Контрольная: Понятие административного правонарушения - текст контрольной. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Контрольная

Понятие административного правонарушения

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Контрольная работа
Язык контрольной: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 30 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

14 « Понятие административного правона рушения ». Введен ие 2 Админи стративное правонарушение и уголовное преступление 2 Возрас т наступления административной ответственности 5 Поняти я необходимости 5 Срок д авности 5 Дисцип линарная ответственность 6 Поняти я, цели и особенности административной ответственности 6 Введение Если практически все гражда не знают, что такое преступление, то с понятием административного правон арушения дело обстоит хуже. Административным правонарушением признае тся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юри дического лица, за которое законодательством установлена администрати вная ответственность ( ст.2.1 КоАП РФ , т.е. Кодекса об Административ ных Преступлениях Российской Федерации). Виновное действие (бездействие) может быть с овершено умышленно или по неосторожности. Административная ответственность за право нарушения наступает, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой уголовной ответственности. Административное правонарушение и уголовное преступление Во отличие от уголовных прес туплений административные правонарушения не определены в Кодексе как общественно опасные деяния, хотя их вредность очевидна, поскольку они по сягают на общественный и государственный порядок, на собственность, пра ва и свободы граждан, на порядок управления. Тем не менее обычно считают, что административным правона рушениям присуща не вредность или вредоносность, а именно общественная опасность, как материальный признак любого правонарушения. Трудно, просто невозможно отказать в общественной опасности таким адм инистративным правонарушениям, которые посягают на безопасность дорож ного движения, пожарную безопасность (в результате этих нарушений ежего дно гибнут десятки тысяч людей), правила, связанные с приобретением, хран ением и использованием огнестрельного охотничьего или служебного оруж ия, взрывчатых веществ, радиоактивных изотопов, сильнодействующих ядов и других объектов. К ним, несомненно, необходимо отнести и многие экономи ческие административные правонарушения. Эту позицию разделяют видные ученые-административисты А.Е. Лунев, Ю.М. Козлов, А.П. Шергин и др. Между тем некоторые авторы упрощают ситуацию, считая, что по отсутстви ю у административных правонарушений общественной опасности их можно л егко отграничить от преступлений. Это, конечно, заблуждение. Единственны м критерием отграничения административного правонарушения от преступ ления может быть лишь степень общественной опасности, которая, конечно, различна у этих видов правонарушений. Нарушение правил, о которых говорилось выше, иногда может повлечь угол овную ответственность, если это прямо предусмотрено Уголовным кодексо м. Но в большинстве случаев вред от каждого нарушения таких правил не нас только велик, чтобы отдавать нарушителей под суд, признавать преступник ами. Для подобных случаев, а они наиболее часты, государство и учредило ад министративную ответственность, которая по характеру мер менее сурова, чем уголовная, не влечет судимости и применяется, как правило, органами и сполнительной власти, т.е. значительно более о перативно и на основе менее сложного процесс а, чем уголовный. Обычно отличить преступление от административного прав онарушения не столь трудно. Есть противоправные деяния, которые заведом о не могут быть отнесены к числу преступлений , хотя очевидн о являются правонарушениями (например, безбилетный проезд на транспорте или нарушение правил парковки ). Есть и такие преступные деяния, которые никак не могут быть отнесены к ч ислу административных правонарушений (измена Родине, убийство или угроза убийством и т.д.). Но применительно к некотор ым нежелательным для общества деяниям уловить ту черту, где “вредоносно сть” перерастает в общественную опасность, нелегко, тем более что точные границы между преступлениями и административными правонарушениями не являются чем-то раз и навсегда данным, застыв шим. Законодатель с учетом достигнутого уровня развития общества, внешн ей и внутренней обстановки, различных позитивных и негативных процессо в вводит новые составы преступлений и административных правонарушений , отменяет некоторые ранее существовавшие, переводит отдельные деяния и з разряда преступных в разряд административных правонарушений или нао борот. Поскольку о бъекты посягательства у ряда административных правонарушений и престу плений общие, вопрос об их размежевании в “пограничных зонах” порой дово льно сложен. Для его решения приходится сопоставлять нормы уголовного и административного права. При этом учитывается общее правило о том, что з а нарушение обязательных правил виновные несут административную ответ ственность, “если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственно сти” (Порядок рассмотрения органами Госстандарта России дел об адми нистративных правонарушениях, утв. Приказом Госстандарта РФ о т 29.04.1996 ). Для определ ения степени общественной опасности правонарушения и отграничения адм инистративных правонарушений от преступлений применяется такой крите рии, как наличие или отсутствие тяжких последствий. Например, если наруш ение транспортных правил повлекло гибель людей или иные тяжкие последс твия, то оно квалифицируется как преступление, а если таких последствий нет, то — как административное правонарушение. К примеру, выезд на полос у встречного направления, не повлекший за собой ДТП или повлекший ДТП бе з причинения тяжкого вреда здоровью участников, трактуется по ст. 12.15 ч.4 Ко АП РФ как административное правонарушение, а в случае причинения смерти либо тяжкого вреда здоровью - как уголовное преступление по ст. 264 УК РФ. В некоторых случаях достаточно возможности наступления тяжких последствий, а не их реального наличия. Так, нарушение правил хранения использования и перев озки взрывчатых и радиоактивных веществ, даже если оно лишь могло повлеч ь тяжкие последствия, уже рассматривается как преступление (ст. 218 УК РФ). Ка к правило, такой подход применяется в том случае, когда возм ожная вредн ость очень велика. Нередко кри терием является размер имущественного ущерба, причиненного правонаруш ением. Например, хищение государственного или общественного имущества на сумму, превышающую минимальный размер месячной оплаты труда, считает ся преступлением, а на меньшую сумму — административным правонарушени ем. В ряде случаев квалифицирующим признаком служит повторность, неоднок ратность или систематичность совершения противоправного деяния и, сле довательно, применение более сурового) наказания (взыскания). Иногда квалифицирующее значение имеет форма вины: совершенное умышле нно деяние считается преступлением, а по неосторожности — администрат ивным правонарушением. Например, причинившая значительный ущерб умышл енная потрава посевов скотом или птицей всегда считалась преступление м, а совершенна по неосторожности — административным правонарушением, зависимо от размера потравы. Есть особенности в способах совершения административных правонаруше ний гражданами и должностными лицами. Граждане, в том числе “рядовые” ра ботники предприятий, учреждений организаций, отвечают только за наруше ние установленных правил своими собственными действиями. Должностные же лица, т.е. лица, обладающие распорядительными полномочиями, кроме того, подлежат ответственности за административные правонарушения, связанн ые с несоблюдением другими людьми установленных правил, если обеспечен ие их выполнения входит в служебные обязанности этих должностных лиц (ст . 15 Кодекса об административных правонарушениях). Например, за допуск к уп равлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения, или лиц, не имеющих права управления транспортным средством, должностные лица автохозяйства, ответственные за техническое состояни е и эксплуатацию транспортных средств, подвергаются штрафу. Следовател ьно, применительно к должностным лицам в качестве специфического конкр етного основания их административной ответственности предусмотрено н еобеспечение выполнения иными лицами тех или иных правил. Обладают особенностями основания административной ответственности родителей и лиц, их заменяющих. Они несут такую ответственность за злост ное невыполнение обязанностей по воспитанию детей и контролю за их пове дением. Например, в связи с совершением хулиганства или мелкого хулиганс тва подростком в возрасте от 14 до 16 лет их родители могут подвергаться штр афу. Но здесь нет ответственности за чужую вину: родители несут ответств енность не за хулиганские действия детей, а за отсутствие надлежащего ко нтроля за их поведением. Возраст наступления администрати вной ответственности Чтобы нести административную ответствен ность (обладать административной деликтоспособностью Деликтос пособность — способность лица самостоятельно нести отве тственность за вред, причиненный его противоправным деянием (действием либо бездействием). Является элементом дееспособност и . Дееспосо м бность — способность физического лица осуществлять действия в соответствии со своей правоспособностью , дающая возможность наделять его правами и возлагать на него ответственность , обязанности. Полная дееспособн ость приобретается после достижения лицом совершенн олетия , т.е. 18 лет. ), нужно достичь предусмотренн ого законом возраста. Административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения 16 лет. Напомним для сравнения, что законодательство допускает иногда примене ние уголовной ответственности в случае некоторых преступлений (наприм ер, ст.105 (Убийство) или ст.158 (Кража)) к лицам, совершившим преступления и в боле е раннем возрасте (достигшим 14 лет). Понятия необходимости Лицо, действовавшее в состоянии крайней н еобходимости и необходимой обороны, административной ответственности не подлежит. В данном случае применяется тот же принцип, что и в уголовном праве. Если, например, водитель автомашины с превышением установленной с корости везет в больницу человека, нуждающегося и неотложной медицинск ой помощи, то он не будет наказан за превышение скорости, поскольку дейст вует в ситуации крайней необходимости. Стрелять из охотничьих ружей в на селенных пунктах нельзя; за это предусмотрены штраф, возмездное изъятие ружья или его конфискация. Но если человек стрелял из ружья, чтобы припуг нуть вооруженных бандитов, нападающих на него, пытающихся ворваться в ег о дом, то он не будет нести ответственность за стрельбу (необходимая обор она). Срок давности Законом установлен давностный срок налож ения административного взыскания — оно может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а если правонарушение бы ло длящимся (проживание без регистрации, уклонение от регистрации охотн ичьего ружья и т.д.), то не позднее двух месяцев со дня обнаружения нарушен ия. Законодательство закрепляет систему “гибкого реагирования” на админ истративные правонарушения и не требует, чтобы всякое такое правонаруш ение обязательно влекло административную ответственность даже в преде лах давностного срока. При малозначительности совершенного администра тивного правонарушения орган (должностное лицо), уполномоченный решать дело, может вообще освободить нарушителя от административной ответств енности и ограничиться устным замечанием (ст. 22 Кодекса об административ ных правонарушениях). Кроме того, лицо, совершившее административное пра вонарушение, освобождается от административной ответственности в связ и с передачей материалов рассмотрение общественности, если с учетом хар актера совершенного правонарушения и личности нарушителя к нему целес ообразно применить меру общественного воздействия М ера Общественного Воздействия - средство, с помощью которого общественн ые объединения, трудовые коллективы, коллеги по службе или работе, колле ктивы по месту жительства оказывают воспитательное воздействие на чле нов соответствующих объединений или коллективов, чаще всего в связи с со вершенными ими безнравственными поступками, в том числе порицаемыми пр авовыми предписаниями. Конкретные М. о. в. в законодательном порядке не ус тановлены. Ими могут быть высказанное публично критическое замечание, предупреждение, предложени е принести извинения или добровольно компенсировать вред и т. д. (ГК РФ) , а не административное взыскание (ст. 21 Коде кса об административных правонарушениях). Дисциплинарная ответственность В ряде случаев административное правонар ушение влечет, в порядке исключения, не административную, а дисциплинарн ую ответственность. В результате появляется несоответствие вида праве нарушения и вида ответственности за его совершение. Военнослужащие, а та кже лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел нес ут ответственность за административные правонарушения, как правило, по дисциплинарным уставам, т.е. дисциплинарную ответственность. Однако за н арушение режима Государственной границы РФ, пограничного режима, режим а в пунктах пропуска через Госграницу РФ, правил дорожного движения, пра вил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, таможенных правил и за ко нтрабанду они несут административную ответственность. Как известно, есть и гражданские лица, на которых распространяется д ействие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине . Это, например, работники гражданской авиации, железнодорожного, морско го и речного транспорта. Они в случаях, прямо предусмотренных этими поло жениями и уставами, несут за совершение административных правонарушен ий при исполнении служебных обязанностей дисциплинарную ответственно сть, а в остальных случаях — административную ответственность на общих основаниях. Понятия, цели и особенности админи стративной ответственности Каковы же понятия, цели и осо бенности административной ответственности ? Административная ответственность — это один из видов пр авовой ответственности, наряду с уголовной, гражданско-правовой и дисци плинарной. Она устанавливается государством путем издания его органам и правовых норм, определяющих: а) основания ответственности, б) меры, котор ые могут быть применены к нарушителю, в) порядок рассмотрения дел о право нарушениях, г) исполнения указанных мер. В теории ведется дискуссия о понятии правовой ответственности, что объ ясняется в значительной степени разнообразием ее оснований, применяем ых мер, назначении ответственности в различных отраслях права. Тем не менее общепринятым является понимание юридической ответствен ности как реализации правовых санкций, применение наказания, ибо оно ест ь и в выговоре за нарушение трудовой дисциплины, и в административном шт рафе, и в лишении свободы, и в гражданско-правовой неустойке. Следовательно, административная ответстве нность рассматривается как применение установленных законом админист ративных изысканий за совершение административных правонарушений. Из всех многочисленных мер административного принуждения (досмотр, рекви зиция, задержание, изъятие и т.д.) только административные взыскания выпо лняют функцию наказания и только их применение влечет наступление адми нистративной ответственности (ст. 23 КоАП РФ). Итак, административная ответственность — это администр ативное правовое принуждение. Это наступление отрицательных последств ий для правонарушителя морального (предупреждение), материального (штра фа) и физического (административный арест) характера. Цель административной ответственности состоит в воспитании нарушите ля в духе уважения к закону, предупреждении совершения в дальнейшем адми нистративных правонарушений как лицами, привлеченными к административ ной ответственности, так и другими гражданами (частное и общее предупреж дение). Оказываемое в результате привлечения к административной ответс твенности воздействие на правонарушителя связано с государственным ос уждением в лице полномочного органа, налагающего взыскание, его противо правного деяния, с отрицательной оценкой нарушителя. Для административной ответственности присущ всеобщий характер (прав ила пожарной безопасности, строительные правила и т.д.), который проявляе тся в следующем: во-первых, во всеобщей обязательности правил для всех гр аждан, несоблюдение которых влечет административную ответственность; во-вторых, ответственность за административные правонарушения возника ет перед государством, которое устанавливает полномочия органов (должн остных лиц) по рассмотрению дел об этих правонарушениях и наложению взыс каний. Своей всеобщностью административная ответственность сходна с у головной и отличается от дисциплинарной, также гражданско-правовой, в ко торой ответственность наступает, главным образом, перед субъектом дого ворных и внедоговорных гражданско-правовых или трудовых отношений. Также административную ответственность можно рассматривать как сист ему материальных и процессуальных правоотношений, поскольку ее возник новение и реализация осуществляются в определенных правовых рамках, ко торые устанавливаются юридическими нормами, реализуемыми в соответств ующих правоотношениях. Нередко мы видим, что материальные и процессуаль ные правоотношения административно-правового характера сливаются, обр азуя единое целое, например, штраф на месте совершения административног о правонарушения. Здесь нет самостоятельного и отдельного администрат ивного процесса, тут отмечается так называемый усеченный процесс ввиду очевидности и простоты самого характера административного правонаруш ения. Административную ответственность характеризует множественность ор ганов, полномочных ее устанавливать, — это и законодательные органы Рос сийской Федерации и субъектов Федерации, это и федеральные органы испол нительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации, а также органы местного самоуправления по вопросам стихийных бедствий и эпидемий. В проекте нового Кодекса об административных правонарушения м предусмотрено установление административной ответственности тольк о на основе закона. Наконец, это многообразие и множественность органов, полномочных прим енять административную ответственность: административные комиссии, ко миссии по делам несовершеннолетних, главы администрации поселковых, се льских, районных, городских органов местного самоуправления, администр ация краевого и областного уровня, районные, городские народные суды, су дьи общих и военных судов, органы внутренних дел (милиции), органы государ ственного пожарного надзора, органы железнодорожного, морского, речног о, воздушного транспорта и еще десятки других органов административной юрисдикции, входящие в систему органов исполнительной власти. Кроме того, привлечение к административной ответственности не влечет судимости и не является основанием для уволь нения с работы. Необходимо отметить и еще одно новшество: к административной ответственности привлекаются не только физические л ица, но все в большей мере и юридические лица, что было в свое время отмене но Указом Президиума Верховного Совета СССР “О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке” от 21 июня 1961 г. Появление частных и акционерных организаций повлекло за собой и возмож ность крупных штрафных санкций, поступающих в федеральный бюджет или бю джет субъектов РФ за нарушение обязательных правил, установленных зако нодательным органом. При этом сле дует, однако, отметить, что "назначение административного наказания юрид ическому лицу не освобождает от административной ответственности за д анное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонаруш ение юридическое лицо." (Статья 2.1 КоАП РФ, ч.3) В качестве примера возьмем статью 10.1 КоАП РФ, "Нарушение пра вил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растен ий, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками". Нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вред ителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняка ми - влечет предупреждение или наложение административного ш трафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных л иц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Как мы видим, санкции, налагаемые на юридическое лицо, значительно (в 10-20 р аз) больше санкций, налагаемых на физическое лицо. Меры административной ответственности Какие меры административной ответственн ости предусмотрены законодательством? Первой следует назвать такую меру, как предупреждение. Административны м взысканием является лишь такое предупреждение, которое сделано путем вынесения письменного постановления или в иной установленной законода тельством форме. Устное предупреждение не считается мерой администрат ивной ответственности (это мера чисто морального характера). Административный штраф — это денежное взыскание, назначаемое в опред еленной сумме, которая может быть установлена или и рублях, или в кратном по отношению к минимальному размеру оплаты труда размере (второе устано влено с учетом инфляции). Штраф, как и предупреждение, является наиболее ч асто применяемой мерой ответственности за административные правонару шения, причем почти за все. Лишение специальных прав — вид административных взысканий. В данном с лучае речь идет, конечно, о лишении не конституционных или каких-либо ины х прав, которыми граждане обладают непосредственно в силу закона, а толь ко таких, которые решением компетентного органа предоставлены персона льно данному конкретному лицу. Пример тому — лишение водительских прав за грубые нарушения правил дорожного движения : за управление авт омашиной в состоянии опьянения, пер едача управления лицу, заведомо находящемуся в состоянии опьянения, вые зд на полосу, предназначенную для движения в противоположном направлен ии, управление транспортным средством, на наружные поверхности которог о незаконно нанесены специальные цветографические схемы автомобилей о перативных служб, превышение установленной скорости движения более че м на 60 км/ч и так далее. Конфискация как мера административной ответственности — это принуд ительное безвозмездное отчуждение непосредственно в пользу государст ва вещи, явившейся орудием или предметом совершения административного проступка. Конфискуется, например, таможенным органом предмет, который н ельзя перевозить через границу. Уголовное право допускает конфискацию имущества в целом, административное право — только отдельных предмето в. Наряду с конфискацией законодательством допускается в некоторых, пра вда весьма редких, случаях , и возмездное изъят ие предмета. Так, нарушение правил приобретения, хранения и пользования охотничьими ружьями влечет штраф “с изъятием оружия с возмещением его с тоимости или без такового”. Во втором случай имеет место конфискация, а в первом — возмездное изъятий (охотничье ружье передается торгующей орг анизации для продажи на комиссионных началах, а вырученные от реализаци и деньги, за вычетом комиссионных, отдаются бывшему владельцу ружья). Законодательством предусмотрен и такой вид административного взыска ния, как исправительные работы. Суть их состоит в том, что из заработной пл аты (заработка) нарушителя в течение определенного срока производится у держание в доход государства денег в размере, установленном в виде проце нта. Поскольку вычет из заработной платы (заработка) производится неодно кратно, а реальный размер вычета зависит от величины доходов человека, т о при высоких доходах нарушителя суммарный вычет может быть весьма знач ительным. Многие юристы предлагают исключить исправительные работы из перечня административных взысканий, так как такие работы практически о значают “штраф в рассрочку”. Тем не менее он представляетс я более справедливым, чем установленная сумма штрафа, в том смысле, что дл я человека с месячным доходом в 10 000р штраф в 1000р является значительной сумм ой, а для человека с зарплатой в 120 000р - мелким расходом. К сожалению, в связи с тем, что многие до сих пор не полностью декларируют свою зарплату или не д екларируют вообще, это вид взыскания работает недостаточно эффективно. Мерой админ истративного взыскания является административный арест — кратковрем енное (сроком до 15 суток) лишение свободы за совершение некоторых админис тративных проступков, граничащих с преступлениями, если к тому же наруши теля нужно немедленно изолировать от общества. Поскольку администрати вный арест есть хотя и кратковременное, но все же лишение свободы, примен ять такую меру разрешено только народным судьям (органы исполнительной власти и их должностные лица назначить административный арест не могут ). Такая мера может быть применена за мелкое хулиганство, злостное непови новение законному распоряжению работника милиции, народного дружинник а или военнослужащего, участвующих в охране общественного порядка, и за некоторые другие правонарушения. Установлено и новое административное взыскание — административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина ил и лица без гражданства. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностра нных граждан и лиц без гражданства заключается в принудительном и контр олируемом перемещении их через Государственную границу Российской Фед ерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных зак онодательством Российской Федерации, — в контролируемом самостоятель ном выезде выдворяемых из Российской Федерации (введена Федеральным за коном от 2 февраля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 6. Ст. 453). Конституция Российской Федерации (ст. 62) установила, что иностранные гра ждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленны х федеральным законом или международным договором Российской Федераци и. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностра нных граждан и лиц без гражданства как административное взыскание явля ется мерой государственного принуждения, применяемой по постановлению органа исполнительной власти. Эта принудительная мера применяется в це лях обеспечения безопасности личности, общества и государства, воспита ния лица, совершившего административное правонарушение, в духе соблюде ния российских законов, уважения к нравственным правилам поведения, при нятым в нашем обществе, а также предупреждения совершения новых правона рушений как самими правонарушителями, так и другими лицами. Административное выдворение как меру административного взыскания (н аказания) за совершенное правонарушение необходимо отличать от админи стративного выдворения (отправки, передачи) иностранных граждан и лиц бе з гражданства как меры административного пресечения. Эта мера административного пресечения применяется в отношении иност ранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих статуса лиц, законно про живающих или пребывающих на территории Российской Федерации, и пересек ших Государственную границу с территории иностранного государства без установленных для въезда в Российскую Федерацию документов. В случаях, когда в отношении указанных нарушений Государственной гран ицы отсутствуют основания для возбуждения уголовных дел или производс тва по делам об административных правонарушениях и соответствующие ли ца не пользуются правом получения политического убежища, органы и войск а Федеральной пограничной службы (ФПС) задерживают их и в официальном по рядке передают властям государства, с территории которого они пересекл и Государственную границу РФ. Если передача нарушителей властям иностр анного государства не предусмотрена договором РФ с этим государством, о рганы и войска ФПС выдворяют их за пределы РФ в определенных ФПС местах. О выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы РФ из пу нктов пропуска через Государственную границу уведомляются власти госу дарства, на (или через) территорию которого они выдворяются, если это пред усмотрено договором РФ с соответствующим государством. О масштабах при менения данной меры административного пресечения свидетельствует тот факт, что в Российской Федерации только за три месяца с января по март 2011го года депортировано 84 иностранных гражданина и лиц без граж данство (см статистику ФМС, http://www.fms.gov.ru/about/statistics/data/details/38039/ ). Всего же выявлено более 53 тысяч (!) человек, незаконно находящихся на территории РФ , из них к 6604 применена мера воздействия "админи стративное выдворение" . Иностранный гражданин и лицо без гражданства может быть, подвергнут административному выдворению за пределы РФ как мере админи стративного взыскания за следующие нарушения: 1) если его действия проти воречат интересам обеспечения государственной безопасности или охран ы общественного порядка; 2) если это необходимо для охраны здоровья и нрав ственности населения, защиты прав и законных интересов граждан РФ и друг их лиц; 3) если он грубо нарушал законодательство о правовом положении ино странных граждан в РФ, таможенное, валютное или иное российское законода тельство (Закон от 24 июня 1981 г. “О правовом положении иностранных граждан в СССР” // ВВС СССР. 1981. №26. Ст. 836). Основанием для административного выдворения является также незаконн ое пересечение Госграницы иностранными гражданами и лицами без гражда нства, в отношении которых принято решение о привлечении их к администра тивной ответственности. Постановление (решение) об административно м выдворении принимается органами внутренних дел, органами государств енной безопасности и органами Федеральной пограничной службы. Иностра нный гражданин или лицо без гражданства обязаны покинуть территорию Ро ссийской Федерации в срок, указанный в постановлении. Уклоняющиеся от вы езда в таких случаях подлежат с санкции прокурора задержанию и выдворен ию за пределы РФ в принудительном порядке. Задержание без решения суда д опускается при этом на срок не более 48 часов (ст. 22 Конституции РФ). Ходатайства о выдворении иностранных гражд ан и лиц без гражданства за пределы РФ в случаях, предусмотренных законо дательством, когда эти граждане прибыли по линии российских принимающи х организаций, незамедлительно возбуждаются этими организациями перед органами внутренних дел. Административное выдворение иностранных г раждан и лиц без гражданства на основании принятых в установленном поря дке постановлений производится органами внутренних дел, органами госу дарственной безопасности и органами Федеральной пограничной службы (п остановление Кабинета Министров СССР от 26 апреля 1991 г.; Закон РФ от 1 апреля 1994 г. “О Государственной границе Российской Федерации” с изменениями и д ополнениями от 10 августа 1994 г. и 29 ноября 1996 г.). Иностранный гражданин и лицо без гражданст ва вправе обжаловать постановление о его выдворении из пределов Россий ской Федерации в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу), пос ле чего жалоба может быть подана в районный суд, решение которого являет ся окончательным. Въезд в Российскую Федерацию иностранным г ражданам и лицам без гражданства не разрешается, если они в период преды дущего пребывания были выдворены за пределы РФ в принудительном порядк е, в течение одного года со дня выдворения в принудительном порядке (Феде ральный закон от 15августа 1996г. “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029). Органы власти, налагающие административно е взыскание Дела о преступлениях рассматривают суды, и только они могут назначить уголовное наказание. Дела же об администрат ивных правонарушениях рассматривают и административные взыскания за и х совершение налагают многочисленные органы и должностные лица исполн ительной власти — милиции (с мая 2011 - полиции), государственных инспекций, других надзорных органов, причем каждый из них рассматривает дела своег о профиля (например, дела о нарушениях правил пожарной безопасности — д олжностные лица Государственного пожарного надзора, дела о нарушении п равил дорожного движения — органы и инспектора ГИБДД). Лишь некот орые дела — когда нарушителю угрожает административный арест или испр авительные работы — решаются народными судьями, которые в данном случа е осуществляют не правосудие, а административную юрисдикцию на основе К одекса об административных правонарушениях. Как уже отмечалось, процесс по делам об административных правонарушен иях менее сложен, чем уголовный, и вполне понятно почему. Такие дела, как п равило, более просты, а ответственность в данном случае менее сурова, чем уголовная. Многие административные правонарушения очевидны и бесспорн ы; здесь обычно нет необходимости производить расследование, включать в процесс прокурора и защитника. В то же время эффективность администрати вных взысканий в очень большой степени зависит от оперативности их нало жения. Административные правонарушения часто настолько бесспорны и малозна чительны, что одно и то же должностное лицо, согласно закону, и констатиру ет факт нарушения, и принимает решение о наложении взыскания, и даже тут ж е приводит в исполнение решение (например, выписывая квитанцию на оплату штрафа). Но несмотря на относительную простоту, процесс по делам об админ истративных правонарушениях призван обеспечивать достижение истины п о каждому делу, законное и справедливое его решение. Вывод Административное правонарушение во многом схоже с уголовным преступлением , однако обычно является значительно менее угрожающим общественной безопасности, дела обычно менее сложны и наказание менее с урово, поэтому и процесс по ним значительно быстрее и проще. Также и возможные наказания обычно значител ьно менее суровы, чем предполагаемые за уголовные преступления. Однако в том случае, если наказание достаточно значительно (напр имер, лишение прав управления транспортным средством ), либо возможный нарушитель не согласен с наказанием, налагаем ым на него должностным лицом, дело рассматривается в суде с возможностью подачи апелляции в суд высшей инстанции. Литература: Гражданский Кодекс РФ , часть первая кот орого вступила в силу с 1 января 1995 г., часть вторая - с 1 марта 1996 г. и часть треть я - с 1 марта 2002 г. Правоведение , Под редакцией О.Е.Кутафин а. М , 2007 Основы права . Под ред. Лазарева В.В. М , 200 2 Большой юридическ ий словарь (под ред. А.В. Малько). - М, 2009 г. Сайт и статистические данные федеральной миграционной сл ужбы России, http://www.fms.gov.ru/about/statistics/data/details/38039/
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
В западной Украине разработано сейсмическое оружие под рабочим названием "Кто не скачет, тот москаль". Во время испытаний отвалился полуостров Крым.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, контрольная по праву и законодательству "Понятие административного правонарушения", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru