Реферат: Понятие международного экологического права. Международные экологические правоотношения - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Понятие международного экологического права. Международные экологические правоотношения

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 33 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Институт Мировой Экономики и Информатизации РЕФЕРАТ По курсу: «Экологическое право» На тему: « Понятие международного экологич еского права. Международные экологические правоотношения » Преподаватель: Ибрагимов Владимир Х амзатович г. Москва 2001 Введение I . Понятие международного экологического права II . Международные экологические правоотношения Заключение Литература Введение Заинтересованность России в формировании, развитии и эф фективном применении международного экологического пра ва обусловлен а опасностью нарастающего глобального экологи ческого кризиса и ответ ственностью России наряду с другими странами мира за его предотвращени е или, по крайней мере, ослабление. Продолжающий усиливаться антропогенн ый пресс на природу нарушает состояние природной среды в мире, вы зывает озабоченность всех стран и народов и вынуждает пред принимать совместн ые усилия, чтобы сбалансировать сущест вование людей на Земле, социальн о-экономическое развитие общества с жизнетворными возможностями приро дной среды. Существует множество способов решения такой задачи. Среди ни х главная роль отводится праву, правовому регулированию человеческого поведения. С помощью экологически ориентированного права, осно ван ного на знаниях законов развития природы и общества, люди надеются дисци плинировать собственное поведение и жизнеде ятельность, чтобы стихийн ый процесс взаимодействия общест ва и природы превратить в осознанное и контролируемое раз витие, заключающее в себе заботу о сохранении, восст ановле нии и улучшении благоприятных условий жизни людей. Такой подход к решению задачи получил название концепции устой чивого развития и ста л принципом правового регулирования международных отношений, связанны х с человеческими воз действиями на природную среду. Согласно ст. 79 Конституции РФ, Россия может участво вать в межгосударственных объединениях и передавать им частьсвоих полномочи й в соответствии с международными договора ми, если это не влечет ограни чения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конс титуционного строя Российской Федерации. Статья 15 Конституции РФ предусматривает, что общеп ризна нные принципы и нормы международного права и меж дународные договоры Ро ссийской Федерации являются состав ной частью ее правовой системы. Если международным догово ром Российской Федерации установлены иные прави ла, чем предусмотренные законом, то применяются правила междуна родного договора. Данные положения имеют универсальное значение и рас про страняются на все отрасли российского права. Применитель но к области о храны окружающей среды и регулированию при родопользования можно сказ ать, что благодаря этим положе ниям международное экологическое право в той или иной сте пени выступает как часть российского экологического п рава. I . По нятие международного экологического права. В настоящее время Россия является участницей 78 много сто ронних соглашений и основных протоколов к ним в области охраны окружающ ей среды и регулирования природопользова ния. Двусторонние соглашения по вопросам природоохраны и природопользования заключены Россией со в семи соседними странами, а также со многими другими странами Европы, Ази и, Америки. Активное участие России в международном природоохран н ом сотрудничестве является составным элементом ее новой политики в охр ане окружающей среды. Новое заключается в децентрализации экологическ ой политики, в предоставлении более широких прав и полномочий относител ьно участия в меж дународных связях властям субъектов федерации и местн ого самоуправления. Например, в межгосударственной программе «Зеленые легкие Европы» (сохранение уцелевших лесных мас сивов в Центральной и В осточной Европе) активно участвуют власти Калининградской, Псковской, Т верской, Новгородской и Ленинградской областей и власти Республики Кар елии. В со трудничестве с Финляндией активно участвуют население и влас ти приграничных районов Мурманской, Ленинградской областей и Республи ки Карелии. Россия является участницей всемирного процесса в рам ка х решений Конференции ООН по окружающей среде и развитию (1992 г.). Принят Нац иональный план действий по окру жающей среде (18 июля 1994 г.), разработанный в соответствии с решениями Конференции по окружающей среде и развитию и в о исполнение Программы действий по защите окружающей среды для Централ ьной и Восточной Европы, принятой в апре ле 1993 г. в Люцерне (Швейцария) на кон ференции «Окружаю щая среда для Европы». Россия активно участвует в реализации международных ко нвенций о биологическом разнообразии, о климатических изменениях, о защ ите озонового слоя, о трансграничном загряз нении воздуха на большие ра сстояния, о международной тор говле видами дикой фауны и флоры, находящи мися под угро зой исчезновения и др. Современное международное экологическое право — фор м ирующаяся отрасль общего (публичного) международного пра ва. Она предст авляет собой совокупность норм, направленных на регулирование межгосу дарственных и иных международных отношений в целях обеспечения рацион ального использования природных ресурсов и сохранения благоприятных п риродных условий жизни людей на Земле в интересах современного и бу дущ их поколений. Цель международного экологического права — служить юр идическим инструментом регулирования человеческого поведения через у становление взаимных прав и обязаннос тей государств и других субъекто в международных отноше ний в сфере взаимодействия общества с окружающе й его при родной средой. Предметом регулирования международного экологическо г о права являются международные экологические отношения, то есть отноше ния, прямо или косвенно связанные с природной средой. Зарождение и развитие международного экологического пр ава имеет сравнительно недолгую историю. Но в современ ный период дальн ейшее формирование этой отрасли междуна родного права происходит весь ма интенсивно. В начальной стадии правовое регулирование международ н ых отношений по использованию и охране природных ресур сов развивалось на основе двусторонних межгосударственных договоров. Одной из первых б ыла Конвенция о ловле устриц и рыболовстве у берегов Великобритании и Фр анции от 2 августа 1839г. Одной из первых многосторонних конвенций была Конвен ци я о судоходстве на Рейне, заключенная в 1868 г. и содержа щая требования об ох ране вод этой реки от загрязнения. К настоящему времени в мире насчитывается свыше 1600 многос торонних универсальных (глобальных) и региональных международных конв енций и свыше 3 тысяч двусторонних до говоров полностью или частично пос вященных охране окру жающей природной среды и регулированию использов ания при родных ресурсов. Возрастание числа международно-правовых акто в экологического направления продолжается, хотя уже вполне обоснованн о поставлен вопрос об обеспечении в первую очередь выполнения требован ий международного экологичес кого права. На этом вопросе все более конц ентрируется внима ние в Процессе международного сотрудничества. Первым крупным многосторонним мероприятием в этой обла сти следует считать Конференцию по международной ох ране природы, котор ая состоялась 17— 19 ноября 1913 г. в Бер не (Швейцария) и в которой принимала уча стие Россия. На Кон ференций было подписано Соглашение об учреждении Ко нсуль тативной комиссии по международной охране природы. В октябре 1948 г. создан Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП), который в октябре 1996 г. проводил свою 20-ю Генераль ную ассамблею, получившую на звание « Всемирный конгресс по охране прир оды ». 18 декабря 1962 г. Генеральная Ассамблея ООН на своей XVII сессии приняла резо люцию «Экономическое развитие и охрана природы», в которой отмечается, ч то охрана природы должна проводиться заблаговременно и, во всяком случа е, одно временно с экономическим развитием на основе эффективного внутр еннего законодательства и международного права. Реко мендуется всемер но поддерживать Международный союз охра ны природы и природных ресурсо в и другие международные организации с аналогичными целями, а также широ ко привле кать общественность к решению задач охраны природной среды. Вопросы охраны природы и рационального использования п риродных ресурсов оказались в программах деятельности ряда органов и с пециализированных учреждений Организации Объ единенных Наций, таких, к ак ЭКОСОС.-ЕЭК, ЮНЕСКО, ФАО, ВОЗ, МАГАТЭ, а также многих международных прави тельст венных и неправительственных организаций. В июне 1972 г. состоялась Стокгольмская конференция ООН по о кружающей человека среде, которая приняла Декла рацию принципов и План действий, положивших начало ши рокой и многолетней природоохранной дея тельности Програм мы ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Двадцать лет спустя, в июне 1992 г. Конференция ООН по окружающей среде и разви тию, продолжая тра диции Стокгольмской конференции, рас смотрела положение дел с охраной о кружающей среды в мире и определила дальнейшие шаги человечества в дост ижении целей устойчивого развития. Принятые Конференцией Декларации и « Повестка дня на XXI век »(долгосрочная программа) стали основополагающими документа ми современного международно го экологического сотрудничества и разв ития международного экологического права. В целях обеспечения неуклон ного соблю дения государствами требований международного экологичес кого права на международном уровне проводится большая ана литическая р абота по оценке состояния международного эко логического права, его исп олнимости и определение мер стиму лирования государств к исполнению пр ава. II . Ме ждународные экологические правоотношения Международные экологические правоотношения — урегу л ированные правом отношения между государствами и иными субъектами меж дународного права по поводу взаимодействия человека, народов, междунар одного сообщества с окружающей природной средой. Выделение в самостоятельную юридическую категорию этог о широкого круга общественных отношений отражает воз растающую заинте ресованность человечества в их обособлен ном, всесторонне согласованн ом и эффективном правовом регу лировании. По содержанию к данной категории принадлежат отноше ния по: определению юридического статуса и правового режи ма природной сред ы в целом и ее составляющих элементов; изу чению и контролю ее физическог о, химического, биологичес кого состояния (мониторинг); использованию вс еми допустимы ми способами природных ресурсов; преднамеренному преоб р азованию природы; воспроизводству природных объектов; охране — поддер жанию природной среды в благоприятном со стоянии, а также иные отношени я, прямо или косвенно связан ные с воздействием на окружающую природу че ловека и чело веческой жизнедеятельности. К этой категории принадлежат и отношения по предотвращению и устранению вредных стихий ных влияний н а людей, на общество со всеми его материальны ми и духовными ценностями. Международные экологические правоотношения харак тери зуются традиционными элементами структуры — субъ ектами, объектами, вз аимными правами и обязанностями участников. Субъектами, в первую очередь, являются государства. Но на ряду с ними в международных экологических правоотноше ниях могут участ вовать, когда это предусмотрено правовыми нормами, нации и народы, между народные правительственные и неправительственные организации, юридич еские и физичес кие лица, действующие на международной арене. Объектами международных экологических правоотноше ний являются природная среда в целом, составляющие ее эле менты, отдельные п риродные объекты, которые в большинстве случаев являются также объекта ми природопользования и природоохранения. Объектами международных эко логических правоотношений могут быть материальные процессы и явления, вытекающие из самого факта существования людей и их жиз недеятельности и олицетворяющие взаимодействие общества и природы. Взаимные права и обязанности участников международ ных экологических правоотношений образуют обширную об ласть юридически о посредованных связей внутри человечества и могут быть охарактеризован ы применительно к сферам и пред метам природоохранной деятельности. В самом общем представлении объектом международно-прав овой охраны является вся природа планеты Земля и око лоземного космичес кого пространства в пределах, в которых человек реально воздействует на материальный мир. Но поскольку природная среда имеет ряд внутренних стр уктурных подразделений, различаются ее элементы и охраняемые объ екты. В том числе: Мировой океан, который занимает 2/3 площади поверхнос ти зе много шара. Понятием «Мировой океан» охватываются все четыре имеющихся на земле океана — Атлантический, Индий ский, Тихий и Северный Ледовитый, а также все связанные с ними моря. Не относятся к Мировому океану изолиро ванные моря, находящиеся внутри материков, например, Каспийское море. Материки, которые составляют основное и непосредствен н ое жизненное пространство для развития человечества. Тра диционно этим понятием охватывается весь природный ком плекс, прочно связанный с сухо путной поверхностью Земли, т.е. почвы, недра земли, водные ресурсы, растите льный и живот ный мир. Однако за последние годы происходит дифференциа ц ия природных объектов в сфере международно-правовой ох раны и постепенн о получают самостоятельное признание в ка честве охраняемых объектов м еждународные реки и другие материковые водоемы, мигрирующие животные, к оторые про водят отдельные периоды жизни на территории различных стран и в международных пространствах, другие природные богатства, принадлеж ащие двум или нескольким странам. Атмосферный воздух — газообразная оболочка земного ша ра, лежащая между поверхностью Земли и космическим про странством. Сост ав газов атмосферного воздуха является отно сительно постоянным, содер жит в определенных пропорциях кислород, азот, углекислый газ, благодаря чему обеспечивает ся одна из основных физиологических потребностей жи вых ор ганизмов — дыхание, а также ряд процессов обмена веществ в природ е. Космос — все материальное пространство, лежащее за пре делами Земли и ее атмосферы. Космическое пространство бес конечно. Но сф ера влияния людей ограничена ближайшим к Земле районам. Поэтому при совр еменном уровне развития про изводительных сил, который обусловливает п роцессы проник новения человека в космос, в международно-правовой охран е нуждается лишь часть космоса, а именно, околоземное косми ческое прост ранство, естественный спутник Земли — Луна, планеты Солнечной системы, поверхности которых достигают космические корабли. Независимо от приведенной классификации природные объе кты с учетом различий в их правовом режиме подразделя ются на находящие ся под национальной юрисдикцией или контролем отдельных государств — внутригосударственные природ ные объекты и находящиеся вне националь ной юрисдикции или контроля — международные, интернациональные приро дные объекты. К объектам, находящимся под национальной юрисдик цией ил и контролем, принадлежат природные богатства мате риков на территории о тдельных государств, богатства, находя щиеся в пределах прибрежных терр иториальных морских вод, континентального шельфа и исключительных эко номических зон. Правовой режим внутригосударственных природных объ ек тов определяется внутренним правом каждой страны. В соот ветствии с нор мами внутреннего права решается вопрос о соб ственности на природные об ъекты: они могут принадлежать государству, частным лицам, государственн ым, кооператив ным, общественным организациям, а иногда и международным сообществам. Внутреннее право устанавливает порядок владе ния, распоря жения и пользования природными объектами. В правовом регулировании исп ользования и охраны внутриго сударственных природных объектов есть до ля участия и норм международного права. Здесь существует соотношение и в заи модействие норм внутреннего и международного права. Обыч но вырабо танные мировой практикой, получившие всеобщее признание и закрепленны е в международно-правовых актах прогрессивные принципы трансформируют ся в нормы внутрен него права и таким путем проводятся в жизнь. К числу природных объектов, находящихся вне нацио нально й юрисдикции и контроля, за пределами сферы исклю чительного суверените та отдельных государств, относятся в ос новном те из них, которые находят ся в интернациональных пространствах: Мировой океан со всеми его богатс твами, за пределами территориальных вод, континентального шельфа и экон омических зон, отдельные материки, например, Антарк тида, часть атмосфер ы Земли и космос. Правовой режим меж дународных природных объектов опре деляется в основном нормами международного права. Вопрос о собственнос ти на эти объекты продолжительное время вообще не возникал. Господ ство вало молчаливое признание интернациональных природ ных объектов ничь ей вещью и согласие с правом любой стра ны на захват этих объектов. Но в со временных условиях такое положение все меньше стало отвечать интереса м и потребнос тям народов мира. Были выработаны и постепенно внедрены в п рактику некоторые международно-правовые принципы, ограничивающие возм ожность произвольных действии в отно шении международных природных об ъектов. Так, правовая охрана Мирового океана, его ресурсов и мор с кой среды обеспечивается сложной системой конвенций, согла шений, догов оров глобального и регионального характера. Загрязнение нефтепродуктами, другими производствен ны ми и бытовыми отходами представляет наибольшую угрозу Мировому океану. Поэтому еще в 1954 г. была подписана в Лон доне международная конвенция по пр едотвращению загрязне ния моря нефтью. Действие Конвенции было огранич ено срав нительно небольшой площадью запретных зон и не охватывало всей акватории океана. Такая охрана оказалась недостаточной. В 1973 г. Конвенция 1954 г. была заменена Международной конвенцией по предотвращению загрязне ния с судов. Конвен ция 1973г. касается не только нефти, но и других перевозим ых вредных веществ, а также отходов (сточные воды, мусор), обра зующихся на судах в результате их эксплуатации. В приложе ниях к основному тексту из ложены международные стандарты допустимых сливов. Установлено, что каж дое судно обязано иметь сертификат — свидетельство о том, что корпус, ме ханиз мы и прочая оснастка соответствует правилам предотвращения загр язнения моря. Выполнение этого требования контролиру ется путем специа льного инспектирования при заходах судов в порты. К нарушителям применя ются строгие санкции. Кроме того, в отличие от Конвенции 1954 г., ее действие р аспростра няется на всю акваторию Мирового океана. Для некоторых осо бо чувствительных к загрязнению районах (Балтийское, Сре диземное, Черное моря) установлены повышенные требования. Установлено также, что любое су дно, обнаружившее виновни ка загрязнения, обязано сообщить об этом свое му правительст ву, которое, в свою очередь, доводит об этом до сведения то го государства, под чьим флагом плавает нарушитель, даже если он находит ся вне пределов национальной юрисдикции. Кроме Конвенции 1973 г., вопросам охраны Мирового океа на от з агрязнения посвящено большое число других правовых актов: Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбро сами отходов и других материалов ( из любых источников), при нятая на межправительственной конференции в Л ондоне 13 ноября 1972 г., Конвенция о предотвращении загрязнения моря из источ ников, расположенных на суше, подписанная на конференции западноевропе йских государств в Париже 4 июня 1974 г.; Международная конвенция о вмешатель стве в откры тое море в случае аварий, приводящих к загрязнению нефтью от 29 ноября 1969 г. (Брюссель); Международная конвенция о гражданской ответстве нности за ущерб от загрязнения нефтью от 29 ноября 1969 г. (Брюссель); Конвенция о создании между народного фонда для возмещения ущерба от загрязнения н еф тью от 18 декабря 1971 г. (Брюссель), Протокол о вмешательст ве в открытое мор е в случаях загрязнения моря веществами, не относящимся к нефти от 2 ноябр я 1973 г. (Лондон) и другие. Представляет определенный интерес для теории и практи к и международно-правового регулирования охраны Мирового океана от загр язнения Соглашение об ответственности за загряз нение моря, связанное с бурением скважин на нефть в откры том море, которое подписали 12 междунар одных нефтяных ком паний в Лондоне 4 сентября 1974 г. Его основная цель состо ит в обеспечении гарантий выплаты компенсаций лицам и государ ствам, по терпевшим в результате разливов нефти при авариях на морских буровых ск важинах. Сложный характер взаимодействия человечества с Миро вы м океаном и неупорядоченность правового регулирования в этой области п ривели к необходимости кодификации морского права. В 1982 г. после длительн ой подготовки была подписана Конвенция ООН по морскому праву, состоящая из 320 статей и 9 приложений, которая всесторонне регламентирует использо вание и охрану Мирового океана. Более 50 статей этой Конвен ции касаются о храны морской среды и морских ресурсов. Кон венция вступила в силу 16 нояб ря 1994 г. Загрязнение материковых вод — рек, озер, водохранилищ и т.п. не менее опасно, чем загрязнение Мирового океана. Борь ба против этог о отрицательного явления все более энергично ведется в каждой отдельно й стране. Но в ряде случаев для до стижения положительных результатов тр ебуется и международ ное сотрудничество. Международно-правового регул ирования требует также судоходство, рыболовство и иная деятельность на международных реках, озерах и иных водоемах, поскольку это затрагивает и нтересы различных стран и представляет опреде ленную опасность для сос тояния окружающей среды. В этой области отношений появилось также больш ое число договоров, соглашений, конвенций, предусматривающих комплексн ое ис пользование и охрану водных ресурсов, доля которых в общей массе ак тов международного экологического права составляет 18 процентов. Сравнительно долгую историю имеет международно-пра вов ое регулирование режима таких крупных рек Европы, как Рейн и Дунай. В коне чном счете по Дунаю были приняты два важных правовых акта — Конвенция о режиме судоходства на Дунае (1948 г.) и Соглашение о рыболовстве в водах Дуная (1958 г). Но эти акты не решили всех вопросов использования и охраны вод Дуная, поэтому они впоследствии уточнялись и дополнялись. Что касается Рейна, то в целях его охраны принято не сколь ко более широких соглашений. Например, Соглашение о регулировании испол ьзования и охраны реки Мозель (приток Рейна) (1956 г.); Соглашение по предотвра щению загрязнения озера Констанца (1960 г.) (из этого озера Рейн берет начало); Конвенция относительно управления верхним течением Рейна (1956 г.); Соглаше ние о создании международной комиссии по борьбе с загрязнением Рейна (1960 г). Многие вопросы охраны континентальных водных объек тов, имеющих международное значение, решаются в договорах о режиме государс твенной границы. Вместе с тем имеются и специальные соглашения, направле нные на регулирование ис пользования и охрану различных видов междунар одных вод ных объектов: Соглашение между Австрией и Югославией об испол ьзовании реки Мур (1954 г.); Соглашение между Италией и Швейцарией об охране в од от загрязнения (1972 г.); Соглаше ние между США, Канадой о качестве воды в Ве ликих озерах (1972 г.); Договор между Аргентиной и Уругваем относительно реки Ла-Плата (1973 г.) и др. Наконец, возникла потребность кодификации норм об ох ран е и использовании пресных вод, которая привела к появле нию Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер, подписанной 17 марта 1992 г. в Хельсинки и вступившей в силу (для России) 13 апрел я 1993 г. Участники Конвенции взаимно обязались принимать все меры к тому, чт обы исключить или максимально снизить отрицатель ные воздействия на лю бые трансграничные воды. Водопользо вание должно строиться таким образ ом, чтобы потребности нынешнего поколения удовлетворялись без ущерба д ля возмож ности будущих поколений удовлетворять свои собственные по тр ебности. Широко используются международно-правовые средства в ц елях охраны животного мира, суши, особенно тех видов жи вотных, которые яв ляются мигрирующими. Еще в 1902 г. в Париже была подписана Конвенция по охран е птиц, полезных в сельском хозяйстве. Но она не дала положительных резул ьта тов. В ее содержании отсутствовали критерии видов птиц, подле жащих о хране, а ее исполнение не контролировалось. В 1960 г. была принята новая, боле е широкая по содержания междуна родная конвенция по охране птиц в преде лах европейского ре гиона. Участники Конвенции согласились охранять не только полезных для сельского хозяйства, но всех птиц, а также их гнезда, я йца, птенцов, запретить весеннюю охоту на перелет ных птиц, предоставить круглогодичную охрану вымирающим видам и видам, представляющим интере с для науки, прекра тить массовое уничтожение и отлов птиц. В 1979 г. к этому до бавилась Европейская конвенция об охране диких животных и мест их обит ания, подписанная в Берне (Швейцария). На американском континенте сначала действовала Конвен ция по охране перелетных птиц (1916 г.), которая регулирова ла отношения межд у США и Канадой, а затем в 1936 г. был под писан договор между США и Мексикой. За последние годы по явились и другие акты, а также вступила в силу глобальн ая Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных (1979г.). Специальные меры принимаются в целях охраны видов живот ных, находящихся под угрозой исчезновения. В Рамсаре (Иран) в 1971 г. была подп исана Конвенция об охране водно-болотных угодий, имеющих международное значение, особен но в качестве мест обитания водоплавающих перелетных п тиц. В марте 1973 г. в Вашингтоне подписана Конвенция об охране водно-болотны х угодий, имеющих международное значение, особенно в качестве мест обита ния водоплавающих перелетных птиц. В марте 1973г. в Вашингтоне подписана ме ждународная Конвенция по торговле видами дикой фауны и флоры, находя щи мися под угрозой исчезновения. Все большее значение при обретают междун ародные мероприятия по охране отдельных видов животных и растений. Напр имер, Соглашение от 15 но ября 1973 г. об охране белого медведя (Россия, США, Кана да, Дания, Норвегия), соглашения между США, Россией, Японией об охране мигр ирующих видов птиц и птиц, находящихся под угрозой вымирания, а также сре ды их обитания; Конвенция о шиншилле (Боливия, Перу, Чили); согласованные п рограммы по охране волка в Европе, тигра в странах Азии, европейского зуб ра (Россия, ПНР) и т.д. В охране растительных ресурсов первоначально преобла д али международные карантинные мероприятия, направлен ные на предотвра щение распространения заболеваний и вреди телей растений. Соответстве нно этому были приняты и продол жают действовать многочисленные соглаш ения, договоры, конвенции, определяющие деятельность государств в этой о бласти отношений. Некоторые из них являются многосторонними и имеют уни версальное значение, например, Конвенция по защи те растений, принятая в Риме 6 декабря 1951 г., Соглашение о сотрудничестве в области карантина и защи ты растений от вре дителей и болезней от 14 декабря 1959 г. Однако за последние годы наметилась тенденция к принятию более широких мер по охране лесов и отдельных категорий растительных сообществ как на территориях отдель ных стран, так и на интернациональ ных пространствах. Кульминационным пунктом развития международной правов ой охраны животного и растительного мира Земли стала Конвенция по биоло гическому разнообразию, подписанная представителями свыше 150 государст в в период работы Кон ференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де -Жа нейро и вступившая в силу 21 марта 1994 г. Конвенция, вклю чающая преамбулу , 42 статьи и 2 приложения, провозгласила биологическое разнообразие непре ходящей ценностью для со хранения экологического благополучия Земли и признала, что государства, обладая суверенными правами на свои биологич ес кие ресурсы, несут ответственность за их сохранение и устой чивое исп ользование. Целями Конвенции являются сохранение биологического разно образия, устойчивое использование его компонентов и совместное получе ние на справедливой и равноправной основе выгод, связанных с использова нием генетичес ких ресурсов, в том числе путем предоставления необходим ого доступа к генетическим ресурсам и путем надлежащей передачи„ соотв етствующих технологий с учетом всех прав на такие ресурсы и технологии,- а также путем должного финансирова ния. Стороны, являющиеся развитыми с транами, предоставля ют новые дополнительные финансовые ресурсы, с тем, чтобы дать возможность Сторонам, являющимся развивающимися странами, п окрывать согласованные полные дополнительные расходы, которые они буд ут нести в ходе осуществления мер во исполнение обязательств по Конвенц ии. В отношении стран, находящихся в процессе перехода к рыночной эконом ике, от мечено, что они могут добровольно брать на себя обязательства Сто рон, являющихся развитыми странами. Конференция сторон будет следить за выполнением обяза т ельств участниками Конвенции. При этом каждый участник Конвенции предс тавляет Конференции сторон доклады о мерах, принятых для ее осуществлен ия. Правовая охрана памятников природы и уникальных природных объектов осуществляется в основном каждой отдельной страной на своей территори и пу тем создания национальных парков, резерваторов, заповедни ков, зака зников и т.п. Но и в этом деле возросло значение меж дународного сотруднич ества в целях координации политики и принятия согласованных мер. На Гене ральной конференции ЮНЕСКО 16 ноября 1972 г. в Париже принята Конвенция об охр ане всемирного культурного и природного наследия, кото рая предусматри вает охрану памятников культуры и природы. Под охраняемыми памятниками природы Конвенция понима ет: природные достопримечательности, содержа щие физичес кие или биологические образования или их комплексы, кото ры е являются выдающимися с эстетической или научной точ ки зрения; геолог ические или физико-географические образо вания и точно очерченные райо ны, являющиеся местами оби тания видов животных и растений, представляю щих особую научную ценность и находящихся под угрозой вымирания; участк и природы или точно обозначенные природные ландшаф ты, обладающие особо й полезностью для людей (с точки зрения здравоохранения, отдыха, туризма), а также красоты природы. Необходимость международно-правовой охраны атмосфер н ого воздуха от загрязнения и других неблагоприятных изме нений за после дние годы стала очевидной. Правовое регулиро вание охраны атмосферного воздуха, которое первоначально ограничивалось узкими рамками решения отдельных конфлик тов между ограниченным кругом стран, возникавших на п очве загрязнения атмосферы, теперь более всего направлено на раз витие самого широкого международного сотрудничества в це лях принятия согла сованных организационных и технических мер по предотвращению такого з агрязнения. Еще в 1964 г. во Франции была проведена Европейская конференция по пробле ме атмосферных загрязнений, на которой был поставлен вопрос о принятии эффективных правовых мер по контролю за выбро сами газов, пыли и т.п. в атмосферу. Два года спустя состоялся 1-й Международный конгресс по чистому воздуху. В 1968 г. Комитет Министров Европейского совета одобрил Де кларацию принципов по контролю загрязнения воздуха, которая призы вает государства — членов Совета предпринять необходимые правовые и админ истративные меры с целью устранения и пред упреждения загрязнения возд уха. В европейском регионе действует Конвенция о трансгра ни чном загрязнении воздуха на большие расстояния, подписан ная 13 ноября 1979 г . в Женеве. Эта Конвенция является первым международным правовым докумен том, имеющим обяза тельную силу, призванным решать проблемы загрязнения воздуха на широкой многосторонней основе. Она содержит принципы, на осн ове которых договаривающиеся стороны вы являют проблемы, вызываемые тр ансграничным загрязнением воздуха, и разрабатывают протоколы по конкр етным загрязни телям, устанавливая меры и этапы снижения загрязнений. С у ществующие протоколы касаются ограничения выбросов соеди нений серы , окислов азота и летучих органических соединений. Начата разработка вто рого поколения протоколов с целью со гласования оптимальных решений и у становления системы борьбы с загрязнением воздуха на основе концепции критичес ких нагрузок в сочетании с системой постоянного физического к онтроля. Страны-участницы создали и технически оснастили постоянно дей ствующую «Совместную программу наблюдения и оценки распространения за грязнителей воздуха на большие расстояния в Европе» (ЕМЕП), в рамках кото рой проводится основная работа по выполнению Конвенции . С охраной атмосферного воздуха тесно связано человечес кое воздействие на климат и погодные условия. Это воздейст вие происход ит в результате выбросов в атмосферу так называ емых парниковых газов — углекислого газа, метана и других. Под влиянием этих газов нарушается тепловой баланс планеты, отдача излишнего тепла в космос уменьшается, чт о приводит к глобальному потеплению и другим многочисленным отри цател ьным последствиям. Учитывая эти обстоятельства, меж дународное сообщес тво приняло Рамочную конвенцию ООН по изменению климата от 9 мая 1992 г., учас тники которой взяли на себя обязательства по сокращению выбросов в атмо сферу парниковых газов в течение ряда лет и учредили взаимный контроль. С охраной атмосферного воздуха на международном уров не связана еще одна проблема — сохранение озоновой оболочки Земли, распол оженной в верхних слоях атмосферы на высоте примерно 15 — 20 километров на д земной поверхностью. Озон, сконцентрировавшийся в этой оболочке, защищает эко систему планеты от опасного для всего живого интенсивно го ультрафиоле тового излучения, являвшегося частью солнеч ного света. Выяснилось, что происходит уменьшение плотнос ти озоновой оболочки из-за того, что туда проникают частицы химических веществ, производимых и используемых чел ове ком, — хлорфторуглеродов, бромфторуглеродов и ряда других. Под влия нием этих веществ в верхних слоях атмосферы появились озоновые дыры, соз дающие опасность для человека и дру гих живых существ. В связи с этим были приняты международ ные правовые акты и меры, направленные на предотвра щение и устранение разрушения озоновой оболочки. 22 марта 1985 г. в Вене принята Конвенция об охране озо нового с лоя, определившая общие обязанности государств по защите озонового сло я от разрушения. Затем, 16 сентября 1987 г. принят Монреальский протокол по вещ ествам, разрушающим озоновый слой, которым определены конкретные пути и мето ды выполнения этих обязанностей. Во второй половине XX века человечество столкнулось с опасностью радиационного загря знения окружающей природ ной среды, которая поставила под угрозу сущест вование всего живого на Земле. О последствиях радиоактивного загрязнен ия международная общественность хорошо информирована. Опи сания траги ческих последствий атомных взрывов в Японии, выступления против испыта ний ядерного оружия широко из вестны. Принятие международно-правовых ме р против испы таний ядерного оружия встречает активную поддержку. Основным актом, решающим задачу предотвращения ра диоак тивного загрязнения среды является Договор о запреще нии испытаний яде рного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой, который был подписан 5 августа 1963 г. в Москве и в котором в настоящее время участвуе т более 10 государств. Московский Договор оказал благоприятное воздейст вие на состояние радиоактивного фона Земли, радиоактивность нашей план еты снизилась. Однако после серии взрывов в атмо сфере, проведенных в 1969— 1970 гг. Францией и КНР содер жание стронция-90 в атмосфере вновь поднялось на 20 процен тов. Дают о себе знать и подземные ядерные взрывы, которые еще не запрещены. Явления, сопутствующие взрывам атомных и водородных бомб, вли яют на погоду, являются причиной из менения направления ветров, внезапн ых ливней, бурь и павод ков. По мнению ученых, ядерные взрывы изменяют нап ряжен ность электрического поля атмосферы и могут стать серьезной прич иной климатических нарушений, в частности неожидан ных похолоданий в ра йонах, где обычно низкие температуры не наблюдались. Доказано, что ядерн ые взрывы на поверхнос ти Земли и в атмосфере не только отрицательно отр ажаются на здоровье ныне живущих людей, но и угрожают последующим поколе ниям. Все эти обстоятельства диктуют необходимость дальнейшей последо вательной борьбы за полное запрещение ядерных испытаний, а также принятие необходимых мер защи ты окруж ающей среды от загрязнения в результате мирного использования атомной и ядерной энергии. Проблема предотвращения и устранения радиоактивного за грязнения природной среды проявилась в новых драматичес ких чертах пос ле аварии на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г. Авария подтолкнула и правовую сферу ядерной безопасности, вызвав к жизни, помимо прочего, большой комп лекс новых международных экологических правоотношений. В частности 26 сентября 1986 г. в Вене были приняты Кон венция о б оперативном оповещении о ядерной аварии и Конвен ция о помощи в случае ядерной аварии или радиационной ава рийной ситуации. Участники конвенц ий взяли на себя обяза тельства строго следить за состоянием ядерных об ъектов, а в случае возникновения ядерных аварий или аварийных ситуа ций, наряду с принятием защитных мер, немедленно оповещать другие договарив ающиеся стороны. Они обязались также ока зывать разнообразную техничес кую, социальную и иную по мощь (оперативно и в долгосрочном контексте) тем государст вам и народам, которые оказались жертвами ядерной аварии или аварийной ситуации. Было принято и осуществляется мно жество программ, связанных с реализацией международных экологических правоотношений в этой области развития атом ной энергетики и обеспечения радиационной б езопасности. Среди многих важных направлений международного со труд ничества в области охраны окружающей среды все большее значение при обр етает научно-техническое сотрудничество, по зволяющее организовать эф фективный обмен опытом, обеспе чить быстрое внедрение достижений науки и техники, разраба тывать всесторонне обоснованные и согласованные пол итичес кие, экономические и технические решения в целях предупреж дени я загрязнения и других отрицательных воздействий на ок ружающую среду. Эффективное сотрудничество в области охраны окружаю ще й среды проводится странами СНГ на основе многосторонне го Соглашения о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды, которое было подписано в Мос кве 8 февраля 1992 г. представителями Азербайдж ана, Арме нии, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджики стана, Туркменистана, Узбекистана. Участники соглашения договорились, что они будут выра ба тывать и проводить согласованную политику в области экологии и охраны о кружающей среды, осуществляя на своей тер ритории все необходимые мероп риятия природоохранного на правления. Они будут, в частности, гармонизи ровать экологи ческое законодательство, нормы и стандарты, разрабатыва ть и осуществлять межгосударственные программы и проекты в об ласти при родопользования и охраны окружающей природной среды, применять общие п одходы, критерии, методы и проце дуры оценки качества и контроля состоян ия окружающей при родной среды и антропогенных воздействий на нее, обес печи вая сопоставимость данных о состоянии природной среды в меж дунар одном масштабе, поддерживать межгосударственную эко логическую инфор мационную систему, предоставляя информа цию на взаимной основе, руковод ствоваться общими методоло гическими требованиями при проведении эко логической экс пертизы программ и прогнозов развития производительны х сил, инвестиционных и других проектов, вырабатывать условия и порядок использования специальных сил и средств для оказа ния взаимной помощи п ри возникновении чрезвычайных эко логических ситуаций, ликвидации их п оследствий и участия в соответствующих международных акциях и т.п. Для организации выполнения этих обстоятельств участни ки Соглашения договорились создать Межгосударственный Экологический Совет и при нем Межгосударственный Эколо гический Фонд. В развитие Согл ашения принят ряд положений, правил и процедур, касающихся функциониров ания Совета и Фонда. Заключение Современное междунар одное экологическое право — фор мирующаяся отрасль общего (публичного ) международного пра ва. Она представляет собой совокупность норм, напра вленных на регулирование межгосударственных и иных международных отно шений в целях обеспечения рационального использования природных ресур сов и сохранения благоприятных природных условий жизни людей на Земле в интересах современного и бу дущих поколений. Цель международного экологического права — служить юр идическим инструментом регулирования человеческого поведения через у становление взаимных прав и обязаннос тей государств и других субъекто в международных отноше ний в сфере взаимодействия общества с окружающе й его при родной средой. Предметом регулирования международного экологическо г о права являются международные экологические отношения, то есть отноше ния, прямо или косвенно связанные с природной средой. Зарождение и развитие международного экологического пр ава имеет сравнительно недолгую историю. Но в современ ный период дальн ейшее формирование этой отрасли междуна родного права происходит весь ма интенсивно. В начальной стадии правовое регулирование международ н ых отношений по использованию и охране природных ресур сов развивалось на основе двусторонних межгосударственных договоров. Одной из первых б ыла Конвенция о ловле устриц и рыболовстве у берегов Великобритании и Фр анции от 2 августа 1839г. Во второй половине XX века человечество столкнулось с опасностью радиационного загря знения окружающей природ ной среды, которая поставила под угрозу сущест вование всего живого на Земле. О последствиях радиоактивного загрязнен ия международная общественность хорошо информирована. Опи сания траги ческих последствий атомных взрывов в Японии, выступления против испыта ний ядерного оружия широко из вестны. Принятие международно-правовых ме р против испы таний ядерного оружия встречает активную поддержку. Литература Конституция РФ Комментарий к Закон у Российской Федерации об охране окружающей природной среды (под ред. Бо голюбова С.А.) Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации (под общ. ред. Кудрявцева Ю.В.) "Природоохранные во просы предпринимательской деятельности" (Козырин Н., "Хозяйство и право ", 1997, N 6) Экологическое прав о - развивающаяся отрасль отечественного законодательства (Г.В. Чубуков, " Журнал российского права", N 7, июль 2001 г.) «Экологическое право» под ред. В. Д. Ермакова
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
За одного битого двум небитым срок дают.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по праву и законодательству "Понятие международного экологического права. Международные экологические правоотношения", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru