Реферат: Правовой режим национальных и природных парков - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Правовой режим национальных и природных парков

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 22 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

15 Ку збасский Институт Экономики и Права Реферат студентк и 4 курса Юридического факультета Скрябиной В.Ю. По теме: Правовой режим национальных и природных парков Кемерово 2003 Правовой режим национальных и природных парков законодательно определен в ряде специ альных нормативных актов, среди которых можно выделить Положение о наци ональных природных парках, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 10.08.1993 г. № 769 и Положение о порядке предоставления в аренду земельных уч астков, природных объектов, зданий и сооружений на территориях национал ьных парков для осуществления деятельности по обеспечению регулируемо го туризма и отдыха, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 03.08.1996 г. № 926. Можно сказать, чт о «национальными, природными парками объявляются изъятые из хозяйстве нного использования значительные по площади особо охраняемые природны е комплексы, имеющие экологическое, генетическое, эколого-культурное, на учно-эстетическое значение как типичные или редкие ландшафты, как среда обитания, как сообщество растений и животных, место отдыха, туризма, экск урсий населения». Разделение национальных природных парков на национальные и природные парки произведено в ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». Национальными парками объявляются территории, которые включают природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историчес кую и эстетическую ценность и предназначенные для использования в прир одоохранных, просветительских, научных, культурных целях и для регулиру емого туризма. Законодательное определение имеется в статье 12 ФЗ «Об осо бо охраняемых природных территориях.»: национальные парки являются при родоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные к омплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстети ческую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, п росветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризм а. Государственная сис тема национальных парков Российской Федерации начала формироваться ср авнительно недавно, первый национальный парк Российской Федерации ("Соч инский") был образован в 1983 г. По состоянию на 2000 г. в Российской Федерации име ется 34 национальных парка общей площадью 6,787 млн. га (0,4% площади Российской Ф едерации). Национальные парки расположены на территории 11 республик, 2 кра ев, 17 областей. Большинство (33) национальных парков находятся в ведении Фед еральной службы лесного хозяйства России и один – в ведении Правительс тва Москвы ("Лосиный остров"). Роль и значение российских национальных парков признаны мировым сообщ еством: три национальных парка находятся под юрисдикцией Всемирной кон венции о сохранении культурного и природного наследия (это национальны й парк "Югыд ва", на территории которого сохранился наибольший массив ста ровозрастных (девственных) лесов в Европе, и национальные парки "Прибайк альский" и "Забайкальский", входящие в водоохранную зону оз. Байкал). Часть территории национального парка "Мещерский" (пойма р. Ока и участок поймы р . Пра) подпадает под юрисдикцию Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющ их международное значение главным образом в качестве местообитания во доплавающих птиц (Рамсарская конвенция). Национальные парки в отличие от заповедников наряду с задачами по охран е и изучению природных комплексов должны обеспечивать туризм и рекреац ию граждан. Земли национальных природны х парков, их недра и водные пространства со всеми находящимися в их преде лах ресурсами растительного и животного мира, историко-культурными объ ектами, а также зданиями, сооружениями и другими объектами являются искл ючительно федеральной собственностью и предоставляются национальным природным паркам в порядке, установленном законодательством Российско й Федерации. Изъятие земель и других природных ресурсов национальных природных пар ков запрещается. В отдельных случаях в границах национальных парков мог ут находиться земельные участки иных пользователей, а также собственни ков. Национальные парки имеют исключительное право приобретения указа нных земель за счет средств федерального бюджета и иных не запрещенных з аконом источников. Национальные парки относятся исключительно к объек там федеральной собственности. Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закрепляются за национальными парками н а праве оперативного управления. Конкретный национальный парк функционирует на основании положения, ут верждаемого государственным органом, в ведении которого он находится, п о согласованию со специально уполномоченным на то государственным орг аном Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды. Вокруг национального парка создается охранная зона с ограничен ным режимом природопользования. Круг задач, учитываемые при создании национальных парк ов намного шире, чем круг задач, стоящих перед природными парками. Так, зад ачами национальных парков являются: а) сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных приро дных участков и объектов; б) сохранение историко-культурных объектов; в) экологическое просвещение населения; г) создание условий для регулируемого туризма и отдыха; д) разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологическо го просвещения; е) осуществление экологического мониторинга; ж) восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплекс ов и объектов. Национальные парки учреждаются постановлением Правительства Российс кой Федерации при условии согласия субъектов Российской Федерации на о тнесение соответствующих территорий субъектов Российской Федерации к объектам федеральной собственности. На территориях национальных парков устанавливается дифференцированн ый режим особой охраны с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей. Исходя из указанных особенностей на территориях национа льных парков могут быть выделены различные функциональные зоны, в том чи сле: а) заповедная, в пределах которой запрещены любая хозяйственная деятель ность и рекреационное использование территории; б) особо охраняемая, в пределах которой обеспечиваются условия для сохра нения природных комплексов и объектов и на территории которой допускае тся строго регулируемое посещение; в) познавательного туризма, предназначенная для организации экологиче ского просвещения и ознакомления с достопримечательными объектами нац ионального парка; г) рекреационная, предназначенная для отдыха; д) охраны историко-культурных объектов, в пределах которой обеспечивают ся условия для их сохранения; е) обслуживания посетителей, предназначенная для размещения мест ночле га, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного , бытового и информационного обслуживания посетителей; ж) хозяйственного назначения в пределах которой осуществляется хозяйс твенная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования на ционального парка. На территориях национальных парков запрещается любая деятельность, ко торая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительно го и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противор ечит целям и задачам национального парка, в том числе: а) разведка и разработка полезных ископаемых; б) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геолог ических обнажений; в) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима; г) предоставление на территориях национальных парков садоводческих и д ачных участков; д) строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропере дачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйс твенных и жилых объектов, не связанных с функционированием национальны х парков; е) рубки главного пользования, проходные рубки, заготовка живицы, промыс ловые охота и рыболовство, промышленная заготовка дикорастущих растен ий, деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира, сбор биологических коллекций, интродук ция живых организмов в целях их акклиматизации; ж) движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанн ые с функционированием национальных парков, прогон домашних животных в не дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотре нных для этого мест, сплав леса по водотокам и водоемам; з) организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организаци я туристских стоянок и разведение костров за пределами специально пред усмотренных для этого мест; и) вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность. к) иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами. В национальных парках, расположенных в районах проживания коренного на селения, допускается выделение зон традиционного экстенсивного природ опользования. На специально выделенных участках допускаются традицион ная хозяйственная деятельность, кустарные и народные промыслы, а также с вязанные с ними виды пользования природными ресурсами по согласованию с дирекциями национальных парков. На землях, включенных в границы национального парка без изъятия из хозяй ственной эксплуатации, запрещаются расширение и строительство новых х озяйственных объектов. Режим использования этих земель определяется п оложением, утверждаемым государственным органом, в ведении которого на ходится конкретный национальный парк, по согласованию с органами испол нительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации. С национальными парками согласовываются вопросы социально-экономичес кой деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития нас еленных пунктов, находящихся на территориях соответствующих националь ных парков и их охранных зон. Национальные парки являются юридическими лицами, которые не имеют в кач естве цели своей деятельности извлечение прибыли, то есть являются неко ммерческими организациями и создаются в форме финансируемого за счет с редств федерального бюджета природоохранного учреждения. 2. Средствами национальных парков, которыми они распоряжаются в установл енном порядке, являются следующие получаемые национальными парками ср едства: а) от просветительской, рекреационной, научной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей возложенным на них задачам; б) в качестве арендной платы, в счет возмещения ущерба, причиненного прир одным комплексам и объектам, расположенным на территориях национальны х парков; в) от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, ры боловства и продукции незаконного природопользования; г) в порядке безвозмездной помощи и благотворительных взносов. 3. Штрафы, налагаемые в административном порядке за экологические правон арушения, взысканные по постановлениям должностных лиц национальных п арков, поступают в самостоятельное распоряжение национальных парков и учитываются на отдельном балансе. 4. Национальный парк может выступать учредителем и участвовать в деятель ности фондов, ассоциаций и иных организаций, способствующих развитию на циональных парков. 5. Земельные участки в границах национальных парков, а также находящиеся на них здания, сооружения, помещения не подлежат приватизации. 6. Национальные парки, а также собственники, владельцы и пользователи земельных участков в гра ницах территорий национальных парков, имеющие ограничения в их использ овании в связи с соблюдением установленного режима охраны, пользуются н алоговыми льготами, установленными для них законодательством Российск ой Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Национальные парки вправе им еть собственную символику (флаги, вымпелы, эмблемы и другие). Порядок утве рждения, использования и охраны символики национальных парков устанав ливается Правительством Российской Федерации. Производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражиров анной продукции и товаров народного потребления с использованием изоб ражений и копий природных историко-культурных объектов (за исключением находящихся в собственности религиозных объединений), расположенных н а территориях национальных парков, ценностей из музейных фондов национ альных парков осуществляется с разрешения дирекций национальных парко в. 9. Расположение нацио нальных парков на территориях двух и более субъектов Российской Федера ции не может быть основанием для нарушения их территориальной целостно сти или изменения статуса. Обеспечение регулируемого т уризма и отдыха на территориях национальных парков осуществляется в со ответствии с утвержденными проектами на основании лицензий на осущест вление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха, пре доставляемых дирекциями национальных парков, если предлагаемые услуги по организации обслуживания посетителей не противоречат целям деятел ьности национальных парков и не причиняют ущерба природным комплексам и объектам историко-культурного наследия. Форма лицензии утверждается государственным органом Российской Федерации, в ведении которого нахо дятся национальные парки. 2. При наличии соответствующих лицензий их владельцам могут быть предост авлены в аренду земельные участки, природные объекты, здания и сооружени я на условиях, определенных соответствующими договорами, заключаемыми с дирекциями национальных парков. Указанные договоры подлежат регистр ации в государственных органах, в ведении которых находятся национальн ые парки. 3. Владелец лицензии представляет на утверждение дирекции национальног о парка и государственного органа, в ведении которого находится национа льный парк, проектную документацию на все виды работ, осуществляемых им в соответствии с лицензией и договором об аренде. 4. Порядок предоставл ения и аннулирования лицензий, предоставления в аренду земельных участ ков, природных объектов, зданий и сооружений определяется Правительств ом Российской Федерации. Природные парки – относите льно новая категория особо охраняемых природных территорий России. При родные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями, н аходящимися в ведении субъектов Российской Федерации, территории (аква тории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие зн ачительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных цел ях. Территории природны х парков располагаются на землях, предоставленных им в бессрочное (посто янное) пользование, в отдельных случаях – на землях иных пользователей, а также собственников. На природные парки возлагаются задачи по сохранению пр иродной среды и природных ландшафтов, созданию условий для отдыха и сохр анению рекреационных ресурсов, а также по разработке и внедрению эффект ивных методов охраны природы и поддержанию экологического баланса в ус ловиях рекреационного использования территорий природных парков. Решение об образовании природных парков принимают органы госуда рственной власти субъектов Российской Федерации по представлению спец иально уполномоченных на то государственных органов Российской Федера ции в области охраны окружающей природной среды по согласованию с орган ами местного самоуправления. Создание природных парков, связанное с изъятием земельных участков или водных пространств, используемых для общегосударственных нужд, осущес твляется постановлением органов исполнительной власти субъектов Росс ийской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федераци и. Природные парки являются юридическими лицами, которые не имеют в качест ве цели своей деятельности извлечение прибыли, то есть являются некомме рческими организациями и создаются в форме финансируемого за счет сред ств бюджета субъекта Российской Федерации природоохранного учреждени я. Средствами природных парков, которыми они распоряжаются в установленн ом порядке, являются следующие получаемые дирекциями природных парков средства: а) в счет возмещения ущерба, причиненного в результате деятельности физи ческих и юридических лиц; б) от рекреационной, рекламно-издательской и иной деятельности, не проти воречащей задачам природных парков; в) в порядке безвозмездной помощи физических и юридичес ких лиц, в том числе иностранных граждан и международных организаций. Природные парки, а также собственники, владельцы и пользователи з емельных участков в границах территорий природных парков, имеющие огра ничения в их использовании в связи с соблюдением режима охраны, пользуют ся налоговыми льготами, установленными для них законодательством Росс ийской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. На территориях природных парков устанавливаются различные режи мы особой охраны и использования в зависимости от экологической и рекре ационной ценности природных участков. Исходя из этого на территориях пр иродных парков могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агр охозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историк о-культурных комплексов и объектов. На территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижен ие или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качест в природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и ку льтуры. В границах природных парков могут быть запрещены или ограничены виды де ятельности, влекущие за собой снижение экологической, эстетической, кул ьтурной и рекреационной ценности их территорий. С природными парками согласовываются вопросы социальн о-экономической деятельности юридических лиц, расположенных на террит ориях природных парков и их охранных зон, а также проекты развития насел енных пунктов. Конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяются положением об этом природном парке, утверждаемым ор ганами государственной власти соответствующих субъектов Российской Ф едерации по согласованию со специально уполномоченным на то государст венным органом Российской Федерации в области охраны окружающей приро дной среды и соответствующими органами местного самоуправления. В настоящее время подавляющее большинство (30 и 32) функционирующих на терр итории России национальных парков находится в ведении федерального ор гана управления лесным хозяйством. Что касается двух национальных парк ов России, не находящихся в ведении федерального органа управления лесн ым хозяйством, то это ГПНП "Лосиный Остров" (правительство Москвы) и Пересл авский ГПИНП (администрация Ярославской области). Управление национальными природными парками осуществляется специаль но уполномоченными государственными органами Российской Федерации, оп ределяемыми Правительством Российской Федерации. Национальные природные парки возглавляются директорами, назначаемыми государственными органами управления Российской Федерации, в ведении которых находятся национальные природные парки. Директор национального природного парка руководит дея тельностью парка и несет за нее полную ответственность, обеспечивает вы полнение возложенных на парк задач. На территориях национальных природных парков устанавливается д ифференцированный режим их охраны, защиты и использования с учетом мест ных природных, историко-культурных и социальных особенностей. В соответ ствии с этим на территориях национальных природных парков могут быть вы делены следующие функциональные зоны: зоны заповедного режима, в пределах которых любое хозяйственное и рекреационное использование территории запрещено; зоны заказного режима, обеспечивающие условия сохранения природных об ъектов, в пределах которых допускается строго регулируемое рекреацион ное пользование; зоны познавательного туризма, предназначенные для организации экологи ческого просвещения и ознакомления с достопримечательностями национа льного природного парка; зоны рекреационного использования, включая территории, предназначенны е для спортивной и любительской охоты и рыболовства; зоны охраны историко-культурных объектов, обеспечивающие условия для с охранения комплексов и объектов культурного наследия; территории агроландшафтов, предназначенные для ведени я сельского хозяйства экологически безвредными методами; зоны обслуживания посетителей, предназначенные для размещения г остиниц, палаточных лагерей и иных объектов туристического сервиса, кул ьтурного, бытового и информационного обслуживания; зоны хозяйственного назначения, в пределах которых ведутся хозяйствен но-производственные работы, необходимые для обеспечения функционирова ния национального природного парка, а также удовлетворения основных ну жд проживающего на его территории населения. Лимиты посещения гражданами национальных природных парков определяют ся администрациями парков на основании научно обоснованных норм испол ьзования территорий в рекреационных целях по согласованию с государст венными органами управления, в ведении которых находятся национальные природные парки. Конкретные особенности, зонирование и режим каждого национального при родного парка определяются в положении о нем, утверждаемом государстве нным органом управления Российской Федерации, в ведении которого наход ится парк. Соблюдение режима национального природного парка обеспечивается служ бой его охраны, в состав которой входят: директор национального природного парка и его заместители; старшие государственные инспектора по охране национального природног о парка (руководители отделов, ведающие вопросами организации рационал ьного природоиспользования, охраны комплексов и их восстановления, лес ничие, помощники лесничих); участковые государственные инспектора по охране национального природ ного парка (мастера леса, охотоведы); государственные инспектора по охране национального пр иродного парка (специалисты, ведающие вопросами организации рациональ ного природоиспользования, лесники и егеря). На службу охраны национальных природных парков возлагается осущ ествление мероприятий по использованию, воспроизводству, охране и защи те лесов. Перечень работников службы охраны национальных природных пар ков, относимых к государственной лесной охране, утверждается государст венным органом управления лесным хозяйством Российской Федерации. Научно-исследовательская деятельность в национальных природных парка х направлена на разработку и внедрение научных методов сохранения биол огического разнообразия, природных и историко-культурных комплексов и объектов в условиях рекреационного использования, оценку и прогноз эко логической обстановки в регионе. Просветительская деятельность национальных природных парков включае т выпуск буклетов, фотоальбомов, путеводителей, справочных материалов и иной печатной продукции, организацию музеев и экспозиций под открытым н ебом, создание и обустройство учебных экскурсионных троп и маршрутов, ор ганизацию школьных лесничеств, прохождение учебной и производственной практики студентами высших и средних специальных учебных заведений со ответствующего профиля, освещение деятельности национальных природны х парков в средствах массовой информации и иные формы и методы социально -экологического воспитания, образования и пропаганды экологических зн аний. Хозяйственная деятельность национальных природных парков направлена на обеспечение надлежащей охраны природных и историко-культурных объе ктов, выполнение мероприятий по уходу за ними и их восстановлению, а такж е на организацию регулируемого туризма и отдыха в природных условиях. За деятельностью национальных природных парков осущес твляется ведомственный и государственный контроль. Ведомственный контроль за деятельностью национальных природны х парков осуществляется государственными органами управления, в веден ии которых находятся национальные природные парки, а также иными госуда рственными органами в пределах их компетенции. Государственный контроль за деятельностью национальных природных пар ков осуществляется специально уполномоченными на то государственными органами. Национальные и природные парки включаются в государственный кадастр о собо охраняемых природных территорий. Государственный кадастр особо о храняемых природных территорий (далее именуется - кадастр) является офиц иальным документом, который содержит регулярно обновляемые сведения о всех особо охраняемых природных территориях федерального, регионально го и местного значения. Кадастр ведется по единым для Российской Федерац ии правилам с использованием унифицированных форм хранения информации и соблюдением принципов совместимости и сопоставимости с государстве нными кадастрами природных ресурсов. Итак, исходя из всего вышеизложенного, правовое положен ие национального парка характеризуется двойственностью. С одной сторо ны, это государственное учреждение, выполняющее научные и туристически е функции, занимающиеся просветительством. В этом качестве оно наделяет ся правами юридического лица и полномочиями субъекта права пользовани я землей, полученной из федеральной собственности. С другой стороны, это природный комплекс, изъятый из хозяйственного оборота, сочетающий в себ е решение экологических, рекреационных и просветительских задач. Используемая литература: 1. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-Ф З "Об особо охраняемых природных территориях" (с изменениями от 30 декабря 2001 г.) 2. Лесной кодекс 3. Земельный кодекс 4. Приказ Минприроды РФ от 17 декабря 1993 г . N 264 "Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Минприроды Росси и с территориальными природоохранными органами в области организации заповедного дела" 5. Постановление СМ РФ от 10 августа 1993 г. N 769 " Об утверждении Положения о национальных природных парках Российской Ф едерации" 6. Постановление Правительства РФ от 19 о ктября 1996 г. N 1249 "О порядке ведения государственного кадастра особо охраняе мых природных территорий"
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Безвыходным мы называем положение, выход из которого нам не нравится.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по праву и законодательству "Правовой режим национальных и природных парков", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru