Реферат: Право как механизм функционирования правового государства - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Право как механизм функционирования правового государства

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 60 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

40 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ I. ИСТОРИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА 1. Сущность права 2) Возникновение и развитие идеи правового государства 3) Связь правового государства и правовой системы II. РЕАЛЬНЫЙ РЕЖИМ ГОСПОДСТВА ПРАВА КАК ПРИЗНАК ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА 1) Основные характеристики правового государства 2) Система разделения властей в правовом государстве 3) Гражданское общество - неотъемлемая часть правового государства 4) Взаимная ответственность личности и государства III. УКРАИНА И ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО 1) Правовая система Украины 2)Коституционный строй и правовая ситуация в Украине на современном этап е ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 40 ВВЕДЕНИЕ Мы живем в стране, которая по Конституции является правовым государством. Но то, что пишется в осно вном законе, не дает нам повода утверждать, что это именно так. На мой взгл яд, у нас еще не все полностью осознают, что для создания правового госуда рства необходимо возникновение ряда определенных предпосылок, важнейш ими из которых являются действующие механизмы правового государства, г ражданское общество, господство права в общественной и политической жи зни, то есть соответствующая зрелость традиционного общества. А в Украин е общество еще не совсем созрело, чтобы обеспечить для себя условия, удов летворяющие и реализующие свои разнообразные потребности и интересы. Н аша психология опирается на то, что именно государство должно позаботит ься о благосостоянии своего народа. Но ведь даже самое развитое правовое государство не способно предоставить своим гражданам приемлемые благ а для полного функционирования общества. Иначе говоря, мы сами должны по заботиться о своей обеспеченности. Украина идет по пути становления правового го сударства. Это путь, на кот ором достижение верховенства права и признание человека высшей социал ьной ценностью, несомненно, будет способствовать развитию институтов з ащиты прав и свобод граждан и повышению авторитета Украины на междунаро дной арене. И именно исходя из стремления быть правовым демократическим государством, закрепленного Конституцией, государство призвано гарант ировать права и основные свободы человека, а не только провозглашать их. А это прежде всего означает, что их (то есть права и свободы) должны обеспе чить органы власти, все госу дарственные институты. За годы независимости в Украине появилось довольно много работ, как отеч ественных так и зарубежных авторов, посвященных различным правовым воп росам и проблемам построения современного правового государства в час тности. В этой работе были использованы труды С.С. Алексеева “Государств о и право” Алексе ев С.С. Государство и право. - М., 1993. , Р.З.Лившица “Теория пра ва” Лившиц Р.З. Теория права - М., 1994. , А.С.Пиголкин “Общая Теория Права” Пиголкин А.С. Обща я теория права. - М., 1996. , в которых на высоком профессионал ьном уровне рассматриваются общие вопросы права и особенности формиро вания правовой государственности на постсоветском пространстве. В мон ографии И.Ю.Козлихина “Идея правового государства: История и современно сть” рассматриваются вопросы зарождения идеи правового государства со времен античности, современное состояние концепции правового государ ства, формулируются предложения по совершенствованию отечественной пр авовой системы Коз лихин И.Ю. Идея правового государства: История и современность. - С-Пб., 1993. . Также в работе был использован учебник “Общая теория п рава” под общей редакцией А.С.Пиголкина в котором рассмотрен широкий кру г проблем: происхождение и сущность права и государства, место права в си стеме социальных норм, его связь с государством, экономикой и политикой. Широкий круг теоретических и практических проблем рассматривается в с борнике тезисов докладов и научных сообщений научно-практической конф еренции (проходившей в Киеве 7-8 октября 1993 года) “Правовая система Украины: теория и практика”. Проблемы становления и развития политической систе мы современной Украины рассматриваются в монографии “Політична систем а сучасної України: Довідник” “Політична система сучасної України: Довідник. / Кер. Ф. М.Рудич - К., 1998. . В работе использованы Конституция Украин ы, Комментарий к конституции Украины, Концепция развития законодательс тва на 1997-2005 года, статьи известных политиков В. Онопенко, В. Медведчука, а так же отдельные материалы по актуальным вопросам правоведения, опубликов анные в украинской прессе Онопенко В. Меньше парадоксов, больше - справедливости // Голос Украины. - 1998. - 29 нояб. . Актуальность выбранной темы “Право в механизме функционирования право вого государства” определяет сама ситуация в нашей стране. Несмотря на б ольшую работу проведенную нашими законодателями в последние годы (прин ятие Конституции Украины в 1996 году, разработка концепции развития украин ского законодательства на 1997-2005 гг. и огромное количество законодательных и нормативных актов принятых Верховной Радой) сохраняются проблемы в сф ере правовых отношений и необходима большая работа как правоведов, так и законодателей по их решению. Изучение права как одного из главнейших составляющих в механизме функц ионирования правового государства необходимо также потому, что в нашей стране продолжается работа по пересмотру и обновлению преобладающего большинства Кодексов Украины. Структура работы обусловлена характером изученного материала. Работа состоит из трех ча стей: 1) Исторические условия формирования правового государства в котор ой рассматриваются сущность права, возникновение и развитие идеи право вого государства, связь правового государства и правовой системы; 2) Реал ьный режим господства права как признак правового государства. В этом ра зделе мы рассматриваем основные характеристики правового государства , систему разделения властей в правовом государстве, гражданское общест во - неотъемлемая часть правового государства, взаимную ответственност ь личности и государства. Третья часть работы посвящена п равовой системе Украины, Конституционному строю и правовой ситуации в У краине на современном этапе. I. ИСТОРИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА 1. Сущность права Сущность права заклю чается в регулировании общественных отношений в условиях цивилизации – в достижении на нормативной основе такой стабильной организованнос ти общества, при которой реализуются демократия, экономическая свобода, свобода личности. Следовательно, сущность права однотипна с сущностью г осударства, с тем лишь отличием от последней, что жизнедеятельность обще ства как системы осуществляется не путем использования власти, а путем н ормативного регулирования. Высшее общественное предназначение права – обеспечивать, гарантирова ть в нормативном порядке свободу в обществе, утверждать справедливость, создавать оптимальные условия для преимущественного действия в общест ве экономических и духовных факторов, исключая произвол и своеволие из о бщественной жизни, из жизни людей. Право в этом отношении неотделимо от справедливости. “Право”, “правовое ”, “справедливое” – это один ряд близких по значению слов. Когда мы говор им “право”, понимаем, что речь идет об общеобязательных юридических норм ах, о законах, при помощи которых в наши отношения вносятся строгость, чет кий порядок, законность, причем так, что торжествует справедливость Алексеев С.С. Госу дарство и право. - М., 1996. - С.35. . Для права характерны начала согласия, оно направлено на то, чтобы упоряд очивать интересы, умерять столкновения страстей на основе доброй воли, с огласования позиций в соответствии с установленными законом принципам и, с твердыми критериями правового и неправого. Право, как и государство, п ризвано служить людям, обществу, обеспечивать его нормальную, “здоровую ” жизнь. Вместе с тем нужно учитывать и то, что право может не отвечать потребност ям общества, может быть использовано в реакционных целях. Скажем, издают ся не отвечающие требованиям жизни и даже реакционные, антинародные зак оны, судебные органы принимают несправедливые решения. Право и суды подч ас становятся инструментом политики или, как утверждала марксистская т еория, “волей господствующего класса, возведенной в закон”. В такой обст ановке, связанной с классовым использованием права, злоупотреблением г осударственной и судебной властью, оно во многом теряет свое общественн ое предназначение, может само стать негативным фактором, реакционной си лой. Государство непосредственно связано с правом и проводит через него сво и установления. Право не существует без государства, оно является его не посредственным продуктом; хотя оно и обусловлено экономикой, поражаетс я не ей, а государством в процессе особой государственной деятельности – правотворчества. Право осуществляет в обществе самостоятельные функции, направленные н а обеспечение нормального развития общества, поэтому способно выполня ть и выполняет по отношению к государству роль организующего фактора, за крепляя структуру органов государства, их компетенцию, ответственност ь. Конечно, право ни в коем случае не является универсальным средством ор ганизации государственной власти. Решающее значение принадлежит полит ике, проводимой государством. Политика – это принципиальное направление деятельности государства о тносительно существующих слоев общества, есть участие в делах государс тва, направление государства, определение форм, задач, содержания его де ятельности. Общим для государственной политики и права является то, что они формируются в соответствии с господствующим политическим сознание м, складывающимся на основе политической идеологии господствующих пол итических сил, находящихся у власти. Следовательно, право является инстр ументом политики. Нормы права устанавливают такие методы правового рег улирования общественных отношений, которые соответствуют политике гос ударства, реализации стоящих перед ней целей и задач. Но нельзя считать р авнозначными масштабы воздействия на общественные отношения политики и права. Политика охватывает всю совокупность отношений классов, социал ьных групп и наций. В организаторской, идеологической и воспитательной р аботе используются как правовые, так и неправовые методы: убеждение, раз ъяснение, воспитание, организация. Это разнообразие придает политике сп особность воздействовать на более широкие сферы общественной жизни по сравнению с правом. Право же напротив относительно консервативно, форма льно определенно, менее подвижно в своих методах, что не позволяет безгр анично распространять его на те же сферы, что и политику. Из сказанного мо жно сделать вывод, что политика является основой права, определяет его г лавное содержание, опосредует влияние всех иных факторов базиса и надст ройки. Право – одно из важнейших средств реализации политики, отражает экономические интересы политических сил, стоящих у власти, не непосредс твенно, а через политику государства. Требования политики невозможно по лностью переложить на язык права, так как это специфическое явление, обл адающее особыми свойствами, присущими только ему Введение в политологию / Под ред. Гаджиева К.С., К аменской Г.В. и др. - М., 1993. - С.49. . Право придает политике государственного аппарата четкую нормативную к онкретность. Несовершенство правовой регламентации способно ослабить государство. На современном этапе развития украинского общества совершенств ование правовой основы государственной и общественной жизни – одно из направлений его демократизации, что означает возрастание организующей роли права в отношении государства. 2) Возникновение и развитие идеи право вого государства Историческая память хранит немало поучительных и плодотворных идей о с овместимости государства с правом. Правовое государство - это продукт нового времени. Ни древность, ни средн ие века не знали правового государства. Хотя, как полагают некоторые юри сты, идея правового государства уходит своими корнями в античное общест во. В древнем мире самой развитой правовой системой было римское право, юрис пруденция Древнего Рима. Правовое государство - это такая форма организации и деятельности госуд арственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права Козлихин И.Ю. Идея правового государства: И стория и современность. - С-Пб., 1993. - С.124. . Представления о государстве как организации, осуществляющей свою деят ельность на основе закона, начали формироваться уже на ранних этапах раз вития человеческой цивилизации. С идеей правового государства связыва лись поиски более совершенных и справедливых форм общественной жизни. М ыслители античности (Сократ, Демокрит, Платон, Аристотель, Полибий, Цицер он) пытались выявить такие связи и взаимодействия между правом и государ ственной властью, которые бы обеспечивали гармоничное функционировани е общества той эпохи. Ученые древности считали, что наиболее разумна и сп раведлива лишь та политическая форма общежития людей, при которой закон общеобязателен как для граждан, так и для самого государства. Государственная власть, признающая право и, одновременно, ограниченная им, по мнению древних мыслителей, считается справедливой государственн остью. “Там, где отсутствует власть закона,- писал Аристотель,- нет места и ( какой-либо) форме государственного строя”. Цицерон говорил о государств е как о “деле народа”, как о правовом общении и “общем правопорядке”. Госу дарственно-правовые идеи и институты Древней Греции и Рима оказали заме тное влияние на становление и развитие более поздних прогрессивных уче ний о правовом государстве Марченко М.Н. Теория государства и права. - М., 1996. - С.246. . Рецепция римского права стала важнейшей составной частью формирования в средневековой Европе романо-германской пpавовой системы, “правовой се мьи”. Свои ценности, особенности присущи правовой системе, сформировавш ейся в Англии и ставшей основой семьи общего права. На формирование инду сского, иудейского, а также мусульманского права решающее воздействие о казала религия . В основе современных концепций правового государства лежат идеи немец кого философа Канта (1724-1804гг.), французского просветителя и правоведа Монте скье (1689-1755гг.) и других европейских просветителей ХVIII и ХIХ вв. таких, как Гуго Гроций, Спиноза, Дж.Локк, Дени Дидро, Ж.-Ж.Руссо. Эти ученые полагали, что на с мену полицейскому, бюрократическому государству эпохи абсолютизма (ко торое Кант называл государством произвола), должно прийти правовое госу дарство, в основе которого лежит идея автономной личности, обладающей не отъемлемыми, неотчуждаемыми правами. Взаимоотношения личности и госуд арственной власти в условиях правового государства принципиально иные , нежели в абсолютистском государстве, ибо для правового государства хар актерно ограничение государственной власти, связанность ее правом и за коном. Концепция правового государства у И.Канта сводятся к следующим тезиса м: источником нравственных и правовых законов выступает практический р азум, или свободная воля людей; человек становится моральной личностью, если возвысился до понимания своей ответственности перед человечество м в целом; в своем поведении личность должна руководствоваться требован иями категорического императива, который сводится к следующему: “посту пай так, чтобы ты всегда относился к человечеству и в своем лице; и в лице в сякого другого так же, как к цели, и никогда не относился бы к нему только к ак к средству” и “поступай так, чтобы максима твоего поступка могла стат ь всеобщим законом”; правом, основанным на нравственном законе, должны б ыть определены границы поведения людей с целью, чтобы свободное волеизъ явление одного лица не противоречило свободе других; право призвано обе спечить внешне благопристойные, цивилизованные отношения между людьми ; государство - это соединение множества людей, подчиненных правовым зак онам. Или “государство в идее, такое, каким оно должно быть” обязано сообр азовываться “с чистыми принципами права”; государство призвано гарант ировать правопорядок и строиться на началах суверенитета Общая теория прав а: Учебник для юридических вузов / Под ред. А.С.Пиголкина. - М., 1995. - С.157-161. . Рост производительных сил, изменение социальных и политических отноше ний в обществе в эпоху перехода от феодализма к капитализму порождают но вые подходы к государству и пониманию его роли в организации общественн ых дел. Центральное место в них занимают проблемы правовой организации г осударственной жизни, исключающей монополизацию власти в руках одного лица или властного органа, утверждающей равенство всех перед законом, об еспечивающей индивидуальную свободу посредством права. Наиболее известные идеи правовой государственности изложили прогрес сивные мыслители того времени Н. Маккиавелли и Ж. Боден. В своей теории Мак киавелли на основе опыта существования государств прошлого и настояще го объяснял принципы политики, осмыслял движущие политические силы. Цел ь государства он видел в возможности свободного пользования имущество м и обеспечении безопасности для каждого. Боден определяет государство как правовое управление многими семействами и тем, что им принадлежит. З адача государства состоит в том, чтобы обеспечить права и свободы. В период буржуазных революций в разработке концепции правовой государ ственности значительный вклад внесли прогрессивные мыслители Б. Спино за, Д. Локк, Т. Гоббс, Ш. Монтескье и другие. Государственно-правовые воззрения Монтескье сводятся к тому, что формы правления, формы государственного устройства определяют собой дух зак онов и содержание законодательства; основываются на том, что принцип дем ократии - это добродетель, любовь к общему благу; исходят из того, что к “пр авильной” форме государства относится демократия, при которой верховн ая власть принадлежит всей массе народа и основные законы здесь определ яют порядок подачи голосов, посредством которых выражается воля народа, состав и способ деятельности народного собрания; проповедует любовь к о течеству, уважение к закону, поддержку существующих порядков, равенство и умеренность состояний, охрану семейного достояния. Теоретическая конструкция правового государства, сложившаяся в полити ко-правовой доктрине ХVIII-ХХ вв., включает разделение властей на законодат ельную, исполнительную и судебную, верховенство правового закона, взаим ную ответственность личности и государства, доминирование общедозволи тельного типа правового регулирования в соответствии с юридическим пр инципом “дозволено все, что не запрещено законом”, установление реальны х гарантий прав и свобод личности. Надо отметить, что среди русских философов идеи правового государства т оже нашла отражение. Они излагались в трудах П. И. Пестеля, Н. Г. Чернышевско го, Г. Ф. Шершеневича. Так, Шершеневич отмечает следующие пути формирования и основные параме тры правового государства: 1) для устранения произвола необходимо устано вление норм объективного права, которые определяют пределы свободы каж дого и ограничивают одни интересы от других, в том числе и государственн ой организации,- отсюда идея господства права в управлении; 2) если личная инициатива требует простора, то государству достаточно ограничиться о храною субъективных прав; 3) чтобы новый порядок не нарушался самими орга нами власти, необходимо строго определить полномочия последних, отдели в от исполнительной власти законодательную, утвердив самостоятельност ь судебной власти и допустив к соучастию в законодательстве выборные об щественные элементы Алексеев С.С. Государство и право. - М.: 1996. . В послеоктябрьский период в нашей стране в силу объективных и субъектив ных факторов идеи правового государства вначале были поглощены требов аниями революционного правосознания, а затем полностью исключены из ре альной жизни. Правовой нигилизм при сосредоточении реальной власти в ру ках партийно- государственного аппарата, отрыв этой власти от народа при вели к полному отрицанию в теории и на практике правовой организации общ ественной жизни на началах справедливости и в конечном счете к установл ению тоталитарной государственности. Советская государственность в период тоталитаризма не воспринимала ид ею правового государства, считая ее буржуазной, диаметрально противопо ложной классовой концепции государства. Многие ключевые понятия прошлого повторяются на новом витке историчес кого развития. Еще несколько лет назад словосочетание “правовое госуда рство” привычно ассоциировалось с теми разделами университетского кур са, где критиковались различные модификации западных доктрин с аналоги чным названием и провозглашалось “социалистическое правовое государс тво”. Вызывает сомнение научная осмысленность самого сочетания “социа листическое правовое государство”. Прилагательное “социалистический ” указывает на господствующую форму собственности и на определенную ид еологию. Между тем, идея правового государства неотделима от мировоззре ния, исключающего эту идеологию. Более того, идея правового государства уже подразумевает антисоциалистичность, т.е. частную собственность в ка честве первичной и исходной. В нашем государстве делается попытка не тол ько возродить идею правового государства, но и претворить ее в жизнь. Без условно, этот путь будет долгим, сложным и противоречивым. 3) Связь правового государства и правово й системы Для того, чтобы понять глубинную суть правового государства, недостаточ но ограничиться набором хотя и важных, но все же внешних характеристик (с вязанность государства правом, разделение властей, наличие конституци и), определенной системой принципов, институтов и норм. Суть правового го сударства не в законопослушании, равно как и не в обилии законодательных актов, - и то и другое есть признаки не правового, а полицейского государс тва. Суть государства правового - именно в характере законов, их соответс твии правовой природе вещей, направленности на обеспечение суверените та личности Козлих ин И.Ю. Идея правового государства: История и современность. - С-Пб., 1993. - C.89. . Еще Гегель подчеркивал, что хорошие законы ведут к процвет анию государства, а свободная собственность есть основное условие блес ка его. В наиболее развитом буржуазно-демократическом виде концепция правовог о государства является социальной ценностью всего человечества, удачн ым сочетанием общечеловеческих и классовых интересов. В основе правово го государства, во-первых, должна лежать правовая экономика, а не командн о-казарменная, обреченная на деградацию из-за отсутствия внутренних сти мулов к труду. А, во-вторых, основой правового строя служит развитое гражд анское общество. Гражданское общество - система экономических, духовных , культурных, нравственных, религиозных и других отношений индивидов, св ободно и добровольно объединившихся в ассоциации, союзы, корпорации для удовлетворения своих духовных и материальных потребностей и интересов . Оно строится на принципе самоуправляемости, защищено традициями, обыча ями, моральными нормами и правом вмешательства государства. Государств о - лишь форма гражданского общества. В антиправовом (тоталитарном, монов ластном) государстве личность, общество и народ противопоставлены госу дарству как политическому аппарату власти, отчуждены от него. Там нет гр аждан, есть поданные. Гражданское общество предполагает наличие многоч исленных независимых союзов, институтов и организаций, которые служат б арьером против монополизма и посягательств государственных органов. П онятие гражданского общества подразумевает не только “гражданственно сть”, известную степень политической свободы, но и “буржуазность”, т.е. эк ономическую независимость человека, возможность получить доход не из р ук государства. Развертывание всего комплекса институтов государства в демократическ ом обществе устраняет доминирование политической власти, устраняет ил и резко ограничивает проявления ее отрицательных сторон. Среди обширно го комплекса институтов, характерных для развитого государства в услов иях демократии, необходимо указать, в частности, на такие: мандат народа н а осуществление власти, прежде всего путем формирования представитель ных органов, выполняющих законодательные и контрольные функции; наличи е муниципального самоуправления; подчиненность всех подразделений вла сти закону; независимое и сильное правосудие; наличие государственной в ласти в отдельных блоках, включая исполнительную власть. В основе правовой экономики лежит принцип “от каждого по способностям - каждому по труду. Это социально-правовой масштаб меры регулирования тру да и потребления. Чтобы восстановить правовые принципы в экономике, след ует возродить ряд свобод: 1) открыть простор всем видам собственности; 2) за менить административные приказы договорами, основанными на равенстве сторон, 3) сделать главенствующим принцип “разрешено все, что не запрещен о”, 4) обеспечить эквивалентный характер обмена, 5) утвердить равноправие и добросовестность в выборе партнера, 6) не ограничивать инициативу и пред приимчивость. Правовая экономика и гражданское общество - переход от рас пределительного общества к рыночному - это глубинные, сущностные предпо сылки формирования правового государства Хропанюк В.Н. Теория государства и права. - М., 1995. - С.129. . Правовое государство - это государство, обслуживающее потребности граж данского общества и правовой экономики, назначение которого - обеспечит ь свободу и благосостояние. Оно подконтрольно гражданскому обществу и с троится на эквивалентности обмениваемых благ, на фактическом соотноше нии общественного спроса и предложения, ответственно за правопорядок, к оторый гарантирует человеку свободу и безопасность, ибо духовным фунда ментом его является признание прав человека. Правовое государство - это демократическое государство, где обеспечив ается господство права, верховенство закона, равенство всех перед закон ом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы ч еловека и где в основу организации государственной власти положен прин цип разделений законодательной, исполнительной и судебной властей. Современное правовое государство - это демократическое государство, в котором обеспечиваются права и свободы, участие народа в осуществлении власти (непосредственно или через представителей). Это предполагает выс окий уровень правовой и политическое культуры, развитое гражданское об щество. В правовом государстве обеспечивается возможность в рамках зак она отстаивать и пропагандировать свои взгляды и убеждения, что находит свое выражение, в частности в формировании и функционировании политиче ских партий, общественных объединений, в политическом плюрализме, в своб оде прессы и т.п. Хро панюк В.Н. Теория государства и права. - М., 1995. - С.135. Познание сущности и роли права в жизни требует широкого подхода к правов ым явлениям во всем их многообразии и взаимодействии между собой, а такж е учета функциональных свойств правовых явлений по отношению к человек у, государству, обществу. Вместе с многочисленными определениями поняти я права отражающими и раскрывающими его существенные черты, в научном пр оведении было обосновано и утвердилось понятие “правовая система”. Пра вовая система - это основанная на государственной воле господствующего класса или всего общества совокупная связь права, правосознания и юриди ческой практики. Это понятие охватывает широкий круг правовых явлений, в ключая нормативное, организационное, социально-культурные аспекты, сто роны правового феномена. У отдельных авторов содержаться разные взгляды на элементы правовой си стемы, но в основных положениях эти взгляды совпадают. Структура правово й системы характеризуется тремя группами правовых явлений. Во-первых, эт о юридические нормы, принципы и институты; во-вторых, совокупность право вых учреждений; в-третьих, совокупность правовых взглядов, представлени й, идей, свойственных данному обществу, правовая культура. Расширению взаимодействия правовых систем способствует Организация О бъединенных Наций, насчитывающая в настоящее время свыше 180 государствч ленов. Этот процесс стимулируют также законодательные акты суверенных государств, закрепляющие приоритет действия международных актов, отно сящихся к правам человека, к мирному урегулированию конфликтов между го сударствами. Таким образом: на современном этапе развития украинского общества сове ршенствование правовой основы государственной и общественной жизни – одно из направлений его демократизации, что означает возрастание орган изующей роли права в отношении государства. Государство непосредствен но связано с правом и проводит через него свои установления. Право не сущ ествует без государства, оно является его непосредственным продуктом; х отя оно и обусловлено экономикой, порождается не ей, а государством в про цессе особой государственной деятельности – правотворчества. II. РЕАЛЬНЫЙ РЕЖИМ ГОСПОДСТВА ПРАВА КАК ПРИЗНАК ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА 1) Основные характеристики правового го сударства Правовое государство - путь к возрождению естественно-исторических пра в и свобод, приоритета гражданина в его отношении с государством, общече ловеческих начал в праве, самоценности человека. Понятие “правовое госу дарство” - это фундаментальная общечеловеческая ценность, такая же, как демократия, гуманизм, права человека, политические и экономические своб оды, либерализм и другие. Суть идеи правового государства - в господстве права в общественной и по литической жизни, наличии суверенной правовой власти. С помощью разделе ния властей государство организуется и функционирует правовым способо м, это мера, масштаб демократизации политической жизни. Правовое государ ство открывает юридически равный доступ к участию в политической жизни всем направлениям и движениям Козлихин И.Ю. Идея правового государства: История и сов ременность. - С-Пб., 1993. - С.265. . Признаки правового государства: 1. Верховенство закона во всех сферах жизни общества. 2. Деятельность органов правового государства базируется на принципе ра зделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. 3. Взаимная ответственность личности и государства. 4. Реальность прав и свобод гражданина, их правовая и социальная защищенн ость. 5. Политический и идеологический плюрализм, заключающийся в свободном фу нкционировании различных партий, организаций, объединений, действующи х в рамках конституции, наличии различных идеологических концепций, теч ений, взглядов. 6. Стабильность законности и правопорядка в обществе. К числу дополнительных факторов и условий становления правового госуд арства, видимо, можно отнести следующие: - преодоление правового нигилизма в массовом сознании; - выработка высокой политико-правовой грамотности; - появление действенной способности противостоять произволу; - разграничение партийных и государственных функций; - установление парламентской системы управления государством; - торжество политико-правового плюрализма; - выработка нового правового мышления и правовых традиций, в том числе: а) преодоление узконормативного восприятия правовой действительности , трактовка права как продукта властно-принудительного нормотворчеств а; б) отказ от догматического комментирования и апологии сложившегося зак онодательства; в) преодоление декоративности и декларированности юридических норм; г) выход юридической науки из самоизоляции и использование общечеловеч еского опыта Теория государства и права: Курс лекций / По ред. А.В.Малько и Н.И.Матузова. - М., 1996. - С.68. . Суверенная правовая власть должна быть противопоставлена любым проявл ениям огосударствления. Отторжение правовой государственности возможно по двум каналам: госуд арственно-властному и законодательному. К политическим рычагам могут р ваться различные перерожденческие антиправовые структуры, своего рода политические аномалии (авторитарная тирания, бюрократическая олигарх ия - реакционно-реставраторские силы, а также воинствующая охлократия, а нтигуманная технократия - демагогически-популистские силы). В чем же заключается отличие правового государства от государства как т акового? Государство как таковое характеризуется его всевластием, несв язанностью правом, свободой государства от общества, незащищенностью г ражданина от произвола и насилия со стороны государственных органов и д олжностных лиц. В отличие от него правовое государство связано правом, исходит из верхов енства закона, действует строго в определенных границах, установленных обществом, подчиняется обществу, ответственно перед гражданами, обеспе чивает социальную и правовую защищенность граждан. Вместе с тем правовое государство как и всякое государство обладает общ ими чертами, которые сводятся к следующему: 1. Ему присуща государственная власть как средство проведения внутренне й и внешней политики. 2. Оно представляет собой политическую организацию общества, основанную на соответствующем социально-экономическом базисе общества. 3. Располагает специальным государственным механизмом. 4. Обладает определенной административно-территориальной организацией на своей территории. 5. Существует благодаря налогам и другим сборам. 6. Обладает государственным суверенитетом Алексеев С.С. Государство и право. - М., 1993. - С.384. . Особенности механизма правового государства заключаются в следующем. Все его структурные части и элементы функционируют на основе принципа р азделения властей, строго в соответствии со своим целевым назначением. Н аделенные властными полномочиями, структурные части и элементы правов ого государства в своей специфической форме деятельности реализуют во лю общества. Структурные части и элементы правового государства всю сво ю деятельность строго сообразовывают с действующим законодательством . Должностные лица несут персональную ответственность за посягательст во на права и свободы граждан, гарантированные конституцией и другими но рмативно-правовыми актами. Права и свободы граждан обеспечиваются орга нами правового государства. Механизм правового государства является с пособом его существования. Функции правового государства реализуются с помощью его механизма. Таким образом в правовом государстве его механизм свободен от бюрократ изма и административно-командных методов управления. Его демократичес кий характер обусловлен ответственностью перед обществом на службе ко торого он находится Пиголкин А.С. Общая теория права. - М., 1996. - С.298. . Правовое государство есть концентрированное выражение гражданского о бщества. В силу этого его этапы развития в целом и общем совпадают с этапа ми развития гражданского общества. Вместе с тем, поскольку всякое госуда рство обладает известной самостоятельностью по отношению к обществу, т о этапам развития правового государства присущи определенные особенно сти, отражающие его политический характер. Первый этап развития правового гражданского общества - это становление рыночной экономики, предпринимательства, гласности, свободы средств ма ссовой информации, социальной защищенности граждан; второй этап - утверж дение рыночной экономики различных форм предпринимательства, обеспече ние социальной защищенности граждан, наличие гласности, свободной деят ельности средств массовой информации. 2) Система разделения властей в правовом государстве Правовое государство в отличие от деспотического или полицейского сам о ограничивает себя определенным комплексом постоянных норм и правил. Ц ентральное место среди них занимает такая норма, как разделение властей на три главные ветви - законодательную, исполнительную и судебную. Этот п ринцип определяет, с одной стороны, верховенство законодательной власт и, а с другой - подзаконность исполнительной и судебной властей. Равновес ие властей поддерживается специальными организационно-правовыми мера ми, которые обеспечивают не только взаимодействие, но и взаимоограничен ие полномочий в установленных пределах. В то же время они гарантируют не зависимость одной власти от другой в пределах тех же полномочий. Законодательная власть обладает ве рховенством, поскольку она устанавливает правовые начала государствен ной и общественной жизни, основные направления внутренней и внешней пол итики страны, а следовательно, определяет в конечном счете правовую орга низацию и формы деятельности исполнительной и судебной властей. Главен ствующее положение законодательных органов в механизме правового госу дарства обусловливает высшую юридическую силу принимаемых ими законов , придает общеобязательный характер нормам права. Однако верховенство законодательной власти не носит абсолютного харак тера. Она находится под контролем народа и специальных конституционных органов, с помощью которых обеспечивается соответствие законов действ ующей Конституции. Исполнительная власть в лице своих органов занимается непосредственной реализацией правовых норм, принят ых законодателем. Она носит правовой характер лишь в том случае, если она является подзаконной властью, действует на началах законности. В правов ом государстве каждый гражданин может обжаловать любые незаконные дей ствия исполнительных органов и должностных лиц в судебном порядке. Судебная власть призвана охранять п раво, правовые устои государственной и общественной жизни от любых нару шений, кто бы их не совершал. Правосудие в правовом государстве осуществ ляется только судебными органами. Никто не может присвоить себе функции суда. Независимость и законность правосудия являются важнейшей гарант ией прав и свобод граждан, правовой государственности в целом Общая теория прав а: Курс лекций / Под ред. В.К.Бабаева. - Н-Новгород, 1993. - С.176. . Судебная власть выступает сдерживающим фактором, предупреждающим нару шение правовых установлений, и прежде всего в конституционных, как со ст ороны законодательных, так и исполнительных органов государственной в ласти, обеспечивая тем самым реальное разделение властей. Государственная власть в правовом государстве не является абсолютной. Это обусловлено не только господством права, связанностью государстве нной власти правом, но и тем, как организована государственная власть, в к аких формах и какими органами она осуществляется. Здесь необходимо обра титься к теории разделения властей. Согласно этой теории смешение, соеди нение властей (законодательной, исполнительной, судебной) в одном органе , в руках одного лица чревато опасностью установления деспотического ре жима, где невозможна свобода личности. Поэтому для того, чтобы предотвра тить возникновение авторитарной абсолютной власти, не связанной право м эти ветви власти должны быть разграничены, разделены, обособлены. С помощью разделения властей правовое государство организуется и функ ционирует правовым способом: государственные органы действуют в рамка х своей компетенции, не подменяя друг друга; устанавливается взаимный ко нтроль, сбалансированность, равновесие во взаимоотношениях государств енных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и судеб ную власть. Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судеб ную означает, что каждая из властей действует самостоятельно и не вмешив ается в полномочия другой. При его последовательном проведении в жизнь и сключается всякая возможность присвоения той или иной властью полномо чий другой. Принцип разделения властей становится жизнеспособным, если он еще и обставляется системой “сдержек и противовесов” властей. Подобн ая система “сдержек и противовесов” устраняет всякую почву для узурпац ии полномочий одной власти другой и обеспечивает нормальное функциони рование органов государства. Классическим образцом в этом отношении являются США. Согласно теории ра зделения властей в ней законодательная, судебная и исполнительная влас ти, действуют как три силы в замкнутом круге своих полномочий. Но при этом предусмотрены формы воздействия органов одной власти на органы другой. Так, президент наделен правом налагать вето на законы, принимаемые Конгр ессом. В свою очередь оно может быть преодолено, если при повторном рассм отрении законопроекта в его пользу отдадут голоса 2/3 депутатов каждой из палат Конгресса. Сената наделен полномочием утверждения членов правит ельства, назначаемых президентом. Он также ратифицирует договоры и иные международные соглашения, заключаемые президентом. В случае совершени я президентом преступлений, Сенат обращается в суд для решения вопроса о вынесении ему “импичмента”, т.е. об отстранении от должности. “Возбуждае т” же дело об импичменте Палата Представителей. Но могущество Сената осл абляется тем, что ее председателем является вице-президент. Но последний может принимать участие в голосовании лишь в том случае, если голоса раз деляются поровну. Конституционный контроль в стране осуществляет Верх овный суд США. Необходимо обратить внимание на то, что в современных демократических г осударствах (таких, как США, Германия) наряду с классическим делением гос ударственной власти на “три власти” федеративное устройство является также способом децентрализации и “разделения” власти, предупреждающим ее концентрацию. Для демократического общества принцип разделения властей особо важен и значим. Он выражает не только разделение труда между государственными органами, но и умеренность, “рассредоточенность” государственной влас ти, предупреждающую ее концентрацию, превращение ее в авторитарную и тот алитарную власть. Этот принцип в демократическом обществе предполагае т, что все три власти одинаковы, равновелики по силе, служат противовесам и по отношению друг к другу и могут “сдерживать” одна другую, не допускат ь доминирования одной из них. Например, превращения управленческой влас ти в авторитарную, а законодательной - во “всевластие”, в тоталитарную вл асть, подчиняющую себе и управление, и правосудие Хропанюк В.Н. Теория государства и права. - М ., 1995. - С.274. . Но даже если соблюдено требование разделения властей, задействована си стема “сдержек и противовесов”, то государство еще не обязательно являе тся правовым. 3) Гражданское общество - неотъемлемая ч асть правового государства Понятие “гражданское общество” очень древнее. В трудах Аристотеля, Маки авелли, Локка, Гоббса, Монтескье, Руссо, Канта, Гегеля, Маркса, Бакунина и др угих гражданское общество анализируется и описывается достаточно всес торонне, конкретно и достоверно. Для примера - несколько “фрагментов” из произведений мыслителей прошло го о гражданском обществе. Н. Макиавелли: Сущность политического организма заключается в согласов ании повиновения (государству) и свободы (в ассоциации, обществе). Народны й суверенитет является высшим по отношению к государству, народ имеет пр аво на свержение абсолютизма. И. Кант: Гражданское общество основано на следующих принципах: 1) свобода к аждого члена общества; 2) равенство его с каждым другим как подданного; 3) са мостоятельность каждого члена общества как гражданина. Ф. Гегель: Гражданское общество и государство являются самостоятельным и, но взаимодействующими институтами. Гражданское общество вместе с сем ьей составляют базис государства. В государстве представлена всеобщая воля граждан, гражданское общество - это сфера особенных, частных интере сов отдельных индивидов. К. Маркс: В гражданском обществе каждый индивид представляет собой некот орый замкнутый комплекс потребностей и существует для другого лишь пос тольку, поскольку они обоюдно становятся друг для друга средством Козлихин И.Ю. Идея правового государства: История и современность. - С-Пб., 1993. - С.174. . По настоящему гражданским обществом можно считать такую общность люде й, где достигнуто оптимальное соотношение всех сфер общественной жизни: экономической, политической, социальной и духовной, где обеспечено пост оянное поступательное движение общества вперед. В различных источниках понятие “гражданское общество” представлено по -разному. Существует несколько определений этого термина, но основная ид ея, конечно же, у них одна. Гражданское общество - это 1) наличие собственности в распоряжении людей ( индивидуальное или коллективное владение); 2) наличие развитой много образной структуры, отражающей многообразие интересов различных групп и слоев, развитой и разветвленной демократии; 3) высокий уровень интелл ектуального, психологического развития членов общества, их способност и к самодеятельности при включенности в тот или иной институт гражданск ого общества; 4) законообеспеченность н аселения, то есть функционирование правового государства. Предпочтени е я отдаю этому определению: гражданское общество - это такое общество, в к отором различные по своей природе объединения граждан (партии, союзы, пр офсоюзы, кооперативы, группы) осуществляют связь между человеком и госуд арством и не позволяют последнему узурпировать личность. То есть при нал ичии гражданского общества, правительства - это лишь один элемент, сосущ ествующий с различными институтами, партиями, ассоциациями и пр Лазарев В.В. Общая теория права и государства - М., 1994. - С.283. . Все это разнообразие нос ит название плюрализма и предполагает, что многие организации и институ ты демократического общества не зависят от правительства для своего су ществования, законности и авторитета. При существовании гражданского о бщества государство выступает выразителем компромисса различных сил в обществе. Экономической основой гражданского общества является право на частную собственность. В противном случае создается ситуация, когда к аждый гражданин вынужден служить государству на тех условиях, которые е му диктует государственная власть. По сути дела, интересы меньшинств в гражданском обществе выражают разли чные социальные, политические, культурные и прочие союзы, группы, блоки, п артии. Они могут быть как государственными, так и независимыми. Это позво ляет отдельным людям осуществлять свои права и обязанности граждан дем ократического общества. Посредством участия в этих организациях разно образными способами можно оказывать влияние на принятие политических решений. Гражданское общество существует и функционирует в противоречивом един стве с государством. При демократическом режиме оно взаимодействует с г осударством, при тоталитарном - стоит в пассивной или активной оппозиции к государству. Признаками высокоразвитого гражданского общества являются: 1. Наличие собственности в распоряжении людей (индивидуальное или коллективное владение). 2. Наличие развитой много образной структуры, отражающей многообразие интересов различных групп и слоев, развитой и разветвленной демократии. 3. Высокий уровень интелл ектуального, психологического развития членов общества, их способност ь к самодеятельности при включенности в тот или иной институт гражданск ого общества. 4. Законообеспеченность н аселения, т.е. функционирование правового государства Лазарев В.В. Общая теория права и государства - М., 1994. - С.301. . Структура гражданского с ообщества. Гражданское сообщество включает всю совокупность межличностных отнош ений, которые развиваются вне рамок и без вмешательства государств, а та кже разветвленную систему независимых от государства общественных инс титутов, реализующих повседневные индивидуальные и коллективные потре бности. Поскольку повседневные интересы граждан неравнозначны, постол ьку и сферы гражданского общества имеют определенную соподчиненность, которую можно выразить следующим образом. Базовые человеческие потребности в пище, одежде, жилье и т.д., обеспечиваю щие жизнедеятельность индивидов, удовлетворяют производственные отно шения, составляющие первый уровень межличностных взаимосвязей. Эти пот ребности реализуются через такие общественные институты, как професси ональные, потребительские и иные объединения и ассоциации. Потребности в продолжении рода, здоровье, воспитании детей, духовном сов ершенствовании и вере, информации, общении, сексе и т.д. реализует комплек с социокультурных отношений, включающий семейно-брачные, религиозные, э тнические и иные взаимодействия. Они образуют второй уровень межличнос тных взаимосвязей. Потребности данного уровня удовлетворяются в рамка х таких институтов, как семья, церковь, образовательные и научные учрежд ения, творческие союзы, спортивные общества и т.д. Наконец, третий, высший уровень межличностных отношений составляют пол итико-культурные отношения, которые способствуют реализации потребнос ти в политическом участии, связанных индивидуальным выбором на основе п олитических предпочтений и ценностных ориентаций. Этот уровень предпо лагает сформированность у индивида конкретных политических позиций. П олитические предпочтения индивидов и групп реализуются с помощью груп п интересов, политических партий, движений и т.д. В гражданском обществе разрабатывается единый комплекс основополагаю щих, осевых принципов, ценностей, ориентаций, которыми руководствуются в своей жизни все члены общества, какое бы место в общественной пирамиде о ни не занимали. Этот комплекс, постоянно совершенствуясь, обновляясь, ск репляет воедино общество и определяет основные характеристики как эко номической, так и политической его подсистемы. Экономика и политика сост авляют функции гражданского общества. Экономическая и политическая св ободы - формы проявления более фундаментальной свободы человека как чле на общества, как самооценкой личности. Гражданское общество можно представить как своего рода социальное про странство, в котором люди взаимодействуют в качестве независимых друг о т друга и от государства индивидов. Основа гражданского общества - цивил изованный, самодеятельный, полноправный индивид, поэтому, естественно, ч то сущность и качество общества зависит от качества составляющих его ли чностей. Формирование гражданского общества неразрывно связано с форм ированием идеи индивидуальной свободы, самоценности каждой личности. Возникновение гражданского общества обусловило разграничение прав че ловека и прав гражданина. Права человека обеспечиваются гражданским об ществом, а права гражданина - государством. В обоих случаях речь идет о пра вах личности, но если в первом случае имеют в виду ее права как отдельного человеческого существования на жизнь, свободу, стремление к счастью и т. д., то во втором случае - ее политические права. Очевидно, что в качестве важ нейшего условия существования как гражданского общества, так и прав гос ударства выступает личность, обладающая правом на самореализацию. Оно у тверждается благодаря признанию права индивидуальной, личной свободы каждого человека. Признаки гражданского общества. Из некоторых источников выяснилось, что основными признаками гражданс кого общества являются: - наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина; - самоуправляемость; - конкуренция образующих его структур и различных групп людей; - свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм; - всеобщая информированность и прежде всего реальное осуществление пра ва человека на информацию; - жизнедеятельность в гражданском обществе базируется на принципе коор динации. В отличие от государственного аппарата, который построен на осн ове принципа субординации, т.е. система строгого подчинения “младших ста ршим”. Существование гражданского общества основывается на определенных рац иональных нормах, для сохранения и обеспечения действия которых специа льно создаются учреждения и механизмы, не известные традиционному обще ству. По-видимому, можно сказать, что гражданское общество возникает на о пределенном основании, которое построено из материала, не известного тр адиционному обществу, хотя некоторые его компоненты могут вырабатыват ься в условиях этого общества. В свою очередь, гражданское общество стремится к тому, чтобы каждый само стоятельно определился в выборе жизненных целей и ценностей. Но в то же в ремя, добиваясь этой цели, в гражданском обществе не всегда удается дост игнуть согласия между собой, избежать конфликтов, т.к. большинство из нас хотят в основном одного и того же, “но для себя и добиваются желаемого по-с воему”. Однако гражданское общество стремится оберегать людей от всяко го рода столкновений, тем самым избегая различных конфликтов. Все это по степенно приводит к выделению, в качестве самостоятельной ценности в об ществе, гражданских прав и свобод каждого индивида, в частности речь иде т о таких правах как право на жизнь, на личную неприкосновенность, на своб одное выражение своих мыслей, на частную собственность, право на свободн ое объединение в союзы, партии. Уже говорилось о том, что общество специально не создается, оно возникае т на определенном основании, но в свою очередь нельзя упускать из вида то т факт, что некоторые институты гражданского общества создаются в интер есах самого общества в целом, общественной для общественной пользы и выг оды, для государственной целесообразности. Исходя из сказанного, можно дополнить к вышеуказанным признакам гражда нского общества следующее: - возникновение гражданского общества на определенных основаниях, не ис ключая и того момента, что некоторые институты гражданского общества со здаются в интересах самого общества в целом и государственной рационал изации; - недопустимость гражданским обществом конфликтов между самими членам и общества Хропан юк В.Н. Теория государства и права. - М., 1995. - С.216. . Несмотря на начавшиеся в 1985 году преобразования, проблема формирования п редпосылок гражданского общества пока решается медленно. Перераспреде ление собственности через приватизацию не привело, как ожидалось, к созд анию многочисленного среднего класса. Собственность в большинстве сво ем хотя и перестала быть государственной, однако осталась в руках предст авителей прежнего класса уже как частная собственность. Экономическая политика государства пока недостаточно стимулирует фор мирование предпосылок для увеличения численности среднего класса. Име вшие место обесценивание денежных вкладов, достаточно высокий уровень инфляции, сильный налоговый процесс, ограничивающий предпринимательск ую деятельность, отсутствие развитой частной собственности на землю не позволяли делать серьезные вложения средств в производство, в землю, не способствовали становлению зрелого гражданина с неотъемлемыми правам и и обязанностями. На пути формирования гражданского общества в Украине в настоящее время существует еще ряд трудностей, и прежде всего устойчивые стереотипы, сис тема ценностей, сформированные коммунистическим режимом, которые отто ргают многие экономические, социальные и культурные предпосылки гражд анского общества. У значительной части (если не у большинства) населения вызывают психологический дискомфорт такие фундаментальные, базовые це нности, на которых строится гражданское общество, как частная собственн ость, экономическое и социальное неравенство, конкуренция, а также отсут ствие многих социальных гарантий, которые были прежде. Вследствие извес тных ошибок и просчетов реформаторов внедрение этих универсальных цен ностей в сознание украинских граждан осуществляется в условиях постоя нного падения уровня жизни большинства населения. Это и определяет его р еакцию отторжения важнейших ценностей - конкуренции, демократии, рынка. Значительный отпечаток на процесс формирования гражданского общества накладывает форсированный характер процесса гражданской модернизаци и, когда в сжатые сроки одновременно решаются задачи, доставшиеся от ист орически различных этапов. Изменение материального положения различны х групп приводит к слишком быстрой и радикальной трансформации прежней социальной структуры. Это обстоятельство порождает конфликты государс тва с различными профессиональными и социальными группами, что находит свое выражение в массовых забастовках, стачках, пикетах, голодовках. Осложняет процесс кристаллизации автономной личности и то обстоятельс тво, что создание рыночных отношений и переход от тоталитаризма к демокр атии совпали по времени с процессами национального самоопределения эт носов и социальной стратификации на основе отношений собственности. Со впадение этих тенденций делает процесс формирования гражданского обще ства неустойчивым и даже отчасти возвратным. Ведь в реальной жизни проти воречиво переплетаются различные, порой противоположные по своей напр авленности интересы и потребности социальных групп, что снижает возмож ности управления процессами формирования нормальных экономических, со циальных, национальных и других интересов. Наиболее негативным последствия снижения регулятивной функции госуда рства является формирование существенного разрыва в уровне доходов не большой группы людей и большинства бедного населения. В этих условиях го сударству еще многое предстоит сделать, чтобы оно могло стать гарантом п оступательности процесса формирования гражданского общества, создать надежные правовые, экономические, политические и культурные предпосыл ки для самореализации индивидов и групп, удовлетворения их повседневны х потребностей. Само же государство должно на практике все больше приобр етать признаки правового государства. Очевидно, что процесс формирован ия гражданского общества будет иметь естественный темп, который невозм ожно будет ускорить каким-либо подталкиванием. Ведь зрелый гражданин на чинается с развитого самосознания, возникающего из индивидуальных нач ал личности. Развивать их можно в первую очередь усилиями самой личности , ее устремленностью к постоянному самосовершенствованию. 4) Взаимная ответственность личности и г осударства Взаимная ответственность личности и государства - неотъемлемый призна к правового государства. В недемократическом государстве признается т олько ответственность гражданина перед государством. Оно как бы дарует ему права и свободы и определяет его статус. В правовом же государстве, на против, делается акцент на ответственности государственных органов и д олжностных лиц перед гражданами за их посягательство на их права и свобо ды. Эта ответственность обретает реальный характер только при наличии с оответствующих нормативно-правовых актов, закрепляющих процедуру прив лечения к ней должностных лиц, виновных в нарушении прав и свобод гражда н и предусматривающих жесткие санкции за это. Важным гарантом незыблемости прав и свобод граждан является конститу ционное положение, в соответствии с которым властные структуры государ ства обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документам и и материалами непосредственно затрагивающими его права и свободы. В пр авовом государстве признается и право каждого гражданина защищать сво и права и свободы всеми способами, не запрещенными законом . Все это вместе взятое делает государство ответственным перед граждан ином. В свою очередь гражданин несет ответственность за свои незаконные действия перед государством в лице его органов. Самоограничение государства правом, закрепляющим свобод у личности, не является односторонней привилегией личности. Последняя, в свою очередь тоже соглашается не определенные ограничения и обязуется подчиняться общим установлениям государства. Правовой характер взаимной ответственности государства и личности - эт о важная составная часть объективно складывающегося в обществе права, а не продукт волеизъявления государства. Следовательно, в правовом госуд арстве устанавливается принцип взаимной ответственности государства и личности. Отношения между государством как носителем политической вла сти и гражданином как участником ее формирования и осуществления должн ы строится на началах равенства и справедливости. государство берет на с ебя обязательство обеспечивать справедливость в отношениях с каждым г ражданином. Подчиняясь праву государственные органы не могут нарушать его предписания и несут ответственность за нарушения или невыполнение этих обязанностей. Обязательность закона для государственной власти о беспечивается системой гарантий, которые исключают административный п роизвол. К ним относятся: ответственность депутатов перед избирателями, ответственность правительства перед представительными органами, дисц иплинарная и уголовная ответственность должностных лиц государства лю бого уровня за невыполнение своих обязанностей перед конкретными субъ ектами права Алексе ев С.С. Государство и право. - М., 1993. - С.165. . На тех же правовых началах строится ответственность личности перед гос ударством. Применение государственного принуждения должно носить прав овой характер, не нарушать меру свободы личности, соответствовать тяжес ти совершенного правонарушения. Правовой характер взаимной ответственности государства и лично сти - это важная составная часть складывающегося в обществе права. Реальные демократические преобразования в праве начались со второй по ловины 80-х годов в годы перестройки, особенно после поражения августовск ого (1991г.) путча. Получил общее признание принцип “правового государства”, были отменены репрессивные, иные реакционные институты и положения, ста ли развиваться демократическое законодательство, система правосудия. В течении долгих десятилетий в нашей стране действовала однопартийная система, которая исключала возможность создания и функционирования ле гальных оппозиционных партий. Официальной, государственной идеологией являлся марксизм-ленинизм. Современное демократическое правовое госу дарство предполагает развитое гражданское общество, в котором взаимод ействуют различные общественные организации, политические партии, в ко тором никакая идеология не может устанавливаться в качестве официальн ой государственной идеологии. Политическая жизнь в правовом государст ве строится на основе идеологического, политического многообразия (плю рализма), многопартийности. Поэтому одним из путей формирования правово го государства, одним из направлений этой работы является развитие граж данского общества, выступающим важным звеном между личностью и государ ством, в котором реализуется большая часть прав и свобод человека; утвер ждение принципов политического плюрализма. Необходимым фактором, определяющим во многом успех многих преобразова ний в государственной и политической жизни нашего общества, является ур овень политической и правовой культуры в обществе. Необходимо избавлят ься оттого правового нигилизма, который особенно отчетливо проявился в последнее время не только у граждан, но и у представителей государственн ого аппарата. Уважение и соблюдение конституции, закона всеми членами, в семи должностными лицами - неотъемлемая черта демократического госуда рства. Сейчас на территории распавшегося СССР происходят сложные процессы в р азвитии государства и права - становление в новых “независимых государс твах” государственных и правовых систем, соответствующих требованиям современного гражданского общества. Это развитие все более осложняетс я из-за того, что общество переживает жесточайший экономический и социал ьный кризис, существенно отразившийся на уровне жизни людей и резко высв етивший те негативные последствия, которые породила тоталитарная сист ема за долгие десятилетия своего господства. Суровая закономерность, а может быть трагическая неизбежность в том, что человеческая природа и социальная жизнь все еще далеки от совершенства . Реалистичнее не мечтать о полном искоренении зла, а стремиться к его огр аничению. В том числе и с помощью создания правового общества. В этом нача вшемся процессе - основа для социального оптимизма. Обобщая, можно сказать, что в основе организации и деятельности правовог о государства лежит принцип разделения властей: законодательной, испол нительной и судебной. Каждая власть осуществляет свои строго очерченны е функции. И вместе они сдерживают и уравновешивают друг друга, обеспечи вая тем самым гарантию против нарушения демократических норм и злоупот ребления властью. А кроме того, сами граждане через всеобщую избирательн ую систему имеют возможность контролировать власти и в случае необходи мости корректировать их действия. Государственная власть в правовом государстве подзаконна. Ее подзакон ность дополняется признанием за отдельной личностью неотъемлемых и не прикосновенных прав, предшествующих самому государству. Неприкосновен ность личности обеспечивается законом. Правовое государство имеет ряд общих и объединяющих всех членов гражда нского общества правовых основ, которые по своей сути носят надклассовы й и общечеловеческий характер. Итак, правовое государство обеспечивает: 1. Верховенство закона во всех сферах общественной жизни. 2. Реальность прав личности, создание условий для ее свободного развития. 3. Взаимную ответственность государства и личности 4. Прочный режим законности и стабильности правового порядка. III. УКРАИНА И ПРАВОВОЕ ГОСУДАР СТВО 1) Правовая система Украины Государственный строй – это система отношений, возникающих на основе н орм, закрепленных в конституции и конституционных законах и складывающ ихся в процессе формирования и деятельности органов государства, регио нального и местного самоуправления. Организация госстроя основана на п ринципах разделения госвласти на законодательную, исполнительную и су дебную, разграничения компитенции между центральной властью, местными советами и др. органами самоуправления на основе верховенства Конститу ции и законов Украины. Конституционные основы государственного строя п редставляют собой систему предусмотренных и закрепленных Конституцие й основных принципов организации и деятельности государства и его осно вных институтов: форм гос-ва, основных элементов /атрибутов/ его механизм а, основных функций государства и гарантий госстроя. Основными принципа ми государственного строя Украины соответственно к его Конституции яв ляются принципы суверенитета и независимости государства, демократизм а государства, социального и правового характера государства, унитарно сти /единства/ государства Конституція України. - К., 1997. - Ст.ст.1-2. . Фо рма государства – это госустройство, т.е. это его территориальная орган изация, форма госсвязей между государством вцелом и его частями, их прав овое положение. Территориальное устройство Украины построено на принц ипах единства, неделимости, неприкосновенности и целостности государс твенной территории. При решении вопросов территориального устройства учитываются госинтересы, мнения граждан, проживающих на соответствующ ей территории, потребности развития регионального и местного самоупра вления. Украина это унитарное государство. Территория Украины делится н а области, районы, города, районы в городах, села и поселки. В состав Украин ы входит автономная республика Крым. Согласно Актам провозглашения независимости Украины от 24 августа 1991 года и конституции Украины от 26 июня 1996 года Украина является независимым суве ренным государством. Все государственные институты Украины находятся на стадии реформации, в том числе и правовая система “Політична система сучасної України: Дові дник / Кер. Ф. М.Рудич - К., 1998. - С.27. . Украина является страной кодифицированного права, то есть правовую сис тему Украины можно отнести к романогерманской. Отличительной чертой яв ляется верховенство закона. Здесь на первый план выдвинуты нормы права, которые рассматриваются как нормы поведения, отвечающие требованиям с праведливости и морали. В романо-германской системе господствующая рол ь отведена закону и подзаконным актам, так как они являются основными ис точниками права. Закон - это нормативно-правовой акт, издаваемый высшим п редставительным органом государственной власти и обладающий высшей юр идической силой. Наиболее важный закон на Украине - конституция. Подзако нные акты - это письменные документы, нормативные акты соответствующего органа, которым устанавливаются правила общего характера и которые рас пространяются на все лица и на всю территорию Украины. В странах романо-г ерманской системы права роль судебной практики в основном не выходит за рамки толкования закона. Считается, что правотворческая деятельность я вляется прерогативой законодателя, а также правительственных или адми нистративных властей, уполномоченных на это законодателей. Согласно ко нституции Украины и статьи №1 Украина является правовым государством. Ко нечно, практически это мало реализуется, но уже то, что в конституции об эт ом говориться, является значительным шагом вперед на пути к становлению Украины как самостоятельного развитого государства и, в частности, ее пр авовой системы. Органы государства это то, посредством чего осуществляет свою деятельн ость государство. Это те каналы, через которые народ осуществляет свою в ласть: - орган образуется в установленном государством порядке; - каждый г осударственный орган уполномачивается государством осуществлять сво и полномочия; -каждый госорган наделяется гоударственно-властными полн омочиями. Эти полномочия даются органу государства и этот орган выполня ет все функции государства и на определенный круг, в зависимости от зако нного акта; - они образуют определенную систему /принципы разделения вла стей/; - госорганы действуют в установленном государством порядке. Этот п орядок закрепляется в Конституции и других нормативных актах. В соответ ствии с Конституцией, высшим органом законодательной власти Украины яв ляется Верховная Рада Украины, высшим органом исполнительной власти – Кабинет Министров Украины, Президент Украины является главой государс тва “Політична систе ма сучасної України: Довідник. / Кер. Ф. М.Рудич - К., 1998. - С.312. . 2)Коституционный строй и правовая ситуа ция в Украине на современном этапе Конституционный строй это юридическая организация общественного и гос ударственного строя, политико-правовой фундамент формирования граждан ского общества и правового государства, средства обеспечения приорите та прав и свобод человека и гражданина в отношении любых других коллекти вно-субъективных прав. Конституционный строй Украины представляет собой систему общественны х отношений, которые предусматривает, регулирует и охраняет ее Конститу ция, то есть порядок, что устанавливает ее Основной Закон в государстве и обществе. Общепризнанными составными конституционного строя есть основы госуда рственного и общественного строя, коституционный статус человека и гра жданина, формы прямого народовластия, организация государственной вла сти и местного самоуправления и статус их органов, территориальный стро й и другие институты государства и общества. Первоочередное значение Конституция Украины, как и конституции больши нства стран мира, предоставляет закреплению конституционных основ гос ударственного и общественного строя. Конституция, как основной закон государства, закрепляет отношения, опре деляющие построение, устройство и функционирование государства как ор ганизации политической власти. К ним относятся отношения, которые склад ываются по поводу: · формы государственного правления, · политического режима, · государственного устройства, · использования атрибутов и символо в гос-ва. Провозглашение независи мости Украины Верховной Радой Украинской ССР 24 августа 1991 года, создание с амостоятельного государства, вступление Украины в Совет Европы и приня тие но вой Конституции обусловили необходимость осуществления широко масштабной государственно-правовой реформы в Украине. Это прежде всего внутренняя потребность общества. Создание дейс твенной системы госуда рственного обеспечения и защиты консти туционных прав и свобод человек а и гражданина является основ ной целью многих преобразований во всех с ферах жизни. Совокупность прав и полновластия нации, которые гарантиру ют независим ость личности, составляет понятие национальный су веренитет, который до лжен обеспечиваться прежде всего госу дарственностью, комплексом конс титуционных прав и юридических актов. Министерство юстиции, его террито риальные органы и суды направляют свою деятельность на обеспечение реа лизации госу дарственной правовой политики, защиту прав и свобод гражда н, усовершенствование нормотворческой и правоприменительной дея тель ности. Министерством юстиции разработаны проекты Общей концепции прав овой реформы в Украине, Концепции государствен ной правовой политики за щиты прав человека, Концепции развития отношений с Европейским Союзом в сфере адаптации законодатель ства Украины к законодательству ЕС Медведчук В. Буду щее страны в наишх руках // Голос Украины. - 1999. - 21 авг. . На пути защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина сдел ан шаг по структурной перестройке органов юсти ции с целью надлежащей и полной реализации принципа верховенс тва права на местном и региональн ом уровнях. Так, в Одесской области образовано 40 районных, городских управ лений юстиции и подчиненных им отделов государственной исполнительной службы, отделы регистрации актов гражданского состояния. Для законода тельного обеспечения вопросов, которые касаются гарантирования прав ч еловека, создается служба гражданства и регистрации фи зических лиц. Ор ганизация этих структур будет способствовать реализации государствен ной правовой политики, расширению пра вовых услуг населению, улучшению материально-технического и организационного обеспечения судов, ликвид ирует проблемы по легализации местных ячеек объединений граждан и обще ственных организаций. Решению многих проблем на пути построения правового украинского госуд арства способствует усвоение мирового опыта. В сфере международного со трудничества Министерство юстиции Укра ины разработало и подписало не мало договоров о правовой помощи и правовых отношениях в гражданских и к риминальных делах. Претворяются в жизнь многолетние программы сотрудн ичества с рядом государств и международных организаций. Важное место занимает сотрудничество между Украиной и Советом Европы в рамках программы сотрудничества, которая спо собствует процессу право вой реформы, утверждению действия принципа верховенства права во всех с ферах жизни Украины, ук реплению основ демократического общества. Верховная Рада Украины приняла постановление “Об основах государствен ной политики Украины в сфере прав человека”. Необходимость и первоочередность принятия этого постанов ления обусл овлены обязательствами Украины перед Советом Евро пы. В постановлении закреплены конституционные принципы и оп ределены осн овные направления государственной политики в сфере прав человека. Доку мент содержит три раздела: принципы госпо литики в сфере прав человека; о сновные направления госполитики в сфере прав человека; заключительные положения. В документе заложены принципы признания прав и основных свобод человек а и гражданина; признания верховенства права; недопущения сужения содер жания и ограничения провозглашенных Конституцией прав и свобод челове ка и гражданина. В то же время, государство должно гарантировать права и основные свободы человека, не только провозгласив их в Консти туции, но и обеспечив их соб людение всеми ветвями власти во всех сферах общественной жизни. С этой ц елью концепция опреде ляет ряд основных направлений деятельности госу дарства по за щите прав человека. В их числе - приведение законодательств а в соответствие с универсальными стандартами прав человека ООН и Совет а Европы; реформирование административного и администра тивно-процесс уального законодательства; создание системы адми нистративной юстици и; определение в установленном порядке юрисдикции международных орган ов защиты прав человека; усовер шенствование парламентского контроля з а соблюдением прав и ос новных свобод человека и гражданина через инсти тут Уполномо ченного Верховной Рады по правам человека. Утвержденные положения являются основой законодательной деятельност и в сфере прав и основных свобод человека Приняты основы государственной политики в об ласти прав человека // Вестник региона. - 1999. - 19 июня. . Следует отметить, что после принятия Конституции Украины становятся ак туальными вопросы создания механизма реализации ее положений, в том чис ле и тех, которые связаны с воплощением предусморенных ею прав, свобод и о бязанностей человека и граж данина. Среди гарантированных Конституцией Украины прав человека и гражданина существенную роль в становлении национального су веренитета Украины б езусловно играют: политические политичес кий плюрализм и свобода не зап рещенной законами Украины поли тической деятельности, что предусмотре но ст.15 Конституции; реальное признание народа единственным источником власти и осуществления государственной власти на условиях ее разделен ия на законодательную, исполнительную, и судебную (статьи 5 и 6); ограничени е деятельности ультрарадикальных политических орга низаций (ст. 37); эконо мические равенство перед законом всех субъектов права собственности и защита государством их прав (ст. 13); справедливость и беспристрастность ра зделения об щественного богатства (ст. 95); нерушимость права частной собс твенности (ст. 41); идеологические идеологическое многооб разие обществен ной жизни, недопустимость признания государс твом какой-либо идеологии обязательной, запрет цензуры (ст.15); обеспечение свободного развития язык ов (ст. 10); способствование со стороны государства консолидации и развитию укра инской нации, ее исторического сознания, традиций, культуры, а также развитию этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности в сех коренных народов и национальных меньшинств Украины (ст. 11) Конституція Укра їни. - К., 1997. . Именно на выполнение основных положений Конституции, вы полнение госуд арственной правовой политики и способствование развитию системы оказа ния правовой помощи с целью реализации прав и свобод человека, защиты за конных интересов физических и юридических лиц направлена деятельность Министерства юстиции Украины и его территориальных органов. Украина идет по пути становления правового го сударства. Это путь, на кот ором достижение верховенства права и признание человека высшей социал ьной ценностью, несомненно, будет способствовать развитию институтов з ащиты прав и свобод граждан и повышению авторитета Украины на междунаро дной арене. И именно исходя из стремления быть правовым демократическим государством, закрепленного Конституцией, государство призвано гарант ировать права и основные свободы человека, а не только провозглашать их. А это прежде всего означает, что их (то есть права и свободы) должны обеспе чить органы власти, все госу дарственные институты. Что касается систем ы юридических гарантий защиты этих прав, то самое эффективное (а это трад иционно связывают с правовым государством) - защита прав в судебном поря дке. Прежде всего это объясняется высоким уровнем демокра тичности суде бного процесса. Но, понятно, при условии неукос нительного соблюдения пр инципов независимости суда, гласности, соревновательности, исключител ьности и непредвзятости правосу дия. Законодательным фундаментом построения судебной власти по требования м Консти туции является закон о судоустройстве. Также не секрет, и сви де тельство тому многочисленные публикации в прессе, что на се годняшний д ень уже сложились все объективные и даже субъектив ные условия для прин ятия этого закона. Поскольку при его от сутствии, во-первых, не реализуетс я конституционное право че ловека - осужденного и пострадавшего, сторон ы в гражданском судопроизводстве, - право на апелляцию. То есть право на об жа лование приговора в такой форме, которая свойственна действи тельно демократическому обществу. Во-вторых, без такого закона не “будут работа ть” новые процессуальные кодексы - Гражданс кий, Уголовный, Администрат ивный. Ведь нормы материального права без норм судопроизводства просто недееспособны. Согласно Переходных положений Основ ного Закона формир ование новой судебной системы должно завер шиться до 2001 года. Следовател ьно, времени осталось совсем немного. Известно, что на сегодня есть несколько проектов этого важного закона “О судоустройстве”, разработанных как ведомс твами, так и отдельными наро дными депутатами. Четыре из них уже официально представлены на рассмотр ение Верховной Рады. Результатом судебно-правовой реформы должно стать образо вание незави симой судебной власти, способной гарантировать за щиту прав и свобод че ловека и гражданина, интересов гражданс кого общества, создание режима законности в деятельности орга нов дознания, предварительного следств ия, прокуратуры, юсти ции, адвокатуры, нотариата и других органов, связанн ых с дея тельностью судов общей целью. Понятно, что значительная роль в этих процессах принадлежит институту а двокатуры. Ведь Конституция Украины предоставила каждому право на прав овую помощь, которая в случаях, пре дусмотренных законом, предоставляет ся бесплатно (правда, се годня это фактически недействующая норма). Для об еспечения права на защиту обвинения и оказание правовой помощи во время решения дел в судах и других государственных органах действует адвокат ура. Правовая помощь подозреваемому, обвиняемому и под судимому в уголо вном судопроизводстве предоставляется, как правило, адвокатами (ч. 1, ст. 44 У ПК). Понятно, как и другие правовые институты, как и судебная система, адво катура также требует реформирования. Уверен, что оно должно прежде всего быть направлено на формирование ее как единой демократической професс иональной правозащитной институции и должно быть согла совано с междун ародными стандартами об адвокатской профессии и правах человека в напр авлении усиления роли адвокатуры в защи те конституционных прав и свобо д человека. Давно требует изме нений и действующий закон об адвокатуре. П ришло время объединить разные адвокатские фирмы, кол легии, частных адв окатов в единую профессиональную организа цию. Такой подход обеспечит ц елостность адвокатуры, будет спо собствовать эффективности выполнени я возложенных на нее задач, в конце концов повышению профессионализма ад вокатов и должному выполнению ими правозащитных функций. Кроме того, так ая про фессиональная организация могла бы защитить права самих адво ка тов. Совершенствования требуют также порядок и условия выда чи разрешен ий на адвокатскую деятельность, поскольку тенденция переквалификации судей и прокурорских работников в защитников приобретает все больший р азмах. Не секрет, что даже по подхо дам и стереотипам мышления между этими специализациями очень большие отличия. К тому же, неплохо было бы иметь е диный реес тр тех, кто занимается адвокатской деятельностью, и разрабо т ать кодекс чести и соответствующие правила профессиональной этики адв окатов, как это принято во всем мире. Как известно, судебно-правовая реформа предусматривает правовое обесп ечение и реформирование судопроизводства в нап равлении усиления гара нтий прав лиц, являющихся его субъекта ми. Следовательно, в процессуальн ом законодательстве - граж данском и уголовном - необходимо закрепить вс ю систему принци пов, которые определяют демократическую суть судопрои зводства, а значит, образуют правозащитные средства защиты прав и свобод человека и гражданина. Особенно это касается четкого определе ния в про цессуальных кодексах принципов соревновательности и диспозитивности. Ст. 129 Конституции предусматривает свободу сторон в предоставлении суду своих доказательств и в доказуе мости перед судом их убедительности как принципов правосудия. Это является признаком принципов соревнователь ности и диспози тивности. Действующий УПК Украины декларирует равенств о прав участников процесса. Правда, нельзя считать равными в предос тавл ении доказательств таких участников уголовного судопроиз водства, как обвинитель и обвиняемый и его защитник, постра давший и его представите ль. По сути, реально закреплено ра венство прав участников уголовного су допроизводства только в ст. 261 УПК (глава о ведении дела в суде первой инста нции). Что касается принципов соревновательности и диспозитив ности, то они пр ежде всего обеспечивают конституционное право подозреваемого, обвиняе мого, подсудимого на защиту, право на охрану законом интересов пострадав шего в результате преступле ния. В новом УПК Украины следует определить механизмы реализации этих принципов в ходе судебного разбирательства. Провозглашенная Основным Законом обязанность государства обеспечить права человека, в частности, означает, что должны быть защищены также пра ва жертвы преступления - пострадавшего. Действующее законодатель ство п редоставляет пострадавшему ряд прав участника судопроиз водства. Однако объем этих прав значительно меньше, нежели у обви няемого - лица, о т деяния которого он пострадал. И посему пострадавший, как это ни парадок сально, защищен не столь на дежно, как обвиняемый. Важный международный документ, Декларация основных прин ципов правосу дия для жертв преступлений и злоупотребления властью, принятый Генерал ьной Ассамблеей ООН 29.11.85 г., пре дусматривает право пострадавшего на досту п к механизмам право судия и скорейшую компенсацию нанесенного преступ лением ущер ба. Замечу, что законодательство Украины провозглашает прав о пострадавшего на такой доступ. Но не обеспечивает ему этих возможносте й. Это касается подозреваемого, обвиняемого и под судимого. Нормы законодательства об участии пострадавшего в уголовном судопроиз водстве приняты еще в 1961 году. Но со вре мени провозглашения Генеральной А ссамблеей ООН упомянутой Дек ларации они так и не претерпели изменений. Следовательно, и этот вопрос должен быть урегулирован в новом УПК. Новое уголовно-процессуальное законодательст во должно осуществить н ормативно-правовое воплощение статуса всех субъектов уголовного проце сса: суда, органа дознания, следователя, прокурора, обвиняемого, потерпев шего и других. Что касается суда, то его необходимо освободить от обви нительной функц ии (возбуждение уголовного дела по новому обви нению, привлечение к угол овной ответственности лиц, которым не предъявлено обвинение, вручение к опии обвинительного заключе ния, продолжение судебного рассмотрения в случаях, когда про курор и потерпевший отказались от обвинения). Суд должен быть наделен контрольными функциями относи тельно решений о рганов дознания и досудебного следствия, кото рыми ограничиваются конс титуционные права и свободы человека (например, решение о закрытии дела может приниматься только по согласию суда). Ст. 29 Конституции Украины провозглашает право каждого человека на свобо ду и личную неприкосновенность, предостере гая, что никто не может быть а рестован или содержаться под стражей иначе, как по мотивированному реше нию суда и исключи тельно на основаниях и в порядке, установленных закон ом. Эта конституционная норма отвечает ст. 5 Европейской конвенции по пра вам человека и Международному пакту о гражданских и полити ческих права х. Эта норма защищает человека от произвола влас ти. Однако пока действую щее уголовно-процессуальное законодательство Украины этой конституци онной норме не отвечает Конституція України. - К., 1997. . Так что работы для законодателей достаточно. Пришло время для реальных ш агов по согласованию национального судопроиз водства с передовой юрид ической практикой и Конституцией Укра ины. Общепризнанно, что принятие в 1996 году новой Конституции Украины стало важ нейшим событием в деле становления украинской государственности. Зало женный в ее основу социал-демократичес кий вектор развития общества, ко торый полностью отвечает стан дартам, сложившимся во всем цивилизованн ом мире на основе ут верждения идей верховенства права, принципов демок ратии и гражданского общества, основных прав и свобод человека, дал общи й ориентир для всех реформаторских процессов, осуществляе мых в Украине . Поэтому можно смело утверждать, что с принятием новой Конституции в ста новлении демократического, социального, правового государства Украина начался второй и, вероятно, ре шающий этап - этап осуществления во всех сф ерах жизни консти туционных преобразований, которые задаются социальн о-экономи ческими, политическими и научно-техническими параметрами XXI ве ка Коментар до Конст итуції України. - К., 1996. - С.293. . К сожалению, сейчас, по прошествии двух лет после приня тия Конституции, с итуация в обществе остается устойчиво слож ной, и становится все более о чевидным, что пройти второй этап конституционного процесса нам будет не просто. Очевидно также, что главным препятствием на этом пути является с егодня разно векторность усилий основных политических сил, стимулируе мая отсутствием целостной, комплексной программы преобразований, отча янно - критической ситуацией в экономике, амбициями поли тических лидер ов и переменчивыми эмоциями электората. В этих условиях законотворческ ий процесс нередко оказывается заложни ком политической борьбы, направ ленной не столько на внедрение принципов и норм Конституции в реальную ж изнь общества и госу дарства, сколько на реализацию узкогрупповых, сиюм инутных ин тересов. Между тем страна остро нуждается в скорейшей нормал изации правового поля, отсутствие которого таит в себе угрозу не только потери управляемости основными реформаторскими про цессами, но и утрат ы уже достигнутых рубежей в строительстве демократического, правового государства. Допустить такое раз витие событий было бы непростительной ошибкой. Выход из создавшейся ситуации видится сегодня не в поиске врагов или вин овных в наших бедах и трудностях (мы уже убеди лись, что этот путь ведет к у силению политического противосто яния, порой не имеющего ничего общего с отстаиванием тех или иных принципов), а в поиске компромиссов между раз личными по литическими силами общества и прежде всего в отношениях межд у двумя ветвями власти на основе общественного прагматизма и об щенацио нальной целесообразности. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Государство непосредств енно связано с правом и проводит через него свои установления. Право не с уществует без государства, оно является его непосредственным продукто м; хотя оно и обусловлено экономикой, порождается не ей, а государством в п роцессе особой государственной деятельности – правотворчества. Право придает политике государственного аппарата четкую нор мативную конкретность. Несовершенство правовой регламентации способн о ослабить государство. Современное правовое государство - это демократическое государс тво, в котором обеспечиваются права и свободы, участие народа в осуществ лении власти (непосредственно или через представителей). Это предполага ет высокий уровень правовой и политическое культуры, развитое гражданс кое общество. В правовом государстве обеспечивается возможность в рамк ах закона отстаивать и пропагандировать свои взгляды и убеждения, что на ходит свое выражение, в частности в формировании и функционировании пол итических партий, общественных объединений, в политическом плюрализме, в свободе прессы и т.п. Итак, правовое государство обеспечивает: 1. Верховенство закона во всех сферах общественной жизни. 2. Реальность прав личности, создание условий для ее свободного развития. 3. Взаимную ответственность государства и личности 4. Прочный режим законности и стабильности правового порядка. На современном этапе развития украинского общества совершенствование правовой основы государственной и общественной жизни – одно из направ лений его демократизации, что означает возрастание организующей роли п рава в отношении государства. Общепризнанно, что приня тие в 1996 году новой Конституции Украины стало важнейшим событием в деле с тановления украинской государственности. Заложенный в ее основу социа л-демократичес кий вектор развития общества, который полностью отвечае т стан дартам, сложившимся во всем цивилизованном мире на основе ут верж дения идей верховенства права, принципов демократии и гражданского общ ества, основных прав и свобод человека, дал общий ориентир для всех рефор маторских процессов, осуществляе мых в Украине. Поэтому можно смело утв ерждать, что с принятием новой Конституции в становлении демократическ ого, социального, правового государства Украина начался второй и, вероят но, ре шающий этап - этап осуществления во всех сферах жизни консти туцио нных преобразований, которые задаются социально-экономи ческими, полит ическими и научно-техническими параметрами XXI века. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Коментар до Конституції України. - К., 1996. - 376с. Конституція України. - К.: Парлам. вид-во, 1997. - 99с. Независимость Украины и защиты прав и свобод человека // Одесские и звестия. - 1999. - 1 сентября. Приняты основы государственной политики в области прав человека // Вестник региона. - 1999. - 19 июня. Алексеев С.С. Государство и право. - М., 1993. Алексеев С.С. Государство и право. - М.: Юрид. лит., 1996. Введение в политологию / Под ред. Гаджиева К.С., Каменской Г.В. и др. - М ., 1993. Козлихин И.Ю. Идея правового государства: История и современность . - С-Пб.: Изд-во С-Пб университета, 1993. Лазарев В.В. Общая теория права и государства - М.: Юрист, 1994. Лившиц Р.З. Теория права - М.: БЕК, 1994. Марченко М.Н. Теория государства и права. - М.: Зерцало, ТЕИС, 1996. Медведчук В. Будущее страны в наишх руках // Голос Украины. - 1999. - 21 авг. Общая теория права: Курс лекций / Под ред. В.К.Бабаева. - Н-Новгород: ВШ МВД, 1993. Общая теория права: Учебник для юридических вузов / Под ред. А.С.Пиго лкина. - М.: Изд-во МГТУ им. Н.Баумана, 1995. Онопенко В. Меньше парадоксов, больше - справедливости // Голос Укра ины. - 1998. - 29 ноября. Пиголкин А.С. Общая теория права. - М.: Изд-во МГТУ им. Н.Баумана, 1996. “Політична система сучасної України: Довідник. / Кер. Ф. М.Рудич - К.: Па рлам. вид-во, 1998. - 350 с. Правова система України. Теорія і практика: Тези доповідей і науко вих повідомлень науково-практичної конференції (Київ, 7-8 жовтня 1993 року). - К ., 1993. Теория государства и права: Курс лекций / По ред. А.В.Малько и Н.И.Мату зова. - М., 1996. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. - М.: ДТД, 1995.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Российское правительство давно усвоило, что легче всего брать деньги у бедных. У бедных денег, конечно, не много. Но зато самих бедных до хрена.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по праву и законодательству "Право как механизм функционирования правового государства", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru