Диплом: Правовое регулирование назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности - текст диплома. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Диплом

Правовое регулирование назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Дипломная работа
Язык диплома: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 108 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной дипломной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

5 РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕ ННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Министерства обр азования и науки Российской Федерации Федеральное агентство по образованию ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ ВЫПУСКНАЯ КВАЛИ ФИКАЦИОННАЯ РАБОТА «Правовое регулир ование назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности» В ыполнил(а) студент(ка) 6 курса Глотова Наталия Николаевна На базе высшего образования заочного отделения юридического факульт ета ______________________ (подпись) Руководитель : Корсаненкова Алла Федоровна Ст.препода ватель ______________________ (подпись) Рецензент: Кайтаева Халимат Исхаковна К . ю .н., ст.пре подаватель _____________________ (подпись) Допущена к защите «___ _»__________________________200 г . Директор ЦСО РГСУ Рафалюк Т.А. _______________________ (подпись) Москва – 200 7 г. Оглавлен ие Введение 3 1. Теоретические основы п рав ового р егулирования пособия по временной нетрудоспособности 6 1.1. Понятие пособия по временной нетрудоспособности 6 1.2. Функции пособия по временной нетрудоспособности 12 1.3. Принципы правового регулирования пособия по временной нетрудоспособности 16 2. Порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности 21 2.1. Круг лиц, имеющих право на пособие по временной не трудоспособности, их права и обязанности 21 2.2. Условия обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности 29 2.3. Пор ядок выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность г раждан 46 3. Правила определения размера пособия п о временной нетрудоспособности 54 3.1. Значение трудового стажа при исчислении размера пособия по временной нетрудоспособности 54 3.2. Размеры пособия по временной нетрудоспособ ности 62 Заключение 75 Список использованной литературы 80 Введение Конституция 1993 года провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политик а которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жи знь и свободное развитие человека. Согла сно с т.7 Конституции РФ , принят ой всенародным голосованием 12 дека бря 1993г. «Российская газета» №237 от 25.12.1993г. , в Российской Федерации охраняются труд и здоровье л юдей, устанавливается гарантированный минимальный раз мер оплаты труда, обеспечивается государственная п оддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых гр аждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государс твенные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В настоящее время с истема социального обеспечения пер еживает значительные организационно-правовые и со держательные преобразования: создана законодательная база для реформы социальной сферы, позволившая осуществить децентрализацию государств енной системы социального обеспечения и управления социальной сферой, реализуется система обязательного социально го страхования населения, введены новые формы социальной поддержки населения, проводится структурная перестройка от расли, развиваются платные социальные услуги, новые формы комплексного социального обслуживания населения. О дним из основных видов об еспечения из средств со циального страховани я, затрагивающего интересы абсолютного большинства трудящи хся , является пособие по временной нетрудоспособности . Действов авшая до 1 января 2007 года система обеспечения по собиями по временной нетрудо способности слож илась в 80-е годы, то есть в предшествующем историче ском периоде, причем значительная часть правовых норм ос новополагающе го характера, определяющих прав о на пособие, исчисление непрерывного стажа и р азмеров пособий по временной нетрудоспособности, были установ лены в еще более ранние годы. В целом прогрессивные дл я своего времени, сейчас эти нормы в своем боль шинстве устарели. В них отсутствуют правила, регулирующие право на пособ ие и учитывающие особенности исчисления и выплаты пособий многих катег орий трудящихся, самостоятельно обеспечи ваю щих себя работой; действ овавшие правила исчисления пособий ориентиро ваны на государственное нормирование заработной платы и не пригодны к использованию в условиях формирующейся рыночной эконом ики. Участие представителей застрахованных в обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, расходовании с редств социального страхования, носит урезанный и формальный характер; что же касается субъектов Российской Федерации, а также представителей работодателей (страхователей), то они полность ю отстранены от решения данных вопросов. Это был единственный вид посо бий, правовое регулирование котор ого осуществля лось подзаконными актами, причем в основном актами профессиональных союзов, либо ведомственными актами Фонда социального страхования. Указанные обстоятельства обуслов или необходимость кардиналь ной реформы правовог о регулирования пособий по временной нетрудо спо собности. С 1 января 2007 года вступ ил в действие Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2006г . № 255-ФЗ « Об обеспечении пособиями по вр еменной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащи х обязательному социальному страхованию » «Российская газета» от 31.12.2006г. №297 . Данный закон направлен на установление нового п равового регулирования в части предоставления пособия по временной не трудоспособности. Закон определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по вре менной нетру доспособности граждан, подлежащих о бязательному социальному страхованию. Итак, целью моей выпускной квалификационной работ ы являет ся рас смотрение теоретических проблем правового регулирования по собий по вре менной нетрудоспособности, сравнител ьный анализ действовавшей системы обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и введенно й в действие с 1 января 2007 года, определени е перспектив дальнейшего раз вития законодательства о пособиях . Объектом д ан н ого исследования являются общественные отношения в сфере действия права социального обеспечения , относя щиеся к порядку назначения и выплаты пособий по временн ой нетрудоспособности . Задачи определяются целью работы и состоят , в частности, в следующем: 1. Выявить специфические о собенности и уточнить понятие пособий по временно й нетрудоспособности . 2. Определи ть функции пособий по временной нетрудоспособности с опреде лением приоритетных, сформулировать принципы соответствующего правового института, раскрыть их содержание и значение дл я совершенство вания законодательства. 3. Исследовать проблемы пр авового регулирования пособий по вре менной нетрудоспо собности в современный период. 4. Дать характеристику действующих нормативных правовы х актов, регулирующих обеспечение пособиями , намет ить пути совершенствования законодательства о посо би ях. Методолог ической основой написания курсовой работы послужили законодательные и нормативные документы, действовавшие и действующие в России, а также сп ециальная литература по исследуемой проблеме отечественных авторов. 82 1. Теоретические основы п равового р егул ирования пособия по временной нетрудоспособно сти 1.1. Понятие пособи я по временной нетрудоспособности В области социального обеспечения в отдельный институт выд еляется право граждан на получение пособий по обязательному социально му страхованию. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 16 июля 19 99г. №165-ФЗ «Об основах обязательн ого социального страхования» СЗ РФ от 19.07.99г., №29, ст.3686 о бязательное государственное соц иальное страхование - это система социальной защиты населения от возмож ного изменения материального и (или) социального положения. Эта система включает в себя правовые, экономические и организационные меры, направл енные на компенсацию или минимизацию последствий изменения материальн ого и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусм отренных законодательством РФ, иных категорий граждан вследствие приз нания их безработными, трудового увечья или профессионального заболев ания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормиль ца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской п омощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных з аконодательством РФ социальных страховых рисков, подлежащих обязатель ному социальному страхованию. В соответствии со ст.7 Федерального закона от 16 июля 1999г. №165-ФЗ «Об основах об язательного социального страхования» одним из видов социальных страхо вых рисков является временная нетрудоспособность, а страховым обеспеч ением – пособие по временной нетрудоспособности (ст.8 Федерального зако на от 16 июля 1999г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социа льного страхования» ) . Действующее законодательство РФ не дает определен ия понятия временной нетрудоспособности. В юридической энциклопедии и юридическом энциклопедическом словаре дается следующее определение данного понятия: «временная нетр удоспособность - невозможность по состоянию здоровья выполнить работу в течение относительно небольшого промежутка времени». Юридиче ская энциклопедия. С. 78; Юридический энциклопедический словарь. С.50-51. В учебной литературе временная нетрудоспособность понимается, в завис имости от тех признаков, которые авторы считают сущностными, по-разному: как невозможность для больного по состоянию здоровья выполнять работу вообще или хотя бы возложенные на него по трудовому договору (контракту) обязанности ввиду нарушения функций организма, патологических изменен ий, препятствующих продолжению трудовой деятельности в течение относи тельно непродолжительного времени; Трудовое и социальное право Росси и: Учебное пособие для вузов. Под ред. Л.Н. Анисимова. // М.,1999. С.352. как удостоверенная больничным листком временная невозможно сть фактического выполнения лицом своих трудовых обязанностей из-за бо лезни и иных, установленных в законе, случаев; Советское право социальног о обеспечения: Учебное пособие. Под. ред. А.Д. Зайкина. // М.: Изд-во Моск. ун-та. 1982. С. 232. как неспособность выполнять свою трудовую фун кцию в связи с болезнью или увечьем работника либо в связи с осуществлением ухода за больными членами с емьи, нахождением на карантине, на лечении в санатории (на курорте) или при протезировании Смирнова Н.Л. «Пособия по временной нет рудоспособности как вид страхового обеспечения по праву социального обеспечения современной России». Дис. … канд.юрид.н аук. // Владивосток, 2002. . Временная нетрудоспособность – это невозможность вып олнения работником своей обычной работы в виду нарушения функций орган изма или стечения жизненных обстоятельств в относительно непродолжите льный период времени Социальная гигиена и организация здравоохранения: Учебник. Под ред. А.ФСеренко и В.В.Ермакова. // М.: Медицина , 1977. С.552. , которая характеризуется благоприятным медицинс ким и трудовым прогнозом. Невозможность выполнять работу в силу заболев ания, травмы или иных причин носит преходящий, обратимый характер и може т быть устранена в ходе лечения или социально-профилактических меропри ятий. Руководство по врачебно-трудовой экспертизе. В 2-х томах. Т.1. По д ред. Ю.Д.Арбатской. // М: Медицина, 1981. С.45. Таким образом , временная нетрудоспособность как основание выплаты пос обия является собирательным понятием. Она может иметь ме сто как фактически, то есть по причинам физиологического с остояния ор ганизма работника (б олезнь, трудовое увечье, профзаболевание, временный пере вод на другую работу по состоянию здоровья, протезирование с поме щение м в стационар протезно-ортопедического предприятия), так и в силу стечения определенных жиз ненных обстоятельств, признаваемых уважитель ными (уход за больным чле ном семьи, карантин, са наторно-курортное лечение). Однако и для этих слу чаев характерным является преходящий характер нетрудо способности. Как было отмечено выше, в государственной системе социального обеспече ния одним из видов выплат в денежной форме являются социальные пособия, причем это гарантированные законодательством денежные выплаты, которы е компенсируют временно утраченный заработок. Пособие - денежная выплата, назначаемая гражданам ежемесячно, периодиче ски либо единовременно в установленных законодательством случаях с це лью возмещения утраченного заработка либо оказания дополнительной мат ериальной помощи М.О. Буянова, К.Н. Гусов. Право социальног о обеспечения России: Учебник. Под ред К.Н. Гусова. // М.: ТК Велби, Изд-во Просп ект, 2006. – с.282. . С учетом сказанного , посо бие по временной нетрудоспособности – это денежная выплата, предостав ляемая работнику или другому лицу, подлежащему обязательному социальн ому страхованию, с целью возмещения утраченного заработка (дохода) в слу чае болезни и по иным предусмотренным законодательством социально зна чимым причинам, и выплачиваемая за счет специально для этого предназнач енных средств обязательного социального страхования. Пособие по временной нетрудоспособности является основным в системе с оциального обеспечения, так как назначается всем работающим по найму (т. е. на основании трудового договора) независимо от места работы, ее характ ера, системы, порядка оплаты труда, а также иным лицам (например, адвокатам , старателям, членам кооперативов, лицам, занимающимся индивидуальной тр удовой деятельностью, включая фермеров, и др.), если они в период работы по длежали обязательному социальному страхованию. М.О. Буянова, К.Н . Гусов. Право социального обеспечения России: Учебник. Под ред К.Н. Гусова . // М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – с.284. Пособие п о временной нетрудоспособности предоставляется в определенных случая х и в качестве компенсации утраченного в связи с этим дохода, т.е. является отдельным, самостоятельным видом пособия по праву социального обеспеч ения. Нормы, регулирующие порядок и условия пре доставления пособий по временной нетрудоспособности, обладают отно си тельной законодательной обособленностью и однородностью , в своей совокупно сти обеспечиваю т комплексное, достаточно завершенное регулирование . Подтверждением законодательной о бособленности пособи я п о вре менной нетрудоспособности является то, что регулирующие их правов ые нормы объединены законодательно. До 1 января 2007 го да - это самостоятельн ая глав а Положения о порядке обеспе чения пособиями по государст венному социальному страхованию , у твержденно го Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 г. № 13-6. (в ред. на 15.04.1992г .) Библиотека «Российской газеты», 1995г., вып. №4. , а с 1 января 2007 года - Федеральный за кон Российской Федерации от 29 декабря 2006г. № 255-ФЗ « Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособн ости, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социаль ному страхованию » . В реальной жи зни нет государственного материального обеспечения граждан при нетруд оспособности без соответствующих правоотношений. Все правоотношения п о социальному обеспечению – это система конкретных юридических связе й субъектов права социального обеспечения. Все социальное обеспечение граждан производится через вступление их в соответствующие юридически е связи с органами социального обеспечения. М.О. Буянова, К.Н. Гусов. Право соц иального обеспечения России: Учебник. Под ред К.Н. Гусова. // М.: ТК Велби, Изд-в о Проспект, 2006. – с.95. Правоотношения по социальному обеспечению имеют претензионно-обеспеч ительный характер, когда один субъект – гражданин (семья) – правомочен требовать предоставления полагающегося ему вида социального обеспече ния, а другой субъект – орган социального обеспечения – обязан его пре доставить. Эти отношения являются двусторонними, оба субъекта имеют права и обязанности, но право по обеспечению – на стороне гражданина (семьи), а обязанности по его пред оставлению – у органа социального обеспечения. М.О. Буянова, К.Н . Гусов. Право социального обеспечения России: Учебник. Под ред К.Н. Гусова . // М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – с.96. Правоотношения по обеспечению пособием по временной нетрудоспособнос ти – это урегулированные нормами права социального обеспечения отнош ения граждан с органами социального обеспечения, по которым граждане, им еющие право на пособие по временной нетрудоспособности, изъявившие жел ание это право реализовать, обязаны представить соответствующие докум енты в доказательство данного права, а орган социального обеспечения, пр оверив это право, своим решением о назначении пособия, обязан его в устан овленном законом размере и сроки выплатить. Субъектами данных правоотношений являются гр аждане, работающие по трудовому договору. Другим субъектом выступает со ответствующий орган социального обеспечения. Примени тельно к отношен иям по поводу обеспечения пособиями по временной не трудоспособности и м выступает Фонд социального страхования РФ . Объектом указанных правоотношений является посо бие по временной нетрудоспособности. Правоотношения по обеспечению пособием по временной нетрудоспособнос ти носят распределительный характер, целевая направленность данных от но шений, - обеспечение материальных условий для восстановления трудосп особности застрахованных. Нормы обеспечения пособиями имеют императив ный характер и не могут изменяться по соглашению сторон. Наряду с отношениями распределения правовое регулирование посо бий по временной нетрудоспособности включает в себя также и отношения по пово ду формирования и управления средствами Фонда социального стра ховани я РФ , являющегося источн иком выплаты пособий. П равовое регулирование пособий по времен ной нетрудоспособности включает в себя правоотношения, возникающие непоср едственно в организациях - страхователях по поводу формирования и расхо дования, в пределах установленного норматива, средств социального стра хования на выплату пособий, а также правоотношения по поводу управления и контроля за расходованием этих средств. Кроме правовых норм, регу лирующих матери альные и организационные отношения необходимо выдели ть процедурные нормы , которые регулируют общественные отношения, возникаю щие в связи с разрешением инди виду ально-конкретных дел по поводу обеспечения пособиями по временной нетр удоспособности. Данные отношения являются средством установления мате риальных правоотношений и имеют по сравнению с ними вторичное, служебно е значение Советское прав о социального обеспечения: Учебное пособие. Под ред. А.Д. Зайкина. // М.: Изд-во МГУ, 1982. - с.112-113 . Необх одимо отметить, что для пособий по временной нетрудоспо собности характ ерным является неурегулированность правовыми нормами многих процедур ных отношений. Так, правовыми нормами не урегулирован порядок принятия р еше ний администрацией организации-страхователя о назначении пособия. Ча ще всего данная процедура осуществляется на основе сложившихся в орг а низации обыкновений. В то же время в ряде организаций в порядке локальн о го нормотворчества принимаются "Положения о прохождении больнич ных листов", содержащие процессуальные нормы по вопросам прохожде ния докум ентов, удостоверяющих временную нетрудоспособность. И Федеральный закон Российской Ф едерации от 29 декабря 2006г. № 255-ФЗ « Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременн ости и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страховани ю » не внес ясности в регулирование процедурных отношений, возника ющих с момента представления работником больничного листка до момента расчета размера пособия. Согласно данно му закон у р аботодатель осуществляет выпл ату пособия по временной нетрудоспособности в порядке, установленном д ля выплаты работникам заработной платы , который на многих предприятиях отсутствует . Так же необходимо отметить тесную связь и взаимодействи е пособия по временной нетрудоспособности с трудовым правом, прояв ляющиеся, в частности, в опред елении размеров пособия в зависимости от заработка, в возникновении и с уществовании права на пособие одновременно с трудовыми отношениями. 1.2. Функции пособи я по временной нетрудоспособности При исследовании понятия пособия по временной нетрудо способно сти важное значение имеет рассмотрение вопроса о его функциях . Ф ункции пособий по временной нетр удоспособ ности необходимо рассматривать через призму более общего ме ханизма функционирования всей системы социальног о обеспечения и права социаль ного обеспечения. В правовой литературе выделяют следующие основны е функции социального обеспечения: экономическая, политическая, произв одственная, социально-реабилитационная, демографическая, духовно-идео логическая, защитная. В.П. Галаганов. Право социального обесп ечения: Учебник. // М.: Издательский центр «Академия, 2004. – с.17. Б ольшинство из названных функций п рисущи по соби ю по временной нетрудоспособности как одному из видов социального обеспечения. Экономическая функция выражается в оказании материальной поддержки гр ажданам в трудной жизненной ситуации, в содействии развитию общественн ого производства в целом и отдельных отраслей народного хозяйства. Экон омическая функция социального обеспечения от ра жает основные его задачи: - замещение заработка (д охода) связанного с трудом, тем лицам, которые его утратили в силу возможн ых жизненных обстоятельств; - в частичном возмещении дополнит ельных расходов, вызванных различными объективными причинами; - в оказании помощи и поддержки гр ажданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. П римени тельно к пособию по временной нетрудоспособности э кономическая функция проявляется в определен ия круга лиц , имеющих право на получение пособия, кон кретных страховых случаев , дающих п раво на получение денеж ных выплат из специаль ного фонда оп ределения условий, порядка предоставления и размеров пособий по времен ной нетрудоспосо бности . Экономической основой функциониро вания распределительного механизма пособия по временной нетрудоспособности является специальн о созданный Фонд соци ального страхования РФ , аккуму лирующий страховые взносы и распределяю щий д енежные средства согласно установленным нормативам и фактическим расходам страхователей по выплате пособий Р.С. Гарипов. « По собие по временной нетрудоспособности (правовые вопросы)». Д ис. ... канд. юрид. наук. // Екатеринбург, 1997. . Достаточность средств в этом фонде и их постоянное поддержание – это главная цель государства. От состояния, объема этих с редств зависит экономическая основа обеспечения пособиями по временно й нетрудоспособности. В настоящее время уровень данных средств не отвеч ает требованиям многих международных норм, например конвенции МОТ 1952г. о минимальных нормах социального обеспечения. В.П. Галаганов. Право социально го обеспечения: Учебник. // М.: Издательский центр «Академия, 2004. – с.18. Политическая функция направлена на сближение социального уровня разли чных слоев населения, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь каждому человеку. Эта функция призвана стабилизировать общественные о тношения в сфере социальной защиты населения. Данная функция позволяет государству через систему социального обеспечения реализовывать осно вные направления социальной политики. Так, в 1999г. введено новое основание для предоставления социального обеспе чения в виде государственной социальной помощи – бедность. Появился но вый субъект социального обеспечения – граждане, имеющие среднедушево й доход ниже прожиточного минимума. От того, насколько эффективно социальное обеспечение выполняет свою по литическую функцию, зависит состояние социального покоя в обществе. Соц иальная напряженность, существующая в российском обществе на современ ном этапе, свидетельствует о том, что состояние российской системы социа льного обеспечения еще не в полной мере отвечает потребностям большинс тва населения. Социальное обеспечение тесно связано с общественным производством и в лияет на него. Она выражается в том, что право на многие виды социального о беспечения обусловлено трудовой деятельностью, а уровень обеспечения зачастую зависит от ее характера и размера вознаграждения за труд. В.П. Г алаганов. Право социального обеспечения: Учебник. // М.: Издательский цент р «Академия, 2004. – с.18. П роиз водственная функция социального обеспечения служ ит укреплению и развитию производства , так как усиливается стимулирующее значен ие социального обеспечения для повышения производительности труда и п рофессионального мастерства работников . В литературе отмечается, что н ормы права социального обеспе чения влияют на производство косвенным образом, воздействуя на поведен ие людей путем регулирования условий и уровня материального обеспечения и обслуживания за счет специальных обществ енных фондов потребления . В.Ш. Шайхатдинов. Теоретические проблемы советского права социального обеспече ния: Изд-во Уральского универси тета, Свердловск. 1986. - С. 59. Однако в слу чае пособия по времен ной нетрудоспособности влияние производ ственной функции является прямым. З ависимость размера п особия от заработка ра ботников, непосредстве нно воздействуют на их производственную деятель ность, стимулируя непрерывный производительный труд. Кр оме того, обеспечение пособиями по временной н етрудоспособности имеет и превен тивное знач ение, состоящее в предупреждении профессиональных заболева ний и иных н арушений функций организма, могущих повлечь стойкую утра ту трудоспособности с прекращением или ограничением тр удовой активно сти. Р.С. Гар ипов. « Пособие по временной не трудоспособности (правовые вопросы)». Д ис. ... канд. юрид. наук. // Екатеринбург, 1997. Социально-р еабилитацион ная выражается в создании условий, благоприятству ющих сохранению правового статуса престарелых и нетрудоспособных граж дан и охране здоровья всех граждан. М.О. Буянова, К.Н. Гусов. Право социальног о обеспечения России: Учебник. Под ред К.Н. Гусова. // М.: ТК Велби, Изд-во Просп ект, 2006. – с.12. Применительно к пособию по временной не трудоспособности данная функция организовывает восстановление фи зических и иных способностей нетрудо способных, так как выплата п осо б ия созда ет услови я д ля восстановления способности к общественно по ле зной трудовой деятельности. Демографическая функция реал изуется посредством воздействия на продолжительность жизни населения , воспроизводство населения, рождаемость. Данная функция н аходит проявление в правовых норм ах, направ ленных на материальное стимулирова ние семьи (выплата пособий по уходу за больным ребен ком, предоставление льгот при исчислении непрерывно го трудового стажа и определении размеров пособий много детным и одино ким родителям, круглым сиротам). Р.С. Гарипов. « По собие по временной нетрудоспособности (правовые вопросы)». Д ис. ... канд. юрид. наук. // Екатеринбург, 1997. Духовно-идеологическая функция включает в себя ид еологическую, моральную и социально-психологическую подфункции. В осно ве существования социального государства заложены моральные (нравстве нные) на ч ала, которые входят в содержание принципов социального обеспечения. Защитная подфункция заключается в защите гра ждан от неблагопри ятных последствий жизненн ых ситуаций, в данном случае - временной не трудоспособности. Именно эту задачу ставит перед собой общество, предоставляя социальное обеспечение своим гражданам, ибо их защита в трудной жизненн ой ситуации, помощь в решении различных проблем являются основным назна чением социального обеспечения. В нашем случае э то происходит путем выплаты пособи я за время нетру доспособности. Р.С. Гарипов. « Пособие по временной нетрудо способности (правовые вопросы)». Д ис. ... канд. юрид. н аук. // Екатеринбург, 1997. Анализ указанных функций приводит к выводу о т ом, что примени тельно к пособиям по временной нетрудоспособности они имеют различную значимость. Как представляется, ведущая роль д олжна принадле жать тем функциям, которые непо средственно вытекают из целевого на значения пособий по временной нетрудоспособности. Основная цель пре доставления пособий - создание для застрахованных доста точных материаль ных условий для восстановле ния трудоспособности. Именно в этом состоит их экономическое и социальное назначение. Исходя из этого, превалирующими из названных функций в правовом регулир овании пособий по временной нетрудоспособности являются экономическая, защитная, социально-ре абилитационная функции. 1.3. Принципы правового регулирования пособи я по временной нетрудоспособности Под правовыми принципами в юридической науке понимаются руководящие идеи, которые выражают сущность, основные свойс тва и общую направленность развития правовых норм в пределах всей систе мы права либо ее отдельных отраслей или институтов. М.О. Буянова , К.Н. Гусов. Право социального обеспечения России: Учебник. Под ред К.Н. Гусо ва. // М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – с.66. В течение долгого времени эта формулировка оставалась традиционной, од нако в последние годы взгляды специалистов меняются. По мнению ряда учен ых, определение правового принципа только как некой руководящей идеи бе з обязательного закрепления ее в праве перевело бы эту категорию в облас ть правосознания или правовой науки. М.О. Буянова, К.Н. Гусов. Право социаль ного обеспечения России: Учебник. Под ред К.Н. Гусова. // М.: ТК Велби, Изд-во Пр оспект, 2006. – с.66. Так и м образом, п равовые принципы - закре пленн ые в нормах права основные руководящие положения, начала, устои или идеи, характеризующие наиболее существенные чер ты правового регу лирования. Основой для разра ботки совокуп ности принципов правового института пособий по временной нетрудоспосо бности могут служить принципы права социального обеспечения. В связи с отсутствием общего кодифициров анного акта, регулирующего социально-обеспечительные отношения, четко выделить принципы права социального обеспечения не возможно. В регулировании общественных отношений по социальному обеспечению нах одят проявление все группы правовых признаков: общеправовые, межотрасл евые, отраслевые и внутриотраслевые. Общеправовые выводятся из положений Конституции РФ 1993г. К ним относятся: признание и гарантированность в России прав и свобод человека и граждан ина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права; н еотчуждаемость основных прав и свобод человека и принадлежность их каж дому от рождения; признание прав и свобод человека и гражданина непосред ственно действующими; равенство всех перед законом и судом; равенство пр ав и свобод мужчины и женщины и равенство возможностей для их реализации ; право каждого на объединение для защиты своих интересов; гарантированн ость государственной защиты прав и свобод, включая судебную защиту и др. М.О. Б уянова, К.Н. Гусов. Право социального обеспечения России: Учебник. Под ред К.Н. Гусова. // М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – с.68. Межотраслевые принципы вытекают из общеправовых принципов. К межотрас левым принципам относятся те, которые наиболее характеры для отраслей, б лизких друг к другу по содержанию своих правовых норм, регулирующих обще ственные отношения. Право социального обеспечения наиболее близко соп рикасается с такими отраслями права как трудовое, семейное. Поэтому общи ми для этих отраслей являются такие принципы: обеспечение достойной жиз ни и свободного развития человека, обеспечение государственной поддер жки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, запрещение принудительного труда и др. В.П. Галаганов. Право социального об еспечения: Учебник. // М.: Издательский центр «Академия, 2004. – с.71. Ученые, занимающиеся исследованиями в области социального обеспечения , по-разному формулируют отраслевые принципы, не совпадает и их количест во. Наиболее удачными представляется формулировка и разработка принци пов права социального обеспечения, предложенные Э.Г. Тучковой: - осуществление социального обеспечения за счет средств как страховых платежей, так и средств бюджета; - д ифференциация видов, условий и уровня обеспечения в зависимости от труд ового вклада, причин нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств; - обязаннос ть государства гарантировать уровень социального обеспечения не ниже прожиточного минимума; - гарантированность социальной п омощи в случаях, когда человек нуждается в ней в силу обстоятельств, приз наваемых социально значимыми; - многообразие видов социального обеспечения; - участие общественных объединен ий, представляющих интересы граждан, в разработке, принятии и осуществле нии решений по вопросам социального обеспечения и защиты их прав. Прав о социального обеспечения: Практикум. Нормативные акты. Образцы докумен тов. Под редакцией Э.Г. Тучковой // М.: Новый Юрист, 1997г. – с.25. Принципы всеобщности (универсальности) социальн ого обеспечения, всесторонности и многообразия его видов применительн о к пособию по временной нетрудоспособности реа лизуются в принципе обя зательности обеспечения пособием всех застрахованных во всех случаях утраты ими трудоспособности. П ринцип доступности реализуется в двух аспектах: у словия обеспечения реально достижимы и з аконодательство возлагает на соответству ющие государственные органы, а в ряде случаев и на работодателей, обязанность оказывать гражданам содействие в сборе и оф ормлении необходимых документов. Принцип осуществление социаль ного обеспечения за счет средств как страховых платежей, так и средств б юджета реализуется в том, что источником выплаты посо бия по временной нетрудоспособности является специально образованный Фонд социального страхования Российской Федерации. Денежные средства Фонда социального страхования РФ я вляются федеральной государственной собственностью, не входят в соста в бюджетов всех уровней и подлежат использованию исключительно на цели социального страхования. Отраслевой прин цип различия условий и уровня социального обеспечения в зависимости от трудового вклада и некоторых других обстояте льств проявляется в зависимости размеров пособия от заработка . Дифференциация размеров пособия в зависимост и от причин нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств , с приняти ем ФЗа , утратила свое значени е. Данный закон отменил предоставление льгот п о выплате посо бий по временной нетрудоспособности многодетным и одино ким родителям, а также другим категориям граждан . Принцип обязанность государства гарантировать ур овень социального обеспечения не ниже прожиточного минимума означает, что пособие по временной нетрудоспособности не может быть ниже прожито чного минимума. В настоящее время данный принц ип не реализован, так как согласно Разъяснения Минтруда РФ от 24 декабря 2003г. №5 «Об исчислении среднего заработка при расчете пособи я по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам в 2004г .» «Рос сийская газета», №7 от 20.01.2004г. пособие по временной нетрудоспособности за полный кале ндарный месяц не может быть ниже минимального разм ера оплаты труда. Принцип гарантированности социальной помощи в случаях, когда человек н уждается в ней в силу обстоятельств, признаваемых социально значимыми, выр ажается в том, что государство признает социально-значимым временную по терю человеком трудоспособности и свою обязанность по предоставлению социальной помощи. Общеправовой принцип о праве каждого на объединение для защиты своих ин тересов и гарантированности свободы деятельности общественных объеди нений находит свое преломление в принципе участия общественных объеди нений, представляющих интересы граждан, в разработке, принятии и осуществлении решений по вопросам социального обес печения и защиты их прав. До настоящего времени на многих предприятиях с охранились общественные органы - комиссии по с о циальному страхованию, избираемых трудовым и коллективами предприятий – которые выполн яют функцию общественного контроля за правильностью назначения и выпл аты пособий. Также данный принцип может быть реали зован на уровне предприятий в коллективном договоре путем отмены огран ичения максимального размерам пособия. 2. Порядок назначения и выплат ы пособи я по временной нетрудоспос обности 2.1. Круг лиц, имеющих право на пособи е по временной нетрудоспособности , их пр ава и обязанности Страховой характер и цель пособия предопределяют «свой » круг лиц имеющих право на данное пособие. Право на получение пособия ес ть только у застрахованных работников. Отличительной чертой социального страхования, как известно, является е го тесная связь с трудовыми отношениями страхуемых лиц. Социальное стра хование и возникло как коллективная форма защиты трудящихся масс, в перв ую очередь рабочих, на случай риска потери заработка вследствие болезни или несчастного случая на производстве. В статье 6 Федерального закона от 16 и юля 1999г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального стра хования» определен круг лиц, на которых распростра няется обязательное социаль ное страхование . Это граждане РФ, а также иностранные граждане и лица без гражд анства: работающие по трудовому договору; лица, самостоятельно обеспечи вающие себя работой; иные категории граждан, у которых отношения по обяз ательному социальному страхованию возникают в соответствии с федераль ным законом о конкретных видах обязательного социального страхования. Таким образом, можно говорить о трех группах лиц, имеющих право на пособие по временной нетрудоспособнос ти. Рассмотри м каждую группу более подробно. В статье 20 Т рудового коде кса РФ от 30.12.2001г. №197-ФЗ СЗ РФ от 07.02.2002г. №1 (часть 1) ст.3 дано опре деление понятия «работн ик» - это «физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с р аботодателем». В к ачестве основания возникновения трудовых от ношений в абз.1 ст.16 Трудового кодекса РФ указан трудовой договор: «Трудовые отношения возникают между работником и работодате лем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом». В первую очередь пособие по временной нет рудоспособности получают лица, работающие по трудовому договору. Помимо лиц, работающих по трудовому договору, обяза тельное социальное страхование распространя е тся на лиц, самостоятельно обеспечива ющих себя работой, при условии уплаты ими или за них страховых взносов. Одним из источников поступлений средств в Фонд социального страховани я согласно ст. 17 Федерального закона от 16 июля 1999г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» яв ляются страховые взносы и (или) налоги. Согласно Налогового кодекса РФ СЗ РФ, 2000, №32, с т.3340 взносы (страховые) в Фонд социального страхования вк лючены в состав единого социального налога и в соответствии со ст.235 Н алогового кодекса РФ налогоплательщикам я вляются индивидуальные предприниматели, в т.ч. глава крестьянского (ферм ерского) хозяйства, адвокаты. Соответственно к само занятому населению относятся следующие категории лиц: - индивидуальны е предпринимател и , основным отличием которых является обязательная госуда рственная регистрация в данном качестве без образования юридического лица, ( ч .1 ст.23 Г ражда нского кодекса РФ СЗ РФ от 5.121994г. №32 ст. 3301 ). При этом глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осущес твляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянског о (фермерского) хозяйства ( ч .2 ст.23 Г ражданского кодекса РФ); - други е лиц а , самостоятельно обеспечивающи е себя работой, но не подлежащи е государственной регистрации в этом качестве . К о второй группе лиц относятся члены производственного кооператива, принимающие личное тр удовое участие в его деятельности на условиях членства , индивидуальные предприниматели при условии уплат ы за себя страховых взносов страховщику , лица, самостоятельно осуществляющие на свой риск деятельнос ть, направленную на систематическое получение дохода от оказания платн ых услуг, и не подлежащие государственной регистрации в этом качестве в соответствии с законодательством Российской Федерации (в том числе адвокаты, нотариусы, частные охранник и, частные детективы и др. ), при услов ии уплаты ими или за них страховых взносов страховщику , члены крестьянских (фермерских) хозяйств, родовых, с емейных общин, коренных малочисленных народо в Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, при усл овии уплаты главами этих хозяйств и общин за себя и других членов хозяйс тв и общин страховых взносов страховщику. Особенности обеспечени я пособия ми по временной нетрудоспособности данной категории граж дан установлены Федеральны м закон ом от 31 декабря 2002г. № 190-ФЗ "Об обе спечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, примен яющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий гражд ан" СЗ РФ от 06.01.2003г. №1, ст. 5 . В соотв етствии с данным Законом граждан ам , работающи м по трудовым договорам в организациях и у индивидуальны х предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы , пособие в ыплачивается за счет средств : - Фонда социального ст рахования РФ, п оступающих от единого сельскох озяйственного налога, единого налога на вмененный доход для отдельных в идов деятельности, единого налога для организаций и индивидуальных пре дпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, в част и суммы пособия, не превышающей за полный календарный месяц одного миним ального размера оплаты труда, установленного Федеральны м закон ом от 19.06.2000г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» СЗ РФ от 26.06.2000г., №26, ст.2729 (с 1 сентября 2006 г. 1100 рублей) ; - средств работодателей - в ч асти суммы пособия, превышающей один минимальный размер оплаты труда. Законодате льством предусмотрено, что работодатель вправе включить эти расходы в с остав средств на оплату труда. Работодатели, применяющих специальные налог овые режимы, вправе добровольно уплачивать в Фонд социального страхова ния Российской Федерации страховые взносы на социальное страхование р аботников на случай временной нетрудоспособности (далее - страховые взносы) по тарифу в размере 3% налоговой базы, определяемой в соответствии с главой 24 ч асти 2 Налогового кодекс а РФ соответствующей категории плательщиков и в порядке, установленном Постановление м Правительства РФ от 05.03.2003 г. №144 « О п орядке добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями страхователей страховых взносов на о бязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособ ности и в связи с материнством » СЗ РФ от 10.03.2003г., №10, ст.906 . При уплате работодателями страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации выплата пособий п о временной нетрудоспособности работникам осуществляется полностью з а счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. В том случае, когда страхователь оплачивает пособие по временной нетрудоспособности, сумма, подлежащая перечислению в Фонд социального страхования Росс ии, определяется как разность между суммой начисленных страховых взнос ов и расходами по оплате больничных. В том случае, когда сумма расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности превышает сумму начис ленных страховых взносов, Фонд социального страх ования РФ в общеустановленном порядке выделяет ст рахователю недостающие средства. В соотве тствии с Федеральным законом от 31 декабря 2002г. №190-ФЗ "Об обеспечении пособия ми по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в орга низациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" адвокаты, индив идуальные предприниматели (в том числе члены крестьянских (фермерских) х озяйств), физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринима телями (занимающиеся частной практикой нотариусы, частные детективы, ча стные охранники, иные лица, занимающиеся в установленном законодательс твом РФ порядке частной п рактикой), родовые, семейные общины малочисленных народов Севера добровольно вступ ают в отношения по обязательному со циальному страхованию на случай временной нетрудоспособности . При этом они должны уплачива ть страховые взносы соотв етственно за себя либо за членов указанных общин. П раво на получение пособия по обязательному соц иальному страхованию они получают при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в теч ение шести месяцев. Р азмер страховых взносов составляет 3,5 % налоговой базы, определяемо й в соответствии с гл . 24 ч .2 Н ал огового кодекса РФ дл я соответствующих катег орий плательщиков и в порядке, установленном Постановление м Правительства РФ от 05.03.2003 г. №144 « О по рядке добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Ф едерации отдельными категориями страхователей страховых взносов на об язательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособн ости и в связи с материнством » . К ины м категори ям граждан, у которых отношения по обязательн ому социальному страхованию возникают в соответствии с федеральным за коном о конкретных видах обязательного социа льного страхования относятся: осужденные к лишению свободы лица, привле ченные к оплачиваемому труду; неработающие граждане. Указанная категория осужденных получила пра во на пособие по временной нетрудоспособности с 1 ноября 2001 г., когда вступи ло в законную силу постановление Правительства РФ от 15.10.2001 г. №724 «О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному со циальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду» СЗ РФ от 22.10.2001г. №43, ст.4106. . Это пособие выплачивается за счет единого социального налога (взноса), перечисленного в Фонд социального страхования РФ органи зациями, в которых трудятся осужденные. Есть определенные особенности по обеспечению пособиями по временной нетрудоспособности осужденных к лишению своб оды лиц: - право на пособ ие по временной нетрудоспособности имеют только те заключенные, которы е привлекаются к оплачиваемому труду (осужденные могут привлекаться и к обязательному неоплачиваемому труду); - пособие по временной нетру доспособности может выдаваться только в одном случае - в случае заболевани я (травмы ), связанной с утратой трудоспособности, в отличие от общего порядка. К неработающ им лицам, имеющим право на пособие по временной нетрудоспособности, относятся лиц а , официально зарегистрированны е в качестве безработного. В соответствии со статьей 28 Закона РФ от 19 апреля 1 991г. «О занятости населения в Р оссий ской Ф едерации » Ведомости съезда народных депутатов Р Ф и Верховного Совета РФ от 02.05.1991г., №18, ст.566 безработным гарантируется выплата пособи я по безработице в период временной нетрудоспособности безработного. Права и обязанности лиц, имеющие право на получение пособия по временной нетрудоспособности, установлены Ф едеральн ым закон о м от 16 июля 1999г. №165-ФЗ «Об основах обяза тельного социального страхования». Так , согласно ст.10 данного Закона , застрахованные лица имеют право: 1) на своевременное получени е страхового обеспечения в порядке и условиях, которые установлены феде ральными законами; 2) на защиту лично, через своего представ ителя или профсоюз своих прав, в том числе в суде; 3) на участие через своего представителя или профсоюз в управлении обязательным социальным страхованием; 4) на получение информации о деятельност и страховщиков и страхователей; 5) на внесение предложений через своего представителя или профсоюз о тарифах страховых взносов страховщикам и в Правительство РФ. Застрахованные л ица обязаны: 1) своевременно предъя влять страховщику документы, содержащие достоверные сведения и являющ иеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, преду смотренного федеральным законом о конкретном виде обязательного социа льного страхования; уплачивать стр аховые взносы и (или) налоги, если такая обязанность установлена федерал ьными законами о конкретных видах обязательн ого социального страхования и законодательством РФ о налогах и сборах. Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2006г. № 255-ФЗ « Об обеспечении пособиям и по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подл ежащих обязательному социальному страхованию » определяет следующий перечень гражд ан, имеющих право на пособие по временной нет рудоспособности : 1) лица, работающие по трудовым договорам; 2) государственные гражданские служащие, муниципальные служащие; 3) адвокаты, индивидуальные предприниматели, в том числе члены крестья нских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, члены родовых, сем ейных общин малочисленных народов Севера, добровольно вступившие в отн ошения по обязательному социальному страхованию на случай временной н етрудоспособности и в связи с материнством и осуществляющие за себя упл ату страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федер ации в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2002 года № 190-ФЗ "Об обе спечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, примен яющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий гражд ан" ; 4) и ные категории лиц, которые подлежат обязательному социальному страхов анию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в с оответствии с иными федеральными законами, при условии уплаты ими или за них налогов и (или) страховых взносов в Фонд социального страхования Рос сийской Федерации. При э том право возникает только у граждан Российской Федерации, а также постоянно или времен но проживающи х на тер ритории Российской Федерации иностранных гражда н и лиц без гражданства , подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в св язи с материнством . Таким о бразом, данная норма обобщила установленный закон одательством РФ круг лиц, имеющих право на получения пособия по временно й нетрудоспособности , до полн ив перечень следующей катего рией - государственны е граждански е и м униципальные служащи е . До 1 января 2007 года, с огласно п.3 Положен ия о порядке обеспе чения пособиями по государственному социальному ст рахованию, утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 г. № 13-6 ( в ред. на 15.04.1992г.) Библиот ека «Российской газеты» совместно с библиотечкой журнала «Социальная защита», 1995г., вып. №4 , п раво н а пособие по временной нетрудоспособности возника ло у работника в слу чае наступления нетрудоспособности в период работы, включая время испы тания и день увольнения. При этом в соответствии с п.12 Положения лицам, око нчившим высшее или среднее специальное учебное заведение, аспирантуру, клиническую ординатуру либо профессионально-техническое учебное заве дение, направленным на работу в установленном порядке, пособие выдавало сь и в тех случаях, когда временная нетрудоспособность наступила у них д о начала работы. Выплачивалось пособие со дня, назначенного для явки на р аботу. У уволенных граждан возникновени е права на пособие по временной нетрудоспособности зависело от следующих моментов : временная н етрудоспособность должна была на ступить в течение одного месяца после увольнения; увольнение производилось по уважительным причинам; временная нетрудоспособность дли лась свыше одного месяца; выплата п особия была возможна только при бо лезни (травме) самого бывшего работника. С 1 янв аря 2007 года согласно ч.2 ст.5 Федеральн ого закон а Российской Федерации от 29 декабря 2006г. № 255-ФЗ « Об обеспечении пособиями по временной нетруд оспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательном у социальному страхованию » пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам в период работы по труд овому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течени е которого они подлежат обязательному социальному страхованию, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарны х дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в перио д со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования. 2.2. Условия обеспечения пособи я ми по временной нетрудоспособности Пособие по временной нетрудоспособности – это де нежная выплата, предоставляемая работнику или другому лицу, подлежащем у обязательному социальному страхованию, с целью возмещения утраченно го заработка (дохода) в случае болезни и по иным предусмотренным законод ательством социально значимым причинам, и выплачиваемая за счет специа льно для этого предназначенных средств обязательного социального стра хования. Право на по собие по временной нетрудоспособности - юридическая гарантия реализации конституционного права каж дого гражданина на социальное обеспечение, которое предоставляется ем у только при наличии юридических фактов, указанных в законодательстве (ч астичная утрата трудоспособности, принадлежность к категории застрахо ванных и др.) Н.Л. Смирнова. «Пособия по временно й нетрудоспособности как вид страхового обеспечения по праву социальн ого обеспечения современной России». Дис. ... канд. юрид. наук. // Владивосток , 2002. До 1 января 2007 года действова ли «Основные условия обеспечения пособиями по государ ственному социальному страхованию», утвержденные постановлением Совм ина СССР и ВЦСП С от 23 февраля 19 84г . №191 (с последующими изменениями и до полнениями) СЗ Постановлен ий Правительства СССР , 1984г., №8, ст.46 и Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному со циальному страхованию от 12 ноября 1984г., которые по многим пунктам не мог ли применяться, т.к. противоречили позднее принятым актам Российской Федерации , что вызыва ло определенные затруднения в правоприменител ьной практике. В соответствии со статьей 8 Положения о порядке об еспечения пособиями по государственному социальному страхованию п особие по временной нетрудоспособности выда валось при наступлении следующих страховы х случаев : а) при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособност и; б) при санаторно-курортном лечении; в) при болезни члена семьи в случае необходимости ухода за ним; г) при карантине; д) при временном переводе на другую работу в связи с заболевание м туберкулезом или профессиональным заболеванием; е) при протезировании с помещением в стационар протезно-ортопе дического предприятия. Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособ ности явля л ся выданный в установл енном порядке больничный листок (листок нетрудоспосо бности). Другие документы не мог ли служить основанием для выплаты пособия. Для выплаты пособия по временной нетрудоспособности в день выхода на ра боту после окончания болезни работник предъявля л администрации предприятия больничный листок. Пособие по временной нетрудоспособности в ыда валось с первого дня утраты тру доспособности и до ее восстановления или до установления врачебно - труд овой экспертной комиссией (ВТЭК) инвалидности, даже если в это время рабо чий или служащий был уволен. При наступлении временной нетрудоспособности в период спора о прав ильности увольнения пособие выда валось в случае восстановления на работе со дня вынесения решения о восстановлении на работе. Во время следования к месту работы пособие выда валось , если за это время работник имел право н а заработную плату или суточные, или оплату расходов по переезду. В перио д временной приостановки работы, во время военного учебного или повероч ного сбора либо дополнительного отпуска, предоставленного в связи с обу чением в учебных заведениях без отрыва от производства, пособие выда валось со дня, когда рабочий или служащи й по окончании указанного периода должен был приступить к работе. Если временная нетрудоспособность наступ а ла в период временной приостановки работы предприятия, его подраз деления или в период вынужденного отпуска без сохранения заработной пл аты, то пособие за время приостановки не выда валось . Однако исполнительные органы Фонда социального страхования РФ с учетом фактических обсто ятельств и материального положения застрахованного лица мог ли в виде исключения в таких случаях принимать реш ение по выплате пособия по временной нетрудоспособности длительно бол еющим. Истец Лысов В.В. обратился в Верховный суд РФ с иском о пр изнании частично недействительным п.13 «Основных условий обеспечения по собиями по государственному социальному страхованию», утвержденных по становлением СМ СССР и ВЦСПС от 23.02.1984г. №191, предусматривающий, что в случае н аступления временной нетрудоспособности в период временной приостано вки работы, во время военного учебного или поверочного сбора либо дополн ительного отпуска, предоставленного в связи с обучением в учебных завед ениях без отрыва от производства, пособие выдается со дня, когда работни к по окончанию указанного периода должен был приступить к работе. Заявитель о спорил данный пункт в части слов «наступления временной нетрудоспособ ности в период временной приостановки работы», ссылаясь при этом на то, ч то указанное лишение работника, являющегося временно нетрудоспособным , права на получение социального пособия в период временной приостановк и работы, нарушает конституционное право этого работника на социальное обеспечение в случае болезни и противоречит ст.ст.1939 Конституции РФ и ст.с т. 237, 239 КЗоТ РФ. Решением Верховного суда РФ от 17 ноября 2001г. №ГКПИ-01-1442 данная норма была признана неде йствительной. На данное решение Правительством РФ была подана кассацио нная жалоба. Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 19 февраля 2002г. №КАС 02-53 Официально опубликовано не было решение вышеуказанное решение Верховного суда РФ было отменено по следующим мотивам: - условия выдачи и ра змеры пособий по государственному социальному страхованию устанавлив аются законом, а законодательство РФ об обеспечении граждан по временно й нетрудоспособности на данный момент отсутствует; - Конституция РФ не устанавливае т условия выдачи пособий, а лишь указывает на наличие гарантии на социал ьное обеспечение, предоставив право на установление соответствующего социального пособия законодателю путем принятия специального закона; - согласно нормам Федерального з акона «Об основах обязательного страхования» неправомерно считать стр аховым случаем наступление лишь самой временной нетрудоспособности у работника, без того, что в связи с этой нетрудоспособностью он лишился вс его или части заработка; - при наступл ении временной нетрудоспособности в период временной приостановки раб оты обязанность предприятия по выплате пособия не наступает, так как раб отодатель после приостановки работы не по вине работника обязан соглас но действовавшей ранее ст.94 КЗо Т РФ оплачивать время такой приостановки из расчета не ниже 2/3 тарифной ст авки . При этом после приостановки работы работодате ль обязан оплачивать время простоя всем работникам, независимо наступа ет или не наступает впоследствии у них временная нетрудоспособность. Статьей 1 Федерального закона от 22 декабря 2005г. №180-ФЗ «Об отдельных вопросах исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и род ам и размерах страхового обеспечения по обязательному социальному стр ахованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заб олеваний в 2006 году» «Российская газета» от 27.12.2005г. №292 установлено, что в 200 6 году пособие по временной нетрудоспособности вследст вие заболевания или травмы (за исключением несчастных случаев на произв одстве и профессиональных заболеваний) выплачива лось застрахованному за первые два дня временной нетруд оспособности за счет средств работодателя, а с третьего дня временной не трудоспособности - за счет средств Фонда социального страхования РФ. Таким образом, п ункт 14 Положения - п ри бытовой травме пособие выдается начиная с шестого дня нетр удоспособности – не применя л ся как противоречащий законодательству Российской Федерации. Если временная нетрудоспособность р аботника наступ а ла вследствие заболев ания (травмы) во время пребывания в ежегодном оплачиваемом отпуске, то пособие выда валось за все дни освобождения от работы, удостоверенные больничным листком. В данном случае о тпуск продлева л ся на число дней нетруд оспособности. Однако если в период отпуска у работника заболел член семь и или ребенок, то пособие не выда валось. При наступлении временной нетрудоспособности в п ериод отпуска без сохранения заработной платы либо отпуска по уходу за р ебенком пособие не выда валось . Есл и нетрудоспособность продолжается и после окончания отпуска без сохра нения заработной платы либо частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, то пособие выда валось со дня, когда работник должен был приступить к работе. Пособие в связи с операцией по искусственному прерыванию бере менности выда валось за первые 3 дня временной нетрудоспособности. В случаях операции по ис кусственному прерыванию беременности по медицинским показаниям и при самопроизвольном аборте, а также женщинам, заработная плата которых не п ревыша ла законом установленного мини мального размера, пособие выда валось з а весь период временной нетрудоспособности на общих основаниях. В остал ьных случаях, если нетрудоспособность в связи с операцией по искусствен ному прерыванию беременности продолжается свыше 10 дней, то пособие выдавалось , начиная с одиннадцатого дн я нетрудоспособности. Пособие при санаторно-курортном (амбулаторно-курортном) лечен ии выда валось , если очередного и до полнительных отпусков рабочего или служащего недостаточно для лечения и проезда в санаторий и обратно и если путевка (курсовка) выдана за счет с редств социального страхования бесплатно или с частич ной оплатой ее стоимости . Одному из работающих родителей (опе куну или попечителю), воспитывающему ребенка - инвалида в возрасте до 1 8 лет, пособие выда в алось на весь период санаторного лечения ребенка - инвалида (с учетом времени на проезд в санаторий и обратно) при наличии ме дицинского заключения о необходимости индивидуального ухода за ним. Пособие по уходу за заболевшим членом семьи выда валось не более чем за три календарных дня. Продление срока выдачи пособия сверх 3 кале ндарных дней производи лось лишь в исключительных случаях в зависимости от тяжести заболевания члена сем ьи и бытовой обстановки и не более чем до 7 календарных дней в общей сложно сти. Пособие при карантине выда в алось , если рабочий или служащий был отстранен от р аботы органами санитарно - эпидемиологической службы вследствие зараз ного заболевания лиц, окружавших его. При помещении в стационар протезно-ортопедического п редприятия пособие выда валось за все время нахождения в стационаре и за время проезда в стационар и обрат но. Работающим инвалидам пособие по временной нетрудосп особности, кроме случаев трудового увечья или профессионального забол евания, выда валось не дольше 2 меся цев подряд и не более 3 месяцев в календарном году. Работающим инвалидам Отечественной войны и другим инвалидам, приравненным в отношении льгот к инвалидам Отечественной войны, пособи е по временной нетрудоспособности, кроме случаев трудового увечья или п рофессионального заболевания, выда валось до 4 месяцев подряд или до 5 месяцев в календарном году. В предел ах этих же сроков выда валось пособ ие инвалидам, которым инвалидность установлена в связи с аварией на Черн обыльской АЭС или с выполнением работ по ликвидации ее последствий. Если временная нетрудоспособность у работающего инвалида нас тупила от трудового увечья или профессионального заболевания, пособие выда валось до выздоровления или д о пересмотра группы инвалидности в связи с трудовым увечьем или професс иональным заболеванием. Работающим инвалидам (за исключением признанных инвалидами от заболевания туберкулезом) при наступлении временной нетрудоспособнос ти вследствие заболевания туберкулезом пособие выда в алось до выздоровления или до пересмотра группы ин валидности вследствие заболевания туберкулезом, но не дольше 10 месяцев подряд и не более 12 месяцев в общей сложности в течение двух календарных л ет. Рабочим и служащим, признанным инвалидами вследствие заболева ния туберкулезом, пособие по временной нетрудоспособности при обостре нии этого заболевания выда валось не дольше 4 месяцев подряд и не более 5 месяцев в календарном году. Особые условия выплаты пособия были установлены в случае ухода за больным ребенком в зависимости от его возраст а, характера заболевания, условий лечения (амбулаторное или стационарно е). В некоторых случаях допуска лась выпла та пособия за весь период пребывания вместе с ребенком в стационаре (по у ходу за ребенком, инфицированным вирусом иммунодефицита, страдающим тя желым заболеванием крови, злокачественными новообразованиями, ожогами ). Законодательством было предусмотрено, что если вследствие забол евания туберкулезом или профзаболеванием работник временно нетрудосп особен на своей работе, но может без нарушения нормального хода лечения выполнять другую работу, в связи с чем он , на основании медицинского заключения переводи л ся работодателем на другую, более легкую и нижеоплачива емую работу , и вы плачи валось пособие по больничному листку за все время перев ода, но не более чем за 2 месяца с таким расчетом, чтобы сумма пособия и зара ботка по выполняемой работе не превышала полного заработка до перевода. Цель данной нормы – доплатить до прежнего заработка, который работник п отерял в связи с болезнью. Пособие по временной нетрудоспособности не выда валось : а) рабочим и служащим, умышленно причинившим вред своему здоро вью с целью уклонения от работы или других обязанностей либо притворивш имся больными (симулянты). Ранее выданные им суммы пособия подлежа ли взысканию в судебном порядке; б) при временной нетрудоспособности от заболеваний или травм, наступивших вследствие опьянения или действий, связанных с опьянением, а также вследствие злоупотребления алкоголем; в) рабочим и служащим, временная нетрудоспособность которых на ступила вследствие травм, полученных при совершении ими преступлений; г) за время принудительного лечения по определению суда (кроме психически больных); д) за время нахождения под арестом и за время судебно - медицинской эк спертизы. Фед еральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2006г. №255-ФЗ «Об обеспечени и пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гр аждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» сохранил отдельные положения назначения и выплаты по собий на случай временной нетрудоспособности , уст ановленные «Основ ны ми услови ями обеспечения пособиями по госу дарственному социальному страхованию», утвержденны ми постановлением Совмина СССР и В ЦСПС от 23 февраля 1984г. №191 и Положени ем о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию от 12 ноября 1984г ., а также вв ел н овые . Сохранен пер е чен ь стра ховых случаев, при наступлении которых выплач ивается пособие по временной нетрудоспособности: 1) утрат а трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в том числе в связи с операцией по искусственному прерыванию беременност и или осуществлением экстракорпорального оплодотворения; 2) необходимост ь осуще ствления ухода за больным членом семьи; 3) карантин застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольное образовательное учреждение, или другого ч лена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным; 4) осуществлени е проте зирования по медицинским показаниям в стационарном специализированно м учреждении; 5) долечивание в устано вленном порядке в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на те рритории Российской Федерации, непосредственно после стационарного ле чения. Исключен временный перевод на другую работу в связи с заболеванием туберкулезом или профес сиональным заболеванием, так как в соответствии со ст. 73, 182 Трудового кодекса РФ по медицинск ому заключени ю работодатель обяза н перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у н его работу с сохранением среднего заработка в течение одного месяца. Данная новация у худшила положение работников, так как ранее в указанных случаях средний заработок путем оформления «доплатного листка нетрудоспособности» сохранялся в течение 2 месяцев. Законодатель устан овил , что п особие по временной не трудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временно й нетрудоспособности до восстановления трудоспособности или до устано вления инвалидности, за исключением случаев , когда пособие выплачивается гражданам, заболевшим туберкулезом, признанным и инвалидами, заключившими трудовой договор на срок до 1 года . Застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, п особие по временной нетрудоспособности (кроме заболевания туберкулезо м) выплачивается до восстановления трудоспособности, но не более четыре х месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году. При заболевании ту беркулезом пособие по временной нетрудоспособности выплачивается до в осстановления трудоспособности или до установления инвалидности. Гражданину , заключившем у срочный трудовой договор на срок до шести месяцев , пособие по временной нетрудоспособности (кро ме заболевания туберкулезом) выплачивается до восстановления трудоспо собности, но не более чем за 75 календарных дней по этому договору. При забо левании туберкулезом пособие по временной нетрудоспособности выплачи вается до восстановления трудоспособности или до установления инвалид ности. При долечивании застрахованного лица в санаторно-курортном учреждении непосредственно после стационарного лечения пособие по временной нет рудоспособности выплачивается за период пребывания в санаторно-курорт ном учреждении, но не более чем за 24 календарных дня. В соответствии с о ст.22 Основ з ак онодательства Ро ссийской Федерации об охране з доровья граждан от 22 июля 1993 г . №5487-1 СЗ РФ от 06.02.2006г. №6, ст.640 пособие по уходу за больным ребенко м в возрасте до 7 лет выдается о дному и з родителей (иному законном у представителю) или иному члену семьи за весь период амбулаторного лече ния или совместного пребывания с ребенком в больничном учреждении, а пос обие по уходу за больным ребенком в возрасте от 7 до 15 лет - за период не более 15 дней, если по медицинскому заключению не тре буется большего срока. Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2006г. №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособн ости, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социаль ному страхованию» уточ няет положения Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан. Та к, п особие по временной нетрудоспособности пр и необходимости осуществления ухода за больн ым членом семьи выплачивается застрахованном у лицу: 1) в случа е ухода за больным ребенком в возрасте до 7 лет - за весь период амбулаторн ого лечения или совместного пребывания с ребенком в стационарном лечеб но-профилактическом учреждении, но не более чем за 60 календарных дней в ка лендарном году по всем случаям ухода за этим ребенком, а в случае заболев ания ребенка, включенного в перечень заболеваний, определяемый федерал ьным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработ ке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сф ере здравоохранения и социального развития, не более чем за 90 календарны х дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком в связи с указанным заболеванием; 2) в случае ухода за больным ребенком в возрасте от 7 до 15 лет - за период до 15 к алендарных дней по каждому случаю амбулаторного лечения или совместно го пребывания с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учре ждении, но не более чем за 45 календарных дней в календарном году по всем сл учаям ухода за этим ребенком; 3) в случае ухода за больным ребенком-инвалидом в возрасте до 15 лет - за весь период амбулаторного ле чения или совместного пребывания с ребенком в стационарном лечебно-про филактическом учреждении, но не более чем за 120 календарных дней в календа рном году по всем случаям ухода за этим ребенком; 4) в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 15 лет, являющимся ВИЧ-ин фицированным, - за весь период совместного пребывания с ребенком в стаци онарном лечебно-профилактическом учреждении; 5) в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 15 лет при его болезни, с вязанной с поствакцинальным осложнением, - за весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в стационарном лечебно-п рофилактическом учреждении; В остальных случаях ухода за больным членом семьи при амбу латорном лечении - не более чем за 7 календарных дней по каждому случаю заб олевания, но не более чем за 30 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим членом семьи . Пособие по временной нетрудоспособности в сл учае карантина выплачивается застрахованно му лицу, которое контактировало с инфекционным больным или у которого вы явлено бактерионосительство, с первого дня за все время его отстранения от работы в связи с карантином. В таком же порядке выплачивается пособие по временной нетрудоспособности заст рахованному лицу (одному из родителей либо лицу, их заменяющему), если кар антину подлежат дети в возрасте до 7 лет, посещающие детские дошкольные у чреждения, или другие члены семьи, признанные в установленном порядке не дееспособными. Пособи е по временной нетрудоспособности в случае осуществления протезирован ия по медицинским показаниям в стационарном специализированном учрежд ении выплачивается застрахованному лицу с первого дня за весь период ос вобождения от работы по этой причине, включая время проезда к месту прот езирования и обратно. Фед еральны м закон ом Российской Федерации о т 29 декабря 2006г. № 255-ФЗ « Об обеспечении пособ иями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, п одлежащих обязательному социальному страхованию » предусмотрена возможность отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности. К ним отнесены случаи: 1) наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахован ным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; 2) на ступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления. Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2006г. №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособн ости, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социаль ному страхованию» определи л случаи, когда пособие застрахованному лицу н е назначается: 1) за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соо тветствии с законодательством Российской Федерации, за исключением сл учаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или т равмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска; 2) за период отстранения от работы в соответствии с законодательством Ро ссийской Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата; 3) за период заключения под стражу или административного ареста; 4) за период проведения судебно-медицинской экспертизы. З авершающим этапом реали зации права на пособие по вр еменной нетрудоспособности я вляются его н азначение и выплата . Сущность назна чения пособия состоит в принятии решения о выдаче застрахованному лицу полагающейся ему суммы пособия из средств социального с трахования. Согласно Федеральн ом у закон у Российской Федерации от 29 декабря 2006г. №255-ФЗ «Об обеспечен ии пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам г раждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» н азначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются работодателем по месту работы застрах ованного лица. В случае, если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособия назначаются и выплачиваются ему каждым работод ателем. Застрахованному лицу, утратившему трудоспособность вследствие заболе вания или травмы в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы п о трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой оно подлежит обязательному социальному страхованию, пособие по времен ной нетрудоспособности назначается и выплачивается работодателем по е го последнему месту работы либо территориальным органом Фонда социаль ного страхования Российской Федерации. Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по бе ременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспо собности, выданный медицинской организацией по у становленной форме . Таки м образом, н азначение и выплата пособий полно стью является прерогативой работодателя, который определяет право на п особие, принима ет решение о лишении пособия, исчисляет его размер и осущ ествляет выпла ту. Работодатель назначает пособия по временно й нетрудоспособности в тече ние 10 календарных дней со дня обращения застрахованног о лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осу ществляется работодателем в ближайший после назначения пособий день, у становленный для выплаты заработной платы. Назначенное, но не полученное застрахованным лицом своевременно пособ ие по временной нетрудоспособности выплачивается за все прошлое время, но не более чем за т ри года, предшествующих обращению за ним. Пособия, не полученные ко дню смерти работника, выд аются проживающим совместно с ним членам семьи, а также лицам, находивши мся вследствие нетрудоспособности на иждивении умершего. При ликвидац ии организации пособия выплачиваются правопреемником ликвидированно й организации. При отсутствии правопреемника порядок выплаты пособия о пределяется исполнительным органом фонда, в котором была зарегистриро вана ликвидированная организация. Необо снованный отказ в выплате пособия по временной нетрудоспособности явл яется нарушением законодательства о труде и об охране труда. В соответст вии со ст.5.27 Кодекс а РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001г. № 195-ФЗ СЗ РФ от 07.01.2002, №1 (ч.1), ст.1 за такое нарушение должностные лиц а могут быть оштрафованы в размере от пяти до пятидесяти минимальных раз меров оплаты труда. При повторном подобном правонарушении должностное лицо подвергается дисквалификации на срок от одного года до трех лет. Спорные в опросы, возникающие при обеспечении пособиями по временной нетрудоспо собности, согласно ст.27 Федерального закона от 16 июля 1999г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхов ания» рассматриваются соответствующими органами социального страхования. В случае несогласия с принятым решением вопрос подлежит рассмотрению в вышестоящих инстанциях или в суде. Пособие по временной нетрудоспособности на значается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности с огр аничением способности к трудовой деятельности), а также окончания перио да освобождения от работы в случаях ухода за больным членом семьи, каран тина, протезирования и долечивания. При обращении за пособием по временной нетрудоспособности по истечении шестимесячного ср ока решение о назначении пособия принимается территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации при наличии уважит ельных причин пропуска срока обращения за пособием. Назначение и выплата пособий по временной нет рудоспособности осуществляются работодател ем по месту работы застрахованного лица . Гражданам , уволенным в течение кал ендарного месяца, пособие назначается и выпла чивается работодателем по последнему месту работы застрахованного лиц а либо территориальным органом Фонда социального страхования Российск ой Федерации по месту регистрации работодателя . В случае прекращения деятельности работодателем на м омент обращения застрахованного лица за пособием по временной нетрудо способности назначение и выплата пособия осуществляются территориа льным органом Фонда социального страховани я РФ. Феде ральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2006г. №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гра ждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» сохран ил действующее условие о вып лате пособия по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособно сти вследствие заболевания или травмы за первые два дня временной нетру доспособности за счет средств работодателя. Таким образом, новый З акон устран яет многие трудности , сущест вовавшие при применении Положения 1984г. Так, у лучшены условия обеспе чения пособием по временной нетрудоспособности работающих инвалидов . Пособие по временной нетрудоспособности в слу чае операции по искусственному прерыванию беременности выплачивается застрахованному лицу с первого дня за весь период освобождения от работ ы по этой причине. С це лью отмены необоснованных ограничений в обеспечении пособиями лиц, раб отающих на условиях внешнего совместительства, для работников, занятых у нескольких работодателей, вв едено правило о выплате пособий по временной нетрудоспособно сти и по беременности и родам каждым работодателем. Ранее, в соответствии с действовавшим пунктам и Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социа льному страхо ванию, пособия назначались коми ссией по социальному страхованию либо профсоюзным комитетом предприят ия, учреждения, организации по месту основной р або ты застрахованного работника. Т еперь назначе ние пособий производится администрацией организации-страхователя . К омисси и по социальному страхованию в настоя щее время являются не органом профсоюзного комитета, а избираются на паритетных началах из представителей администрации и трудового кол лектива. В орган изациях , с числом работа ющих менее 100 человек , фун кции к омиссии по социаль ному страхованию может выполнять уполномоченный по социальному страхо ванию, избираемый на общем собрании (конференции) трудового коллектива. Со гл асно Типовому Положению о комиссии (уполномоченном) по социальному стра хованию «Образование в документах», №16, 1997г. , утвержденному Ф ондом социального страховани я РФ по согласованию с Минтруда РФ 15.07.1994г. №556а , комиссия осуществляет конт роль за правильным начислением и своевременной выплатой пособий по соц иальному страхованию админи страцией организации; проверяет правильн ость определения администрацией права на пособие, обоснованность лише ния или отказа в пособии; рассмат ривает спорные вопросы по обеспечению пособиями между работниками и администрацией организации. Комиссия пр оводит анализ использования средств социального страхования в организ ации, вносит предложения адми нистрации и профсоюзам (иным уполномоченн ым органам трудового коллек тива) о снижении заболеваемости, улучшении условий труда, оздоровлении работников и членов их семей и проведении др угих мероприятий по социаль ному страхованию. Для осу ществления своих функций комиссия вправе проводить про верки правильн ости назначения и выплаты пособий по социальному страхо ванию админист рацией организации как по своей инициативе, так и по заявлениям (жалобам) работников организации; запрашивать у администрации организации, орга нов государственного надзора и контроля и органов обще ственного контр оля за охраной труда материалы и сведения, необходимые для рассмотрения вопросов, входящих в ее компетенцию, и выносить соот ветствующие решени я; принимать участие в выяснении администрацией ор ганизации, органами государственного надзора и контроля и органами об щественного контрол я за охраной труда обстоятельств несчастных случаев на производстве, в б ыту, в пути на работу или с работы и др.; участво вать в осуществлении орган ами управления здравоохранением контроля за выдачей листков нетрудосп особности, а также в проведении ревизий и про верок правильного и рацион ального расходования средств социального страхования. Полномочия комиссии носят вспомогательный характер, компетенция доста точно неопределенна, а принимаемые в ее рамках решения не обязательны д ля администрации и являются по существу рекомендательными. Так, в слу ча е неисполнения администрацией решения комиссии, а также при возникно ве нии спора между комиссией и администрацией комиссия может лишь об ратит ься в соответствующий орган фонда социального страхования, реше ние кот орого является обязательным для администрации. Какого-либо само стояте льного правового механизма исполнения решения комиссии, также как и ее п рава оспаривать действия администрации в судебных органах , не предусмотрено. Необходимо на законодательном уровне увеличить с тепень участия комиссий по социальному страхованию в вопросах назначе ния и выплаты пособия, п ри этом необходимо рук оводствовать ся требованиями сформулированного принципа гарантирова нности пособий государством под контролем застрахованных. 2.3. П орядок выдачи документов, уд остоверяющих временную нетрудоспособность граждан В соответствии с п.9 Положения о порядке обеспе чения пособиями по государственному социальному страхованию о снованием для назначени я пособия по временной нетрудоспособности явля л ся выданный в установленно м порядке больничный листок (листок нетрудоспособности). Это положение сохранил и Фед еральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2006г. №255-ФЗ «Об обеспечени и пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гр аждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» . Больничный листок явл яется единственным документом, на основании которого выплачивается пособие. Справки, выданные в установленных зако нодательством случаях и удостоверяющие факт нетрудоспособности, права на выплату пособия не дают. В случае утраты больнично го листка выдается его дубликат. Документы, п одтверждающие временную нетрудоспособность, выдаются в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нет рудоспособность граждан, утвержденной Приказом Минздравмедпрома РФ от 19 октября 1994 года №206 и Постановлением Фонда социаль ного страхования РФ от 19 октября 1994 года «Российские вести», №10, 19.01.1995г. . Б ольничный лист выдается: · гражданам РФ, иностра нным гражданам, лицам без гражданства, беженцам и вынужденным переселен цам, работающим на предприятиях, в организациях и учреждениях РФ независ имо от форм их собственности; · гражданам, у которых нетрудосп особность наступила в течение месяца после увольнения с работы по уважи тельным причинам; · гражданам, признанным безработ ными и состоящим на учете в территориальных органах труда и занятости на селения; · бывшим военнослужащим, уволенн ым со срочной службы из Вооруженных Сил РФ, если нетрудоспособность наст упила в течение месяца после увольнения. При заболев аниях и травмах больничный лист выдает лечащий врач в день установления нетрудоспособности, включая выходные и праздничные дни, на срок до 10 кале ндарных дней и может быть продлен до 30 дней. Если больничный лист выдает с редний медицинский работник, имеющий на это право (допускается в отдельн ых случаях по решению местных органов управления здравоохранением), то о н может быть выдан на срок до 5 дней и продлен до 10 дней, а в исключительных с лучаях – до 30 дней. Для этого потребуется консультация с врачом ближайше го лечебно-профилактического учреждения. Если временная нетрудоспособность продолжается более 30 дней, то больнич ный лист может быть продлен по решению клинико-экспертной комиссии, кото рую назначает руководитель медицинского учреждения. Больничный лист в таких случаях продляется до полного восстановления трудоспособности, но не более чем на 10 месяцев, а в отдельных случаях – до 12 месяцев. Продлени е больничного листа осуществляется не реже, чем через 30 дней. Если заболевание связано с поствакцинальным осложнением, то больничны й лист выдается со дня утраты трудоспособности до выздоровления или уст ановления группы инвалидности в соответствии с Инструкцией о порядке в ыдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность. При временном переводе на легкую работу в связи с профессиональным забо леванием или заболеванием туберкулезом по решению клинико-экспертной комиссии гражданину не более чем на два месяца, выдается больничный лист , на котором делается отметка — «доплатной листок нетрудоспособности». Если временная нетрудоспособность наступила в результате заболевания (или травмы), явившегося следствием алкогольного или наркотического опь янения, то на больничном листе делается соответствующая отметка. Истица Оловя нная О.П. обратилась в Верховный суд РФ с иском о признании недействитель ными отдельных Положений Инструкции о порядке выдачи документов, удост оверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденную приказо м Минздравмедпрома РФ от 19.10.94г. №206 и постановлением Ф онда социального страхования РФ №66 от 25.06.96г., которые п ротиворечат федеральному законодательству. Верховный Суд РФ нашел жалобу подлежащей частичному удовлетворению. Пу нктом 2.10 Инструкции предписано, что в случаях, когда заболевание или трав ма, ставшие причиной временной нетрудоспособности, явились следствием алкогольного, наркотического, ненаркотического опьянения, листок нетр удоспособности выдается с соответствующей отметкой о факте опьянения в истории болезни и в листке нетрудоспособности. Однако причинная связь между заболеванием или травмой, повлекшими врем енную нетрудоспособность, и опьянением может устанавливаться на основ ании медицинского заключения, данного с соблюдением соответствующей п роцедуры, либо путем проведения расследования уполномоченными на это о рганами. Таким образом, пункт 2.10 Инструкции в части, предписывающей при оформлении листка нетрудоспособности устанавливать является или нет заболевание (травма) следствием алкогольного, наркотического, ненаркотического опь янения, не соответствует ст.49 Основ законодательства РФ об охране здоров ья граждан от 22 июля 1993г. №5487-1, поскольку обязывает при экспертизе временной нетрудоспособности определять обстоятельства, не связанные с такой эк спертизой и с оказанием медицинской помощи. В части, обязывающей выдавать листок нетрудоспособности с соответству ющей отметкой о факте опьянения, что влияет на выплату пособия по времен ной нетрудоспособности, данный пункт Инструкции законодательству не п ротиворечит. Р ешением Верховного суда РФ от 27.03.2002г. №ГКПИ02-311 Официал ьно опубликовано не было пункт 2.10 в части слов «когда заболевание или травма став шие причиной временной нетрудоспособности, явились следствием алкогол ьного, наркотического, ненаркотического опьянения» Инструкции о поряд ке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность гра ждан, утвержденную приказом Минздравмедпрома РФ от 19.10.94г. №206 и постановлен ием Фонда социального страхования РФ №66 от 25.06.96г. был признан н езаконным (недействующим) . Если времен ная нетрудоспособность наступила в период нахождения работника в отпу ске без сохранения содержания, отпуска по беременности и родам, частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком и продолжается после его окон чания, то больничный лист выдается со дня окончания отпуска. Если временная нетрудоспособность наступила в период нахождения работ ника в очередном отпуске, то больничный лист выдается на общих основания х на весь период нетрудоспособности. Если временная нетрудоспособность наступила в период пребывания росси йских граждан за границей, то документы, подтверждающие данный факт, по в озвращении подлежат замене на листок нетрудоспособности лечащим врачо м с утверждением его администрацией лечебно-профилактического учрежде ния. Листок нетрудоспособности может выдаваться лечащ им врачом как государственной, муниципальной, так и частной системы здравоохранения, при наличии лицензии на провед ение экспертизы временной нетрудоспособности. Ли шены права выдавать листок нетрудоспособнос ти медицинские работники станции (отделений) скорой медицинской помощи, переливания крови, учреждений судебно- медицинской экспертизы, бальнеогрязелечебни ц и городских, курортных водогрязелечебниц, домов о тдыха, туристических баз, учреждений санэпиднадзора. Контроль за соблюдением правил по выдаче листков нетрудоспособности осуществляется органом управления здравоохранения соответствующего уровня, пр офессиональной медицинской ассоциацией, исполнит ельным органом Фонда социального страхования РФ. Страхователю надлежи т при решении вопроса о наличии права на пособие по временной нетрудоспособности проверить правильность и полноту запол нения всех граф листка време нной нетрудоспособности, при наличии сомнений в достоверности записи следует обращаться в вышеназванн ые органы. При санаторно-курортном лечении больничный лист выдается , е сли очередного и дополнительного отпусков недостато чно для лечения в санатории и проезда туда и обратно . Б ольничный лист выдается лечебно-профилактически м учреждением до отъезда работника в санаторий, но со дня окончания отпу сков. Для получения больничного работник должен п редоставить путевку и справку с места работы о продолжительности очере дного и дополнительного отпусков. Больничный лист по уходу за больным выдается лечащим врачом тому члену с емьи, который непосредственно осуществляет уход, в следующих случаях: - по уходу за взрослым членом семьи или подростком старше 15 лет, находящимся на амбулаторно-пол иклиническом лечении – до 3 дней, по решению клинико-экспертной комисси и – до 7 дней; - по уходу за больным ребенком до 7 лет при амбулаторном лечении – на весь период острого заболевания или до наступления ремиссии при обострении хронического заболевания; - по уходу за ребенком старше 7 лет при амбулаторном лечении – на срок до 15 дней, если по медицинскому заклю чению не требуется большего срока; - по уходу за ребенком до 7 лет при стационарном лечении – на весь срок лечения; - по уходу за ребенком старше 7 лет – по заключению клинико-экспертной комиссии о необходимости ухода; - по уходу за детьми до 15 лет, инфиц ированными вирусом иммунодефицита, страдающими тяжелыми заболеваниям и крови, злокачественными новообразованиями, ожогами – на вест период п ребывания в стационаре; - лицам, осуществляющим уход за р ебенком в возрасте до 3 лет или за ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет во время болезни матери – на период, в течение которого она не может осущес твлять уход за ребенком; - лицам, фактически осуществляющ им уход за здоровым ребенком в случае смерти матери в родах – со дня выпи ски ребенка из стационара продолжительностью не более 70 календарных дне й со дня рождения ребенка; - по уходу за ребенком, проживающ им в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуирован ным и переселенным из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на о тселение, включая тех, которые на день эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития, а также за детьми первого и последующих покол ений граждан, упомянутых в пункте 4.4 Инструкции, родившимися после радиоа ктивного облучения одного из родителей, – на все время болезни (включая время пребывания с ним в санаторно-курортном учреждении). При одновре менном заболевании двух и более детей выдается один больничный лист по у ходу за ними. Если второй ребенок заболел в период освобождения от работ ы для ухода за первым ребенком, то больничный лист выдается со дня, следую щего за днем закрытия первого больничного. Если мать находится в очередном или дополнительном отпуске, отпуске по б еременности и родам, отпуске без сохранения содержания, а также в выходн ые или праздничные дни, больничный лист выдается со дня, когда она должна приступить к работе независимо от того, сколько дней ребенок проболел до этого дня. Лица, находившиеся в контакте с инфекционными больными, или являющиеся б актерионосителями, могут быть отстранены от работы на период утвержден ного срока изоляции лиц, перенесших инфекционные заболевания и соприка савшихся с ними. Больничный лист выдается врачом-инфекционистом или леч ащим врачом по представлению врача-эпидемиолога. Больничный лист по уходу за ребенком до 7 лет или за гражданином, признанн ым недееспособным, выдается одному из работающих членов семьи на весь пе риод карантина. При прохождении протезирования в стационаре прот езно-ортопедического предприятия больничный лист выдается на весь пер иод пребывания в стационаре и время проезда к месту лечения и обратно. Пр и протезировании в амбулаторно-поликлинических условиях больничный ли ст не выдается. В практике возникает проблема контроля за соблюде нием больным режима, установленного врачом. Врач может фиксировать толь ко факт неявки на медицинский прием, или факт явки в нетрезвом состоянии, а проверить назначенный им больному амбулаторный, домашний, стационарный режим врач не может. В современных условиях возникают ситуации, ко гда работник злоупотребляет своим правом на освоб ождение от работы в случае временной нетрудоспособности . Пользуя сь тем, что лечащий врач, в соответствии с ныне действующим законодатель ством, может единично продлять листок нетрудоспособности до 30 календарн ых дней, а на основании заключения КЭК до 10 месяцев, такой работник имеет вроде бы законное основание не быть уволенным по инициативе работодателя в период временно й нетрудоспособности. При этом он может выехат ь, в период действия листка нетрудоспособности, в другой населенный пунк т, устроиться на другую работу и т.п. Пресечь такие злоупотребления со сто роны работника достаточно сложно. У работодател я нет права требовать закрыть данный листок временной нетрудоспособности, единственно, что можно сделать в этом случае, это обратиться в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или соответ ствующий орган здравоохранения с просьбой проверить законность выдачи листка нетрудоспособности. Вопрос об этом мог бы разрешиться в рамках коллекти вного договора, включением в его содержание условия о возложении такого контроля на комиссию (уполномоченного) по социальному страхованию, или н а специально избираемый на общем собрании тру дового коллектива орган или работника для выполнения данной функции. Выявив нар ушение больным режима, предписанного врачом, такой орган мог бы ставить об этом в известность лечащего врача, который сделал бы соответствующую отметку в листок не трудоспособности. 3. П равила определения размера пособия по временной нетрудосп особности 3.1. Значение трудового стажа при исчислении размера пособия по в ременной нетрудоспособности Одним из важнейших фактов, с которым законодатель связывает возникновение большинства правоо тношений в сфере социального обеспечения, являет ся трудовой стаж. Трудовой стаж – это суммарная продолжительность не только трудовой, но и иной общественно полезной деятельности, причем как оплачиваемой, так и неоплачиваемой, независимо от того, где и когда она протекала , имелись ли в ней перерывы, а также друг их периодов, указанных в законе М.О. Буянова, К.Н. Гусов. Право социальног о обеспечения России: Учебник. Под ред К.Н. Гусова. // М.: ТК Велби, Изд-во Просп ект, 2006. – с.160. . Законодательство о социальном обеспечении рассматривает трудовой ста ж в качестве юридического факта, с которым связывается наступление опре деленных последствий. В одних случаях от него зависит само право на мате риальное обеспечение отдельных категорий граждан или на какой-либо вид социального обеспечения, в других его размер, в третьих – и то и другое. Длительн ый период размер пособия по временной нетрудоспособности зависел от не прерывного трудового стажа. Так, в размере 100% заработка пособие выда валось работникам, имеющим непрерывный стаж 8 и более лет; в размере 80% заработка - р аботникам, имеющим непрерывный трудовой стаж от 5 до 8 лет; в размер е 60% - при непрерывным трудовом стаже до 5 лет. Зависимость размера пособия по временной нетрудоспособности от величины непрерывн ого трудового стажа была установлена в 30-е годы прошлого века. Размеры пособия были поставлены в завис имость от непрерывного стажа работы на одном и том же предприятии, членства в профсоюзе, важно сти отраслей народного хозяйства (угольная промышленность, металлургия и др.). Институт непрерывного трудового стажа был вв еден Поста новлением СНК СССР, ЦК ВКП(б) и ВЦСПС от 28 декабря 1938г. «О мероприятия х по упорядочению трудовой дисциплины, улучшению практики государстве нного социального страхования и борьбе с злоупотреблениями в этом деле » СП СС СР, 1939,№1, ст.1. с тем, чтобы "вп редь не допускалось одинакового отношения к добросовестным работникам и к лодырям, летунам, чтобы поощря лись только честно работающие рабочие и служащие". Н епрерывный тру довой стаж являлся не способо м учета трудового вклада, а средством укреп ле ния дисциплины труда, борьбы с текучестью кадров, одним из способов их ра сстановки и распределения по предприятиям и отраслям хозяйства. В целях борьбы с текучестью рабочей силы было установлено, что раб очие и служащие, уволенные за нарушение трудовой дисциплины или за со вершение преступления, а также ушедшие по собственному желанию, имеют право на п особие по временной нетрудоспособности только после того, как они проработают не менее 6 месяц ев на новом месте работы Александров Н.Г . Советское трудовое право: Учебник. //М. 1949г. - с.325. . Д анное прави ло не применялось лишь при уво льнении по собственному желанию по ува житель ной причине, когда непрерывный трудовой стаж сохранялся. В современный период зав исимость размера пособия от непрерывного тру д ового стажа утратила значимость, а с охранение непрерывного трудового стажа в качестве критерия установления размера пособия по временной нетрудоспособности означае т отступление от страховых принципов. Непрерыв ный трудовой стаж – это продолжительность последней непрерывной рабо ты в одной организации или в нескольких при условии, что перерыв в трудов ой деятельности не превысил установленных законодательством сроков М.О. Б уянова, К.Н. Гусов. Право социального обеспечения России: Учебник. Под ред К.Н. Гусова. // М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – с. 165. . Правовой основой исчисления непрерывного трудового стажа явля лись Правила исчисления непрерывног о трудового стажа рабочих и служащих, утвержденные Постановлением Сове та Министров СССР от 13 марта 1973 года №252 «Об утверждении правил исчисления непрерывного трудово го стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию» Е.В. Романова. Право социального об еспечения.//СПб.: Питер, 2006. – с.69. . В соответствии с Правилами основными факторами, влияющими на исчислени е непрерывного трудового стажа, явля лись основание увольнения и сторона – инициатор прекращени я трудового договора, а также продолжительность перерыва в работе. Так непрерывный трудовой стаж сохр аня лся п ри переходе с одной работы на другую при условии, что перер ыв в работе не превысил одного месяца, если иное не было установлено Правилами и другими нормами законодат ельства. При увольнении по собственному желанию без уважит ельных причин непрерывный трудовой стаж сохраня лся при условии, что перерыв в работе не превысил трех н едель. В соответствии с Правилами н епрерывный т рудовой стаж сохраня л ся : - если перерыв в работе не превысил двух месяцев: а) при посту плении на другую работу лиц, работавших в районах Крайнего Севера и прир авненных к ним местностях, после увольнения с работы по истечении срока трудового договора; б) при поступлении на работу в СССР после освобождения от работы в учрежд ениях, организациях и на предприятиях СССР за границей или в международн ых организациях; в) при поступлении на работу в РФ гр аждан, переселившихся из стран, с которыми РФ заключил а соглашения и ли договоры о социальном обеспечении, после освобождения от работы в учр еждениях, организациях и на предприятиях этих стран. Двухмесячный перио д в этом случае исчисляется начиная со дня приезда в РФ . - если перерыв в работе не превысил трех месяцев: а) при посту плении на работу лиц, высвобождаемых с предприятий, из учреждений и орга низаций в связи с их реорганизацией или ликвидацией либо осуществление м мероприятий по сокращению численности или штата работников, а также пр и поступлении на работу рабочих и служащих, увольняемых из частей, учреж дений, организаций и с предприятий Вооруженных Сил РФ в связи с проведением мероприятий по сокращению их в соответствии с решениями Правительства РФ ; б) при поступлении на работу после окончания временной нетрудоспособно сти, повлекшей в соответствии с действующим законодательством увольне ние с прежней работы, а также при поступлении на работу после увольнения с работы в связи с инвалидностью либо после увольнения инвалидов по друг им основаниям, по которым не установлены более льготные условия сохране ни я непрерывного трудового стажа; в) при поступлении на работу после увольнения вслед ствие обнаружившегося несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе по состоянию здоровья, препятствующему продолж ению данной работы (согласно медицинскому заключению, вынесенному в уст ановленном порядке); г) при поступлении на работу учителей начальных классов общеобразовате льных школ, освобожденных от работы в школе в связи с переводом IV классов на систематическое преподавание основ наук и временным сокращением чи сла учащихся начальных классов. Непрерывный трудовой стаж сохраня л ся независимо от продолжительности перерыва в раб оте: а) при поступлении на работу после увольнения по собственному желанию в связи с переводом мужа или жены на работу в другую местность; б) при поступлении на работу после увольнения по собственному желанию в связи с уходом на пенсию по старости либо после увольнения пенсионера по старости по другим основаниям. В Правилах особо было оговоре но сохранение непрерывного трудового стажа п ри расторжении трудового договора беременными женщинами или матерями, имеющими детей (в том числе усыновленных или находящихся п од опекой или попечительством) в возрасте до 14 лет или ребенка - инвалида в возрасте до 16 лет . Таким категориям граждан непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу до достижения ребенком указанного во зраста. Истица Р. о братил ась в Верховный Суд РФ с зая влением о признании недействующим пункта 5 Правил исчисления непрерывн ого трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по госуда рственному социальному страхованию, утвержденных постановлением Сове та Министров СССР от 13 апреля 1973г. №252. По мнению заявительницы, предусмотрен ное этой нормой правило противоречит Федеральному закону от 17 июля 1999 год а №172-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О социаль ной защите инвалидов в Российской Федерации» и Закон РФ «О государствен ных пенсиях в Российской Федерации», согласно которому категория ребен ок-инвалид устанавливается в возрасте не до 16 лет, как было ранее, а в возра сте до 18 лет. Однако в Правилах данные изменения не были внесены, чем наруша лись права граждан на сохранение непрерывного трудового стажа пр и поступлении на работу. Решение м Верховного Суда РФ от 11.04.2005г. №ГКПИ04-1644 Бюллетень ВС РФ, февраль 2006г., №2 установл ено , что при внесении указанных изменений в Федеральный закон «О социаль ной защите инвалидов в РФ» Правила вступили в противоречие с законодате льством и поэтому в этой части не должны приме няться. Непре рывный трудовой стаж не сохраня л ся при поступлении на работу после прекращения трудовог о договора по следующим основаниям: а) систематическое неисполнение без уважительных причин обязанностей, возложенных трудовым договором или правилами внутреннего трудового ра спорядка; б) прогул (в том числе отсутствие на работе больше трех часов в течение раб очего дня по КЗоТ РФ ) без уважительных причин либо появление на работе в нетрезвом состоянии; в) вступление в законную силу приговора суда, которым рабочий или служащ ий осужден к лишению свободы, исправительным работам не по месту работы либо к иному наказанию, исключающему возможность продолжения данной ра боты; г) утрата доверия со стороны администрации к работнику, непосредственно обслуживающему денежные или товарные ценности; д) совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморальн ого проступка, не совместимого с продолжением данной работы; е) требование профсоюзного органа; ж) увольнение в качестве дисциплинарного взыскания, налагаемого в поряд ке подчиненности или в соответствии с уставами о дисциплине; з) совершение работником других виновных действий, за которые законодат ельством предусмотрено увольнение с работы; и) повторное увольнение по собственному желанию без уважительных причи н, если со дня предшествующего увольнения по такому же основанию не прош ло 12 месяцев. Граждани н Каленов А.Ф. обратился в Конституционный Суд РФ с жалобой об оспаривани и конституционности положения подпункта «и» пункта 7 Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособи й по государственному социальному страхованию, утвержденных постановл ением Совета Министров СССР от 13 апреля 1973г. №252. По мнению заявителя, предус мотренное этой нормой правило о том, что непрерывный трудовой стаж, учит ываемый при назначении пособий по временной нетрудоспособности, не сох раняется при повторном увольнении по собственному желанию без уважите льных причин, если со дня предшествующего увольнения по такому же основа нию не прошло 12 месяцев, противоречит ст.37, 39, 55 Конституции РФ, так как препят ствует свободному выбору места работы и существенно, почти в два раза ум еньшает размер пособия по временной нетрудоспособности. Конституционный Суд РФ установил, что имеющееся правовое регулировани е выплаты пособия по временной нетрудоспособности, которое связано с ре ализацией работником права на прекращение трудового договора по собст венному желанию, является нарушением закрепленных Конституцией РФ в чи сле основных прав и свобод человека и гражданина свободы труда, право ка ждого распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятель ности и профессию и противоречит целям и содержанию трудового договора как договора двухстороннего, в котором реализуются перечисленные конс титуционные права. Также оспариваемое нормативное положение также не согласуется с основ ными принципами, лежащими в основе обязательного социального страхова ния работающих граждан на случай временной нетрудоспособности, его пре дназначением, поскольку страховое обеспечение, призванное возместить работнику временно утраченный заработок, по существу, ставится в зависи мость от причины увольнения по собственном желанию, а не от среднего зар аботка застрахованного работника, его трудового (страхового) стажа. Прим енение данных норм приводит к наделению обязательного социального стр ахования не свойственными ему функциями, существенно снижает объем стр ахового обеспечения, чем нарушается равенство прав и свобод человека и г ражданина. Определение м Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 №138-О «Вестни к КС РФ», 2004г., №5 по дпункт «и» пункта 7 Правил исчисления непрерывного трудов ого стажа противореч и т Конституц ии РФ и не подлеж и т применению суд ами, другими органами и должностными лицами. В соответств ии со статьей 1 Федерального закона от 16 июля 1999г. №165-ФЗ «Об о сновах обязательного социального страхования» об язательное социальное страхование направлено на «компенсацию или мини мизацию изменения последствий изменения материальног о и (или) социального положения работающих граждан ... вследствие ... болезни ...» . Та кая компенсация достигается путем выплаты соответствующего пособия , размер которого должен зависеть в первую очередь от величины утраченн ого заработка, величины и продолжительност и выплаты страховых взносов. Федера льный закон Российской Федерации от 29 декабря 2006г. №255-ФЗ «Об обеспечении по собиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражд ан, подлежащих обязательному социальному страхованию» увязывает исчисление размера пос обия по временной нетрудоспособности с продо лжительностью страхового стажа, в который включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а такж е периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обяза тельному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособно сти и в связи с материнством . Согласно ч.2 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2006г. №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному ст рахованию» с трахово й стаж исчисляе тся в календарном порядке. В случае совпадения по времен и нескольких периодов, засчитываемых в страховой стаж, учитывается один из таких периодов по выбору застрахованного лица. Прав ила подсчета и подтверждения страхового стажа уста новл иваются федеральным органом исполнительной власти, осуществля ющим функции по выработке государственной политики и нормативно-право вому регулированию в сфере обязательного социального страхования. Феде ральн ый закон Российс кой Федерации от 29 декабря 2006г. №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временно й нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обяза тельному социальному страхованию» не предусматривает исключений из общей нормы об опреде лении размера пособия по временной нетрудосп особности в зависимости от продолжительности страхового стажа. При эт ом предусматривается, что гражданам, которые приступили к работе по трудовому договору, служе бной или иной деятельности, в течение которой они подлежат обязательном у социальному страхованию, до 1 января 2007 года и которые до 1 января 2007 года им ели право на получение пособия по временной нетрудоспособности в разме ре (в процентном выражении от среднего заработка), превышающем размер по собия (в процентном выражении от среднего заработка), пособие по временн ой нетрудоспособности назначается и выплачивается в прежнем более выс оком размере (в процентном выражении от среднего заработка), но не выше ус тановленного максимального размера пособия по временной нетрудоспосо бности. В случае, если продолжительность страхового стаж а застрахованного лица, исчисленного за период до 1 января 2007 года, окажетс я меньше продолжительности его непрерывного трудового стажа, применяе мого при назначении пособий по временной нетрудоспособности в соответ ствии с ранее действовавшими нормативными правовыми актами, за тот же пе риод, за продолжительность страхового стажа принимается продолжительн ость непрерывного трудового стажа застрахованного лица. Н овация Федеральн ого закон а Российской Федерации от 29 декабря 2006г. №255-ФЗ «Об обеспечен ии пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам г раждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» по исчислению размера пособия по вре менной нетрудоспособности в зависимости от страхо вого стажа отвечает принцип у зависимости раз меров пособия от осуществления социально го обеспечения за счет ср едств страховых платежей . 3.2. Размер ы пособия по временной нетрудос пособности До 1 января 2007 года размер пособ ия по временной нетрудоспособности для различных категорий граждан за вис ел от причины временной н етрудоспособности, продолжительности непрерывного трудового стажа, со става семьи, состоянии здоровья (инвалидности) , и определя л ся в процентном соотношении к заработку, установленном «Основны ми условия ми обеспечения пособиями по государственному социальном у страхованию», утвержденные постановлением Совмина СССР и ВЦСП С от 23 февр аля 19 84г . Разме р пособия в зависимости от причины наступления нетрудоспособности диф ференцир овал ся следующим образом. При наступлении временной нетрудоспособности вследствие трудового увечь я или профессионального заболевания размер пособия всегда составля л 100% заработка независимо от каких-либо д ополнительных обстоятельств. При утрате трудоспособности от других прич ин (общее заболевание, бытовая травма и т.д.) размер пособия определя л ся в зависимости от продолжительности не прерывного трудового стажа ко дню наст упления нетрудоспособности. В размере 100% заработка пособие выда валось следующим работникам: - имеющим непрерывный ста ж 8 и более лет; - имеющим на своем иждивении трех и бол ее детей, не достигших 16 лет (учащихся -18). Это правило не распространя лось на тех работников, у которых непрерывн ый трудовой стаж не сохранился в связи с увольнением в течение последних 8 лет работы по виновным основаниям; - временная нетрудоспособность котор ых наступила вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, получ енных при выполнении интернационального долга; - работающим инвалидам Великой Отечес твенной войны и другим инвалидам, приравненным в отношении льгот к инвал идам войны; - временная нетрудоспособность котор ых связана с последствиями аварии на Чернобыльской АЭС, а также принимав шим в 1986-1989гг. участие в работе по ликвидации последствий этой аварии в пред елах зоны отчуждения или занятым в указанный период на эксплуатации или других работах на ЧАЭС; - работающим инвалидам, в отношении ко торых установлена причинная связь наступившей инвалидности с катастро фой на ЧАЭС; не достигшим 18 лет, проживающим в зонах отселения и проживани я с правом на отселение вследствие катастрофы на ЧАЭС или эвакуированны м и переселенным из зон радиоактивного загрязнения, при заболевании кро ветворных органов (острые лейкозы), щитовидной железы (аденомы, рак), злока чественными опухолями; - по уходу за больными детьми в указанн ых зонах; - получивши м суммарную эффективную дозу облучения, превышающую 25с Зв, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, согласно Федеральн ого закон а от 10.01.2002г. №2-ФЗ «О с оциальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействи ю вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» СЗ РФ от 14.01.2002г. №2, ст.128 (в ред . от 29.12.2004г.) ; - донорам, в течение го да, при условии сдачи крови и ее компонентов в размере равном двум максим ально допустимым дозам ( Закон Российской Феде рации от 09.06.93г. №5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» (в редакции от 22.08.2004г.) «Ведомости СНД и ВС РФ» от 15.07.93г. №28 ст .1064 . В размере 80% зара ботка выплачива лось пособие тем работ никам, непрерывный трудовой стаж которых составля л от 5 до 8 лет, а также работникам из числа круглых сирот, не дост игшим 21 года и имеющим непрерывный стаж до 5 лет; в размерах 60% - при непрерывн ым трудовом стаже до 5 лет. В размере 50% заработка выплачива лось п особие по уходу за ребенком, не достигшим 14 лет, за пер иод с 8-го по 14-й календарный день, а одиноким матерям, вдовам (вдовцам), разве денным женщинам (мужчинам) и женам военнослужащих срочной службы - с 11-го п о 14-й календарный день выдается в размере 50 процентов заработка независим о от непрерывного трудового стажа. В любом случае размер пособия за полный календ арный месяц не мо гло быть ниже минималь ного размера оплаты труда, а в районах и местностях, в которых применяютс я районные коэффициенты к заработной плате - минимального размера оплат ы труда с учетом этих коэффициентов ( ст. ст. 4 и 24 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государстве нных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в района х Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" «Росси йская газета» от 16.04.93г., №73 ). Гражданин Корнилов В.П. обратился в Конституционны й Суд РФ с жалобой об оспаривании конституционности п.2 Указа Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 года №508 "О размере пособия по временной н етрудоспособности", п.1 Правил исчисления непрерывного трудового стажа р абочих и служащих при назначении пособий по государственному социальн ому страхованию (утверждены Постановлением Совета Министров СССР от 13 а преля 1973 года N 252), пп.25-27 Основных условий обеспечения пособиями по государст венному социальному страхованию (утверждены Постановлением Совета Мин истров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 года N 191) и пункта 30 Положения о порядке обе спечения пособиями по государственному социальному страхованию (утвер ждено Постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 года N 13-6). Корнилов В.П. заявил, что закрепление оспариваемыми нормами зависимости размера пособия по временной нетрудоспособности от продолжительности непрерывного трудового, а не страхового стажа, ко дню наступления нетруд оспособности, а также определение условий и порядка выплаты работникам такого пособия подзаконными нормативными правовыми актами нарушают ко нституционные социальные права работающих граждан и противоречат стат ьям 19 (части 1 и 2), 37 (части 1 и 2), 39 (часть 2), 55, 80 (часть 2) и 90 (части 1 и 3) Конституции Россий ской Федерации. Конституционный Суд РФ установил, что применение существующего правов ого регулирования не согласуется с принципами обязательного страхован ия работающих граждан на случай временной нетрудоспособности, его пред назначением, поскольку страховое обеспечение, призванное возместить р аботнику временно утраченный заработок, по существу, ставится в зависим ость от наличия и длительности перерывов в работе, что приводит к наделе нию обязательного социального страхования не свойственными ему функци ями. Оно существенно снижает объем страхового обеспечения по сравнению с тем, который предоставляется при наступлении временной нетрудоспосо бности работникам с таким же средним заработком и трудовым (страховым) с тажем при иных обстоятельствах трудовой деятельности, чем нарушается р авенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19, части 1 и 2, Конститу ции Российской Федерации). Кроме того, размер страхового обеспечения, поставленный в зависимость о т продолжительности непрерывного трудового стажа, объективно оказывае тся ниже у начинающих трудовую деятельность работников, при том, что они могут подвергаться заболеваниям, не менее тяжелым и длительным, чем лица , имеющие такой непрерывный трудовой стаж, который дает право на получен ие пособия по временной нетрудоспособности в максимальном размере, и чт о на время болезни они в той же мере нуждаются в страховом обеспечении в в иде возмещения утраченного заработка. Определение м Конституционного Суда РФ от 02.03.2006 №16-О Российская газета» от 11.04.2006г., №74 установлено, что п.1 Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих пр и назначении пособий по государственному социаль ному страхованию (утв. Постановлением Совмина СССР от 13.04.1973 №252), пп.25-27 Основны х условий обеспечения пособиями по государственному социальному страх ованию (утв. Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 23.02.1984 N 191) и п.30 Положения о п орядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхов анию (утв. Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 №13-6) в части, увязывающей право на получение пособия по временной нетрудоспособности и его разме р с длительностью непрерывного трудового стажа, с 1 января 2007 года не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами, как противо речащие Конституции РФ, и утрачивают силу . Ф едеральн ым закон ом от 22 декабря 2005г. №180-ФЗ «Об отдельных вопросах исчисления и выплаты пособий по временной нетру доспособности, по беременности и родам и размерах страхового обеспечен ия по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на п роизводстве и профессиональных заболеваний в 2006 году» «Российская г азета» от 27.12.2005г. №292 установлено, что м аксимальный размер пособия по временной нетрудоспособности за полный календарный месяц в 2006 году не может превышать 15000 рублей. Период нетрудоспособности определя л ся в календарных днях, а пособие вы да валось за фактически п ропущенные дни в периоде нетрудоспособности, предусмотренные графиком работы. Таким образом, оплате за счет средств работодателя подлежа ли рабочие дни, предусмотрен ные графиком работы и пропущенные работником вследствие заболевания, п риходящиеся на первые два календарных дня нетрудоспособности (письмо Фонда социального страхования РФ от 15 февраля 2005г. №02-18/07-1243 «Ответы на вопросы о применении п.1 ст.8 Федерального закона от 29.12.2004г. №202-ФЗ» «Экономика и жизнь» №8 за 2005г. ). В соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2005г. №180- Ф З исчисление средней заработной платы для расчета пособия по временной нетрудоспособности определя лось по о бщим правилам, установленным постановлением Правительства РФ от 11 апрел я 2003г. №213 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» СЗ РФ от 21.04.2003г., №16, ст.1529 . Средний заработок опред еля л ся исходя з аработка работника за последние 12 месяцев, предшествующих боле зни. Для расчета среднего заработка учитыва лись все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяем ые в организации независимо от источников этих выплат, в том числе: - премии и вознагражде ния, включая вознаграждение по итогам работы за год и единовременное воз награждение за выслугу лет; - выплаты, связанные с условиями т руда, в том числе выплаты обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), по вышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасн ыми и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата рабо ты в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы; - надбавки и доплаты к тарифным ст авкам за профессиональное мастерство, классность, квалификационный ра зряд, выслугу лет, особые условия государственной службы, ученую степень , ученое звание, знание иностранного языка, работу со сведениями, составл яющими государственную тайну, совмещение профессий, расширение зон обл уживания, увеличения объема выполняемых работ, исполнение обязанносте й временно отсутствующего работника без освобождения от основной рабо ты, руководство бригадой и др. Пр и исчислении среднего заработка учитыва лись не все выплаты и надбавки – из расчетного периода иск люча лось время, а также начис ленные за это время суммы, если: a) за работником сохра нялся средний заработок в соответствии с законодательством РФ; b) работник получал пособие по врем енной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам; c) работник не работал в связи с прос тоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим рот работодателя и работника; d) работник не участвовал в забасто вке, но в связи с этой забастовкой не имел возможности выполнять свою раб оту; e) работнику предоставлялись допол нительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и ин валидами с детства; f) работник в других случаях освобо ждался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы ил и без оплаты в соответствии с законодательством РФ; g) работнику предоставлялись дни о тдыха (отгулов) в связи с работой сверх нормальной продолжительности раб очего времени при вахтовом методе организации работ и в других случаях в соответствии с законодательством РФ. В случае пов ышения размера заработной платы в расчетном периоде указанное повышен ие учитыва лось с даты повыше ния фактически начисленной заработной платы. Если работник в последние 12 месяцев перед наступлением заболевания (тра вмы) проработал менее 3 месяцев, то пособие по временной нетрудоспособно сти (за исключением пособия по временной нетрудоспособности в связи с не счастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием) в ыплачива лось в размере, не пр евышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты тру да (с 1 сентября 2006г. составляет 1100 рублей). Если работник в течение последних 12 месяцев перед наступлением временно й нетрудоспособности работал у нескольких работодателей, то при опреде лении периода фактической работы учитыва л ся также период (периоды) его работы у предыдущего (предыду щих) работодателя (работодателей). Федера льн ый закон Российско й Федерации от 29 декабря 2006г. №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной н етрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязате льному социальному страхованию» устанавливает размер пособий по временной нетрудоспособности в зависи мости от продолжительности страхо вого стажа: 1) в размере 100 процентов среднего заработка - застрах ованному лицу, имеющему страхо вой стаж 8 и более лет; 2) в размере 80 процентов среднего заработка - застрахованному лицу, имеюще му общий трудовой стаж от 5 до 8 лет; 3) в размере 60 процентов среднего заработка - застрахованному лицу, имеюще му общий трудовой стаж до 5 лет. Пособ ие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследс твие заболевания или травмы выплачивается застрахованным лицам в разм ере 60 процентов среднего заработка в случае заболевания или травмы, наст упивших в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудов ому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой они под лежат обязательному социальному страхованию. Пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществле ния ухода за больным ребенком выплачивается: 1) при амбулаторном лечении ребенка - за первые 10 календарных дней в размер е, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа за страхованного лица, за последующие дни в размере 50 процентов среднего за работка; 2) при стационарном лечении ребенка - в размере, определяемом в зависимост и от продолжительности страхового стажа застрахованного лица. Пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществле ния ухода за больным членом семьи при его амбулаторном лечении выплачивается в размере, опред еляемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахов анного лица. Застрахованному лицу, имеющему страховой стаж менее шести месяцев, посо бие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере, не превыш ающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, ус тановленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в у становленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной п лате, в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учет ом этих коэффициентов. Пособие по временной нетрудоспособности за период простоя выплачивает ся в том же размере, в каком сохраняется за это время заработная плата, но не выше размера пособия, которое застрахованное лицо получало бы по общи м правилам. Законодатель предусмотрел основания для сни жения размера пособия по временной нетрудоспособн ости , которыми являются: 1) нарушение з астрахованным лицом в период получения пособия по временной нетрудосп особности режима, предписанного врачом; 2) неявка застрахованного лица без уважительных причин в назначенный сро к на врачебный осмотр или на проведение медико-социальной экспертизы; 3) заболевание или травма, наступившие вследствие алкогольного, наркотич еского, токсического опьянения или действий, связанных с таким опьянени ем. При наличии одного из оснований для снижения пособия по временной нетру доспособности пособие по временно й нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу в размере, не превышающем за полный месяц минимального размера оплаты труда, установ ленного федеральным законом (в настоящее время 1100 рублей) . Сохраняется также действующее правило об исчисле нии пособий по временной нетрудоспособности из средней заработной пла ты застрахованного лица за последние 12 календарных месяцев. При этом в це лях унификации порядка исчисления указанных пособий предусмотрена вып лата пособий независимо от режима работы застрахованного лица за кален дарные дни нетрудоспособности. Установлен следующий п орядок исчи сления пособий по временной нетрудоспособности : - В заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, включаю тся выплаты, на которые в соответствии с законодательством Российской Ф едерации о налогах и сборах начисляется единый социальный налог, зачисл яемый в Фонд социального страхования Российской Федерации (ранее заработок определялся исходя из средней заработной платы р ассчитанной по общим правилам, установленным постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2003г. №213 «Об особенностях поря дка исчисления средней заработной платы»). В рас ходы налогоплательщика на оплату труда включаются любые начисления ра ботникам в денежной и (или) натуральной формах, стимулирующие начисления и надбавки, компенсационные начисления, связанные с режимом работы или условиями труда, премии и единовременные поощрительные начисления, рас ходы, связанные с содержанием этих работников, предусмотренные нормами законодательства Российской Федерации, трудовыми договорами (контракт ами) и (или) коллективными договорами. В соответст вии со ст.255 Налогового ко декса РФ в налогооблагаемую базу включаются стоимость бесплатно предоставляемых работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации коммунальных услуг, питания и продуктов, предоставляемого работникам; расходы на приобретение (изготовление) выдаваемых в соответствии с законодательством Российск ой Федерации работникам бесплатно либо продаваемых работникам по пони женным ценам форменной одежды и обмундирования; расходы на оплату труда, сохраняемую в соответ ствии с законодательством Российской Федерации на время учебных отпус ков, предоставляемых работникам налогоплательщика, а также расходы на о плату проезда к месту учебы и обратно; суммы платежей (взносов) работодат елей по договорам обязательного страхования, а также суммы платежей (взн осов) работодателей по договорам добровольного страхования (договорам негосударственного пенсионного обеспечения) ; и другие, что существенно по влияет на размер заработка, исходя из которого будет исчисляться пособи е по временной нетрудоспособности . - Средний дневной зараб оток для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по береме нности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработк а на число календарных дней, приходящихся на период, за который уплачива ется заработная плата ; - Размер дневного пособия по врем енной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляется путем ум ножения размера среднего дневного заработка застрахованного лица на р азмер назначенного пособия в процентах к заработку ; - Размер пособия по временной нет рудоспособности путем умножения размера дневного пособия на число кал ендарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности. Феде ральн ый закон Российс кой Федерации от 29 декабря 2006г. №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временно й нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обяза тельному социальному страхованию» не предусматр ивает льгот по выплате пособий по временной нетрудоспособн ости в размере 100 % заработка для отдельных категорий граждан. К ним относ ились работники, имеющие на своем иждивении трех и более детей, не достигш их 16 лет (учащихся - 18); временная нетрудоспособность которых наступила всл едствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполн ении интернационального долга; работающим инвалидам Великой Отечестве нной войны и другим инвалидам, приравненным в отношении льгот к инвалида м войны. Однако введение зависимости размера пособия от страхового стажа и установление максимального размера пособия нивелир уют данное нововведение. Р азмер пособий по временной нетрудоспособности , согласно Федеральн ого закон а Российской Федерации от 29 декабря 2006г. №255-ФЗ «О б обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременно сти и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию » , не может превышать максима льный размер пособия по временной нетрудоспособности, установленный ф едеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год. Федеральн ым закон ом Российской Федерации от 19 декабря 2006г. №2 34 -ФЗ « О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год » «Российская г азета» от 29.12.2006г. №295 максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности за полный календарный месяц с 1 января 2007 го да не может превышать 16125 рублей. В случае, если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, размер пособия по временной нетрудоспособно сти не может превышать указанный максимальный размер указанного пособ ия по каждому месту работы. Исчисле ние пособия из фактического заработка (дохода) застрахо ванного в основном соответствует принципу зависимости размеров посо бия от трудового вклада, посколь ку объективным показателем трудового вклада является заработная плата (доход) при этом в Законе учтено обще е правило , согласно которому исчисление пособия производится из той же суммы заработка (дохода), на которую начисляются страх овые взносы . К сожал ению, законодатель не предусматривает в размере пособия до полнительны е потребности застрахованного, возникшие в связи с заболе ванием (необх одимость лечебного (диетического) питания, приобретения лекарств, препа ратов, получения медицинских услуг и т.п.). М едицинские услуги могут оказываться как безвозмездно, в рам ках программы обязательного медицинского страхования, так и за плату. В последнем случае расходы, нередко весьма значит ельные, вынужден не сти застрахованный гражда нин. При этом размер этих расходов зачастую мо жет многократно превышать средний заработок и соответственно размер пособия по временной нетрудоспособности. Следует подчеркнуть, что это пол ностью соответствует принципу предоставления пособий не только с учетом трудового вклада, но и необхо димых потребностей временно нетрудоспособного ли ца. Наконец, дополнительные необходимые потребн ости могут вызы ваться причинами не только ме дицинского, но и социального характера, таким и например, как наличие в семье иждивенцев. Заключение В современных условиях, характеризующихся расслое нием общества на богатых и бедных, снижением жизненного уровня населени я, возрастает роль социального страхования как системы правовых, эконом ических и организационных мер, направленных на гарантированное матери альное обеспечение граждан в случаях, предусмотренных законом. В области социал ьного обеспечения в отдельный институт выделяется право граждан на пол учение пособий по временной нетрудоспособности, так как п равовые нормы, регулирующие данное пособи е , обладают от носительной самостоятельностью и однородно стью, единством целевого н азначения и нормативной обособленностью, в совокупности обеспечивают комплексное, достаточно завершенное регулиро вание . В состав правового института пособий по временной нетрудоспо собности входят правовые нормы, регулирующие распределите льные отно шения по поводу обеспечения пособиями, отношения, возникающи е по пово ду финансирования и организации управления выплатой пособий н епосред ственно в организациях-страхователях, а также процедурные отно шения, опосредующие порядок принятия решений о назначении пособий. Пособие по временной нетрудоспособности представляет собой де нежную выплату, предоставляемую из средств социального страхования ра ботода телем или органом Фонда социального страхования РФ застрахованному лицу в случае временной утраты им способности к выполнению трудовых функций по физиологическим или соци альным причинам и выплачиваемую вместо утраченного в связи с нетрудосп особностью заработка (дохода) с це лью создания материальных условий дл я восстановления способности к тру ду. Определяю щим специфическим признаком пособия по временной нетрудоспособности, отличающим его как от пенсии по инвалидности, так и иных видов пособий, яв ляется характер нетрудоспособности . Она может иметь ме сто как фак тически, то есть по причинам физиологического с ост ояния ор ганизма работника (б олезнь, трудовое увечье, профзаболевание, временный перевод на другую работу по состояни ю здоровья, протезирование с поме щением в стационар протезно-ортопедич еского предприятия), так и в силу стечения определенных жиз не нных обстоятельств, признаваемых уважительными (уход за больным чле ном семьи, карантин, санаторно-курортное лечен ие). Однако и для этих слу чаев характерным явл яется преходящий характер нетрудоспособнос ти. С 1 января 2007 года вв еден в действие Федерал ьн ый закон Российской Федерации от 29 декабря 2006г. №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной не трудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязател ьному социальному страхованию» , который определяет условия, размеры и порядок обеспечени я пособиями по временной нетрудоспособности граждан, подлежащих обязательному социальному ст рахованию. Данный закон увязыва ет размер пособи я по временной нетрудоспособности с продолжительностью страхового стажа. В страховой стаж включа ются периоды работы застрахованного лица по т рудовому договору, государственной гражданской или муниципальной служ бы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подле жал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудо способности и в связи с материнством. Данная новация отвечает принципам зависимости размеров пособия от осуществлени я социально го обеспечения за счет с редств страховых платежей. Законод атель сохран яет перечен ь страховых случаев, при наступлении которых выплачивается пособие по в ременной нетрудоспособности, к которым относятся: утрат а трудоспособности вследств ие заболевания или травмы, в том числе в связи с операцией по искусственн ому прерыванию берем енности ; необходимост ь осуществления ухода за больным членом семьи; карантин ; осуществлени е протезир ования по медицинским показаниям в стационарном специализированном уч реждении; долечивани е в установленном порядке в санаторно-курорт ных учреждениях непосредственно после стационарного лечения. Основанием для н азначен и я и выплата пособия по временной нетрудоспособности остается листок нетрудоспособности, выданный в установленном порядке . Для работающих на условиях внешнего совмест ительства, и работник ов, занятых у нескольких работодателей, вводится правило о выплате пособ ий по временной нетрудоспособности каждым работодателем. Вопрос о предоставлении работодателям листка нетрудоспос обности законодательно не решен. Фед еральн ый закон Россий ской Федерации от 29 декабря 2006г. №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временн ой нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обяз ательному социальному страхованию» сохран яет действую щее условие о выплате пособия при утрате трудоспособности вследствие з аболевания или травмы за первые два дня временной нетрудоспособности з а счет средств работодателя. Федер альн ый закон Российск ой Федерации от 29 декабря 2006г. №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязат ельному социальному страхованию» устран ил многие трудности при пр именении Положения 1984г. Улучшены условия обеспечения пособием по времен ной нетрудоспособности работающих инвалидов, при проведении операции по искусственному прерыванию беременности и другие. Однако не учтены сл учаи наступления нетрудоспособности при следовании к месту работы. Вве дены сроки ограничения выплаты пособий отдел ьным категориям граждан . На мой взгляд , пособие по уходу за больным ребенком не должно ограничи ваться предельным сроко м выплаты в течение календарного года. Сохраняется действующее правило об исчисле нии пособий по временной нетрудоспособности из заработка застрахованн ого лица за последние 12 календарных месяцев. При эт ом в целях унификации порядка исчисления указанных пособий предусмотр ена выплата пособий независимо от режима работы з астрахованного лица за календарные дни нетрудоспособности. В заработок, исходя из которого исчисляются пособи я по временной нетрудоспособности, включаются выплаты, на которые в соот ветствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах н ачисляется единый социальный налог, зачисляемый в Фонд социального стр ахования Российской Федерации. Данное новшество увели чивает размер заработка, так как будут учитываться такие выплаты как: стоимость бесплатно предоставляемых работни кам коммунальных услуг, питания и продуктов; расходы на приобретение бесплатно либо продавае мых ф орменной одежды и о бмундирования; расходы на оплату труда, сохраняемую на время учебных отпусков, а также расходы н а оплату проезда к месту учебы и обратно; суммы платежей (взносов) работод ателей по договорам обязательного страхования, а также суммы платежей (в зносов) работодателей по договорам добровольного страхования (договор ам негосударственного пенсионного обеспечения) ; и другие. Сохранено ограничение размер а пособий по временной нетрудосп особности . Пособие не может превышать максима льный размер, установленный федеральным законом о бюджете Фонда социал ьного страхования Российской Федерации на очередной финансовый год. В целях пресечения злоупотреблений со стороны раб отника гарантиями, связанными с состоянием временной нетрудоспособн ости, следует восстановить контро ль за соблюдением больным режима, предписанного лечащим врачом. Возлож ить такой контроль на комиссию (уполномоченного) по социальному страхо ванию, действующую в организации, или на специально предназначенный дл я этих целей орган . В целях уточнения процедуры рассмотрения комисси ей по социальному страхованию в организации и исполнительным органом регионального отделения Фонда социального страхования спорных вопр осов между работодателем и работником по поводу назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, предлагаем внести в действ ующее положение о Фонде социального страхования и в Типовое положение о комиссии (уполномоченном) по социальному страхованию соответствующ ие пункты, где были бы указаны сроки обращения с жалобой в эти органы, порядок ее рассмотрения, сроки вынесен ия решения и порядок его обжалован ия. Или разработать и принять отдельное Положение о рассмотрении споров по пово ду назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности. Суще ств овавшая до 1 января 2007 года система нормативных правовых ак тов, регулирующих обес печение пособиями по временной нетрудоспособно сти , о гранич ива ла права граждан на социальное обеспечение, гаранти рованное статьей 39 Конституции РФ. Принятый Федеральн ый закон Российской Федераци и от 29 декабря 2006г. №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспо собности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному соц иальному страхованию» , являясь шагом вперед на пути создания систем ы, основанной на страховых принципах, дает большую степень социальной защищенности работник ов в Российской Федерации . Данный закон соответствуют задачам с оциального страхования на современном этапе и является первой ступенью в формировании нового российского законодатель ства о социальном страховании на случай болезни. Список использованной литературы Нормативно-правовые акты 1. Конституция Россий ской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.). // «Россий ская газета» №237 от 25.12.1993г. 2. Часть первая Гражданского кодекса РФ от 30.11.1994г. №51-ФЗ // СЗ РФ от 5.121994г . №32 ст. 3301 3. Налоговый кодекс РФ. Часть 2. от 0 5 .08. 2000г. №117-ФЗ // С З РФ , 2000, №32, ст.3340 (с изменениями и дополнениями) 4. Трудовой к одекс РФ от 30.12.2001г. №197-ФЗ в редакции Федерального закона от 30.06.2006г. №90-ФЗ // СЗ РФ от 07.02.2002г. №1 (часть 1) ст.3 5. Кодекс РФ об админис тративных правонарушениях от 30.12.2001г. №195-ФЗ // СЗ РФ от 07.01.2002, №1 (ч.1), ст.1 6. Основ ы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 .07. 1993г . №5487-1 (в редакции Федерал ьного закона от 02.02.2006г. №23-ФЗ)// СЗ РФ от 06.02.2006 №6, ст.640 7. Закон РФ от 19 .04. 1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 02.05.1991г., №18, ст.566 8. Закон Российской Феде рации от 18.06.92г. №3061-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 18.07.2006г. №112-ФЗ) // «Российская газета» о т 20.07.2006г. №156 9. За кон Российской Федерации от 19.02.93г. №4520-1 «О государственных гарантиях и комп енсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и п риравненных к ним местностях» // «Российская газета» от 16.04.93г., №73 10. Закон Российской Феде рации от 09.06.93г. №5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» // «Ведомости СНД и ВС РФ» от 15.07.93г. №28 ст.1064 11. Федеральн ый закон от 19 .05. 1995г. №81-ФЗ « О государственных по собиях граж данам, имеющим детей» // СЗ РФ от 22.05.1995, №21, ст.929 12. Федеральный закон от 16.07.99г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» // СЗ РФ от 19.07.99г., №29, ст.3686 13. Федеральны й закон от 19.06.2000г. №82- ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» // СЗ РФ от 26.06.2000г., №26, ст.2729 14. Ф едеральный закон от 10.01.2002г. №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подверг шимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семип алатинском полигоне» // СЗ РФ от 14.01.2002г. №2, ст.128 15. Ф едеральный закон от 31 .12. 2002г . № 190-ФЗ "Об обеспечении по собиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специ альные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" // СЗ РФ от 6.01.2003 г., №1, ст. 5 16. Ф едеральный закон от 22 .12. 2005г . №180-ФЗ «Об отдельных вопросах исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и размерах страхового обес печения по обязательному социальному страхованию от несчастных случае в на производстве и профессиональных заболеваний в 2006 году» // «Российска я газета» от 27.12.2005г. №292 17. Ф едеральный закон Российской Федерации от 1 9 .12. 2006г. № 2 34 -ФЗ « О бюджете Фонда социального страх ования Российской Федерации на 2007 год» // «Росси йская газета» от 29 .12.200 6г. №295 18. Ф едеральный закон Российской Федерации от 29 .12. 2006г. № 255-ФЗ « Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременност и и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию » // «Российская газета» о т 31 .12.200 6г. №297 19. У каз Президента РФ от 15.03.2000г. №508 «О размере пособия по временной нетрудоспос обности» // «Российская газета» от 18.03.2000г., №54 20. П остановление СНК СССР, ЦКВКП и ВЦСПС от 28 декабря 1938г. «О мероприятиях по уп орядочению трудовой дисциплины, улучшению практики государственного с оциального страхования и борьбе с злоупотреблениями в этом деле» //СП СС СР, 1939,№1, ст.1. 21. Положение о порядке обеспе чения пособиями по государс твенному социальному страхованию (Утвержден о Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 г. № 13-6) в ред. на 15.04.1992г. // Библиотека «Р оссийской газеты» совместно с библиотечкой журна ла «Социальная защита» , 1995г., вып. №4 22. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 .02. 1994 г. №101 «О фонде социальн ого страхования в Российской Федерации». //Собрание актов Президента и П равительства РФ, 1994, № 8, ст. 599 23. Постановление Правительства РФ от 05.03.2003 г. №144 « О порядке добровольной уплаты в Фонд социального стра хования Российской Федерации отдельными категориями страхователей ст раховых взносов на обязательное социальное страхование на случай врем енной нетрудоспособности и в связи с материнством » // СЗ РФ от 10.03.2003г., №10, ст.906 24. П остановление Правительства РФ о т 11 .04. 2003г. №213 «Об особенност ях порядка исчисления средней заработной платы» ( с изм. от 13.07.2006г.) // СЗ РФ от 21.04.2003г., №16, ст.1529 25. Постановле ние Правительства РФ от 15.10.2001г. №727 «О порядке обеспечения пособиями по обяз ательному государственному социальному стр ахованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемом у труду» // СЗ РФ от 22.10.2001г. №43, ст.4106 26. Постановление СМ СССР и ВЦСПС от 23.02.84г. №191 «О пособиях по государ ственному социальному страхованию» // СЗ Постановлений Правительства С ССР , 1984г., №8, ст.46 27. Постановл ение Совета Министров СССР от 13.04.73г. №252 «Об утверждении правил исчисления н епрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию» // Библиотека «Российской газеты» совместно с библиотечкой журнала «Социальная защита» , 19 95г., вып. №4 28. Разъяснение Минтруда РФ от 24.12.2003г. №5 «Об исчислении средне го заработка при расчете пособия по временной нетрудоспособности и пос обия по беременности и родам в 2004г.» (утв. Постановлением Минтруджа РФ от 24.12.2003г. №89) // «Российская газета», №7 от 20.01.2004г. 29. Постановле ние Минтруда РФ и ФСС РФ №20/43 от 18.04.2003г. «Об утверждении разъяснения «О некото рых вопросах обеспечения пособиями по обязательному социальному страх ованию граждан, указанных в Федеральном законе «Об обеспечении пособия ми по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в орга низациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» // «Российская газета» №99 от 27.05.2003г. 30. И нструкция о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (утв. приказом Минздравм едпрома РФ от 19.10.94г. №206) // «Российские вести», №10, 19.01.1995г. 31. Письм о Минфина РФ от 07.05. 2004г. №04-02-05/3/ 36 «О доплатах к пособиям по временной нетрудоспособности» // «Нормативные акты для бухгалтера» №10 от 25.05.2004г. 32. П и сьмо ФСС РФ от 06.04.95г. №07-177ЮШ «О некоторых вопросах выпла ты пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам за период временной приостановки работы предприятия » // Официально опубликовано не было 33. Письмо ФСС РФ от 15.01.2003 № 02-18/05-195 «О Федеральном законе от 31.12.2002 № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обяза тельному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» // «Социал ьный мир» №4 27.01-02.02.2003г. 34. П исьмо ФСС РФ от 10.07.2003г. №02-18/05-4751 «Об исчислении пособий по временной нетрудоспо собности адвокатам, индивидуальным предпринимателям, членам родовых, с емейных общин малочисленных народов Севера» // «Социальный мир» №30 4-10.08.2003г. 35. П исьмо Ф СС РФ от 15 .02. 2005г. №02-18/07-1243 «Ответы на вопросы о применении п.1 ст.8 Федерального закона от 29.12.2004г. №202-ФЗ» // «Экономика и жизнь» №8 з а 2005г. 36. Т иповое Положение о комиссии (уполномоченном) по социальному страховани ю (у тв . Ф СС РФ по согласованию с Минтр уда РФ 15.07.1994г. №556а // «Образование в документах», №16, 1997г. Судебная пра ктика 1. Определение Кассационной коллегии Верховного суда РФ от 19.02.2002г. №КАС 02-53// Официально опубликовано не б ыло 2. Решение Вер ховного суда РФ от 27.03.2002г. №ГКПИ02-311 // Официально опубликован о не было 3. О пределение Кон ституционного Суда РФ от 04.03.2004 № 1 38 -О // «Вестник КС РФ», 2004г., №5 4. Решение Верховного Суда РФ от 11.04.2005г. №ГК ПИ04-1644 //Бюллетень ВС РФ, февраль 2006г., №2 5. О пределение Кон ституционного Суда РФ от 02.03.2006 № 16-О // Российская газета» от 11.04.2006г., №74 Специальная литература 1. Абрамов В.А. «Больничн ый лист и социальные пособия в 2006 году» // М.: «Ось-89», 2006г. 2. Азарова Е.Г., Козлов А .Е. Личность и социальное обеспечение в СССР. // М.,1983. 3. Бакина С.И. «Больниный лист. Расчеты в прим ерах.» // М.: ООО ИИА «Налог Инфо», ООО «Статус-Кво 97», 2007. 4. Буянова М.О., Гусов К.Н. Право социального обеспе чения России: Учебник. Под ред. К.Н. Гусова // М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. 5. Галаганов В.П. Прав о социального обеспечения: Учебник. // М.: Издательск ий центр «Академия», 2004. 6. Гарипов Р.С. « Пособие по временной нетрудоспособности (правовые вопросы)» . Д ис. ... канд. юрид. наук. // Екатеринбург, 1997. 7. Право соци ального обеспечения: Практикум. Нормативные акты. Образцы документов. По д редакцией Э.Г. Тучковой // М.: Новый Юрист, 1997г. 8. Романова Е.В. Право социального обеспечения.//СПб.: Питер, 2006. – с.69. 9. Смирнова Н.Л. «Пособия по временной нетрудоспосо бности как вид страхового обеспечения по праву социального обеспечения современ ной России». Дис. ... канд. юрид. наук. // Владивосток, 2002. 10. Соснауске не О.И. «Больничный лист » // М. Издательсво «Альфа-Пресс», 2005. 11. Шайхатдинов В.Ш. Теоретические проблемы советского права социальног о обеспече ния: Изд-во Уральского университета, Све рдловск. 1986. 12. Шахов В.Д. Механизм самоуправления трудового коллектива (орга низационно-правовые проблемы). // Свердловск. Изд-во Уральского университ ета. 1990г. Информацион но-электронные ресурсы 1. Информационно-аналит ическое электронное издание «Бухгалтерия». Документы, удостоверяющие временную нетрудоспособность, и порядок их выдачи. // www . buhgalteria . ru .
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
В дагестанских кинотеатрах для достижения 3D-эффекта разрешается стрелять в потолок, а после любовных сцен - курить в зале.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, диплом по праву и законодательству "Правовое регулирование назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru