Реферат: Правовой режим земель, используемых сельскохозяйственными коммерческими организациями и охрана окружающей среды в сельском хозяйстве - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Правовой режим земель, используемых сельскохозяйственными коммерческими организациями и охрана окружающей среды в сельском хозяйстве

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 45 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

22 Министерство образования РФ ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Юридический факультет Кафедра экологического и земельного права Курсовая работа Тема: Правовой режим земель, используемых сельскохозяйственными комме рческими организациями и охрана окружающей среды в сельском хозяйстве Выполнила: ст. 97 юр – 5 гр. Зыбченко О.А. Проверила: ст. преподаватель Чубаркина Н. Н. Тема № 5 Правовой режим земель, используемых сельскохозяйственными комм ерческими организациями и охрана окружающей среды в сельском хозяйств е План 1. Общая характеристика правов ого режима земель, используемых сельскохозяйственными коммерческими о рганизациями. 2. Основания возникновения пра в на землю сельскохозяйственных коммерческих организаций. 3. Права и обязанности сельскох озяйственных коммерческих организаций по использованию земли. Прекращ ение прав на землю. 4. Охрана окружающей природной среды в сельском хозяйстве. Введение В настоящее время сельскохозяйственные организации используют основн ую часть земель сельскохозяйственного назначения, к которым относятся земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенн ые для этих целей. Данная тема проблематична, так как отсутствует прочна я нормативная база, определяющая правовой режим земель сельскохозяйст венных предприятий. Возникает множество споров, предметом которых явля ется земельный вопрос. Прежде чем приступить к рассмотрению заданной темы, проведем краткий об зор истории земельного вопроса, и попытаемся ответить на вопрос, почему у законодателя возникает столько трудностей при его решении. Вообще термин «земельный вопрос» порожден исторической наукой. Так обы чно именуется возникающее с началом перехода от феодализма к капитализ му противоречие между теми, кто владеет землей, и теми, кто ее обрабатывае т. До 1861 года земельного вопроса в России не было: земля принадлежала либо го сударству, либо помещикам, либо Церкви. Аналогичным образом те, кто ее обр абатывал, также принадлежали либо государству, либо помещикам, либо Церк ви. В 1861 году император Александр II отменил крепостное право. Крестьяне пол учали личную свободу, но землю нужно было выкупить у прежнего землевладе льца самому крестьянину или крестьянской общине. И чаще всего именно общ ине, поскольку выходящий из общины крестьянин терял право на земельный н адел. Начатая в 1906 году так называемая «столыпинская реформа» имела целью разв ить крестьянскую частную собственность. Крестьяне получили разрешение выходить из общины на хутора и отруба, осуществлялось укрепление «Крест ьянского поземельного банка». Выкупные платежи за наделы отменялись, а з акрепленная за крестьянами в собственность земля могла покупаться и пр одаваться, в частности, при поддержке вышеупомянутого банка. Также столы пинская реформа характеризовалась «принудительным землеустройством » и поощрением переселения крестьян на пустующие земли Сибири и Дальнег о Востока с целью их скорейшего освоения. Итоги реформы выглядели следующим образом. К 1915 году треть крестьянских д воров в губерниях европейской части России стали единоличными, свыше 4 м иллионов гектаров земли перешли во владение крестьянских хозяйств, про изошло существенное расширение внутреннего рынка сбыта промышленных т оваров. При всем этом за период 1907-1915 годов в европейской части России из общ ины вышло лишь 24% надельных дворов. Официально эта реформа была прекращена по постановлению Временного пр авительства в июне (июле) 1917 года. В 1917 году большевики «Декретом о земле» национализировали землю. Частная собственность на землю отменялась, но крестьяне-единоличники могли пол ьзоваться своим наделом и брать землю в аренду. Эти положения были закре плены в советском земельном кодексе, принятом в 1922 году. В 1929 году в стране провозглашается «коллективизация» переход от единоли чной обработки земли к так называемой коллективной. В начале 30-х годов свы ше 600 тысяч так называемых «кулаков» подверглись «раскулачиванию» – ка к минимум это была ссылка плюс экспроприация имущества. Остальные крест ьяне стали «колхозниками» – членами «коллективных хозяйств» или (там, г де партия сочла это «более целесообразным») рабочими «совхозов» - хозяйс тв, принадлежащих государству. Так земледельцы расстал ись уже и с имуществом, необходимым для ведения сельского хозяйства. Зем ля закреплялась за колхозами и совхозами в вечное пользование. В СССР земельные кодек сы принимались в 1970 и 1991 годах. Покушение на государственную монополию произошло в начале 90-х годов, ког да законом РСФСР "О земельной реформе" от ноября 1990 года была отменена моно полия государства на землю. Следующим шагом стала передача, в соответст вии с указом президента РФ Бориса Ельцина, имеющихся в наличии земель се льскохозяйственного назначения бесплатно в собственность коллективн ым и крестьянским хозяйствам. Это произошло в 1992 году. В результате 14 милли онов граждан России стали собственниками земельных наделов. В 1993 году была принята Конституция РФ, где в Статье 36 закреплено право гражда н на частную собственность на землю. Сельскохозяйственное законодательство, как и другие отрасли, переживает в настоящее время бол ьшие перемены. Отказ от монополии государственной собственности на зем лю и переход к разнообразию ее форм, в том числе допущение частной собств енности, является сложной политической и социально-экономической проб лемой. На месте бывших колхозов и совхозов советского периода с течением времени доказавших свою несостоятельность пришли, как более перспекти вные формы хозяйствования - сельскохозяйственные коммерческие органи зации. Важнейшей проблемой сейчас является правовой режим земель сельскохозя йственных коммерческих организаций до конца не урегулированный нашим законодательством, пока не все организационно-правовое формы сельскох озяйственных предприятий корреспондируются с Новым Гражданским кодек сом РФ (часть 1); принятие нового земельного кодекса, конечно же, решило нек оторые вопросы земельного законодательства, но и опять же ЗК РФ не устан авливаются правила оборота земель сельскохозяйственного назначения, в опрос о порядке оборота и праве собственности на зе мли сельскохозяйственного назначения будет регулироваться отдельным федеральным законом, соответствующий проект которого Правительству РФ еще предстоит внести в нижнюю палату Парламента. Эта проблема очень важна для нас, т.к. согласно статистике именно сел ьскохозяйственные коммерческие предприятия используют большую часть земель сельскохозяйственного назначения. Сейчас законодателем разраб атываются новые методы регулирования этого вопроса, однако нужно замет ить, что при разработке нормативных актов необходимо учитывать, во-первы х, специфику самого сельскохозяйственного производства, а во-вторых, то, что в нашей стране сельское хозяйство развивалось по особому пути. В связи с этим важнейшим вопросом является уяснение для юриста правовог о режима земель сельскохозяйственных коммерческих организаций. 1. Общая характеристика правового режима земель, использу емых сельскохозяйственными коммерческими организациями. Согласно п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ « Землями сель скохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, пр едоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные дл я этих целей» Земельный к одекс РФ // Российская газета от 25.10.20001г. . Основное назначение данной ка тегории земель - производство сельскохозяйственной продукции, т.е. земля , выступает не только в качестве базиса для производственной деятельнос ти, но и, прежде всего в качестве главного средства производства. Особенн остями земли как главного средства производства являются: ограниченно сть (неизменность количества); неперемещаемость; невоссоздаваемость; не уничтожаемость; практически неисчерпаемость производительной силы. Од ной из качественных характеристик земель сельскохозяйственного назна чения является такое важнейшее их свойство, как плодородие, при отсутств ии которого невозможно производство сельскохозяйственной продукции. В связи с особенностями прав ового режима земель сельскохозяйственного назначения, их ценностью дл я народа, пп. 2 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ устанавливает принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонен та окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесн ом хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущес тва, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осущ ествляются собственниками земельных участков свободно, если это не нан осит ущерб окружающей среде. Приоритет сельскохозяйств енного землепользования выражается в требованиях, учитываемых при изъ ятии земель для несельскохозяйственных нужд. Действующее законодатель ство применительно к изъятию земельных участков для несельскохозяйст венных нужд закрепляет правило, согласно которому изъятие сельскохозяйственных земель с целью их предоставления для несельскохо зяйственных нужд допускается только в предусмотренных законом (особых) случаях. Законодатель выделяет 3 вида сельскохозяйственных угодий: - сельскохозяйственные угодья худшего качества по кадастровой стоимости; - сельскохозяйственные угодья с кадастров ой оценкой выше среднерайонного уровня; - особо ценные продуктивные сельскохозяйс твенные угодья Приведем перечень этих услов ий: - сельскохозяйственные угодья из земель сельскохозяйственного назначе ния худшего качества по кадастровой стоимости, а также земли непригодны е для сельскохозяйственного производства могут предоставляться для ст роительства промышленных объектов и иных несельскохозяйственных нужд (п. 2 ст.79 ЗК РФ); - изъятие, в том числе путем выкупа, в целях предоставления для не сельскохозяйственного использования сельскохозяйственных угодий, ка дастровая стоимость которых превышает свой среднерайонный уровень, до пускается только в исключительных случаях, связанных с выполнением меж дународных обязательств Российской Федерации, обеспечением обороны и безопасности государства, разработкой месторождений полезных ископае мых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых), содержа нием объектов культурного наследия Российской Федерации, строительств ом и содержанием объектов культурно-бытового, социального, образовател ьного назначения, автомобильных дорог, магистральных трубопроводов и д ругих подобных сооружений при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов (п. 3 ст. 79 ЗК РФ); - Особо ценные продуктивные сельскохозяйс твенные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-произво дственных подразделений научно-исследовательских организаций и учебн о-опытных подразделений образовательных учреждений высшего профессио нального образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимо сть которых существенно превышает среднерайонный уровень, могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации вклю чены в перечень земель, использование которых для других целей не допуск ается (п.4 ст.79 ЗК РФ). В случае установления неправ омерного изъятия сельскохозяйственных земель для несельскохозяйстве нного производства, возмещаются не только убытки, причиненные таким изъ ятием, но и потери сельскохозяйственного производства. Также убытки будут возмещены при ограничении какими-либо предприятиям и или организациями использования земель сельскохозяйственного назна чения. Статьей 78 ЗК РФ четко определен круг субъектов, которым предоставляются земли сельскохозяйственного назначения, к ним относятся: - граждане, в том числе ведущие крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хоз яйства, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственные товарищества и общества, производственные коопе ративы, государственные и муниципальные унитарные предприятия, иные ко ммерческие организации; некоммерческие организации, в том числе потребительские коопер ативы, религиозные организации; казачьи общества; опытно-производственные, учебные, учебно-опытные и у чебно-производственные подразделения научно-исследовательских орган изаций, образовательные учреждения сельскохозяйственного профиля и об щеобразовательные учреждения; общины коренных малочисл енных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Ранее действующим земельным законодательством сельскохо зяйственным коммерческим организациям (предприятия), земельные участк и предоставлялись на таких вещных правах, как право собственности, право бессрочного (постоянного) пользования, на праве аренды или временного п ользования. С введением нового Земельного кодекса в институте вещных пр ав нас земельный участок произошли некоторые изменения. Так, Земельные у частки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование лишь госу дарственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предпри ятиям, юридическим лицам иной организационно-правовой формы, земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования не предоставляе тся, хотя если указанное право возникло у юридического лица до введения в действие нового Земельного кодекса, то оно сохраняется По своему содержанию право собственности является наиболее полным пра вом на землю. Согласно ст. 36 Конституции РФ, владение, пользование и распор яжение землей осуществляется собственником свободно, если это не наруш ает прав и законных интересов иных лиц, и не наносит ущерба окружающей ср еде. В ст. 209 нового ГК РФ (часть 1) содержится практически аналогичное полож ение. Вместе с тем Кодекс вносит существенное дополнение, которое отсутс твует в Конституции: владение, пользование и распоряжение землей осущес твляется собственником свободно, но в той мере, в какой ее оборот допуска ется законом (ст. 209 ГК РФ). Говорится, что земля может отчуждаться или перех одить от одного лица к другому в той мере, в какой ее оборот допускается за коном о земле, т.е. земельным законодательством. Надо отметить, что в ГК РФ по сравнению с прежним земельным, природоресур сным законодательством в соответствии положением ст. 261, право собственн ости на земельный участок распространяется на находящиеся в границах э того участка поверхностный (почвенный) слой и замкнутые водоемы, на нахо дящиеся на нем лес и растения. В Водном кодексе РФ уже предусмотрена возможность нахождения в частной собственности физического и юридического лица водного объекта, распол оженного в пределах земельного участка, который является собственност ью конкретного лица. Но в отличие от ГК РФ Водный кодекс РФ вводит дополни тельные условия в отношении такого водного объекта. Он, в частности, долж ен представлять собой небольшой по площади бессточный поверхностный и скусственный или естественный водоем, не имеющий гидравлическую связь с др. поверхностными водными объектами. Площадь занятая водным объектом , включается при этом в общую площадь земельного участка. В соответствии с новым ЗК РФ (ст.40) собственник земельного участка имеет п раво использовать имеющиеся на земельном участке общераспространенны е полезные ископаемые, пресные подземные водоемы, а также закрытые водое мы в соответствии с законодательством РФ. Таким образом, ЗК РФ закрепляе т лишь право использования указанных объектов, что, по моему мнению, прот иворечит самой природе права собственности. Собственник земельного уч астка имеет право собственности на посевы и посадки сельскохозяйствен ных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее р еализации, а также на расположенные, на земельном участке многолетние на саждения, за исключением случаев, установленных лесным законодательст вом. Сельскохозяйственные коммерческие организации как земельный со бственник обладает правомочиями владения, пользования и распоряжения земельным участком, что составляет право собственности. Это право можно определить следующим образом: Правомочие владения - право фактического обладания (господства) зем лей, оно является необходимым условием для осуществления собственност и и распоряжения. «Правомочие владения представляет собой юридическое основание принадлежности земельного участка конкретной сельскохозяй ственной организации, из него вытекают такие, например, права, как право о гораживать земельный участок, запрещать пользоваться им третьим лицам и т.д.» Земельное право Росс ии. Учебник / Под ред. Петрова, М., 1995 . Это правомочие неразрывно связано с обязанностью собственника использовать земельный участок ст рого по целевому назначению, установленному при приобретении (представ лении) участка в собственность данным лицом. Правомочие пользования означает юридическую возможность совершать оп ределенные действия по использованию (эксплуатации) земли для извлечен ия из нее полезных свойств и получение дохода. Это правомочие является о дновременно и обязанностью земельного собственника использовать свой участок. В процессе использования земли собственник имеет право самост оятельно хозяйствовать на ней, использовать имеющиеся не участке общер аспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, торф, возв одить производственные и иные строения и сооружения и т.д. Правомочие распоряжаться землей означает возможность определения соб ственником юридической судьбы участка путем совершения распорядитель ных действий. Юридические лица - собственники земельных участков имеют п раво продавать земельный участок или его часть в качестве взноса в устав ные фонды (капиталы) АО, товарищества и т.д. (п. 2 Указа Президента РФ от 27 октя бря 1996 года “О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реф ормы в России”). Земельные участки за исключе нием изъятых из оборота, могут быть предоставлены сельскохозяйственны м коммерческим организациям на правах аренды. В соответствии с действую щим законодательством арендатор земельного участка впр аве передать свои права и обязанности по договору аренды земельного уча стка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооп ератив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласи я собственника земельного участка при условии его уведомления, если дог овором аренды земельного участка не предусмотрено иное, также арендато р имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пре делах срока договора аренды земельного участка без согласия собственн ика земельного участка при условии его уведомления, если договором арен ды земельного участка не предусмотрено иное (ст. 22 ЗК РФ). Земельные участки могут быт ь предоставлены сельскохозяйственным коммерческим организациям в без возмездное срочное пользование. Причем Земельным кодексом РФ установл ено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены лишь государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенны м предприятиям на срок не более чем один год, а земельные у частки из земель, находящихся в собственности граждан или юридических л иц, могут быть предоставлены на праве безвозмездного срочного пользова ния юридическим лицам иной организационно-правовой формы на основании договора. 2. О снования возникновения прав на землю сельскохозяйственных коммерческ их организаций. В соответствии с положениями нового Земельного кодекса РФ права на земе льные участки возникают по основаниям, установленным гражданским зако нодательством, федеральными законами и подлежат государственной регис трации в соответствии с Федеральным Законом «О государственной регист рации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии с законом основаниями возникновения права собствен ности на землю сельскохозяйственных коммерческих организаций как юрид ического лица могут являться: - предоставление земельных участков, находящихся в государстве нной или муниципальной собственности сельскохозяйственным коммерчес ким организациям за плату, а в предусмотренных ЗК РФ, федеральными закон ами и законами субъектов РФ случаях – бесплатно; - право собственности, хозяйственного веде ния или оперативного управления на здания, строения сооружения сельско хозяйственных коммерческих организаций в соответствии с принципом еди нства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, поро ждает возникновение соответствующего права использования земельного участка; - купля-продажа земельного участка; - приобретение земельного участка из земел ь, находящихся в государственной или муниципальной собственности на то ргах, конкурсах, аукционах; - продажа земельных участков фонда перерас пределения земель местной администрацией на аукционе или по конкурсу (с огласно п. 5 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года “О неотложных мерах по о существлению земельной реформы”); - передача земельного участка или его част и, земельных долей (паев) в уставной капитал (складочный) капитал сельскох озяйственного предприятия (п. 2 Указа Президента РФ от 27 октября 1996 года “О р егулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России ”); - выкуп сельскохозяйственным предприятие м земельных угодий остающихся сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме. Речь идет о тех случаях, когда в результате реор ганизации колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприяти й, согласно Положению, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 года № 708 (“О порядке приватизации и реорганизации предприяти й и организаций агропромышленного комплекса”) площадь земель, выделенн ых гражданам, имеющим право на получение земельных долей бесплатно, окаж ется в своей совокупности меньше площади прежних земельных угодий хозя йства. Последние вправе обратиться в районную администрацию (орган мест ного самоуправления) с ходатайством о дополнительном выделении оставш ейся части земельных угодий в аренду или в собственность в порядке выкуп а (п. 9, 12 Положения о реорганизации, колхозов, совхозов и приватизации госуд арственных сельскохозяйственных предприятий). Собственность на землю может возникнуть и в результате покупки сельскохозяйственных долей (паев) у г раждан, и иных лиц. Возможен переход права собственности на землю к орган изации как юридическому лицу в случае передачи гражданином своего учас тка по наследству или в порядке дарения. Как было сказано выше, земельные участки предоставляются в постоянное (б ессрочное) пользование лишь государственным и муниципальным учреждени ям, федеральным казенным предприятиям. Земельные участки предоставляю тся в бессрочное, постоянное пользование на основании решения исполнит ельных органов государственной власти или органов местного самоуправл ения, при этом земли остаются в государственной ли муниципальной собств енности Содержание права бессрочного пользования землей, а также права аренды и права временного пользования, на которых сельскохозяйственные организ ации тоже могут использовать участок, образуют правомочия владения и по льзования (аналогично правомочиям владения и пользования при собствен ности). Что касается правомочия распоряжения землей, то ни пользователь ( как постоянный, так и временный) ни арендатор им не обладают. Передача гражданам и юридическим лицам земельного участка во временно е пользование оформляется договором временного пользования землей сел ьскохозяйственного назначения (форма договора утверждена Постановлен ие Правительства РФ от 19 марта 1992 года № 177). Право аренды земельного участка сельскохозяйственных коммерческих ор ганизаций возникает на основании договора аренды в соответствии с поло жениями гражданского и земельного законодательства РФ. Вопрос аренды и арендных отношений надо рассмотреть особо. Сейчас в стране значительно е место занимают сельскохозяйственные коммерческие организации, котор ые были образованы на основе аренды земель сельскохозяйственного назн ачения, что вызвано рядом исторических причин. Аренда земельного участка - временное владение землей, нормы пользовани я которого установлены федеральным законодательством, законодательст вом субъектов Российской Федерации и договором между собственником и а рендатором. Таково академическое определение этого понятия. Аграрная реформа начала 90-х годов сделала ставку на предоставление земл и в собственность производителям, а не в аренду. Ведь приватизация земли и означает ее передачу в собственность крупным и малым (семейным) коллек тивам производителей, и лишь хозяйствам, претендующим на землю сверх уст ановленных норм, она может продаваться или сдаваться в аренду государст венными органами. Считается также, что истинный хозяин должен быть собственником, а не аре ндатором, ведь именно собственник заинтересован в стойком улучшении зе мель, тогда как арендаторы (особенно краткосрочные) способны растратить тот уровень плодородия, который окажется на предоставленных им землях. При разработке законодательства об аренде был принят во внимание тот фа ктор, что качество и плодородие в различных регионах России существенно отличаются. Если в малонаселенных местностях земля имеет сравнительно невысокую ценность и ее передача в частную собственность не вызывает ко нфликтов, то в регионах с плотным населением та его часть, которая так или иначе оказывается отстраненной от земли, закономерно проявляется недо вольство тем, что земля попадает в руки немногих. Этим доводом нередко по льзуются региональные власти и для того, чтобы сузить распространение ч астной собственности на землю. Поэтому в регионах, где земля имеет высокую ценность, более основательно было бы продавать ее (в рассрочку), либо сдавать в аренду, либо пропорцион ально уменьшить норму бесплатной ее передачи в частную собственность. Помимо уже испытанных методов приватизации земли, в разных регионах стр аны могут быть испробованы также иные, включая (льготную) продажу земли в частную собственность, сдачу государственной земли в аренду и другое. Поэтому, независимо от политических предпочтений, нужно быть готовым к т ому, что государственные земли будут переходить в частные руки не только путем их бесплатной раздачи, но и посредством гражданско-правовых сдело к, подвергающихся определенному преломлению в зависимости от особенно стей земельных отношений в каждом конкретном регионе. При этом, распоря дителем судьбы государственных земель должны быть не только местные ор ганы власти, но также и государственные органы федерального и региональ ного уровней - в зависимости от того, кому именно (муниципальными властям или же региону, Федерации) будет принадлежать та или иная земля на праве с обственности. Последнее обстоятельство требует реорганизации нынешней единой госуд арственной землеустроительной службы, ибо у каждого органа власти долж но быть “Свое” звено этой службы, подчиненной только ему, и выведенное из- под властного воздействия одноименного звена той же службы, состоящей п ри органе власти более высокого порядка. Такое “раздробление” государс твенной землеустроительной службы будет означать на деле прекращение так называемого двойного подчинения ее низших звеньев. Можно ожидать, чт о между различными, независимыми друг от друга звеньями этой службы сохр анятся профессиональные, научные или иные связи; можно полагать, что нор мативные и методические документы федерального звена землеустроитель ной службы, как наиболее квалифицированной, сохранят свой авторитет. Продажа или сдача в аренду государственной земли по форме должна быть та кой же сделкой, как аналогичные акты в пределах частного сектора. В принц ипе, к тем и другим должны применяться одни и те же правила. В то же время фо рмы бланков, применяемых для однотипных сделок, могут и должны быть разн ыми. Например, продавая или сдавая в аренду землю, орган государственной власти имеет возможность как бы в одностороннем порядке предписать цел евое назначение земли и предусмотреть санкции за нарушение этого услов ия. Но если земля меняет владельца в пределах частного сектора, то прежний в ладелец может (и должен) лишь указать ее целевое назначение согласно нек ому первоначальному акту, относящемуся к моменту приватизации этой зем ли. Естественно также, что он не может угрожать покупателю какими-либо са нкциями в случае нарушения последним режима, предписанного целевым наз начением земли. О таких санкциях покупателю могут напомнить лишь при гос ударственной регистрации сделки (от имени государства, но не от имени пр одавца). Если же частная земля сдается в аренду, то от арендодателя можно и нужно требовать, чтобы в арендный договор было включено условие о целев ом назначении земли и о возможных санкциях - как со стороны арендодателя, так и земельных органов - в случае нарушения этого условия. Договор аренды и договор временного пользования имеют нечто общее. В обо их случаях это срочный договор, т.е. на заранее установленный срок. В тоже время между ними имеются различия. Так, договор аренды может быть кратко срочным - до 5 лет, и долгосрочным - до 50 лет, договор же временного пользован ия землей заключается, как правило, на срок не более 3 лет; арендодателями, согласно законодательству, могут быть только собственники земельных у частков, а срочной предоставляющей земельный участок во временное поль зование - кроме собственника также землевладелец, землепользователь ил и арендатор. Имеются и другие различия. Российский комитет по земельным ресурсам и землеустройству в письме от 18 марта 1996 года № 5-16\489 направил своим органам на местах рекомендательную фо рму договора аренды земельных участков, поселений. Этот договор реализу ет отношения владельцев земли в лице муниципальных властей и арендатор ов, которыми могут выступать любые частные и юридические лица. Форму это го договора с некоторой доработкой могут использовать любые собственн ики земли. Необходимость появления такого документа назрела давно. Раньше местны е органы власти вынуждены были сами составлять договоры аренды, что нере дко приводило к курьезам. Так, в одном из райцентров был заключен договор аренды без упоминания об арендной плате, ее размере и сроках Участок о ко тором идет речь, был передан в пользование на 49 лет практически бесплатно . Подобных случаев достаточно. В документе Роскомзема муниципальным властям предлагаются и базовые р азмеры арендной платы. Их рекомендуется устанавливать решением органа исполнительной власти в размере 0,5 процента и более от нормативной цены з емли, принятые согласно Постановлению Правительства России от 03.11.94 № 1204 “О порядке определения нормативной цены земли”. В соответствии с действующим законодательством максимальный срок дого вора аренды земельного участка в Российской федерации 50 лет, однако, ника кого запрета на продление или перезаключение такого договора нет. Земельные участки могут быть переданы в аренду исключительно по решени ю собственника уполномоченного им лица. Согласно второй части ГК РФ, если арендодатель является собственником з емельного участка, он предоставляет арендатору право аренды или иное пр аво пользования соответствующей частью участка. Если же арендодатель н е является собственником земельного участка, то он по общему правилу впр аве сдать свое здание, сооружение в аренду без согласия собственника уча стка, передав арендатору тот же титул на землю, что имеет сам. В соответствии с Указом Президента России “О неотложных мерах по осущес твлению земельной реформы в РСФСР” (п. 5) местной администрации предостав лено право организовать передачу в аренду земель с правом последующего выкупа в собственность. Установлено, что при передаче в аренду преимущес твенные права предоставляются лицам, ранее арендовавших земельные уча стки. Каждый собственник, будь это частное лицо или государство, в договоре ар енды земельного участка самостоятельно устанавливает нормы пользован ия и ограничения. Так, например, московские власти дают возможность арендаторам продават ь права аренды, закладывать, завещать. В некоторых областях России возмо жна и субаренда земельного участка. Аренда земли - несомненный шаг вперед по сравнению с постоянным бессрочн ым пользованием. Последнее не гарантирует прав владения участком, котор ый может быть в любой момент изъят (с предоставлением иного - по усмотрени ю властей). Аренда же большую часть прав определенно устанавливает и защищает. К серьезным недостаткам аренды относятся неопределенность размера аре ндной платы в будущем и отсутствие гарантии, что на следующий срок догов ор будет заключен именно с этим, а не с иным арендатором. Эти вопросы уже р ассматриваются нашим законодателем и вскоре, я надеюсь, сфера этого вопр оса будет разрешена самым наилучшим путем. 3. Права и обязанности сельскохозяйственных коммерческих организаций п о использованию земли. Прекращение прав на землю. Совокупность прав и обязанно стей сельскохозяйственной коммерческой организации в области использ ования и охраны земель, а также способность своими действиями приобрета ть права и создавать для себя определенные обязанности в области земель ных отношений составляет земельную правосубъектность сельскохозяйст венной коммерческой организации. Рассматривая права и обязанности сел ьскохозяйственных предприятий по использованию земли нельзя не упомян уть, что земли, на которых сельскохозяйственные предприятия ведут свое п роизводство, являются землями сельскохозяйственного назначения и отно сятся к основной категории земель РФ. Категории земель устанавливаются в соответствии с их целевым назначением. Так, для земель сельскохозяйств енного назначения основной целью использования является производство сельскохозяйственной продукции. Принцип целевого характера использования земель представляется собой один из важнейших принципов российского земельного права. Этот принцип реализуется в нормах права через закрепление обязанности всех субъект ов использовать земельные участки в соответствии с основным целевым на значением независимо от того, на каком правовом титуле они предоставлен ы. Под целевым назначением земель понимаются установленные законодатель ством порядок, условия, предел эксплуатации (использования) земель для к онкретных целей в соответствии с категориями земли. ЗК РФ вводит новое, ранее не и звестное российскому законодательству понятие «разрешенное использо вание земельных участков», которое можно рассматривать как один из элем ентов их правового режима. Разрешенное использование земельного участ ка – это использование земельного участка с учетом целевого назначени я, установленных ограничений и обременений. Разрешенное использование земельного участка определяется на основе зонирования земель, градост роительной и землеустроительной документации. Оно может содержать требования: 1) к способам использовани я земельного участка и запрещению тех из них, которые ведут к деградации земель и снижению плодородия почв или ухудшению окружающей природной с реды; 2) к плотности, высоте и глуб ине застройки в соответствии с градостроительной документацией и стро ительными нормами и правилами; 3) к размещению социально-к ультурных, коммунально-бытовых, промышленных и иных зданий, строений соо ружений в пределах соответствующей зоны или земельного участка; 4) к видам пользования, оказ ывающим негативное воздействие на здоровье человека или связанным с по вышенной для него опасностью; 5) к предельно допустимым н ормам нагрузки на окружающую природную среду; 6) к сохранению зеленых нас аждений, а также иные требования, установленные федеральными законами, з аконами и иными нормативно-правовыми актами субъектов РФ и нормативным и правовыми актами органов местного самоуправления. Перечень требований, включ аемых в разрешенное использование земельного участка устанавливается независимо от прав на данный земельный участок. Разрешенное использование земельных участков определяется орг анами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоупра вления, а также при предоставлении конкретных земельных участков и указ ывается в документах, удостоверяющих права на земельный участок. Самово льное изменение режима разрешенного использования земельных участков не допускается. Все многочисленные права и обязанности, составляющие правомочие и спользования земельного участка, являющегося неотъемлемым элементом з емельной правосубъектности сельскохозяйственных предприятий, подраз деляются на общие права и обязанности и специальные. Общие права и обяза нности распространяются на всех субъектов, использующих землю, независ имо от ее категории и целевого назначения. Кроме того, права и обязанност и могут быть установлены применительно к использованию земель, наприме р сельскохозяйственного назначения или другой категории земельного фо нда. Права и обязанности, зависящие от категории земель и целевого назна чения участка, являются специальными. Объем и содержание прав и обязанно стей при временном пользовании и аренде земли могут зависеть от условий договора, заключаемого сторонами (например, право на последующий выкуп з емельного участка при аренде; право на возведение для производственных целей строго перечисленных в договоре построек временного характера п ри договоре временного пользования землей и т.д.) Среди общих прав по использованию земель можно выделить следующие: - право самостоятельного хозяйствования на земле; - право использования в установленном пор ядке для собственных нужд имеющихся на земельном участке общераспрост раненных полезных ископаемых, пресных подземных вод, а также закрытых во доемов в соответствии с законодательством РФ (пп. 1 п.1 ст. 40 ЗК РФ); - право на возведение жилых, производствен ных, культурно-бытовых и иных зданий, строений, сооружений в соответстви и с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использов анием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строите льных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных п равил, нормативов (пп. 2 п.1 ст. 40 ЗК РФ). Следует отметить, что перечен ь прав собственников, землепользователей, землевладельцев и арендатор ов земельных участков, закрепленных в законодательстве не является исч ерпывающим. К специальным правам субъектов, использующих земли сельс кохозяйственного назначения, можно отнести: - право собственности на посевы и посадки сельскохозяйственны х культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реа лизации, многолетние насаждения (за исключением случаев установленных лесным законодательством (п.2 ст. 40 ЗК РФ); - право на проведение в соот ветствии с разрешенным использованием оросительных, осушительных, кул ьтуртехнических и других мелиоративных работ, строительство прудов и и ных закрытых водоемов в соответствии с установленными законодательств ом экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными спе циальными требованиями (пп. 3 п.1 ст.40 ЗК РФ); Законодательство запрещает к акое бы то ни было вмешательство в хозяйственную деятельность, связанну ю с использованием земли, со стороны государственных и иных органов и ор ганизаций, за исключением случаев предусмотренных законом. Нарушенные земельные права должны быть восстановлены добровольно стороной, совер шившей нарушение, либо через суд. В соответствии с п.1 ст. 62 ЗК РФ « Убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных уча стков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных уч астков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгод а, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством», Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 г. // Российская газета 25. 10.2001г. кроме того, на основании ре шения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных учас тков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных уча стков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстано влению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних гр аницах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу неза конно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). Споры о возмещении убытков рассматриваются судом или арбитражны м судом. Законодательством предусмотрены определенные гарантии права сел ьскохозяйственных предприятий при изъятии у них земельных участков дл я государственных или муниципальных нужд: предоставление равноценного земельного участка взамен изымаемого, возмещение стоимости жилых, прои зводственных и иных зданий, сооружений, находящихся на изымаемом земель ном участке, возмещение в полном объеме убытков, в том числе упущенной вы годы. Все субъекты, имеющие землю, в том числе и сельскохозяйственные коммерче ские организации, несут определенные обязанности, которые также подраз деляются на общие и специальные. К общим обязанностям сельскохозяйственных коммерческих организаций п о использованию земельных участков относятся: - использование земельных участков в соответствии с их цел евым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и раз решенным использованием способами, которые не должны наносить вред окр ужающей среде, в том числе земле как природному объекту; - сохранение межевых, геодезических и дру гих специальных знаков, установленных на земельных участках в соответс твии с законодательством; - своевременное начало использования земе льных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предус мотрены договорами; - своевременное внесение платежей за зем лю; - соблюдение при использовании земельны х участков требований градостроительных регламентов, строительных, эк ологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, но рмативов; Специальными обязанностями, присущими именно субъектам, использующим земли сельскохозяйственного назначения, можно считать: - - не допущение загрязнения, захламления, деграда ции и ухудшения плодородия почв; - осуществление мероприя тий по охране земель, соблюдение порядка пользования лесами, водными и д ругими природными объектами; - иные обязанности, предус мотренные земельным законодательством при использовании земель сельс кохозяйственного назначения. Новый земельный кодекс содер жит исчерпывающий перечень оснований прекращения прав на земли. Право н а земельный участок может быть прекращено либо добровольно субъектом, и меющим права на земельный участок, либо принудительно, чаще всего в случ аях нарушения земельного законодательства и ненадлежащего использова ния земельного участка. Рассмотрим основания прекращения прав на землю установленные действу ющим законодательством. Статья 44 ЗК РФ устанавливает, что право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего зе мельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственно сти на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодат ельством. На мой чисто субъективный взгляд, в новом Земельном кодексе РФ принудительное изъятие земельного участка у его собственника возможно лишь в порядке установленном гражданским законодательством, а также в с лучае конфискации земельного участка за совершение преступления, осно вания же принудительного изъятия земельного участка в случаях нарушен ия земельного законодательства не установлены, хотя принцип целевого и разрешенного использования земель как обязанность любого пользовател я земли в ЗК РФ закреплены. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право п ожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются пр и отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок. ЗК РФ устанавливает исчерпы вающий перечень оснований принудительного прекращения права постоянн ого (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного на следуемого владения земельным участком, ими являются: - использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель; - использование земельного участка спос обами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохо зяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстано вки; - неустранение совершенных умышленно сл едующих земельных правонарушений: отравление, загрязнение, порча или ун ичтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращен ия с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными оп асными химическими или биологическими веществами при их хранении, испо льзовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоро вью человека или окружающей среде; нарушение установленного режима исп ользования земель особо охраняемых природных территорий, земель приро доохранного, рекреационного назначения, земель историко-культурного н азначения, особо ценных земель, других земель с особыми условиями исполь зования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению; систе матическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель , охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процесс ов, ухудшающих состояние почв; систематическая неуплата земельного нал ога; - неиспользование в случаях, предусмотре нных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенн ого для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного с троительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительны й срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в тече ние которого земельный участок не мог быть использован по назначению из- за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое и спользование; - изъятие земельного участка для государ ственных или муниципальных нужд; - реквизиция земельного участка; Следует отметить, что решен ие о принудительном прекращении прав на земельные участки принимается только на основании решения суда. Аренда земельного участка в соответствии с действующим земельным зак онодательством может быть прекращена как с согласия сторон, так и принуд ительно, по инициативе арендодателя в следующих случаях: - использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель; - использование земельного участка, прив одящее к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земе ль или значительному ухудшению экологической обстановки (в соответств ии с п. 3 ст. 46 ЗК РФ прекращение договора аренды по указанному основанию не допускается в период полевых, сельскохозяйственных работ); - неустранение совершенного умышленно з емельного правонарушения, выражающегося в отравлении, загрязнении, пор че или уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения прави л обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хран ении, использовании и транспортировке, повлекших за собой причинение вр еда здоровью человека или окружающей среде; - неиспользование земельного участка, пр едназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищног о или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если боле е длительный срок не установлен федеральным законом или договором арен ды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоени я земельного участка, а также времени, в течение которого земельный учас ток не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или в виду иных обстоятельств, исключающих такое использование; - изъятие земельного участка для государ ственных или муниципальных нужд; - реквизиция земельного участка; Право безвозмездного срочн ого пользования земельным участком прекращается по решению лица, предо ставившего земельный участок, или по соглашению сторон в следующих случ аях: - истечение срока предоставления земельного участка; - при отказе землепользователя от предос тавленного ему права на земельный участок; - принудительного изъятия земельного уч астка по основаниям, предусмотренным для принудительного изъятия земе льного участка, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) польз ования. Право на служебный надел пр екращается в силу прекращения работником трудовых отношений, в связи с к оторыми служебный надел был предоставлен, за исключением случаев прекр ащения трудовых отношений работником при переходе его на пенсию по стар ости или пенсию по инвалидности. Право на служебный надел сохраняется та кже за одним из членов семьи: - работника, призванного на действительную срочную военну ю службу или альтернативную службу, на весь срок прохождения службы; - работника, поступившего на учебу, на вес ь срок обучения в образовательном учреждении; - работника, погибшего в связи с исполнен ием служебных обязанностей. Кроме оснований прекращения прав на земельный участок законодательством предусмотрены и ограниче ния этих прав. Установление ограничений продиктовано исключительно тр ебованиями особых условий использования земельных участков, охраны ок ружающей среды. 5. О храна окружающей природной среды в сельском хозяйстве. В процессе производственной деятельности, человек может отрицательно влиять на природные объекты. Все чаще мы сталкиваемся неблагоприятной э кологической обстановкой, которая негативно отражается на нашем здоро вье и основном народном достоянии - земле. Говоря об этой теме, еще раз важ но подчеркнуть ст. 36 Конституции РФ, которая, как уже сообщалось выше, упом инает об экологической этике (требованиях) при эксплуатации земель. Эти требования закреплены в Земельном кодексе РФ Закона “Об охране окру жающей природной среды”, а также ряде других нормативных актов, как, напр имер, постановление Правительства РФ от 13 октября 1995 года “О неотложных ме рах по защите почв от ветровой и водной эрозии”. Этим постановлением опр еделен целый ряд противоэрозионных мер для улучшения природного качес тва земель. «Согласно закону в случае невозможности в ближайшее время во сстановить плодородие почв деградированных сельскохозяйственных уго дий, земель, загрязненных химическими радиоактивными веществами свыше допустимой концентрации, а также карантинными вредителями и болезнями растений предусматривается консервация земель (т.е. прекращение на них в сякой хозяйственной деятельности)» Учебник: Аграрное право. под. ред. Быстров а Г.Е. и Козыря М.И.- М.: Юристъ, 199 . Одной из актуальнейших проблем является то, что превышают ся нормативы предельной концентрации вредных веществ. Пользователь ча сто превышает эти нормативы, что конечно негативно сказывается на эколо гической обстановке в данном регионе. Вопросы охраны окружающей природной среды закреплены в нормах Земельн ого кодекса, в частности в ст. 1 ЗК РФ закреплены такие основополагающие пр инципы как: - учет значения земли как основы жизни и деятельности чело века, согласно которому регулирование отношений по использованию и охр ане земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природно м объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, прир одном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельско м хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и и ной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно ка к о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на з емлю; - приоритет охраны земли как важнейшего к омпонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйст ве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимог о имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение зем лей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если э то не наносит ущерб окружающей среде. Кроме того, в главе VIII ЗК РФ содержаться положения об админист ративной и уголовной ответственности за правонарушения в области охра ны и использования земель. В законе “Об охране окружающ ей природной среды” в статьях 25-34 раздела IV устанавливаются нормы, регламе нтирующие качество (состояние) окружающей среды. Закон выдвигает одно из важных требований для таких нормативов - соответствие международным ст андартам. (Конечно же, все мы знаем, что в настоящее время наша страна мало подготовлена для выполнения нормативов предельно допустимых выбросов принятых в мире, поэтому, согласно ст. 54 выбросы, сбросы допускаются тольк о на основании разрешения органов охраны окружающей природной среды.) Но рмы направлены на определение допустимых границ воздействия на окружа ющую природную среду и устанавливают механизмы, гарантирующие ее безоп асность. Здесь законодатель вводит такие понятия, как оценка качества (с остояния) окружающей природной среды, она осуществляется путем установ ления предельно допустимых концентраций вредных веществ; для вредных х имических веществ установлены предельно допустимые уровни вредных воз действий. Закон об охране окружающей природной Среды предусматривает в озможность установления более строгих нормативов воздействия с учетом природно-климатических особенностей территорий: государственных прир одных заповедников, национальных и природных парков, курортов и рекреац ионных зон. Необходимо также учитывать экологические требования при природопольз овании (по существу они закреплены во всех статьях с 40 по 57 Закона об охране окружающей среды). Собственник не только должен не нарушать, но и предпри нимать определенные меры для улучшения качества, повышения плодородия и т.п. По существу это означает экологизацию природопользования и всех е го конкретных видов (землепользования, недропользования, лесопользова ния, водопользования, пользования атмосферным воздухом и животным миро м). Закон подходит к такому понятию, как экологизация природопользования, к оторое означает всемерное улучшение его охраны от различных вредных те хногенных и антропогенных воздействий, приводящих к ухудшению окружаю щей природной среды. Так, земли охраняются от эрозии и заражения, загрязн ения, истощения и т.д. В то же время предусматриваются меры предупреждени я вредного влияния природных явлений, ликвидации их последствий (селевы х потоков, оползней и т.д.). Предусматриваются меры экономического стимул ирования, экологической экспертизы, усиления экологического контроля, традиционной юридической ответственности, а также специальной эколого -правовой ответственности (прекращение права землепользования и т.д.). Су ществуют также нормы, полностью запрещающие использование определенны х веществ, список которых постоянно пополняется. Этим вопросом занимают ся органы Госсанэпиднадзора и Министерство Охраны окружающей природно й среды. В целях обеспечения нормализации экологической обстановки законодате льство предусматривает также и меры поощрения - экономическое стимулир ование собственников земли, землевладельцев, землепользователей и аре ндаторов за рациональное использование и охрану земель (ст. 13 Земельного кодекса РФ). Ранее действующим законодате льством была предусмотрена возможность освобождения от платы за земел ьные участки, находящиеся на стадии сельскохозяйственного освоения, в п ериод, предусмотренный проектом производства работ новый Земельный ко декс, к сожалению такого положения не предусматривает. Очень сухо в ЗК РФ определена возможность применения мер экономического стимулирования, так, п. 8 ст. 13 гласит: « В целях повышения заинтересованности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельце в и арендаторов земельных участков в сохранении и восстановлении плодо родия почв, защите земель от негативных (вредных) воздействий хозяйствен ной деятельности может осуществляться экономическое стимулирование о храны и использования земель в порядке, установленном бюджетным законо дательством и законодательством о налогах и сборах» Земельный кодекс РФ от 25.10.2001г. // Российская газет а от 25.10.2001г. . Важнейшей мерой, на мой взгля д, является материальное поощрение руководителей и членов сельскохозя йственных коммерческих организаций, за улучшение качества земель, повы шение плодородия почвы, продуктивности земель лесного фонда, поскольку дает пользователю экономически выгодную позицию заботиться о природе, данного положения также нет в новом Земельном Кодексе РФ, но, несомненно, его введение сыграло бы неоценимую роль в охране окружающей природной с реды. Вполне оправдано было бы и введение повышенных цен на экологически чистую продукцию. Собственнику должно быть выгодно, заботиться о природ е, а не загрязнять ее. Как мера обеспечения экологической безопасности согласно Закону РСФС Р “Об охране окружающей природной Среды” в Российской Федерации осущес твляется добровольное и обязательное экологическое страхование предп риятий, учреждений, организаций, а также граждан, объектов их собственно сти и доходов на случай экологического и стихийного бедствия, аварий и к атастроф. Страхование имущественной ответственности предприятий и организаций всех форм собственности на случай загрязнения окружающей среды (эколог ическое страхование) должно являться формой возмещения ущерба, причине нного в результате внезапного, не преднамеренного и неожиданного загря знения ими окружающей среды. Экологические страховые платежи могут выс тупать в качестве вида платежей за будущие аварийные выбросы (сбросы) вр едных веществ в атмосферу, воду, землю и т.п. Страховое возмещение по экологическому страхованию должно выплачиват ься конкретным отдельным физическим и юридическим лицам в размерах, пре дусмотренных действующим гражданским законодательством, и устанавлив аемых в результате рассмотрения дел в судебном или другом, предусмотрен ным законодательством, порядке. Но если же законодательство все же было нарушено, как возмещается вред п ри загрязнении окружающей природной среды и нерациональном использова нии природных ресурсов? В соответствии со ст. 20 Закона об охране окружающей природной среды, это з агрязнение рассматривается как причинение ей вреда. За причинение вред а окружающей природной среде устанавливаются платежи, определяемые на основе базовых нормативов за нормативное и сверх нормативное загрязне ние окружающей природной среды. Такие нормативы установлены положение м, утвержденным Правительством РФ 28 августа 1992 г. № 632. Эти платежи не связыва ются с экологическим правонарушением, поскольку такое загрязнение явл яется “разрешенным” (лицензиями), то есть, поэтому не является нарушение м природоохранительного законодательства и здесь возникает вопрос о в ине причинителя. Платежи взыскиваются в бесспорном, безакцептном поряд ке, то есть без решения суда, арбитражного суда. В соответствии с указанным Положением платежи за причинение вреда окру жающей природной среде не освобождают причинителя от возмещения вреда, возникшего в результате экологического правонарушения, то есть по вине его причинителя. Это означает, что такой вред уже рассматривается как неправомерный, “нер азрешенный”, возникший не связи с разрешением (лицензией), а сверх или пом имо них, виновный вред (ст. 86). За такой виновный вред и предусматривается им ущественная, гражданско-правовая ответственность. Но трудности возникают на практике в связи с тем, что и в первом и во второ м случаях вред причиняется по существу одинаковыми - с объективной сторо ны, если брать без учета субъективной стороны - действиями, а именно: загря знением окружающей природной среды путем выбросов, сбросов вредных вещ еств, размещением отходов. Только в первом случае (ст. 20) эти действия не увя зываются с экологическим правонарушением, а во втором - прямо увязываютс я с экологическим правонарушением (ст. 86 Закона, ст. 44, 454 ГК РФ). Статья 87 Закона подробно регулирует порядок возмещения такого противоп равного вреда. В ее содержании следует обратить внимание на три момента: во-первых, на порядок исчисления вреда в соответствии с утвержденными ме тодиками или при их отсутствии - по фактическим затратам. Во-вторых, сумма взыскиваемого ущерба возвращается потерпевшему (а не подлежит перечис лению в экологические фонды, как утверждали некоторые документы до выхо да Закона). Это право потерпевшего - на возмещение причиненного ему ущерб а. Полученные таким образом суммы возмещения потерпевший обязан направ ить на восстановление потерь в природной среде, воспроизводство природ ных ресурсов. Наконец, в-третьих, с согласия сторон суд, арбитражный суд мо жет принять решение о возмещении причиненного вреда в натуре путем возл ожения на ответчика обязанности по восстановлению природной среды за с чет сил и средств ответчика (ст. 87). Отдельно Закон решает вопрос о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, неблагоприятным воздействием окружающей природно й среды вследствие хозяйственной деятельности. В чем новизна постановк и этого вопроса? Прежде всего, в том, что суды нацеливаются на рассмотрени е подобного рода исков. Законом установлено, что дела о возмещении вреда здоровью могут быть рассмотрены и по искам общественных объединений, пр окурора. Наконец, Закон очень категорично решает вопрос о том, с кого взыс кивать средства, если причинитель вреда неизвестен либо установить его не представляется возможным, ущерб в данном случае возмещается за счет с редств экологических фондов. Весьма интересна статья 91 Закона, предусматривающая предъявление исков ых требований в суд или арбитражный суд о прекращении экологически вред ной деятельности, причиняющий вред природопользователю, препятствующе й ему в полном объеме использовать предоставленные ему по закону право п ользования, владения природным ресурсом. “Ассоциация крестьянских хоз яйств предъявляет в порядке ст. 91 иск к химкомбинату, вредные выбросы от к оторого снижают качество сельскохозяйственной продукции. Суд вправе п ринять решение, обзывающее химкомбинат прекратить выбрасывать загрязн яющие вещества и причинять убытки землепользователям. В соответствии с таким решением учреждение банка обязано приостановить финансирование производственной деятельности комбината до тех пор, пока предприятие н е исправит недостатки. Может быть, сейчас все это выглядит утопично, но им енно такой порядок должен быть в эколого-правовом государстве, где, забо тясь о человеке, чтят законы об охране окружающей природной среды.” Законод ательство об охране окружающей природной среды и практика его применен ия”. Законодательство и экономика. М. № 21/22 1995г. Исключение составляют случаи причинения вреда гражданин у или юридическому лицу и их имуществу источником повышенной опасности ( ст. 454 ГК), то есть без учета вины, или неблагоприятным воздействием окружаю щей среды (землетрясения, вулканы, наводнения, селевые потоки и др.), ибо зд есь вообще не встает вопрос об экологическом правонарушении, а вред такж е возмещается - в связи с самим событием, фактом. И в заключение еще одно положен ие действующего законодательства об ответственности за совершение зем ельных правонарушений, в соответствии с которым привлеч ение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанност и устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причинен ный ими вред. Заключение Итак, мы рассмотрели тему: «Правовой режим земель, используемы х сельскохозяйственными коммерческими организациями и охрана окружаю щей среды в сельском хозяйстве». Данная тема обширна, и бо лее полно осветить все ее аспекты не позволяет объем курсовой работы. Но по возможности основные понятия и определения данной темы были раскрыт ы. При написании курсовой работы я использовала положения нового Земельн ого кодекса РФ, а также ранее действующее земельное законодательство. Х отелось бы сделать следующие выводы: Принятие нового земе льного кодекса РФ, конечно же, решило множество проблем, в частности была осуществлена систематизация правовых норм, регули рующих порядок предоставления земельных участков с учетом последних и зменений законодательства, установлены процедуры предоставления земе льных участков из земель, находящихся в государственной или муниципаль ной собственности, установлены права и обязанности на землю лиц, не явля ющихся собственниками земельных участков, закреплен исчерпывающий пер ечень оснований и способов прекращения и ограничения прав на землю. Одна ко земельное законодательство еще далеко от совершенства, в частности в ЗК РФ устанавливаются правила обор ота земель всех видов, за исключением земель сельскохозяйственного наз начения, вопрос о порядке их оборота еще предстоит решить с принятием Фе дерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначени я». Несмотря на все минусы, ранее действующего земельного законодательст ва, в нем содержались, нормы, на мой взгляд, необходимые для охраны земель, в частности нормы об экономическом стимулировании рационального земле пользования, об их видах. Подобные нормы не исключены полностью из ныне д ействующего законодательства, но изложены чрезвычайно сухо и неопреде ленно. Как будет развиваться действующее законодательство о правовом режи ме земель сельскохозяйственного назначения, покажет время, сейчас же ва жным остается такой принцип земельного законодательства как приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей сре ды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве пере д использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно кото рому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собст венниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружа ющей среде. Список использованной лите ратуры. Агра рное право. Отв. ред. проф. Г.Е. Быстров, проф. М.И. Козырь. Учебник. М., 1999. Земе льное право России М., 1995. Пред принимательское право. М., 1993. “Эко номика и среда обитания”. В. Петров. Журнал “Закон”. № 3 1993. Комм ентарий к законодательству об охране окружающей среды. Законодательст во и экономика. М., № 21-22 (115-116)/1995. Хозя йственное право, учебник. М., 1994. Земе льно-аграрная реформа в России. Сб. М.: Юридическая литература, 1994. Конс титуция РФ. Гражд анский кодекс РФ 1994 г. // СЗ РФ1994 № 32 ст. 3302 Земел ьный кодекс РФ от 25.10.2001г. // Российская газета 25.10.2001 г. Указ Президента РФ от 17.12.91 г. “О неотложных мерах по осуществлению земельной ре формы в РСФСР”. Указ Президента РФ от 27.10.93 г. “О регулировании земельных отношений и развитии а грарной реформы в России”. Земел ьное право под ред. Жарикова Ю.Г. М. 1997 г. И.А. Ик онницкая Земельное право РФ М. 1999 г. Козы рь М.И. Аграрная реформа и развитие организационно-правовых форм сельск охозяйственного производства в России Зако н “Об охране окружающей природной среды” от 19.12.91. .
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
- Приезжай, погреемся...
- Как?
- Как воробьи. Сядем, напыжимся... и будем думать, что уже тепло!
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по праву и законодательству "Правовой режим земель, используемых сельскохозяйственными коммерческими организациями и охрана окружающей среды в сельском хозяйстве", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru