнительной влас ти с органами государственной власти субъектов РФ, органами местного са моуправления, политическими партиями, иными общественными и религиозн ыми объединениями; • организует контроль за исполнением федеральных законов, указов и рас поряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжен ий Правительства РФ, за реализацией федеральных программ в федеральном округе; • принимает участие в работе органов государственной власти субъекто в РФ, а также органов местного самоуправления, находящихся в пределах фе дерального округа; • организует по поручению Президента РФ проведение согласительных пр оцедур для разрешения разногласий между федеральными органами государ ственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, находя щимися в пределах федерального округа; • вносит Президенту РФ предложения о приостановлении действия актов о рганов исполнительной власти субъектов РФ, находящихся в пределах феде рального округа, в случае противоречия этих актов Конституции РФ федера льным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и сво бод человека и гражданина и другие. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2000 го да. полномочные представители приглашаются на заседания Правительства РФ с правом со вещательного голоса, а также на заседания создаваемых Пра вительством РФ комиссий и советов, на проводимые Председателем Правите льства РФ и его заместителями совещания по вопросам, затрагивающим инте ресы соответствующих федеральных округов Обеспечение деятельности полномочного представите ля осуществля ет аппарат полномочного представителя, являющийся самостоятельным под разделением Администрации Президента РФ. В структуре Администрации Пр езидента РФ имеются и другие подразделения, оказывающие влияние на деят ельность органов исполнительной власти, например Главное контрольное управление, осуществляющее контроль и проверку исполнения органами ис полнительной власти и их должностными лицами федеральных законов, указ ов и распоряжений Президента РФ и т. д. Кроме того, на основе Указа Президента РФ от 17 мая 2000 года. в структуру ф едеральных органов исполнительной власти включены: Главное управление специальных программ Президента РФ, Государственная техническая коми ссия при Президенте РФ и Управление делами Президента РФ. Правительство РФ — высший исполнительный орган государственной власти РФ Правительство РФ является федеральным органом, возглавляющим ед иную систему исполнительной власти в Российской Федерации. Основы прав ового статуса Правительства РФ, его состав и принципы деятельности, полн омочия и другие вопросы регулируются Конституцией РФ (гл. 6) и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» от 17 де кабря 1997 года Правительство Российской Федерации— коллегиальный орган, состоящий и з членов Правительства РФ — Председателя Правительства РФ, заместител ей Председателя и федеральных министров. Председатель Правительства назначается и освобождается от должности П резидентом РФ. Назначение на должность Председателя Правительства осу ществляется с согласия Государственной Думы. Освобождение от должност и возможно по заявлению Председателя об отставке, а также в случае невоз можности исполнения Председателем Правительства своих полномочий. Председатель Правительства РФ не позднее недельного срока после назна чения представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти; предлагает Президенту кандидатуры заме стителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров; в соот ветствии с Конституцией РФ, федеральными законами и указами Президента РФ определяет основные направления деятельности Правительства и орган изует его работу (ст. 112, 113 Конституции РФ). ФКЗ «О Правительстве РФ» (ст. 27) наделяет Председателя Правительства и дру гими полномочиями. Председатель Правительства РФ, в частности: 1) представляет Правительство РФ в Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации; 2) ведет заседания Правит ельства РФ, обладая правом решающего голоса; З) подписывает акты Правительства Российской Федерации; 4) распределяет обязанности между своими заместителями; 5) систематически информирует Президента РФ о работе Правительства. В случаях, предусмотренных Конституцией РФ, Председатель Правительств а РФ временно исполняет обязанности Президента РФ. Заместители Председателя Правительства РФ координируют работу федера льных органов исполнительной власти, дают им поручения и контролируют и х деятельность; предварительно рассматривают предложения, проекты по с тановлений и распоряжений, внесенные в Правительство. В соответствии с Указом Президента РФ от 17 мая 2000 года Председатель Правит ельства РФ имеет пять заместителей, в том числе Заместителя Председател я Правительства РФ — Министра сельского хозяйства РФ и Заместителя Пре дседателя Правительства РФ — Министра финансов РФ. Федеральные министры обладают установленными законодательством РФ по лномочиями руководителей соответствующих федеральных органов исполн ительной власти и участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Прав ительства. Правом совещательного голоса могут быть на делены и иные руко водители федеральных органов исполнительной власти. Например, Председ атель Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг является по должности федеральным министром. Для решения оперативных вопросов по предложению Председателя Правител ьства может быть образован Президиум Правительства. Его заседания пров одятся по мере необходимости. Правительство РФ вправе отменить любое ре шение Президиума. Полномочия Правительства РФ закреплены Конституцией РФ (ст. 114), федеральн ыми законами и Указами Президента. Федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ» устанавливает , что в отношении федеральных органов исполнительной власти Правительс тво РФ руководит работой и контролирует их деятельность; утверждает пол ожения о них; устанавливает предельную численность работников их аппар атов и размер ассигнований на их содержание; вправе отменять акты федера льных органов исполнительной власти или приостанавливать действие эти х актов; утверждает членов коллегий федеральных органов исполнительно й власти и т. д. В отношении органов исполнительной власти субъектов РФ Правительство РФ в целях обеспечения сочетания интересов Российской Федерации и субъ ектов РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъе ктов РФ координирует и контролирует деятельность органов исполнительн ой власти субъектов РФ; вносит предложения Президенту РФ о приостановле нии действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам, международным обя зательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина. Правительство РФ в пределах своих полномочий разрешает споры и устраня ет разногласия между федеральными органами исполнительной власти и ор ганами исполнительной власти субъектов РФ. Для разрешения споров и устр анения разногласий создаются согласительные комиссии из представител ей заинтересованных сторон. Закон определяет общие, межотраслевые, отраслевые и иные полномочия Пра вительства РФ. В пределах общих полномочий Правительство РФ: • организует реализацию внутренней и внешней политики РФ; • осуществляет регулирование в социально — экономической сфере; • обеспечивает единство системы исполнительной власти в РФ, направляе т и контролирует деятельность ее органов; • формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализац ию; • реализует предоставленное ему право законодательной инициативы. Правительство РФ по соглашению с органами исполнительной власти субъе ктов РФ может передавать им осуществление части своих полномочий, а такж е осуществляет полномочия, переданные ему органами исполнительной вла сти субъектов РФ на основании соответствующих соглашений. Для осуществления возложенных на него полномочий Правительство может создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих дол жностных лиц. Правовыми формами реализации Правительством возложенных на него полно мочий выступают постановления и распоряжения, обязательные к исполнен ию в Российской Федерации. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений, а акты по оперативным и другим текущим вопросам, н е имеющие нормативного характера, — в форме распоряжений. Основной организационной формой деятельности Правительства РФ являют ся его заседания, которые проводятся не реже одного раза в месяц. Замести тели Председателя Правительства и федеральные министры участвуют в за седаниях лично. В заседаниях Правительства могут участвовать представители палат Феде рального Собрания, Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арби тражного Суда, Генеральной прокуратуры, Счетной палаты, Центрального ба нка и иные лица в соответствии с законодательством либо в порядке, устан овленном Правительством. Правительство РФ может рассматривать отдельные вопросы на своих закры тых заседаниях. Подготовка и проведение заседаний Правительства РФ осуществляются в с оответствии с Регламентом Правительства РФ. Федеральным конституционным законом «О Правительстве РФ» (ст. 28) определ ен круг вопросов, решения по которым принимаются исключительно на засед аниях Правительства РФ. В частности: • о представлении Государственной Думе федерального бюджета и отчета об исполнении федерального бюджета, а также бюджетов государственных в небюджетных фондов; • о проектах программ экономического и социального развития, связанны х с созданием свободных экономических зон; • об установлении номенклатуры товаров, в отношении которых применяет ся государственное регулирование цен; • об установлении объемов выпуска государственных ценных бумаг; • о внесении Правительством РФ законопроектов в Государственную Думу; • о проектах программ приватизации федеральной государственной собст венности; • о подписании соглашений с органами исполнительной власти субъектов РФ; • об образовании Президиума Правительства РФ; • об утверждении положений о федеральных органах исполнительной влас ти; • о порядке создания и обеспечения деятельности территориальных орга нов федеральных органов исполнитель ной власти; • об утверждении Регламента Правительства РФ; • об утверждении Положения об Аппарате Правительства РФ и другие. Случаи и порядок отставки Правительства РФ предусмотрены ст. 117 Конститу ции РФ и ст. 35 ФКЗ «О Правительстве РФ». Правительство само может подать в о тставку; решение об отставке может принять Президент РФ; недоверие может быть выражено Государственной Думой; вопрос о доверии может быть поста влен Государственной Думой Председателем Правительства РФ. Освобождение от должности Председателя Правительства одновременно вл ечет отставку Правительства. В случае отставки или сложения полномочий Правительство РФ по поручению Президента РФ продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ. Федеральные органы исполнительной власти Министерство Российско й Федерации является центральным органом федеральной исполнительной в ласти, осуществляющим руководство порученной ему отраслью управления или сферой деятельности. Образуется оно на основании указа Президента Р Ф, возглавляется министром, который назначается на должность и освобожд ается от должности также Президентом Российской Федерации по представ лению Председателя Правительства России. Министр входит в состав Правительства, его функциями является осуществ ление государственного управления и координации деятельности в подчин енной отрасли или сфере деятельности на основе единоначалия; несет перс ональную ответственность за выполнение возложенных на министерство за дач. Министр издает приказы, распоряжения, указания, инструкции по вопросам, входящим в его компетенцию. При каждом министерстве имеется совещательный орган в лице коллегии, со стоящей из министра — председателя, его заместителей и других руководя щих работников министерства. Государственный комитет Российской Федерации — является центральным органом федеральной исполнительн ой власти, который на основе коллегиальности осуществляет межотраслев ое регулирование. Государственный комитет образуется на основании указа Президента Росс ийской Федерации, возглавляется председателем, который назначается на должность и освобождается от должности только Президентом России. Председатель государственного комитета издает приказы, распоряжения, указания по вопросам, относящимся к компетенции соответствующего госу дарственного комитета, кроме вопросов, подлежащих рассмотрению на засе даниях комитета. Решения государственного комитета по межотраслевым в опросам, имеющим общенормативный характер, принимаются совместно член ами комитета и оформляются в виде постановления. В целях всестороннего рассмотрения основных отраслевых вопросов в гос ударственном комитете образуется коллегия в составе председателя коми тета, он же председатель коллегии, заместителей председателя по должнос ти, руководящих работников комитета и других организаций. К федеральным органам исполнительной власти относятся: Федеральные комиссии России, например, Федеральная комиссия по рынку це нных бумаг; Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации. Федеральные службы России, к ним относятся: · Государственная налогов ая служба Российской Феде рации; · Служба внешней разведки Российской Федерации; · Федеральная служба безопасности Ро ссийской Феде рации; · Федеральная служба налоговой полиц ии России; · Федеральная служба России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению и др. Российские агентст ва: · Российское агентство по п атентам и товарным з накам; · Российское космическое агентство; · Федеральное агентство правительств енной связи и ин формации при Президенте Российской Федерации. Федеральные надзор ы России: · Федеральный горный и пром ышленный надзор России; · Федеральный надзор России по ядерно й и радиационной безопасности. Федеральные комиссии, ф едеральные службы, российские агентства, федеральные надзоры и иные фед еральные органы исполнительной власти осуществляют специальные испол нительные, контрольные, разрешительные или надзорные функции. Эти орган ы создаются Президентом Российской Федерации. Территориальные (региональные) федеральные органы. К ним относятся дейс твующие в пределах края, области: Государственная налоговая инспекция, у правление статистики, военкоматы и др. К региональным федеральным органам относятся: командование военного о круга, командование пограничного округа, управление железной дороги и д р. Эти органы находятся в подчинении соответствующих вышестоящих федер альных органов исполнительной власти. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Субъекты Федерации формируют свои системы органов в соответствии с нормативно-п равовыми актами, устанавливающими общие принципы организации их орган ов государственной власти. Органы местного самоуправления Местное самоуправление представляет собой организационную форм у осуществления населением власти на местах, которая призвана обеспечи ть самостоятельное решение гражданами, проживающими на той или иной тер ритории муниципального образования (города, сельского поселения и др.), в опросов местного значения исходя из интересов на селения, его историчес ких и иных местных традиций. Функции местного самоуправления: 1. Обеспечение участия населения в решении местных дел (вопросов). 2. Управление муниципальной собственностью и финансовыми средствами ме стного участия. З. Обеспечение развития соответствующей территории. 4. Социально-культурное, коммунально-банковское и иное обслуживание насе ления. 5. Охрана общественного порядка, обеспечение режима законности на соотве тствующей территории. 6. И, наконец, защита интересов и прав местного самоуправления. В соответствии с Федеральным законом от 28.08.95 г. «Об общих принципах органи зации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальными образованиями являются все города областного значения. В сельских районах единым муниципальным образованием является район. В административно-территориальных единицах района действуют образуемы е в порядке, определяемом уставом района, территориальные органы районн ого образования. Наличие выборных органов местного самоуправления муниципальных образ ований является обязательным. В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 130) местное самоуп равление осуществляется гражданами путем референдума, выборов и други х форм прямого волеизъявления, через выборные и иные органы местного сам оуправления. Виды органов местного самоуправления: 1. Выборные органы. 2. Органы, создаваемые в соответствии с уставами муниципальных образован ий (глава муниципального образования и иные выборные должности). 3. Местный референдум, муниципальные выборы собрание (сходы) граждан и дру гие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. В городах областного значения наименования органов местного самоуправ ления устанавливаются уставами муниципальных образований. В документа х, которые связаны с исполнением отдельных государственных полномочий или которые направляются в органы государственной власти, используютс я официальные наименования: · для представительного ор гана — городская Дума, районное (сельское, поселковое и т.п.) собрание деп утатов; · для исполнительно-распорядительног о органа — администрация муниципального образования. Органы местного самоуп равления также имеют свой административно-правовой статус, который хар актеризуется тем, что: · они отделены от государст ва, не входят в систему органов государственной власти, взаимодействуют с ними на основе права; · органы местного самоуправления на к онституционной основе могут наделяться законом отдельными государств енными полномочиями с передачей для их осуществления материальных и фи нансовых средств; · Конституция Российской Федерации п редоставляет органам местного самоуправления право решать самостояте льно вопросы местного значения: владения, пользования и распоряжения му ниципальной собственностью; · местное самоуправление гарантирует ся правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, во зникших в результате решений, принятых органами государственной власт и, запретом на ограничение прав местного самоуправления; · решения органов местного самоуправ ления и должностных лиц, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального обра зования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их о рганизационно-правовых форм, а также органами местного ответственность перед населением наступает в результате утраты довери я населения; · ответственность перед государством наступает в случаях нарушения органами местного самоуправления и долж ностными лицами этих органов законодательства, устава муниципального образования. В случае нарушений орган государственной власти может обр атиться в суд за заключением о признании несоответствия деятельности о ргана местного самоуправления, выборного должностного лица местного с амоуправления законодательству или уставу муниципального образовани я. Список испол ьзуемой литературы: 1. Конституция РФ 2. Кодекс об административных правонару шениях 3. А.П. Алехин Административное право РФ М . 1999 4. Д.Н. Бахрак Практикум по административ ному праву: учебное пособие М. 1995 5. Н.В. Бровко Административное право Рос тов-на-Дону Еникс 2002г. 6. Б.Н. Габричидзе Российское администра тивное право М., 2000г. 7. Е.А. Котельникова Административное пр аво Ростов-на-Дону Еникс 2003г.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
- Нас изнасилуют и сломают нам руки!
- Ой, нет! Только не руки...
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по праву и законодательству "Президент РФ, Правительство РФ и органы исполнительной власти как субъекты административного права: правовой статус, полномочия и правовые отношения", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru