Реферат: Право собственности на леса - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Право собственности на леса

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 33 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

30 Введение. 29 января 1997 года Президентом Российской Федерации был подписан и 4 февраля 1997 года в “ Российской газете” официально опубликован Лесной кодекс Российской Фе дерации, который заменил действовавшие с апреля 1993 года Основы лесного за конодательства Российской Федерации. Лесной кодекс России установил правовые основы рационального использо вания, охраны, защиты и воспроизводства лесов, повышения их экологическо го и ресурсного потенциала. При этом регулирование лесных отношений осу ществляется им с учетом представлений о лесе как о совокупности лесной р астительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей пр иродной среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социально е значение. Основы лесного законодательства Союза ССР и союзных республик (1977 г.) и при нятый вслед за ним Лесной кодекс РСФСР (1978 г.) закрепили исключительную соб ственность государства на леса и возможность предоставления их только в пользование, разделили регулирование лесных, водных и горных отношени й. Данное положение было изменено Основами лесного законодательства 1993 г. С принятием Лесного кодекса Российской Федерации в 1997 году был сделан зна чительный шаг вперед, разграничена сфера действия соответствующих отр аслей права и в то же время установлена между ними взаимосвязь. 1. Лес как объект пра ва собственности. Пункт 2 статьи 9 Ко нституции Российской Федерации провозглашает права собственности на з емлю и другие природные ресурсы. Согласно ст. 129 Гражданского кодекса Российской Фе дерации природные ресурсы могут отчуждаться и переходить от одного лиц а к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается зако нами о природных ресурсах, которые по отношению к гражданскому являются специальным законодательством. Таким образом ГК России закрепляет при оритет лесного законодательства в регулировании указанных отношений з а Лесным кодексом, что находит отражение в конкретных нормах этих законо дательных актов. В соответствии с Лесным кодексом России вся лесная растительность в Российской Федерации подр азделяется на лесной фонд и леса не входящие в лесной фонд. Лесной фонд - это все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений ), а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли). Границы лесного фонда определяются путем отгран ичения земель лесного фонда от иных земель. Включение земель в состав лесного фонда и их из ъятие из него осуществляются в порядке, установленном лесным и земельны м законодательством Российской Федерации. (Статья 7. ЛКРФ) В лесной фонд не входят леса, расположенные на землях оборон ы и леса на землях городски х поселений - городские леса. ( Статья 10 . ЛКРФ) . В лесной фонд и в л еса, не входящие в лесной фонд на основании статьи 11 . ЛКРФ, не включается древесно-куста рниковая растительность, расположенная на: - землях сельскохозяйственного назначения, в том числе землях, предостав ленных для садоводства и личного подсобного хозяйства; - землях транспорта (на полосах отводов железнодорожных магистралей и ав томобильных дорог); - землях населенных пунктов (поселений), в том числе предоставленных для д ачного, жилищного и иного строительства (за исключением городских лесов ); - землях водного фонда (на полосах отвода каналов); - землях иных кате горий. Исходя из выше приведенного подразделения всей древесно-кустарни-ковой растительности, по предмету принадлежности, к т ой или иной категории земель различаются и собственники данных насаждений. Лесной фо нд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собст венности. В соответстви и с федеральным законом допускается передача части лесного фонда в собс твенность субъектов Российской Федерации. Формы собственности на леса, расположенные на зем лях городских поселений, устанавливаются федеральным законом . Древесно-кустарниковая растительность, расположенная на земельном участке, находящемся в собственности гражданина или юридиче ского лица, принадлежит ему на праве собственности, если иное не установ лено федеральным законом. Владение, пользование и распоряжение указанной древесно-кустарниковой растительностью осуществляются собственником в соответствии с требов аниями лесного законодательства Российской Федерации и законодательс тва Российской Федерации о растительном мире. Древесно-кустарниковая растительность, которая появилась в результате хозяйственной деятельности или естественным образом на земельном уча стке после передачи его в собственность гражданину или юридическому ли цу, является его собственностью, которой он владеет, пользуется и распор яжается по своему усмотрению. Оборот лесного фонда не допускается. Нахождени е в обороте участков лесного фонда и не входящих в лесной фонд участков л есов, прав пользования ими допускается в той мере, в какой это предусмотр ено действующим Лесным к одексом. Купля-продажа, залог и совершение других сделок, которые влекут или могу т повлечь за собой отчуждение участков лесного фонда, а также участков л есов, не входящих в лесной фонд, не допускаются. Сделки с правами пользования участками лесного фонда и правами пользов ания участками лесов, не входящих в лесной фонд, осуществляются в порядк е, установленном лесным законодательством Российской Федерации, а в час ти, не урегулированной им, гражданским законодательством. Древесно-кустарниковая растительность может переходить от одного лица к другому в порядке, предусмотренном гражданским законодательством и з емельным законодательством Российской Федерации. Деревья, произрастающие в лесах, признаются объектами права соб ственности и объ ектами самостоятельного регулирования лишь до тех пор, пока они произра стают на земле, пока сохраняется биологическая связь между деревьями и п рочей древесной растительностью, с одной стороны, и землей — с другой. Ср убленные деревья, не являются частью леса, а представляют собой самостоя тельные объекты права собственности — дре весину. Древесина, а также те хническое и лекарственное сырье, кормовые, пищевые и другие продукты лес а, добытые при пользовании лесным фондом, могут находиться в частной, гос ударственной, муниципальной и иных формах собственности. 2. Понятие владения и способы осуществления вл адения лесами. Владение, как правомочие права собственника – э то возможность определять правовой режим имущества (лесов) своей волей, в своем интересе , то есть владение означает хозяйственное господство собс твенника над вещью. Во владении выражается статистика отношений собств енности, зак репленность вещей за индивидами и коллективами. Лесной фонд и расположенные на землях обороны лес а находятся в федеральной собственности или в собственност и субъектов Российской Федерации (иск лючая леса на землях обороны) и в соответствии с этим Российская Федерац ия и ее субъекты наделены и правомочием владения. Российская Федерация , на основании статей 125 п.3 , 214 п.4 ГКРФ , реализует да нное правомочие через специализированные для данного вида деятельност и предприятия и учреждения, которые на этом основании считаются также вл адельцами лесного фонда. Переч ень данных организаций приведен ниже: - лесхозы; - сель скохозяйственные организации; - национальные парки федерального органа управления лесным хозяйством; - государственные природные запо ведники; - военные лесхозы и лесничества (леса на землях о бороны) ; - лесхозы государствен ных высших учебных заведений. Поэтому н еобходимо выявить специфи чески й признак, который присущ указанным правомочиям именн о как право мочиям собственника. Он состоит в том, что собственник принад лежащие ему правомочия осуществляет по своему усмотрению. Применитель но к праву собственности, осуществление права по усмотрению, в том числе и распоря жение им означает, что власть (воля) собственника опирается неп осредс твенно на закон и существует независимо от власти всех других ли ц в отношении той же вещи. Власть же всех других лиц не только опирается на закон, но и зависит от власти собственника, обусловлена ею. Это значит, что вышеперечисленные государственн ые органы, хотя и определены как владельцы лесного фонда, но реализую т правомочие владения в рамках возложенных на них пол номочий и обязанностей и в соответствии с законом. Правовой режим лесов определяется тремя противостоящими позициями: эколог ической , экономической и социальной . С одной стороны лес – это хороший источник поступления средств в бюд жет , с другой ст ороны важный экологический элемент, а с третьей стороны, лес - исторически сложившийся источник сущес твования жителей населенных пунктов приуроченных к тем или иным лесным массивам. В связи с этим одностороннее принятие одной из этих трех позиций влечет те или иные негативные последствия. Взаимное и всестороннее урегулиро вание этих позиций осуществляется Лесным к одексом РФ и множеством подзаконных нормативно-правовых акт ов. Так в соответствии с главой 9 Лесного к одекса РФ все леса подразд еляются по их назначению, и в соответствии с этим делением производится весь комплекс мероприятий по охране, защите, учету, использованию, воспр оизводству и лесоразведению, а также мероприятий не связанных с ведение м лесного хозяйства и осуществлением лесопользования. В лесном фонде выделяются леса первой, второй и третьей гру пп. В лесах указанных групп могут быть выделены особо защитные участки лесо в с ограниченным режимом лесопользования (берего- и почвозащитные участ ки леса вдоль берегов водных объектов, склонов оврагов и балок, опушек ле сов на границах с безлесными территориями, места обитания и распростран ения редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, раст ений и другие). На особо защитных участках лесов может быть запрещено применение рубок главного пользования. Решения о запрещении рубок главного пользования на этих участках принимаются органами государственной власти субъекто в Российской Федерации по предложениям территориальных органов федера льного органа управления лесным хозяйством. В зависимости от группы лесов и категории защитности лесов первой групп ы устанавливается порядок ведения лесного хозяйства в них, использован ия лесного фонда, а также порядок изъятия участков лесного фонда. ( Статья 55 ЛКРФ ) К лесам первой группы относятся леса, основным назначением которых явля ется выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздор овительных, иных функций, а также леса особо охраняемых природных террит орий. Леса первой группы разделяются на следующие категории защитности: запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водны х объектов; запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб; противоэрозионные леса; защитные полосы лесов вдоль железнодорожных магистралей, автомобильны х дорог федерального, республиканского и областного значения; государственные защитные лесные полосы; ленточные боры; леса на пустынных, полупустынных, степных, лесостепных и малолесных горн ых территориях, имеющие важное значение для защиты окружающей природно й среды; леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов; леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водосна бжения; леса первой, второй и третьей зон округов санитарной (горно-санитарной) о храны курортов; особо ценные лесные массивы; леса, имеющие научное или историческое значение; памятники природы; орехово-промысловые зоны; лесоплодовые насаждения; притундровые леса; леса государственных природных заповедников; леса национальных парков; леса природных парков; заповедные лесные участки. (Статья 56 ЛКРФ ) К лесам второй группы относятся леса в регионах с высокой плотностью нас еления и развитой сетью наземных транспортных путей, леса, выполняющие в одоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные функции, имеющие ограниченное эксплуатационное значение, а также леса в регионах с недостаточными лесными ресурсами, для сохранения которых тр ебуется ограничение режима лесопользования. (Статья 57 ЛКРФ ) К лесам третьей группы относятся леса многолесных регионов, имеющие пре имущественно эксплуатационное значение. При заготовке древесины должн о обеспечиваться сохранение экологических функций этих лесов. Леса третьей группы разделяются на освоенные и резервные леса. Критерии отнесения лесов третьей группы к резервным лесам устанавлива ются федеральным органом управления лесным хозяйством. (Статья 58 ЛКРФ) При отнесении лесов к группам лесов и категориям защитности лесов перво й группы одновременно определяются границы участков лесного фонда по к аждой группе лесов и каждой категории защитности лесов первой группы в п орядке, установленном настоящим Кодексом. Параметры особо защитных участков лесов утверждаются органами государ ственной власти субъектов Российской Федерации по представлению терри ториальных органов федерального органа управления лесным хозяйством н а основании материалов лесоустройства или специального обследования. Перечень особо защитных участков лесов устанавливается федеральным ор ганом управления лесным хозяйством. (Статья 59 ЛКРФ) Отнесение лесов к группам лесов и категориям защитности лесов первой гр уппы, а также перевод лесов из одной группы лесов или категории защитнос ти лесов первой группы соответственно в другую группу или категорию осу ществляются на основании материалов лесоустройства и специальных обсл едований в порядке, установленном Правительством Российской Федерации . Отнесение лесов к ленточным борам, защитным полосам вдоль железнодорож ных магистралей, автомобильных дорог федерального, республиканского и областного значения, запретным полосам лесов по берегам рек, озер, водох ранилищ и других водных объектов, к лесам на пустынных, полупустынных, ст епных, лесостепных и малолесных горных территориях, имеющими важное зна чение для охраны окружающей природной среды, если это отнесение не связа но с переводом лесов из одной группы лесов в другую, осуществляется орга нами государственной власти субъектов Российской Федерации по предста влению территориального органа федерального ор гана управления лесным хозяйством. (Статья 60 ЛКРФ) Владение, как правомочие права собственности, более чем прочие правомочия связано с обременением содержания имущества. Собственник несет бре мя затрат на охрану, защиту, воспроизводство и организацию рациональног о использования принадлежащих ему объектов лесных отношений и имеет пр аво на получение доходов от использования лесного фонда и лесов, не вход ящих в лесной фонд . (Статья 18 п.2 ЛКРФ) Детально этот вопрос определен разделом IV Лесно го к одекса РФ. Леса подлежат охране от пожаров, незаконных рубок (порубок ), нарушений установленного порядка лесопользования и других действий, п ричиняющих вред лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, а также з ащите от вредителей и болезней леса. Охрана и защита лесов осуществляются с учетом их биологических и иных ос обенностей и включают в себя комплекс организационных, правовых и други х мер по рациональному использованию лесного фонда и не входящих в лесно й фонд лесов, сохранению лесов от уничтожения, повреждения, ослабления, з агрязнения и иных негативных воздействий. Охрана и защита лесов осуществляются наземными и авиационными методам и лесхозами федерального органа управления лесным хозяйством, базами а виационной охраны лесов и другими организациями федерального органа у правления лесным хозяйством. Основными задачами охраны лесов от пожаров являются предупреждение ле сных пожаров, их обнаружение, ограничение распространения и тушение. (Статья 92 ЛКРФ) Целями воспроизводства лесов являются своевременное воспроизводство лесов на не покрытых лесом землях, улучшение породного состава лесов, ув еличение производительности лесов, обеспечение рационального использ ования земель лесного фонда. Целями лесоразведения являются создание лесов на нелесных землях, сокращение непродуктивных земель лесного фонда, соз дание защитных насаждений на землях, не входящих в лесной фонд. (Статья 87 ЛКРФ) Лесопользование осуществляется с соблюдением следующих основных требований: обеспечения непрерывного, неистощительного и рационального использов ания лесов для удовлетворения потребностей экономики, населения в лесн ых ресурсах; сохранения и усиления средообразующих, водоохранных, защитных и иных фу нкций лесов в целях охраны здоровья граждан, улучшения окружающей приро дной среды и развития экономики; установления порядка лесопользования в зависимости от значения лесов и выполняемых ими функций, их местоположения, природных и экономических условий; обеспечения условий для воспроизводства лесов; платности лесопользования; соблюдения научно обоснованных норм лесопользования. (Статья 79 ЛКРФ) В соответствии с проектом Лесного к одекса, вступающим в силу с 1 января 2005 года , далее «проект ЛКРФ» , лесной фонд и леса не вход ящие в лесной фонд могут быть приватизированы, и как следствие вместе с п равом собственности к новым владельцам перейдут и обязанности по содер жанию имущества. Так Статья 57. « Обязанности граждан и юридических лиц, в собственности кото рых находятся участки лесного фонда » проекта Лесного Кодекса гласит: Использование, охрана, защита и воспроизводства лесов на участках лесного фонда, находящихся в собственности граждан и ю ридических лиц осуществляются на основании материалов лесоустройства. Собственники участков лесного фонда за счет собственных средств обесп ечивают проведение мероприятия по лесоустройству, охране, защите и восп роизводству лесов в соответствии с требованиями настоящего Кодекса са мостоятельно или на основании договоров, заключаемых со специализиров анными организациями Правительства Российск ой Федерации или уполномоченного им федерального органа исполнительно й власти . Граждане и юридические лица, в собственности которых находятся участк и лесного фонда, обязаны обеспечить проведение контрольных мероприяти й, осуществляемых специально уполномоченными федеральными органами ис полнительной власти, предоставлять необходимую документацию, доступ к объектам, и давать письменные объяснения по вопросам, возникающим в ходе осуществления государственного лесного контроля. Власть физических и юридических лиц, как новых собстве нников участков лесного фонда, в соответствии с проек том ЛКРФ, над этими участками не безгранична, и в случа е нарушения определенных правил право собственности может быть прекра щено или ограничено. Право собственности граждан и юридических лиц на участки лесного фонда прекращается в случаях: отказа собственника от права собственности на участок лесного фонда; принудительного изъятия у собственника участка лесного фонда, если исп ользование участка осуществляется не в соответствии с его целевым назн ачением или его использование приводит к существенному снижению защит ных, санитарно-гигиенических и иных полезных природных свойств лесов, а также осуществляемое методами, наносящими вред окружающей среде. Участки лесного фонда, в отношении которых прекращено право собственно сти граждан и юридических лиц, подлежат передаче в собственность Россий ской Федерации. Право собственности граждан и юридических лиц на участки лесного фонда ограничиваются в случае нарушения собственником требований лесного за конодательства Российской Федерации. Порядок прекращения и ограничения права собственности граждан и юриди ческих лиц на участки лесного фонда определяется законодательством Ро ссийской Федерации. (Статья 58 проекта ЛКРФ) 3. Понятие правомочия пол ьзования и формы его реализации. Пользование – это извлечение полезных свойств вещи . (Фактически и юри дически) Право пользования землей и иными природными объе ктами выражается в хозяйственной и иной их эксплуатации, извлечении из н их полезных свойств и использовании для иных целей удовлетворения потр ебностей общества. Право пользования лесами и иными природными объектами осуществляется с соблюдением определенн ых правил, основополагающая конструкция которых введена Законом РФ “Об охране окружающей природной среды”, и которые конкретизируются в кодек сах субъектов Федерации и законах РФ об использовании и охране природны х объектов; о животном мире; об охране атмосферного воздуха. Здесь важно отметить, что право пользования леса ми и иными природными объектами имеет две основн ые стороны: установление для экологопользователей определенных правил эксплуатации природных объектов при непрерывном государственном контроле за их соблюдением; взимание доходов с экологопользователей, полученных в ходе использова ния природных объектов, через систему налоговых и рентных платежей. Фактическое извлечение выгод, при организации ведени я лесного хозяйства, является второстепенным по отно шению к улучшению экологических свойств лесов и осуществляется в порядке промежуточного пользования, побочного пользовани я, заготовки второстепенных лесных материалов, а также при прочих видах пользования за исключением заготовки древесины в порядке главного пол ьзования. Извлечение полезных свойств лесов юридически осуществляется на основа нии статьи 23 ЛКРФ: Права пользования участ ками лесного фонда и права пользования участками лесов, не входящих в ле сной фонд, возникают: из актов государ ственных органов; из договоров; из судебных решений; по иным основаниям, допускаемым настоящим Кодексом. Права пользования участками лесного фонда, за и сключением публичного лесного сервитута, возникают с момента государс твенной регистрации договора аренды участка лесного фонда, договора бе звозмездного пользования участком лесного фонда и договора концессии участка лесного фонда; подписания протокола о результатах лесного аукц иона; получения лесорубочного билета, ордера или лесного билета. Права пользовани я участками лесного фонда и права пользования участками лесов, не входящ их в лесной фонд, возникают на основании договора аренды участка лесного фонда, договора безвозмездного пользования участком лесного фонда, дог овора концессии участка лесного фонда, а также лесорубочного билета, орд ера или лесного билета. Лесопользователь в случаях и на условиях, которые определены лесным зак онодательством Российской Федерации, вправе с согласия собственника п ередать право пользования участком лесного фонда или право пользовани я участком леса, не входящего в лесной фонд, лицу, не являющемуся его право преемником, в соответствии с договором. В случае смерти гражданина-лесопользователя принадлежащее ему право п ользования переходит к другому лицу в соответствии с завещанием или зак оном. При реорганизации юридического лица-лесопользователя принадлежащее е му право пользования переходит к юридическому лицу - правопреемнику рео рганизованного юридического лица в установленном законодательством Р оссийской Федерации порядке. Право пользования участком лесного фонда и право пользования участком леса, не входящего в лесной фонд, может переходить только к одному лицу пр и условии сохранения цели использования этих участков, наличия у правоп реемника необходимых средств для их осуществления, а при необходимости и лицензии на осуществление соответствующей деятельности. Переход права пользования участками лесного фонда оформляется посредс твом внесения изменений в договор, лесорубочный билет, ордер, лесной бил ет. Запрещается переход от одного лица к другому права пользования участко м лесного фонда, предоставленным в пользование в соответствии с договор ом концессии участка лесного фонда. Лесопользователи осуществляют права пользова ния участками лесного фонда и права пользования участками лесов, не вход ящих в лесной фонд, свободно, если это не ухудшает состояние лесов и земел ь лесного фонда, не наносит вред окружающей природной среде, а также не на рушает права и законные интересы других лиц. Запрещается использование участков лесного фонда и участков не входящ их в лесной фонд лесов в целях и способами, которые противоречат требова ниям лесного законодательства Российской Федерации. Вмешательство органов государственной власти в деятельность лесополь зователей по использованию участков лесного фонда и участков не входящ их в лесной фонд лесов не допускается, за исключением случаев, предусмот ренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Права пользования участками лесного фонда и права пользования участка ми лесов, не входящих в лесной фонд, могут быть ограничены или приостанов лены в той мере, в какой это необходимо для обеспечения рационального ис пользования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, как входящих, так и н е входящих в лесной фонд, а также земель лесного фонда, не покрытых лесной растительностью, защиты основ конституционного строя, обеспечения обо роны страны и безопасности государства, охраны здоровья населения, окру жающей природной среды, историко-культурного и природного наследия, пра в и законных интересов граждан. Права пользования участками лесного фонда могут быть ограничены или пр иостановлены решениями федерального органа управления лесным хозяйст вом или его территориальных органов в случаях: нарушения лесопользователем требований лесного законодательства Рос сийской Федерации; невыполнения лесопользователем условий лесорубочного билета, ордера, лесного билета. Если обстоятельства или условия, вызвавшие ограничение либо приостано вление права пользования участками лесного фонда, устранены, это право в осстанавливается в полном объеме. Порядок ограничения и приостановления права пользования участками лес ов, не входящих в лесной фонд, определяется законодательством Российско й Федерации. В случае несогласия лесопользователя с решением об ограничении или о пр иостановлении его права пользования участком лесного фонда лесопользо ватель может обжаловать это решение в судебном порядке. Ограничение или приостановление прав пользования участками лесного фо нда и прав пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд, не осво бождает лесопользователей от административной и иной ответственности за нарушения лесного законодательства Российской Федерации. Права пользования участками лесного фонда и права пользования участка ми лесов, не входящих в лесной фонд, прекращаются при отказе лесопользов ателя от прав пользования, по истечении срока пользования, при прекращен ии деятельности юридического лица-лесопользователя и в иных случаях, пр едусмотренных настоящими Кодексом и законодательством Российской Фед ерации. Принудительное прек ращение права пользования участком лесного фонда и права пользования у частком леса, не входящего в лесной фонд, возможно только в случаях: систематического (более двух раз) нарушения лесопользователем лесного законодательства Российской Федерации; аварий, стихийных бедствий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвыча йный характер; систематического или более трех месяцев в течение года невнесения лесо пользователем платежей за пользование лесным фондом; нарушения лесопользователем установленных правил пользования участк ом лесного фонда и участком не входящего в лесной фонд леса или условий, п редусмотренных лесорубочным билетом, ордером, лесным билетом; невыполнения лесопользователем лесовосстановительных и противопожа рных работ, а также несоблюдения правил пожарной безопасности в лесах; изъятия участка лесного фонда и участка не входящего в лесной фонд леса для государственных нужд. Прекращение прав пользования участками лесного фонда и прав пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд, не ос вобождает лесопользователей от административной и иной ответственнос ти за нарушение лесного законодательства Российской Федерации Права пользования участками лесного фонда прекращаются в результате расторжения договора аренды участка лесного фонда, договор а безвозмездного пользования участком лесного фонда, договора концесс ии участка лесного фонда, аннулирования лесорубочного билета, ордера, ле сного билета. При отказе лесопользователя от права пользования участком лесного фон да это право прекращается на основании заявления лесопользователя в пи сьменной форме. Принудительное прекращение прав пользования участками лесного фонда о существляется территориальными органами федерального органа управле ния лесным хозяйством с уведомлением в письменной форме об этом лесопол ьзователя и органа исполнительной власти соответствующего субъекта Ро ссийской Федерации. Порядок прекращения прав пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд, определяется законодательством Россий ской Федерации. Защита нарушенных или оспариваемых прав пользо вания участками лесного фонда и прав пользования участками лесов, не вхо дящих в лесной фонд, осуществляется в судебном порядке. По договору аренды участка лесного фонда лесхоз федеральн ого органа управления лесным хозяйством (арендодатель) обязуется предо ставить лесопользователю (арендатору) участок лесного фонда за плату на срок от одного года до сорока девяти лет для осуществления одного или не скольких видов лесопользования. Добытые в соответствии с договором аренды участка лесного фонда лесные ресурсы (продукция) являются собственностью арендатора. Субаренда участков лесного фонда запрещена. Аренда участков лесного фонда регулируется нас тоящим Кодексом, гражданским законодательством и Положением об аренде участков лесного фонда, утверждаемым Правительством Российской Федера ции. Договор аренды участка лесного фонда заключается в письме нной форме и подлежит государственной регистрации в соответствии с гра жданским законодательством. С момента государственной регистрации договор а ренды участка лесного фонда считается заключенным. В договоре аренды участка лесного фонда указыва ются следующие условия: границы участка лесного фонда; виды лесопользования; объемы (размеры) лесопользования; срок аренды; размер арендной платы и порядок ее внесения; обязанности сторон по охране, защите участка лесного фонда и воспроизво дству лесов; порядок оплаты лесопользователю проведенных им лесохозяйственных раб от; иные условия, предусмотренные лесным законодат ельством Российской Федерации и определенные по усмотрению сторон. Участки лесного фонда предоставляются в аренду на основан ии решений органов государственной власти субъектов Российской Федера ции, принимаемых по представлению территориальных органов федеральног о органа управления лесным хозяйством или по результатам лесных конкур сов. Представления о передаче участков лесного фонда в аренду подготавлива ются территориальными органами федерального органа управления лесным хозяйством с участием органов местного самоуправления и лесопользоват елей. На основании решений органов государственной власти субъектов Российс кой Федерации участки лесного фонда предоставляются в аренду на срок от одного года до пяти лет лесопользователям, длительное время осуществля ющим свою деятельность на данной территории и имеющим производственны е мощности для заготовки и переработки древесины и других лесных ресурс ов, а также сельскохозяйственным организациям, расположенным на данной территории. Предоставление участков лесного фонда в аренду должно осуществляться гласно с учетом интересов населения, проживающего на соответствующей т ерритории. Арендатор должен иметь лицензию на осуществление соответствующей деят ельности. Участки лесного фонда, переданные в аренду, не подлежат переходу в собст венность арендатора по истечении срока аренды. Выкуп арендованных учас тков запрещается. Участки лесного фонда предоставляются в аренду по результатам лесных к онкурсов, за исключением случаев, указанных в части третьей статьи 34 наст оящего Кодекса. Для проведения лесного конкурса создается комиссия. В комиссию по прове дению лесного конкурса входят представители органа государственной вл асти субъекта Российской Федерации (председатель), территориального ор гана федерального органа управления лесным хозяйством (заместитель пр едседателя), специально уполномоченных государственных органов в обла сти охраны окружающей природной среды, заинтересованных организаций. С остав комиссии утверждается органом государственной власти субъекта Р оссийской Федерации. Лесные конкурсы организуются и проводятся территориальными органами ф едерального органа управления лесным хозяйством. Участки лесного фонда выставляются на лесные конкурсы органом государ ственной власти субъекта Российской Федерации по представлению террит ориального органа федерального органа управления лесным хозяйством. Лицо, выигравшее лесной конкурс, и организатор лесного конкурса подписы вают протокол о результатах лесного конкурса, на основании которого зак лючается договор аренды участка лесного фонда. Организация и проведение лесных конкурсов осуществляются в порядке, оп ределяемом федеральным органом управления лесным хозяйством в соответ ствии с настоящим Кодексом и гражданским законодательством. По договору безвозмездного пользования участком лесного фонда лесхоз федерального органа управления лесным хозяйством обязуется предостав ить лесопользователю участок лесного фонда в безвозмездное пользовани е на срок до сорока девяти лет для осуществления одного или нескольких в идов лесопользования. Участки лесного фонда предоставляются в безвозмездное пользование на основании решений органов государственной власти субъектов Российско й Федерации, принимаемых по представлению территориальных органов фед ерального органа управления лесным хозяйством. Порядок предоставления участков лесного фонда в безвозмездное пользов ание определяется настоящим Кодексом, гражданским законодательством и положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации. По договору концессии участка лесного фонда одна сторона обязуется пре доставить другой стороне на срок от одного года до сорока девяти лет пра во возмездного пользования на определенных условиях лесными ресурсами на соответствующем участке лесного фонда. По договору концессии предоставляются в пользование участки лесного ф онда, как правило, неосвоенные, без сложившейся инфраструктуры и требующ ие значительных средств для вовлечения этих участков в эксплуатацию. Концессия участков лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и ин ыми федеральными законами. Сторонами договора концессии участка лесного фонда являются Правитель ство Российской Федерации или уполномоченный им федеральный орган исп олнительной власти и лица, признаваемые в соответствии с законодательс твом Российской Федерации инвесторами. Договор концессии участка лесного фонда заключается в письменной форм е и подлежит государственной регистрации в соответствии с гражданским законодательством и законодательством Российской Федерации о концесс ии. В договоре концессии участка лесного фонда указываются следующие усло вия: границы участка лесного фонда; виды лесопользования; объемы (размеры) лесопользования; срок концессии; обязанности сторон по охране, защите участка лесного фонда и воспроизво дству лесов; порядок раздела добытых лесных ресурсов (продукции) или предоставления услуг; виды, порядок определения и уплаты налогов, сборов и других платежей; обязанности инвестора по строительству и содержанию дорог и других объ ектов инфраструктуры; иные условия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и определенные по усмотрению сторон. Договор концессии участка лесного фонда заключается по результатам пр оведения конкурса или аукциона. Участки лесного фонда, передаваемые на концессию, выставляются на конку рсы или аукционы Правительством Российской Федерации по согласованию с органом государственной власти соответствующего субъекта Российско й Федерации. Организация и порядок проведения указанных конкурсов и аукционов уста навливаются законодательством Российской Федерации. Осуществление лесопользования допускается только на основании лесору бочного билета, ордера или лесного билета. Основанием для выдачи лесорубочного билета и (или) лесного билета являет ся договор аренды участка лесного фонда, договор безвозмездного пользо вания участком лесного фонда, договор концессии участка лесного фонда, п ротокол о результатах лесного аукциона или решение органа государстве нной власти субъекта Российской Федерации. Лесорубочный билет, ордер и (или) лесной билет выдаются лесопользователю при краткосрочном пользовании лесным фондом на срок до одного года. Лес орубочный билет на заготовку живицы выдается лесопользователю на весь срок подсочки древостоев. Лесорубочный билет и (или) лесной билет выдаются лесопользователю ежего дно на осуществление видов лесопользования, указанных в соответствующ ем договоре. Лесорубочный билет, ордер и лесной билет предоставляют лесопользовате лю право осуществлять только указанный в них вид лесопользования в уста новленном объеме (размере) и на конкретном участке лесного фонда. Лесорубочный билет является документом, предоставляющим лесопользова телю право на заготовку и вывозку древесины, живицы и второстепенных лес ных ресурсов. Лесорубочный билет выдается лесхозом федерального орган а управления лесным хозяйством. Основанием для выдачи лесничеством ордера является выданный этому лес ничеству лесорубочный билет. На основании ордера лесопользователем осуществляются отдельные виды з аготовки и вывозка древесины, заготовка второстепенных лесных ресурсо в. Лесничеством на основании ордера без выдачи лесорубочного билета мож ет осуществляться отпуск древесины на корню мелкими партиями в порядке уборки валежной, сухостойной и буреломной древесины. Лесной билет является документом, предоставляющим лесопользователю пр аво на осуществление лесопользования, за исключением видов лесопользо вания, указанных в части шестой настоящей статьи. Лесной билет на осущес твление побочного лесопользования выдается лесничеством, а на осущест вление других видов лесопользования - лесхозом федерального органа упр авления лесным хозяйством. Лесхозы федерального органа управления лесным хозяйством для выполнен ия ими лесохозяйственных работ (рубок промежуточного пользования, проч их рубок и других работ) оформляют лесорубочный билет и лесной билет в ус тановленном порядке. Формы лесорубочного билета, ордера и лесного билета, порядок их учета, хр анения, заполнения и выдачи лесопользователю устанавливаются федераль ным органом управления лесным хозяйством. Участки лесного фонда предоставляются в краткосрочное пользование на срок до одного года по результатам лесного аукциона или на основании реш ений органов государственной власти субъектов Российской Федерации по средством выдачи лесорубочных билетов, ордеров или лесных билетов. На основании решений органов государственной власти субъектов Российс кой Федерации в краткосрочное пользование участки лесного фонда предо ставляются лесопользователям для удовлетворения потребностей общеоб разовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений и дру гих учреждений, финансируемых за счет средств соответствующего бюджет а, для сельскохозяйственных организаций и населения, соответственно ра сполагающихся и проживающего на данной территории. Участки лесного фонда предоставляются в краткосрочное пользование по результатам лесных аукционов, за исключением случаев, указанных в части второй статьи 43 настоящего Кодекса. Для проведения лесного аукциона создается аукционная комиссия. Состав аукционной комиссии утверждается органом государственной власти субъ екта Российской Федерации. Лесные аукционы организуются и проводятся территориальными органами ф едерального органа управления лесным хозяйством. Лесные ресурсы на лесной аукцион выставляет орган государственной вла сти субъекта Российской Федерации по представлению территориального о ргана федерального органа управления лесным хозяйством. Лицо, выигравшее лесной аукцион, и организатор лесного аукциона подписы вают протокол о результатах лесного аукциона, который имеет силу догово ра. Организация и проведение лесных аукционов осуществляются в порядке, оп ределяемом федеральным органом управления лесным хозяйством в соответ ствии с настоящим Кодексом и гражданским законодательством. В протоколе лесного аукциона указываются: границы участка лесного фонда; виды лесопользования; объемы (размеры) лесопользования; размер платы за пользование участком лесного фонда и порядок ее внесени я; иные условия лесного аукциона. (Главы 5,6 ЛКРФ) Платежи за пользование лесным фондом взимаются в виде лесн ых податей или арендной платы. Лесные подати взимаются при краткосрочном пользовании участками лесно го фонда, арендная плата - при аренде участков лесного фонда. Ставки лесных податей устанавливаются за единицу лесного ресурса, по от дельным видам лесопользования - за гектар находящихся в пользовании уча стков лесного фонда. Арендная плата определяется на основе ставок лесных податей. Минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, устанавлив аются Правительством Российской Федерации. Не взимается плата за древесину, заготавливаемую при рубках промежуточ ного пользования, проводимых осуществляющим рубки главного пользовани я на арендованном участке арендатором за свой счет. Лица, внесшие платежи за пользование лесным фондом, а также лесхозы феде рального органа управления лесным хозяйством освобождаются от внесени я платы за землю. Лесные подати взимаются за все виды лесопользования. Ставки лесных податей устанавливаются органами государственной власт и субъектов Российской Федерации по согласованию с территориальными о рганами федерального органа управления лесным хозяйством в соответств ующих субъектах Российской Федерации или определяются по результатам лесных аукционов. Лесные подати не взимаются за древесину, заготавливаемую лесхозами фед ерального органа управления лесным хозяйством при проведении рубок пр омежуточного пользования, других лесохозяйственных работ, лесоустройс тве, научно-исследовательских и проектных работ для нужд лесного хозяйс тва, а также при заготовке лесхозами федерального органа управления лес ным хозяйством второстепенных лесных ресурсов и осуществлении побочно го лесопользования. При аренде участков лесного фонда арендаторы вносят арендную плату. Размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются договором аренды участка лесного фонда. Часть лесных податей и арендной платы в размере минимальных ставок плат ы за древесину, отпускаемую на корню, поступает в федеральный бюджет, бюд жеты субъектов Российской Федерации. В субъектах Российской Федерации, в которых расчетная лесосека по рубка м главного пользования не превышает одного миллиона кубометров, часть л есных податей и арендной платы в размере минимальных ставок платы за дре весину, отпускаемую на корню, поступает полностью в бюджет соответствую щего субъекта Российской Федерации. Часть указанных средств, поступивших в бюджет субъекта Российской Феде рации, направляется соответствующему территориальному органу федерал ьного органа управления лесным хозяйством на финансирование расходов на воспроизводство лесов в соответствии с нормативами, определяемыми ф едеральным органом управления лесным хозяйством. Лесные подати и арендная плата, за исключением части платежей, указанной в части первой настоящей статьи, поступают лесхозам федерального орган а управления лесным хозяйством, приравниваются к бюджетным средствам и используются для нужд лесного хозяйства. От платежей за пользование лесным фондом для собственных нужд освобожд аются: участники Великой Отечественной войны, а также граждане, на которых зако нодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны; инвалиды I и II групп; пенсионеры, проживающие в сельской местности; лица, пострадавшие от стихийных бедствий; вынужденные переселенцы; крестьянские (фермерские) хозяйства; представители коренных малочисленных народов. Объемы лесопользования для собственных нужд устанавливаются в соответ ствии с нормативами, утвержденными органами государственной власти су бъектов Российской Федерации. (Глава 13 ЛКРФ) Среди оснований прекращения права лесопользования, специфичны ми для предпр иятий, организаций и учреждений являются истечение установленного сро ка лесопользования, ликвидация предприятия, органи зации, учреждения, х арактерными для граждан — добровольный отказ от лесопользования Сред и общих оснований — изъятие государственного лесного фонда или иных зе мель, занятых лесами, для государственных или общественных нужд, а также осуществление лесных пользовании не в соответствии с целями или требов аниями, обозначенными в лесорубочном билете (орде р е) или лесном билете Убытки и потери лесохозяйст венного производства, причиненные лесопользователям, подлежат возмеще нию . 4. Понятие правомоч ия распоряжения и его осуществление. Распоряже ние – это определение юридической судьбы вещи. Распоряжение лесным фондом представляет собо й совокупность рас порядительных действий соответствующих государств енных органов, вла дельцев лесного фонда, в качестве которых определены лесхозы; сельскохозяйственные организации, образованные при реорганизации со ответствующих колхозов и совхозов; национальные парки федерального ор гана управления лесным хозяйством; государственные природные запо вед ники; военные лесхозы, военные лесничества и лесхозы государствен ных в ысших учебных заведений. Основными видами распорядительных действий в отношении лесов являются следующим: закрепление лесов за лесхозами (производится Роском-лесом и е го органами), за сельс кохозяйственными предприятиями (в случае предоставления земель, покры тых лесом в бессрочное пользование), за ми нистерствами, предприятиями и организациями (производится в основном Правительством РФ), перераспред еление лесов (т. е. передача из одного лесхоза в другой, передача участков лесного фонда от одних владельцев с их согласия в ведение государственных органов лесного хоз яйства изъятие закрепленных лесов), закрепление и изъятие лесосырьевых б аз . Основными функциями владельцев лес ного фонда являются представ ление участков лесного фонда в долгосрочн ое пользование, аренду на основании решения органа местного самоуправл ения по согласованию с районным органом охраны окружающей среды, предос тавление на осно вании совместного с районной (городской) администрацие й решения участков лесного фонда в краткосрочное пользование, ежегодны й отвод лесосек и выдача лесорубочных билетов (ордеров) и др. При осуществлении данных действий имеет значе ние принадлежность лесов к соответствующим группам и категориям за щ итности. В зависимости от этих факторов устанавливается порядок ведения лесного хозяйства, испо льзования лесов и соответствующих земель, а также порядок изъятия этих з емель для государственных или общественных нужд . Заключ ение. Практика прим енения Лесного Кодекса РФ 1997 года показала, что зак онодателю удалось разделить и одновременно совместить регулирование п ользования, владения и распоряжения лесами в зависимости от предмета и м етода регулирования в указанных от раслях права и на м ой взгляд координальные изменения не требовались и данные отношения ну ждались лишь в их оттачивании и совершенствовании. Список используемой литературы. 1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая, вторая и третья. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 448 с. 2. Лесной кодекс Российской Федерации. – 3-е изд. – М.: Ось – 89, 2003. – 64 с. 3. Проект Лесно го кодекса Российской Федерации . 4. Конституция Российской Федерации – ИПС «Кодекс»
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
У памятника жертвам аллергии каждый день появлялись свежие цветы.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по праву и законодательству "Право собственности на леса", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru