Реферат: Отношения Совета Европы и Азербайджана в рамках международного права - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Отношения Совета Европы и Азербайджана в рамках международного права

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Архив Zip, 90 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

59 ПЛАН ПЛАН .............................................................................................1 ВВЕДЕНИЕ ...................................................................................2 ГЛАВА 1 § 1 История Сове та Европы .................................. ................................5 § 2 Возникновение и состав ...................................................................8 § 3 Устав (статут ) Совета Ев ропы .......................................................24 ГЛАВА 2 § 1 Азербайджан и СЕ ....... .................................................................28 § 2 Конвенции ратифицированные Азербайджаном ...............................35 § 3 Процедура обращения европе йский суд по правам чуловека ..............38 ГЛАВА 3 § 1 Переспектива в СЕ дла Аз ербайджана .............................................43 § 2 Прием в СЕ ..................................................................................47 § 3 Армения 42 государство-член С Е ...................................................52 § 4 Выполне н ия обязательств Азербайджаном ......................................53 ЗАКЛЮЧЕНИЯ .........................................................................56 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ .............60 ВВЕДЕНИЕ . Вступление. С побе дой демократии в Азер байджане и вступл ением нашей страны в Совет Европы заметно увеличилась "территория свободы ". Сегодня мы вплотную подошли к тому , чтобы сообща с троить новую , Большую Европу , без разделительн ых линий : - Европу , ни одно из государств которой не буд ет навязыв ать свою волю другим . - Европу , в которой большие и малые страны – это равноправные партнеры , объеди ненные общими принципами демократии . На сегодняшний день именно Больша я Европа может стать мощным сообществом , к оторое по своему потенциалу не сра вним о ни с одним регионом мира , которое сп особно само обеспечить свою безопасность . Она вбирает в себя самобытный опыт культурно го , национального и исторического наследия вс ех европейских народов. Путь к Большой Европе долог и труден . Но пройти его в и нт е ресах всех европейцев . Свой вкла д в достижение этой цели вносит и Азе рбайджан. Мы уже значительно продвинулись в пр актическом сотрудничестве с основными органами Совета Европы . Азербайджан активно участвует в работе Парламентской Ассамблеи , в межправ итель с твенных комитетах и рабочих органах Совета . Республики , в Азербайджане про являют огромную заинтересованность в деятельност и Конгресса местных и региональных властей Европы . "Врастание " нашей страны в европейск ое демократическое сообщество идет очень дина м и чно . И дело не только в са мих темпах такой интеграции , но и в ка чественном содержании этих процессов . Всего з а несколько лет нам удалось пройти путь от тоталитарного государства к стране , откр ытой миру , с рыночной экономикой , свободными выборами и независ и мой прессой . Н аша страна становится частью системы демократ ической безопасности на континенте . Мы сделае м все , чтобы принципы демократии стали нор мой жизни граждан. Стандарты свободы должны бы ть одинаковы для всех азербайджанцев , независ имо от их места жи т ельства и национальности . Для всех народов – независ имо от их численности . Наша страна активно участвует в урегулировании региональных конф ликтов . При нашем активном содействии удалось погасить вооруженное противоборство в Нагорн ом Карабахе . Став членом С о вета Европы , Азербайджан укрепляет сотрудничество с правоохранительными органами других государств как на двустороннем , так и многостороннем уровне . 1 1 Газета Зеркало 1997г № 35 Мы начали фундаментальн ую реформу , которая призвана решительно укреп ить судебну ю власть , правопорядок в ст ране . Защитить ее от коррупции в государст венном аппарате и организованной преступности .. Имею в виду практику "двойных стандартов ", взаимное недоверие друг к другу . Наша с трана не может мириться и с тем , что в современной Европ е сотни тысяч людей не имеют гражданства . В том числе и наши соотечественники . Говоря об этих проблемах с трибуны Совета Европы мы сможем расказать всему миру о своих пр облемах . Мы рассчитываем , что европейское сооб щество и впредь будет с пониманием относи т ься к молодой азербайджанской дем ократии . К нашим усилиям по защите прав сограждан и соотечественников в других стр анах . Главное предназначение Совета Европы - ук репление гуманитарной составляющей безопасности на нашем континенте . В центре наших усилий до л жен быть человек , его безоп асность во всех измерениях – от здоровой среды обитания до права обучения на родном языке . И решать эту задачу надо не выборочно , а комплексно , в масштабах всего континента.Мы должны не выискивать разн огласия , а , наоборот , разви в ать все то , что нас сближает . Прежде всего – усилить правовую , нормообразующую работу СЕ . Нужна эффективная система соблюдения прав человека , "партнерство ради демократии " в ма сштабах всей Европы . Необходимо создать механ измы упреждающей юридической и гу м анитарной дипломатии по линии Совета Европы . Важно отладить взаимодействие Совета Европы с другими европейскими институтами , прежде всего с ОБСЕ . Если мы добъемся координа ции между европейскими организациями - выиграют все . Решение европейских задач требу е т и надежного кадрового обеспечения . П режде всего – в сфере права и межгос ударственного сотрудничества . Нужно разработать п од эгидой Совета Европы общеевропейскую прогр амму подготовки таких кадров для Европы Х Х I века . Мы возлагаем на молодое поколение пол и тиков огромные надежды . Им продолжать наше дело , им развивать демократич еские традиции , которым сегодня следует подав ляющее большинство европейских стран . За прош едшее десятилетие наша страна стала другим . Теперь у нас общие задачи и общее дело . Закрепить все это на пороге ХХ I века должна Хартия европейской безопасн ости . В этом году , на наш форум будет отмечать свое 50-летие . Уверен , что Совет Европы имеет все шансы войти в следующ ее столетие обновленным и устремленным в будущее. 1 1 Газета Халг 1997г . № 45 ГЛАВА 1 § 1 ИСТОРИЯ СОВЕТА ЕВРОПЫ . СО ВЕТ ЕВРОПЫ Международная организ ация , расположенная в Страсбурге и имеющая своей целью работу , направленную на благо мира и прогресса , укреплени я демократии , прав и свобод граждан Европы . Совет Е вропы был первой организацией , созданной посл е второй мировой войны в 1949 году . В наст оящее время в Совет входят 43 европейских с тран . Совет тесно сотрудничает с Европейским Союзом и Советом по безопасно с ти и сотрудничеству в Европе - СБСЕ . 1 1 Блищенко И . П . История СЕ . стр 128. Целью Совета Европы является выработка скоординированной политики и применени е выработанных им законов и стандартов в странах-членах . Для выполнения своих целей СЕ провод ит разного уровня заседания , встречи , дискуссии на уровне парламентарием , министров , правительственных чиновников , экспертов , представител ей местных и региональных объединений , молоде жных организаций , международных правительственных и неправительственных о рганизаций . За время , прошедшее с даты своего создания Совет Европы разработал и принял свыше 160 конвенций , а также множество рекомендаций государствам и правительствам по различным ас пектам деятельности . Сов сем недавно 5 мая , исполнилось 50 лет Совету Европы организации , политическое влияние которой на жизнь нашего континента не столь значительно , как у Европейского Союза , но без которой становление европейской демокра тии , наверное , было бы невозможным . Всего ч уть более полувека назад понятие "права че ловека " было для многих европейцев пустым звуком , а ценность понятий "демократия " и "з аконность " сомнительной . Теперь никто из них не зада ё тся вопросом , имеют ли эти слова смысл . 2 2 Газета панорама № 37 1994г. Идея европейског о единства родилась из дыма над развалина ми городов , сожжённых Второй мировой войной . Впервые её сформулировал Уинстон Черчилль , выступая 19 сентября 1946 года в Цюрихе : необх одимо "средство , которое , подобно чуду , за н есколько лет сделает всю Европу такой же свободной и счастливой , какой сегодня явл яется Швейцария . Мы должны построить что-то вроде Соединённых Штатов Европы ". В мае 1948 года в Гааге собрался Европейский конгресс из представителей 20 стран , созванн ый Международным комитетом движений за европе йское единство . Делегаты конгресса были едины в том , что демократия и права человек а - истинные ценности , ради защиты которых следует объединяться . Спор возник вокруг способа объединения . Франция и Бельгия предлагали создать федерацию ; Великобритания , И рландия и скандинавские страны выступали за подписание лишь межправительственных соглашений . В итоге решено было создать организацию , состоящую из Совета министров (глав правительств европейских государств ) и Па рламентской ассамблеи - независимой от национальны х правительств , но не имеющей властных пол номочий . 5 мая 1949 года представители 10 стран Запад ной Европы - Бельгии , Франции , Люксембурга , Ниде рландов , Великобритан и и , Ирландии , Итал ии , Дании , Норвегии и Швеции - подписали в Лондоне Устав Совета Европы (СЕ ). Первая глава устава гласила : "Задача Совета Европы - достигнуть большего согласия между его чле нами с целью охраны и реализации идей и принципов , представляющих и х об щее наследие , а также содействия их эконом ическому и социальному прогрессу ". Первая сесс ия СЕ открылась в том же году в С трасбурге - городе , который стал официальной ре зиденцией организации . У СЕ тогда даже не было своего помещения - заседать пришлось в местном университете . СЕ стал первой в истории общеевропейской организацией , до этого страны Старого Света объединяли сь лишь в военные и политические союзы . Первым актом , принятым Советом Европы , стал а Европейская конвенция о защите прав чел овека и осно в ных свобод , подписанн ая в Риме 4 ноября 1950 года и вступившая в силу 3 сентября 1953 года . Неслыханный ранее принцип равенства входящих в Совет Европы государств - без деления на богатых и бе дных , маленьких и больших - позволил создать новое европейское п ространство . Работ а шла постепенно . В 1954 году СЕ принял Ев ропейскую культурную конвенцию , в 1960 году состо ялось первое слушание Европейского суда по правам человека , в 1961 году в Риме была подписана Европейская социальная хартия , текст которой дополня л Конвенцию по правам человека в области социальных отношени й . Конвенции постигла та же судьба , что и многие другие документы СЕ : через нек оторое время они стали сборниками общеприняты х законодательных принципов . Участие в СЕ стало делом престижным . К 1970 году в Совет Европы вошли Греция , Исландия , Тур ция , Германия , Австрия , Кипр , Швейцария и Ма льта . Правда , Греция и Турция доставили СЕ немало проблем . В 1969 году греческие полков ники , устроившие государственный переворот , отказа лись соблюдать Конвенцию по правам человека , и Греция вышла из СЕ . Турецким же депутатам запретили присутствовать на заседаниях СЕ с 1981 по 1984 год , когда после переворота в Турции были отменены свобод ные выборы . Эти страны всё же вернулись на путь демократии : Греция в 1974-м , Тур ц ия в 1984-м . Тем временем в С Е появились Португалия (1976 год , спустя два г ода после мирной революции , завершившей 48 лет салазарского режима ) и Испания (1977 год , чере з два года после смерти Франко ). Вхождение Лихтенштейна (1978), Сан Марино (1988) и Фин л яндии (1989) стало естественным продолжением е вропейского объединения . В 1989 году в СЕ вхо дило 23 страны . Но другая половина Европы - В осточная - все ещё оставалась за колючей п роволокой . Следует отметить , что СЕ быстро отреагировал на потепление , начавш е ес я в советском блоке . Уже в апреле 1985 год а Совет Европы принял резолюцию , в которой впервые упоминалась всеевропейская культурная идентичность , после чего СЕ начал контактир овать с Польшей и Румынией . Активное сближ ение началось в 1989 году , когда Миха и л Горбачёв впервые обратился к СЕ . Венгрия , Польша , Югославия и СССР получили статус "специально приглашённых ". 9 сентября 1989 г ода пала Берлинская стена . Пустовавшие места в Парламентской ассамблее СЕ , предназначенны е для отделённых "холодной войной " ст р ан , стали постепенно заполняться. 1 1 Блищенко И . П . История СЕ стр 46 Сейчас , после краха социалистическо й системы , в СЕ входит 43 стран с общим населением 800 миллионов человек . Кроме того , статусом "приглашённых " Босния и Герцеговина . Вне Совета Европы осталась только Юг ославия. На Венском саммите (1993) был поднят вопрос защи ты национальных меньшинств . На саммите в С трасбурге (1997) СЕ воспринимался уже как центр всеевропейской безопасности . А ведь сначала СЕ был лишь чем-то вроде форума.Возможн о , главное достижение этой организации заключается в том , что благодаря СЕ при знание прав человека стало общепринятой нормо й . СЕ перестал быть просто лабораторией ид ей : за полвека он способствовал решению мн ожества будничных проблем . Если бы вместо общих д ля всех европейских стран решений Совета Европы его члены заключали между собой обычные двусторонние соглашения. § 2 ВОЗНИКНОВ ЕНИЕ И СОСТАВ . ОРГАНИЗАЦИ ОННАЯ СТРУКТУРА . Основанный в 1949 году , Совет Европы явл яется межправительственной политическо й орган изацией , которая : - объединяет в своем составе 43 европейское демократич еское государства , в том числе 18 государств Центральной и Восточной Европы ; - отличается от Европейского Союза ("Общ ий рынок ", объединяющий 15 государств Западной Е вропы ); - имеет в качестве своей по стоянной штаб-квартиры Дворец Европы в Страсб урге (Франция ). ЦЕЛИ . - защита прав человека и плюралистиче ской демократии ; - содействие осознанию и разви тию европейской культурной самобытности ; - поиск со вместных решений соц иальных проблем (нацио нальные меньшинства , ксенофобия , нетерпимость , защи та окружающей среды , биоэтика , СПИД , наркомания и т.д .); - развитие политического партнерства с новыми демократическ ими странами Европы ; - помощь с транам Центральной и Восточной Е вропы в проведении политических , законодательных и конституциональных реформ. МЕХАНИЗМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ . Совет Европы имеет три рабочих органа : · Комитет Министров - исполнительно-распорядительный орган , заседающи й в Страсбурге , в состав которого входят мин истры иностранных дел 43 государств-член ов или их заместители ; · Парламент ская Ассамблея - совещательный пр едставительный орган , который состоит из 301 чле нов (и 301 их заместителей ), представляющих 43 нацио нальных парламентов , и делегаций парламентов ряд а стран Центральной и Восточной Ев ропы , имеющих статус "специально приглашенных ". В настоящий момент Президентом Ассамблеи явля ется Лорд Рассел-Джонстон (Великобритания ); · Конгресс местных и региональных властей Европы - консультативный о рган , представля ющий местные и региональн ые власти . Конгресс состоит из двух палат : одна палата представляет интересы местных властей , другая - региональных органов власти . Международный Секретариат , состоящий примерно из 1200 сотрудников , содействует работе главных орга нов Совета Европы . Он возглавляется Генеральным Секретарем , избираемым на пятиле тний срок . В настоящее время им является Вальтер Швиммер (Австрия ). Страны -члены Совета Европыи дата вступления. Австрия (16.04.56) Азербайджан (25.01.01) Албания (13.07.96) А ндорра (10.10.94) Армен ия (25.01.01) Бельгия (05.05.49) Болгария (07.05.92) Великобритания (05.05.49) Ве нгрия (06.11.90) Германия (13.07.50) Греция (09.08.49) Грузия (27.04.99) Дания (05.05.49) Ирландия (05.05.49) Исландия (09.03.50) Испания (24.11.77) Ит а лия (05.05.49) Кипр (24.05.61) Латвия (10.02.95) Лихтенштейн (23.11.78) Ли тва (14.05.93) Люксембург (05.05.49) Македония (09.11.95) Мальта (29.04.65) Молда вия (13.07.95) Нидерланды (05.05.49) Норвегия (05.05.49) Польша (29.11.91) Португ алия (22.09.76) Рос с ия (28.02.96) Румыния (07.10.93) Сан-Марин о (16.11.88) Словакия (30.06.93) Словения (14.05.93) Турция (13.04.50) Украина (09.11.95) Финляндия (05.05.89) Франция (05.05.49) Хорватия (06.11.96) Швейцария (06.05.63) Швеция (05.05.49) Чехия (30.06.93) Эстония (14.05.93) . Государства со статусом "специально приглашенных ": Беларусь (приостановлен по решению январской сессии ПАСЕ ), Босния-Герцеговина , (по состоянию на май 2000 года ) , Монако. Официальные языки : французский и английски й. Бюджет : Годовой бюджет на 2000 год составил 224 848 416 ЕВРО . КОНКРЕТНЫЕ Д ОСТИЖЕНИЯ . Сотни принятых рекомендаций для стран-чл енов по важнейшим вопросам жизни общества и более 170 заключенных европейских конвенций и договоров , эквивалентных 80 000 двусторонним согла шениям , отражают работу , проделанную Советом Европы в различных сферах его деятельнос ти : ПРАВА ЧЕЛОВЕКА . 1 1 Жарков Б . Н . Права человека в СЕ стр 58. http://www.coe.ru/01fact_c.htm Европейская К онвенция по правам человека ( 1950) , представляет соб ой четкий механизм контроля и защиты прав человека . Любой человек , считающий , что по отношению к нему нарушаются права , гарантируемые Конвенцией , может подать жалобу в Европейский Суд по правам человека , если он исчерпал все возможности судебной защиты свои х прав в своей со бственной стране . С 1950 года на рассмотрение в Совет Европы было передано более 25 000 жало б. Европейский Суд по правам человека , также как и Комитет министров , следит за соблюдением Конв енции . В соответствии с Конвенцией , он рас сматривает как индивидуальные жалобы , так и иски со стороны государств-членов. Согласно Протоколу N 11, единый Суд , функционирующий тепер ь постоянно , заменил с 1998г действовавшие ра нее Комиссию пр правам человека и Суд . Реформа позволила ускорить судебные процедур ы , сделать их более эффективными и расширить возможность обращения в Суд . Нынешн ий единый Суд по правам человека , функцион ирующий постоянно , заменил действовавшие ранее Комиссию по правам человека и Суд . Рефо рма позволила ускорить судебные процедуры , сд ел а ть их более эффективными и р асширить возможность обращения в Суд. Конвенция по предотвращению пыток (1987) , предусматривает выборочную проверку мест заключения группой независимых экспертов Совета Европы в государствах-членах , ратифицировавших эту конвенци ю. Социальная Хартия Европы (1961) , и Дополнительный протокол к ней детализирует Европейскую Конвенцию по правам человека в социальной сфере . Ее целью я вляется защита 23 основополагающих социальных прав и поддержка в проведении эффективной соц иальной полит ики в Европе. Иностранные рабочие : Конвенция о правовом статусе ин остранных рабочих провозглашает принцип равенств а по отношению к трудоустройству иностранных рабочих и граждан своих стран . Она пр изнает право на воссоединение семьи. Европейский Кодекс соци ального обеспечения : устанавливает кри терии защиты прав граждан в различных сфе рах социального обеспечения (пенсии , пособия п о безработице и инвалидности , медицинское обс луживание и т.д .). Равенство между женщиной и мужчиной : Главный Комитет за равенство м ежду мужчиной и женщи ной обеспечивает содействие межправительственно - му с отрудничеству в этой области . ЗДРАВООХРА НЕНИЕ . Европейска я Фармакопея : созданная в 1964 году , установила и меющие обязательную юридическую силу стандарты в отношении примерно 800 мед ицинских препа ратов , начиная с лекарственных растений и простых химических соединений естественного или искусственного происхождения и кончая более сложными препаратами , включая вакцины для людей или животных . Биоэтика : В настоящее время Совет Европы разр абат ывает рамочную Конвенцию по биоэтике . Два дополнительных протокола будут посвящены медицин ским исследованиям , проводимым на человеке , а также трансплантации органов . Переливание крови : Совет Европы создал сеть национальных центров переливания крови , а также европейский банк хранения заморож енной крови редких групп , находящийся в Ам стердаме . Недавно была опубликована Белая кни га по переливанию крови. Наркомания : "Группа Помпиду ", включающая квалифицированных э кспертов , созданная в 1971 году , координируе т политику государств-членов в области наркома нии . БЕЗОПАСНОСТЬ . Борьба с терроризмом : в соответствии с Конвенцией 1977 года устанавливается , что определенные виды террористических актов не будут более квалифи цироваться как политические преступления в сл у чае возникновения вопроса о выдаче пр еступника и осуществлении правового взаимодейств ия в этой области. Защита данных : конвенция 1981 года является единственным м еждународным соглашением , направленным на защиту граждан от неправомерного использования комп ь ютерных данных. Акты насилия на стадионах : соответствующая конвенция был а выработана после трагедии , произошедшей в мае 1985 года на стадионе "Хейзель " в Брюссе ле для предупреждения актов насилия в ход е проведения спортивных состязаний . ОБРАЗОВАНИ Е , КУЛЬТ УРА , НАСЛЕДИЕ . Европейска я культурная конвенция ( 1954) , устанавливает рамки межправительственного сотрудничества в области образования , культуры , наследия , спорта и молодежи . В числе конкретных примеров действия конвенции можно привести реализацию проектов в сферах среднего и высшег о образования , новых методик в изучении яз ыков , пропаганду культурного разнообразия и о бразование в сфере прав человека , создание базы данных по педагогическим исследованиям в Европе (Eudise), организацию художественных выставо к европейской живописи , учреждение европ ейских культурных маршрутов и разработку мер защиты кинематографического наследия Европы. Культурное наследие : специальные конвенции по охране архитектурного и археологического наследия уст анавливают правовые принципы и создают п рактические рамки для координации политики в Европе в этой сфере. Традиционные ремесла : для экспертов-профессионалов , администра тивных учреждений и предприятий была создана "Европейская сеть традиционных искусств и ремесел ". Европейский Центр по п одготовке мастеров-реставраторов : с озданный в Венеции в целях сохранения арх итектурного наследия , организует курсы для об учения каменщиков , каменотесов , плотников и ск ульпторов . СПОРТ . Европейская Хартия спорта и Кодекс этики (1992) : содержат нормы по р азвитию нравственного , безопасного и здорового спорта , доступного каждому . Европейская Конвенция против применения допинга в спорте (1989) : устанавливает нормы в целях унификации правил по бор ьбе с применением допинга и содержит спис ок запрещенных допинго вых препаратов . МОЛОДЕЖЬ . Европейски й Центр молодежи : образованный в 1972 году , является образовательным учреждение м , объединяющим молодых людей всех европейски х стран . Ежегодно свыше 1 750 представителей молод ежи собираются здесь для обмена идеями и выра ботки различных форм сотрудничества . Второй Европейский Центр Мо лодежи : был открыт в Будапеште (Венгрия ) в декаб ре 1995г . Предусматривается , что первые три г ода он будет работать в экспериментальном режиме . Основная задача Центра состоит в активизации дея тельности Совета Европы по проблемам молодежи в странах Центральной и Восточной Европы. Европейский Фонд молодежи (1972) , предоставля ет молодежным организациям финансовые средства для их международной деятельности . Штаб-квартир а Европейского Центра и Фонда молодежи находится в Страсбурге . ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА . Охрана живой природы : Бернская Конвенция 1979 года направлена на защиту многих редких , находящихся под угрозой исчезновения видов растений и жи вотных , и способствует унификации мер на м еждународном уровн е по охране природы. Охрана окружающей среды : новая Конвенция устанавливает осн овополоаю - щий принцип гражданской ответственност и за ущерб , наносимый окружающей среде , и определяет разумный баланс между необходимос тью охраны окружающей среды и развитием п р омышленности. Центр "Натуропа " : являющийся це нтром информации и документации по вопросам охраны природы , проводит кампании по прив лечению внимания общественности к возникшим п роблемам защиты окружающей среды и координиру ет деятельность , проводимую в 1995 г оду в рамках Европейского Года Охраны Природы. МУНИЦИПАЛИТЕТЫ И РЕГИОНЫ . Местное самоуправление : Европейская Ха ртия (1985) определяет конституционные и правовые принципы местного самоуправления и предусматрива ет соответствующий механизм и средства для выпо лнения местными властями стоящих пе ред ними задач. Трансграничное сотрудничество : Европейская рамочная Конвенция 1980 года содействует заключению соглашений меж ду регионами и муниципалитетами , расположенными в приграничных районах , в таких областях , как ре гиональное развитие и планировани е , охрана окружающей среды и улучшение раб оты коммунальных служб. Европейская Хартия местных языков : или языков национальных меньшинств (1992) направлен а против обеднения и исчезновения языков национальных меньшинств . СРЕД СТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ . Европейска я Конвенция о трансграничном телевидении (1989) , содержит м инимум правил для трансграничной ретрансляции телевизионных программ. Евроимиджи : о снованный в 1988 году , Европейский Фонд "Евроимидж и " предназначен для развития совместного производства и распространения европейской аудиовизуальной и кинематографической продукции . В 1994 году его бюджет составил 155 миллионов французских ф ранков. Премия "Европа " в области телевидения : была учреждена в 1987 году.Она присуждается л учшим телепрограм мам европейских стран . В конкурсе на преми ю "Европа " могут участвовать местные , региональ ные и национальные телевизионные студии . ФИНАНСЫ . "Отмывание денег ": конвенция 1990 года предусматривает как на национальном , так и на международном уровнях меры по наложению ареста и конфискации имущества , полученного преступным п утем (торговля оружием , терроризм , мошенничество и , в особенности , незаконная торговля наркот иками ). Преступные деяния биржевых с пекулянтов ("инсайдеров "): конвенция 1989 год а направлена на выявление незаконн ых финансовых операций , совершаемых биржевыми спекулянтами . СОЛИДАРНОСТЬ . Сотрудниче ство и программы содействия : такие как "Демосфен ", "Фемида " и "Местная демократия ", были разработаны Советом Европы в 1990 году для оказан ия помощи стран ам Центральной и Восточной Европы в прове дении своих политических , законодательных и к онституционных реформ . Эти программы включают также помощь в работе местных органов вла сти , в организации функционирования судебной системы и управлении и с правительными учреждениями и т.д. Комиссия за демократию чере з право : Совета Европы , находящаяс я в Венеции (Италия ), ведет аналитические и сследования и дает юридические заключения по вопросам создания и функционирования демокра тических институтов власти , а также в сфере конституционного права. Центр "Север-Юг " : основанный в Лиссабоне в 1990 году после проведения К ампании "Север-Юг " в 1988 году , считает своей гл авной задачей привлечение внимания всех европ ейцев к вопросам глобальной взаимозависимости и миров ой солидарности . Фонд Социального Развития С овета Европы : учрежденный в 1956 году , занимается финансированием проектов , направленных на оказани е помощи беженцам и иммигрантам , а также людям , пострадавшим от природных бедствий . Он также финансирует проекты по созда нию дополнительных рабочих мест , дает жилищны е кредиты , предоставляет средства на развитие социальных инфраструктур , образования , здравоохра нения и защиты окружающей среды . В 1994 году кредитоспособность фонда составила 1,57 миллиарда ЭКЮ. Комитет Министров Совета Европы . 1 1 Малинин С . А . О проавотворческой деятельности международных отн ашений стр 48. Комитет Министров является органом Сове та Европы , принимающим решения . Он представляе т непосредственно правительства государств - члено в Совета Ев ропы . Комитет Министров сос тоит из Министров иностранных дел государств - членов Совета Европы . Министры иностранных дел могут замещаться кем-либо из заместител ей министров правительств их стран или ка кими-либо другими высокопоставленными чиновниками . На к аждой очередной сессии Комитет а раз в полгода председательство в Комите те Министров переходит в соответствии с а лфавитным порядком от одного государства - чле на к другому . Английский язык является раб очим языком Комитета . Комитет собирается на уровне мини с тров два раза в год - в апреле или мае и в ноябре . П овседневная работа Комитета осуществляется предс тавителями - делегатами министров иностранных дел . Каждый министр назначает одного представите ля - делегата , который чаще всего является также и Постоянным представителем госуд арства - члена Совета Европы . Азербайджан на заседаниях КМ как правило представляет Пос тоянный Представитель АР при СЕ в Страсбу рге . Обычно представители - делегаты министров собираются на пленарные заседения два раза в месяц . Принимае м ые ими решения равноценны решениям Комитета Министров . Проц едура проведения заседаний Министров и их представителей - делегатов регулируется Уставом Совета Европы и внутренним регламентом Комит ета и института представителей - делегатов . При представителях - делегатах имеется Се кретариат , группы экспертов и группы ad hoc. Деятельность Комитета Министров включает в себя следующ ее : · проведение полит ического диалога ; · осуществление связей с Парламен тской Ассамблеей Совета Европы ; · осуществление связей с Конгрессом местных и региональных властей стран Европы ; · подготовка и заключение конвенций и соглашений ; · принятие рекомендаций госуда рствам - членам ; · принятие бюджета ; · принятие и контр оль за выполнением Межправительственной программ ы деятельност и ; · прием новых государств - членов ; · выра ботка программ сотрудничества и содействия ст ранам Восточной и Центральной Европы ; · контроль за выполнением Европейской конвенции о защите прав и свобод человека ; · участие в органи зации и проведении специал изированных кон ференций министров. Межправительственная программа действий. Ефимов Г . К . Устав СЕ . Как инстру мент мира . стр 55. Межправительственная программа действ ий ежегодно принимается Комитетом министров С овета Европы и представляет собой рабочу ю программу этой организации , имеющую целью углубление равноправного сотрудничества ме жду государствами - членами Совета Европы . Эта программа далеко не закостенелый документ . Напротив , она четко отражает политические и зменения , новые крупные начинания Со в ета Европы и фиксирует те или ины е реалии сегодняшнего времени. Программа , отвечающая вызову времени , стоящим перед новой Европой. В своем нынешнем виде программа объединяет следующие три политические задачи : · укрепление сплоченности и стабильности в рамках демократического пространства , созданного между государствами - членами Совета Европы ; · поощрение действенной интеграции в Совет Европы государств Центральной и Восточной Европы , недавно вступивших в эту организацию ; · придание Совету Европы б о л ьшей открытости в отношении разл ичных форм углубленного сотрудничества с дру гими международными организациями , местными и региональными властями , гражданским обществом . Объектом особо пристального внимания Совета Европы являются такие весьма актуаль ные проблемы обще ства , как положение национальных меньшинств , б орьба против расизма , ксенофобии , антисемитизма и нетерпимости , роста преступности и корруп ции. Три полюса взаимного прит яжения в пространстве безопастности и демокра тии. Для осуществления выше изл оженных задач в программе заложено свыше 56 крупных проектов , а также множество мероприя тий и действий оперативного характера или связанных с практической реализацией или с одействием европейским конвенциям , объединенным в округ трех крупных задач : - Демократическая сплоченность ; - Единение общества и высокое качество жизни ; - Культурные связи и плюрализм различных культур . Понятия демократии , прав человека и примата права пронизывают всю программу . Это отражает гуманистическую сущнос ть Совета Европы и тот вклад , который государства и общества , основанные на принципе примат а человеческого достоинства , могут внести в укрепление безопастности в условиях демократии на всем европейском континенте . Эта сущно сть Совета Европы проявляется в с ледующих сферах деятельности : - демократия на основе плюрализма и п рава человека , - СМИ и связь , - демократия на местах и трансграничное сотрудничество , - сотрудничество в области юриспруденции и правовое государство , - социальные вопросы и проблемы общества , - здравоохранение , - ох рана окружающей среды и благоустройство терри торий , - образование , культура и национальное наследие , - спорт и дела молодежи . Ресурсы. Человечески е ресурсы : к коллективу сотрудников С о вета Европы , которые призваны вносить свой вклад в реализацию программы как таковой , добавляются в усиление на разовой основе и для выполнения конкретных задач эксперты , назначаемые государствами - членами Совета Ев ропы . В особых случаях выделяются такж е советники и консультанты по программе . Таким образом ежегодно тысячи людей рабо тают на выполнение программы . С технической точки зрения программа закладывается в бюд жет Совета Европы : в 2000 году для ее осущ ествления были выделены средства общей суммой в 37 697 760 ЕВРО , то есть немногим б олее 10% от всего бюджета . Однако эта сумма покрывает только прямые расходы , связанные с выполнением конкретных дел (заседания экс пертов , организация симпозиумов и конференций , проведение исследований , выделение субсидий ) ,исключая при этом расходы на оплату деятельности персонала и служб , обеспечивающих всю эту работу (командировки , переводческая работа на заседаниях , письменный перевод и рассылка документов и т.д .). К упомянутой сумме добавляются финансовые инвестиции ( п рямые и непрямые ) специализированных минис терств , административно -территориальных образований , в случае необходимости - частных партнеров . Соответственно , средства , поступающие таким обр азом на реализацию программы , выходят за р амки общей суммы , выделяе м ой на эти цели Советом Европы единым пакетом в рамках обычного бюджета. 1 1 Шибаева Е . А . Учереждения СЕ стр 78. Согласованное программирование. Стремление государств-членов Сов ета Европы совместно действовать в рамках Межправительственной программы деяте льности по осуществлению конкретных задач формируется и получает четкие очертания в Комитете Министров Совета Европы , который обеспечивает политическое руководство межправительственным с отрудничеством . Комитет Министров в своей дея тельности получает напра в ляющие импуль сы от : - Парламентско й Ассамблеи , которая адресует ему свои рек омендации ; - Конференции специализированных министров государств - членов Совета Европы , которые в пределах своей компетенции обсуждают насущные проблемы в той или иной сфере , добиваются политич еского консенсуса по главным направлениям и могут рекоменодовать или прорабатывать те или иные решения европейского масштаба ; - комитетов , получивших название руководящих комитетов , в которых работают представители специализированных министерств государств - членов Совета Е вропы . Эти комитеты на регулярной основе н аправляют в Комитет Министров свои предложени я . Упомянуты е комитеты находятся в прямом подчинении у Комитета Министров и обладают компетенцией , необходимой для работы по це лому направлению (как , например , СМИ или вопросы демократии на местах ) или по одному из его составляющих (это касается , например , социальной сферы , когда разные комитеты заним аются соответственно вопросами миграции населени я , занятости , социальной полити к и и т.д .). В свою очередь , Генеральный секретарь в рамках политической и бюджетной линии , определенной Комитетом Министров и на ба зе специальных предложений , поступивших к нем у из руководящих комитетов , в течение года разбатывает проект межправительственн о й программы , в которой он отмечает те направления деятельности и те цели , кот орые ему представляются важнейшими . После при нципиального согласия с проектом Комитета Мин истров , проект постепенно , этап за этапом , дорабатывается и детализируется в тесном взаи м одействии с руководящими комитетами и компетентными в этой области группами экспертовКомитета Министров . Окончательное утвержд ение проекта происходит во время принятия бюджета (ноябрь - декабрь ). Осуществ ление программы. 1 1 Шреплер Х . А . Ме ждународные орг анизации стр 46-48. Реализация программы поручается через Г енерального секретаря руководящим комитетам и комитетам ad hoc, создаваемым при необходимости . Эти комитеты фиксируют модальности осуществления на практике запланированных шагов : создание эксп ертных комитетов , проведение исследован ий и разработок , подготовка кадров , запуск проектов и т.д . К этим оперативным действи ям добавляются мероприятия , связанные с функц ионированием или поощрением соблюдения европейск их конвенций . Речь идет о настоящей ра б оте по “наблюдению и контролю за соблюдением” конвенций , в результате котор ой между заинтересованными государствами могут быть достигнуты соглашения по административным вопросам или выдвинуты предложения о пер есмотре действующих конвенций в случае , если о н и представляются спорными или имеющими пробелы . Программа 2000 года свидетельств ует о предпринятых усилиях по внедрению н ововведений как с точки зрения ее содержа ния , так и методики работы и структур межправительственного сотрудничества . Действительно , ч т о касается содержания , программа отр ажает сбалансированное соотношение стремления по ддерживать и развивать деятельность , в которо й Совет Европы играет признанную роль , и настроя на расширение ее рамок за сч ет новых видов работы , отвечающих новым пр облемам с овременного общества и предв осхищающим будущие проблемы : размышления о пе рспективах благоустройства территорий , долговременног о развития и т.д . В оперативном плане в месте с классическими функциями - выработкой к онвенций , политики и правовых норм в отдел ьн ы х секторах , ведение диалога , деят ельности по подготовке кадров и разъяснительн ой работой , экспертизой и техническим содейст вием - программа свидетельствует о стремлении к новшествам через такие формы деятельности , которые позволят Совету Европы более зри м о присутствовать на местах и быт ь ближе к гражданам европейских государств . Речь идет о посреднических миссиях , осущест влении пилотных проектов и т.д . Что касает ся партнерских отношений , то предусматривается углублять наиболее успешный опыт сотрудничеств а с другими международными институтами , местными властями . а также с партнерами по государственной и частной линиям в выработке концепции , реализации и финансировани и деятельности . Год за годом ощутимыми рез ультатами этого сотрудничества становятся как юрид и ческие документы , так и публ икации и конкретные шаги в деле подготовк и кадров, техническое содействие или посредни ческая помощь . Все эти действия вносят вкл ад в поступательное сближение национальных по литик , повышение мобильности европейцев , решение проб л ем на местах . Таким образом , Совет Европы становится горнилом , где вы ковывается солидарность европейцев , необходимая с егодня более чем когда-либо для континента , со всеми его озабоченностями и угрозами отклонения от принятого курса. § 3 У С Т А В (С Т А Т У Т ) СОВЕТА ЕВРОПЫ (Лондон , 05.V.1949) 1 1 Ефремов Г . К . Ус тав СЕ как инструмент мира. стр 28 Правительства Королевства Бельгии , Королевства Дании , Французской Республики , Ир ландской Республики , Итальянской Республики , Велик ого Герцогства Люксембург , К оролевства Ни дерландов , Королевства Норвегии , Королевства Швеци и и Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии , убежденные , что укрепление мира , основанного на справедливости и меж дународном сотрудничестве , отвечает жизненной нео бходимости сохранения человеческого общес тва и цивилизации , вновь утверждая свою пр иверженность духовным и моральным ценностям , которые являются общим достоянием их народов и подлинным источником принципов свободы личности , политической свободы и верховенства права, лежащих в основе любой истинной демократии , убежденные , что для подде ржания и дальнейшего осуществления этих идеал ов и в интересах социального и экономичес кого прогресса необходимо более тесное единст во между всеми европейскими странами , разделя ющими эти в згляды , считая , что в ответ на ясно выраженные устремления сво их народов необходимо без промедления создать организацию , которая сблизила бы европейские государства в более тесный союз , основыва ясь на этом , приняли решение учредить Сове т Европы , состоящий из Комитета пр едставителей правительств и Консультативной Асса мблеи и с этой целью приняли насто ящий Устав. Цель Совета Европы а . Целью С овета Европы является достижение большего еди нства между его членами во имя защит ы и осуществления идеалов и принципов , явл яющихся их общим достоянием , и содействие их экономическому и социальному прогрессу. b. Эта цель будет достигаться усилиями органов Совета Европы посредством рассмотрения вопросов , предс тавляющих общий ин терес , заключения соглаш ений и проведения совместных действий в э кономической , социальной , культурной , научной , прав овой и административной областях , равно как и путем поддержания и дальнейшего осуществ ления прав человека и основных свобод. с . Участие госу дарств членов в работе Совета Е вропы не должно отрицательно влиять на их вклад в деятельность Организации Объединенны х Наций и других международных организаций и союзов , в которых они состоят . d. Вопросы , касающиеся национальной обороны , не входят в компе тенцию Совета Европы. E ВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА . Европейский суд по правам человека был создан в 1959 году в соответствии с Е вропейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ ). В то время число членов Совета Европы было незна чительно . Сейчас эта цифра возросла в неск олько раз , а ЕКПЧ в настоящее время ра тифицировало 43 государств-членов СЕ . В результате этого увеличилась нагрузка и количество жа лоб , поступаемых в контрольные органы ЕКПЧ , что не могло не сказаться на каче с тве их работы и сроках рассмот рения жалоб . 1 1 Актуальные проблемы деятельности Международных Организаций . стр 45-60 Учитывая такую ситуацию , 11 мая 1994 года члены СЕ приняли Протокол № 11 к ЕКПЧ , который представил право гражданину , н еправительственным орг анизациям и группам лиц направлять петиции (жалобы ) непосредственно в Суд . Этот Протокол вступил в силу 1 ноября 1998 года и стал обязательным для гос ударств - членов Совета Европы . Согласно Проток олу Европейская Комиссия по правам человека упраздняется и единственным органом европейского правосудия становится Суд , который действует на постоянной основе . Новая сис тема защиты прав человека с Единым Европе йским Судом начала функционировать с 1 ноября 1998 года . Эта система призвана рационализироват ь действую щ ий правозащитный механизм , сократить процессуальные сроки и повысить уровень защиты прав человека . Другим важным изменением является то , что новая судебная система обязывает государства признавать юри сдикцию Единого Суда без истечения сроков давности . Чис л о Судей в новом составе Суда будет равно числу государств-у частников Конвенции . Члены Суда избираются Па рламентской Ассамблеей Совета Европы из числа трех Кандидатов , представленных каждым госуд арством , на срок 6 лет . По достижению 70 лет Судья должен уйт и в отставку . С уд рассматривает поступающие к ним дела в комитетах , состоящих из трех Судей , в Палатах , включающих 7 Судей , и в Большой Пал ате , насчитываюшей в своем составе 17 Судей . Первоначальное рассмотрение индивидуальных жалоб начинается в Комитетах, которые решают вопрос о приемлемости жалоб на единоглас ной основе . Если петиция признана неприемлемо й , то такое решение не подлежит обжаловани ю . Если комитет не смог принять решение единогласно , то вопрос о приемлемости жалоб ы решается Палатой , которая ра с смат ривает спор по существу . Большая Палата ра ссматривает дела в тех случаях , когда подн имаются серьезные вопросы толкования Конвенции или Протоколов к ней , либо имеется веро ятность того , что ответ на стоящий перед Палатой вопрос противоречит ранее вынесе н ному Судом решению . Решение о передаче дел в Большую Палату может быть принято на любом этапе рассмотрения спор а до вынесения решения по существу и при условии , если ни одна из сторон в споре не возражает против этого . Большая Палата состоит из 17 судей . П редсед атель Суда , Председатели палат и Судья , пр едставляющий заинтересованной государство , имеют право участвовать в заседании Большой Палаты , чтобы обеспечить преемственность в прецеден тной практике Суда . Они также могут участв овать в повторном рассмотре н ии наи более важных судебных дел . Решения Большой Палаты являются окончательными . Государства-участни ки Конвенции взяли на себя обязательство выполнять решения Суда по любому спору , ст оронами которого они являются . Окончательное решение Суда по рассмотренн о му дел у направляется в Комитет Министров Совета Европы , который осуществляет надзор за его исполнением . КОНВЕНЦИЯ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕ ЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ СВОБОД (Рим , 4 ноября 1950 года ) Правите льства , подписавшие Ко нвенцию , являющиеся членами Совета Европы , при нимая во внимание Всеобщую декларацию прав человека , провозглашенную Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года , учитывая , что эта Декларация имеет целью о б еспечить всеобщее и эффективно е признание и осуществление провозглашенных в ней прав , считая , что целью Совета Евр опы является достижение большего единства меж ду его членами и что одним из средств достижения этой цели является защита и развитие прав челов е ка и основ ных свобод , подтверждая свою глубокую приверж енность основным свободам , которые являются о сновой справедливости и всеобщего мира и соблюдение которых наилучшим образом обеспечивае тся , с одной стороны , подлинно демократическим политическим режимо м и , с друго й стороны , всеобщим пониманием и соблюдением прав человека , которым они привержены , пр еисполненные решимости , как Правительства европей ских государств , движимые единым стремлением и имеющие общее наследие политических традици й , идеалов , свободы и верховенства права , сделать первые шаги на пути обеспеч ения коллективного осуществления некоторых из прав , изложенных во Всеобщей декларации. 1 1 С.Е . Жарков Права человекав СЕ . стр 69. ГЛАВА 2 § 1 АЗЕРБАЙДЖАН– СОВЕТ ЕВРОПЫ. Во внешней по литике Азербайджана Европа по прав у занимает одно из приоритетных мест . Инте ресы нашей страны в Европе реализуются ка к через широкие двусторонние отношения , так и через каналы многосторонней дипломатии . О дин из них – Совет Европы (СЕ ), старей шая европейск а я организация , членами которой являются 43 государств. Однако для политического – это вполне достаточный период , чтобы подвести первые итоги , наметить планы на перспективу . Главный вывод – за прошедшее время наша страна превратилась в одного из членов орга низации , ее адаптации к новым европейским реалиям и вызовам , активно использующего СЕ как рычаг строительс тва Большой Европы. 1 1 Газета Халг № 39 1993 Одобренные в Страсбурге Политическая декларация и План действий расширения НАТО на Восток задают четкие ориентиры развития Европейского континента без разделительных линий . Динамично и продуктивно развивается парламентский диал ог с СЕ . Кроме того , азербайджанские депут аты регулярно работают , в том числе и в межсессионный период , во всех тринадцати комиссиях этого авторитетного парламент ского форума . Так что наши позиции на парламентском направлении деятельности Совета Ев ропы весьма продвинуты . В европейское сотрудн ичество под эгидой СЕ активно вовлечены в ысшие судебные инстанции Азербайджанская Республ ика . Г л авное государственно-правовое у правление и Комиссия по правам человека п ри Президенте. 2 2 Газета Хаят № 3 1997 В целом , наверное , нет такого министер ства или ведомства , которое не имело бы с Советом Европы налаженных партнерских св язей . Большую помощь Совет Европы оказыв ает Азербайджану в осуществлении государственных и правовых реформ , экспертизе законопроектов . Существует соответствующая , ежегодно обновляемая программа конкретных мероприятий за счет средств Совета Европы и Комиссии Европейск ого союза . На и х реализацию было выделено около 2,4 млн . долларов а , в буд ущем году планируется еще больше .. Практически ежемесячно проводятся различные семинары , кр углые столы , стажировки и ознакомительные пое здки за рубеж , помогающие осваивать европейск ий опыт плюрали с тической демократии и верховенства закона . На территории Азер байджана создаются информационные центры Совета Европы . Однако предстоит решить еще более масштабные задачи . Многообещающие перспективы открываются и в связи с довольно благо приятной реакцией ру к оводства СЕ в ходе саммита в Страсбурге предложение о рганизовать под эгидой СЕ общеевропейскую про грамму подготовки кадров для Европы ХХ I ве ка . Прежде всего это Европейская конвенция о правах человека (ЕКПЧ ), которую Азербайджа н подписал для вступления в С Е , обязуясь ратифицировать . В подготовленном Ко миссией Парламентской ассамблеи Совета Европы по мониторингу проекте доклада о выполнени и Азербайджаном обязательств по членству в СЕ затяжка с ратификацией ЕКПЧ , пусть и по объективным причинам , являлась гла в ным упреком в наш адрес . Но дело было не только в невыполнении Азербайджа ном ключевого , по существу , вытекающего из устава организации условия членства в СЕ . Теперь страница ожидания перевернута . Участие Азербайджана в ЕКПЧ значительно расширит в озможност и защищать свои права. 1 1 Архив МИД № 5678 В тех случаях , когда их права дейс твительно нарушаются , а судебные органы отказ ываются признать это , граждане смогут обращат ься в Европейский суд , решения которого но сят обязательный характер . Нередко можно услы ша ть опасения , будто после ратификации ЕКПЧ Европейский суд будет завален жалобам и из Азербайджана , а государственный бюджет затрещит по швам от выплат потерпевшим . Опыт других "молодых демократий " такой гипотез ы не подтверждает . Существует сложная процеду р а отбора исков на предмет их приемлемости и стадия полюбовного урегулирован ия . В результате до суда в среднем дох одит лишь каждая десятая жалоба , из которы х удовлетворяется меньше половины . В 1997 году Европейским судом было принято к рассмотре нию 119 дел и только 53 из них были решены в пользу истца . Да и выплата по искам не является астрономической . Так , "стандартное " возмещение морального ущерба , пред писываемое судом , равняется 20 тыс . долларов . Но все эти издержки несоизмеримы с выигрыше м – создан реаль н ый рычаг мо дернизации и улучшения системы правосудия , эф фективное средство воспитания и ограничения в севластия бюрократии . В ходе ратификации ЕКПЧ некоторыми поднимался вопрос о ее соотно шении с Конвенцией СНГ о правах и осн овных свободах человека 1995 го д а . Ни каких противоречий , тем более несовместимости между ними нет. 1 1 Архив МИД № 4567 Конструкция конвенции СНГ , которая пока , к сожалению , не вступила в силу , полност ью вписывается в "архитектуру " ЕКПЧ . В танд еме с ЕКПЧ работает и Европейская конвенц ия п о предупреждению пыток и бесчелов ечного или унижающего достоинство обращения и ли наказания . Она учреждает механизм по ко нтролю за условиями содержания заключенных , у частники которого посещают места лишения своб оды . Однако появление дополнительного инструм е нта международного мониторинга в этой области , безусловно , ускорит темпы моде рнизации нашей пенитенциарной системы . Ее про блемы эксперты СЕ связывают не столько с обветшалой материальной базой , сколько с переполненностью тюрем . Поэтому выход здесь в идится в акценте на такие аспекты уголовноправовой реформы , как диверсификация наказаний и отказ от практики лишения сво боды за малосущественные и не представляющие большой общественной опасности правонарушения . Естественно , соблюдение двух вышеупомянутых до гово р но-правовых актов СЕ предполагае т активное продолжение судебной , пенитенциарной и других реформ в стране и их должн ое материальное обеспечение через увеличение бюджетного финансирования . Тем не менее речь не идет о росте прямых финансовых об язательств Азе р байджана перед СЕ : наш взнос в эту организацию остается преж ним – около 24,2 млн . долларов . 1 1 Газета Азербайджан № 7 1999г. Речь идет о косвенных затратах , которы е в любом случае необходимы в связи с решением наших внутренних задач . Они буду т определяться ежегодно , исходя из возмо жностей бюджета , и рассчитаны на достаточно длительное время . Разумеется , предстоит также предпринять шаги по приведению азербайджанског о законодательства и правоприменительной практик и в соответствие с требованиями основополагаю щ их конвенций СЕ . Однако такие шаги полностью коррелируют с тем , что н епосредственно записано в действующей Конституци и , с планами наших собственных правовых ре форм . Они будут делаться постепенно , по ме ре гармонизации азербайджанских законов с евр опейскими нормами . Для других мер времени понадобится больше . В целом включенна я в текст законопроекта о ратификации ЕКП Ч соответствующая оговорка дает возможность п олучить необходимый переходный период . Кстати , именно таким путем поэтапного приведения сво их законо в в соответствие с осн овополагающими европейскими конвенциями уже посл е их ратификации шли практически все , даже самые развитые в правовом отношении госу дарства – участники Совета Европы . Конкретно в случае с нашей оговоркой речь идет о временном выводе из- под действия ЕКПЧ ряда положений ныне действующего угол овно-процессуального кодекса (порядок ареста , содер жания под стражей и задержания лиц , подозр еваемых в преступлениях ) и дисциплинарного ус тава вооруженных сил (арест с содержанием на гауптвахте ), а та к же о непри менимости ЕКПЧ к фактам , имевшим место до ее вступления в силу для Азербайджана . Это наше политическое и , если хотите , мо ральное обязательство перед Советом Европы . О днозначно потребуется большая разъяснительная ра бота с общественным мнением стр а н ы . И здесь мы вправе рассчитывать на п омощь и содействие экспертов Совета Европы , имеющих в данной сфере уникальный опыт . В стадии ратификации в нашем парламенте находятся еще два ключевых документа СЕ . Это Европейская хартия местного самоуправления и Ра м очная конвенция о защит е национальных меньшинств . Хартия – один из базовых нормативн ых актов Совета Европы . Не случайно , вступ ая в СЕ . Хартия действует около десяти лет (вступила в силу в сентябре 1988 года ). Ее участниками уже стали 28 из 43 госуд арств – членов СЕ . Еще в шести она находится в стадии ратификации . Иными слова ми , сегодня хартия является реальным регулято ром демократической жизни на Европейском конт иненте . Основные принципы и положения хартии соответствуют Конституции В азрбайджанском законодательстве отражены все обязател ьные для исполнения пункты хартии , перечислен ные в статье 12. В этом плане мы выгодно отличаемся от других стран , которые , рати фицируя данный договорно-правовой акт , были вы нуждены – в силу особенностей внутреннего за к онодательства – сделать ряд ограничительных заявлений . Хартия исходит из того , что органы местного самоуправления явля ются одной из фундаментальных основ любого демократического строя . Под этим углом полн оценное участие Азербайджана в хартии имеет не толь к о международное , но пр ежде всего весомое внутриполитическое значение . Став обязательным документом , она , несомненно , будет содействовать дальнейшему совершенствованию местного самоуправления в Азербайджене , разр аботке законодательной базы в этой области. 1 1 Зайцев О.Г . Междуна родные организации . : рпинятие решени й. стр 46-48. Хотелось бы отметить , что ратификация Азербайджаном Европейской хартии местного са моуправления не повлечет за собой дополнитель ных прямых ра сходов , покрываемых за сч ет государственного бюджета . Хотя в хартии и имеются принципиальные обязательства по финансированию местных властей , порядок практичес кого осуществления такого финансирования остаетс я на усмотрение центрального правительства . В на ш ем случае – с учетом о пыта других государств – вытекающие из в ыполнения хартии расходы органов местного сам оуправления могут производиться за счет перер аспределения бюджетных средств и источников , установленных законом "0 финансовых основах местног о самоу п равления ". Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств – самая "свежая " конвенция Совета Европы . Она всту пила в силу только 1 февраля нынешнего год а . Этот документ нацелен на запрет дискрим инации нацменьшинств и развивает положения ст атьи 14 Европ е йской конвенции о права х человека . В конвенции не дается определе ния самого понятия "национальные меньшинства ". Тем не менее думается , что отсутствие данн ого определения , учитывая рамочный характер к онвенции , не отменяет ее несомненно прогресси вного сущес т ва . Конвенция имеет пре жде всего программную направленность с акцент ом на постепенность прогресса в выполнении ее положений . Формулировки документа составлены весьма гибко и позволяют учитывать конкр етные ситуации , сложившиеся в разных странах . В этом – б о льшой плюс кон венции . Конвенция не содержит положений , проти воречащих азербайджанскому законодательству и , сл едовательно , не потребует внесения в него изменений . Применение конвенции в Азербайджане будет затрагивать в основном представителей меньшинств , н е имеющих собственных государственных или автономных территориальных о бразований . Вместе с тем следует обратить внимание и на точку зрения экспертов СЕ , считающих , что конвенция одновременно может использоваться и применительно к представителя м большинства населения страны в це лом , если оно в том или ином территори и составляет меньшинство . Для Азербайджана ко нвенция принципиально важна и тем , что она дает дополнительную возможность добиваться у важения прав соотечественников за рубежом , за щищать права наших г раждан . Что ка сается финансовых аспектов участия Азербайджана в конвенции , то прямых расходов на эт о не потребуется . Вместе с тем косвенные затраты , вытекающие из ее выполнения , в частности реализации права лиц , принадлежащих к национальным меньшинствам , н а и зучение родного языка , могут быть существенны ми . Однако эти расходы в любом случае необходимы как с точки зрения положений д ействующей Конституции , так и в связи с задачей поэтапной реализации закона Кроме того , расходы на указанные цели могут осущ еств л яться за счет средств бюджета . В настоящее время в процессе ратификации в Милли меджлисе также находятся такие , актуальные для современной Европы договорно-пр авовые акты , как конвенции о выдаче и о взаимной правовой помощи по уголовным д елам . В целом мини с терствами и ведомствами в настоящее время ведется большая и кропотливая работа по инвентаризации в сего блока конвенций Совета Европы – а их более ста шестидесяти – на предмет выявления приоритетных для присоединения к ним . Канал Совета Европы дает нам так ж е уникальный шанс не только пр исоединяться к уже готовым конвенциям , но и участвовать в разработке новых универсальны х правовых норм европейской жизни , добиваться учета при этом интересов Азрбайджана . При мер тому – рождающиеся под крышей СЕ с участием евр о песких экспертов конвенции по борьбе с коррупцией , по аудио визуальному наследию . Взятый Азрбайджаном курс на активизацию международного сотрудничества в рамках этого соглашения путем внедрения передовых технологий и изменения структуры бю джета получил под д ержку большинства стран-участниц . В другие специализированные учр еждения системы СЕ (например , "Группа Помпиду ", занимающаяся борьбой с наркобизнесом , "Венециан ская комиссия ", разрабатывающая конституционные но рмы ) Азербайджан в силу бюджетных трудностей п ока как полноправный член не вошла. 1 1 Азербайджан на международной арене стр 46-60. Однако рабочий диалог – и вполне продуктивный – имеет место и с ними . Думается , о фициальное оформление нашего участия в этих , да и других специализированных институтах Со вета Европы не за горами . Политиче ская воля к этому есть . Наша страна тв ердо убеждена , что те крупные новые задачи , которые сегодня стоят перед Советом Евро пы , эта организация может решить только ос уществив свою внутреннюю структурную реформу . Поэтому наш а страна активно выступае т за соответствующие смелые , нетрафаретные ша ги . В частности , мы предлагаем усилить опе ративные возможности Совета Европы в области недискриминационного мониторинга , развития функц ий по постконфликтной реабилитации демократическ их и нститутов , содействия "молодым дем ократиям ". Явно напрашивается также переналадка механизма функционирования Секретариата СЕ с целью придания ему более эффективного хара ктера , нацеливания на сегодняшние приоритеты организации .. Признанием Азербайджаном и е е возможностей внести действительно ориги нальный вклад в реформу внутренней жизни Совета Европы . Большой резерв укрепления роли Совета Европы в европейских делах , несомн енно , лежит в усилении взаимодействия между СЕ и ОБСЕ , институализации сотрудничества э тих двух организаций . В этом к онтексте в Баку высоко ценят вклад Секрет ариата Совета Европы в работу ОБСЕ над моделью безопасности и сотрудничества для Европы ХХ I века и , в частности , над Хар тией европейской безопасности . Роль СЕ как главного куратора гум а нитарной соста вляющей безопасности на континенте здесь може т быть весьма конструктивной . Азербайджан глу боко привержена идее европейской универсальности Совета Европы и твердо отстаивает ее с первого дня своего членства в нем . Нельзя под различными предло г ами бесконечно долго держать в "прихожей " Совета Европы Белоруссию , а также Боснию и Г ерцеговину . Место СРЮ – также в Совете Европы . Таким образом , если два года наз ад кое у кого в Азербайджане и имелис ь сомнения в правильности выбора в пользу ее вступлен и я в СЕ , то сего дня они отпали . Представляется , что на это т счет мы близки к национальному консенсу су . § 2 КОН ВЕНЦИИ СОВЕТА ЕВРОПЫ , РАТИФИЦИРОВАННЫЕ АЗЕРБАЙДЖА НСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ. · Устав Совета Европы. · Генеральное Соглашение о привилегиях и иммунитетах С овета Европы . · Европей ская Конвенция о защите прав человека и основных свобод (еще в силу не вступила .) · Дополн ительный Протокол к Генеральному соглашению о привилегиях и иммунитетах Совета Европы. · Европе йская Конвенция об эквивалентности дипло м ов , ведущих к доступу в университеты. · Европе йская культурная Конвенция. · Европе йская Конвенция об эквивалентности сроков обу чения в университетах . · Второй Протокол к Генеральному соглашению о при вилегиях и иммунитетах Совета Европы. · Европе йская Конвенция о выдаче. · Третий Дополнительный Протокол к Генеральному согла шению о привилегиях и иммунитетах Совета Евро пы , (в силу еще не вступил ) . · Европе йская Конвенция об академическом признании ун иверситетских квалификаций. · Четвер тый Прото кол к Генеральному соглашению о привилегиях и иммунитетах Совета Евр опы. · Проток ол № 2 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод . · Проток ол № 3 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод . · Проток ол № 4 к Европейской Конвенции о защит е прав человека и основных свобод . · Европе йская Конвенция об информации относительно ин остранного законодательства . · Европе йская Конвенция по защите археологического на следия . Дополнительный Протокол к Европейской Конвенц ии о выдаче . · Европе йская Конвенция по пресечению терроризма . · Второй Дополнительный Протокол к Европейской Конвен ции о выдаче. · Дополн ительный Протокол к Европейской Конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам. · Протокол № 7 к Европ ейской Конвенции о защите прав человека и осн овных свобод. · Проток ол № 8 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод . · Конвен ция о защите архитектурного наследия в Ев ропе . · Европе йская Хартия о местном самоуправлении. · Европе йская Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и ли наказания. · Пятый протокол к Генеральному Соглашению о при вилегиях и иммунитетах Совета Европы . · Европе йская Конвенция об эквивалентности периодов у нивер ситетского образования . · Проток ол № 9 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод . · Протоко л № 2 к Европейской конвенции по предупреж дению пыток и бесчеловечных или унижающих достоинство обращения или наказания , (в силу еще не вст упил ) . · Протокол № 11 к Конвенции по за щите прав человека и основных свобод . · Рамочн ая Конвенция о защите национальных меньшинств . · Шестой Дополнительный Протокол к Генеральному согла шению о привилегиях и иммунитетах Совета Европы , (в силу еще не в ступил ) . · Конвен ция о признании квалификаций относящихся к высшему образованию в Европейском регионе. · Проток ол № 12 к Конвенции по защите прав чело века и основных свобод , (по дписан , но еще не ратифицирован ). · Конвен ция об омбудсмане . 1 1 Архив МИД № 4567 § 3 ПРОЦЕДУРА ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН В ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА . После ратификации Азербайджаном Европейскую Конвенцию о защите прав челове ка и основных свобод . С этого момента граждане получат реальную возможность направлять индивидуальные жа лобы , связанные с на рушением их прав , в Европейский Суд по правам человека (г . Страсбург ). Суд представл яет собой наднациональный орган , обращение в который возможно лишь при условии исчерп ания всех внутригосударственных средств защиты . Однако , при подаче жалобы гражданам необходимо обратить особое внимание на ч еткое соблюдение установленных правил и выпол нить все требования , предъявляемые к форме документа . Это наиболее важное условие на начальном этапе прохождения жалобы , поскольку от этого зависит , буде т ли заявление принято к рассмотрению Европейским Судом по правам человека или нет. 2 2 Газета Азадлыг № 45 1998г. 1. Суд рассматривает петиции , направленные от любого лица , неправительственн ой организации или группы лиц , которые счи тают , что в отношении и х были наруш ены права , предусмотренные Европейской Конвенцией . Иначе говоря , жаловаться нужно на наруше ние соотвествующих статей Конвенции о защите прав человека . 2. Суд рассматривает только те жалобы , которые направлены против государства , подписавше го и ратифицировавшего Конвенцию по прав ам человека , и которые относятся к события м наступившим после ратификации настоящей Кон венции этим государством . Суд не может рас сматривать жалобы , направленные против частных лиц или негосударственных (коммерческих ) ор г анизаций . На это положение следует обратить особое внимание . Ни один граждан ин или неправительственная организация не име ют права настаивать на удовлетворении даже самых справедливых требований , если сам фак т нарушения тех или иных прав произошел до ратиф и кации Азербайджаном Конвенц ии по правам человека. 3. Суд рассматривает жалобы , связанные с нарушением тех прав , которые гарантированы Конвенцией и Протоколами к ней . В остальны х случаях жалобы отклоняются . Азербайджанским гражданам надо иметь ввиду то , что бо льшинство социально-экономических прав не закрепл ены в Конвенции . В ней устанавливаются , гл авным образом , гражданские и политические пра ва . 4. В качестве определяющего условия приня тия жалоб к рассмотрению . Конвенция формулирует требован ие об исчерпани и всех внутригосударствен - ных правовых средств защиты вплоть до Верховного Суда АР (решения по надзорным жалобам не учитываются ). Это значит , что защиту прав человека должны обеспечивать преж де всего государственные органы , которые обяз аны признавать при н ципы и нормы Конвенции в качестве приоритетной основы с воей деятельности . Европейский Суд должен пре жде всего способствовать осуществлению контроля за соблюдением прав человека на национал ьном уровне . 5. В связи с этим , особое внимание следует обратить на правило , согласно кот орому Суд может принять дело к рассмотрен ию после исчерпания всех внутренних средств правовой защиты и лишь в течение шес ти месяцев с даты принятия окончательного решения на национальном уровне . Это означае т , что любой азербайджански й граждани н может направить свою жалобу в Суд , е сли окончательное решение по его делу буд ет принято после ратификации Азербайджаном Ко нвенции по правам человека и только в течении шести месяцев после этой даты . 6. Суд не рассматривает жалобы , которые : - являются анонимными ; - являются по существу теми же , которые уже были рассмотрены Судом ранее или уже являются предметом другой процедуры международного разб ирательства или урегулирования ; - являются необоснованными ; - представляют собой злоупотребле ние правом подачи п етиции . 7. Суд рассматривает жалобы только против действий или решений государственных органов власти и не принимает жалобы , направленные против частных лиц или государственных учреждений. С уд может на любой стадии разбирательства приня ть решение об исключении жалобы и з своего списка дел , т.е . определить ее как неприемлемую , если : - жалоба не соответствует вышеназванным правилам ; - заявитель более не намерен добиваться рассмотрения своей жалобы ; - вопрос б ыл уже решен ; - по любой другой причине , если Суд посчитает н ецелесообразным продолжать рассмотрение петиции. 1 1 Шармазашвилли И . А. Международное межправительственное ор ганизации стр 46-47. Решение Суда относительно приемлемости жа лоб являются окончательными и не подлежат обжалованию . Однако заявитель может пред ставить на рассмотрение новую жалобу , если в деле возникли дополнительные обстоятельства . В случае принятия дела к рассмотрению Суд проводит расследование по фактам наруш ений прав человека и направляет материалы за и нтересованным сторонам для дружес твенного решения спора . Если сторона , против которой подана жалоба , не принимает удовлет ворительных мер в течение установленного срок а , то Комитет Министров решает большинством в две трети голосов , такие меры должны быть п р едприняты в связи с его первоначальным решением , и публикует до клад . Решение Комитета Министров является обя зательным для исполнения страной , ратифицировавше й Европейскую Конвенцию по правам человека. Заявитель , если его жалоба принята , может вырази ть пожелание участво вать в процедуре рассмотрения своего дела в Европейском Суде . Заявитель может быть представлен адвокатом . Процесс рассмотрения жа лобы Судом не предполагает никаких расходов , так как процедура является бесплатной и не требует обязатель н ого участия адвоката . Так же Европейский Суд при определенных условиях может оказывать бесплатную юридическую помощь заявителю , не имеющему достаточных финансовых средств . В этом случ ае заявитель должен документально подтвердить отсутствие у него необходи м ых средств . Заявитель может получить освобождение от уплаты судебных издержек при защите своего дела в Суде . При подаче заявления следует обратить особое внимание на стат ьи Европейской Конвенции , на которые надо обязательно ссылаться в Вашем заявлении . Ва м также следует дать четкое , ясн ое и краткое описание фактов , свидетельствующ их о нарушении Ваших прав . Эти факты н адо описать в хронологическом порядке с у казанием детального рассмотрения дела в судах и иных органах власти . При этом следу ет приложить копи и всех решений по Вашей жалобе из всех инстанций судов вплоть до Верховного Суда АР . Особое внимание следует обратить на необходимость ук азать точные даты всех решений . Ведь , как уже отмечалось , Суд принимает заявление к рассмотрению лиц в течении шести ме с яцев с даты принятия окончательн ых решений на национальном уровне . Несмотря на то , что официальными языками Совета Европы являются английский и французский , зая вителю предоставляется право подавать индивидуал ьную жалобу на своем родном языке . Жалобы напра в ляются в Суд непосредствен но заявителем . Никакие государственные учреждения не могут быть использованы в качестве посредников для их пересылки адресату . Посл е получения Вашей жалобы Секретариат Совета Европы направляет Вам необходимую информацию о Ваших д а льнейших действиях. 1 1 Внешняя политика Азербайджана концептуальн ые вопросы стр 145 Жалобы следу ет направлять по адресу : European Court on Human Rights, Council of Europe F - 67075 Strasbourg Cedex France Fax: 3-33-88-41-27-30 8. Ваше письмо должно со держать сл едующие сведения : а . краткое изложение Вашей жал обы ; б . указание права или прав , гарантированных Конвенцией , которые Вы считаете нарушенными ; в . средства защиты , которые Вы использо вали ; г . список решений , вынесенных по Вашему делу официальны ми властями , с указани ем точной даты каждого решения , краткого с одержания и инстанций , вынесших их . Приложите к Вашему письму фотокопии вышеупомянутых документов . (Эти документы не будут Вам возвращены . Следовательно , Вы заинтересованы посыл ать только коп и и , а не оригинал ы документов ). ГЛАВА 3 § 1 ПЕРЕСПЕКТИВА В СЕ ДЛЯ АЗЕРБАЙДЖАНА. Конвенция о защите прав человека и основных своб од - это основной международный документ , на основе которого работает Совет Европы . Член ы Совета Европы , должны руководствов аться его правилами , а данная конвенция , его основа , главное правило . Детально механизм к онвенции . Первый вопрос , который действительно волнует нас . Обязательства , которые даются в конвенции , это обязательства прежде всего аналогичные конституционным обяз а тельс твам , которые мы дали сами своему собствен ному народу в Конституции и основных зако нах , касающихся прав человека . В чем состо ит ее отличие ? Оно состоит в том , что она зачастую дает более четкие определен ия , а также с учетом 40-летней практики Европей с кого Суда там выработана целая система прецедентов в отношении определ енных конкретных случаев , что уточняет подход , соответствующий европейским стандартам , к пр авам человека . Конечно , сказанное отнюдь не означает , что мы должны сидеть сложа ру ки и не уст р анять недостатки нашего законодательства . Комитет наш , в частно сти , потребовал от Правительства предоставить разъяснения по поводу планов корректировки з аконодательства в соответствии с конвенцией.Еще один вопрос это проблема реализации конвен ции . Основно й вопрос здесь - степень готовности исполнительной , судебной власти к реализации данной конвенции . Пока , к сожа лению , наши судебная , правовая и пенитенциарна я системы не полностью соответствуют требован иям конвенции . Наверное , все депутаты Милли Меджлиса х о рошо знают , как здес ь обстоят дела . Известно что волокита в судах , и о произволе при арестах и ведении следствия и т.д . Важно однако , отме тить , что наши правительство , апарат президент а и др . органы в ходе обсуждения и в письменных своих заявлениях однозн а чно высказываются за ратификацию конвенци и . В этом я вижу их искреннее стремлен ие содействовать реформированию нашей (к сожа лению , еще довольно отсталой и нуждающейся в изменениях ) правовой системы. 1 1 Газета Бакинский рабочий № 35 1997г. Конечно же , для этого требуются средства . Но средства требуются для реформы нашей пенитенциарной системы , для реформы н ашей судебной системы , которая все равно н еобходима . Поэтому каких-то дополнительных крупных расходов на конвенцию не требуется . Дейст вительно , существу е т конвенция СНГ , которая не вступила в силу . Шесть госуд арств - участники СНГ являются членами Совета Европы . Поэтому они уже руководствуются и будут руководствоваться как конвенцией СНГ (в случае , если она вступ ит в силу ), так и конвенцией Совета Европы . Это , наверное , лучше е доказательство того , что никаких противореч ий там нет . Там есть разночтения , точнее , не разночтения , а разные моменты , связанные с более глубокой проработкой в конвенции СНГ социальных и экономических вопросов и более глубокой прораб о ткой в европейской конвенции правовых вопросов , касающ ихся прав личности и так далее . Вот те вопросы , на которых я хотел бы остано виться . Речь идет о важном документе , с которым мы должны работать в Совете Ев ропы (как полноправный член Совета Европы , всех его организаций ). Комитет считает важным и целесообразным ратифицировать данны й документ . Должно обсуждаться также детали возможного компромисса по урегулированию наибо лее болезненной для Азербайджана проблемы Наг орного Карабаха . Как известно , карабахский конфликт привел республику в начале 90-х годов к кровопролитной войне с Арменией , о которой до сих пор напоминают разрушенны е города и села этого региона и сотни тысяч беженцев , ютящихся в палаточных лаг ерях на территории Азербайджана . Азербайджан принят в Совет Европы Принесет ли это нашей стране больше безопасности и стабиль ности , придаст ли дополнительные стимулы для демократического развития , торжества права и законности - покажет время . Однако укреплени е позиции Азербайджана как неотъемлемой составной части общеевропейского политико-культу рного пространства - факт , несомненно , отрадный . Для начала немного истории . Совет Европы ( не следует путать с Европейским Союзом , ко торый объединяет экономически разв и ты е страны континента ). Совет Европы изначально был создан для того , чтобы на государ ственном уровне обеспечить защиту прав челове ка , демократии и власти закона , способствовать осознанию целостности Европы на основе о бщих ценностей и культуры . Руководящий орган Совета Европы - комитет министров . Он состоит из министров иностранных дел или их представителей в Страсбурге (в н астоящее время работает под председательством Италии ). Местом публичных дискуссий и полити ческого диалога является Парламентская ассамб л ея , в которой каждая из входя щих в организацию стран имеет собственную квоту . Существует конгресс местных и регион альных администраций , состоящий из палаты мес тных администраций и палаты регионов . Секрета риат Совета Европы , насчитывающий , более 1200 чело в е к , возглавляется генеральным секрет арем. 1 1 Архив МИД № 234 Путь Азербайджана в эту орган изацию , как и некоторых других постсоветских стран , отнюдь не был гладким . В стране была принята новая , отвечающая по многим своим параметрам европейским стандартам , Конституция . Отменена смертная казнь , ликв идирована цензура в СМИ , начата реформа су дебной системы . Усовершенствовано , хоть и не без замечаний , законодательство и достигнут некоторый прогресс в проведении выборов на многопартийной основе . Азербайджанскими властями неоднократно проводились амнистии (эта мера применена в отношении 9 тыс . че л .) и предприняты некоторые меры по улучше нию условий содержания заключенных . Однако Со вет Европы продолжает настаивать на требовани и в отношении пересмотра дел и освобожд е ния лиц , в делах которых усма триваются политические аспекты . Некоторые претенз ии имеются в отношении уровня демократичности , честности и справедливости проведенных парл аментских и более ранних муниципальных выборо в . С мая сег о года начался полугодовой пер иод пред седательствования Италии в Совете Европы . Нак ануне этого события Ламберто Дини , который отныне будет возглавлять Комитет министров иностранных дел СЕ . При этом глава дипл оматического ведомства подчеркнул , что предстояще е полугодие странам-участниц а м СЕ с ледует ставить перед собой реально выполнимые , конкретные задачи в рамках общей стратег ии защиты прав человека . В качестве одной из таких приоритетных целей Дини назвал формирование "европейского пространства без смертной казни ", что полностью вписы в ается в концепцию деятельности СЕ , кот орый в этом году отметил свое 50-летие . Еще одной важной задачей будет создание б лагоприятных условий для очередного расширения Совета за счет принятия в него новых членов . В числе наиболее вероятных претенде нтов на с к орое вступление сейчас называются Монако , а также Босния и Гер цеговина . По словам Дини , в рамках своего председательствования Италия намерена придать новый импульс международному измерению деятель ности СЕ , развивая и укрепляя его традицио нную роль в деле р асширения диало га и сотрудничества европейских демократий в политической , правовой , культурной и социальн ой областях . Естественно , под усилением междун ародного измерения деятельности СЕ подразумевает ся не только проведение всех этих форумов , но и более ак т ивное участие организации в решении серьезных европейских проблем , связанных с обеспечением основных прав человека и консолидацией демократических институтов . Судя по ряду высказываний Дини , Италия на посту председателя СЕ намерена активизировать рассмотр е ние проблем , из которых невозможно решить без непосредс твенного участия всех стран . Не следует за бывать также , что вышеуказанная резолюция ПАС Е носит сугубо рекомендательный характер . Пов торим , что в ближайшее время этот орган будет возглавлять Дини , пра г матичный и осторожный политик , не склонный к э моциональному восприятию столь жгучих вопросов . Подобный конструктивный подход Дини (который , кстати , занимал пост министра иностранных д ел в четырех последних правительствах Италии начиная с 1996 года ) в цело м хара ктерен для итальянской дипломатии . Сейчес Сов ет Европы продвигается все дальше и дальш е на Восток : в апреле прошлого года в его ряды была принята Грузия , а сейча с пришла очередь Армении и Азербайджана . Н а заседании Комитета министров Совета Европы 8- 9 ноября было принято решение п ринять в члены Совета Европы эти две кавказские республики . Осталась лишь одна фор мальность - назначить дату принятия . В отношени и к СРЮ также произошли существенные пере мены . Новый югославский Президент Воислав Кош туница был приглашен на заседание К омитета министров Совета Европы , на котором он получил полную поддержку и гарантии интеграции новой Югославии в политическую жи знь Европы . Генеральный секретарь Совета Евро пы Вальтер Швимлер высказался за придание югославской парла м ентской делегации статуса "специального приглашенного ", что позволило бы ей принимать участие в работе Пар ламентской Ассамблеи Совета Европы и ее к омиссиях . Очень вероятно , что статус "специальн ого приглашенного " будет присвоен Югославии у же на ближайшей, зимней сессии Парла ментской Ассамблеи в январе 2001 г . Таким обр азом , число членов Совета Европы в скором времени может возрасти c 41 до 44. Остаются еще два государства , которые претендуют на чл енство в Совете Европы . Это Босния и Г ерцеговина , имеющая ст а тус "специального приглашенного ", и Беларусь , потерявшая этот статус в январе 1997 г . Глядя на процесс демократического развития в этих двух стра нах , нетрудно предположить , что в лучшем с лучае РБ ожидает судьба последней республики , присоединившейся к сем ь е европейс ких народов . Окруженная государствами - членами Совета Европы , Беларусь все меньше и ме ньше вписывается в общеевропейскую динамику п олитической жизни. 1 1 Газета Бакинский Ра бочий № 12 1997г. § 2 ПРИЕМ В СО ВЕТ ЕВРОПЫ Значение приема Азербайджана в Совет Европы трудно переоценить . Для р еспублики и ее граждан открываются большие перспективы во многих областях европейского сотрудничества . Следует оценить это событие , как значительный успех азербайджанской диплома тии и всего руководства республики . Пос л е прошедших в Азербайджане парла ментских выборов в Страсбурге состоялось засе дание Комитета министров Совета Европы на уровне послов , где обсуждался вопрос вступл ения Азербайджана и Армении в СЕ . Был заслушан доклад руководителя международной мисси и наблю д ателей от Парламентской а ссамблеи СЕ Андреаса Гросса и члена делег ации из Венгрии Андраша Барсоли , вылетевших в Страсбург из Баку , которые поделились далеко не приятными впечатлениями о состоя вшемся голосовании . Мнения "за " и "против " пр инятия Азербайджан а и Армении разде лились . Те же , кому Армения ближе , говорили о попрании демократии на выборах в М М . Тем более , что поводов для этого был о достаточно . Осторожная критика Азербайджана звучала в выступлениях послов Германии и Великобритании , а представитель Г о лла ндии Хендрик Вагенмаркес был против принятия Азербайджана , полагая , что республике надо еще решить проблемы с демократией , политзак люченными , отношением к оппозиции . Имело значе ние и то , председательства в КМ Италии хотелось записать в свой внешнеполит и ческий актив услугу Азербайджану . Того же хотелось и Латвии , ставшей председателем КМ с окончанием этой сессии . Посол эт ой страны так и сказал азербайджанским пр едставителям : "Если даже вас не примут сей час , я сделаю все , чтобы Азербайджан стал членом СЕ ". В поддержку Азербайджана выступили Россия , Турция , Италия , Франция и Грузия . Великобритания , Нидерланды и Германи я были против . Мнения остальных были невня тны.В результате 8 ноября было принято предложе ние о приеме Азербайджана и Армении в СЕ , но с предъ я влением Азербайд жану пяти , а Армении - трех условий . Этот альтернативный между "принятием " и "непринятием " план предложила Германия . Из неофициальных источников стало известно , что пять требова ний к Азербайджану включают в себя необхо димость мирного реш е ния карабахского конфликта , исправление недостатков , обнаруженных на парламентских выборах , демократизацию и соблюдение прав человека , изменение законодател ьства (что имеется ввиду пока не ясно ) и возможность мониторинга Советом Европы ситу ации в Азербайд ж ане . Два условия , предъявленные к Армении , схожи с требова ниями к Азербайджану - мирное решение карабахс кого конфликта и возможность мониторинга ситу ации в стране . Последний пункт связан с изменением законодательства , касающегося дискримин ации по национал ь ному и религиозн ому признаку и демократизация . Азербайджан об язали в течение месяца - ко дню торжествен ной церемонии принятия страны в СЕ - предс тавить доклад , отвечающий на критику междунар одной группы наблюдателей в связи с допущ енных ими нарушениями па р ламентских выборов и исправлением выявленных фальсифика ций . Так , если к указанному времени все , по мнению СЕ , в Азербайджане будет норм ально , завершится дипломатическая борьба , начатая с 1996 года , когда страна получила статус специально приглашенного гос т я . Рос сия приветствует решение Комитета министров С овета Европы о приеме в Совет Европы Азербайджана и Армении и намерена всячески помогать этим странам "стать эффективными у частниками большой европейской демократической с емьи ". Об этом заявил первый заме с титель министра иностранных дел России Александр Авдеев . 1 1 Газета Зеркало № 8 2000г. Главы Азербайджана и Армении , терпеливо преодолевая все сложности и противо речия , достигли взаимоприемлемого решения карабах ской проблемы "Конгрессом США документа об ока зании финансовой помощи странам СНГ в рамках Закона о Поддержке Свободы по линии Госдепартамента . В целом на стран ы СНГ предусмотрено 810 млн . долларов , из кот орых 170 млн . выделено Украине , 150-170 млн . России , 92 млн . Грузии и 90 млн . Армении . В отношен и и Азербайджана вновь проявлена н есправедливость - он согласно печально известной 907 поправке , запрещающей прямую правительственную помощь Азербайджану , не получит ни цента . Что касается демократии , то Совет Европы может только рекомендовать , а не влиять н а демократические преобразования . Со вета Европы или приостановлением ее членства в этой организации , как это случилось с Белоруссией . Но факт недовольства налицо . Сейчас в Баку многих волнует вопрос , отразятся ли такие настроения в Совете Ев ропы на принят и е Азербайджана в эту организацию . Баку на деле доказывает свою приверженность международным принципам . В частности , со времени получения статуса г остя в 1996 г . Азербайджан предпринимает все необходимые шаги для соответствия установкам СЕ . В связи с этим в законодате льной системе республики произошли коренные и зменения , принято множество новых и пересмотр ены старые законы с учетом рекомендаций С овета Европы . Отменена смертная казнь , в т ечение года несколько раз Алиев издает ук азы об амнистии и помиловании, при няты законы о полиции , о прокуратуре , Угол овный кодекс , Гражданский кодекс и другие . К концу года принят закон об адвокатуре , муниципальные выборы и.т.д . Надо сказать , ч то в целом Совет Европы доволен ходом проводимых Азербайджаном демократических рефо р м и считает возможным вступление республики в организацию уже в 2000 году . Делом своей чести СЕ также считает раз решение армяно-азербайджанского конфликта . Судя по всему , Совет Европы хочет внести свою лепту в дело примирения Армении и Азер байджана посред с твом их одновременног о принятия в СЕ . Для этого запрошены г арантии обеспечения мира в зоне конфликта обоими государствами . Представители Совета Евро пы считают , что вопрос принятия этих госуд арств в СЕ во многом зависит от разре шения конфликта . Они заверил и Алиева в том , что обоим государствам будет о казана помощь для скорейшего получения статус а полноправного члена организации . Хотя местн ые аналитики считают несправедливым одинаковое отношение Совета Европы к Азербайджану и Армении , Баку рассчитывает на по в ышение роли международных организаций в урегулировании конфликта , а также на инте грацию в европейские структуры. 1 1 Газета Халг № 7 1993г. Азрбайджан показывает приверженность республ ики уважению законности и соблюдению своих обязательств как страны , под авшей заявк у на вступление в Совет Европы . 28 июня Парламентская ассамблея Совета Европы рекомендов ала Комитету министров поддержать заявку Азер байджана и призвала его правительство "обеспе чить свободный и беспристрастный характер нам еченных выборов ". Ком и тет министров , как представляется , будет принимать решение о принятии Азербайджана в Совет Европы только после завершения выборов . Информация , с обранная представителями Хьюман Райтс Вотч в Азербайджане после 4 октября , подтверждает соо бщения местных право з ащитных групп о массированном вмешательстве государства в избирательный процесс . Все эти действия пря мо противоречат обещаниям , данным Азербайджаном Совету Европы , и являются нарушением его обязательств по Копенгагенскому документу ОБСЕ , в котором устанав л иваются нормы проведения свободных и справедливых выборов , а также по Международному пакту о гр ажданских и политических правах , участником к оторого является и Азербайджан . В числе важных рекомендаций С овета Европы в связи с принятием Азербайд жана в члены СЕ была также просьба "освободить или повторно рассмотреть в су де дела тех лиц , отбывающих наказание , кот орых правозащитные организации считают "политичес кими заключенными ", в первую очередь Искандера Гамидова , Аликрама Гумбатова и Ракима Газ иева ". В июне Г.Алиев подписал указ об амнистии многих политзаключенных и со глашение о предоставлении Международному комитет у Красного Креста доступа в места содержа ния под стражей . К октябрю по этому ук азу было освобождено 125 человек , но отдельно упомянутые Советом Е в ропы под амнистию не попали . Практика Азербайджанских властей в области отхода от принятых на себя обязательств по демократизации , в особ енности перед Советом Европы , получила более широкое толкование в заявлении руководителя президентской администрации Р а миза Мехтиева . Он заявил в октябре , что “ Азербайджан не считает никакие рекомендации СЕ в о бласти демократических реформ юридически обязыва ющими для себя и что попытки настаивать на их реализации будут рассматриваться как покушение на национальный суверени тет ” . § 3 АРМЕНИЯ СТАЛА 42 ГОСУДАРСТВОМ-ЧЛЕНОМ СОВЕТА ЕВРОПЫ. Армения с танла 42 государством-членом Совета Европы . Об э том заявил на брифинге в парламенте предс едатель комиссии по внешним связям Национальн ого Собрания РА Ованес Ованесян . По его сл овам , вопрос членства Армении в С овете Европы обсуждалось на заседании ПАСЕ , и "уже можно говорить с уверенностью , чт о будет принят большинством парламентариев ". О. Ованесян отметил , что официальное вступление Армении в Совет Европы текущем году , где над з д анием СЕ будет поднят армянский флаг . В связи с этим событи ем в Страсбурге планируется провести выставку Республиканского центра эстетического воспитани я Армении . Говоря о результатах визита арм янской делегации в Дублин на заседание ко миссии по политическ и м вопросам П АСЕ , О.Ованесян оценил их как положительные . Он подчеркнул , что комиссия единогласно при няла формулировку проекта членства Армении в СЕ , тем самым гарантируя вступление Армен ии в Совет Европы . На повестку дня зас едания комиссии был также вынес е н вопрос о членстве Азербайджана в СЕ . Однако , по словам О.Ованесяна , в ходе засед ания возникли некоторые разногласия . Группа а нглийских парламентариев выступила против вступл ения Азербайджана в СЕ вместе с Арменией и предложила рассмотреть этот вопрос по с ле выборов в азербайджанский пар ламент в ноябре 2000 года . В своем выступлени и на заседании О.Ованесян высказался за со вместное членство Армении и Азербайджана , отм ечая , что "это станет гарантом стабильности в регионе ".Как отметил О.Ованесян , 15 мая в Дуб л ине также состоялась трехсто ронняя встреча делегаций Армении , Грузии и Азербайджана при участии председателя комиссии по политическим вопросам ПАСЕ Терри Дейв иса . Согласно достигнутой договоренности была создана рабочая группа с целью организации трехстор о нних семинаров . О.Ованесян отметил , что встречи этой группы состоятся в сентябре текущего года в Тбилиси , Ере ване и Баку . Он также сообщил , что перв ый семинар планируется провести в декабре 2000 года в Ереване , а второй - в январе 2001 г . в Баку . Отметим, что членство Армении в СЕ обойдется в $50 тыс . в го д. 1 1 Газета Зеркало № 54 1999г. § 4 ВЫПОЛНЕНИЕ ОБЯ ЗАТЕЛЬСТВ АЗЕРБАЙДЖАНОМ . ДОКЛАД КОМИТ ЕТА АССАМБЛЕИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ГОСУДАРСТВАМИ – ЧЛЕНАМИ СОВЕТА ЕВРОПЫ. Докладчики – г-н Тунне Келам , Эстони я , группа Европейской народной партии и г-жа Ханне С еверинсен , Дания , группа либералов , демократов и реформаторов. Проект резолюции 2 2 Архив МИД № 43678 1. Ассамблея отмечает , что после вступлени я в Совет Европы Азербайджан , как государс тво-член , выполнил а часть изложенных в Заключении № 190 обязательств . Ассамблея выражает обеспокоенность тем фактом , что государство медлит с выполнением остальных обязательств . 2. Ассамблея признает , что : · Азербай джан хочет урегулировать свои проблемы сугубо мирным пут ем ; · Азербай джан стал участником нескольких конвенций Сов ета Европы , в частности , Европейской конвенции по правам человека и Протоколов 1, 2, 4, 7 и 11 к Конвенции , Европейской конвенции о запреще нии пыток и бесчеловечного или уничижающего достоинство о бращения или наказания , Рамочной конвенции о защите национальных мень шинств . 3. Однако в свете доклада Комитета по выполнению обязательств государствами – членами Совета Европы Ассамблея отмечает , что , к сожалению , во время переходного периода от тоталита рного к демократическому государству Азер байджан не достигла четкого разграничения суд ебной , законодательной и исполнительной власти . Исполнительная власть продолжает осуществлять повсеместный контроль и исполнена решимости д обиваться политической власти и удержив ать ее в своих руках , иногда противозаконн о , что может отрицательно повлиять на буду щие президентские выборы , которые состоятся 2003 году . 4. Азербайджанские органы власти должны о существить еще ряд мер для обеспечения пр инципа верховенства права . Несоблюдение этог о обязательства может быть проиллюстрировано тем , что не выполняются решения Конституционн ого суда и Верховного суда , растет коррупц ия и преступность , военнослужащие Министерства внутренних дел используются в личных интер есах . 5. Законо дательный процесс шел медленн о и было принято только несколько из тех главных законодательных актов , которые пр иведены в Заключении № 190. Милли Меджлис (Па рламент ) рассмотрела новые Гражданский и Угол овный кодексы . Практически отсутствует прогресс в при н ятии законодательства о ре формировании системы судопроизводства и прокурат уры , что должно быть приоритетной задачей для максимального сокращения предусмотренного в Конституции переходного периода . 6. Передача управления пенитенциарной системо й Министерств у юстиции осуществляется с большим опозданием . 7. Законодательство по вопросам местного самоуправления должно быть принято без промед ления и в соответствии с принципами Европ ейской хартии местного самоуправления ; между государственной администрацией и изб ранными городскими советами должно быть установлено четкое разграничение . 8. Заявления о пытках или плохом обращ ении относительно лишенных свободы лиц должны стать объектом тщательного расследования , а деятельность полиции должна быть под бол ее жестким ко нтролем со стороны незави симых институций или судебных органов . 9. Государственные с редства массовой информации должны придерживатьс я нейтральной и независимой редакционной поли тики ; если же оппозиционные средства массовой информации преследуются в судеб ном по рядке , то такое преследование должно осуществ ляться в соответствии с четко определенной процедурой и без силового прекращения деят ельности тех средств массовой информации , по отношению к которым проводится расследование . 10. Процедура обжалования вы боров должн а быть упрощена ; должны быть установлены м аксимальные сроки как для подачи , так и для рассмотрения подобных обжалований , должно быть обеспечено соблюдение этих сроков . 11. Ассамблея считает , что органы государст венной власти Азербайджана , включ ая и Милли Меджлис , в значительной мере несут о тветственность за невыполнение обязательств , кото рые Азербайджан принял на себя при вступл ении в Совет Европы , в частности , тех о бязательств , в которых было предусмотрено в течение одного года принять рамочны й документ о правовой политике Азербайджа на относительно защиты прав человека : - рамочный документ о правовой и судебной реформе ; - новый Уголовный и Уголовно-процессуальный ко дексы ; - новый Гражданский и Гражданско-процессуал ьный кодексы ; - новый Закон о политически х партиях . 12. Ассамбле я принимает решение о передаче этой резол юции в Европейский парламент , Европейскую ком иссию , Европейский банк реконструкции и разви тия , Мировой банк , Международный валютный фонд и в Конгресс местных и региональных влас тей Европы с предложением учитывать положения этого документа в процессе сотру дничества с Азербайджаном с тем , чтобы пом очь этой стране преодолеть проблемы , которые были определены выше . Информация предоставлена МИД Р Ф ЗАКЛЮЧЕНИ Е. Соглашения о партнерстве и сотрудничестве встречу на высшем уровне , подтверждаем важность , которую мы придаем пос тупательному р азвитию наших отношений во всех областях . Наше партнерство и интенси вный политический диалог нацелены на дальнейш ее развитие стабильной и процветающей Европы и базируются на принципах демократии , ува жения прав человека , верховенства закона и рыночной экон о мики . Мы приветствуем интенсификацию нашего сотрудничества на осно ве . Стратегий развития отношений Азербайжана с СЕ на до лгосрочную перспективу и Коллективной стратегии Европейского сообщества . Встречи на высоком уровне , проведенные в период председательст ва Италии в СЕ , внесут важный вкла д в эту работу . Со своей стороны Европ ейское сообщество подтвердило поддержку политике реформ , проводимой азербайджанским руководством , и важность сотрудничества между СЕ и Азербайджаном в рамках подписанных конвенций . Аз е рбайджанская сторона подчеркнула , что развитие событий в Азербайджане , поддер жанное нами , подтверждает ее европейское приз вание и что мы являемся , надежным и от ветственным партнером в работе по формировани ю многополярной системы международных отношений , о с нованной на строгом соблюдении международного права . В свою очередь , рук оводители Совета Европы рассказали об основны х элементах процесса интеграции СЕ - укреплени и его институтов , расширении , упрочении общей внешней политики и политики безопасности , а та к же социально-экономическом раз витии . СЕ особо подчеркнул намерение развиват ь свою европейскую политику в области без опасности и обороны. 1 1 Газета Бакинский Ра бочий № 34 1997г. СЕ стремится содействовать еще больше му сближению интересов с Азербайдж аном и повышению уровня стабильности и безопасн ости в Европе в целом . СЕ еще раз подтвердил . Азербайджан существуют возможности вз аимодействия в соответствии с принципами Уста ва ООН и при признании главной ответствен ности Совета Безопасности ООН , в частн о сти в вопросах укрепления международного мира , безопасности и стабильности , а такж е раннего предупреждения , предотвращения конфликт ов , урегулирования кризисов и постконфликтного восстановления . Мы согласны с тем , что и встречные элементы в двух Стратегиях обеспечивают хорошую основу для ответа на новые общие вызовы . Они также создаю т рамки для конструктивного диалога по те м вопросам , где существует различие во мне ниях или несогласие . СЕ выразил свою извес тную озабоченность в отношении ситуации в Нагорном К а рабахе и принял к сведению информацию , предоставленную , относительно последнего развития событий . Он приветствова л намерение азербайджанского руководства достичь политического урегулирования . СЕ констатировал улучшение в плане доступа для организаций , ока з ывающих гуманитарную помощь , и привлек внимание азербайджанской стороны к сохраняющейся необходимости улучшения условий прав человека . Нам предстоит вместе еще активнее противодействовать транснациональным угро зам , включая экстремизм и терроризм , организо в анную преступность , и , контрабанду оружия , отмывание доходов от преступной дея тельности . Мы как можно скорее приступим к имплементации Плана совместных действий по борьбе с организованной преступностью , утвер жденного на заседании Совета сотрудничества в Л ю ксембурге 10 апреля с.г . Признавая , что сегодняшние вызовы требуют последовател ьной мобилизации усилий всего международного сообщества . Мы подтверждаем основополагающее знач ение Соглашения о партнерстве и сотрудничеств е (СПС ) и Стратегий взаимоотношений , п ринятых впоследствии сторонами , для после довательного и динамичного развития сотрудничест ва Азербайджана и СЕ в сфере права , фи нансов , науки и техники. 1 1 Шреплер Х . А . Межднународные организации . стр 45-47 Мы отмечаем , что заседание Совета сотрудни чества в Страсбурге придало нашим взаимоотношениям новый позитивный тон . Мы определили свои приоритеты в реализации уп омянутых Стратегий . Азербайджан видит эти при оритеты в сферах обеспечения безопасности в Европе , торгового , совместных усилиях в б орьбе с организованной преступностью и контактах с СЕ в сфере его общей внешней и оборонной политики . Мы отмечаем , что двусторонняя торговля и инвестиции мог ут быть значительно увеличены в ближайшие годы к взаимной выгоде , и согласились , ч то нерешенные торговые в о просы до лжны быть урегулированы как можно скорее в рамках . Мы согласились о том , что пос ле обнародования азербайджанской политической пр ограммы будут изучены возможности совершенствова ния договоренностей в сфере безопасности и т д . СЕ отметил важность сбл и жения законов и технических норм и стандартов . СЕ рассмотрит вопрос о завершен ии до конца текущего года процедуры распр остранения на Азербайджан "социальных преференций ". Правительства Азербайджана , ответственного за отношения с СЕ . Мы подтверждаем готовн о сть обсуждать по согласованной с хеме и в рамках существующих органов посл едствия будущего расширения СЕ для политико-э кономических интересов обеих сторон . Мы будем продолжать сотрудничать с ООН и совместн о с другими странами всемерно содействовать ее мисс и ям по поддержанию ми ра и безопасности , содействию развитию , предуп реждению и урегулированию конфликтов . Саммит и Ассамблея Тысячелетия предоставляло мировому сообществу уникальную возможность укрепления ц ентральной роли ООН в системе международных отношен и й в XXI веке в соответс твии с целями и принципами Устава ООН . ОБСЕ , отмечающая в этом году свое 25-лети е , утвердилась в качестве одной из основны х организаций по раннему предупреждению , пред отвращению конфликтов , регулированию кризисов и постконфликтному в осстановлению . Она вносит значительный вклад в развитие безопасн ого , стабильного и процветающего региона , прив ерженного единым демократическим стандартам , высо кому уровню уважения прав человека и верх овенству закона . В духе Хартии европейской безопасности, принятой на саммите в С тамбуле 19 ноября 1999 г . Совет Европы подтверждают важность долгосрочного укрепления стабильности в закавказских государствах Армении , Азербай джане и Грузии . Они признают важность поис ка мирных и долговременных решений конфликтов в регионе . Мы убеждены , что пр очные отношения внутри этих стран и между ними - залог укрепления демократии , развития и процветания . Они признают , что это так же будет содействовать более стабильным отнош ениям и на прилегающих к региону территор иях . В ходе о б стоятельного обсужде ния мы рассмотрели пути придания дополнительн ого импульса взаимодействию между Азербайджаном и Советом Европы с целью достижения конкретных результатов . Мы убеждены в необход имости предпринять дополнительные шаги для по ощрения контакто в политических , парламен тских , деловых , общественных , академических кругов , между гражданскими обществами и молодежью . В этой работе , а также при развитии региональных связей будут особенно ценны и нициативы по линии двустороннего сотрудничества Азербайджан а с государствами-членами Совета . Активное участие в международных организациях - не только поле для сотрудниче ства между нашими странами , но и важное условие интеграции в мировое сообщество и мировое хозяйство . Рассчитываем на тесное взаимодействие в рам ках этой и дру гих европейских и международных организаций , и прежде всего , ООН . Нашу твердую позицию о ведущей роли ООН в обеспечении меж дународного мира и безопасности мы не раз заявляли . В интересах наших стран и у глубление сотрудничества в формате Сове т а Европы даст нашей стране новый импульс . Динамичное сотрудничество всех стран , дух взаимного доверия в двусторонних и м ногостороних отношениях , конструктивное взаимодействи е на международной арене соответствуют интере сам Азербайджана . Этому служит деятел ь ность и Милли Меджлиса Азербайджанской Республики , и Европарламента . Мы рассчитываем на активизацию этих связей. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ Л ИТЕРАТУРЫ. 1) Зайцев О . Г . Международные организации : принятие р ешени М ., 1989. с -245. 2) Газета ХАЛГ 1993г 15 окт ября. 3) Газета ХАЯТ 1997г 16 сентября . 4) Архив МИД Азербайджанская Республика 1992-1999 гг. 5) Газета АЗЕРБАЙДЖАН 1999г 5 января. 6) Малини н С . А . О правотворческой деятельности меж дународной организации М ., 1973. с -210. 7) Шреплер Х . А . Международ ные организации М ., 1995. с -316. 8) Шармаз ашвилли И . А . Международные межправительственные организации М ., 1982. с -267. 9) Актуал ьные проблемы деятельности международных организ аций М ., 1982. с -129. 10) Газета ЗЕРКАЛО 1997г 5 апреля ; 1999г 30 декабря ; 2000 г 15 мая. 11) Газета ПАНОРАММА 1994г 27 октября. 12) Азерба йджан на международной арене Б ., 1996г . с -126 (на азербайджа - нском языке ) 13) Гасымо в М . Азербайджан в системе международных о тношений Б ., 1996г . с -159. (на азербайджанско м языке ) 14) Газета АЗАДЛЫГ 1998г 5 февраля ; 16 октября. 15) Внешня я политика Азербайджана концептуальные вопросы Б ., 1997г . с -218. 16) Газета БАКИНСКИЙ РАБОЧИЙ 1997г 23 марта ; 18 апреля. 17) Жарков Б . Н . Права Человека в СЕ . М ., 1998 г . с -340. 18) Еф имов Г . К . Устав СЕ . Как инстумент мира. М ., 1996г . с -150. 19) Шибалов Е . А . Учереждения СЕ. М ., 1997г . с -285. 20) Блищен ко И . П . История СЕ. М ., 1997г . с -125. 21) Аббасб ейли А ., Гасанов А . Азербайджан в системе международных и региональных организаций. Б ., 1999г . с -168.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Спокойно лежащий на диване муж, с приходом жены, мгновенно превращается в... нагло валяющегося.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по праву и законодательству "Отношения Совета Европы и Азербайджана в рамках международного права", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru