Контрольная: Планирование деятельности муниципальной администрации - текст контрольной. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Контрольная

Планирование деятельности муниципальной администрации

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Контрольная работа
Язык контрольной: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 47 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

- 23 - Контрольная работа Планирование деятельности муниципальной админис трации Содержание 1. Балансовы й метод: его применение в лице администрации …….3 2. Субъекты м униципальных администраций. Дать характеристику промышленн ому городу ………………………………………….…….. 16 Список лит ературы …………………………………………….……… 23 1. Ба лансовый метод: его применение в лице администрации М униципальное хозяйство - это сово купность предприятий и учреждений, осуществляющих на территории муниц ипального образования хозяйственную деятельность, направленную на удо влетворение коллективных (общественных) потребностей его населения. Муниципальное хозяйство отличается от государственного достаточно ши рокими правами в области производственной деятельности, и прежде всего в области распоряжения собственными ресурсами, а от частного хозяйства - общественным характером использования результатов деятельности. Из определения муниципального хозяйства следует, что некоторо е число предприятий и учреждений, выполняющих общественно значимые фун кции, нуждается в координации их деятельности. Именно эту функцию на пра ктике и выполняют органы местного самоуправления. Рис.1 Соотношение полномочий органов местного самоуправления в сфере регулирования хозяйственных отношений Из рис унка 1 видно, чт о полномочия органов местного самоуправления в сфере регулирования хо зяйственных отношений не просто разведены по двум видам, но в отношении муниципальных предприятий органы местного самоуправления выступают и как собственник, и как власть, поскольку в отношении общеобязательных но рм и правил, принимаемых органами местного самоуправления в пределах их компетенции, все предприятия, и в том числе муниципальные, равны. Из рис унка 1 видна и с ложность управленческой деятельности органов местного самоуправлени я, поскольку они выступают и как субъект хозяйственной деятельности, и к ак субъект, наделенный законом правом регулировать эту деятельность на своей территории. [ 16,с.125 ] В связи с этим и возникают сложности в определении понятия “муниципальное управление”, поскольку оно, как и понятие “муниц ипальное хозяйство”, имеет двойственную природу. Управленческая деяте льность органов местного самоуправления включает в себя вопросы как об щего взаимодействия органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами вне зависимости от формы собственности, так и более глубоког о регулирования хозяйственных отношений для муниципальных предприяти й и учреждений. В связи с этим в основу определения данного понятия должн а быть положена цель управленческой деятельности органов местного сам оуправления, а именно реализация общественных интересов, отнесенных к в едению местного самоуправления. И в связи с этим основной вид деятельности органов местного самоуправле ния - подчинение деятельности предприятий и учреждений, расположенных н а территории муниципального образования, удовлетворению общественных интересов граждан. Понятие “муниципальное управление” должно в обязательном порядке вклю чать не только цель деятельности, но и ее формы, определяемые законом. Муниципальное управление - деятельность органов местного самоуправлен ия, направленная на удовлетворение общественных интересов, осуществля емая в определенных законом формах посредством муниципального хозяйст ва. На основе этого определения можно очень рельефно показать отличия муни ципальной службы от службы в органах государственной власти. Они также п роистекают из двойственной природы муниципального хозяйства, поскольк у муниципальный служащий должен обладать знаниями, необходимыми для не посредственной хозяйственной деятельности, и в этом смысле его деятель ность мало чем отличается от предпринимательства. С другой стороны, обще ственный характер распределения полученной в результате деятельности прибыли и регулирование хозяйственных интересов иных собственников, о существляющих хозяйственную деятельность на территории муниципально го образования, требуют знаний и навыков, больше присущих государственн ой службе. В общем случае объем компетенции, прав и обязанностей местного самоуправления определяется действующим законодательством, обычным п равом (сложившейся традицией) и инициативой органов местного самоуправ ления. Необходимо разделять предметы ведения (перечень вопросов местного зна чения) и полномочия местного самоуправления. Попытаемся выделить те воп росы, которые обычно относятся к предметам ведения местного самоуправл ения: Основное благоустройство (производство энергии для коммунальных нужд, территория и земельное хозяйство, планировка и перепланировка террито рии, строительство общественных и частных зданий, озеленение, создание и эксплуатация жилищного фонда). Благоустройство в узком смысле слова (внутригородские пути сообщения, г ородской транспорт и связь, уличное движение, освещение, отопление муниц ипальных зданий). [ 8, с.45 ] Благоустройство в широком смысле слова (водоснабжение, очистка, санитар ные мероприятия, медицинская помощь, эпидемиологическая безопасность, похоронные услуги, организация питания, социальная помощь, местная торг ово-промышленная, ценовая политика, общественное призрение, юридическа я помощь, мировое судейство, пожарная и общественная безопасность, дошко льное воспитание и народное образование, развитие культуры, охрана нрав ственности). Установив перечень предметов ведения, можно определить и те права, котор ыми должно обладать местное самоуправление для реализации возложенных на него обязанностей. Право юридического лица, дающее возможность заключать договоры и контр акты, приобретать и отчуждать имущество, выступать в качестве истца и от ветчика в суде, совершать другие юридически значимые действия. Право распоряжения муниципальным имуществом, в частности установление арендной платы в отношении муниципальной собственности, перечня неотч уждаемых объектов, создание на основе муниципальной собственности мун иципальных предприятий и т. д. Право управления муниципальными предприятиями, учреждениями и организ ациями. Право установления местных налогов и сборов и распоряжения муниципаль ными финансами. Право установления цен на товары и услуги, производимые муниципальными предприятиями. Право принудительного отчуждения (выкупа) частного имущества, что особо важно при планировке и перепланировке города. Речь также может идти о му ниципализации общественно значимых предприятий. Право всякого органа власти - право принятия общеобязательных на террит ории муниципального образования решений (постановлений, распоряжений и других нормативно-правовых актов). Обязательность исполнения актов органов местного самоуправления долж на обеспечиваться правом санкции, т.е. правом наложения взысканий за нар ушение обязательных правовых актов. Право надзора за соблюдением правовых актов, которое состоит из ряда бол ее конкретных прав (право беспрепятственного входа уполномоченных лиц местного самоуправления на предприятия, в учреждения, организации, прав о принудительного исправления допущенных нарушений за счет владельца и др.) Право принуждения, осуществление которого возможно при наличии принуд ительной силы, что требует предоставления местному самоуправлению пра ва содержать муниципальную полицию (милицию), которая при необходимости может подразделяться на полицию общественной безопасности, санитарную , экологическую и т. д. Эта совокупность десяти основных муниципальных прав ввиду их принципи альной важности получила в свое время название “великая хартия муницип альных прав”. В дальнейшем в соответствующей времени и характеру докуме нта редакции они вошли и в Европейскую хартию местного самоуправления; в настоящее время практически в полном объеме эти права закреплены дейст вующим российским законодательством. Принципы построения структуры управления муниципальным образ ованием Любая управленческая деятельность подразумевает ряд обязательных эле ментов. Прежде всего она сопряжена с этапностью ее осуществления и видам и принимаемых управленческих решений. Существуют следующие этапы упра вленческой деятельности ( рисунок 2 ) Рис унок 2 Сод ержание этапов управленческой деятельности Из приведенного перечня этапов становится понятн ым, что при построении структуры управления муниципальным образование м необходимо учитывать, что все эти этапы должны быть структурно обеспеч ены в ходе управленческой деятельности. Важно, что каждое структурное подразделение должно четко осознавать пр еделы своей компетенции и специфику принимаемых управленческих решени й. Исходя из вышеизложенного структура управления муниципальным образов анием должна обеспечить: - процесс формирования и исполнени я управленческих решений на всех этапах цикла; - комплексность и внутреннюю коорд инацию деятельности всех структурных подразделений; - завершенность и поступательност ь развития. В соответствии с этим и сформулированы принципы, перечисленные ниже: Принцип целевой ориентации муниципального образования. Развитие любог о муниципального образования, как и его возникновение, базируется на опр еделенных целях совместной деятельности. Умение грамотно определять и устанавливать цели развития - наиболее важный и значимый элемент управл ения. Первичное определение целей и задач деятельности муниципального образования происходит при его формировании посредством определения е го компетенции. Принцип горизонтального разделения функций. Под разделением функций п о горизонтали подразумевается разграничение их между органами и должн остными лицами одного уровня. Принцип вертикального разделения функций. Кроме горизонтальных отноше ний, возникающих между органами местного самоуправления, значительную роль играет система вертикального взаимодействия, поскольку на террит ории муниципального образования существует ряд иных структур, без кото рых невозможно управление муниципальным образованием. Принцип комплексности. Этот принцип важен для целостности при построен ии структуры и требует при анализе структуры исходить прежде всего из це лостности той или иной функции. Особенно это важно в том случае, когда исп олнение функции разнесено по разным структурам или в ходе исполнения да нной функции использованы все структуры администрации. Под управлением комплексным социально-экономическим развитие м муниципального образования понимается управление взаимно согласова нными программами (проектами) развития всех сфер жизнедеятельности мун иципального образования, согласованными по ресурсам, срокам в соответс твии с принятыми населением приоритетами, а также принятыми к исполнени ю на основе договоров или по закону федеральными и региональными програ ммами развития. Каким бы непрерывным ни казался процесс развития и управления им, общая принципиальная особенность процесса управления развитием муниципаль ных образований - его цикличность. В вопросе управления развитием муници пального образования рассматривается два подхода (или две стратегии): Первый подход. Если цикл управления развитием имеет достаточно четкие г раницы, то есть начало цикла управления развитием и его конец. В этом случ ае полный цикл управления комплексным социально-экономическим развити ем условно можно разбить на период разработки программы комплексного с оциально-экономического развития и период реализации этой программы. Второй подход. В крупных муниципальных образованиях программа комплек сного социально-экономического развития может быть настолько сложной, что возникнет необходимость весь процесс управления развитием рассмат ривать как совокупность двух относительно самостоятельных процессов у правления: разработки программы и ее реализации. Очевидно, что эти два пр оцесса, развиваясь относительно самостоятельно, должны быть жестко сог ласованы по срокам. В условиях перехода к рыночным отношениям одной из главных целе й проводимых экономических реформ является совершенствование управле ния. Формирование рыночных отношений связано с развитием новых форм хоз яйствования, базирующихся на многообразии форм собственности. Это пред полагает радикальные изменения в хозяйственном механизме и методах ре гионального управления, особенно на микроуровне. Поэтому в этих условиях среди отраслей научных знаний особое значение п риобретает муниципальный менеджмент – научная дисциплина в системе э кономических знаний, изучающая управление региональных социально-экон омических систем. Само понятие “менеджмент” рассматривается в совреме нной экономической науке как наиболее эффективный тип управления, отве чающий задачам рыночной экономики. Муниципальный менеджмент использует знания и других научных экономиче ских дисциплин, изучаемых в экономических вузах: менеджмента, маркетинг а, основ экономической теории, экономики и социологии труда, статистики и др. Муниципальный менеджмент использует их методы и выводы для собстве нного развития и в то же время обогащает эти отрасли экономических знани й своими данными. Одними из важных вопросов, находящимися в ведении муниципального менед жмента местного самоуправления, являются вопросы управленческого хара ктера, а именно построение системы управления, наиболее приемлемой и эфф ективной для каждого муниципального образования; разработку и приняти е уставов муниципального образования и контроль за их соблюдением; фина нсово-экономическое обеспечение муниципального образования. В научных исследованиях муниципального менеджмента используется комп лекс научных методов, важнейшими из которых являются: Нормативный метод, предполагающий обоснование важнейших знаний и прог нозов социально-экономического развития муниципального образования с истемой норм и нормативов, учитывающих местные особенности. На основе но рм и нормативов обеспечивается использование производственных ресурс ов. Нормативы учитывают уровень научно-технического прогресса, новейши е технологии, условия развития и функционирования отраслей производст ва, специфику муниципального образования. С нормативным методом тесно связан балансовый ме тод . Он позволяет выбрать правильные соотношения м ежду отраслями территориального образования и дополняющими внутрирег иональный комплекс. Балансы необходимы для разработки экономического обоснования размещения отдельных предприятий на территории муниципал ьного образования. При разработке балансов увязка потребностей и ресур сов достигается на основании научно обоснованных региональных норм. С п омощью балансов определяются потребности в ресурсах и товарах. Балансо вые расчеты дают возможность оценить целесообразность нового строител ьства на территории муниципального образования какого-либо хозяйствен ного объекта и определить его мощность. М етод балансовый - метод, заключающийся в сопоставлении ур авновешивающих друг друга систем показателей (например ресурсы и их исп ользование, производство и потребление, денежные доходы и расходы, актив ы и пассивы, производство и распределение и т. д.). Б.м. является инструменто м измерения пропорций в экономике в стоимостной и натуральной формах. Принципиальный смысл и формальный механизм его применения - раздельная оценка всех потенциальных составляющих баланса Важна роль балансового метода при оценке финансов ого обеспечения муниципального образования. При этом важнейшей состав ной частью финансового баланса является сводный расчет объема капитал овложений для определения основных направлений социально-экономическ ого развития, его эффективности и пропорциональности. Широкое применение в муниципальном менеджменте нашел балансовый метод . Так как предметом муниципальног о менеджмента являются социально-экономические системы территориальн ых образований, а его задачей — построение рациональной системы управл ения социально-экономическими территориальными системами, то этот мет од особенно важен. В муниципальном менеджменте используется системный а нализ. С истемный анализ — это всесторонний анализ , использующий принцип поэтапности, начиная от постановки цели, определе ния задач, формулировки научной гипотезы, всестороннего изучения особе нностей оптимального варианта размещения производства. При этом крите рием оптимальности является эффективность, т.е. наибольшее удовлетворе ние потребностей населения. В муниципальном менеджменте широко используется статистический метод (исчисление индексов, корреляционный анализ). Все научные методы тесно д ополняют друг друга. Кроме того, в муниципальном менеджменте применяютс я и свои специфические метода управления, представляющие собой совокуп ность способов и средств воздействия управляющего субъекта на объект у правления. Эти методы подразделяются на организационные, экономически е и социально-психологические. Организационные методы управления представляют собой систему воздейс твия на организационные отношения для достижения конкретных целей. К ним следует отнести организационно- стабилизирующие, распорядительные и дисциплинарные методы воздействи я. Экономические методы управления представляют собой совокупность спос обов воздействия путем создания определенных экономических условий дл я выполнения поставленных задач. Их можно осуществить при помощи финанс ово-ценовых рычагов, составления прогнозов, создания экономических сти мулов, утверждения хозяйственного расчета. Социально-психологические методы управления представляют собой спосо бы воздействия, основанные на использовании социально-психологических факторов, к которым можно отнести черты характера муниципального служа щего, его способности, темперамент и т.д. Таковы методические основы муни ципального менеджмента. Объектом муниципального менеджмента является территориальное хозяйс тво в городах, районах и т.д., включающее в себя производственную и социаль ную сферы экономики. Социальная инфраструктура муниципальных образова ний охватывает жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание н аселения, пассажирский транспорт, связь, спорт, здравоохранение, торговл ю, общественное питание, народное образование, учреждения культуры и т.д. Чем многообразнее и сложнее в том или ином муниципальном образовании хо зяйство, тем большее значение приобретает комплексная увязка всех отра слей производственного и непроизводственного характера. Субъектом муниципальной собственности выступают местные территориал ьные органы управления. Таким образом, муниципальное управление как соц иально-экономическая и общественно-политическая форма самоорганизаци и осуществляется через муниципалитет, местное правительство, местную а дминистрацию. Состав объектов муниципальной собственности очень разнообразен. В мун иципальной собственности находится обобществленный жилой фонд, объект ы, с помощью которых осуществляется коммунальное обслуживание населен ия, предприятий и организаций региона. К ним относится вся инженерная ин фраструктура территории. Кроме того, немаловажной частью муниципально й собственности являются предприятия и организации местного подчинени я, деятельность которых непосредственно направлена на решение задач ко мплексного экономического и социального развития территорий. К ним отн осятся предприятия промышленности, строительства, транспорта, сельско го хозяйства, бытового обслуживания, торговли, учреждения народного обр азования, здравоохранения, культуры. Органы местного самоуправления вправе в соответствии с законом создав ать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйстве нной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации. Они сам остоятельно определяют цели, условия и порядок деятельности предприят ий, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулиров ание цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначаю т и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организац ий, заслушивают отчеты о их деятельности. Отношения между органами местного самоуправления муниципального обра зования и руководителями предприятий, находящихся в муниципальной соб ственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым за конодательством. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе выс тупать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории м униципального образования, коммунальному обслуживанию населения, стро ительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции и оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и со циально-культурных потребностей населения соответствующей территори и, на выполнение других работ в рамках предусмотренных для этого собстве нных материальных и финансовых средств. Порядок формирования и размещения муниципального заказа устанавливае тся правовыми актами органов местного самоуправления муниципального о бразования. Муниципальная собственность формируется за счет собственных средств х озрасчетных предприятий и организаций местного подчинения, местного б юджета, внебюджетных фондов, передачи в ведение местных администраций с оответствующих предприятий республиканского и регионального подчине ния. На основе взаимодействия различных форм собственности формируется мес тное хозяйство, составляющее экономическую основу местного (муниципал ьного) самоуправления. 2. Субъекты муниципальных админист раций. Дать характеристику промышленному городу Согласно п. 1 ст. 124 ГК в качестве субъектов гражданск их правоотношений могут выступать Российская Федерация, субъекты Российской Федерации — республики, края, области, автономная область, автономн ые округа, города федерального значения (г. Москва, г. Санкт-Петербург); муниципальные образования — г ородское, сельское поселение, иная населенная территория, в пределах кот орой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная соб ственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. Названным субъектам присущи все признаки, необходимые для самостоятел ьного участия в гражданских правоотношениях: организационное единство , наличие обособленного имущества, самостоятельная имущественная отве тственность, право от своего имени приобретать и осуществлять имуществ енные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцами и ответчи ками в суде. Организационное единство, отражающее наличие цели создания и функционирования государственного или муниципального образования, е го территориальная структура, структура управления и т.н. определяются в Конституции РФ, иных законах, конституциях и уставах субъектов РФ, устав ах муниципальных образований и в других нормативных актах. Обособление имущества проявляется в принадлежности им имущества либо на праве госу дарственной собственности — Российской Федерации, ее субъектам, либо н а праве муниципальной собственности — муниципальным образованиям (ст . 214, 215 ГК). Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования выступа ют в гражданских отношениях не только самостоятельно, но и на равных нач алах с физическими и юридическим и лицами — участниками этих отношений , не пользуясь в гражданских правоотношениях привилегиями, основанными на властных полномочиях. Прежде всего это означает отсутствие с их сторо ны властного воздействия на иных участников этих отношений, отказ во внутреннем гражданском оборот е от иммунитета государства, от иных преимуществ верховной власти. Более того, к Российской Федерации, ее субъектам, муниципальным образованиям как к субъектам гражданского права применяются нормы о юридических лиц ах, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов (п . 1, 2 ст. 124 ГК). Вместе с тем все названные субъекты — особые участники гражданских пра воотношений. Их особые качества проистекают от объединения в одной стру ктуре и политической организации, облеченной властными полномочиями, и участника гражданских правоотношений, хозяйствующего субъекта. Как но сители властных полномочий, они в нормативном порядке определяют содер жание и пределы правоспособности не только граждан и юридических лиц, но и своей собственной, формируют правила гражданского оборота (устанавли вая правовое регулирование отношений собственности, обязательственны х отношений и других отношений в сфере гражданского права) и т.п. Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации в гражда нских правоотношениях осуществляется через органы государственной вл асти, участие муниципальных образований — через органы местного самоу правления. Названные органы действуют в рамках компетенции, установлен ной актами, определяющими их статус (ст. 125 ГК). Что касается ответственности по обязательствам Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования, то имущественная обособленно сть Российской Федерации, государственных и муниципальных образований влечет за собой их самостоятельную имущественную ответственность по с воим обязательствам (ст. 126 ГК). Это проявляется в следующем: названные субъекты несут ответственность только по своим обязательствам, т.е. по обязательствам, в которых являютс я стороной. Исключения могут быть предусмотрены в законе (например, п. 5 ст . 115; и. 2 ст. 120 ГК). Далее, они отвечают имуществом, принадлежащим им на праве собственности . При этом следует иметь в виду, что согласно и. 4 ст. 214, п. 3 ст. 215 ГК имущество, нах одящееся в государственной или муниципальной собственности, делится н а две части. Одна его часть закрепляется на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными или муниципальными п редприятиями или учреждениями, созданными Российской Федерацией, ее су бъектами и муниципальными образованиями. Другая часть имущества соста вляет соответственно казну Российской Федерации, казну субъекта Росси йской Федерации либо муниципальную казну муниципального образования. Самостоятельная имущественная ответственность возможна только на баз е второй части имущества. Разграничение ответственности производится и между Российской Федера цией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями. Российская Федерация не отвечает по обязательствам государственных и муниципальных образований, а последние не отвечают но обязательствам Р оссийской Федерации. Правило об их раздельной ответственности не приме няется, если Российская Федерация приняла на себя поручительство по обя зательствам субъекта Российской Федерации, муниципального образовани я или юридического лица либо указанные субъекты приняли на себя поручит ельство но обязательствам Российской Федерации. Коммерческая, иная частноправовая деятельность государства с участием иностранных юридических лиц, граждан и государств регулируется нормам и международного частного права (ст. 1204 ГК) и международного гражданского процесса. При этом российское законодательство исходит из концепции им мунитета суверенного иностранного государства, его имущества (ст. 401 ГПК Р Ф 2002 г.). Это означает, в частности, что российское государство в отношении совершаемых им сделок может быть по дчинено иностранному закону или иностранному суду только при условии, е сли прямо выразит на то свое согласие; предъявление иска к государству, о беспечение иска, обращение взыскания на имущество государства может бы ть допущено лишь с согласия компетентных органов Российской Федерации. Сделки, связанные с осуществлением внешнеэкономической деятельности, как правило, совершают торговые представительства РФ за границей, а такж е органы государственной власти в рамках их компетенции или иные юридич еские лица в силу специальных полномочий. Непосредственно Российская Ф едерация, ее субъекты и муниципальные образования осуществляют внешне торговую деятельность только в случаях, установленных федеральными за конами, законами и иными нормативными актами субъектов РФ. Особенности ответственности Российской Федерации, ее субъектов в регу лируемых гражданским законодательством отношениях с так называемым ин остранным элементом должны определяться законом об иммунитете государ ства и его собственности. Такой закон пока не принят. субъекты, муниципальных образования будучи публи чными образованиями обладают следующими признаками: 1. организационное единство - характеризующее публичное образование как единое целое, име ющее четко определенную структуру построения , наличие органов с опреде ленной компетенцией и подчиненных подразделений, определяется в Конст итуции РФ, конституциях и уставах субъектов РФ, уставах муниципальных об разований и др. нормативных актах; 2. обособленное имущество пр оявляется в наличии права государственной собственности у РФ (федераль ная собственность) и субъектов РФ (собственность субъектов РФ), а также муниципальная собственность у городских, сельских и др. муниципальных образований (ст. 214, 215 ГК); 3. ответственность по своим обязательствам (ст. 126 ГК); 4. возможность выступления РФ, субъектов РФ и муниципальных образований от собственного имени при приобретении и осуществлении имущественных и личных неимущественных прав, выступления в суде (ст. 126 ГК). Характеризуя правосубъектность, закон устанавливает, что следует прим енять нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях регулир ующих гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона ил и особенностей данных субъектов (п. 2 ст. 124 ГК). Участие РФ, субъектов и муниципальных образовани й в гражданских правоотношениях В соответствии со ст. 125 ГК участие субъекто в РФ, муниципальных образований, в гражданских правоотношениях осущест вляются через их органы власти. При этом не требуется специального уполн омочия. Органы государственной власти и местного самоуправления действуют от имени государства или его субъекта или муниципального образования в ра мках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих ор ганов. Среди органов местного самоуправления (наименования их устанавливаютс я в уставах муниципальных образований) выступают: в представительные ор ганы местного самоуправления (городские, сельские, поселковые собрания народных представителей и др.), а также исполнительные органы (мэры, старо сты и др.). Органы местного самоуправления вправе передавать объекты муниципальн ой собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать и совершать иные сделки с муниципальным имущество м, определять в договорах условия использования приватизированных или передаваемых в пользование объектов (ст. 29 Закона "Об общих принципах орга низации местного самоуправления в РФ"). Согласно п. 3 ст. 125 ГК от имени государства, его субъектов и муниципальных о бразований по их специальному поручению в гражданских правоотношениях могут выступать государственные органы, органы местного самоуправлен ия, а также юридические лица и граждане. Случай и порядок таких выступлений должны предусматриваться федеральн ыми законами, указами Президента, постановлениями Правительства, норма тивными актами РФ и муниципальных образований, т.е. должны опираться на н ормативный акт, допускающий такую возможность и доверенность соответствующего субъект а. Сфера участия государства, субъектов, муниципального образова ния определяется специальной правоспособностью (т.е. имеет гражданские права и обязанности, которые предусмотрены законом). Среди гражданско-правовых отношений - выделяются отношения собственно сти. РФ принадлежит та часть государственной собственности, которую закон и менует федеральной собственностью. Имущество, принадлежащее на праве г осударственной собственности субъектам, составляет собственность суб ъектов РФ. Отнесение государственного имущества к федеральной собстве нности и к собственности муниципальной осуществляется в порядке, устан овленном законом (ст. 214 ГК). Имущество, принадлежащее на праве собственнос ти муниципальным образованием, является муниципальной собственностью . РФ, субъекты, муниципальные образования являются участниками обязател ьственных отношений. От имени РФ действует Федеральное казначейство совместно с Центральны м банком при размещении на возвратной и платной основе централизованны х финансовых ресурсов, находящихся в ведении Правительства, а также Минф ина, когда выпускает государственные займы. Государство гарантирует сохранность денежных средств, внесенных гражд анами в виде вкладов в Сбербанк РФ. Выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты вп раве органы местного самоуправления (ст. 42 Закона "Об общих началах местно го самоуправления в РФ). Федеральные органы и органы исполнительной власти субъектов РФ могут в ыступать государственными заказчиками в договорных связях по поставка м сырья, продукции и товаров для государственных нужд. Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиками на выполн ение работ по благоустройству территорий, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры , производству продукции и оказанию услуг для населения. Возможно участие и в иных договорных правоотношениях при условии, что он и не выходят за рамки правоспособности и соблюдается принцип равенства с другими участниками гражданского оборота. Промышленный город – субъект муниципального образования Го м род — населённый пункт , жители которого заняты, ка к правило, вне сельского хо зяйства Отнесение населённого пункта к категории городов оформляется в законо дательном порядке; при этом критерий численности населения города разл ичается — от 250 человек в Дании , до 30 тысяч человек в Японии . См. статус города . По переписи 2002 года населенные пункты России распределились так: Районы в составе субъектов РФ — 1866 Города — 1098 Городские районы (округа) — 330 Поселки городского типа — 1842 Сельские администрации — 24464 Сельские населенные пункты — 155289 в том числе без населения — 1308 6. Список литературы 1. Конституция Р Ф от 12.12.1993 2. Гражданский Кодекс РФ 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ 3. Атаманчук Г.В. Теория г осударственного управления. М., 1997. 4. Васильев В.И. Местное самоуправле ние. М., 1999. 5. Велихов Л.А. Основы городского хоз яйства. М.-Л., 2004 . 6. Виханский О.С., Наумов А.Н. Менеджме нт. М., 1998. 7. Выдрин И.В. Российские реформы мес тного самоуправления: некоторые аспекты сравнительного анализа // Пробл емы становления государственной и муниципальной власти в России: матер иалы научно-практического семинара. Екатеринбург, 1995. С.65-70. 8. Емельянов Н.А. Местное самоуправл ение: проблемы, поиски, решения. М.-Тула, 1997. 9. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление в современной России. М., 2001. 10. Институты самоуправления: истор ико-правовое исследование. Отв. ред. Л.С. Мамут. М., Наука, 1995. 11. Карасев А.Т. К вопросу о структуре и границах местного самоуправления // Проблемы становления государстве нной и муниципальной власти в России: материалы научно-практического се минара. Екатеринбург, 1995. С.45-48. 12. Кокотов А.Н. Проблемы разделения п олномочий и взаимодействия органов государственной власти и органов м естного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправле ние. Екатеринбург, 1997. С.5-13. 13. Местное самоуправление: проблем ы, противоречия, перспективы. / Под ред. Винника Н.В., Рыженкова С.И. М., 1998. 14. Муниципальная наука и становлен ие местного самоуправления / Отв. за выпуск Азанов Г.Г., Пономарева Г.Н. Екат еринбург, администрация Губернатора Свердловской области, 1997. 15. Муниципальный менеджмент / Под ре д. Т.Г.Морозовой. - М., 1997. 16. Основные теории местного самоуп равления: происхождение и развитие: Обзор. М., ИНИОН РАН, 1996. 17. Сборник материалов по проблемам становления местного самоуправления в Российской Федерации / Авт. колл. А.Г.Воронин, Н.И.Глоба, А.В.Иванов и др. М., 1995. 18. Становление местного самоуправл ения в Российской Федерации / Под ред. Савранской О.Л. М., 2000. 19. Шумянкова Н.В. Муниципальное упра вление. М., 2002.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Папа, чтобы улучшить репутацию дочери, покрасил стены в подъезде.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, контрольная по праву и законодательству "Планирование деятельности муниципальной администрации", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru